新經(jīng)濟(jì)組織匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新經(jīng)濟(jì)組織范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：S9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0105-01

所謂的組織創(chuàng)新，就是指以自愿為前提，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以共同利益為紐帶，采取合作社、公司、股份企業(yè)，協(xié)會(huì)等緊密的組織形式或采取和約聯(lián)結(jié)(如訂單、合同)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)(定金、代銷(xiāo)產(chǎn)品)、物權(quán)聯(lián)結(jié)(如租賃、承包委托)等松散組織形式，將分散的家庭聯(lián)合起來(lái)，整合為規(guī)模性經(jīng)營(yíng)集群。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)連的延伸與擴(kuò)展。形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、壟斷優(yōu)勢(shì)、無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，用組織創(chuàng)新，將家庭經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，從根本上突破漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，當(dāng)前需要突破五個(gè)誤區(qū)。

一、在思想認(rèn)識(shí)上要破除“回老路”的誤區(qū)

家庭經(jīng)營(yíng)是黨的農(nóng)村政策基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。要在穩(wěn)定水面、灘涂承包權(quán)。搞活使用權(quán)的基礎(chǔ)上探索不同的流轉(zhuǎn)形式。促進(jìn)漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。以組織創(chuàng)新將分散家庭組織起來(lái)，提高漁民組織化程度，從理論上講是符合客觀規(guī)律，是遵循客觀規(guī)律的科學(xué)選擇。

1．生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。過(guò)去漁業(yè)生產(chǎn)力水平低，個(gè)體勞動(dòng)對(duì)生產(chǎn)因素起到重要作用，所以，將集體經(jīng)營(yíng)改為分散的家庭經(jīng)營(yíng)十分有效。促進(jìn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，由于生產(chǎn)力水平提高，漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。以及漁業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)加大，個(gè)體作用相對(duì)減弱，通過(guò)組織創(chuàng)新組織起來(lái)，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，漁民對(duì)新組織的要求會(huì)越來(lái)越迫切。

2．市場(chǎng)需要新組織。隨著市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求越來(lái)越高，水產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)遭遇綠色壁壘日益嚴(yán)重．家庭分散生產(chǎn)已很難和市場(chǎng)有效對(duì)接和參與激烈競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)新機(jī)制組織起來(lái)是明智的選擇。

3．從實(shí)踐上看，將漁民用新組織組織起來(lái)，既有國(guó)內(nèi)外成功范例，也是把握與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略選擇。

二、在組織上要破除“單一”的誤區(qū)

對(duì)海洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和管理，要沿著發(fā)展政府主導(dǎo)型捕撈專業(yè)漁民合作組織，推動(dòng)漁區(qū)合作經(jīng)濟(jì)尤其是集體合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高政府漁業(yè)管理績(jī)效的路徑演進(jìn)。對(duì)涉及海洋漁業(yè)生產(chǎn)上游與下游活動(dòng)，應(yīng)沿著市場(chǎng)主導(dǎo)型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的路徑演進(jìn)。對(duì)海域養(yǎng)殖漁業(yè)可沿著建立在集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上的企業(yè)主導(dǎo)型(企業(yè)+養(yǎng)殖戶)f作經(jīng)濟(jì)組織的路徑演進(jìn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織還要把握住“三不論”原則：

1．不論采取何種組織方式。只要具備功能就行，即能把漁民組織起來(lái)，一定程度上提高對(duì)接市場(chǎng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，采取公司、協(xié)會(huì)，協(xié)作體、合作社、合伙制、股份制等任何組織形式都可以，都應(yīng)鼓勵(lì)其探索發(fā)展。

2．不論組織規(guī)模大小，能夠增加效益就行，即區(qū)域上的不求所有人都進(jìn)入組織，產(chǎn)業(yè)上可以捕撈、養(yǎng)殖或加工、銷(xiāo)售、服務(wù)各種組合的形式，只要能夠產(chǎn)生1+1大于2的效益。都可以先組織起來(lái)。

3．不論組織的緊密程度如何，只要群眾認(rèn)可就行，即只要漁民群眾愿意參與，共負(fù)盈虧都可以實(shí)踐。例如：可以采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的緊密型組織。也可采取統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一加工、家庭分散生產(chǎn)的半緊密型組織或以合同訂單，委托生產(chǎn)加工的松散型組織。

三、在工作方式上要破除“為組織而組織” 的誤區(qū)

創(chuàng)新組織是手段而不是目的。

1．創(chuàng)新組織必須有支撐該組織生存、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然沒(méi)有生命力，不能促進(jìn)漁民增收。也是長(zhǎng)不了的。推進(jìn)組織創(chuàng)新要把握“五求五不求”，即不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人數(shù)多，但求群眾真認(rèn)可；不求規(guī)模大。但求效益高；不求環(huán)節(jié)全，但求真管用；不求起步猛，但求逐步強(qiáng)。

2．創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織不能脫離漁區(qū)、漁民的需要，要推進(jìn)創(chuàng)新組織將漁民組織起來(lái)，建立新經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前要圍繞推進(jìn)倍增發(fā)展，選擇新經(jīng)濟(jì)組織的生存基礎(chǔ)、生長(zhǎng)基點(diǎn)，應(yīng)注意解決漁業(yè)、漁村、發(fā)展?jié)O民增收的瓶頸問(wèn)題，當(dāng)前重點(diǎn)是建設(shè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)“五大新經(jīng)濟(jì)組織”。

四、在工作思路要破除“否定過(guò)去”的誤區(qū)

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，將漁民組織起來(lái)，不是重新洗牌，否定已經(jīng)取得的改革成果。

穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村改革的基石，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，建立新經(jīng)濟(jì)組織，是要發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，提高漁民組織化程度，有效保護(hù)漁民的合法權(quán)益，并不是否定雙層經(jīng)營(yíng)體制，回歸到“大鍋飯”的老路。同時(shí)，建立新經(jīng)濟(jì)組織，盡量規(guī)避從現(xiàn)有的企業(yè)、公司的飯碗中搶飯，要立足把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五、在工作措施上要破除“無(wú)所作為”的誤區(qū)

1．積極引導(dǎo)。向廣大漁民廣泛宣傳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織的必然性。必要性。向漁民講清楚新經(jīng)濟(jì)組織的職能作用、產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行方式等相關(guān)知識(shí)，讓廣大基層干部和漁民充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織能提高規(guī)模效率和競(jìng)爭(zhēng)力的道理增強(qiáng)意識(shí)。創(chuàng)造廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)廣大漁民參加合作社、公司、協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織的積極性和主動(dòng)性。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0113-05

一、引言

企業(yè)邊界問(wèn)題的最早提出，學(xué)術(shù)界公認(rèn)肇始于科斯1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文。但到20世紀(jì)60年代之后，才引起學(xué)者們的重視和研究興趣。然而，近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，對(duì)企業(yè)邊界的研究仍然眾說(shuō)紛紜，莫衷一是；并且，理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)組織中的廣泛應(yīng)用和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，全球范圍內(nèi)企業(yè)邊界的演化變化多端。其中，一個(gè)非常重要的變化就是新型的經(jīng)濟(jì)組織形式不斷涌現(xiàn)，如戰(zhàn)略聯(lián)盟、虛擬企業(yè)、模塊化組織等。它們的共同特征是一種組織間的協(xié)調(diào)，是在分工進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，通過(guò)形式多樣的契約，尋求整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的有序性和協(xié)調(diào)性來(lái)獲得高效率生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)生產(chǎn)組織方式①。新型經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。蒂斯曾指出，這些新的組織模式的出現(xiàn)和發(fā)展或許可以比擬“流水線”和“多事業(yè)部企業(yè)”所帶來(lái)的重大組織創(chuàng)新，將開(kāi)啟商業(yè)史中重大組織變革的新篇章。那么，這些經(jīng)濟(jì)組織形式的新變化對(duì)企業(yè)邊界研究意味著什么？如何界定新經(jīng)濟(jì)組織的邊界？

企業(yè)邊界的研究離不開(kāi)對(duì)企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，企業(yè)的性質(zhì)從來(lái)就不是單一的，正是企業(yè)的多重性質(zhì)帶來(lái)了企業(yè)理論的多元化發(fā)展，各種理論學(xué)派的研究為從不同視角全面的認(rèn)識(shí)企業(yè)性質(zhì)提供了理論基礎(chǔ)。本文基于企業(yè)的多重性質(zhì)提出的企業(yè)多重邊界理論觀點(diǎn)不僅能從多個(gè)緯度對(duì)企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行全方位透視，并且可以較好地解釋各種新型經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)及其具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、從企業(yè)的多重性質(zhì)到企業(yè)的多重邊界

學(xué)者們對(duì)多種企業(yè)理論進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的比較，這些理論并不彼此矛盾，相互否定，只是因?yàn)樗鼈冇^察企業(yè)的角度不同，結(jié)論會(huì)有所差異。企業(yè)就好比是一個(gè)多面的實(shí)體，從不同的角度看到的是企業(yè)的不同性質(zhì)。例如，交易費(fèi)用理論認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)的替代，關(guān)注企業(yè)的規(guī)模性質(zhì)；組織理論則認(rèn)為企業(yè)是一種組織，關(guān)注企業(yè)的組織性質(zhì)；能力理論認(rèn)為企業(yè)是一組能力的集合，關(guān)注企業(yè)的能力性質(zhì)；知識(shí)理論認(rèn)為企業(yè)是知識(shí)的貯藏庫(kù)，關(guān)注企業(yè)的知識(shí)性質(zhì)。既然“邊界”是異質(zhì)系統(tǒng)的間隔，企業(yè)多重性質(zhì)是否說(shuō)明企業(yè)具有多重邊界？企業(yè)的規(guī)模有邊界，企業(yè)的組織有邊界，企業(yè)的能力有邊界，企業(yè)擁有的知識(shí)亦有邊界。然而，由于交易費(fèi)用理論長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)著企業(yè)理論的主流地位，企業(yè)邊界的大部分研究主要針對(duì)的是企業(yè)的規(guī)模邊界，以至于在傳統(tǒng)的企業(yè)邊界分析中，“企業(yè)邊界”等同于“企業(yè)的規(guī)模邊界”。盡管企業(yè)的規(guī)模邊界非常重要，忽視了企業(yè)其他性質(zhì)的邊界分析始終是不全面的，好比從一個(gè)角度看下去，即使再深入看到的也只是事物的局部，這不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。當(dāng)前，關(guān)于企業(yè)其他性質(zhì)（如企業(yè)的知識(shí)性質(zhì)和能力性質(zhì)）的研究日益多起來(lái)，企業(yè)的邊界分析也不再局限于企業(yè)的規(guī)模邊界，從企業(yè)多重邊界的視角可以更全面地認(rèn)識(shí)企業(yè)的性質(zhì)。

（一）企業(yè)的規(guī)模性質(zhì)與規(guī)模邊界

規(guī)模問(wèn)題是企業(yè)的基本問(wèn)題，規(guī)模邊界是企業(yè)理論研究中關(guān)注最多的問(wèn)題。斯密認(rèn)為分工導(dǎo)致了企業(yè)的出現(xiàn)，勞動(dòng)分工受市場(chǎng)規(guī)模的限制，因而企業(yè)的規(guī)模邊界受到市場(chǎng)容量的限制。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)等同為一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)決定了企業(yè)的規(guī)模邊界，企業(yè)的最佳規(guī)模在企業(yè)長(zhǎng)期平均成本曲線的最低點(diǎn)。科斯、威廉姆森等人開(kāi)創(chuàng)的主流企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)的規(guī)模邊界在利用市場(chǎng)機(jī)制的邊際交易費(fèi)用和利用企業(yè)的邊際管理成本相等的那一點(diǎn)上。

從歷史演化的視角看，在技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)制度變遷的影響下，企業(yè)規(guī)模邊界呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，特別是大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)和股份公司制度出現(xiàn)之后，企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張達(dá)到了極限。從微觀角度講，技術(shù)進(jìn)步會(huì)影響企業(yè)的規(guī)模邊界決策，主要是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)費(fèi)用、協(xié)調(diào)費(fèi)用和市場(chǎng)交易費(fèi)用的降低。考慮了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的影響，就可以很好地解釋近年來(lái)企業(yè)規(guī)模邊界的演化為什么企業(yè)更多地從垂直一體化向外包轉(zhuǎn)變。企業(yè)規(guī)模邊界的大小反過(guò)來(lái)會(huì)影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率，這說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模邊界具有相互作用、共同演化的微觀基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)的組織性質(zhì)與組織邊界

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)實(shí)體組織。一個(gè)企業(yè)區(qū)別于外部環(huán)境，或區(qū)別于另一個(gè)企業(yè)是因?yàn)槠渑c外部環(huán)境之間或與其他企業(yè)之間具有相對(duì)可識(shí)別的邊界，這就是企業(yè)的組織邊界。企業(yè)的組織邊界可分為垂直邊界和水平邊界。管理層次決定了垂直邊界的大小，管理幅度決定了水平邊界的大小。管理權(quán)威對(duì)組織邊界的決定起著重要的作用。組織邊界不能無(wú)限擴(kuò)展是因?yàn)槭芄芾碚哂邢蘩硇缘氖`，其影響力會(huì)隨組織邊界的擴(kuò)展而不斷降低，從而導(dǎo)致 “管理收益遞減”。按照交易費(fèi)用理論，企業(yè)內(nèi)部的組織費(fèi)用會(huì)隨著組織邊界的擴(kuò)展不斷增加，直到組織內(nèi)部費(fèi)用與外部市場(chǎng)的交易費(fèi)用相等時(shí)，企業(yè)的組織邊界就會(huì)停止擴(kuò)張。

企業(yè)組織邊界的設(shè)計(jì)會(huì)影響企業(yè)的管理績(jī)效和創(chuàng)新績(jī)效，很多企業(yè)通過(guò)重新劃定其組織邊界成功地應(yīng)對(duì)日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使現(xiàn)代企業(yè)的組織邊界演進(jìn)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、模糊化、開(kāi)放化的新趨勢(shì)。虛擬企業(yè)的出現(xiàn)是一個(gè)很好的例證。虛擬企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于其組織邊界的構(gòu)成和擴(kuò)展的特殊方式使得其交易費(fèi)用增加的速度較慢，某種程度上打破了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張中組織邊界約束。

（三）企業(yè)的法律性質(zhì)與法律邊界

企業(yè)是一個(gè)有效率的契約組織，是各種要素投入者為了各自的目的聯(lián)合起來(lái)的契約關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。契約關(guān)系意味著一系列的權(quán)利與義務(wù)，其實(shí)施離不開(kāi)法律的規(guī)范，因此企業(yè)必然是一個(gè)法律實(shí)體。企業(yè)的法律邊界是法律為了保護(hù)契約關(guān)系的實(shí)施對(duì)企業(yè)契約關(guān)系中權(quán)利與責(zé)任所規(guī)定的界限。企業(yè)法律邊界的基礎(chǔ)是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因而企業(yè)的法律邊界往往是較明確的。企業(yè)法律邊界不僅會(huì)約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，通常法律上對(duì)企業(yè)權(quán)利與責(zé)任的限定還會(huì)影響資源配置方式和企業(yè)組織形態(tài)的不同選擇，進(jìn)而會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)體系的效率。

企業(yè)治理是對(duì)企業(yè)契約關(guān)系中權(quán)、責(zé)、利的配置與安排，治理邊界則指治理的對(duì)象和范圍。獨(dú)立企業(yè)的治理邊界與法律邊界總是一致的，但一些新型的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的治理邊界和法律邊界并不一致。它們的共同特征是企業(yè)間契約關(guān)系的建立，它既不同于市場(chǎng)契約，又不同于企業(yè)契約。中間型契約關(guān)系由于超越了企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)決定的法律邊界，其治理方式往往無(wú)法由法律制度所規(guī)范。中間型契約關(guān)系能更加靈活的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，但也帶來(lái)了新的治理問(wèn)題，信任將成為協(xié)調(diào)企業(yè)間契約關(guān)系的主導(dǎo)力量。

（四）企業(yè)的知識(shí)性質(zhì)與知識(shí)邊界

企業(yè)知識(shí)理論的發(fā)展深化了對(duì)企業(yè)知識(shí)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。企業(yè)是知識(shí)集成的組織，是生產(chǎn)性知識(shí)的貯藏庫(kù)。企業(yè)將存在于個(gè)體中的知識(shí)進(jìn)行整合，然后將整合后的知識(shí)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和勞務(wù)。企業(yè)知識(shí)不同于個(gè)人知識(shí)，企業(yè)知識(shí)具有整體性和不可分割性。由于分工和專業(yè)化的原因，任何企業(yè)的知識(shí)存量都是有限的，因此形成了企業(yè)的知識(shí)邊界。知識(shí)邊界是影響企業(yè)成長(zhǎng)的重要因素，在環(huán)境選擇機(jī)制作用下，企業(yè)現(xiàn)有慣例或知識(shí)基礎(chǔ)決定其成長(zhǎng)的路徑選擇。企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的知識(shí)存量與邊界狀態(tài)是其歷史的產(chǎn)物，它決定了企業(yè)下一步可能選擇的方向。

企業(yè)知識(shí)邊界的拓展具體有三種方式：內(nèi)部知識(shí)的積累，外部知識(shí)的吸收與知識(shí)的整合與創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)邊界演進(jìn)的新趨勢(shì)，一是現(xiàn)代企業(yè)傾向于向多技術(shù)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模越大，企業(yè)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域會(huì)變的更加廣泛。二是技術(shù)外包和研發(fā)的全球化使企業(yè)獲取外部知識(shí)的能力大大增強(qiáng)，使企業(yè)能夠跨越組織界限和地區(qū)與國(guó)家的界限獲取大量的外部知識(shí)。知識(shí)邊界的各種靈活的拓展方式大大提升了現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（五）企業(yè)的能力性質(zhì)與能力邊界

企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)資源和能力的集合體，企業(yè)的能力性質(zhì)決定了企業(yè)的能力邊界。企業(yè)的能力邊界是企業(yè)整合其內(nèi)部與外部資源能力的大小，企業(yè)不可能從事其能力邊界以外的活動(dòng)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，重要的不是組織邊界也不是規(guī)模邊界，而是能力邊界，企業(yè)的能力邊界決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，決定了企業(yè)能否獲得可持續(xù)的發(fā)展。與企業(yè)的法律邊界、組織邊界和規(guī)模邊界相比，企業(yè)的能力邊界是一種動(dòng)態(tài)的邊界。“動(dòng)態(tài)”主要是因?yàn)槠髽I(yè)所處的環(huán)境不斷變化的特征。當(dāng)企業(yè)根據(jù)變化的環(huán)境適當(dāng)改變、整合、重新配置內(nèi)部和外部的組織技能、資源以及職能權(quán)限時(shí)，企業(yè)的能力邊界就會(huì)不斷發(fā)生變化。

企業(yè)的能力邊界在解釋和研究現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略行為方面具有重要意義。戰(zhàn)略聯(lián)盟是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)其能力邊界進(jìn)行拓展的一種典型方式。企業(yè)能力的異質(zhì)性和互補(bǔ)性是企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)法律邊界和組織邊界保持不變的情況下，增加了企業(yè)可控制、整合和協(xié)調(diào)的資源范圍，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)能力邊界的擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模邊界的擴(kuò)大。

三、企業(yè)多重邊界的協(xié)同演化與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的多重邊界并不是相互孤立的，多重邊界間相互聯(lián)系，相互影響，協(xié)同演化，并對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

（一）企業(yè)多重邊界間的相互聯(lián)系和相互影響

1規(guī)模邊界與組織邊界

有些研究對(duì)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)組織規(guī)模的概念并不加以區(qū)分，因?yàn)閭鹘y(tǒng)企業(yè)的規(guī)模邊界和組織邊界總是呈同向變化，然而現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模邊界和組織邊界并不一定呈同向變化。通常企業(yè)的組織邊界可由企業(yè)組織規(guī)模的大小來(lái)衡量，組織規(guī)模的大小則具體表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)、組織層級(jí)和組織人數(shù)的多少，而企業(yè)的規(guī)模大小則可以由企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)的多少來(lái)表示。按照威廉姆森的觀點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用由生產(chǎn)費(fèi)用和組織管理費(fèi)用兩部分構(gòu)成，企業(yè)組織規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)組織管理費(fèi)用的迅速上升，當(dāng)內(nèi)部交易費(fèi)用升高到與市場(chǎng)相等時(shí)，企業(yè)的規(guī)模就無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)張了。可見(jiàn)，企業(yè)的規(guī)模邊界之所以不能無(wú)限擴(kuò)張下去正是因?yàn)槠髽I(yè)組織邊界的擴(kuò)張會(huì)帶來(lái)組織交易費(fèi)用的升高。因此，企業(yè)的組織邊界是企業(yè)的規(guī)模邊界擴(kuò)張的一個(gè)約束條件。如果在企業(yè)擴(kuò)張時(shí)，有一種方式能讓組織內(nèi)部的交易費(fèi)用并不增加，或只有限的增加，那么企業(yè)規(guī)模邊界的擴(kuò)展空間就會(huì)增大很多。事實(shí)上，近年來(lái)一些新型的企業(yè)組織形式的出現(xiàn)正是朝這一趨勢(shì)發(fā)展。

2組織邊界、治理邊界和法律邊界

對(duì)于一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)而言，企業(yè)的組織邊界、治理邊界和法律邊界是一致的，作為法律實(shí)體的企業(yè)其組織邊界通常是清晰的，企業(yè)的法律邊界通常在企業(yè)的組織邊界內(nèi)發(fā)生作用。大量中間型契約關(guān)系的出現(xiàn)改變了組織邊界、治理邊界和法律邊界的一致性，中間型契約關(guān)系的建立跨越了組織的邊界，同時(shí)也超越了企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)決定的法律邊界，其治理往往無(wú)法由法律制度所規(guī)范。組織間契約關(guān)系使企業(yè)能力邊界的拓展超越了法律邊界的約束，其好處是更加靈活，更加適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，從而最終帶來(lái)規(guī)模邊界的擴(kuò)張。

3能力邊界、規(guī)模邊界和組織邊界

能力邊界會(huì)影響規(guī)模邊界和組織邊界。企業(yè)將根據(jù)自身的能力決定“自制還是購(gòu)買(mǎi)”，通過(guò)制定縱向一體化或多元化經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，實(shí)施兼并與收購(gòu)活動(dòng)，從而改變其規(guī)模邊界和組織邊界。企業(yè)的規(guī)模邊界和組織邊界也影響能力邊界，規(guī)模邊界的擴(kuò)大往往會(huì)使企業(yè)的能力邊界得到擴(kuò)大。但企業(yè)規(guī)模邊界的擴(kuò)張永遠(yuǎn)不可能超出其能力邊界。企業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)的目標(biāo)就是努力拓展其能力邊界，一旦企業(yè)的能力邊界得到擴(kuò)展，接下來(lái)的問(wèn)題就是如何使能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的規(guī)模，使企業(yè)的規(guī)模邊界盡可能接近其能力邊界。企業(yè)也常常會(huì)通過(guò)其組織邊界的調(diào)整（例如通過(guò)組織重構(gòu)，戰(zhàn)略聯(lián)盟，外包行為等）擴(kuò)大其能力邊界。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)組織邊界的開(kāi)放可以提高企業(yè)的“吸收能力”（Cohen & Levinthal，1990），為企業(yè)提供一個(gè)更為開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)使企業(yè)內(nèi)部資源配置機(jī)制更為有效（Jacobides & Billinger，2006），從而大大擴(kuò)展企業(yè)的能力邊界。

4知識(shí)邊界、能力邊界和組織邊界

企業(yè)的知識(shí)邊界約束著企業(yè)能力邊界的擴(kuò)展。企業(yè)的知識(shí)邊界越大，企業(yè)能力邊界的擴(kuò)展越容易，所以企業(yè)知識(shí)邊界又是企業(yè)能力邊界的擴(kuò)展的基礎(chǔ)。不過(guò)企業(yè)知識(shí)邊界并不等于企業(yè)的能力邊界，企業(yè)可以積累起一大批有價(jià)值的技術(shù)資產(chǎn)，但是仍然沒(méi)有大量有用的能力（Teece & Pisano，1994）。主要原因是從企業(yè)知識(shí)到企業(yè)核心能力的形成還有一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程。從企業(yè)知識(shí)到企業(yè)能力的形成關(guān)鍵在于企業(yè)知識(shí)的整合和創(chuàng)新。企業(yè)組織邊界會(huì)影響企業(yè)知識(shí)邊界的形成。組織的特性和背景會(huì)在很大程度上影響企業(yè)采取的管理行為和企業(yè)能力的形成過(guò)程，由于組織邊界會(huì)影響企業(yè)對(duì)其身份的自我認(rèn)知，從而影響企業(yè)吸收新的生產(chǎn)性知識(shí)的選擇。如，作為一家銀行還是一家保險(xiǎn)公司的不同身份使企業(yè)進(jìn)行信息處理，數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需的知識(shí)明顯不同，銀行對(duì)自我身份認(rèn)知的變化會(huì)影響其知識(shí)積累的過(guò)程，從而改變其能力的發(fā)展過(guò)程。此外，跨組織邊界研發(fā)活動(dòng)的大量增加成為現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)邊界迅速擴(kuò)展的重要途徑。

可將上述企業(yè)多重邊界間的關(guān)系歸納如圖1。其中實(shí)線的方向表示出，企業(yè)知識(shí)邊界決定能力邊界，能力邊界決定企業(yè)的規(guī)模邊界，規(guī)模邊界的改變會(huì)導(dǎo)致組織邊界的改變，組織邊界的改變會(huì)導(dǎo)致法律邊界的改變。反向的虛線關(guān)系表示出，組織邊界會(huì)影響知識(shí)邊界的形成；組織邊界開(kāi)放可以擴(kuò)展企業(yè)的能力；規(guī)模邊界的擴(kuò)張會(huì)使企業(yè)的知識(shí)增加；法律邊界會(huì)約束企業(yè)的能力擴(kuò)展。其中規(guī)模邊界是核心，規(guī)模邊界的擴(kuò)張是企業(yè)成長(zhǎng)的最終目標(biāo)。

圖1 企業(yè)多重邊界間的相互影響

（二）企業(yè)多重邊界演化的幾種組合與協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)多重邊界演化的組合方式有多種，這里討論常見(jiàn)的三種組合（見(jiàn)圖2）。

圖2 企業(yè)多重邊界演化的組合

1組合之一：企業(yè)多重邊界的同向演化

圖中可以看出，企業(yè)的知識(shí)邊界和能力邊界通常大于企業(yè)的組織邊界、規(guī)模邊界和法律邊界，知識(shí)邊界常大于能力邊界。組織邊界、規(guī)模邊界和法律邊界對(duì)企業(yè)而言是較為清晰的邊界，可以用實(shí)線表示，知識(shí)邊界和能力邊界則是較為模糊的，所以用虛線表示。圖a說(shuō)明企業(yè)多重邊界同向演化的情況。組織邊界、法律邊界和規(guī)模邊界擴(kuò)張的方向不僅一致，擴(kuò)張的程度也基本是一致的，因此三種邊界是重合的。多重邊界同向演化的情況實(shí)際描述了傳統(tǒng)的企業(yè)成長(zhǎng)路徑。傳統(tǒng)的企業(yè)成長(zhǎng)有兩種方式，一種方式是靠自身能力的不斷積累，在這種情況下，企業(yè)的能力邊界、知識(shí)邊界不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了組織邊界和規(guī)模邊界的逐步擴(kuò)大，但此時(shí)規(guī)模邊界的擴(kuò)大需要以組織邊界的擴(kuò)大為基礎(chǔ)。另一種方式是靠兼并其他企業(yè)（包括橫向兼并和縱向兼并），來(lái)實(shí)現(xiàn)組織邊界、法律邊界和規(guī)模邊界在短期內(nèi)的同步迅速擴(kuò)張。企業(yè)多重邊界的同向演化多發(fā)生在相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)可以通過(guò)自身積累的穩(wěn)步擴(kuò)張或兼并擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。

2組合之二：企業(yè)多重邊界的反向演化

圖b描述了多重邊界反向演化的情況。企業(yè)的組織邊界擴(kuò)大了，能力邊界卻朝縮小的方向演化，最終導(dǎo)致規(guī)模邊界的縮小。其中一種情況是，在企業(yè)自我擴(kuò)張的過(guò)程中，由于組織規(guī)模不斷增大，企業(yè)內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)費(fèi)用迅速增加，管理效率降低，使企業(yè)能力發(fā)展受到影響，甚至有所降低，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，規(guī)模邊界反而縮小。現(xiàn)實(shí)中一些中小企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)后會(huì)患上“大企業(yè)病”就是這種情況的寫(xiě)照，企業(yè)組織規(guī)模的增長(zhǎng)不一定能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)。另一種情況是企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獲得組織邊界和法律邊界擴(kuò)張的同時(shí)，由于雙方企業(yè)的能力無(wú)法很好的融合，甚至產(chǎn)生了矛盾和沖突，使企業(yè)的能力邊界向縮小的方向演化，最終導(dǎo)致的規(guī)模邊界的縮小。這種情況解釋了現(xiàn)實(shí)中企業(yè)并購(gòu)之后反而走向虧損的例子。企業(yè)多重邊界的反向演化顯然是不理想的情況，因?yàn)榻M織規(guī)模的增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)組織能力的增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致了規(guī)模的縮小。

3組合之三：企業(yè)多重邊界的協(xié)同演化

圖c是企業(yè)多重邊界演化的一種理想情況。企業(yè)組織邊界縮小的同時(shí)，能力邊界和知識(shí)邊界卻能夠得到擴(kuò)張，從而帶來(lái)規(guī)模邊界的擴(kuò)張。可具體分幾種情況。一種情況是企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，會(huì)通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，縮小組織規(guī)模，提高管理效率，增強(qiáng)能力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。另一種情況則是在專業(yè)化和模塊化發(fā)展的推動(dòng)下，企業(yè)將以前在內(nèi)部從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)或零部件生產(chǎn)外包給其他企業(yè)，使企業(yè)的組織邊界得以縮小，同時(shí)企業(yè)通過(guò)專注于核心能力和對(duì)外包企業(yè)的控制，能力邊界實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，最終帶來(lái)規(guī)模邊界的擴(kuò)張。虛擬企業(yè)和模塊化企業(yè)就是這種情況的一個(gè)例證。還有一種情況是企業(yè)組織邊界和法律邊界保持不變的情況下，企業(yè)的能力邊界和知識(shí)邊界得到擴(kuò)張。例如企業(yè)間結(jié)成的戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識(shí)聯(lián)盟，就可以在單個(gè)企業(yè)組織邊界不變的情況下，通過(guò)共享知識(shí)和能力的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能力邊界和知識(shí)邊界的擴(kuò)張。協(xié)同演化的情況說(shuō)明企業(yè)規(guī)模邊界的擴(kuò)張并不一定非要以組織邊界的擴(kuò)張為基礎(chǔ)，組織邊界不變或縮小，能力邊界照樣也可以得到擴(kuò)張。企業(yè)組織邊界縮小所帶來(lái)的內(nèi)部管理協(xié)調(diào)費(fèi)用的降低，使企業(yè)會(huì)變得更加靈活高效，更有助于能力的擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立。這種協(xié)同效應(yīng)，會(huì)使企業(yè)規(guī)模得到比同向演化更大程度的擴(kuò)張。

四、新型企業(yè)組織形式基于企業(yè)多重邊界的綜合解釋

企業(yè)多重邊界演化的分析框架為解釋新型企業(yè)組織形式的出現(xiàn)提供了很好的工具。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)，人們并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)其多重邊界的存在，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)企業(yè)的多重邊界及其演化方向是基本重合的。新型企業(yè)組織形式出現(xiàn)后，企業(yè)多重邊界的演化方向出現(xiàn)了分離，這種分離會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而使新型企業(yè)組織形式具備了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而被企業(yè)廣為采納和接受。

新型企業(yè)組織形式的廣泛出現(xiàn)證明了企業(yè)多重邊界的存在。利用企業(yè)多重邊界的理論框架，可以避免單一視角分析所帶來(lái)片面性的結(jié)論。因?yàn)槊恳恢剡吔缍即碇髽I(yè)的一重性質(zhì)，新型企業(yè)組織形式的出現(xiàn)絕不是企業(yè)單一性質(zhì)的改變，而是多重性質(zhì)的同時(shí)改變。此外，以前學(xué)者們常常無(wú)法很好地對(duì)虛擬企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)聯(lián)盟、模塊化企業(yè)等形式進(jìn)行區(qū)分，甚至在概念上存在著混用，這導(dǎo)致了研究結(jié)論的模糊和不統(tǒng)一。本文發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)多重邊界的分析框架下，可以對(duì)這些概念和組織形式加以很好的界定和區(qū)分。例如，虛擬企業(yè)和戰(zhàn)略聯(lián)盟的不同主要在于，虛擬企業(yè)通過(guò)外包，在縮小了組織邊界的同時(shí)，擴(kuò)大了能力邊界；戰(zhàn)略聯(lián)盟則是在企業(yè)組織邊界不變的情況下，擴(kuò)大了能力邊界。戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識(shí)聯(lián)盟的區(qū)別則在于，企業(yè)間結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要目的是為了擴(kuò)展企業(yè)的能力邊界，企業(yè)間結(jié)成知識(shí)聯(lián)盟的主要目的是為了擴(kuò)展企業(yè)的知識(shí)邊界。至于模塊化組織，則可解釋成主導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)集成從事模塊生產(chǎn)企業(yè)的知識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)邊界、能力邊界和規(guī)模邊界的共同擴(kuò)張（表1）。

五、結(jié)語(yǔ)

為什么之前人們沒(méi)有關(guān)注到企業(yè)的多重邊界問(wèn)題？主要是因?yàn)槠髽I(yè)多重邊界在傳統(tǒng)企業(yè)那里并不十分明顯。傳統(tǒng)企業(yè)在組織的內(nèi)部完成其全部功能，企業(yè)的多重邊界多朝相同的方向擴(kuò)張，因此，人們并不能明顯地感覺(jué)到企業(yè)多重邊界的存在。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的大量出現(xiàn)，企業(yè)的多重邊界明顯呈現(xiàn)出分離的趨勢(shì)。企業(yè)的組織邊界越來(lái)越小的同時(shí)，企業(yè)的能力邊界和規(guī)模邊界卻可能越來(lái)越大。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)而言，組織邊界和規(guī)模邊界是決定企業(yè)生存的兩個(gè)重要邊界，在知識(shí)資源成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為重要的資源和全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，企業(yè)的知識(shí)邊界和能力邊界才是更為重要的邊界。企業(yè)的組織邊界可以很小甚至變得模糊，但通過(guò)知識(shí)邊界和能力邊界的擴(kuò)張，也可實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的目標(biāo)，這恰恰是新型經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)所具有的共同特征。正是新型經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的出現(xiàn)證明了企業(yè)多重邊界的存在。如能發(fā)揮企業(yè)多重邊界演化的協(xié)同效應(yīng)，則可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)向多重邊界向協(xié)同演化方向發(fā)展將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)。一個(gè)問(wèn)題是，既然多重邊界協(xié)同演化能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么為什么多重邊界協(xié)同演化的新型企業(yè)組織形式在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代才廣泛出現(xiàn)？如果說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)制度的進(jìn)步促成了企業(yè)規(guī)模邊界的大幅度擴(kuò)張，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展為多重邊界的分離提供了可能。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，企業(yè)可以超越組織邊界的約束去拓展其知識(shí)邊界和能力邊界。正是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步為企業(yè)多重邊界協(xié)同演化創(chuàng)造了條件。

注 釋：

①這些新型組織形式又被稱為“中間性組織”。

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［8］伊迪絲?彭羅斯.企業(yè)成長(zhǎng)理論［M］.趙曉譯.上海三聯(lián)書(shū)店，2007.

篇（3）

在發(fā)生洪水災(zāi)害的第二天,7月29日,在得知全州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況后,漢語(yǔ)頻率立即召開(kāi)班子會(huì)議,研究部署抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作。成立了由總編牽頭的抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織臺(tái)班子成員帶領(lǐng)精干采訪隊(duì)伍,深入災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行采訪。7月30日,李樹(shù)和總編親自率領(lǐng)第一個(gè)采訪組冒雨趕到災(zāi)區(qū)龍井,第一時(shí)間報(bào)道龍井受災(zāi)斷水情況。每天都有兩位臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)下到一線災(zāi)區(qū)采訪,并親自撰稿,發(fā)連線報(bào)道。截止8月11日,頻率領(lǐng)導(dǎo)班子共到一線采訪20多次,連線10多次,策劃新聞稿件30多篇。

二、精心策劃,做好抗洪搶險(xiǎn)特別節(jié)目

為了加大抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道力度,從7月29開(kāi)始,除《延邊新聞》和《百姓熱線》節(jié)目外,頻率停播了所有其他節(jié)目,全天分五個(gè)大時(shí)段安排“抗洪救災(zāi)”特別報(bào)道節(jié)目,即上午8點(diǎn)到10點(diǎn)一檔、10點(diǎn)至12點(diǎn)一檔、下午13點(diǎn)至15點(diǎn)一檔、16點(diǎn)至18點(diǎn)一檔、晚上19點(diǎn)至22點(diǎn)一檔。并在節(jié)目?jī)?nèi)容上也做了精心策劃,除了通報(bào)災(zāi)情、交通、供電供水、天氣預(yù)報(bào)等資訊外,還重點(diǎn)連線一線采訪的記者、主持人,在最短時(shí)間內(nèi)把一線災(zāi)情通報(bào)給全州廣大聽(tīng)眾。另外,頻率還及時(shí)調(diào)整了新聞節(jié)目?jī)?nèi)容,每天近20篇的新聞稿件都與“抗洪救災(zāi)”有關(guān)。截止8月11日,漢語(yǔ)頻率共發(fā)“抗洪救災(zāi)”新聞稿件238條,錄音報(bào)道和口播報(bào)道占90%,辦“抗洪救災(zāi)”特別節(jié)目50多期。

三、全員上陣,搞好內(nèi)外宣傳

為了豐富節(jié)目?jī)?nèi)容,并在這次抗洪救災(zāi)戰(zhàn)役報(bào)道中鍛煉采編播隊(duì)伍,漢語(yǔ)頻率決定全體員工無(wú)論是記者、主持人,還是行政管理人員及技術(shù)人員都要深入到災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行采訪、連線報(bào)道。截止8月11日,全頻率員工共下災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行采訪達(dá)120多人次,記者、主持人及其他人員共發(fā)現(xiàn)場(chǎng)連線報(bào)道150次,吉林人民廣播電臺(tái)連線報(bào)道10多次,中央人民廣播電臺(tái)連線報(bào)道4次。

在做好本頻率宣傳報(bào)道工作的同時(shí),漢語(yǔ)頻道還高度重視向吉林人民廣播電臺(tái)和中央人民廣播電臺(tái)等媒體上傳稿件,及時(shí)宣傳延邊州的“抗洪救災(zāi)”工作。截止8月11日,共向省臺(tái)上傳稿件100多篇,向中央臺(tái)上傳稿件17篇。

四、發(fā)揮廣播快捷優(yōu)勢(shì),為災(zāi)區(qū)群眾排憂解難

篇（4）

新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是隨著高新技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速而涌現(xiàn)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、商業(yè)慣例等方面都有其新的特點(diǎn)，其最顯著的特征是以知識(shí)智能為核心的人力資本，以科技創(chuàng)新為特征的動(dòng)力系統(tǒng)，以信息技術(shù)為標(biāo)志的發(fā)展環(huán)境，而創(chuàng)新則是其靈魂。

新經(jīng)濟(jì)依托信息和高科技產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也構(gòu)建了全球化的經(jīng)濟(jì)分工格局，其對(duì)資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配原則、市場(chǎng)規(guī)律乃至社會(huì)價(jià)值觀念等方面的影響是全面而深刻的。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍個(gè)體的企業(yè)尤其會(huì)感受到變化的外部環(huán)境所帶來(lái)的全方位沖擊和挑戰(zhàn)。

一、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)變革

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)改變其傳統(tǒng)的管理模式，在經(jīng)營(yíng)思想、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)樗蛊髽I(yè)處于一個(gè)前所未有的網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、高速度、高效率和高不確定性的外部環(huán)境中，企業(yè)必須積極開(kāi)展變革以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.建立以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代給企業(yè)戰(zhàn)略管理帶來(lái)了新的視角，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上升為一種社會(huì)和文化現(xiàn)象，知識(shí)在創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)中的作用已上升到?jīng)Q定性的地位。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)可歸為三類(lèi):技術(shù)訣竅，如新工藝、新設(shè)備，它能夠提高生產(chǎn)效率;信息，好比企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的血液，能提升整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和速度;管理經(jīng)驗(yàn)，它是最難效仿的競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)，在企業(yè)戰(zhàn)略成敗中享有重要地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)模化成本優(yōu)勢(shì)將向以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，因?yàn)楹笳卟坏芸焖俚貙?duì)客戶的需求作出反應(yīng)，還能積極勾畫(huà)出未來(lái)產(chǎn)品與服務(wù)的模樣。

一些成功的企業(yè)通過(guò)對(duì)以消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投人，奠定了其知識(shí)源泉的優(yōu)勢(shì)地位。如微軟公司將有效的團(tuán)隊(duì)工作當(dāng)作改進(jìn)產(chǎn)品性能的方式，通過(guò)在公司內(nèi)部信息共享來(lái)培養(yǎng)專門(mén)技術(shù)人才，從而將新技術(shù)迅速地應(yīng)用于諸如光纜電視、廣播、旅游以及金融服務(wù)等行業(yè)的新業(yè)務(wù)中。

2.反應(yīng)迅速的扁平型組織

組織結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)效能的重要因素，傳統(tǒng)的決策高度統(tǒng)一、分工細(xì)致明確的臃腫的組織結(jié)構(gòu)只能適應(yīng)消費(fèi)需求變動(dòng)緩慢、市場(chǎng)格局較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)面對(duì)科技高速發(fā)展、市場(chǎng)復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，要建立能充分發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)、及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化、有效利用組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的組織結(jié)構(gòu)。跨部門(mén)職能團(tuán)隊(duì)、扁平型網(wǎng)絡(luò)組織等柔性結(jié)構(gòu)以高效的決策速度和對(duì)知識(shí)優(yōu)勢(shì)的利用成為新時(shí)代企業(yè)組織形式的主流。

3.人本化的管理與激勵(lì)制度

隨著企業(yè)中人力資本地位的上升，對(duì)“以人為本”理念的實(shí)踐已成為現(xiàn)代企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)作為一種以知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以智力為支撐的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人力資本的經(jīng)營(yíng)與效率，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、配置與激勵(lì)更為注重。

在激勵(lì)制度創(chuàng)新方面要注重個(gè)體個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合的自我激勵(lì)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)分配應(yīng)有利于推動(dòng)整個(gè)組織的協(xié)調(diào)改革、公司協(xié)作學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新等方面。如把按部門(mén)業(yè)績(jī)決定獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T(mén)績(jī)效考核與整個(gè)公司業(yè)績(jī)掛鉤的績(jī)效制度，在評(píng)判經(jīng)理業(yè)績(jī)時(shí)納人各單位幫助其他單位努力程度的評(píng)判等，將學(xué)習(xí)與報(bào)酬建立起關(guān)系。

4.信息技術(shù)帶來(lái)的變革

網(wǎng)絡(luò)化是新經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)大大改善了企業(yè)原有的信息基礎(chǔ)環(huán)境，一項(xiàng)新的信息技術(shù)往往會(huì)要求企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行根本性的全新設(shè)計(jì)和改造，這也使組織的管理呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

5.創(chuàng)建推崇學(xué)習(xí)、反應(yīng)靈活的組織文化

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)資本的依賴，要求企業(yè)設(shè)計(jì)一種制度來(lái)推動(dòng)整個(gè)公司的知識(shí)創(chuàng)造與信息共享，一種推崇學(xué)習(xí)的企業(yè)文化成為企業(yè)變革的旗幟。企業(yè)文化的改革要在短期內(nèi)完成是十分困難的，一些有效的做法，如改變決策過(guò)程使其更加注重全局觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤鼓勵(lì)組織學(xué)習(xí)等通常能加快文化變革的速度。

推崇學(xué)習(xí)的組織文化會(huì)激勵(lì)管理者們對(duì)持續(xù)不斷改進(jìn)組織整體績(jī)效的追求，也會(huì)增強(qiáng)公司的靈活性與反應(yīng)能力，在變化迅速、發(fā)展迅速的環(huán)境中，快速反應(yīng)能力往往是有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

6.戰(zhàn)略聯(lián)盟的流行

新經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，技術(shù)發(fā)展速度的加快，單獨(dú)的企業(yè)要想獨(dú)自控制技術(shù)知識(shí)，要想在產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)上都保持優(yōu)勢(shì)已越來(lái)越不可能。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)相互合作來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此實(shí)行正確的戰(zhàn)略聯(lián)盟也成為企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要選擇。因?yàn)椋坏┮粋€(gè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟和合作協(xié)議獲得了單靠自己得不到的寶貴資源和能力，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就大大增強(qiáng)了。

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)變革，尤其要求企業(yè)在組織方式上開(kāi)展創(chuàng)新，因?yàn)榻M織效能是企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。概括地說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)要求一種動(dòng)態(tài)的、過(guò)程化、網(wǎng)絡(luò)化的組織;一種反應(yīng)迅速、能夠快速學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的組織;一種具有協(xié)作共享及共同愿景文化的組織;一種與外界建立相互信賴伙伴關(guān)系的組織。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織創(chuàng)新的新思路

在企業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的今天，仍按照傳統(tǒng)慣例堅(jiān)持企業(yè)組織設(shè)計(jì)是從屬于戰(zhàn)略的這一觀點(diǎn)，顯然已不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的環(huán)境。今天的市場(chǎng)更加無(wú)常，行業(yè)界線模糊要求企業(yè)制度更為靈活，技術(shù)空間的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)空前的加劇要求我們樹(shù)立獨(dú)特的組織能力能為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提供持久動(dòng)力的觀點(diǎn)。在這種觀念下，我們要逐步擺脫對(duì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的靜態(tài)評(píng)價(jià)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的組織設(shè)計(jì)中廣泛地開(kāi)展創(chuàng)新。 1.追求價(jià)值最大化

傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)往往圍繞交易成本與何種結(jié)構(gòu)能使成本最小化來(lái)展開(kāi)分析。但交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋組織與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系時(shí)存在兩個(gè)方面的不足:一是它的人類(lèi)模型動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)，它將“信任缺乏”看作“交易費(fèi)用的最本質(zhì)原因”。二是它的分析是靜態(tài)的。

因此，作為在一般均衡條件下評(píng)價(jià)各種制度安排相對(duì)效率的分析框架，它的成本最小化度量標(biāo)準(zhǔn)日益變得脆弱。在今天大多數(shù)組織面臨動(dòng)態(tài)的非均衡條件下，價(jià)值最大化逐漸成為組織設(shè)計(jì)更恰當(dāng)而廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。

這一制度安排要求我們關(guān)注信任在組織效率中的作用。日本一位研究信任在經(jīng)濟(jì)和組織分析中作用的學(xué)者曾指出“一國(guó)的福利以及它的競(jìng)爭(zhēng)能力都受到一個(gè)獨(dú)特的、深蘊(yùn)其中的文化特征的限制，即社會(huì)內(nèi)在信任度的限制”。社會(huì)信任為社會(huì)資本概念的形成打開(kāi)了機(jī)遇之門(mén)，使今天組織間廣泛的聯(lián)盟與聯(lián)合及組織內(nèi)部的合作成為可能。譬如組織與供應(yīng)商間的關(guān)系模式的變化，由過(guò)去開(kāi)發(fā)多種供給渠道以降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽銐蛐湃蜗碌呐c少數(shù)供應(yīng)商共享信息和保持長(zhǎng)期聯(lián)系，這種關(guān)系模式的變化使合作的潛在經(jīng)濟(jì)效益得到了充分的休現(xiàn)。這一新的關(guān)系模式被稱為供給合作制同盟，它使企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造中可利用一批老練供應(yīng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在廣泛接觸這種關(guān)系提供的知識(shí)和新觀點(diǎn)過(guò)程中，提高自身的能力。它將充分利用外部供應(yīng)商的資金、革新和特殊的專業(yè)能力為顧客服務(wù)，從而創(chuàng)造了比在傳統(tǒng)高度集中、官僚主義組織中所能產(chǎn)生的更為綜合性的學(xué)習(xí)和革新。可見(jiàn)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，最重要的效益來(lái)自于不斷提高的學(xué)習(xí)能力及在組織產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的反應(yīng)速度，而價(jià)值最大化設(shè)計(jì)的根本力量在于它提高了社會(huì)關(guān)系和智力上的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，而不是降低了交易費(fèi)用。

2.從和諧一致到創(chuàng)新張力

傳統(tǒng)戰(zhàn)略組織理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與整體一致性，認(rèn)為效率取決于一系列組織要素的互助配合和內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。組織中的這種和諧一致模型通常要通過(guò)不斷調(diào)整而逐漸形成，一旦形成就會(huì)產(chǎn)生制度剛性，成為相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境下效率的有力來(lái)源。但這種內(nèi)部完整性也會(huì)成為抵制變革的主要力量。在變幻無(wú)常的動(dòng)態(tài)環(huán)境的條件下，往往需要更加頻繁的組織革新，和諧一致的模型就會(huì)變得愈來(lái)愈不合適。

協(xié)作可以形成一致，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)它就可能產(chǎn)生過(guò)分適應(yīng)現(xiàn)狀的危險(xiǎn)。在動(dòng)態(tài)環(huán)境中，革新、學(xué)習(xí)和戰(zhàn)略更新能力成為組織效率的源泉，這使鼓勵(lì)一定程度的創(chuàng)新張力和不和諧及不一致成為組織設(shè)計(jì)的新的方向。考察許多曾經(jīng)成功的公司走向衰敗的經(jīng)歷，我們認(rèn)識(shí)到管理者所面臨的最難的境地是“短期內(nèi)他們必須不斷提高戰(zhàn)略、制度、文化的適應(yīng)性和一致性”，而長(zhǎng)期內(nèi)又不得不去“破壞使其組織獲得成功的那種一致性”。因此，為了平衡過(guò)分適應(yīng)現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)，組織需要容納各種互相沖突的結(jié)構(gòu)、程序和文化，畢竟創(chuàng)造力的主要源泉就是‘“不滿”。組織資源和目標(biāo)間的差距可使戰(zhàn)略制定的重點(diǎn)由互相配合轉(zhuǎn)移到靈活伸縮上，而這種創(chuàng)新張力和目標(biāo)危機(jī)往往成為動(dòng)蕩環(huán)境下組織自我更新的首要?jiǎng)恿Α＝裉煸絹?lái)越多的企業(yè)將鼓勵(lì)創(chuàng)新張力和不一致融人自身的企業(yè)文化當(dāng)中，英特爾公司安迪·格魯夫強(qiáng)調(diào)‘“只有偏執(zhí)狂才能生存”的建設(shè)性對(duì)抗氛圍，寶潔公司曾制定促進(jìn)公司內(nèi)部品牌競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，可口可樂(lè)公司的羅博特·伍德盧夫和保羅·奧斯丁說(shuō)“世界屬于永不滿足的人”，“一定程度的緊張和摩擦是激勵(lì)人們發(fā)揮最大潛力的必備條件”。未來(lái)的組織是通過(guò)對(duì)’.形式的一致和力量的矛盾”的動(dòng)態(tài)管理來(lái)獲得效率。

3.從結(jié)構(gòu)方案到哲學(xué)觀念

戰(zhàn)略矩陣和矩陣結(jié)構(gòu)的發(fā)展一度曾使人相信:一個(gè)出色的管理者可以管理任何業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的任意多樣化組合都可以在適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略框架和組織設(shè)計(jì)下得以有效管理，但具體的實(shí)施卻始終面臨眾多挑戰(zhàn)。將矩陣式組織看作是處理不同業(yè)務(wù)單位間相互關(guān)系的制度方式的看法已經(jīng)被實(shí)踐連連質(zhì)疑，越來(lái)越多的多元化跨國(guó)企業(yè)管理中的根本摩擦與矛盾要求人們擺脫靜態(tài)結(jié)構(gòu)方案的限制。

視矩陣管理為一種觀念框架的聯(lián)合模式應(yīng)運(yùn)而生，它用于管理多元化跨國(guó)企業(yè)。這種模式和傳統(tǒng)模式間最根本的區(qū)別表現(xiàn)在戰(zhàn)略責(zé)任和職權(quán)的移交方式上。例如ABB公司為解決區(qū)域經(jīng)理既向全球業(yè)務(wù)方面總經(jīng)理報(bào)告又向所在國(guó)總經(jīng)理報(bào)告而帶來(lái)了責(zé)任模糊，它采取不把公司實(shí)體細(xì)分為幾個(gè)單獨(dú)分支，由上層進(jìn)行指揮和諧調(diào)，而是建立了‘“總體要求下的獨(dú)立性和便于管理的業(yè)務(wù)單位”的管理概念，從而使組織內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作達(dá)到更好的平衡;而且業(yè)務(wù)單位自治有助于引起更多的學(xué)習(xí)和變革，對(duì)“雙重身份”的接受又保證了以這種方式獲得的知識(shí)可以實(shí)現(xiàn)共享和傳播。同樣，施樂(lè)公司也要求分區(qū)經(jīng)理們處理好自主和協(xié)作間的矛盾，而通用電氣的杰克·韋爾奇則一直在努力創(chuàng)造一個(gè)既可以利用全球化規(guī)模和多樣化帶來(lái)的效益，同時(shí)又避免官僚式統(tǒng)治和等級(jí)職權(quán)的死氣沉沉的企業(yè)。他們跨國(guó)管理成功的共同關(guān)鍵在于把矩陣模式當(dāng)作一種揉合管理技巧及文化的制度哲學(xué)，而不僅是一個(gè)單純結(jié)構(gòu)方案來(lái)采用。這也是未來(lái)解決多樣化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)組織與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系方面矛盾的一個(gè)嶄新觀點(diǎn)。

4.創(chuàng)建有機(jī)系統(tǒng)

把組織看作是戰(zhàn)略付諸實(shí)施手段的觀點(diǎn)，可歸為戰(zhàn)略管理的“設(shè)計(jì)學(xué)派”，這種服從戰(zhàn)略的定義及對(duì)一致和協(xié)作的認(rèn)識(shí)，其實(shí)都是牢固建立在機(jī)械論觀點(diǎn)上的，它與我們前述對(duì)價(jià)值最大化、創(chuàng)新張力和聯(lián)合哲學(xué)的強(qiáng)調(diào)是存在極大分歧的。今天知識(shí)資本成為財(cái)富的首要推動(dòng)力，戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)已放在企業(yè)內(nèi)部更廣泛的戰(zhàn)略形成、革新和職權(quán)的責(zé)任移交上。與傳統(tǒng)機(jī)械模式截然不同的是認(rèn)為戰(zhàn)略形成從根本上是一個(gè)動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過(guò)程，而不是一個(gè)靜態(tài)計(jì)劃過(guò)程的觀點(diǎn)。這是從精確手段到有機(jī)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

篇（5）

通過(guò)提問(wèn)導(dǎo)入新課，新授課之前的提問(wèn)有別于對(duì)舊課知識(shí)的簡(jiǎn)單復(fù)習(xí)。老師在備課時(shí)，必須認(rèn)真尋找新舊知識(shí)的連接點(diǎn)，精心編織一組問(wèn)題鏈，在復(fù)習(xí)、運(yùn)用舊知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提出問(wèn)題逐步引入新課內(nèi)容。兩種互相矛盾的答案，激發(fā)了學(xué)生的求知欲。這種通過(guò)提問(wèn)方式的承前啟后的自然過(guò)渡，不停地設(shè)置懸念，激發(fā)學(xué)生好奇心，不僅創(chuàng)設(shè)了一種良好的聽(tīng)課情境，牢牢吸引住學(xué)生，還能在原有的基礎(chǔ)上歸納提高或形成新舊知識(shí)的比較，這種以提問(wèn)方式的引入法，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體意識(shí)，激發(fā)大部分學(xué)生的參與意識(shí)。正如著名教育學(xué)家杜威所倡導(dǎo)，“學(xué)習(xí)的過(guò)程要成為真正的師生共同參與、真正合作的過(guò)程。”

二、實(shí)例引入法

數(shù)學(xué)知識(shí)與日常生活是密不可分的，許多涉及日常生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)學(xué)知識(shí)已經(jīng)為學(xué)生所耳濡目染。在導(dǎo)入新課時(shí)，如果能引用學(xué)生感興趣的生活實(shí)例，就能很快地吸引住學(xué)生，使他們注意力集中。通過(guò)實(shí)例引入新課的方法，加強(qiáng)了數(shù)學(xué)的實(shí)用性，不僅能讓學(xué)生充分理論聯(lián)系實(shí)際，形成一種知識(shí)與課堂、生活與理論渾然一體的教學(xué)情境，無(wú)形中也對(duì)學(xué)生進(jìn)行了思想品德教育，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)方法、提高科學(xué)素質(zhì)也起到積極推動(dòng)作用。

三、懸疑導(dǎo)入法

篇（6）

明確“經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)”有關(guān)規(guī)定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公布。《規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定，旨在明確經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不能實(shí)施集中:參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣。《規(guī)定》指出，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。《規(guī)定》于2008年8月4日起施行。

改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。《通知》明確，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。具體措施：一是從2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。《通知》之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。《通知》提出，改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，建立和完善小額貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年安排一定比例的貼息資金，對(duì)地方財(cái)政部門(mén)的小額貸款擔(dān)保基金實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。同時(shí)，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。《通知》強(qiáng)調(diào)，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。在擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

二、行政管理體制改革

明確行政審批制度改革工作近期重點(diǎn)。8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，做好行政審批制度改革工作任務(wù)艱巨。下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是結(jié)合國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，妥善調(diào)整職能變化部門(mén)的行政審批事項(xiàng)。二是清理并公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄，提高審批工作透明度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的落實(shí)。四是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對(duì)已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。五是逐步建立健全相關(guān)配套制度，規(guī)范和制約審批行為。

全國(guó)1400個(gè)縣（市、區(qū)）編制村務(wù)公開(kāi)目錄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不斷深入推進(jìn)，全國(guó)已有1400個(gè)縣（市、區(qū)）編制了村務(wù)公開(kāi)目錄，有力地保障了農(nóng)民群眾的民利。在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理方面，全國(guó)62％的村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制。17個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，一些地方還實(shí)行集體資產(chǎn)處置公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度。

三、土地管理體制改革

規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部日前下發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》。《辦法》明確規(guī)定，掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。建新拆舊項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建。對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，將停止該省（區(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)。

四、其他領(lǐng)域改革

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》公布。國(guó)務(wù)院公布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。《條例》包括6章43條，自2008年10月1日起施行。這部法規(guī)旨在推動(dòng)全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用。《條例》要求公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

五、地方改革

篇（7）

通過(guò)免疫組化方法，觀察頸性心絞痛家兔頸肌組織內(nèi)α－肌動(dòng)蛋白表達(dá)及含量變化，為頸性心絞痛的發(fā)病機(jī)理尋找實(shí)驗(yàn)依據(jù)。現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1  實(shí)驗(yàn)動(dòng)物：健康大耳白兔40只，6月齡，體重2.0～2.5 kg，雌雄不拘，由中國(guó)藥品生物制品檢定所實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供，在貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所分籠飼養(yǎng)，喂標(biāo)準(zhǔn)兔飼料。

1.2  實(shí)驗(yàn)試劑：S-P免疫組化試劑盒，Lot：50481613；Mouse  actin-Alpha Sarcomeric Actin，Lot：41281201；封閉用正常羊血清Blocking Solution，Lot：50481613；二抗 Go Anti-Mo LgG/Bio，Lot：50481613；辣根酶標(biāo)記鏈霉卵白素Streptavidin/HRP，Lot：50481613，以上均購(gòu)自北京中杉金橋生物技術(shù)有限公司

1.3  實(shí)驗(yàn)設(shè)備：光學(xué)顯微鏡：Nikon O-A-S型，日本。石蠟切片機(jī)：AiHua QPJ-IC，中國(guó)。生物組織自動(dòng)脫水機(jī)：AiHua TSJ-IA，中國(guó)。生物組織包埋機(jī)：AiHua BMJ-1，中國(guó)。圖象分析系統(tǒng)：Biomias 2001圖象分析系統(tǒng), 四川大學(xué)圖象圖形研究所。

1.4  實(shí)驗(yàn)方法：頸性心絞痛動(dòng)物模型制備[1]：40只家兔適應(yīng)性飼養(yǎng)1周，隨機(jī)分為對(duì)照組和模型組，3％戊巴比妥鈉耳緣靜脈注射麻醉，取俯臥位固定，常規(guī)術(shù)野消毒，C臂X光機(jī)引導(dǎo)下穿刺，抵達(dá)家兔左側(cè)第7頸椎橫突，用制備好的3 ml瘀血注入，浸潤(rùn)模型組家兔左側(cè)頸夾肌，橫突間肌與橫突棘肌。家兔蘇醒后送回籠養(yǎng)。次日，將模型組家兔置于特制框架中以改變頸部正常應(yīng)力分布，低頭角度為45°，1次/d， 5 h/次，松解后送回籠養(yǎng)。2周后重復(fù)注射1次，低頭飼養(yǎng)12周。對(duì)照組不做任何處理。

1.5  觀察指標(biāo)和方法

1.5.1 組織學(xué)觀察：造模后12周取材，采用空氣栓塞法處死家兔，即刻取頸胸鎖乳突肌，生理鹽水沖洗后放入4%多聚甲醛固定液瓶中，經(jīng)脫水、脫鈣、石蠟包埋、切片、HE及免疫組化染色，進(jìn)行組織病理學(xué)檢查。

1.5.2 顯微鏡觀察及圖像分析：顯微鏡的物鏡固定：40×。光柵孔徑：0.25。光源電壓：9 mV。曝光時(shí)間：0.1 ms。色溫：5 500 K。分辨率：1 600×1 200。圖像采集程序：Biomias 2001。陽(yáng)性視野的確定條件：正常頸肌陽(yáng)性為胞漿染為棕黃色，均勻分布，顯橫紋。采集圖像位置的選取：圖像采集顯微鏡下，每張肌組織縱切標(biāo)本以陽(yáng)性染色區(qū)中心為核心向四周隨機(jī)取5陽(yáng)性視野，利用圖像分析程序測(cè)量該陽(yáng)性染色面積及染色的光密度。

1.6  統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：實(shí)驗(yàn)結(jié)果用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（±s）表示，采用t檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1  頸肌α－橫紋肌肌動(dòng)蛋白標(biāo)本光鏡觀察結(jié)果：對(duì)照組可見(jiàn)陽(yáng)性胞漿染色均一，呈淡棕黃色或深棕黃色，肌纖維平直，橫紋可見(jiàn)(圖1)。模型組大部分肌纖維呈波浪狀。胞漿染色不均一，有淡染、缺染現(xiàn)象（圖2）。

2.2  頸肌α－橫紋肌肌動(dòng)蛋白光密度變化：對(duì)照組（0.063±0.019），模型組（0.054±0.018），兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

3 討論

實(shí)驗(yàn)觀察發(fā)現(xiàn)，慢性炎性反應(yīng)刺激使頸肌處于異常應(yīng)力的非生理狀態(tài)下，頸部肌群結(jié)構(gòu)及功能蛋白的表達(dá)均異常，肌細(xì)胞發(fā)生了早期的退變。推測(cè)可能與肌組織長(zhǎng)期受炎性反應(yīng)刺激而痙攣缺血，神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)不良，導(dǎo)致骨骼肌細(xì)胞內(nèi)肌動(dòng)蛋白持續(xù)下降有關(guān)[4]。由此肌張力等也受到一定影響。可見(jiàn)，在此過(guò)程中，肌組織內(nèi)部肌動(dòng)蛋白等結(jié)構(gòu)功能蛋白的異常是肌攣縮、肌力下降及炎性反應(yīng)刺激等改變的內(nèi)因，且肌組織發(fā)生了早期退變。

篇（8）

新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是隨著高新技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速而涌現(xiàn)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、商業(yè)慣例等方面都有其新的特點(diǎn)，其最顯著的特征是以知識(shí)智能為核心的人力資本，以科技創(chuàng)新為特征的動(dòng)力系統(tǒng)，以信息技術(shù)為標(biāo)志的發(fā)展環(huán)境，而創(chuàng)新則是其靈魂。

新經(jīng)濟(jì)依托信息和高科技產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也構(gòu)建了全球化的經(jīng)濟(jì)分工格局，其對(duì)資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配原則、市場(chǎng)規(guī)律乃至社會(huì)價(jià)值觀念等方面的影響是全面而深刻的。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍個(gè)體的企業(yè)尤其會(huì)感受到變化的外部環(huán)境所帶來(lái)的全方位沖擊和挑戰(zhàn)。

一、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)變革

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)改變其傳統(tǒng)的管理模式，在經(jīng)營(yíng)思想、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)樗蛊髽I(yè)處于一個(gè)前所未有的網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、高速度、高效率和高不確定性的外部環(huán)境中，企業(yè)必須積極開(kāi)展變革以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.建立以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代給企業(yè)戰(zhàn)略管理帶來(lái)了新的視角，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上升為一種社會(huì)和文化現(xiàn)象，知識(shí)在創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)中的作用已上升到?jīng)Q定性的地位。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)可歸為三類(lèi):技術(shù)訣竅，如新工藝、新設(shè)備，它能夠提高生產(chǎn)效率;信息，好比企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的血液，能提升整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和速度;管理經(jīng)驗(yàn)，它是最難效仿的競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)，在企業(yè)戰(zhàn)略成敗中享有重要地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)模化成本優(yōu)勢(shì)將向以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，因?yàn)楹笳卟坏芸焖俚貙?duì)客戶的需求作出反應(yīng)，還能積極勾畫(huà)出未來(lái)產(chǎn)品與服務(wù)的模樣。

一些成功的企業(yè)通過(guò)對(duì)以消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投人，奠定了其知識(shí)源泉的優(yōu)勢(shì)地位。如微軟公司將有效的團(tuán)隊(duì)工作當(dāng)作改進(jìn)產(chǎn)品性能的方式，通過(guò)在公司內(nèi)部信息共享來(lái)培養(yǎng)專門(mén)技術(shù)人才，從而將新技術(shù)迅速地應(yīng)用于諸如光纜電視、廣播、旅游以及金融服務(wù)等行業(yè)的新業(yè)務(wù)中。

2.反應(yīng)迅速的扁平型組織

組織結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)效能的重要因素，傳統(tǒng)的決策高度統(tǒng)一、分工細(xì)致明確的臃腫的組織結(jié)構(gòu)只能適應(yīng)消費(fèi)需求變動(dòng)緩慢、市場(chǎng)格局較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)面對(duì)科技高速發(fā)展、市場(chǎng)復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，要建立能充分發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)、及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化、有效利用組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的組織結(jié)構(gòu)。跨部門(mén)職能團(tuán)隊(duì)、扁平型網(wǎng)絡(luò)組織等柔性結(jié)構(gòu)以高效的決策速度和對(duì)知識(shí)優(yōu)勢(shì)的利用成為新時(shí)代企業(yè)組織形式的主流。

3.人本化的管理與激勵(lì)制度

隨著企業(yè)中人力資本地位的上升，對(duì)“以人為本”理念的實(shí)踐已成為現(xiàn)代企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)作為一種以知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以智力為支撐的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人力資本的經(jīng)營(yíng)與效率，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、配置與激勵(lì)更為注重。

在激勵(lì)制度創(chuàng)新方面要注重個(gè)體個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合的自我激勵(lì)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)分配應(yīng)有利于推動(dòng)整個(gè)組織的協(xié)調(diào)改革、公司協(xié)作學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新等方面。如把按部門(mén)業(yè)績(jī)決定獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T(mén)績(jī)效考核與整個(gè)公司業(yè)績(jī)掛鉤的績(jī)效制度，在評(píng)判經(jīng)理業(yè)績(jī)時(shí)納人各單位幫助其他單位努力程度的評(píng)判等，將學(xué)習(xí)與報(bào)酬建立起關(guān)系。

4.信息技術(shù)帶來(lái)的變革

網(wǎng)絡(luò)化是新經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)大大改善了企業(yè)原有的信息基礎(chǔ)環(huán)境，一項(xiàng)新的信息技術(shù)往往會(huì)要求企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行根本性的全新設(shè)計(jì)和改造，這也使組織的管理呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

5.創(chuàng)建推崇學(xué)習(xí)、反應(yīng)靈活的組織文化

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)資本的依賴，要求企業(yè)設(shè)計(jì)一種制度來(lái)推動(dòng)整個(gè)公司的知識(shí)創(chuàng)造與信息共享，一種推崇學(xué)習(xí)的企業(yè)文化成為企業(yè)變革的旗幟。企業(yè)文化的改革要在短期內(nèi)完成是十分困難的，一些有效的做法，如改變決策過(guò)程使其更加注重全局觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤鼓勵(lì)組織學(xué)習(xí)等通常能加快文化變革的速度。

推崇學(xué)習(xí)的組織文化會(huì)激勵(lì)管理者們對(duì)持續(xù)不斷改進(jìn)組織整體績(jī)效的追求，也會(huì)增強(qiáng)公司的靈活性與反應(yīng)能力，在變化迅速、發(fā)展迅速的環(huán)境中，快速反應(yīng)能力往往是有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

6.戰(zhàn)略聯(lián)盟的流行

新經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，技術(shù)發(fā)展速度的加快，單獨(dú)的企業(yè)要想獨(dú)自控制技術(shù)知識(shí)，要想在產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)上都保持優(yōu)勢(shì)已越來(lái)越不可能。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)相互合作來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此實(shí)行正確的戰(zhàn)略聯(lián)盟也成為企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要選擇。因?yàn)椋坏┮粋€(gè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟和合作協(xié)議獲得了單靠自己得不到的寶貴資源和能力，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就大大增強(qiáng)了。

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)變革，尤其要求企業(yè)在組織方式上開(kāi)展創(chuàng)新，因?yàn)榻M織效能是企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。概括地說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)要求一種動(dòng)態(tài)的、過(guò)程化、網(wǎng)絡(luò)化的組織;一種反應(yīng)迅速、能夠快速學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的組織;一種具有協(xié)作共享及共同愿景文化的組織;一種與外界建立相互信賴伙伴關(guān)系的組織。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織創(chuàng)新的新思路

在企業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的今天，仍按照傳統(tǒng)慣例堅(jiān)持企業(yè)組織設(shè)計(jì)是從屬于戰(zhàn)略的這一觀點(diǎn)，顯然已不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的環(huán)境。今天的市場(chǎng)更加無(wú)常，行業(yè)界線模糊要求企業(yè)制度更為靈活，技術(shù)空間的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)空前的加劇要求我們樹(shù)立獨(dú)特的組織能力能為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提供持久動(dòng)力的觀點(diǎn)。在這種觀念下，我們要逐步擺脫對(duì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的靜態(tài)評(píng)價(jià)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的組織設(shè)計(jì)中廣泛地開(kāi)展創(chuàng)新。

1.追求價(jià)值最大化

傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)往往圍繞交易成本與何種結(jié)構(gòu)能使成本最小化來(lái)展開(kāi)分析。但交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋組織與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系時(shí)存在兩個(gè)方面的不足:一是它的人類(lèi)模型動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)，它將“信任缺乏”看作“交易費(fèi)用的最本質(zhì)原因”。二是它的分析是靜態(tài)的。

因此，作為在一般均衡條件下評(píng)價(jià)各種制度安排相對(duì)效率的分析框架，它的成本最小化度量標(biāo)準(zhǔn)日益變得脆弱。在今天大多數(shù)組織面臨動(dòng)態(tài)的非均衡條件下，價(jià)值最大化逐漸成為組織設(shè)計(jì)更恰當(dāng)而廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。

這一制度安排要求我們關(guān)注信任在組織效率中的作用。日本一位研究信任在經(jīng)濟(jì)和組織分析中作用的學(xué)者曾指出“一國(guó)的福利以及它的競(jìng)爭(zhēng)能力都受到一個(gè)獨(dú)特的、深蘊(yùn)其中的文化特征的限制，即社會(huì)內(nèi)在信任度的限制”。社會(huì)信任為社會(huì)資本概念的形成打開(kāi)了機(jī)遇之門(mén)，使今天組織間廣泛的聯(lián)盟與聯(lián)合及組織內(nèi)部的合作成為可能。譬如組織與供應(yīng)商間的關(guān)系模式的變化，由過(guò)去開(kāi)發(fā)多種供給渠道以降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽銐蛐湃蜗碌呐c少數(shù)供應(yīng)商共享信息和保持長(zhǎng)期聯(lián)系，這種關(guān)系模式的變化使合作的潛在經(jīng)濟(jì)效益得到了充分的休現(xiàn)。這一新的關(guān)系模式被稱為供給合作制同盟，它使企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造中可利用一批老練供應(yīng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在廣泛接觸這種關(guān)系提供的知識(shí)和新觀點(diǎn)過(guò)程中，提高自身的能力。它將充分利用外部供應(yīng)商的資金、革新和特殊的專業(yè)能力為顧客服務(wù)，從而創(chuàng)造了比在傳統(tǒng)高度集中、組織中所能產(chǎn)生的更為綜合性的學(xué)習(xí)和革新。可見(jiàn)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，最重要的效益來(lái)自于不斷提高的學(xué)習(xí)能力及在組織產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的反應(yīng)速度，而價(jià)值最大化設(shè)計(jì)的根本力量在于它提高了社會(huì)關(guān)系和智力上的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，而不是降低了交易費(fèi)用。

2.從和諧一致到創(chuàng)新張力

傳統(tǒng)戰(zhàn)略組織理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與整體一致性，認(rèn)為效率取決于一系列組織要素的互助配合和內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。組織中的這種和諧一致模型通常要通過(guò)不斷調(diào)整而逐漸形成，一旦形成就會(huì)產(chǎn)生制度剛性，成為相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境下效率的有力來(lái)源。但這種內(nèi)部完整性也會(huì)成為抵制變革的主要力量。在變幻無(wú)常的動(dòng)態(tài)環(huán)境的條件下，往往需要更加頻繁的組織革新，和諧一致的模型就會(huì)變得愈來(lái)愈不合適。

協(xié)作可以形成一致，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)它就可能產(chǎn)生過(guò)分適應(yīng)現(xiàn)狀的危險(xiǎn)。在動(dòng)態(tài)環(huán)境中，革新、學(xué)習(xí)和戰(zhàn)略更新能力成為組織效率的源泉，這使鼓勵(lì)一定程度的創(chuàng)新張力和不和諧及不一致成為組織設(shè)計(jì)的新的方向。考察許多曾經(jīng)成功的公司走向衰敗的經(jīng)歷，我們認(rèn)識(shí)到管理者所面臨的最難的境地是“短期內(nèi)他們必須不斷提高戰(zhàn)略、制度、文化的適應(yīng)性和一致性”，而長(zhǎng)期內(nèi)又不得不去“破壞使其組織獲得成功的那種一致性”。因此，為了平衡過(guò)分適應(yīng)現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)，組織需要容納各種互相沖突的結(jié)構(gòu)、程序和文化，畢竟創(chuàng)造力的主要源泉就是“不滿”。組織資源和目標(biāo)間的差距可使戰(zhàn)略制定的重點(diǎn)由互相配合轉(zhuǎn)移到靈活伸縮上，而這種創(chuàng)新張力和目標(biāo)危機(jī)往往成為動(dòng)蕩環(huán)境下組織自我更新的首要?jiǎng)恿Α＝裉煸絹?lái)越多的企業(yè)將鼓勵(lì)創(chuàng)新張力和不一致融人自身的企業(yè)文化當(dāng)中，英特爾公司安迪·格魯夫強(qiáng)調(diào)“只有偏執(zhí)狂才能生存”的建設(shè)性對(duì)抗氛圍，寶潔公司曾制定促進(jìn)公司內(nèi)部品牌競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，可口可樂(lè)公司的羅博特·伍德盧夫和保羅·奧斯丁說(shuō)“世界屬于永不滿足的人”，“一定程度的緊張和摩擦是激勵(lì)人們發(fā)揮最大潛力的必備條件”。未來(lái)的組織是通過(guò)對(duì)形式的一致和力量的矛盾”的動(dòng)態(tài)管理來(lái)獲得效率。

3.從結(jié)構(gòu)方案到哲學(xué)觀念

戰(zhàn)略矩陣和矩陣結(jié)構(gòu)的發(fā)展一度曾使人相信:一個(gè)出色的管理者可以管理任何業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的任意多樣化組合都可以在適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略框架和組織設(shè)計(jì)下得以有效管理，但具體的實(shí)施卻始終面臨眾多挑戰(zhàn)。將矩陣式組織看作是處理不同業(yè)務(wù)單位間相互關(guān)系的制度方式的看法已經(jīng)被實(shí)踐連連質(zhì)疑，越來(lái)越多的多元化跨國(guó)企業(yè)管理中的根本摩擦與矛盾要求人們擺脫靜態(tài)結(jié)構(gòu)方案的限制。

視矩陣管理為一種觀念框架的聯(lián)合模式應(yīng)運(yùn)而生，它用于管理多元化跨國(guó)企業(yè)。這種模式和傳統(tǒng)模式間最根本的區(qū)別表現(xiàn)在戰(zhàn)略責(zé)任和職權(quán)的移交方式上。例如ABB公司為解決區(qū)域經(jīng)理既向全球業(yè)務(wù)方面總經(jīng)理報(bào)告又向所在國(guó)總經(jīng)理報(bào)告而帶來(lái)了責(zé)任模糊，它采取不把公司實(shí)體細(xì)分為幾個(gè)單獨(dú)分支，由上層進(jìn)行指揮和諧調(diào)，而是建立了“總體要求下的獨(dú)立性和便于管理的業(yè)務(wù)單位”的管理概念，從而使組織內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作達(dá)到更好的平衡;而且業(yè)務(wù)單位自治有助于引起更多的學(xué)習(xí)和變革，對(duì)“雙重身份”的接受又保證了以這種方式獲得的知識(shí)可以實(shí)現(xiàn)共享和傳播。同樣，施樂(lè)公司也要求分區(qū)經(jīng)理們處理好自主和協(xié)作間的矛盾，而通用電氣的杰克·韋爾奇則一直在努力創(chuàng)造一個(gè)既可以利用全球化規(guī)模和多樣化帶來(lái)的效益，同時(shí)又避免官僚式統(tǒng)治和等級(jí)職權(quán)的死氣沉沉的企業(yè)。他們跨國(guó)管理成功的共同關(guān)鍵在于把矩陣模式當(dāng)作一種揉合管理技巧及文化的制度哲學(xué)，而不僅是一個(gè)單純結(jié)構(gòu)方案來(lái)采用。這也是未來(lái)解決多樣化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)組織與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系方面矛盾的一個(gè)嶄新觀點(diǎn)。

4.創(chuàng)建有機(jī)系統(tǒng)

把組織看作是戰(zhàn)略付諸實(shí)施手段的觀點(diǎn)，可歸為戰(zhàn)略管理的“設(shè)計(jì)學(xué)派”，這種服從戰(zhàn)略的定義及對(duì)一致和協(xié)作的認(rèn)識(shí)，其實(shí)都是牢固建立在機(jī)械論觀點(diǎn)上的，它與我們前述對(duì)價(jià)值最大化、創(chuàng)新張力和聯(lián)合哲學(xué)的強(qiáng)調(diào)是存在極大分歧的。今天知識(shí)資本成為財(cái)富的首要推動(dòng)力，戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)已放在企業(yè)內(nèi)部更廣泛的戰(zhàn)略形成、革新和職權(quán)的責(zé)任移交上。與傳統(tǒng)機(jī)械模式截然不同的是認(rèn)為戰(zhàn)略形成從根本上是一個(gè)動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過(guò)程，而不是一個(gè)靜態(tài)計(jì)劃過(guò)程的觀點(diǎn)。這是從精確手段到有機(jī)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

篇（9）

一、引言

我國(guó)是人口大國(guó)，在城市化進(jìn)程發(fā)展迅速的今天，每家一套住房的愿景尚未能實(shí)現(xiàn)，這不僅關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生更加關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，還緣滋生了一系列社會(huì)問(wèn)題，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、犯罪、疾病引發(fā)各界的關(guān)注。而國(guó)外早在20世紀(jì)就進(jìn)行了住房保障的實(shí)行，推出城市低收入家庭的廉租住房制度，實(shí)施幾十年來(lái)，不僅解決了西方資本主義國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩和城市人口邊緣化的問(wèn)題還成為制度創(chuàng)新的典型，為其他國(guó)家所借鑒。反觀我國(guó)從1998年實(shí)施以來(lái)至今十幾年的時(shí)間，基本上完成了框架的設(shè)定，但在許多執(zhí)行和中間過(guò)渡環(huán)節(jié)仍有不少亟待改進(jìn)之處。

二、廉租房制度出現(xiàn)的必然性

我國(guó)實(shí)行的住房保障體系包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，分別針對(duì)有住房需求和一定住房能力人群和有住房剛需但基本無(wú)能力的城市居民。廉租房，是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。其本是為緩解經(jīng)濟(jì)適用房的壓力，到如今已經(jīng)成為社會(huì)保障建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。

三、應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論分析并分述存在的問(wèn)題

（一）應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析

我們先來(lái)明確一下廉租房的屬性和范疇。廉租房作為一項(xiàng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，介于完全私有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)之間的中間形式，理論上產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，國(guó)家通過(guò)資格審查確定可保障范圍。而法律要求必須要完善這方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。

雖然廉租房不是完全的公共物品，但是其建設(shè)主體和產(chǎn)權(quán)主體為國(guó)家，而政府行為往往會(huì)產(chǎn)生財(cái)政赤字、尋租、交易成本增大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率低下等政府失靈。為解決這一問(wèn)題，就需要拓寬融資來(lái)源，從單一的財(cái)政撥款向市場(chǎng)政府雙杠桿轉(zhuǎn)變。下面將從幾個(gè)方面細(xì)化問(wèn)題研究，并用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行闡述。

第一，公共物品供給渠道單一。融資、執(zhí)行環(huán)節(jié)都是單一的地方政府主導(dǎo)，房地產(chǎn)商窺探到其無(wú)利可圖，故望而卻步，投資者也不會(huì)將源源不斷的資金奉獻(xiàn)給國(guó)家，所以從1998年政策實(shí)施以來(lái)，包括廉租房在內(nèi)的各路公共物品供給都是財(cái)政的支持。

第二，科斯稱私有產(chǎn)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)效率，即共有產(chǎn)權(quán)是低效的。廉租房的建設(shè)和進(jìn)入、退出都是由各級(jí)政府主導(dǎo)，房產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家，形象化意義就是相當(dāng)于國(guó)家是客棧老板，城市低收入群體是租戶，只不過(guò)該老板是個(gè)大善人，只接待剛需客人，且只收小比例的住店銀子，同樣是只租不售。

第三，交易費(fèi)用，在廉租房的建設(shè)過(guò)程中，所需的成本以及在后期保障群體的篩選、機(jī)制的設(shè)定、資格認(rèn)定等方面的費(fèi)用，交易過(guò)程中的談判費(fèi)用，信息不對(duì)稱和人的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，主要表現(xiàn)在交易雙方總有一方掌握的信息比另一方要多，而且還能從這種差別中獲利。在廉租房交易過(guò)程中，各級(jí)主管部門(mén)和廉租住房申請(qǐng)的候選人之間就存在這種信息不對(duì)稱，而這種情況所導(dǎo)致的交易費(fèi)用則是對(duì)稀缺資源的浪費(fèi)。交易費(fèi)用可以降低，要通過(guò)制度的設(shè)定來(lái)達(dá)到既定的降低交易費(fèi)用的目的。

第四，法律制度不完善，自從制度實(shí)施以來(lái)的十多年，國(guó)務(wù)院、各部委及各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了規(guī)章制度，并沒(méi)有形成一套完整的法律體系來(lái)規(guī)范政策行為。首先，這導(dǎo)致地方在脫離了中央的指導(dǎo)后缺乏憂患意識(shí)，節(jié)省開(kāi)支，從而滯后各項(xiàng)工程的進(jìn)度。其次，沒(méi)有核心法律的牽引，監(jiān)督不嚴(yán)、各級(jí)政府的尋租行為使得退出準(zhǔn)入機(jī)制效率低下，出現(xiàn)尷尬的有人沒(méi)房住和有房沒(méi)人住的情況。

對(duì)于違反廉租房規(guī)定的責(zé)罰較為表面，但是相比而言進(jìn)行欺騙易的行為所造成的危害是巨大的，如果僅適用當(dāng)前的一些規(guī)章制度會(huì)使得不當(dāng)行為日益滋生，人們的投機(jī)成本低自然引得大家效仿，從而造成惡性循環(huán)。

（二）退出機(jī)制單一

在整個(gè)的退出機(jī)制中，政府是絕對(duì)的主動(dòng)性，而承租人是有義務(wù)進(jìn)行匯報(bào)自己的情況，比較被動(dòng)，這樣的一上一下的關(guān)系很難協(xié)調(diào)平衡，從而使中間環(huán)節(jié)冗雜，談判成本變大，交易費(fèi)用增加。

此外，在廉租房的退出機(jī)制中，由于受保障群體的收入水平可能有所波動(dòng)，比如生活條件改善了不符合租住要求，但是這部分群體又仍舊沒(méi)有能力買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，形成問(wèn)題群體。

（三）政府主導(dǎo)下的政府行為失靈，尋租行為令人擔(dān)憂

政府是最大的承包商，幾乎涵蓋了廉租房建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，部分各級(jí)主管單位缺乏緊迫感和絕對(duì)的責(zé)任感使得走后門(mén)等尋租行為凸出。現(xiàn)今主要的分配方式是通過(guò)搖號(hào)配租，先來(lái)后到的原則，準(zhǔn)入門(mén)檻包括收入水平證明材料、城市居民戶口以及一些特殊情況。退出機(jī)制過(guò)于死板缺乏彈性，并且工程量浩大。

（四）保障范圍不夠

眾所周知，農(nóng)民工潮是現(xiàn)在的熱門(mén)話題，而農(nóng)民工在城市的生存更是社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的，他們不屬于城市，因?yàn)樗麄儾荒軗碛谐鞘袘艨冢撬麄冇质沁@些城市的生存者，需要城市提供的資源，他們應(yīng)當(dāng)擁有和城鎮(zhèn)居民同樣的權(quán)利。但如今的廉租房標(biāo)準(zhǔn)中仍將他們排除在外。雖然可以理解廉租房的供應(yīng)有限，但是這部分應(yīng)該引起政府的高度重視，不應(yīng)該差別化對(duì)待。

四、推進(jìn)廉租房制度建設(shè)的原則與對(duì)策

（一）完善退出機(jī)制設(shè)計(jì)

一項(xiàng)符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的制度設(shè)定，必須有它自身的合理性和同時(shí)代步伐相適應(yīng)的時(shí)代性，針對(duì)凸顯的各種制度問(wèn)題要進(jìn)行修正改革，以避免租客或政府主管單位從中謀取不當(dāng)利益。一旦發(fā)生，這種投機(jī)行為就會(huì)像蛀蟲(chóng)一般侵蝕著廉租房體系，造成再分配的不公平和資源的浪費(fèi)。

通過(guò)租售結(jié)合打破現(xiàn)有的廉租房供應(yīng)模式，對(duì)于廉租房住戶，有能力且有意愿進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的群體允許并鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于不符合條件的租戶通過(guò)審核圈定屬于哪種類(lèi)型。比如對(duì)于生活條件改善的一部分人群給予比一般的經(jīng)濟(jì)適用房更低的價(jià)格或者進(jìn)行生活補(bǔ)貼，對(duì)于補(bǔ)貼之后仍然沒(méi)有能力買(mǎi)房的這部分人可以提高他們的租金，實(shí)行梯度收租，類(lèi)似于梯度電價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以工資為基礎(chǔ)。

（二）完善一套關(guān)于廉租房制度的科學(xué)嚴(yán)密的法律制度

從以上論述可以看出，我國(guó)關(guān)于廉租房的法律只包括一些規(guī)章制度，立法和執(zhí)法力度仍然不夠，使得下級(jí)政府無(wú)指導(dǎo)思想依靠，松懈對(duì)廉租房制度的實(shí)施，而某些承租者進(jìn)行投機(jī)套利（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）行為對(duì)很多人產(chǎn)生效仿作用，讓人有空子可鉆。同時(shí)，在中央和地方制度銜接上也要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并落實(shí)到立法層面上，激勵(lì)地方政府熱情，打擊地方尋租行為的可能性。

（三）改變以實(shí)物配租為主的模式

現(xiàn)階段，我國(guó)主要是以實(shí)物配租為主的廉租房供給模式，這在制度推行的初期是必然的手段，但是實(shí)物配租有一定的缺陷，并且工程量浩大，長(zhǎng)期下政府會(huì)不堪重負(fù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，租金補(bǔ)貼比實(shí)物配租能夠帶給消費(fèi)者更大的效用，使得社會(huì)福利水平提高，受保障人群的選擇面大了，也有利于他們追求更高的生活質(zhì)量。

（四）保障非城市戶口居民的住房

可以增加一定的資格認(rèn)定。比如將三年以上的常住人口，包括外來(lái)務(wù)工人員納入保障體系，保障大部分人的利益，保證再分配的公平。非城市居民也應(yīng)當(dāng)按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，對(duì)于他們的工作單位也要詳加考慮，最大化地保障并實(shí)行和城市居民同樣的信用評(píng)級(jí)和租售鼓勵(lì)，挖掘他們潛在的消費(fèi)能力。

（五）信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)

現(xiàn)在各地都在倡導(dǎo)建立個(gè)人信用制度，筆者認(rèn)為在廉租房執(zhí)行環(huán)節(jié)也可以借鑒，并納入個(gè)人信用體系中。這樣能在一定程度上抑制部分人的投機(jī)欺騙等行為，使得政策實(shí)施減少阻礙。除了用個(gè)人信用體系來(lái)約束人們的行為之外，還可以鼓勵(lì)匿名舉報(bào)，開(kāi)通舉報(bào)郵箱或者熱線，通過(guò)承租人的相互監(jiān)督，層層遞進(jìn)，通過(guò)博弈起到激勵(lì)的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

每一個(gè)歷史時(shí)期都有不同制度的變革以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)家實(shí)行廉租房制度十幾年來(lái)受到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，雖然制度并不完善，卻在一定程度上解決了城市化帶來(lái)的部分問(wèn)題。希望不久的將來(lái)，在全面小康社會(huì)的愿景中能實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)家燈火”，老百姓住有所居，這是廉租房制度存在的根本意義。我國(guó)尚在起步發(fā)展階段，雖然存在眾多問(wèn)題，但是通過(guò)不斷完善的法律和各地的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的積累，以及我國(guó)政府的不懈努力，筆者相信“必得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。

（作者單位為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，當(dāng)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)是只有單一功能的技術(shù)管理文件，只供施工企業(yè)內(nèi)部使用。如今，我國(guó)已完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，并正在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑市場(chǎng)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，項(xiàng)目管理的模式相應(yīng)發(fā)生了變化，加上工程施工環(huán)境變化和技術(shù)環(huán)境的改善使施工組織設(shè)計(jì)的地位和作用發(fā)生了根本性的變化。

1.施工組織設(shè)計(jì)地位和作用的變化

施工組織設(shè)計(jì)由兩大模塊組成，第一大模塊是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，它是投標(biāo)書(shū)的重要組成部分，是為取得工程承包權(quán)而編制的，因而它的主要作用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是起論證作用，二是起承諾和要約作用。第二大模塊實(shí)質(zhì)在合同簽訂后，承包商還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件對(duì)其進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，形成實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)用于指導(dǎo)施工，但由于具有承包合同的地位，其作用還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是工程結(jié)算的依據(jù)，二是工程索賠的依據(jù)，三是監(jiān)理對(duì)象。

2.施工組織設(shè)計(jì)的編制與應(yīng)用創(chuàng)新(1) 內(nèi)容應(yīng)創(chuàng)新

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，雖內(nèi)容隨工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度及施工難度會(huì)有所變化，但其主要內(nèi)容僅限于部分范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，而且要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件，合同履行的指導(dǎo)性文件，因此施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項(xiàng)目管理規(guī)劃方向發(fā)展。

施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。若承包商只對(duì)自己的義務(wù)做出承諾，而忽略業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，是不合理也是不明智的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計(jì)中列出則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠。

工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標(biāo)書(shū)中做出聲明，而且承包商要對(duì)分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目管理組織（項(xiàng)目經(jīng)理部）是工程項(xiàng)目施工的直接組織者和管理者，高素質(zhì)的人員組成、合理的組織結(jié)構(gòu)和人員分工、嚴(yán)密的管理制度是工程合同得以履行的重要保證。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中列出該內(nèi)容可以證明投標(biāo)人在履行合同上有組織方面的保證，有利于取得工程承包權(quán)，在實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中列出該內(nèi)容，有利于項(xiàng)目管理組織的內(nèi)部管理，也有利于監(jiān)理工程師了解承包商的運(yùn)作方式，方便雙方的協(xié)調(diào)。

（2）應(yīng)用技術(shù)和手段應(yīng)創(chuàng)新

應(yīng)用技術(shù)和手段包括應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的最大優(yōu)點(diǎn)是可以通過(guò)時(shí)間參數(shù)計(jì)算對(duì)計(jì)劃進(jìn)行工期、費(fèi)用和資源的優(yōu)化，可以根據(jù)幾乎的執(zhí)行情況和條件的變化對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整控制，使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)沒(méi)有得到真正意義上的推廣應(yīng)用，一直停留在畫(huà)幾張初始網(wǎng)絡(luò)圖的水平。現(xiàn)在我國(guó)的施工環(huán)境和技術(shù)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，施工環(huán)境的改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用提供了巨大的推動(dòng)力，技術(shù)環(huán)境的變化為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用提供了可行性，所以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用要特別注重以下三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖向動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃轉(zhuǎn)變；二是由單純的施工進(jìn)度計(jì)劃向施工進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃和成本計(jì)劃等綜合性計(jì)劃轉(zhuǎn)變；三是由滿足型計(jì)劃向效益型計(jì)劃轉(zhuǎn)變。

計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用主要有以下三個(gè)方面。

應(yīng)用計(jì)算機(jī)編制施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時(shí)修改。

b. 利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化、檢查、調(diào)整和控制。

c. 利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取、處理和利用各種有用信息。

3.幾個(gè)應(yīng)重視的問(wèn)題

施工組織設(shè)計(jì)由投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)修改、充實(shí)、完善而成，需經(jīng)雙方同意后才有效，因此需經(jīng)總監(jiān)理工程師（業(yè)主代表）簽字確認(rèn)后才能作為施工、結(jié)算和索賠的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，就應(yīng)作為合同來(lái)對(duì)待，按施工組織設(shè)計(jì)組織施工就是履行工程承包合同，是承包商應(yīng)盡的義務(wù)。確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)作重大修改時(shí)，應(yīng)事先以書(shū)面形式向監(jiān)理工程師說(shuō)明修改的必要性、合理性和修改的內(nèi)容，得到批準(zhǔn)后再實(shí)施。

索賠是承包合同及有關(guān)法律賦予承包商的權(quán)利，也是承包商保護(hù)自身利益、增加收入的有效手段，承包商應(yīng)重視索賠工作、善于捕捉索賠機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)和研究索賠的技巧。索賠應(yīng)及時(shí)，應(yīng)在提出索賠申請(qǐng)的同時(shí)提交索賠額的計(jì)算書(shū)及相應(yīng)的證據(jù)。

參考文獻(xiàn)：