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中圖分類號：F113 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0178-04
一、中國與中亞國家能源合作的基礎
（一）中國能源需求對外依存度高，尋求與中亞能源合作以保障能源安全
我國能源總量較大，但分布不均衡，開發難度較高，加之我國長期粗放式的經濟發展方式使得能源消耗驚人，需求量激增，因此，我國能源安全和能源供給問題日趨突出。我國自1993年開始進口石油，當年的進口量僅為176.12萬噸，對外依存度僅為1.21%，到2001年石油進口量達7 416萬噸，到2003年石油進口量高達9 113萬噸，我國成為僅次于美國的世界第二大石油進口國。2009年我國石油進口總量首次突破2億噸，此后石油進口量連續六年達2億噸以上。2014年石油進口量創下歷年新高，達到3.1億噸，突破3億噸關口（見圖1）。我國石油對外依存度近年來也不斷走高，2005年的石油對外依存度為42.9%，到2014年，石油對外依存度高達59.6%，逼近60%（見圖2）。我國自2007年方才進口天然氣，當年的進口量為13億方，對外依存度僅為1.82%，而到2014年，天然氣進口量已高達580億方，對外依存度也增加到32.2%（見圖3）。近年來，我國逐步加大節能減排力度，注重生態環境建設，而目前國內天然氣的產量供應有限，因此對清潔能源天然氣的對外依存度會越來越高。中亞國家油氣資源豐富但工業不發達，能源供大于求，迫切需要發展資源型產業，通過能源出口來發展經濟，因而我國可以尋求與中亞合作以保障能源安全。
（二）中亞國家經濟發展水平低，但擁有豐富的能源，需通過能源貿易來提升經濟實力
中亞國家經濟總量小且基礎薄弱。中亞的主要國家中，只有哈薩克斯坦的GDP超過千億美元，2014年的GDP為2 122.48億美元，而烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的GDP分別僅有626.44億美元和479.32億美元（見表1）。在189個國家GDP排名中，中亞國家中經濟實力最強的哈薩克斯坦都排在第50位以后。然而中亞地區蘊藏著豐富的油氣資源（見表2）。其中，哈薩克斯坦的石油年產量和探明儲量在中亞地區排名第一。 2014年，哈薩克斯坦天然氣探明儲量占世界天然氣探明儲量0.7%，達1.3萬億立方米，石油探明儲量更是占世界石油探明儲量1.8%，高達39.3億噸。土庫曼斯坦天然氣資源占世界天然氣探明總儲量的9.3%，是中亞最大的天然氣能源國，探明儲量高達 17 500億立方米，世界排名第四。位于環里海油氣帶的烏茲別克斯坦同樣擁有豐富的油氣資源，天然氣探明儲量1 100億立方米。此外，中亞國家人口少，工業經濟不發達，對能源的需求量遠遠小于供應量，因而有著巨大的能源出口潛力，以通過自身的能源資源優勢來發展經濟。
二、中國與中亞國家能源合作的現狀
我國從20世紀90年代開始和中亞國家有了能源方面的合作往來。隨后，中亞地區為了發展優勢資源產業而修建的石油和天然氣管道，更使得中國在中亞油氣資源的地緣格局中占據了重要地位。
（一）中國進口中亞能源的規模逐年擴大
近年來，中亞各國的外貿商品結構沒有發生大的變化，主要的出口商品仍是礦產品和能源資源。土庫曼斯坦主要出口天然氣、電力、石油產品，哈薩克斯坦的出口商品以天然氣、石油等能源為主，烏茲別克斯坦則以出口天然氣為主。我國和中亞各國互補型的資源貿易結構促進了雙方的經貿往來，中亞各國主要從我國進口紡織品等輕工業品，而我國主要從中亞進口工業原材料、天然氣、石油等。2005―2014年間，我國從中亞各國進口的能源總量逐年攀升。通過下頁圖4可以看出，2007年和2010年我國進口中亞能源總量大幅提升，這主要是得益于2006年中哈石油管道和2009 年中亞―中國天然氣管道的開通。
（二）清潔能源領域合作發展前景良好
在清潔能源領域，中國和中亞國家的合作項目逐漸增多，發展前景良好。2009年8月烏茲別克斯坦地礦委和我國廣東原子能公司成立合資公司，開始合作開發軸礦，2014年已開始投入生產。2010年哈薩克斯坦烏利賓斯克冶金廠已經完成在我國核工業集團下屬建中核燃料元件公司的燃料鈾的認證，烏利斯賓克利冶金廠從2014年起實驗性地向中國出口大概2噸燃料鈾，計劃之后逐年增加，到2020年實現出口燃料鈾200～400噸。2011年，哈薩克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司和我國天辰工程公司簽署了改造索格林斯克熱電站功率的總承包合同，計劃將25MW 改造成50MW，建成后功率達到80兆瓦。此外，我國其他水電公司在烏茲別克斯坦承擔的項目也在順利建設中。
（三）石油天然氣領域合作項目逐年增多
2009年以來，我國和中亞國家在油氣資源領域有了諸多的合作項目，如我國與哈薩克斯坦簽署的《關于中哈石油管道二期二階段建設的框架協議》，哈薩克斯坦國家油氣公司計劃將中哈石油管道的年輸送能力翻一番，從1 000 萬噸提升至2 000 萬噸，計劃向我國每年出口天然氣50～100 億立方米。我國MI 能源控股公司與美國BMB Munai Inc.公司達成了購買其在哈薩克斯坦子公司 Emir Oil 的協議，獲得了勘探鉆探技術，在里海擁有了自己的油氣田。2011年哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫到中國進行國事訪問，在雙方共同努力下，中哈在能源領域簽署了一系列合作協議，比如我國進出口銀行與哈薩克斯坦國家開發銀行在建設基礎設施及一體化天然氣化學綜合體項目上簽署了具體貸款協議等。
三、中國與中亞國家能源合作存在的問題
（一）中亞地區社會不穩定，投資環境不佳
中亞地區與阿富汗接壤，暴力恐怖、宗教極端主義和民族分裂勢力對中亞各國局勢的穩定造成嚴重威脅，中亞各國存在著諸多不穩定因素。中亞四國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在世界銀行2014年全球190個國家的企業經營環境排名中分列于第48名、第69名、第140名和第152名。“2014年法律和法規環境地圖”（英國風險評估公司Maplecroft公布）顯示，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦分別為法律和法規環境差的高風險國家和極端風險國家。此外吉爾吉斯斯坦發生的“”是美國為了影響中亞各國的政局，在經濟和政治上資助中亞各國反對派，對中亞各國進行“民主改造”的結果，對中亞其他國家的政局間接產生了負面效應。因此，中亞國家社會動蕩，投資環境不容樂觀，給投資帶來相當大的風險。
（二）俄羅斯、歐盟、美國激烈爭奪中亞國家能源利益
中亞地區油氣資源豐富，中亞各國之間對能源的爭奪本已相當激烈，然而俄羅斯、歐盟、美國又相繼插手中亞地區的能源開發，導致該地區的能源利益分配格局異常復雜，這對我國與中亞能源合作非常不利。
長期以來，俄羅斯控制著中亞地區的油氣生產及運輸，壟斷著中亞各國油氣資源生產和銷售網絡，俄羅斯出于自身在中亞地區的經濟利益和地緣政治利益考慮，為保持對中亞能源的壟斷地位，對中國與中亞國家的能源合作多有顧忌。
歐盟近年來也積極參與中亞能源開發。2007年之前，歐盟主要從俄羅斯進口天然氣、石油。而俄羅斯的石油和天然氣其中很大一部分也是來自中亞地區，2007年，歐盟出于自身利益考慮，致力于與中亞各國建立發展國際能源政策友好關系，承諾向中亞各國提供經濟援助參與能源開發，以實現自身的能源安全保障。此外，歐盟有意建設一條從中亞直接跨海的能源輸送管道以繞道俄羅斯。
美國歷來將控制中亞里海地區的油氣資源作為其長遠目標。美國在中亞相繼啟動了CPC管道項目及卡拉恰干納克油田、卡沙干油田、田吉茲油田等項目，推動實施了TAP（土庫曼斯坦―阿富汗―巴基斯坦）天然氣管道計劃。一方面，美國將中亞國家作為其與歐佩克談判的籌碼，使自身的能源來源多元化以削弱歐佩克的力量從而保障能源安全；另一方面，阻礙中國從中亞地區獲取能源，打破俄羅斯對中亞油氣資源的壟斷開發控制權。
四、中國與中亞國家能源合作的升級途徑
（一）構建新的能源合作機制
為了進一步與中亞地區進行能源合作，我國應積極構建新的合作機制，以適應現在國際情況。絲綢之路經濟帶自由貿易區的建立，提高了我國對中亞能源投資的便利。第一，投資、融資機制的建設。能源投資不同于其他項目的投資，根據能源投資的特點，構建市場化的能源價格機制和能源運行機制等，通過上合組織開發銀行進行投資和融資，保障項目實施過程中的資金需求，使中國和中亞地區的能源合作長期持續健康發展。第二，項目評估機制的建設。任何項目實施前都會進行風險評估，再決定該計劃是否值得實施，所以各國應該聯合起來組成專家評估機構，降低項目實施的風險，減少損失，以滿足合作雙方的經濟發展需求。第三，信息共享機制的建設。互聯網時代，我們應該根據這個時代的特點，制訂相關計劃，通過互聯網進行各國之間的交流，同時分享各國之間的實際情況，降低投資的風險。第四，對話協調機制的建設。為了達到中國與中亞雙贏的目的，我國通過建設上海合作組織能源俱樂部，積極組織能源管理部門與能源企業的交流溝通，通過和平的方式解決各國為了利益而引起的糾紛。
（二）探索新的能源貿易合作方式
隨著我國與中亞地區的能源貿易往來逐漸增多，應該探索發展新的貿易合作方式：第一，探索展開易貨貿易。我國的輕工業產品（如家電、塑料制品、紡織品等）和農產品（如花卉、干果、蔬菜等）供大于求，而中亞各國的輕工業和農業不發達，生活必需品和農產品供應緊張，我國可以用農產品和輕工業產品來與中亞國家的能源進行易貨貿易。第二，探索展開能源期貨交易。作為資本技術密集型產業的能源產業，前期的勘探開發和后續的產業升級、技術創新等均需要投入大量的資金，而投資回報的周期又特別長。因此，能源企業在資金上往往遭遇短缺的問題。中國可以嘗試與中亞各國開展能源期貨交易，滿足投資需求的同時又可以規避風險，從而在國際能源合作中掌握定價權。第三，直接投資能源貿易。我國之前均以參股方式與中亞國家開展能源合作，主要是受限于中亞國家的能源政策，難以以獨資形式實施。然而經歷國際金融危機后，中亞各國期待國際資本注入資金匱乏的能源領域。因此，我國應抓住時機，積極嘗試以獨資形式在中亞國家的油氣深加工、能源勘探開發等方面展開能源貿易合作。
（三）加大能源安全防護合作
中亞地區豐富的油氣資源使其成為歐亞大陸的“巴爾干”，引起世界各大經濟體在此地區的能源利益上的競爭。根據上合組織（SCO）成員國簽訂的關于聯合反恐和軍事聯合演習內容的協議，中國與中亞各國有必要加強軍事交流，開展軍事合作、加大能源安全防護合作，中國應對中亞各國提供在軍事、技術方面的大力援助，對宗教極端勢力、暴力恐怖勢力、民族分裂勢力這在中亞地區的犯罪活動予以打擊，為促進經濟發展，維護社會穩定，為能源勘探開發提供安全保障。
（四）采用貿易本幣兌換和結算方法
目前的國際金融市場和能源交易市場，基本上全都采用美元定價，無論是期貨、現貨還是衍生品市場，受美元匯率波動的影響很大。在國際能源市場上我國素來議價能力弱，幾乎沒有定價話語權，隨著我國經濟的發展，對油氣等能源的需求會越來越大，預計到2030年將進口石油4億噸。因此，我國進口大規模的天然氣、石油所支付的費用受美元匯率波動的影響極大。我國與中亞的能源合作可采用本幣兌換結算方法，以此來規避匯率風險。我國與中亞能源合作如果采用貿易本幣兌換和結算，可以節省中間環節，降低流通成本，取得能源貿易結算的主動權，避免匯率損失。
參考文獻：
[1] 劉曉嬋.基于絲綢之路視角的中國與中亞能源合作研究[J].經濟論壇，2015，（4）.
一、嚴格自律，主動融入。本著“盡職不越位、幫忙不添亂”的原則，堅持“三個做到”：掛職單位安排的各項工作任務認真完成，掛職單位的總體情況及其工作思路、工作程序基本了解，與掛職單位的工作聯系機制初步建立。
二、虛心學習，大膽工作。掛職期間協助主任起草《烏當區供銷社綜合改革實施意見》，多次牽頭組織集中討論修改，歷經一個多月，經區深改辦審批后下發。協助做好資產運營公司的籌建工作，通過司法調解、深入基層社做思想工作，解決籌建工作中職工侵占社有資產和社有資產產權不明晰等問題。
三、鍛煉自我，廣交朋友。本著“掛一次職、交一群友、架一座橋，促進共羸發展”的思路，積極參加省、市供銷社調研活動，與省、市、區供銷社的同志建立了良好的友誼關系。
三個月的掛職學習，不僅讓我開闊了眼界，也認識到了差距和不足。
今年，是“十一五”規劃的開局之年，也是我區大力推進城市化進程，深化改革，促進發展的重要一年。為深入貫徹區委六屆八次全會擴大會議精神，進一步推動舊村改造工作，特擬定本工作思路：
一、舊村改造時間安排
1、2006年下半年，繼續做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動聯豐、雙楊舊村改造工作，同時實施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計劃實施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個城中村改造。
4、2008年始，計劃每年改造兩個舊村，力爭2010年之前完成全區的舊村改造任務。
二、主要工作措施
1、積極組織實施舊村改造區域的土地征收（征用）工作；組織實施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現的問題和已拆遷地塊遺留問題進行協調、處理。
2、根據拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調查測量、權屬確定、拆遷協議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時向拆遷戶宣傳有關政策、法規，并加強與街道、村的溝通交流，請他們共同協助做好這項工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認真總結近幾年來舊村改造工作的經驗、做法和深刻教訓。要深入調查當前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴格執行法律、法規的前提下，善于總結我區實際情況，特別是政策執行中的一些歷史問題補償標準，以及經過幾年實踐已經被廣大村民認同的具體問題解決辦法，建議區政府用書面形式固定下來，視為我區《實施細則》。
從2007年2月21日市局黨組確定籌建酒店至4月16日正式開業，其間只有短短的40多天時間，在酒店一無所有的情況下,員工需要招聘,物品需要采購,各項規章制度及工作流程需要建立。面對這些方方面面的大量準備工作,加之籌建人員又缺乏經驗，可以說是時間緊，任務重,人員少。能否按時開業，像一塊石頭壓在酒店領導的心上，但又毫不猶豫的達成了共識，市局黨組的決定就是命令，時間再緊，任務再重，一定要堅決按時完成。為此飯店領導一班人積極動腦筋想辦法，認真研究領會籌備方案，并帶領臨時招聘來的幾個人員加班加點，夜以繼日的開展工作。
1、協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
2、加強老干部政策調研，深入基層解決實際問題，排查不穩定因素。
3、及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
4、搞好老干部工作檢查，促進政策全面落實。
5、開展尊老敬老活動，表彰各類先進典型。
二、管理服務有舉措
1、結合公司“12345”黨建工程考核的內容，制定本處考核細則，搞好每月的工作目標考核，滿腔熱情為老干部服務。
2、在工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動，每人每月家訪、病訪不少于5人次，并有反饋記錄。
3、在工作人員中開展文明禮貌用語活動，做到服務周到、熱情、規范化。
4、舉辦老干部工作人員培訓班，進行業務政策法規考試。
三、發揮作用有典型
1、籌建“老年科協”、“老年藝協”組織，爭取早日啟動，發揮作用。
2、繼續抓好“關工委”組織建設，建立工作網絡。
3、圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
4、鼓勵老同志自我管理、自我服務，各項活動逐步社區化。
5、繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動，抓好各類典型的宣傳報道工作。
四、文體活動有創新
1、抓好新區活動場所的擴建工作，把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所，更新知識接受的課堂，保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位，發揮活動室的綜合功能，使之成為新區的一大亮點。
2、各項活動要保持原有的優勢項目，開發新的活動項目，增強吸引力和趣味性，使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動，從而普及老年健身活動，做到天天有活動、月月有比賽。
3、在新的一年里要多開展一些文藝項目，如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。
4、六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
1、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力構建和諧社區，建立完善在職領導聯系老干部制度，老干部處要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁，并做好記錄。
2、堅持在職領導向老干部通報工作的制度，要求各單位每季向老干部通報一次工作，重要文件及時傳達，重大問題及時征求意見，聽取反映。
3、按照公司黨委黨建“12345”工程的要求，充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用，努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設，建立保持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
1、進一步加強老干部處工作力度，每月召開一次工作例會，及時排查不穩定因素，互通信息，盡可能把問題解決在萌芽狀態。
2、調整充實工作網絡，建立工作責任制，加強案件查辦力度，作好接待記錄。
1、協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
2、加強老干部政策調研，深入基層解決實際問題，排查不穩定因素。
3、及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
4、搞好老干部工作檢查，促進政策全面落實。
5、開展尊老敬老活動，表彰各類先進典型。
二、管理服務有舉措
1、結合公司“12345”黨建工程考核的內容，制定本處考核細則，搞好每月的工作目標考核，滿腔熱情為老干部服務。
2、在工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動，每人每月家訪、病訪不少于5人次，并有反饋記錄。
3、在工作人員中開展文明禮貌用語活動，做到服務周到、熱情、規范化。
4、舉辦老干部工作人員培訓班，進行業務政策法規考試。
三、發揮作用有典型
1、籌建“老年科協”、“老年藝協”組織，爭取早日啟動，發揮作用。
2、繼續抓好“關工委”組織建設，建立工作網絡。
3、圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
4、鼓勵老同志自我管理、自我服務，各項活動逐步社區化。
5、繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動，抓好各類典型的宣傳報道工作。
四、文體活動有創新
1、抓好新區活動場所的擴建工作，把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所，更新知識接受的課堂，保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位，發揮活動室的綜合功能，使之成為新區的一大亮點。
2、各項活動要保持原有的優勢項目，開發新的活動項目，增強吸引力和趣味性，使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動，從而普及老年健身活動，做到天天有活動、月月有比賽。
3、在新的一年里要多開展一些文藝項目，如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。
4、六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
1、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力構建和諧社區，建立完善在職領導聯系老干部制度，老干部科要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁，并做好記錄。
2、堅持在職領導向老干部通報工作的制度，要求各單位每季向老干部通報一次工作，重要文件及時傳達，重大問題及時征求意見，聽取反映。
3、按照公司黨委黨建“12345”工程的要求，充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用，努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設，建立保持老干部黨員先進性的長效機制。新晨
六、穩定有力度
1、進一步加強老干部科工作力度，每月召開一次工作例會，及時排查不穩定因素，互通信息，盡可能把問題解決在萌芽狀態。
1協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
深入基層解決實際問題，2加強老干部政策調研。排查不穩定因素。
3及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
促進政策全面落實。4搞好老干部工作檢查。
表彰各類先進典型。5開展尊老敬老活動。
二、管理服務有舉措
制定本處考核細則，1結合公司“12345黨建工程考核的內容。搞好每月的工作目標考核，滿腔熱情為老干部服務。
每人每月家訪、病訪不少于5人次，2工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動。并有反饋記錄。
做到服務周到熱情、規范化。3工作人員中開展文明禮貌用語活動。
進行業務政策法規考試。4舉辦老干部工作人員培訓班。
三、發揮作用有典型
爭取早日啟動，1籌建“老年科協”老年藝協”組織。發揮作用。
建立工作網絡。2繼續抓好“關工委”組織建設。
3圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
各項活動逐步社區化。4鼓勵老同志自我管理、自我服務。
抓好各類典型的宣傳報道工作。5繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動。
四、文體活動有創新
把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所，1抓好新區活動場所的擴建工作。更新知識接受的課堂，保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位，發揮活動室的綜合功能，使之成為新區的一大亮點。
開發新的活動項目，2各項活動要保持原有的優勢項目。增強吸引力和趣味性，使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動，從而普及老年健身活動，做到天天有活動、月月有比賽。
如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。3新的一年里要多開展一些文藝項目。
4六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
努力構建和諧社區，1認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。建立完善在職領導聯系老干部制度，老干部科要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁，并做好記錄。
要求各單位每季向老干部通報一次工作，2堅持在職領導向老干部通報工作的制度。重要文件及時傳達，重大問題及時征求意見，聽取反映。
充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用，3按照公司黨委黨建“12345工程的要求。努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設，建立保持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
每月召開一次工作例會，1進一步加強老干部科工作力度。及時排查不穩定因素，互通信息，盡可能把問題解決在萌芽狀態。
一、落實政策有機制
1協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
深入基層解決實際問題，2加強老干部政策調研。排查不穩定因素。
3及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
促進政策全面落實。4搞好老干部工作檢查。
表彰各類先進典型。5開展尊老敬老活動。
二、管理服務有舉措
制定本處考核細則，1結合公司“12345黨建工程考核的內容。搞好每月的工作目標考核，滿腔熱情為老干部服務。
每人每月家訪、病訪不少于5人次，2工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動。并有反饋記錄。
做到服務周到熱情、規范化。3工作人員中開展文明禮貌用語活動。
進行業務政策法規考試。4舉辦老干部工作人員培訓班。
三、發揮作用有典型
爭取早日啟動，1籌建“老年科協”老年藝協”組織。發揮作用。
建立工作網絡。2繼續抓好“關工委”組織建設。
3圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
各項活動逐步社區化。4鼓勵老同志自我管理、自我服務。
抓好各類典型的宣傳報道工作。5繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動。
四、文體活動有創新
把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所，1抓好新區活動場所的擴建工作。更新知識接受的課堂，保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位，發揮活動室的綜合功能，使之成為新區的一大亮點。
開發新的活動項目，2各項活動要保持原有的優勢項目。增強吸引力和趣味性，使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動，從而普及老年健身活動，做到天天有活動、月月有比賽。
如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。3新的一年里要多開展一些文藝項目。
4六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
努力構建和諧社區，1認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。建立完善在職領導聯系老干部制度，老干部科要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁，并做好記錄。
要求各單位每季向老干部通報一次工作，2堅持在職領導向老干部通報工作的制度。重要文件及時傳達，重大問題及時征求意見，聽取反映。
充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用，3按照公司黨委黨建“12345工程的要求。努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設，建立保持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
1、協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
2、加強老干部政策調研，深入基層解決實際問題，排查不穩定因素。
3、及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
4、搞好老干部工作檢查，促進政策全面落實。
5、開展尊老敬老活動，表彰各類先進典型。
二、管理服務有舉措
1、結合公司“12345”黨建工程考核的內容，制定本處考核細則，搞好每月的工作目標考核，滿腔熱情為老干部服務。
2、在工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動，每人每月家訪、病訪不少于5人次，并有反饋記錄。
3、在工作人員中開展文明禮貌用語活動，做到服務周到、熱情、規范化。
4、舉辦老干部工作人員培訓班，進行業務政策法規考試。
三、發揮作用有典型
1、籌建“老年科協”、“老年藝協”組織，爭取早日啟動，發揮作用。
2、繼續抓好“關工委”組織建設，建立工作網絡。
3、圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
4、鼓勵老同志自我管理、自我服務，各項活動逐步社區化。
5、繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動，抓好各類典型的宣傳報道工作。
四、文體活動有創新
1、抓好新區活動場所的擴建工作，把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所，更新知識接受的課堂，保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位，發揮活動室的綜合功能，使之成為新區的一大亮點。
2、各項活動要保持原有的優勢項目，開發新的活動項目，增強吸引力和趣味性，使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動，從而普及老年健身活動，做到天天有活動、月月有比賽。
3、在新的一年里要多開展一些文藝項目，如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。
4、六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
1、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力構建和諧社區，建立完善在職領導聯系老干部制度，老干部處要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁，并做好記錄。
2、堅持在職領導向老干部通報工作的制度，要求各單位每季向老干部通報一次工作，重要文件及時傳達，重大問題及時征求意見，聽取反映。
3、按照公司黨委黨建“12345”工程的要求，充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用，努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設，建立保持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
1、進一步加強老干部處工作力度，每月召開一次工作例會，及時排查不穩定因素，互通信息，盡可能把問題解決在萌芽狀態。
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：爭取新建云桂鐵路項目盡快開工建設
完成時間：2009年內
整改措施：一是鞏固學習成果，堅定推進我州鐵路籌建工作的信心。州鐵路籌建處將以科學發展觀為指導，樹立“思鐵路、謀鐵路、建鐵路，造福*人民”的理念，繼續鞏固深化學習實踐科學發展觀活動成果，堅定信心，創新工作思路，更好推進我州鐵路籌建的各項工作。二是加強匯報銜接，全力以赴地配合推進項目前期工作。進一步加大向國家和省有關部門匯報銜接的力度，全力以赴地配合推進項目可研評審及批復、初步設計、施工圖設計等前期工作。同時主動配合上級各行業主管部門和項目業主做好用地預審、林地占用、礦產壓覆和環評、水保方案等相關報件的審批辦理。三是做好先期開工段的各項目前期工作。積極配合云桂鐵路客專（云南）公司籌備組做好我州境內先期開工段的各項目前期工作，力爭新建云桂鐵路項目第四季度開工建設，并形成實物工作量。
二、爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州舉行并做好各項籌備工作
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：認真做好新建云桂鐵路建設動員大會的籌備工作
完成時間：2009年內
整改措施：一是積極爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州舉行。新建云桂鐵路是鐵道部和云南省政府確定今年新開工的重點項目，建設動員大會在*州舉行，是宣傳*、展示*和擴大對外影響，進一步爭取國家和省對我州鐵路建設更大支持的良機。州鐵路籌建處將按照州委、州人民政府的部署，加強同省發改委、省鐵建辦和云桂鐵路客專（云南）公司籌備組的溝通銜接，積極爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州普者黑火車站址舉行。二認真做好籌備工作。積極主動配合云桂鐵路客專（云南）公司籌備組，協調配合州縣有關部門，精心組織，落實新建云桂鐵路建設動員大會方案，并認真做好各項籌備工作，使建設動員大會如期在我州圓滿舉行。
三、抓好新建云桂鐵路的征地拆遷工作
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：2009年底前完成征地拆遷補償標準的測算和包干協議的簽訂。
完成時間：2010年內
整改措施：據初步測算，新云桂鐵路項目在我州境內需征用土地1萬多畝，拆遷近6萬多平方米，涉及丘北、廣南、富寧、硯山縣19個鄉鎮。征地拆遷是當前鐵路建設中由地方政府承擔的主要工作，關系到千家萬戶的切身利益，出現的矛盾和問題較多，州鐵路籌建處將全力抓好這一個關鍵環節。第一，開展征地拆遷補償標準的測算。根據相關政策的規定，結合各縣實際，參照我州在建的重大基礎設施項目征地拆遷標準，在進行摸底調查的基礎上，開展新建云桂鐵路征地拆遷補償標準的測算，提出科學合理、符合實際的征地拆遷補償標準。第二，研究制定新建云桂鐵路*州境內段的征地拆遷工作方案，按照“包資金、包任務、包時限、包穩定”原則，層層簽訂責任書，認真組織實施，按期提供項目建設用地，特別控制性工程的建設用地，為項目的順利實施創造良好條件。
四、加強思想建設，轉變工作作風，提高服務質量
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：提高工作效率，轉變工作作風。
