石材調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇石材調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

3.事故類別：

4.事故級別：

5.事故詳細經過：(填寫不下可另附紙)

中央花城4#樓18層料臺處，由于工人在料臺拉磚時，陽臺與吊料臺連接處，一塊模板沒有固定好，工人在拉磚時，不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下，砸傷一個本班組，支廚房衛生間反梁模板工人，后送醫院拍片檢查，醫生診斷，沒有造成過大傷害。

7.事故原因分析(以專家分析為準)

操作時注意力不集中，思想麻痹，安全意識不強

8.事故的處理和預防事故重復發生的措施：

通過這次安全事故，我們工地的每個工人的安全意識差，現項目根據3#、4#、6#樓，安全工作，提出整改措施，1)加強工人的安全教育;2)整改樓層各項安全防護設施;3)加強樓層安全防護巡查工作。杜絕各種安全隱患。

參加調查人員：

篇（2）

市場位于玉林市一環北路中段(一環北路307號)，地理位置優越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區乘坐15路公交車可直接到達。

經調查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區的居民需要，但由于其面積有限，規模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發展潛力有限。

二、市場當前存在的主要問題

經全面調查了解發現建材市場在建設和管理中存在四個方面的突出問題：

(一)市場發展定位不夠高，不適應當前社會經濟發展的需要。作為中南地區的商貿集散地，玉林有著悠久的商貿歷史和較好的商業發展前景。而建材市場的建立和發展，由于認識上的局限性，其發展戰略定位不是很高。表現在二個方面：一是市場建設檔次不高，大部分建材經銷商雖能夠歸行入市，但是經營方式仍停留在攤位式經營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

(二)政策法規配套跟不上，進一步發展受阻。表現為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前玉林市區內還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內業主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區內百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發展。

(三)市場設施不配套，服務質量不高。主要表現在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設施。四是倉儲設施不配套，倉庫容量遠不能滿足業主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設施不配套。

(四)地理位置已不相適應城市發展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環路的建成以及城區的擴展，目前市場已進入市區之中。承載建材商品的重(大)型貨運車輛將不再適宜進出市區內的市場，在市區內設置建材市場，一方面對其自身發展是一個限制，另一方面影響到城區居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據當前建材行業的發展形勢以及我市經濟社會發展的需要，調查組結合調查到的情況認為必須重新建設我市建材市場，這是因為：

1、鑒于當前二環路的建成、城區的擴展，現在的建材市場已進入了市區之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區內自由進出市場以及現有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。

2、現有建材場建設的不規范、不集中，倉儲保管、生活辦公設施不配套，遠不能滿足業主的需求。

3、經營戶在市場內切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區居民的正常生活。

4、目前現有的建材市場銷售狀況已飽和，規模小、檔次低，周邊缺乏發展空間，已不適應當前城市建設速猛發展的需求。

因此現有的建材市場已不宜再繼續留在鬧市區中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設新的建材市場應該考慮的幾個問題

1、市場定位。新建市場應按照立足現在，著眼未來的要求，建設成為玉林城區范圍內唯一的綜合性建材經營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統一、服務優質的專業市場，成為憑借玉林傳統的區位優勢，充分展現嶺南商貿都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業建材市場;進一步建設成為兩廣及中南地區以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材貿易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設置在二環路北流路口至秀水收費站之間路段的北側或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產品多屬體重量大產品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設和使用，同時也可拉動該地段的經濟繁榮和勞動就業。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。

3、建設規模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業門店設計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經營門店，倉庫設計為單層。新市場經營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產品主要銷往桂南及粵西地區。

4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設資金可由市場服務中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經營。

5、市場的管理和經營。市場的管理既可保持原有模式，繼續由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經營管理。經營方式采取先進的敞開式、超市式經營，里面經營商品齊全，基礎設施配套齊備，實現一站式采購，提供細致周到的售后服務。

(二)建設新的建材市場政府應加強宏觀調控

篇（3）

2014年下半年，繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后，以蒜、豆、姜等農副產品等農產品為代表的消費品價格不斷上漲，中央接連出招穩定消費價格，打出政策“組合拳”，力度為歷年所罕見。國務院辦公廳2014年11月16日通過中國政府網《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，主要包括：穩定農副產品供應、做好煤電油氣運協調工作、發放價格臨時補貼、加強價格監督檢查和反價格壟斷執法等措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。國家通過采取16項措施全國物價有所回落。

(一)關于青菜價格情況

我先來到青菜攤檔。我剛表明來意，攤主便滔滔不絕地說出她的感受：由于春節臨近，這幾天的生意都比較好。當我問起價格的時候，她說：“春節臨近已經漲得厲害了。像最好賣的菜心，往常都是1塊多一斤，春節前就慢慢升價了。從之前的2塊一直漲到4到5塊。現在的顧客都不敢買菜心了，嫌太貴。小白菜，之前1塊多，現在都漲2塊多了。現在是旺季。但我們賺回來的錢還不能填補鋪租、水電費呢。”

(二)關于豬肉價格的情況

體會最深刻的，就是在采訪豬肉攤檔的時候。檔主告訴我，現在，排骨16元一斤，精瘦肉價格是14元一斤，五花肉價格是10元一斤，這兩天肉平均一斤升5毛左右，過年前2天就升得比較高一些。現在雖然都平穩下來了，但是比起去年12月還是在增長。當我問到現在豬肉這么貴的原因，他說受全省生豬養殖滑坡、價格低靡影響，今年農民普遍持觀望態度，生豬供應因此出現斷檔期，生豬供不應求，目前毛豬收購價已漲至每斤7.5元，因此豬肉價格短期內還有繼續上漲趨勢，看來還要三個月后才有可能下降。

隨后，我又詢問了一些消費者。一位陳先生說，物價上漲也是有利的，可以大幅度增加農民收入，調動農民種糧積極性。

一位外來工表示，自從豬肉上漲這幾個月，家里就沒買過豬肉，買肉的話就買價格上漲幅度較小的魚肉。

一位50多歲的家庭主婦李太太表示，物價的上漲并沒有給她家里的日常生活帶來太大的影響，也不會對家里購買豬肉的多少產生太大的影響。

而一位白領說，現在豬肉這么貴了。一個月才領1000多元的工資，不抽煙，不喝酒，不上網，不用電，不出門，不穿衣服，省下來的錢，才勉強夠買小半頭豬的。我這么愛吃肉的人以后可怎么辦啊？其他食品的價格也比較貴。

檔主最后說：“大家見豬肉貴了，就轉吃雞肉雞肉，我們也不好做。”我問：“報紙上常說有一些不良商販，將豬肉注水，以賣好價錢，這市場里面會否有這些情況？”檔主說：“那些注水的豬肉一般都是不準賣的。我們賣的豬來源一般是良種瘦肉豬（養豬場用飼料養的）或者農家自己養的土豬。”后來，他還說，假如豬肉的價格再不穩定，他可能要轉行。

(三)關于副食價格的情況

來到了副食品專區，看到粳米集市價格為2.25元/500克，同比上漲36.36%；菜籽油（一級散裝）集市價格為5.25元/500克，同比上漲5%；鯉魚集市價格為6元/500克，同比上漲9.1%；西紅柿集市價格為2元/500克，同比上漲33.3%；土豆集市價格為1.75元/500克，同比上漲75%；大苦菜集市價格為1.75元/500克，同比上漲133.1%。同樣，乳制品的價格也普遍上漲1元左右，例如蒙牛220毫升的純牛奶從原來的2元漲到了2.5元。

調查完畢后，我在網上搜索了一些資料，關于物價上漲的原因主要有：一是連續多年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促使近年來中國經濟持續快速增長。二是居民消費價格總水平上漲，主要是受糧食價格恢復性上漲并帶動肉禽蛋等主要副食品價格上漲的影響。三是國際市場價格上漲也對中國市場物價上漲起到了一定的推動作用。

二、發展菜市場的幾點建議

篇（4）

據統計：我市農村實用人才現有人。占全市農業人口的。其中：從人才類別來看，種養業能手人（種植業能手人，養殖業能手人），占實用人才總數的％；農村經紀人人，占實用人才總數的％；能工巧匠人，占實用人才總數的％；農商業者人，占實用人才總數的％。從文化結構上看，初中文化的人，占實用人才總數的％；高中文化的人，占實用人才總數的％；中專文化的人，占實用人才總數的％；大專文化的人，占實用人才總數的％。從年齡結構上看，歲以下的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，歲以上的人，占實用人才總數的。這些當地群眾公認的農村實用人才中，有技術職稱的人，其中中級職稱的人，獲得農民技術職稱的有人左右，獲得農業職業技能鑒定等級的有人，獲得農廣校中專或職業中學中專以上學歷的有人，獲得綠色證書的有人。

幾年來，我們××市本著服務“三農”的原則，采取了一系列措施，大力培養和發展農村實用人才市場，開發農村人才資源，促進了農業和農村實用人才隊伍建設，為我市農村經濟的發展做出了積極貢獻。

二、地位作用

農村實用人才作為農村經濟工作中的一支重要力量，在我市農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。

首先是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。種養業能手利用他們的技術優勢和成功的范例，示范帶動了本地的產業結構調整，從而形成一鄉一業，一村一品的格局。如××鎮的趙奇，每年光種植花生一項收入可達萬余元，通過他的帶動，現在該鎮種植花生面積已達多公頃；××鄉的陳鳳濤發揮養鵝技術專長，利用自己養鵝基地的示范，帶動周邊農戶養殖大鵝，現已形成了一定規模。在一批種養大戶的帶動下，全市花生等經濟作物面積增加到萬公頃，養鵝達到萬只，從而拉動了農村經濟快速發展。

其二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立行業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。玻璃山鎮在獺兔養殖大戶的帶動下，形成了一定的總體養殖規模后成立了養兔協會，現已吸引養殖戶多戶，形成了公司＋農戶的經營模式。現在我市各類經營、生產性質的協會已達個，并且都已達到一定規模，發展勢頭良好。

其三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村經紀人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。××鄉的韓國仁在幾年的牛、羊銷售經紀人的基礎上，今年創辦了銷售協會，從而帶動整個那木鄉畜牧產業的發展，自己獲得利益的同時，也給養殖戶帶來了可觀的經濟收入。現在全市有多名農村經紀人活躍在農村農產品經營市場，搞活了農產品流通，達到了與農戶雙贏的局面。

其四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。我市××鄉的張辛成，依靠自己瓦工技能，在外地承包工程，幾年來已在本村轉移勞動力多人，使他們村成為遠近聞名的“建筑村”。在農村能工巧匠的帶動下，目前全市就此一項轉移農村勞動力已達萬多人。

三、存在問題

近幾年我市對農村實用人才工作非常重視，采取了積極措施，農村實用人才也發揮了積極作用，但從我市農村實用人才的現狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。

⒈農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理。全市個行政村中有個村的農村實用人才遠遠低于全市農村實用人才的平均值；農村實用人才中％是生產能手，其他各業實用人才所占比重偏低，造成了農民就業渠道單一，影響了農村經濟的綜合發展。

⒉農村實用人才隊伍中高技能人才相對不足。從調查結果看，我市人才層次偏低，缺少高技能人才，從而制約了我市產業項目的開展。我市現有技術職稱的農村實用人才為人，平均每個鄉鎮人，每個村只有人。

⒊農村實用人才素質有待提高。據調查，我市農村實用人才大多從事基本農業生產，而從事特色種植、特色養殖、特色加工和特色經營的專業技術人才相對較少，農村實用人才隊伍的知識范圍和知識水平仍與市場經濟發展需要不完全適應，不能滿足農村產業化發展的需求。

⒋農村人才隊伍管理仍不規范。通過對農村實用人才的調查，我們發現在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了培訓資源的浪費。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。

四、對策措施

針對我市農村實用人才工作中存在的實際問題，要從提高農村實用人才總量和總體素質出發，主要采取以下幾方面措施。

⒈在培訓對象上，要實行多層次培養。

根據當前農村經濟發展的現狀及需求，在大力發展主產業科技培訓的同時，要更加注重對農村其它行業所需的實用人才進行 培訓，確保多層次、有重點地培訓農村實用人才。依據相關部門工作職能，按農村實用人才的不同行業特點和實際需求，進行明確分工，確定重點培養對象，落實培養責任，在培訓對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。同時要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養范圍。

⒉在培訓內容上，要實行多樣化培養。

篇（5）

1、有成熟的種植技術。我市陽由垸歷年來有種植蔬菜的傳統，早在六十年代，就是聞名全省的蔬菜種植基地，當地的農民大多是種植蔬菜的行家里手。近幾年，在發展傳統蔬菜的基礎上，還大面積種植了反季節蔬菜。出產的蔬菜以其色美、鮮嫩、質優、產量高、品種多等特點聞名于湘鄂，產品不僅供應本市城區，還遠銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久，也掌握了成熟的種植技術。

2、有可觀的經濟效益。種植蔬菜與稻谷比，有極為可觀的經濟效益。從兩者的成本核算來看，稻谷每畝的生產成本400元，露地蔬菜800元；每畝稻谷凈收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季節種植，則會產生更高的經濟效益。如我市澧陽社區菜農宋進宜，一年種蔬菜3畝，年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經濟效益，已成為農村經濟增長的一個新亮點。

二、取得的成績

2、蔬菜加工初具規模，出口創匯初現端倪。近年來，我們通過探索蔬菜產業發展新途徑，大力發展蔬菜加工項目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引進發展了綠康食品、大瀝環球食品、豐蓮食品、金宏菜業、金達食品、藍籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業，年消化鮮菜6萬噸，年加工產品1、1萬噸，出口產品0、4萬噸，出口創匯達100萬美元。

三、存在的問題

1、部分干部觀念落后。在調查中，我們發現大部分干部群眾不斷拓寬發展思路，善于把握市場機遇，著力建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使蔬菜產業逐年穩步發展。但有的同志、特別是部分干部對發展蔬菜產業缺乏足夠認識，思想保守，觀念陳舊，認為發展蔬菜產業是農民自己的事，政府缺乏應有的引導和服務，導致蔬菜產業發展不快，曾一度為湘西北最大的蔬菜生產、批發集散地的光環隨之消失。

2、基礎設施投入不足。一方面，蔬菜生產主要靠農戶自身投入，基地到主公路的交通條件落后，田間便道路況更差，菜農無力投入改造，天晴一把刀，下雨亂糟糟成為蔬菜產業發展的一個重要瓶頸。另一方面，排灌設施差，受天氣影響變化大，抵御自然災害能力弱，蔬菜生產基本處于粗放經營狀態，直接影響到了蔬菜產業的發展。

3、企業加工環節滯后。近年來，我市蔬菜加工企業發展步伐明顯加快，產量直線上升。但因加工企業技術落后，加工檔次低，精、深加工極少；企業規模小，加工產品單一，加工鏈條不長；加工龍頭企業少，加工率低，輻射帶動能力不強，導致****的多為時鮮產品，延伸增值能力低，生產效益不高。

4、市場集約化程度低。一方面，我市蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢測，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場上蔬菜商品的一致性，也難以創名牌產品。另一方面，菜農賣菜花費較多時間和精力，使小生產與大市場之間的矛盾不易解決，在一定程度上制約了蔬菜產業的發展。

四、幾點建議

1、要切實重視蔬菜產業發展。一要轉變觀念、提高認識。當前，關鍵的是要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發展蔬菜產業擺到更加重要的位置。市委、政府要成立發展蔬菜產業的專門工作機構，把重點生產基地納入國民經濟發展總體規劃，統一部署；要大力宣傳蔬菜產業發展中的好典型、好經驗，創造一個良好的輿論氛圍，形成發展合力，切實推動蔬菜產業化。二是搶抓機遇，因勢利導。發展蔬菜產業，關系到我市產業結構調整和新的經濟增長點的培育，必須堅持循序漸進，穩步發展的原則。既要解放思想，轉變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從實際出發，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇，也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而上。要咬定青山不放松，把發展蔬菜產業的工作堅持不懈地抓下去，真正形成蔬菜產業化。

2、要加大蔬菜基地投入力度。一是加大資金投入。要抓住國家對農村基礎設施加大投入的時機，加大向上爭取項目資金的力度，加大對蔬菜基地水利、交通等設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。要大力提倡蔬菜生產企業和個人投資興建基礎設施，并對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。二是加大幫扶力度。財政、科技等相關單位要從促進蔬菜產業發展角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金扶持。金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、營銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，支持蔬菜產業的發展。保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民發展蔬菜產業的后顧之憂，促進蔬菜產業發展。

3、要培育蔬菜產業龍頭企業。一是扶持龍頭企業發展。要盡快組織有關部門研究蔬菜龍頭企業的發展問題，出臺支持蔬菜加工企業發展的扶持政策。對龍頭企業在項目的申報、融資等方面優先考慮。對于國家和市里支持的政策性資金，要向龍頭企業傾斜。要大力搞好招商引資，創辦更多蔬菜加工企業。二是建立完善利益機制。按照公司+農戶的方式，在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要指導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。

篇（6）

（一）科技力量的支撐和科研成果的推廣

辦于2006年11月份成立了農技總站和蔬菜農藥殘留檢測站，有科技人員及管理人員16人，技術力量較為雄厚，實行了蔬菜目標管理考核制度，促進了全辦蔬菜產業化的快速健康發展，為市民的安全用菜提供了技術保障。近幾年來先后試驗示范蔬菜新品種38個，已經推廣栽種的有20多個，如雜交南瓜系列品種有11個，包括一串鈴1-4號，還有白玉霜、綠玉、紅寶石、棒槌、金癩麗、晶珠、蜜本南瓜等，既可供食用，又可供觀賞；雜交絲瓜系列品種有6個，包括早冠絲瓜406、408、409、401，早雜香絲瓜、早佳絲瓜等；雜交苦瓜等系列有2個，即衡雜1號、2號；茄子系列品種有4個，包括早紅茄、早豐紅茄、黑美人茄子和油罐茄；其他還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、美國西洋芹、西蘭花、夏大白菜、蒜黃、高山娃娃菜、紫甘藍、晚熟花椰菜、調羹白菜和日本德國生菜等品種，這些蔬菜新品種都以早熟、豐產、優質、高效著稱，現已在我辦大面積推廣栽培，創造了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

（二）有較多的適宜種植的蔬菜種類品種

據統計，在辦栽培的蔬菜主要有根、莖、葉、瓜、果和調味菜等14大類80多個種類400多個品種，其中地方品種50余個。主要蔬菜種植面積（含復種）：辣椒880畝，西紅柿1300畝，黃瓜1200畝，茄子900畝，韭菜600畝，西洋芹900畝，苦瓜68畝，花菜420畝，蘿卜1700畝，絲瓜300畝，馬鈴薯200畝，冬瓜500畝，藕100畝，大白菜1300畝，萵筍600畝，甘藍600畝，生姜100畝，豇豆2000畝，菜薹1000畝，雪里蕻500畝，青菜類1200畝，其它小品種類600畝，蔬菜品種不斷增加，產品質量不斷提高。

（三）有一定規模的蔬菜生產基地

經過多年的努力，目前辦已建成三個有一定規模的無公害蔬菜生產基地，陳灣五里無公害蔬菜生產基地300畝、石馬王灣無公害蔬菜生產基地400畝，陳灣組無公害蔬菜生產基地220畝，均已通過無公害產地認定和部分產品認證。同時，基地都在逐漸向周邊村隊擴展，規模不斷擴大。采用傳統農業技術與現代農業技術相結合，形成了一套具有特色的栽培模式，精耕細作，間套輪作，土地利用率較高，一年可達3~4茬。

（四）蔬菜產業有較大的發展空間

當前辦蔬菜生產以早春和秋冬栽培為主，產品上市集中在4~7月和10月至翌年3月，品種齊、數量足，大量外銷，主要銷往南京、上海、合肥、馬鞍山等地。由于上市集中常出現季節性過剩、價格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、豇豆、辣椒等，進入6月后價格甚至低至0.2~0.4元/公斤，夏季蔬菜生產面積偏小，品種較少，產量不足，無法滿足市場需求。市場往往只有從山東、和縣調菜，所以，辦的蔬菜產業具有較大的發展空間。

二、存在的問題

1、投入不足，設施落后。近年各級對蔬菜生產的資金投入不足，基地基礎設施建設明顯落后。例如栽培建設設施、水利排灌設施、渠、溝、路配套等都需要投入大量的資金，進行重新完善和修整。由于建設投入及設施配套投入不足，大大影響了蔬菜生產的產出效益和發展后勁。另外，許多蔬菜生產中的關鍵技術，如設施環境因子的調控、病蟲害綜合控防、連作障礙的克服等都存在一定的不足。

2、供應不均，規模偏小。早春蔬菜的生產，農民還比較重視，而對夏秋淡季蔬菜的生產就缺乏足夠的認識，存在旺淡季供應不平衡的問題。秋延蔬菜生產具有很大的市場，有較好的經濟效益和發展潛力，但辦生產規模偏小，其發展也受栽培習慣、技術水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規模開發生產的局面。

3、經營分散，效益偏低。蔬菜生產以農戶分散經營為主，集約化、組織化生產程度偏低，而且往往是兼業菜農隨意性種植，不確定的品種數量和質量，以致很難建立穩定的供貨渠道，農戶自成體系，獨立運作，致使在種植面積、收購價格等供求平衡方面不統一、不協調，有時貨源緊缺，相互搶購，有時又供大于求，互相壓價，價格大跌，造成市場波動大，由此抵御自然風險和市場風險能力弱，經濟效益偏低。

4、服務滯后，渠道不暢。產前、產中、產后的服務落后，為產業服務的技術推廣以及產品標準化制定、產品質量認證等尚與產業發展不相適應。目前辦還沒有建立起為蔬菜生產銷售服務的組織和技術隊伍；尚未形成品牌生產，不利于開拓大的市場；產品與市場需求不能完全接軌，菜農平時無時間看電視新聞，網上蔬菜生產和銷售信息就更不談了，因而信息渠道不暢，生產滯后，不能迅速搶占市場。

5、違禁用藥，存在公害。在蔬菜生產上，雖然多數菜農有用了高效、低毒、低殘留的農藥和生物農藥，但各種病蟲害還是時有發生，有時還很嚴重。加上有的農藥見效慢、價格貴，因而時常有一些農民仍使用違禁的劇毒農藥和高殘留的農藥。在用肥方面，許多菜農為了方便和所謂的“干凈”，廣泛地使用化學肥料，這些都給蔬菜生產帶來了一定的隱患，危害了人們的身體健康。

三、幾點思考

（一）突出區域優勢，深化結構調整，抓好基地建設

并鄉以后，為辦的蔬菜大規模生產提供了耕地面積，辦蔬菜栽培面積有望爭取發展到1.5萬畝。今后一段時間既要穩定現有規模，又要逐步發展。重點抓好品種結構調整和品質增效，充分發揮區域優勢；正確進行市場定位，打好時間差、空間差，針對具體區域市場進行蔬菜結構的定位，定時調整，抓好基地規劃布局，結合傳統的生產優勢，因地制宜，突出區域特色，優化蔬菜發展布局，蔬菜基地逐步向西南擴張（原老城郊鄉區域）。在近城區，以生產葉菜、精細菜、特種菜為主，重點建設石馬、陳灣、城北、城東、太平、城西等一批面向城區的常年商品菜供應基地，在周邊比較遠的村建立加工保鮮常年特色菜基地和稻茬季節性冬、春菜基地，重點支持一批加工菜基地的建設，著力發展加工保鮮型品種，加強蔬菜加工、包裝、保鮮技術開發。在關山、山林、胡橋等離城較遠的村建立反季節菜、野生菜等綠色蔬菜基地。

（二）加大資金投入，改善基地設施，提升基地標準

通過多種渠道籌集資金，加大基礎設施的投入。要主要爭取國家項目資金投入，積極開展招商引資，創辦蔬菜生產加工龍頭企業，增加企業對基礎的投資力度；引導農民自身資金投入，通過加大資金的投入，建設高標準蔬菜基地，增強生產后勁，使蔬菜生產基地標準化、規模化，促進辦蔬菜產業上臺階、上規模。

（三）培植經營載體，發展終端產業，促進品牌等級

生產組織化程度較低，農戶和企業的規模都較小，蔬菜品牌影響力不大，蔬菜產業化程度低，龍頭企業的“公司+農戶”模式太少。要實現辦蔬菜產業升級，必須大力培植經營載體，走“公司+農戶”的路子。通過龍頭企業，將科技服務和生產、營銷、加工等環節有機結合，擴大蔬菜經營規模，提高蔬菜優質率和市場競爭力，促進品牌等級。要實現蔬菜產業升級，必須大力發展蔬菜終端產業，延長生產鏈，促進一、二、三產業互動。要根據不同季節和品種，不同產地條件，不同的企業特點，以及不同共域市場定位建立不同的蔬菜產業鏈和利益機制，逐步構成辦蔬菜產業鏈體系。

（1）鼓勵企業發展蔬菜種業、育苗業和蔬菜新技術、新農資等蔬菜前端產業，通過良種、優質種苗經營和新技術、新農資的推廣，帶動蔬菜生產提質增效。

（2）鼓勵企業發展蔬菜包裝、保鮮、加工，通過“公司+農戶”形式，擴大品牌規模，提高蔬菜商品性，延長貨架期，提高蔬菜產品附加值。

（3）鼓勵企業發展跨區域運銷，完善物流體系，擴大品牌規模和蔬菜銷售，爭取在3~4年內辦蔬菜打造知名品牌3-6個，如石馬王蘿卜、陳灣小蒲芹、三壩韭菜、后藕大白菜等。真正使龍頭企業帶動率達65%，加工率達到25%，外銷率達50%。

（四）構筑科技平臺，推廣優質品種，發展綠色技術

（1）要發揮各蔬菜部門、科研所及民營農業企業的科技創新作用。可采取項目扶持，科技成果補助等形式進行鼓勵引進、篩選國內外優質蔬菜品種和自主選育蔬菜新品種，引進、研發節本、高效、綠色的蔬菜栽培技術，引進、研發保鮮、加工新技術。

（2）要搞好蔬菜無公害產地認定、產品認證工作，擴大無公害蔬菜生產規模，增加無公害蔬菜產品市場份額，并逐步向綠色、有機食品發展。

（3）按照無公害化生產技術標準要求，嚴格農業準入與管理制度，規范生產技術措施，全面推行標準化生產，生產出合格的蔬菜產品。

（4）嚴格進行蔬菜產品質量檢驗檢測，嚴把市場準入關，實行蔬菜產品安全標識制度。

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三是做大旅游產業。旅游產業既能創造無形資產，提高知名度，又能創造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化，在全省均有優勢，要充分發揮這一優勢，盡快融入省旅游業的大循環，使旅游業成為我市經濟發展的新亮點。××風景管理區是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業人員，與袁州區之間的財政事項要給在明處、收在實處。

四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農運會期間，市直部門發揮了積極性，爭資成效很大。當前，政府文秘雜燴網要繼續調動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務；給經費，沒有一定的活動經費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。

五是沖破定式屏障，大辦第三產業。市直部門在中心城區辦第三產業，潛力巨大。一是商業。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設區市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。××中心城區要做旺人氣，擴大消費，袁州區財力有限，市直部門要發揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產業。前幾年，省文明辦第一次考核××申報國家文明城市，其中有兩項指標是得分不夠理想，一是沒有夠標準的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標準的對市民開放的圖書館。做大文化產業，要從這兩個項目入手。三是中介機構。要發揮市直部門人才優勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農村發送貨物，市工業園區企業大規模生產后，此事就顯得尤其重要。

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一、早間蔬菜批發市場的時間、涉及各地的商販基本情況和早市形成的原因：

__*的經濟結構以農業為主，因此當地菜販較多。每日凌晨1時至5時，以轄區內__*、__*等當地菜農為主，包括（）等的各地菜農就在鑫中路中段的金山路十字路口（皂角樹）至電線廠交叉口300多米長的馬路上擺攤設點，自發形成了早間蔬菜批發市場。經調查，每天市場內的設攤戶共名，難位個。

早市地段位于城郊結合部。這里交通便利，蔬菜賣價便宜，因此不少其他地區的二手菜販子和超市采購人員紛紛前來這里批發、購買。雖然__集貿市場離自發早市相距不遠，但場地范圍較小，而自發早市規模較大，并已形成多年。所以既便集貿市場內蔬菜區還有數十個攤位，但菜農們寧愿選擇不收租金、人流量較大、裝卸貨物更方便、生意更好的馬路市場，不愿遷到集貿市場內銷售。久而久之，便形成了長達數百米的大型路邊菜市。

二、自發早市對轄區市容市貌及附近居民群眾的正常生活造成的影響：

1、噪音的產生：凌晨一點至五點的早市產生的噪音嚴重影響周圍居民群眾的正常生活。由于菜農和菜販子把這段路當成了交易市場，運輸車輛及整筐的蔬菜銷售攤位占領了整條馬路。來往的微型車見縫插針勉強還能通過，大一點的車輛根本無法通行，只好拼命按喇叭，經常把睡夢中的居民驚醒，住在該路段兩邊的居民群眾苦不堪言。現場交易中，商販討價還價、叫賣聲及農用車的喇叭聲不絕于耳。并且為了搶占有利地形，商販們在凌晨一點鐘左右就會出攤，搬貨，討價還價、爭奪地盤的吵鬧聲此起彼伏。自發的早間蔬菜批發市場不僅影響市容市貌，也嚴重影響周邊居民的正常休息。

2、交通安全隱患的產生：自發形成的早間蔬菜批發市場嚴重阻塞了交通，給過往車輛及行人帶來嚴重的安全隱患。熙熙攘攘的菜販群、菜攤占據了馬路的一半路面。板車、三輪車、農用車等運輸工具隨意停靠，有的甚至橫停在道路中央。致使過往車輛排成長龍，水泄不通，群眾、車輛行路艱難。

3、早市還對轄區內的衛生環境產生了不良影響。攤販一旦收攤，道路兩旁塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等垃圾隨處可見。

三、對早市開展整治行動的工作措施方案：

由于自發形成的早間蔬菜批發市場不僅侵占了人行道，阻塞交通，同時也污染環境，嚴重影響了周圍群眾正常生活。根據區政府的工作部署，__社區辦事處以創建工作為契機，已將早間蔬菜批發市場政治行動列為金竹社區創建工作中需重點解決的難點問題之一。辦事處領導高度重視，通過認真細致調研，根據轄區內的實際情況，辦事處聯合區城管大隊，在早市涉及到的__社區居委會、__村村委會的共同參與下，拉開整治行動的帷幕。

一、由__社區辦事處牽頭，聯合區城管大隊、__社區居委會與__村村委工作人員組成早間蔬菜批發市場整治行動小組，制定詳細的整治行動方案。由辦事處分管領導擔任主要負責人。整治小組針對市場進行規范整頓、推行規范化管理、進行合理疏散、杜絕菜販在道路上亂擺亂放、占道經營、垃圾亂扔等現象。整治小組將對該路段進行專項整治。對于少數在路中間拒絕搬離的菜攤，整治小組將強制予以搬離。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.017

1 引 言

物流是一個新的經濟熱點，在中國的發展速度極快，前景廣闊，業內人士將其稱為“第三利潤源泉”和“未經開發的處女地”。我國物流業的發展能否適應和趕超國際物流，直接取決于有沒有專業化和高素質的物流人才。近年來，隨著我國高等教育招生規模的持續擴大，每年進入就業市場的高等學校畢業生數量持續增加。然而，隨著逐年的沉淀，“畢業即失業”的高校畢業生總量越來越多。除了高校擴招等客觀原因，大學生自身職業素質和能力難以滿足用人單位的要求也是其就業難非常重要的原因。本文對物流企業人才需求和就業情況進行了深入的調查分析。

2 調查目的與對象

2.1 調查目的

①了解當前物流企業及相關企業物流部門的發展現狀；②調查物流企業及相關企業物流部專業人才需求情況。

2.2 調查對象

本文的調查對象主要選取長沙市生產和制造型物流企業以及具有物流部門的企業，在選擇樣本的人員時盡量選取代表性強的作為調查目標，選擇的樣本范圍主要包括物流企業的人事主管，如果沒有專門的人事部門，則選擇經理和主管作為調查目標，之所以選擇以上人員作為調查目標，是因為他們對物流人才的狀況和需求更清楚。

3 調查結果與分析

此次調查共訪問27家企業，企業的性質、發展狀況及物流方向具有多樣性，得到了一定的數據。每家企業根據自身發展情況對物流人才都有著自己的理解，從性別、學歷、崗位、能力等不同角度提出了對物流人才的需求。

3.1 公司物流模式的類型

伴隨著社會經濟的巨大進步，物流業的發展也日新月異，大大小小的物流企業如同雨后春筍般涌現出來。企業的發展離不開對人才的需求，通過調查發現，長沙市大型物流公司的類型多為第三方物流和倉儲物流。而與我們生活聯系更緊密的快遞和配送等物流類型所占比例較小，當然這樣也說明在未來一段時間里它們都有相當大的增長空間。

3.2 現代物流企業招聘方式

招聘是當代大學生從校園步入社會的第一道坎，同時也是企業吸納和篩選人才的一個重要手段。根據調查問卷的結果可以清楚的看得到，網絡招聘已經成為企業吸納人才的重要途徑，也給急于求職的人們提供了另一條路。除此之外，較為傳統的校園招聘也占據了企業招聘人才的前三甲，這也讓我們意識到只有提高個人綜合素質，才有機會從人才招聘中脫穎而出。

3.3 企業對物流人才的需求量

物流已經成為企業的第三個利潤源，而且保持相對高速的增長態勢，因此專業的物流人才也會在一定的時期內受到相關企業的青睞。事實上，調查問卷反饋的情況也印證了這一現象。各大企業都對物流人才都保有一定的需求量，大量需要物流人才的比例更是達到了35%。

3.4 企業對從事物流工作人員的性別趨向

對于“對物流人才性別需求”這一問題，如圖4所示，可以看出，還是有很大一部分企業偏向于招收男性物流人才。目前來說，調查的這些企業雖不具有100%的代表性，但還是有一定的典型性。從事物流行業，必須掌握物流的所有環節，大多數從業人員都是要從操作層干起，而操作層往往都需要一些體力勞動，企業難免會考慮到女性的工作能力受天生因素的限制。但同時我們也認為，既然女性工作者在從事物流工作時有一定的限制，就更應該從各方面學習專業的物流知識，全面掌握真正的物流層面，從而從事一些指導類、評析類、策劃類等工作。物流在我國本就是個還有待完善的朝陽產業，想成為未來的物流人才，就應該更全面地學習、實踐，提高自身能力，從而改善我國物流業的發展狀況。

3.5 企業在招聘中對學歷的要求趨向

成功地進入一家企業，最先面臨的就是學歷問題。在當今強調個人能力的時代，學歷的高低對企業人才的選拔還是有部分參考價值的。與之前估計不同，本科及其以上的學歷者并未在企業物流管理類員工占太大比例，甚至有很多在物流領域有所建樹的都不是物流專業的。經過分析認為，這些現狀其實歸根結底和當前中國物流行業的混亂和體制的不健全有很大關系。據其他相關資料和在網上搜索的數據，以及日常中所見到的，我國物流企業對物流概念認識不足，他們對物流的認識僅限于倉庫的管理和收發貨，企業往往都只把重心放在銷售上，而忽略引進專門的物流管理人才。

同時，物流管理人才的缺乏也是物流企業不得不降低標準的原因之一。雖然現在高校的物流本科畢業生較多，但是在學校學習都只是理論，而對于中國這個逐漸成為世界第一大消費市場的國家的復雜環境來說，他們還略顯稚嫩。而目前企業里主要從事物流管理的高級管理人才，是在實踐中摸索，但是還是缺乏專業的物流管理知識，對物流的理解并不是非常深刻。

3.6 企業給物流畢業生提供最初薪金待遇

由表1可知，現今多數公司給物流畢業生的最初薪金待遇在1500～2000元。物流行業被評估得前景燦爛、潛力無限，但國內物流行業的員工工資卻并不是很高。當然，個體的工資與公司的業績、個人的表現、個人的學歷和職業技能等因素有關。

3.7 應屆畢業生在實習崗位上突出的問題

由表2可知，應屆畢業生在實習崗位上最突出的問題就是實踐能力薄弱。應屆畢業生在學校基本上就是純粹地接受書本上的知識，缺少工作實踐。為了實習時能更好地適應工作崗位，在校大學生應該在學習的閑暇時間多找點與專業相關的兼職工作，以增長工作經驗。同時，高校要把實踐育人擺在重要位置，大力推進校企合作，加強學生實習實踐基地的建設。

3.8 企業對物流人才的能力要求

根據圖6可知，各公司對物流專業畢業生的能力要求是很全面的，其中對溝通協作能力尤為看重，而對管理實踐的能力要求也很高。由此可知，物流這行業對人才能力的要求甚是全面。因此，物流從業者應該不斷地在實踐中積累經驗，培養自己各方面的能力，在物流領域成長為真正的人才，并在這個行業走得更遠。

4 總結與建議

4.1 對大學生個人發展的建議

應從自身的特點、思想實際出發，根據實習工作的要求和學院實習工作的統一部署，充分尊重自己的主體選擇性，充分發揮自己的特長，將理論、書本知識轉化為工作技能，在實踐中增長才干并在實習過程中選擇合適的工作單位。養成良好的生活習慣和學習習慣，端正學習態度。上課時認真聽講，努力學好專業知識，特別是與成本控制、質量控制、信息控制相關的知識。在生活中，同學們也可以經常進行一些與物流相關的討論，不但實現了知識的互補，還可以發現更多的角度和方法看待同樣的事物，這樣既提高了交際溝通能力、表達能力，還提高了分析能力和團隊合作能力。同時，要具有吃苦耐勞的精神和樂于奉獻的決心、在工作中提升自己的能力并升華自己的思想。

4.2 對大學院校的建議

學校應該多與企業溝通，努力滿足不斷變化的動態需求。大學院校應該重點幫助學生了解與成本控制、質量控制、信息控制相關的知識，做到教學與市場需求相結合。另外，學校應該多組織一些交流活動和實踐活動。只有理論與實踐相結合，學生們才能真正地學懂書本知識，而不是僅僅學了知識。大學不僅是一個傳授知識的地方，還是一個育人的圣地。因此，大學院校還應該教大學生們做一個合法的公民，并且應該多提供一些平臺，幫助學生提高溝通協作能力、團隊合作能力、實踐能力、英語水平和掌握基本的計算機操作。

4.3 對物流企業的建議

首先，培養員工的專業素質。積極樹立員工的高效物流配送意識，如保證產品質量的意識、安全意識、效率意識、服務意識等。定期對員工進行物流設施設備的操作培訓，指導他們如何正確使用設備和信息系統提高工作效率。在思想上和操作能力上同步提高員工的專業素質。

其次，引進專業物流人才。可從高等院校聘請與物流專業相關的人才對配送中心的配送流程、配送方法等加以規劃和設計，指導先進物流設施設備的操作以及物流信息系統的使用。

最后，建立一套有效的配送中心員工績效考評體系。對現有人才考核可以分層次進行，針對工作性質的不同，制定不同的考核目標和方案，可結合使用時間定性和定量考核法同時對員工進行考評。

企業應該注重企業文化和員工培訓，培養或采用高素質人才，企業內部要求分工明確，各司其職，避免進行重復作業，通過提高效率，來增加效益。

4.4 對國家和政府機關的建議

國家和政府應該建設相關院校，專門培養物流企業人才，并且設立專業的物流規劃咨詢和研究人才的機構，以培養物流人才的物流科技創新能力，打造知識面寬的復合型人才。同時，應培養一批具有過硬業務能力和教學水平的師資。

政府也應加強物流企業與大學生之間的實習與合作，進行更深層次的人才培養。制定符合現代物流要求的發展規劃，堅持立法先行；實施有利于物流企業發展的相關政策；大力發展第三方物流服務，培育社會化的物流市場；抓好物流標準化體系建設，研究構建發展現代物流的產業結構；加強物流理論的研究和人才培養，適應我國現代物流快速發展的需要。

參考文獻：

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目前農村財務管理面臨新的形勢和問題。為推進農村財務管理規范化,我市農經部門對全市農村財務管理情況進行了調查,這次調查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊、實地盤點等方法,重點調查了村級資金管理、村級民主理財和財務公開、重大事項堅持民主程序、有關財務制度執行等情況。總的說,我市當前農村財務管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。

一、基本情況:

(一)村級貨幣資金管理情況。

全市有648個村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉鎮會計委托中心。經查,由于村干部認識不足及基金會轉制期間各級政府占用的村集體資金不能及時歸還,有的市級歸還了仍被鄉鎮占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉鎮會計委托中心管理等原因,有30個村只代管帳目,未代管資金;經盤點庫存現金,51個村有遺留票據頂庫現象,165個村有坐收坐支、現金超限額問題,其余402個村現金管理較好。

(二)民主理財和財務公開情況。

我市648個村均已建立民主理財小組,有539個村民理財小組每月至少組織一次活動,審核村集體當月發生的票據,并將審核結果形成活動記錄,發揮了監督作用。由于村干部有認識誤區、理財小組成員素質差等原因,有109個村民理財小組活動不規范,發揮監督作用差。在財務公開方面有640個村實行財務公開,并有固定公開欄,612個村按月公開,公開內容真實、規范;28個村按季或半年公開,實行逐筆公開的有594個村,按科目公開的有46個村;由于村班子癱瘓,無法正常運轉,不能進行財務公開的村有8個。

(三)重大事項堅持民主程序情況

全市503個村處理村集體重大事項前召開村民代表會,重大事項經充分討論后,代表們表決通過,并將會議決議形成記錄存檔,堅持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團結,不能組織召開村民代表會、村干部不重視、素質差等原因,145個村在處置資產等村集體重大事項上有未堅持民主程序現象。

(四)財務制度執行情況

經抽查全市216個村級財務帳簿及票據,202個村存在財務制度執行不嚴問題、票據使用不規范問題,有14個較小村無問題。

二、農村財務管理調查中發現的問題

(一)資金代管不到位。少數鄉鎮名義上實行“雙代管”,實際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個人名義存入銀行、當地郵局、農村信用站等,致使一些村干部無節制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設小金庫,庫存現金超限額現象時有發生。

(二)村級民主理財不到位。一些村的村民會議、村民代表會議、村民主理財小組的職責、活動制度不完善,或有名無實,或形同虛設,甚至有的村的民主理財小組沒有專用章,有的民主理財小組不敢監督或不會監督,沒有真正把民主理財制度落到實處。

(三)堅持民主程序不到位。有的村少數干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發包,想給誰就給誰,重大事項獨斷專行。

(四)執行財務制度不到位。一是入帳憑證不真實合法。有的白條入帳,有的用現金支領單作購物憑證,有的違紀開支出租車費、待客費,還有的虛假票據入帳。二是帳帳、帳實不符問題突出,主要表現為村往來登記薄與鄉鎮農經站帳薄金額不符,村內部往來混亂;村固定資產帳與實存資產數額不符。三是接受捐贈資產不入帳。四是錯用會計科目現象時有發生。

(五)農財管理人員不到位。一些鄉鎮農經人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導致一些村違反財經紀律現象難以遏制。再加上村會計更換頻繁,“一屆班子,一茬會計”,村會計人心不穩,對會計業務只是應付差使,致使會計核算不規范、不準確。

三、產生上述問題的原因

(一)認識不足。一是少數村干部對農村集體財務管理工作的認識不足,他們擔心把資金存入會計委托中心用款不方便,實行民主理財和財務公開,怕暴露問題,怕引發群眾上訪。二是少數鄉鎮領導不重視農村財務管理工作,農經人員配備不齊

(二)監督不力。一些村財務人員素質差,不能秉公辦事,為了維護村干部,對不合理開支或不符合規定事項順水推舟,不能把好監督關;鄉鎮會計委托中心人員責任心不強,不按規范的會計業務流程辦事和履行審核監督職責,導致手續不完備、違規開支、公款私存等問題沒能及時發現和得到糾正,為違紀舞弊開了綠燈。

(三)班子不強。一些村班子軟弱,村干部之間不團結,工作上各持己見,財務票據互不簽字,無法入帳,造成財務混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。

四、解決對策及建議

(一)完善“雙代管”制度,強化落實資金代管。農村集體資金在保證所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下,由鄉鎮會計委托中心監督管理,任何單位和個人都不得無償占用、平調和挪用村集體資金。鄉鎮會計委托中心應制定完善的資金管理制度,嚴格監督管理村集體資金。對未代管村集體資金的鄉鎮,應查明原因,采取措施,及時代管,防止村干部違紀現象。

(二)提高理財水平,規范財務公開,強化村級財務的民主監督。民主理財小組要嚴格依法定程序產生,真正將那些辦事公道、關心集體、懂財務業務的人員選到民主理財小組中來,并加強對理財小組的政策法規和財會業務的培訓,為他們履行職責提供方便。同時要求他們每月定期召開理財會議,履行民主理財職責,并在召開村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。