城市軌道交通安全問(wèn)題探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇城市軌道交通安全問(wèn)題探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

城市軌道交通安全問(wèn)題探討:城市軌道交通安全問(wèn)題的研究

[摘 要]隨著現(xiàn)代中國(guó)的改革開(kāi)放不斷難得深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在十分迅速的增長(zhǎng)著。同時(shí)城市交通也在迅速的發(fā)展著。軌道交通也逐漸的成為現(xiàn)代城市交通的主要研究對(duì)象。對(duì)于城市軌道交通安全問(wèn)題的研究，能夠有效的增強(qiáng)軌道交通的安全性能，同時(shí)也能夠?yàn)閷?lái)的城市軌道交通問(wèn)題研究提供依據(jù)。本文根據(jù)城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀， 從系統(tǒng)的角度發(fā)覺(jué)導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，分析存在的隱患。并且根據(jù)事實(shí)，提出保障軌道交通安全的根本的解決方法在于建立現(xiàn)代的企業(yè)安全管理的體系。

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；信息系統(tǒng)；安全體系

1、 城市軌道交通安全工程概述

1.1 定義

城市軌道安交通安全工程，是對(duì)于影響城市軌道交通安全建造和安全運(yùn)營(yíng)的共作的全部的總稱(chēng)。這些部門(mén)尋在的意義就是對(duì)城市軌道交通的安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，建造相關(guān)的設(shè)施與頒布相關(guān)的規(guī)則來(lái)保證城市軌道交通的安全運(yùn)行。

1.2 城市軌道交通安全設(shè)計(jì)的范圍、

城市軌道交通的安全設(shè)計(jì)，是直接影響到整個(gè)城市的交通的能力的，在進(jìn)行軌道交通的安全設(shè)計(jì)是，需要考慮的因素是多方面的。 安全工程貫穿于設(shè)計(jì)研究的各個(gè)階段。從軌道設(shè)計(jì)的開(kāi)始到后續(xù)的服務(wù)階段，都有涉及到。

1.3 城市軌道交通安全的重要性

在現(xiàn)代中國(guó)城市化進(jìn)程中，城市的交通已經(jīng)漸漸成為了相關(guān)的部門(mén)必須解決的頭等大事，軌道交通有著快速便捷節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，成為很多一線城市的主要的交通方式。在這樣的環(huán)境背景下，建立起完善的城市軌道交通安全系統(tǒng)是十分必要的。完善的交通安全系統(tǒng)，不僅是能保證乘客的安全，更多的是能夠保證中國(guó)城市化發(fā)展的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，在一定程度上，也能夠體現(xiàn)我國(guó)的國(guó)力。

2、 城市軌道交通安全的現(xiàn)狀

2.1 人口壓力

中國(guó)的人口占世界的四分之一，這樣的人口基數(shù)，無(wú)疑是給現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了潛力，但是在一定程度上，又是一種壓力。任何東西被越多的基數(shù)平均，就會(huì)剩下的非常少。所以，在我國(guó)發(fā)展軌道交通的過(guò)程中，首先要考慮的就是客流的問(wèn)題。

2.2 軌道交通的技術(shù)不夠先進(jìn)

軌道交通在我國(guó)雖然起步較晚，但是我過(guò)的軌道交通技術(shù)沒(méi)有落后于世界水平，很多的技術(shù)甚至是超越世界先進(jìn)水平的。雖然比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展軌道交通晚了幾十年的時(shí)間，但是軌道交通在國(guó)內(nèi)發(fā)展的這30多年李，設(shè)計(jì)，施工等方面都與世界縣級(jí)水平相等。如明挖法，蓋挖法等都已經(jīng)能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平，甚至一些技術(shù)領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平。但是在我國(guó)城市軌道交通的一線河貍的規(guī)劃與關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備和安全管理的系統(tǒng)模式等方面都與世界先進(jìn)水平有著較大的差距。這些差距是需要時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得來(lái)的。城市軌道交通的機(jī)械施工與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。當(dāng)前我國(guó)地鐵用的盾構(gòu)機(jī)很多都以來(lái)進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家的暗挖法已經(jīng)有了新的進(jìn)展，但是在國(guó)內(nèi)還很少運(yùn)用。其中最為重要的就是城市骨雕交通的安全管理系統(tǒng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有著較大的差距，不能夠很好的杜絕安全事故的發(fā)生，依舊存在著許多安全隱患。這不是是管理模式的落后，其前期的設(shè)計(jì)與合理的線路規(guī)劃就存在這粗多的問(wèn)題。系統(tǒng)的集成能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)軌道交通工程的監(jiān)管力度。受到大鐵路間歇工藝思路的影響，使車(chē)輛段與檢修工藝設(shè)計(jì)落后，車(chē)輛段工藝流程不合理。在新型交通系統(tǒng)方面，世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)根據(jù)自己國(guó)家的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了輪軌系統(tǒng)，直線電機(jī)系統(tǒng)，跨坐式單軌系統(tǒng)，等制式。而我國(guó)依舊是單一的輪軌式交通為主，需要開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)的研發(fā)。

2.3 產(chǎn)生安全事故的原因

其中認(rèn)為因素就又很多種概念，當(dāng)下骨雕交通管理部門(mén)最為重視的就是危險(xiǎn)品禁止帶上車(chē)，但是終究有疏忽的地方，這就會(huì)造成安全事故，現(xiàn)代的城市軌道交通，很多都是在地下的。一旦發(fā)生危險(xiǎn)，就會(huì)難以救援，其次就是人為的一些襲擊，導(dǎo)致了安全事故。自然因素包含了火災(zāi)，水災(zāi)，地陷等災(zāi)害。

3、 如何避免城市軌道交通安全隱患

3.1 完善技術(shù)

城市軌道交通在世界上的發(fā)揮在那歷史雖然很多，但是確實(shí)歷史的必然發(fā)展結(jié)果。而城市軌道交通在中國(guó)發(fā)展的歷史，雖然較短，但是其給我國(guó)城市化發(fā)展帶來(lái)的正面影響是不可忽視的。最為顯著的是城市軌道交通能夠增加客流量，給城市帶來(lái)生機(jī)。發(fā)展城市軌道交通技術(shù)是能夠在一定程度上帶動(dòng)城市發(fā)展的，同時(shí)，先進(jìn)的技術(shù)，也能夠很好的避免城市軌道交通的安全事故的發(fā)生。無(wú)論是在前期的設(shè)計(jì)還是在后期的完善，都需要有著完善的技術(shù)來(lái)保障。因該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，根據(jù)城市人口與地理環(huán)境的特點(diǎn)，進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)，建造出適合城市發(fā)展需要的軌道交通系統(tǒng)，這樣不只是能夠保證城市的發(fā)展，也能夠很大程度上杜絕安全隱患。

3.2 建立安全管理系統(tǒng)

安全管理系統(tǒng)的建立，需要科學(xué)技術(shù)的支持。以及先進(jìn)的管理理念，在國(guó)內(nèi)的管理理念受到很多傳統(tǒng)的思維模式的影響，不能夠更加科學(xué)的對(duì)城市軌道交通進(jìn)行合理有效的管理，這將會(huì)導(dǎo)致在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)不能夠及時(shí)的作出相應(yīng)的措施解決險(xiǎn)情。

3.3 建立安全監(jiān)督體系

合理的監(jiān)督體系，能夠在事故發(fā)生之前就將其避免，能夠防患于未然。認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理存在的主要問(wèn)題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé)，依法規(guī)乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化的不斷深入，城市軌道建設(shè)必將取代傳統(tǒng)的交通工具，成為主要的交通方式，而中國(guó)巨大的人口基數(shù)，也為城市骨雕交通提供了巨大的市場(chǎng)。但是同時(shí)，軌道交通安全文通不容我們忽視，我們要做的就是防患于未然，杜絕一切安全隱患。是城市軌道交通真正成為快速安全便捷的交通工具。

城市軌道交通安全問(wèn)題探討:城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析探討

摘 要：由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)具有動(dòng)態(tài)性、事故后果的嚴(yán)重性、反復(fù)性、對(duì)管理的依賴(lài)性、受外部環(huán)境影響大且難于控制等特殊性，因此，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理己不能適應(yīng)其需求，現(xiàn)實(shí)對(duì)城市軌道交通的安全管理研究提出了新的要求。為此，本文主要就城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了具體的分析，并提出了相關(guān)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

引 言：在城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中，城市軌道交通是其重要的組成部分。雖然軌道交通系統(tǒng)具有獨(dú)立性、封閉性的特征，并且與其他公共交通工具相比較更加安全可靠，但是由于軌道交通運(yùn)輸量大、設(shè)施設(shè)備科技含量高。這樣如果發(fā)生安全事故就會(huì)造成很?chē)?yán)重的后果，因此，一定要注意城市軌道交通的安全管理。

1 城市軌道交通安全管理的意義

1.1 城市軌道交通安全管理符合交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。過(guò)去，由于行車(chē)人員工作失職、設(shè)備故障、乘客安全意識(shí)不強(qiáng)等造成嚴(yán)重的城市軌道交通事故。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)施安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)乘客安全知識(shí)教育、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)等，以保障我國(guó)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市軌道交通安全管理是提高效益的有效途徑。一是無(wú)污染、噪聲小，符合社會(huì)環(huán)保要求；二是安全性好、便捷，符合出行者的需求。

1.3 城市軌道交通安全管理有益于新技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、安全信息化、裝備機(jī)械化作為保障安全、發(fā)展生產(chǎn)、強(qiáng)化管理的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了以安全為軸心、以生產(chǎn)為中心、以管理為重心、以效益為核心的經(jīng)營(yíng)方略，促進(jìn)了安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理的同步提高。

1.4 城市軌道交通安全管理直接關(guān)系乘客安全。它滿(mǎn)足乘客的出行需求，又是城市擁有良好交通秩序的前提和保障。

2 城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀

從目前我國(guó)城市軌道交通安全管理的整體情況來(lái)看，我國(guó)的城市軌道交通安全管理工作還存在著以下問(wèn)題：

2.1 安全監(jiān)督工作不到位

防患于未然對(duì)于城市軌道交通安全管理工作是一個(gè)很好的代名詞，然而，在我國(guó)的城市軌道交通安全管理工作當(dāng)中，恰恰缺少了防患于未然的預(yù)防工作，安全監(jiān)督工作不到位。在我國(guó)的諸多城市中，其已經(jīng)建立了軌道交通，以帶動(dòng)城市交通的發(fā)展，但是，其在交通發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有按照軌道交通的發(fā)展模式進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)督，沒(méi)有使許多危險(xiǎn)因素消滅在萌芽的狀態(tài)，給城市居民的生活帶來(lái)了諸多的不便，甚至是威脅到了城市的居民的安全。

2.2 責(zé)任機(jī)制不完善

對(duì)于城市軌道交通安全管理工作來(lái)說(shuō)，城市軌道交通安全管理工作中的責(zé)任機(jī)制不完善，尤其是在責(zé)任監(jiān)管工作中，許多城市軌道交通安全管理負(fù)責(zé)人只注重自身的責(zé)任，或者是只注重相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，其卻忽視了相關(guān)工作人員的責(zé)任落實(shí)，沒(méi)有將責(zé)任機(jī)制落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，導(dǎo)致責(zé)任機(jī)制的不健全，甚至影響我國(guó)城市軌道交通安全管理的進(jìn)一步完善?？梢哉f(shuō)，在城市軌道交通安全管理工作中責(zé)任機(jī)制落實(shí)不明確，責(zé)任機(jī)制不健全，將不利于我國(guó)城市軌道交通安全管理的進(jìn)一步發(fā)展和完善，有礙于城市軌道交通安全管理的全面化管理。

2.3 技術(shù)支持不足

技術(shù)支持不足在我國(guó)的城市軌道交通安全管理工作中是一個(gè)重要的影響因素，因?yàn)榧夹g(shù)支持不到位導(dǎo)致了我國(guó)城市軌道交通安全管理工作難以進(jìn)行。在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，城市安全監(jiān)督需要在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的時(shí)候有一定的技術(shù)支持，從目前我國(guó)城市軌道交通堅(jiān)實(shí)的過(guò)程中，其雖然已經(jīng)具備了一定的技術(shù)，但是，與世界上其他的國(guó)家的城市軌道交通建設(shè)來(lái)看，還是存在著一定的技術(shù)差異，無(wú)論是在交工建設(shè)之前的勘察工作，還是在工程的設(shè)計(jì)工作，乃至是施工及其運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，都存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著我國(guó)的城市軌道交通安全管理工作。

3 城市軌道交通安全管理的具體對(duì)策

在我國(guó)的城市軌道交通安全管理過(guò)程中，其還存在這一些問(wèn)題，因此需要根據(jù)我國(guó)目前城市軌道交通安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的落實(shí)，有針對(duì)性的提升我國(guó)安全監(jiān)管的力度，使城市軌道交通安全管理工作得到更好的體現(xiàn)。

3.1 強(qiáng)化安全監(jiān)管

在城市軌道交通安全管理的過(guò)程中，安全監(jiān)管工作是十分必要，其需要在不同的側(cè)面進(jìn)行監(jiān)督和管理，使安全問(wèn)題成為人人關(guān)注、人人重視的問(wèn)題，避免不安全隱患的發(fā)生。第一，要強(qiáng)化事前的預(yù)警和管理，即在城市軌道交通正常運(yùn)行的時(shí)候要將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡的規(guī)劃和預(yù)案，使預(yù)案工作盡可能的完善，這樣就能將許多危險(xiǎn)因素消滅在萌芽的狀態(tài)。事前的安全預(yù)防和監(jiān)管是促進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第二，強(qiáng)化事中監(jiān)管。強(qiáng)化事中監(jiān)管是對(duì)城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中的一種監(jiān)管，縱然有完善的技術(shù)支持，完善的安全監(jiān)督也不能夠百分百的避免安全問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，要針對(duì)安全問(wèn)題的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)安全問(wèn)題引發(fā)的時(shí)候要盡可能的快速安全處理，使安全問(wèn)題得到最大限度的解決。

3.2 強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

對(duì)于城市軌道交通安全管理工作來(lái)說(shuō)，其是一個(gè)綜合性的整體，在城市軌道交通安全管理的過(guò)程中需要進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，這就需要將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)地方，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制是我國(guó)城市軌道交通安全管理工作所需要做的第一步。在城市軌道交通安全管理過(guò)程中落實(shí)責(zé)任機(jī)制需要體現(xiàn)在眾多地方，比如說(shuō)在線路運(yùn)營(yíng)管理中要體現(xiàn)出責(zé)任機(jī)制，在生產(chǎn)作業(yè)中體現(xiàn)安全責(zé)任意識(shí)，我國(guó)需要在城市軌道交通安全管理過(guò)程中要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，展現(xiàn)安全管理的切實(shí)性和可行性。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)支持

強(qiáng)化技術(shù)支持是完善城市軌道交通安全管理的又一個(gè)方面。首先，技術(shù)支持要體現(xiàn)在工程的建筑方面，即在工程建設(shè)的過(guò)程中要體現(xiàn)技術(shù)支持。比如說(shuō)在工程的設(shè)計(jì)上、工程的建筑上等都需要強(qiáng)化相應(yīng)的管理，這樣就能使的城市軌道交通能夠順利、安全的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在監(jiān)督管理上要強(qiáng)化技術(shù)支持，即建立相對(duì)完善的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，使有關(guān)于城市軌道交通安全管理的一切工作都納入到其中，使之形成一種完善的網(wǎng)絡(luò)體系，這樣就能夠在全面的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，使其得到良好的運(yùn)用和拓展。第三，要強(qiáng)化工作人員的技術(shù)掌握和操作能力，使進(jìn)行城市軌道交通安全管理工作的工作人員能夠精準(zhǔn)的掌握相關(guān)的技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)工作人員的技術(shù)水平得到迅速的提升。

3.4 加大對(duì)工作人員培訓(xùn)力度

作為軌道交通的管理者，應(yīng)建立和完善設(shè)備運(yùn)行狀況計(jì)量檢測(cè)體系，確保設(shè)備運(yùn)作的安全度； 制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力；給職工營(yíng)造一個(gè)良好舒適的工作環(huán)境，并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時(shí)間；應(yīng)經(jīng)常對(duì)司乘人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，使工作人員掌握危險(xiǎn)時(shí)保護(hù)乘客減少傷害的技能，在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)地組織乘客疏散。

3.5 加強(qiáng)對(duì)乘客的安全教育

作為乘客，應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識(shí)。例如，在車(chē)廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時(shí)，處于第一現(xiàn)場(chǎng)的乘客應(yīng)該及時(shí)阻止事故的惡化；在事故發(fā)生后應(yīng)聽(tīng)從地鐵廣播和工作人員指揮，緊張有序地離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)；平時(shí)應(yīng)多注意站廳站臺(tái)上的各種安全標(biāo)識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上，在我國(guó)城市軌道交通安全管理的管理過(guò)程中，不僅僅要具備安全管理的理念，還需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化相應(yīng)的改革措施，使我國(guó)城市軌道交通安全管理能夠在相應(yīng)的技術(shù)支持下得到合理的完善，盡可能的展現(xiàn)出科學(xué)性和合理性，使城市軌道交通安全管理與城市管理之間結(jié)合起來(lái)，形成全面的管理理念和管理方案。

城市軌道交通安全問(wèn)題探討:探討城市軌道交通安全管理對(duì)策

摘要：我國(guó)城市軌道交通在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在安全管理中存在諸多不容忽視的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)通，立足于城市軌道交通的特點(diǎn)和我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出了現(xiàn)階段加強(qiáng)軌道交通安全管理七個(gè)方面的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理

我國(guó)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目，長(zhǎng)期以來(lái).軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題一直受到各級(jí)政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注，也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)進(jìn)行管理的重中之重，安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。

1城市軌道交通安全管理存在的問(wèn)題

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問(wèn)題和安全隱患：

1.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順

城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。

1.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善

地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。

1.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系

地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類(lèi)、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問(wèn)題。

1.4沒(méi)有形成一種全民的安全意識(shí)

地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。

1.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練

由于地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高，因此對(duì)地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運(yùn)營(yíng)期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類(lèi)型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案，但突出的問(wèn)題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。

1.6安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開(kāi)展和推廣

安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過(guò)程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同消防等部門(mén)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門(mén)必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專(zhuān)業(yè)科研或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。

1.7各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠

安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比，要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。

2城市軌道交通安全管理對(duì)策

城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多部門(mén)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門(mén)、企業(yè)要從強(qiáng)化安全意識(shí)、建立城市軌道交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面人手，從體制、機(jī)制上確保安全生產(chǎn)。

2.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合

理順城市軌道交通管理體系，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全強(qiáng)制性條文的審查力度;城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)將運(yùn)營(yíng)安全保障前移，提前參與前期各項(xiàng)安全審查工作。

2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)

認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理存在的主要問(wèn)題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。

2. 3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化

設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。應(yīng)通過(guò)制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的各類(lèi)運(yùn)營(yíng)設(shè)備符合接口的技術(shù)要求，切實(shí)滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，為運(yùn)營(yíng)安全創(chuàng)造必要的條件。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)力度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備保障，不斷提高運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量。

2. 4完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

地鐵運(yùn)營(yíng)安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估體系來(lái)保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。

2.5完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

按地鐵運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn)，完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過(guò)演練，達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力及地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員緊急應(yīng)變能力，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

2. 6加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤，提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性

一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。

2. 7開(kāi)展公眾安全宣傳教育，致力于建造“安全型社會(huì)”

大力開(kāi)展公眾安全宣傳教育，積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全文化，努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”，致力于建造“安全型的社會(huì)”，從而確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。

城市軌道交通安全問(wèn)題探討:城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)研究探討

摘 要：隨著軌道交通的蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的各種負(fù)面影響也日益增多。為了保證軌道交通的安全和運(yùn)輸能力，對(duì)軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)顯得愈加重要。為此，本文主要就城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，作了具體的研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全風(fēng)險(xiǎn)；分析；評(píng)價(jià)

引 言：隨著軌道交通項(xiàng)目的快速發(fā)展，在其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題日益突出。由于軌道交通項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、影響范圍廣的特點(diǎn)，所以簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避已不能滿(mǎn)足其發(fā)展需求，必須要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在含義，有著很多不一樣的觀點(diǎn)。但是風(fēng)險(xiǎn)管理和所有控制系統(tǒng)有一個(gè)共性，那就是涵蓋了三個(gè)必備的要素：其一為管理目標(biāo)；其二是資訊搜集及解釋?zhuān)黄淙窍鄬?duì)應(yīng)的解決措施。有學(xué)者研究表明：風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)是存在客觀因素與主觀因素的。從客觀上的分析，管理的目標(biāo)是盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，并且風(fēng)險(xiǎn)能夠以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)而加以測(cè)度[2]。此種思維模式極易被采納。從主觀上分析，管理的目標(biāo)講究與風(fēng)險(xiǎn)同生共存，并將風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作是人們?cè)谀撤N特定的文化社會(huì)背景下進(jìn)而加以構(gòu)成的。在不同的人及不同的背景下，風(fēng)險(xiǎn)也是有所不同的。雖然此種觀點(diǎn)看起來(lái)較為抽象，但是從目前關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的框架體系來(lái)看，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)而言，無(wú)論是客觀上的因素，還是主觀上的因素，都是必然存在的。并且，想要使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠日益完善，就并且充分融合這兩方面的觀點(diǎn)，以此使風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用更加規(guī)范、更加科學(xué)。

城市軌道交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)雖然逐漸被重視，但是還為形成一套成熟的理論，目前的評(píng)價(jià)分析方法大多是借鑒鐵路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法，這兩者的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是均與城市軌道交通實(shí)際不符，另外針對(duì)項(xiàng)目安全的評(píng)價(jià)研究也較少。本文是針對(duì)影響項(xiàng)目安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并對(duì)典型風(fēng)險(xiǎn)給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。

2 預(yù)先危險(xiǎn)性分析

預(yù)先危險(xiǎn)性分析是在進(jìn)行某項(xiàng)工程活動(dòng)（包括設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對(duì)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素（類(lèi)別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)因素，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險(xiǎn)因素發(fā)展成為事故，避免考慮不周所造成的損失，屬定性評(píng)價(jià)。即：討論、分析、確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素，及其觸發(fā)條件、現(xiàn)象、形成事故的原因事件、事故類(lèi)型、事故后果和危險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出應(yīng)采取的安全防范措施。

2.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析法的功能主要有：

（1）大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)；

（2）鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；

（3）估計(jì)事故出現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；

（4）對(duì)已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并提出消除或控制危險(xiǎn)性的措施。

2.2預(yù)先危險(xiǎn)性分析步驟

（1）對(duì)分析系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、工藝過(guò)程以及操作條件和周?chē)h(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查了解；

（2）收集以往的經(jīng)驗(yàn)和同類(lèi)生產(chǎn)中發(fā)生過(guò)的事故情況，判斷所要分析對(duì)象中是否也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險(xiǎn)性；

（3）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)診斷等方法確定危險(xiǎn)源；

（4）識(shí)別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件，研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變成事故的觸發(fā)條件；

（5）進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，確定危險(xiǎn)程度，找出應(yīng)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源；

（6）制定危險(xiǎn)防范措施。

3 城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)與對(duì)策

3.1大客流輸運(yùn)模擬評(píng)價(jià)

本評(píng)價(jià)主要針對(duì)典型地鐵突發(fā)大客流情況下的進(jìn)出站控制、售檢票、疏散通道、行車(chē)組織等措施進(jìn)行模擬研究分析和驗(yàn)證。

評(píng)價(jià)采用模擬仿真的方法，利用基于個(gè)體的人員動(dòng)力學(xué)模型，建立地鐵車(chē)站疏運(yùn)模型，設(shè)定客流量時(shí)間曲線、進(jìn)出站通道、閘機(jī)、售檢票模式、限流方案等，對(duì)最大極端客流和實(shí)際客流進(jìn)行數(shù)值模擬分析。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外針對(duì)大客流輸運(yùn)公認(rèn)的模擬軟件為人員動(dòng)力學(xué)模型Legion進(jìn)行模擬仿真研究。Legion模型為人員疏散的矢量模型，最大的特點(diǎn)就是基于個(gè)體行為（agent-based）和矢量連續(xù)空間（Vector）解析，能夠兼顧人員個(gè)體行為描述、人員規(guī)模和空間區(qū)域三個(gè)方面，可適用于大規(guī)模大區(qū)域的人群模擬仿真。模型以每個(gè)行人個(gè)體為單位，行人的每一步在行走平面路線和方向上都通過(guò)計(jì)算機(jī)算法計(jì)算，即每個(gè)行人個(gè)體有決定自身行動(dòng)的決策權(quán)，在決策時(shí)考慮周?chē)h(huán)境（建筑及障礙物等）和與其他行人相互作用和影響，進(jìn)行信息交流，做出相應(yīng)的決策。該模型主要用于研究人群疏散行為、疏散時(shí)間、疏散策略與技術(shù)等。

3.2人員疏散模擬分析評(píng)價(jià)

城市軌道交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力一般采用人員疏散速度來(lái)衡量，可以通過(guò)人員疏散模擬來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法為BuildingExodus模型，即模擬人員疏散的精細(xì)網(wǎng)格模型。該模型針對(duì)大型空間及大量人群逃生設(shè)計(jì)，適用于模擬大型超級(jí)市場(chǎng)、醫(yī)院、電影院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)航站樓、危險(xiǎn)建筑物、學(xué)校等場(chǎng)所。可輸入各種人員行為特征（如逃生人員生理、心理、行為屬性），及火災(zāi)危險(xiǎn)特性（如濃煙、溫度、毒氣危害屬性）等逃生影響參數(shù)進(jìn)行模擬，以展現(xiàn)更符合實(shí)際情況的較佳化人員逃生模擬結(jié)果。Exodus輸入緊急情況下有關(guān)人類(lèi)行為的各種信息，資料來(lái)源包括火災(zāi)的影像記錄、已公布的調(diào)查報(bào)告和與受傷害者的交談資料等。在建筑空間充分利用前提下，以擁擠人群、內(nèi)部存在座椅等障礙物與設(shè)有警報(bào)設(shè)備等狀況下進(jìn)行疏散模擬。

3.3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析方法

對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采用FDS（Fire Dynamics Simulator 火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬）評(píng)價(jià)方法。FDS一種火災(zāi)驅(qū)動(dòng)流體流動(dòng)的計(jì)算流體動(dòng)力學(xué)軟件，其原理是火災(zāi)的場(chǎng)模擬計(jì)算，場(chǎng)模擬是利用計(jì)算機(jī)求解火災(zāi)過(guò)程中狀態(tài)參數(shù)的空間及其隨時(shí)間變化的模擬方式，場(chǎng)是指狀態(tài)參數(shù)如速度、溫度、各組分的濃度等的空間分布。場(chǎng)模擬的理論依據(jù)是自然界普遍成立的質(zhì)量守恒、動(dòng)量守恒、能量守恒以及化學(xué)反應(yīng)的定律等。火災(zāi)過(guò)程中狀態(tài)參數(shù)的變化也遵循著這些規(guī)律，因而可以用場(chǎng)模擬方法求解火災(zāi)過(guò)程。FDS通過(guò)大渦模型對(duì)連續(xù)方程、動(dòng)量、能量方程以及壓力收斂方程進(jìn)行求解，可得到溫度、壓力、氣體成分、可見(jiàn)度等參數(shù)的空間分布。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析采用大渦場(chǎng)模擬模擬軟件FDS version 3進(jìn)行數(shù)值模擬，對(duì)車(chē)站隧道火災(zāi)情況進(jìn)行模擬，其分析評(píng)價(jià)內(nèi)容為：

（1）針對(duì)典型站臺(tái)和通道結(jié)構(gòu)，研究火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展，獲得站臺(tái)的通道內(nèi)不同局部位置的溫度和煙濃度分布等；

（2）研究不同傳熱狀況（輻射、對(duì)流、導(dǎo)熱等）下典型站臺(tái)和通道內(nèi)的熱效應(yīng)和作用區(qū)域；

（3）火災(zāi)條件下煙氣的動(dòng)態(tài)擴(kuò)散和傳遞特征，獲得煙氣在站臺(tái)和通道內(nèi)的分布規(guī)律和對(duì)人員的影響；

（4）火災(zāi)、煙氣條件下典型站臺(tái)和通道內(nèi)的人員疏散模擬；

（5）基于對(duì)典型站臺(tái)和通道內(nèi)火災(zāi)和煙氣的發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)散和傳遞的規(guī)律的研究，獲得防范安全事故、人員疏散和救援的操作預(yù)案。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，由于城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的復(fù)雜性，必然帶來(lái)生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的多變性。因此，我們應(yīng)不斷深入研究風(fēng)險(xiǎn)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供良好的安全環(huán)境。

城市軌道交通安全問(wèn)題探討:城市軌道交通安全管理模式及應(yīng)急管理探微

【摘要】首先對(duì)城市軌道交通的內(nèi)涵及建設(shè)情況進(jìn)行闡述，隨后分析城市軌道交通建設(shè)施工中存在的安全問(wèn)題及其成因，最后，從規(guī)范城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)劃及施工管理、施工安全等分析歸納，建立健全安全施工管理及責(zé)任機(jī)制，完善城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)等多方面加以探究，以期提高我國(guó)城市軌道交通建設(shè)安全提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；施工過(guò)程；安全問(wèn)題；對(duì)策

城市軌道交通施工建設(shè)及管理具有相當(dāng)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，其設(shè)備構(gòu)成較為復(fù)雜，加上城市軌道交通承載的客流人數(shù)較多，需要在其施工組織過(guò)程中加強(qiáng)安全管理。因此，分析城市軌道交通施工建設(shè)中出現(xiàn)的不全因素，建立健全城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式勢(shì)在必行。

1 城市軌道交通管理概述

城市軌道交通是通過(guò)將車(chē)輛固定于導(dǎo)軌上，借助輪軌，針對(duì)客流人群采取的客運(yùn)交通方式的統(tǒng)稱(chēng)。我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖起步較晚，但建設(shè)速度較快。如南京軌道交通，現(xiàn)階段建設(shè)里程已經(jīng)突破了400km，擬建城市數(shù)量也在逐步擴(kuò)展中。城市軌道交通管理涵蓋了施工組織、客流分析預(yù)測(cè)、運(yùn)輸、車(chē)站組織、軌道管理等多方面的內(nèi)容，要確保城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，尤其需要在其施工組織階段強(qiáng)化施工安全，消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的安全高效。

2 城市軌道交通施工建設(shè)存在的安全管理問(wèn)題及其成因

2.1 城市軌道交通施工階段存在質(zhì)量問(wèn)題

城市軌道交通施工與其他施工活動(dòng)相比，其工程量更大，各項(xiàng)施工要求更高，應(yīng)注意施工質(zhì)量的控制?，F(xiàn)階段，城市軌道交通施工中較易出現(xiàn)前期統(tǒng)籌工作開(kāi)展不力，施工活動(dòng)中盲目趕超工期等現(xiàn)象，施工質(zhì)量難以保證[1]。如在前期籌備階段，城市軌道交通建設(shè)需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)的建設(shè)許可，但現(xiàn)階段城市軌道交通建設(shè)常出現(xiàn)施工在前，許可在后的情況，一方面施工組織不完備，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不周等現(xiàn)象較多，給施工安全構(gòu)成了隱患；另一方面相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)介入施工安全監(jiān)管工作，加大了施工建設(shè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 城市軌道交通安全監(jiān)理單位監(jiān)管力度不強(qiáng)

在城市軌道施工中，相關(guān)的監(jiān)理人員對(duì)施工質(zhì)量管理較為松懈，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的檢查制度進(jìn)行巡檢，出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞；另一方面，城市軌道交通安全監(jiān)理人員也呈現(xiàn)數(shù)量不足，素質(zhì)不高等特點(diǎn)，無(wú)法全面到位地指出施工活動(dòng)中存在的問(wèn)題，整改及停工通知下發(fā)不及時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任追究不力，不報(bào)或謊報(bào)等現(xiàn)象較普遍。

2.3 城市軌道施工建設(shè)階段人為因素的制約影響

現(xiàn)階段城市軌道交通建設(shè)在規(guī)模上雖然不斷擴(kuò)展，但在設(shè)計(jì)中存在設(shè)計(jì)不夠?qū)I(yè)、工程勘察不夠仔細(xì)、設(shè)計(jì)方案盲目套用、創(chuàng)新性不足等問(wèn)題[2]。一方面設(shè)計(jì)方對(duì)城市軌道交通專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)家論證，對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足；另一方面施工方?jīng)]有對(duì)施工建設(shè)區(qū)域地質(zhì)狀況加以詳細(xì)勘察，導(dǎo)致施工方案中的相關(guān)施工措施與實(shí)際地質(zhì)狀況不符，極易引發(fā)施工安全事故。

此外，在城市軌道具體施工過(guò)程中，由于施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的人為疏忽，如施工流程的不規(guī)范，施工過(guò)程的監(jiān)理空崗，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施的缺失等，都會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通安全管理處于不安全狀態(tài)。

2.4 城市軌道建設(shè)應(yīng)急管理方法針對(duì)性不強(qiáng)

城市軌道交通建設(shè)大部分屬于室外建設(shè)施工，不可避免會(huì)遭受到各類(lèi)環(huán)境因素的影響。這種環(huán)境因素影響主要體現(xiàn)在自然環(huán)境因素上。如大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪等惡劣天氣影響了施工建設(shè)的進(jìn)度，另一方面也會(huì)對(duì)城市軌道交通的露天軌道線路構(gòu)成影響，增大城市軌道施工及運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)這種不利施工環(huán)境條件時(shí)，城市軌道交通施工管理應(yīng)急方案制定針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的應(yīng)急管理方法。

3 強(qiáng)化城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式的相關(guān)對(duì)策

3.1做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及施工管理

城市軌道交通建設(shè)在我國(guó)已歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，從原有的理論研究步入了具體實(shí)施階段，取得了一定的建設(shè)成效。但從整體上看，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)尚處于起步階段，在工程規(guī)劃及施工中存在較多問(wèn)題。要保證我城市軌道交通安全平穩(wěn)運(yùn)行，首先需要規(guī)范城市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，根據(jù)城市發(fā)展情況及實(shí)際建設(shè)環(huán)境對(duì)城市軌道建設(shè)進(jìn)行論證，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)的情況。在施工環(huán)節(jié)，施工單位要認(rèn)識(shí)到城市軌道交通施工的復(fù)雜性，做好質(zhì)量控制管理，通過(guò)規(guī)范有序的施工制度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

3.2 識(shí)別城市軌道交通的各類(lèi)安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通安全管理模式應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全隱患加以識(shí)別，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍擴(kuò)大到以下幾方面：第一，城市軌道交通施工建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)地貌；第二，城市軌道交通建設(shè)的各個(gè)分項(xiàng)工程；第三，城市軌道交通的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備；第四，設(shè)備的日常管理及定期維護(hù)；第五，城市軌道交通各部位工作人員及乘客；第六，施工建設(shè)及運(yùn)行環(huán)節(jié)緊急狀況的預(yù)測(cè)。在確定出各類(lèi)安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)節(jié)點(diǎn)后，找出其中存在的不安全因素及管理漏洞，實(shí)行預(yù)防和處理相結(jié)合，預(yù)防為主的安全管理程序，制定相應(yīng)的防范措施，減少或消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患要素[3]。

3.3 建立城市軌道交通安全管理的目標(biāo)和方案

城市軌道交通安全管理在目標(biāo)及其方案的制定上，應(yīng)側(cè)重建設(shè)施工階段的安全管理。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)城市軌道交通的勘察方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各部門(mén)的責(zé)任加以明確，對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考察，確保各部位充分履行其質(zhì)量控制職責(zé)。根據(jù)城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各職能部門(mén)實(shí)際情況，確定安全管理目標(biāo)和具體實(shí)施程序，對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況加以考核。例如，我省政府頒布實(shí)施的有關(guān)市政建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定中，就將施工建設(shè)方作為施工質(zhì)量及安全管理控制的首要責(zé)任主體，有效提高了建設(shè)企業(yè)安全管理意識(shí)和施工建設(shè)質(zhì)量。

3.4 實(shí)行更全面的城市軌道交通施工建設(shè)管理責(zé)任機(jī)制

城市軌道交通施工建設(shè)及管理中出現(xiàn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，施工質(zhì)量欠佳的狀況，一定程度上受到企業(yè)管理和具體施工項(xiàng)目管理相分離這一現(xiàn)象的制約 [4]。針對(duì)這一情況，政府應(yīng)發(fā)揮其調(diào)控作用，可以將施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量與相應(yīng)的企業(yè)信用評(píng)分掛鉤，在工程的招標(biāo)及投標(biāo)環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，從而督促施工建設(shè)方強(qiáng)化施工安全管理責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)自覺(jué)地完善企業(yè)項(xiàng)目管理及現(xiàn)場(chǎng)管理中的各項(xiàng)安全施工措施，達(dá)到消除施工安全隱患，提高施工質(zhì)量。

3.5 健全城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)

在城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立健全上，應(yīng)注重從以下幾方面入手：（1）制定出城市軌道交通應(yīng)急計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)包含應(yīng)急處理實(shí)施單位、應(yīng)急處理崗位、人員的職責(zé)、緊急情況下人員的疏散方案，各部門(mén)的緊急聯(lián)系號(hào)碼等。（2）完善城市軌道交通應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備，如緊急通信系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急照明系統(tǒng)，緊急狀態(tài)下的隔離閥、開(kāi)斷閘系統(tǒng)，緊急逃生裝備等。

4 結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性，導(dǎo)致其在施工及運(yùn)行過(guò)程中存在較大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新時(shí)期背景下，應(yīng)注意做好施工建設(shè)的安全措施，建立健全城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式，以此促進(jìn)城市軌道交通的安全穩(wěn)定發(fā)展。