城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、城市投融資方式的創(chuàng)新

最近幾年，我國的大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍都在擴(kuò)大，以往的投融資方法已經(jīng)落后，跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們急需完善城市建設(shè)的融資方法，同時還要讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式多樣化發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式主要基于以下三點考慮：第一，一些地方政府財力不足、財權(quán)有限而事權(quán)繁重，地方融資平臺出現(xiàn)了過度負(fù)債、資不抵債的情況。第二，地方政府長期隱性負(fù)債和政府下設(shè)的融資平臺過度負(fù)債的問題，可以通過疏導(dǎo)和調(diào)整的方式得到徹底解決。第三，可適度采用資產(chǎn)證券化、PPP 等新型融資工具，并允許地方政府適度舉債。通過加強政府融資平臺的融資管理與資本運作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資創(chuàng)新，就能實現(xiàn)在適度債務(wù)的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的合理運行。目前城市投融資模式的創(chuàng)新一般有以下幾個渠道和方向。一是建立完善的融資償債機(jī)制。建立健全地方政府的償債機(jī)制，設(shè)立地方政府償債基金，壓降融資平臺的資產(chǎn)負(fù)債率。通過財政專項預(yù)算、土地出讓收益、國資收入統(tǒng)計、已有經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等途經(jīng)籌措償債專項資金，在平臺債務(wù)償付與地方財政間設(shè)立了一道債務(wù)風(fēng)險防火墻。二是引進(jìn)民間投資。通過BT、BOT 及 PPP 模式在市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行項目合作，通過相關(guān)融資中介和金融機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資人進(jìn)行股權(quán)交易。社會資金和民間資本廣泛參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投、建、管全過程，可有效緩解政府及其融資平臺的融資壓力，實現(xiàn)良性示范效應(yīng)和項目的滾動開發(fā)。三是重組各類經(jīng)營資源。地方融資平臺應(yīng)實施項目差異化戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目的不同特點，采取針對性強的差異化運作模式，優(yōu)化各類資源組合，逐步打造自己的品牌、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。四是綜合運用各類金融工具。地方融資平臺目前的籌資渠道較少，多數(shù)情況仍主要依靠銀行貸款，資金渠道單一、資金結(jié)構(gòu)失調(diào)、抵御風(fēng)險能力薄弱，對金融市場各類工具熟悉程度較低。應(yīng)進(jìn)一步增強對資本市場常見的 IPO、企業(yè)債券和公司債券等直接融資杠桿的運用能力，并適度嘗試和運用信托、票券等創(chuàng)新型融資工具。

三、針對城市建設(shè)投融資平臺的風(fēng)險做好相應(yīng)的防范措施

不可置否，只要我們始終堅持政策性為主的融資方式，不斷完善融資體系，擴(kuò)大融資范圍，科學(xué)選取融資模式，就能夠在一定程度上推動城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資建設(shè)。地方融資平臺的有效運作，不僅使銀行貸款產(chǎn)生了杠桿效應(yīng)，同時有效利用了市場化機(jī)制，吸納了大量閑余的社會資金，對解決地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸成效顯著。然而，過度融資也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，一些地方融資平臺債務(wù)已頗具規(guī)模，風(fēng)險和隱患不斷積累，對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)控也產(chǎn)生了一些影響。

篇（2）

中圖分類號：F299.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-8409（2013）04-0007-05

一、引言及文獻(xiàn)綜述

城市基礎(chǔ)設(shè)施（Urban Infrastructure）是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，是使城市順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動而建設(shè)的各類設(shè)施。按照定義，城市基礎(chǔ)設(shè)施一般可以分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。本文所稱基礎(chǔ)設(shè)施一般僅指工程性基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等工程設(shè)施。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，我國由政府主導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)投融資模式已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的現(xiàn)實需要。如何提高我國區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的效率，緩解各地區(qū)城市建設(shè)資金壓力，破解城市投融資難題，已經(jīng)成為當(dāng)今城市建設(shè)的重大課題。

從宏觀上來看，我國城市建設(shè)投融資主要存在投融資水平不高、投資主體不明確、融資渠道狹窄等問題；從微觀上看，存在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大、城市基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高和運營效益不好等問題。正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與投融資之間的關(guān)系，促進(jìn)我國城市建設(shè)投融資效率的提高，建立可持續(xù)發(fā)展的投融資制度，是我國在下一階段提高城市化水平的重點。

關(guān)于如何促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率提高以及科學(xué)管理的課題，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了大量的科學(xué)研究，得到了很多重要的科研成果。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜瑪（Evsey D Domar）提出了政府投資雙重效果理論，指出政府投資一方面可以增加國民所得，進(jìn)而使有效需求增加；另一方面政府投資也可以增加生產(chǎn)能力，使社會總產(chǎn)量上升，即投資生產(chǎn)力效果（Capacity Effect）。李嘉榮在分析我國西部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資效率時援引了美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃德蒙德?菲爾普斯（Edmund S Phelps）對我國投資效率的看法，他認(rèn)為“中國面臨著一個最終需要解決的長期問題是過失的投資，中國需要解決投資決策中的低效率問題”[1]。如果投融資效率不能有效提高，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金缺口只能越來越大。對于效率評價方法，李嘉榮還引用了中國人民大學(xué)教授和宏明用固定資產(chǎn)交付使用率和投資效果系數(shù)這兩個指標(biāo)說明目前我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的低效率觀點，提出應(yīng)有序地將政府、國有企業(yè)、私人企業(yè)、外資企業(yè)等列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，以提升投融資效率。潘勝強從城市政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理角度出發(fā)，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平評價模型和城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理績效評價模型，并進(jìn)行了實證研究[2]。滿奕、李昌友在分析城市基礎(chǔ)設(shè)施項目績效評價指標(biāo)體系影響因素和設(shè)計原則的基礎(chǔ)上，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施項目績效評價指標(biāo)體系，為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目績效評價提供參考[3]。鄒慧寧利用昆明市2004年和2008年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過各指標(biāo)等價劃分臨界值及各細(xì)分指標(biāo)所附權(quán)重，對昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的績效進(jìn)行了評價[4]。之前學(xué)者們的研究要么只是從理論上對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行定性研究，要么未將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本框架完全納入考量范圍，導(dǎo)致模型擬合出現(xiàn)設(shè)置誤差。本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為將專門研究效率的模型――數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率研究中，可以從投入產(chǎn)出角度定量地研究我國各區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率，為我國各地區(qū)緩解資金缺口提供借鑒，具有現(xiàn)實意義。

目前我國對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率評價方法主要有典型層次分析法（AHP）、數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）、典型相關(guān)法和主成分分析法等。層次分析法具有系統(tǒng)性、簡潔性、靈活性、實用性等特點，適用于關(guān)聯(lián)因素多且難以用數(shù)學(xué)模型反映其關(guān)系特征的復(fù)雜問題的分析研究。層次分析法的基本思路是：把復(fù)雜問題的各種因素通過劃分相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化，但是，其計算結(jié)果是定性分析的結(jié)果，不適用于具有較高定量要求的方法。數(shù)據(jù)包絡(luò)法從決策單元的投入產(chǎn)出角度出發(fā)，用一組投入產(chǎn)出的觀測值來估計有效生產(chǎn)的前沿面并以之進(jìn)行綜合評價。其優(yōu)點是：適合于具有輸入輸出指標(biāo)的決策單元的相對有效性評價，并且輸入輸出指標(biāo)的單位可以不統(tǒng)一[5]。典型相關(guān)分析方法是一種用于研究分析兩組隨機(jī)變量之間線性相關(guān)結(jié)構(gòu)的多元統(tǒng)計方法，其基本原理是分別在兩組隨機(jī)變量上利用線性組合來構(gòu)造成為典型變量的具有代表意義的綜合變量，在保持變量信息總量不變的前提下，將原始隨機(jī)變量所包含的信息分配到這些典型變量上，通過分析這些典型變量之間的相關(guān)關(guān)系來替代對原來兩組隨機(jī)變量相關(guān)關(guān)系的研究。本文綜合利用了三種方法在效率評價上的優(yōu)點，首先利用層次分析法建立了我國各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)出的評價體系；然后利用典型相關(guān)方法對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多個評價指標(biāo)進(jìn)行綜合；最后利用DEA法對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析。

二、計量模型、指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)說明

（一）計量模型構(gòu)建

數(shù)據(jù)包絡(luò)方法（DEA）是一種以相對效率為基礎(chǔ)的目標(biāo)決策方法，目前已經(jīng)成為評價具有相同類型決策單元（DMU）相對效率的有效方法。

其中，m和s分別表示輸入和輸出指標(biāo)的個數(shù)；xij0和yij0表示第j0個DMU的第i項輸入和第j項輸出；s+r和s-i分別表示松弛變量；ε表示阿基米德無窮小量，在計算中取正的無窮小，如ε=10-6。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)體系分析

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其中涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等多方面的因素，它的現(xiàn)代化程度是由許多指標(biāo)共同決定的，為了能較全面、科學(xué)地反映其現(xiàn)代化本質(zhì)，同時又避免指標(biāo)重復(fù)，采用層次分析法進(jìn)行多因子分析，同時借鑒其他城市經(jīng)驗和專家推薦相結(jié)合，選取城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)指標(biāo)（見表1）。

表1城市基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)

系統(tǒng)評價指標(biāo)指標(biāo)城市基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)體系城市能源動力系統(tǒng) （F1）燃?xì)馄占奥剩?）t1電力消費總量（百億千瓦時）t2水資源系統(tǒng)（F2）人均水資源（十立方米/人）t3用水普及率（%）t4城市供排水系統(tǒng)（F3 ）供水綜合生產(chǎn)能力（百萬立方米/天）t5污水日處理能力（十萬立方米）t6供水管道長度（百千米）t7排水管道長度（百千米）t8道路交通系統(tǒng)（F4 ）城市道路照明燈（萬盞）t9實有道路長度（百千米）t10公交運營線路網(wǎng)長度（百千米）t11年末公共交通運營數(shù)（百輛）t12郵電通訊系統(tǒng)（F5）郵政營業(yè)網(wǎng)點（百處）t13城市電話用戶（百萬戶）t14互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口（萬個）t15生態(tài)系統(tǒng)（F6 ）建成區(qū)綠地覆蓋率（%）t16生活垃圾處理率（%）t17（三）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)處理

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)分別來自2011年和2010年的《中國統(tǒng)計年鑒》，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金投入來自各年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。本文將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)建設(shè)投入效率和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金投入效率分別考慮，用2010年與2009年各個評價指標(biāo)之差代表2010年新增投資的產(chǎn)出流量，而維護(hù)資金投入的產(chǎn)出指標(biāo)則為2010年的各個指標(biāo)存量。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動投入沒有確切的統(tǒng)計，本文用建筑，電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)，交通運輸、倉儲和郵政以及水利環(huán)境和公用設(shè)施管理等行業(yè)就業(yè)人員的總數(shù)來代替城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞動力總量。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率分析

由于DEA對投入產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)量有嚴(yán)格數(shù)量要求，本文采用典型相關(guān)分析對產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行降維處理。研究者一般采用主成分分析或因子分析對指標(biāo)進(jìn)行綜合處理，但是應(yīng)用這類方法會使信息量損失較多；而典型相關(guān)分析可以在保持信息總量不變的條件下，使提取的綜合變量之間不具有相關(guān)性，并且將原始變量所包含的信息分配到這些典型變量上。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)的典型相關(guān)分析

本文利用SPSS分別對2010年我國各省市城市維護(hù)建設(shè)資金產(chǎn)出（2010年城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)）和市政固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出指標(biāo)（2010年與2009年城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)之差）進(jìn)行分析。認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金投入的產(chǎn)出指標(biāo)是2010的存量指標(biāo)，而2010年城市市政固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出指標(biāo)是2010年的凈存量指標(biāo)。

（1）城市維護(hù)建設(shè)資金產(chǎn)出指標(biāo)分析

對于城市維護(hù)資金的產(chǎn)出指標(biāo)，本文提取了兩個典型變量（見表2）。這兩個典型變量的相關(guān)系數(shù)分別為0989和0937，其χ2 統(tǒng)計量分別為119317和42085，P值為0，表明相關(guān)性十分顯著。由于原始變量的計量單位不同，不能直接進(jìn)行比較，因此本文采用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)構(gòu)建典型相關(guān)模型。反映城市維護(hù)資金產(chǎn)出指標(biāo)的第一個典型變量為 L1 ，第二個典型變量為 L2 。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率DEA分析

本文利用EMS13軟件，分別用我國31個省市的城市維護(hù)資金和城市建設(shè)勞動投入以及城市市政固定資產(chǎn)投資和城市建設(shè)勞動投入來建立基于投入導(dǎo)向BC2-DEA的模型。考慮統(tǒng)計口徑的統(tǒng)一性和可比性以及數(shù)據(jù)的可得性原則分別設(shè)置輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)。維護(hù)資金模型輸入指標(biāo)為：城市設(shè)施維護(hù)資金（億元）、城市建設(shè)勞動投入（萬人）；維護(hù)資金模型輸出指標(biāo)為：第一典型變量L1； 第二典型變量L2。市政固定資產(chǎn)投資模型的輸入指標(biāo)：城市基礎(chǔ)設(shè)施市政固定資產(chǎn)投資（億元），城市建設(shè)勞動投入（萬人）；市政固定資產(chǎn)投資模型的輸出指標(biāo)為：第一典型變量V1；第二典型變量V2；決策單元為我國大陸31個省市及自治區(qū)。

（1）城市維護(hù)建設(shè)資金效率分析

在城市維護(hù)建設(shè)資金的使用效率研究中，資金使用效率主要從整體上考察資金是否存在浪費現(xiàn)象。純技術(shù)效率主要衡量城市維護(hù)資金投入的運行效率和管理水平；規(guī)模效率是指在制度和管理水平一定的前提下，現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的差異。因此，規(guī)模效率主要用于評價城市維護(hù)資金是否處在最優(yōu)規(guī)模水平上。從表4的分析結(jié)果可以看出，我國各省市城市維護(hù)資金的總生產(chǎn)效率平均值為056，純技術(shù)效率平均值為0405，規(guī)模效率平均值為138。由此可知，我國城市維護(hù)資金配置使用未達(dá)到有效狀態(tài)，資金處在高投入低效率狀態(tài)下運行，維護(hù)建設(shè)資金的使用效率有待提高。從各地區(qū)的具體情況來看，我國東部沿海地區(qū)效率相對較高，海南、浙江和江蘇在東部名列前茅；中部地區(qū)資金使用效率處在全國最低位置，山西、河南和安徽等省份均處在“高資金投入，低使用效率”的怪圈內(nèi)；西部的和青海生產(chǎn)效率都很高，與該地區(qū)資源豐富、城市人口規(guī)模較小以及人均占有高有關(guān)。例如，和青海的人均水資源含量遠(yuǎn)高于東部和中部地區(qū)的省市，使得其在資金人力投入量較低的情況下得到較高的產(chǎn)出。同時從數(shù)據(jù)可以看出，城建維護(hù)資金呈現(xiàn)出規(guī)模報酬遞減的技術(shù)特征，東部地區(qū)維護(hù)資金使用效率低下是由于資金投入過剩造成的；中西部地區(qū)維護(hù)資金使用效率低下是由于資金投入不足造成的。表4城市維護(hù)建設(shè)資金使用效率測評結(jié)果

（2）市政固定資產(chǎn)投資效率分析

從表5的測評結(jié)果可以看出，我國市政固定資產(chǎn)投資總效率的平均水平為0347，純技術(shù)效率的平均水平為0938，而規(guī)模效率為0351。因此從總體上來看，我國各省市的市政固定資產(chǎn)的技術(shù)效率相對較高，導(dǎo)致總效率低下的主要原因是由于其投資水平未達(dá)到最優(yōu)規(guī)模。為了應(yīng)對2008年的國際金融危機(jī)，我國政府用4萬億資金刺激經(jīng)濟(jì)，其中大部分用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而過度投資卻導(dǎo)致資金使用效率的低下。從各省市的具體情況來看，福建的總效率高達(dá)136，新疆和次之，青海的投資效率最低。山西、遼寧等17個省市的純技術(shù)效率已經(jīng)達(dá)到最高水平，表明資金的運行效率和管理水平都比較高。從整體上看來，只有適度調(diào)整市政固定資產(chǎn)投資規(guī)模才能最終促進(jìn)整體使用效率的提升。

四、結(jié)論與建議

綜上所述，我國各個地區(qū)的城市建設(shè)資金使用效率各有差異，導(dǎo)致效率低下的原因也不盡相同。從整體水平來看，我國城市維護(hù)建設(shè)資金的規(guī)模效率較高，而其技術(shù)效率水平較低；我國市政固定資產(chǎn)投資的技術(shù)效率較高，而其技術(shù)效率較低。因此，對于城市維護(hù)資金，相關(guān)部門應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的整合，發(fā)揮現(xiàn)有資金利用的效率最大化。各主管部門應(yīng)加強項目信息的溝通，在立項審批、驗收等環(huán)節(jié)上加強把關(guān)，防止多頭立項和套用項目騙取財政資金。對規(guī)定可以重復(fù)申報立項的項目，對其資金要加強整合使用，提高項目建設(shè)的檔次和工程質(zhì)量，同時完善資金撥付形式和辦法，把“撥款制”改成對資金終極使用者的“報賬制”；對項目工程要加強管理，整合后可集中委托對工程有嚴(yán)密管理程序的部門管理，這樣既解決了資金相對分散的問題，又可防止建設(shè)資金被挪用，提高資金使用效果，同時可減少行政管理成本；其次，應(yīng)該大力引進(jìn)民間資本，合理引入競爭機(jī)制，不僅可以緩解政府公共項目建設(shè)的資金壓力，吸收私營部門的知識、技術(shù)和管理方法，降低產(chǎn)出成本，使社會資源配置更加合理，而且符合經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化目標(biāo)，有利于減少政府干預(yù)，提高建設(shè)服務(wù)效率。對于市政固定資產(chǎn)投資，相關(guān)部門應(yīng)該盡力提高其規(guī)模效率，綜合考慮全體市民在整體上對城市建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城市各大系統(tǒng)的均衡配套，將提升城市硬件水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高資源能源利用效率一并納入城市效率的綜合考評體系中。

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篇（3）

以“三個代表”重要思想、黨的**大和**屆**全會精神為指針，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施資料為重點，以建立優(yōu)質(zhì)高效的管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施資料清理完善工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序進(jìn)行，成立**縣清理完善城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣市政局。龔碧英兼任辦公室主任，徐中保兼任辦公室副主任，成員從相關(guān)責(zé)任單位中抽調(diào)，其中縣市政局4人、縣建委2人、縣國土房管局2人、縣文體廣電局1人、重慶市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司**分公司1人、縣電信局1人、縣移動公司1人、縣天然氣公司1人、縣自來水公司1人、縣聯(lián)通公司1人、縣鐵通公司1人、**縣清源排水公司2人。辦公室設(shè)文字資料組、測圖作圖組、現(xiàn)場勘察組、軟件制作組、成果驗收組五個小組，具體負(fù)責(zé)各部門資料的收集、上圖、現(xiàn)場勘察、軟件核驗等工作。

三、經(jīng)費籌集

經(jīng)費開支力爭控制在60萬元以內(nèi)（不包括各責(zé)任單位基礎(chǔ)信息資料采集費用），主要通過以下方式籌集：

（一）縣財政在三部門資金中補助14萬元；

（二）市政局、建委、國土房管局、電信局，移動、網(wǎng)絡(luò)、供電、天然氣、自來水、聯(lián)通、**清源排水公司等相關(guān)責(zé)任單位各出資4萬元，鐵通公司出資2萬元。

籌集資金主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施信息測繪、采集和軟件制作所需費用。各責(zé)任單位基礎(chǔ)信息資料的采集由縣市政局統(tǒng)一組織專業(yè)地探隊伍負(fù)責(zé)測設(shè)，各單位按合同價及實際發(fā)生量交納采集費。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2004年12月15日—2005年1月5日）

成立機(jī)構(gòu)，落實人員；制訂工作計劃，明確具體措施；召開座談會，安排部署具體工作。

（二）測圖、文字資料收集及現(xiàn)場勘察階段（2005年1月6日—9月5日）

收集城區(qū)新開發(fā)地段的資料；各責(zé)任單位完善相關(guān)資料數(shù)據(jù)，報送文字資料組；專業(yè)地探隊現(xiàn)場勘察，調(diào)查基礎(chǔ)信息資料的具體情況。

（三）資料上圖階段（2005年9月6日—11月5日）

由縣建委向相關(guān)負(fù)責(zé)單位提供比例尺1:500**地形圖（主城區(qū)部分），相關(guān)責(zé)任單位將涉及本單位的資料標(biāo)注到比例尺1:500和1:2000的地形圖上。上圖資料主要包括以下部分：一是在**縣地形圖（城區(qū)部分）標(biāo)注新開發(fā)地段的相關(guān)內(nèi)容；二是標(biāo)注防洪溝、排污溝、下水道、燈飾等隱蔽資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；三是標(biāo)注電信、移動、文體廣電、網(wǎng)絡(luò)、自來水、天然氣、聯(lián)通、鐵通公司等單位管網(wǎng)管線隱蔽資料。

（四）軟件制作階段（2005年11月6日—12月5日）

各責(zé)任單位上交標(biāo)注完畢的地形圖及相關(guān)資料，由軟件制作組負(fù)責(zé)制作軟件并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

（五）建檔建制階段（2005年12月6日—**年3月5日）

篇（4）

以黨的十七屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委十四屆六次全委會精神，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，以打造“生態(tài)旅游名城”為目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市場化運作，鐵手腕管理”的工作思路，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得新的突破。

二、工作重點和主要任務(wù)

（一）建設(shè)任務(wù)

1、實施續(xù)建項目12項。加快城區(qū)道路建設(shè)，年內(nèi)完成大橋建設(shè)、硬化、國道212線拆遷還建項目；完善縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)完成哈達(dá)鋪紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、高廟山公園硬件建設(shè)主要任務(wù)；碩豐苑、和諧福苑、嘉苑二期開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目全面完成建設(shè)任務(wù)，投入使用；完成年72套廉租住房建設(shè)及北山經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。

2、新建基礎(chǔ)設(shè)施項目32項。開工實施城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠、城區(qū)生活垃圾處理工程、哈達(dá)鋪歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)工程、城區(qū)小堡子段濱河路、官鵝至牙坪、東一路、二、三路等20條道路硬化工程、北山路改造硬化、城區(qū)路燈改造、重點村鎮(zhèn)環(huán)境整治、新城區(qū)濱河路護(hù)欄、綠化、亮化及人行道建設(shè)、羊馬城大橋、氣象局至良種廠道路硬化、新城區(qū)公廁、哈達(dá)鋪垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程；加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，啟動實施龍海大酒店、龍?；▓@、龍海佳苑、飛天花園、山水雅苑、官鵝大酒店、銀河花園、嘉苑三期開發(fā)等8項房地產(chǎn)項目；開工實施城關(guān)鎮(zhèn)辦公樓、公交公司建設(shè)、糧貿(mào)賓館擴(kuò)建及辦公樓、國稅局、工商局辦公樓等國家機(jī)關(guān)建設(shè)項目；啟動年76套廉租住房建設(shè)工作。

3、爭取項目3項：加快項目前期工作進(jìn)度，爭取城區(qū)集中供熱、農(nóng)村危房改造試點縣、縣新增廉租住房項目立項。

4、實施市場建設(shè)項目8項：重點搞好3個市場續(xù)建項目，盡快完成公用設(shè)施配套及商鋪開發(fā)等后期工作；啟動實施新城區(qū)綜合市場、藥材市場等5個市場新建項目。

（二）城區(qū)土地儲備和開發(fā)任務(wù)

1、加快建設(shè)用地儲備。

2、著力盤活城區(qū)土地資源。

（三）城市管理任務(wù)

1、規(guī)劃管理。一要加強對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《縣城總體規(guī)劃》、《縣新城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的宣傳力度，提高建設(shè)各方的規(guī)劃意識。二要加強規(guī)劃監(jiān)管力度，縣建設(shè)局要以新城區(qū)建設(shè)為重點，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可，規(guī)劃放線、開工驗線、竣工驗收“三到場”制度，各建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會要加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，制止亂修亂建，規(guī)范建設(shè)行為。三要嚴(yán)把規(guī)劃審批，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，重大建設(shè)項目必須報請縣城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)。四要抓好《縣城總體規(guī)劃修編稿》報批工作，積極實施村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成官亭鎮(zhèn)、新城子鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)總體規(guī)劃及阿塢鄉(xiāng)各竜村、何家堡鄉(xiāng)白水川新農(nóng)村規(guī)劃編制及南陽、理川等城鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建設(shè)、工商、公安、交警、愛衛(wèi)辦等部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊，綜合治理，積極探索城市管理的長效機(jī)制，下決心解決城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。城區(qū)交警中隊要對城區(qū)交通秩序加強監(jiān)管，在民生廣場、人民街、中醫(yī)院等重點部位設(shè)立固定崗及紅綠指示燈，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、亂行亂駛、亂停亂放等行為。工商行政管理部門要按照“座商歸店、行商歸市”的原則，規(guī)范沿街門店商業(yè)戶的經(jīng)商行為，解決好占道經(jīng)營的問題，保障人行道暢通。城市監(jiān)察大隊要進(jìn)一步搞好《縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施細(xì)則》的宣傳及落實工作，增強城區(qū)居民的城市意識，嚴(yán)厲打擊亂潑亂倒、亂修亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放和沿街?jǐn)[攤設(shè)點的不良行為。環(huán)保部門要加大城區(qū)環(huán)境污染的治理力度，著力解決水體污染、噪音擾民的問題，為城區(qū)居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。二要加強城區(qū)綠化管理。要采取有效措施積極擴(kuò)大綠化面積，積極開展抗旱澆水、病蟲害防治、修剪等日常管護(hù)工作，嚴(yán)厲處罰破壞城區(qū)樹木行為。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入開展生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機(jī)關(guān)、花果庭院創(chuàng)建活動，不斷提高綠化覆蓋率。三要加強城區(qū)戶外廣告管理。對城區(qū)戶外廣告實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，指定廣告位置，徹底解決亂貼亂畫問題，美化城市形象。

3、衛(wèi)生管理上。一要強化全社會的衛(wèi)生意識。愛衛(wèi)會、城關(guān)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會要做好廣大居民的思想工作，教育居民實行垃圾袋裝、定點定時向垃圾車傾倒，動員居民搞好小街小巷的衛(wèi)生，自覺維護(hù)好城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。在“五一”、“十一”及重大節(jié)日、重大活動期間開展好全民愛國衛(wèi)生運動，按照原來劃定的衛(wèi)生區(qū)域，開展衛(wèi)生大掃除活動。二要強化環(huán)衛(wèi)隊伍管理。建設(shè)局環(huán)衛(wèi)所要抓好環(huán)衛(wèi)人員上崗到位及出勤出力工作，從解決環(huán)衛(wèi)人員的實際困難入手，鼓勵他們忠于職守、愛崗敬業(yè)。同時要加大衛(wèi)生費收繳力度，增加主要路段清掃保潔力量，努力擴(kuò)大清掃范圍，做到城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。

4、建筑市場管理。一要按照《建筑法》、《工程質(zhì)量管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、開工施工許可制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、項目監(jiān)理制和竣工驗收備案制，規(guī)范建設(shè)工程管理。二要堅持實行重點項目四大班子領(lǐng)導(dǎo)集體議標(biāo)制，確保工程招投標(biāo)有序進(jìn)行。三要大力開展建筑市場專項整治活動，嚴(yán)厲查處各類安全隱患，完善建筑意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，凡投資50萬元以上新建工程建設(shè)施工企業(yè)必須為工人辦理意外傷害保險，按總投資3%預(yù)交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，通過增加安全生產(chǎn)成本，引導(dǎo)建筑企業(yè)加大安全投入，最大限度降低安全風(fēng)險，確保建筑工地?zé)o安全事故。四要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度，從起凡投資額50萬元以上新建工程必須按總投資10%的比例交納農(nóng)民工工資保證金，否則不予辦理開工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位，杜絕拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。要認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，每個城建項目都要確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決項目實施中出現(xiàn)的各類問題，加快項目實施進(jìn)度。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，及時研究解決項目建設(shè)的重大問題，各建設(shè)責(zé)任單位要把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺服從統(tǒng)一調(diào)度安排，按照項目建設(shè)責(zé)任制要求，與施工單位簽訂期限明確、有約束力的施工合同，每個項目至少確定一名科級領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)人員現(xiàn)場駐守抓好項目的組織和實施工作，強化措施，確保質(zhì)量和進(jìn)度，力爭使項目建設(shè)取得新突破。

（二）加大執(zhí)法力度，增強管理效果。加強規(guī)劃監(jiān)督，制止亂修亂建，對違返規(guī)劃的，要實行嚴(yán)管重罰，及時糾正和查處，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，使各項建設(shè)行為都能按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)；堅持綜合整治、標(biāo)本兼治，整合城市管理力量，重點解決好亂堆亂放、亂行亂駛、亂擺攤點等影響市容秩序的突出問題，及時查處破壞城區(qū)公共設(shè)施的違法行為；積極開展建筑市場專項整治活動，嚴(yán)厲查處各類安全質(zhì)量隱患，監(jiān)督各建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃要求建設(shè)，及時查處不按圖施工、隨意更改設(shè)計、降低標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為。通過強化管理措施，不斷凈化城區(qū)環(huán)境，努力維護(hù)好城區(qū)整潔衛(wèi)生的良好局面，力爭使城區(qū)市容秩序有明顯改觀，為發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（三）加強土地管理，提高利用效率。各有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，增強經(jīng)營城市理念，用市場化運作的方式，充分利用市政公用設(shè)施、土地資源有償使用、經(jīng)營權(quán)、特許權(quán)出讓、公開拍賣、招商引資等多元化方式，拓寬建設(shè)資金籌措渠道。要集中清理城區(qū)閑置土地，制定利用計劃，盤活土地資源。建設(shè)用地供應(yīng)要嚴(yán)格按照審批程序，公開掛牌出讓，重點服務(wù)于實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)土地利用效率最大化。

篇（5）

引言

城市規(guī)劃設(shè)計作為一門綜合性的實踐學(xué)科，涵蓋了城市建設(shè)項目調(diào)研規(guī)劃、施工、維修養(yǎng)護(hù)等一系列環(huán)節(jié)當(dāng)中的內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計科學(xué)對城市建設(shè)的質(zhì)量起到了直接的影響作用，同時也是建筑設(shè)計的重要基礎(chǔ)。因此，如何確保城市規(guī)劃設(shè)計的合理、科學(xué)并且處理好城市規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計之間的關(guān)系，是當(dāng)下值得深入思考與探究的重要課題。

一、城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計概述

1.城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃簡單的說就是為了解決城市出現(xiàn)的各種問題，采用科學(xué)的設(shè)計規(guī)劃，對城市的發(fā)展方向以及發(fā)展策略進(jìn)行全局性設(shè)計，使城市的核心競爭力得到提高，居民的生活質(zhì)量得到提升。城市規(guī)劃需要設(shè)計者站在全局的最高點去看問題，同時要考慮到未來的城市發(fā)展方向。

2.建筑設(shè)計的基本概念

建筑設(shè)計的基本概念可以概括為兩點。第一，建筑設(shè)計是基于居民對建筑的主觀要求，采用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計原理，對建筑的內(nèi)部及外部進(jìn)行設(shè)計和改造。第二，建筑設(shè)計是根據(jù)城市規(guī)劃的基本綱要，為城市的功能提供載體，利用城市資源對建筑進(jìn)行可持續(xù)建造。

二、城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計之間的關(guān)系分析

1.城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的區(qū)別

城市規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)是依據(jù)國家在城市建設(shè)方面的方針、政策，對區(qū)域內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、人文景觀和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面的綜合分析，然后加以長遠(yuǎn)的規(guī)劃。從工作的開始就要考慮多目標(biāo)的銜接，對整體布局和規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理各要素之間的矛盾，達(dá)到城市化建設(shè)的科學(xué)性、合理性以及可持續(xù)性的發(fā)展要求。

建筑設(shè)計的主要任務(wù)是依據(jù)建筑設(shè)計任務(wù)書，對整個建筑物從整體到局部進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，從而使得整個建筑設(shè)計達(dá)到預(yù)期的建造目標(biāo)，同時也是一個對答案的搜索過程。

2.城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計之間的關(guān)系

作為具有很強的綜合性、實用性的宏觀學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計在實施時涉及到了建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等諸多方面，它將城市當(dāng)中的線與面的問題作為核心處理對象，并遵循自身獨特的設(shè)計原則與實施方式。而建筑設(shè)計則是一門以建筑為主要對象的微觀學(xué)科，在其工作中需要以城市規(guī)劃設(shè)計作為前提和指導(dǎo)，依照城市規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)要求、技術(shù)、建筑功能等來做出具體的設(shè)計，并對建筑物的材料、結(jié)構(gòu)形式等進(jìn)行最終的確定，將城市當(dāng)中的點與面的問題作為核心處理對象。建筑設(shè)計是城市規(guī)劃設(shè)計的重要基礎(chǔ)，只有確保建筑設(shè)計的工作質(zhì)量才能實現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計的最終效果。

城市設(shè)計與城市規(guī)劃及建筑設(shè)計的關(guān)系

三、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

1.合理進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計時，必須統(tǒng)籌兼顧到城市、建筑、環(huán)境以及人員需求之間的關(guān)系，在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等在進(jìn)行規(guī)劃時切不可僅考慮到短期的需求，應(yīng)用一種長期的可持續(xù)發(fā)展的眼光看待城市的規(guī)劃設(shè)計，如人口的增長與移動，對于建筑功能需求的改變以及對于生態(tài)環(huán)境的需求等一個合理科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計，能夠更好地為建筑設(shè)計提洪指導(dǎo)，為建筑的設(shè)計發(fā)展指明方向。

2.實現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)化

科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計需做到社會融合與多元共存。社會融合以保障居民的基本社會權(quán)利作為根本宗旨，而城市規(guī)劃設(shè)計是解決城市居民居住與消費等的重要方法。在全球一體化與民族融合的背景下，要求城市規(guī)劃設(shè)計在解決城市居民生活需求的同時實現(xiàn)多文化、多層次與多民族的協(xié)調(diào)與共存，并在共存與融合中得到更好的發(fā)展。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，社會融合與多元共存問題受到了越來越高的關(guān)注度。在城市規(guī)劃設(shè)計中，可以從心理角度與社會文化生活角度出發(fā)來實現(xiàn)設(shè)計的融合與共存。

3.加強對建筑設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的吸收與借鑒

城市規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)該加強對建筑設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的吸收與借鑒，建筑設(shè)計在作為與城市規(guī)劃設(shè)計完全獨立同時又保持密不可分關(guān)系的設(shè)計工作，其自身在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、空間創(chuàng)新、功能創(chuàng)新以及設(shè)備創(chuàng)新上的設(shè)計內(nèi)容是非常值得城市規(guī)劃設(shè)計借鑒吸收的重要經(jīng)驗，因此城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該將建筑設(shè)計作為單獨設(shè)計內(nèi)容來重點考慮，在兼顧整體設(shè)計方向的同時鼓勵建筑設(shè)計的創(chuàng)新與個性化。

4.建立完善的建筑設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)評審制度

建筑設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)評審制度的建立與完善是針對城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計之間重要關(guān)系進(jìn)行考量的一種評審標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)該針對建筑設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、創(chuàng)新以及個性化的評審制度，保證建筑設(shè)計方案評審制度的公平、公正、公開以及評審內(nèi)容的專業(yè)、全面、細(xì)致和標(biāo)準(zhǔn)，同時建筑標(biāo)準(zhǔn)評審制度還應(yīng)該充分考慮到建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而保證建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計之間的關(guān)系得到充分的協(xié)調(diào)與發(fā)揮。

5.加強城市規(guī)劃與建筑設(shè)計實施的管理

任何城市建設(shè)不可能出現(xiàn)準(zhǔn)確無誤的執(zhí)行，都會有一定程度上的偏差，所以在城市建設(shè)的過程中要加強對執(zhí)行的控制。對建筑設(shè)計的執(zhí)行階段要加強行政上的監(jiān)督，建立行政問責(zé)機(jī)制。優(yōu)秀的建筑設(shè)計作品若在執(zhí)行過程中出現(xiàn)故意的偏差，不僅僅是對建筑師勞動成果的不尊重，更是對城市發(fā)展帶來諸多不利影響，同時也是對城市規(guī)劃綱要的違背。

結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計應(yīng)該緊跟時代的步伐。例如我國城市，應(yīng)該結(jié)合自己的文化歷史人文，確定自身的發(fā)展方向和自己獨特的建筑風(fēng)格，將城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計之間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理.采用合理正確的技術(shù)手段和設(shè)計方法，建設(shè)一個具有現(xiàn)代化氣息的都城，擁有不斷發(fā)展下去的動力，環(huán)保舒適。城市規(guī)劃設(shè)計是建筑設(shè)計的指導(dǎo)者。建筑設(shè)計需要在科學(xué)與合理設(shè)計的基礎(chǔ)上，服從城市規(guī)劃設(shè)計，以城市規(guī)劃設(shè)計中的各個因素互相協(xié)調(diào)的融合在一起，實現(xiàn)城市資源的綜合利用，讓城市朝著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋超.芻議城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系[J].科技展望，2015，20：22+24.

篇（6）

中圖分類號：J59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）08-0077-01

一、注重以人為本的理念

（一）滿足人的需求

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計最重要的目的是更好的為市民服務(wù)，給市民提供一個良好的生活空間。在整個設(shè)計過程中應(yīng)該以市民的需求為中心。在對街道、公路、步行街和公園的設(shè)計時，要進(jìn)行科學(xué)的論證。將人的需求融入到每一個設(shè)計過程，并進(jìn)行合理的空間改造。在進(jìn)行公開性欣賞園區(qū)、可觀賞性街道、公路邊界綠色植被計時，要掌握人的認(rèn)知和思維意識，提高實用性公共場所的可觀賞性和價值。讓市民進(jìn)行休閑娛樂活動時，能夠拉近與大自然的距離。幫助市民有目的的進(jìn)行環(huán)境改造，使綠化設(shè)施的建設(shè)更加迎合人的需求。

（二）注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)

進(jìn)行城市的環(huán)境藝術(shù)建設(shè)時，應(yīng)充分考慮與周圍的建筑設(shè)計相協(xié)調(diào)，不能讓人有突兀的感覺。

在進(jìn)行環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃的過程中，還應(yīng)達(dá)到商務(wù)用途建筑和單邊環(huán)境建設(shè)項目有機(jī)融合的目的。使局部的環(huán)境建設(shè)盡量不要破壞整體的環(huán)境建設(shè)，減少各種污染事項對和諧環(huán)境的影響。

（三）對人流能夠進(jìn)行妥善疏導(dǎo)

城市人流錯綜復(fù)雜，對于人流的合理安排也是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中考慮的問題。這就要求環(huán)境設(shè)計要進(jìn)行科學(xué)的論證，在設(shè)計的過程中，應(yīng)該考慮人流活動不能集中在某一個點上，更不能有擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。保證環(huán)境設(shè)計和人流進(jìn)行無形的分離，使商業(yè)設(shè)施和環(huán)境改造布置協(xié)調(diào)。

城市具有活動范圍小，建筑緊湊的特點，而往往使市民集中在一起進(jìn)行各種活動，雖然城市的商務(wù)街道比較多，但也只是起到一定的緩解作用。因此，環(huán)境的設(shè)計要將人流進(jìn)行合理的分配，不能影響城市交通和對人員的管理。

二、注重多角度的環(huán)境設(shè)計

（一）建立多層面的環(huán)境體系

在設(shè)計的過程中，要采用多層面和多角度設(shè)計方法，充分的利用相關(guān)的地形和地貌等現(xiàn)有的資源，多斟酌，避免盲目的設(shè)計影響整體設(shè)計效果。在進(jìn)行多角度的設(shè)計時，還要充分的把握城市上下建筑的協(xié)調(diào)性，以及地下空間與地上空間的協(xié)調(diào)性，不斷完善環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的創(chuàng)新實踐。

為了達(dá)到調(diào)動更多的人加入到環(huán)境藝術(shù)建設(shè)中的目的，要將同一層面的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有效分析，把市民的活動和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)的結(jié)合起來，將綠化、人文進(jìn)行良好的結(jié)合。

（二）景點實施多樣化

在單個環(huán)境藝術(shù)設(shè)計時，要不斷的融入多樣性的設(shè)計理念，使更多的環(huán)境設(shè)施更好的為大環(huán)境服務(wù)，為環(huán)境的設(shè)計增添亮點，讓市民在進(jìn)行娛樂、休閑時獲得全新的精神享受。

有效的環(huán)境設(shè)計建設(shè)，能夠幫助市民在工作之余很好的放松自己，達(dá)到勞逸結(jié)合的目的。不斷的進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)施的建設(shè)，讓整體環(huán)境更加的賞心悅目，激發(fā)人們生活的熱情。通過環(huán)境和市民生活的相互協(xié)調(diào)，不斷加深環(huán)保和綠色在人們心目中的地位，讓市民深刻的認(rèn)識到用行動來回饋環(huán)境建設(shè)的重要。

（三）注重與交通之間的協(xié)調(diào)

城市居住人口相對集中、復(fù)雜，給交通帶來了不小的壓力。怎樣充分利用環(huán)境設(shè)計改善交通狀況，給廣大市民的出行帶來便利，也是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計時，要充分依靠不同的地勢達(dá)到分流人群的目的。有效利用高地勢、斜地等建筑的各個空間緩解交通壓力，讓更多的人集中到面積較大的廣場或環(huán)境藝術(shù)景區(qū)，實現(xiàn)車流與人流的分離。

三、環(huán)境設(shè)計要把握創(chuàng)新的理念

在環(huán)境改造的過程中要從技術(shù)入手，沒有技術(shù)的支持，設(shè)計理念也不能充分的表現(xiàn)出來。在設(shè)計的過程中要充分把握市場的需求，不斷加強在技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使更多的先進(jìn)技術(shù)融入到設(shè)計的過程中。設(shè)計人員應(yīng)該使用自己掌握的技術(shù)，根據(jù)具體的環(huán)境讓更多新穎的想法和思路表現(xiàn)出來。

在設(shè)計的過程中，應(yīng)該多聽取市民的建議，充分發(fā)揮市民的能動性，在不影響他們生活的前提下，進(jìn)行實用性的設(shè)計。

進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計時，要把服務(wù)市民的生活放在設(shè)計的重點，真正發(fā)揮城市環(huán)境藝術(shù)的作用，不斷提升人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。讓城市化進(jìn)程和諧、穩(wěn)步、健康的發(fā)展下去！

篇（7）

引言

航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量好壞可以決定民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是否達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，如果質(zhì)量太差，必然會影響到企業(yè)獲得的投資效益，甚至還會嚴(yán)重地影響到社會的效益。所以就需要對現(xiàn)今民航基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行遏制，扭轉(zhuǎn)不良局面，加大對工程施工工程質(zhì)量的控制，強化施工階段對各項建筑指標(biāo)的嚴(yán)格控制，切實地將建筑工程的工程質(zhì)量提高。

1、工程概況

新華航基地基礎(chǔ)設(shè)施項目是國內(nèi)大型綜合航空基地，建設(shè)有維修機(jī)庫、航材保障庫、特種車輛庫、運行指揮、航空配餐、綜合辦公、后勤綜合保障用房、機(jī)坪場道工程等設(shè)施。新華航基地基礎(chǔ)設(shè)施項目定位為公司北方國際、國內(nèi)定期航班運行的綜合保障基地，是公司運行保障核心基地。基地位于北京首都國際機(jī)場西北側(cè)，緊鄰機(jī)場西跑道。本文以新華航基地建設(shè)為例，論述民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中工程質(zhì)量措施。

2、航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量管理體制的現(xiàn)狀

為了不斷增強對于施工質(zhì)量的監(jiān)督以及管理，當(dāng)前我國各行各業(yè)都依據(jù)其自身的特性，而設(shè)定相關(guān)的各級質(zhì)檢站，絕大多數(shù)都形成了十分完整的質(zhì)量管理體系。比如說場道專業(yè)的質(zhì)量管理，絕大多數(shù)是委托城市市政部門的質(zhì)檢站做好質(zhì)量監(jiān)督以及評定。雖然時政部門的專業(yè)的到場專業(yè)監(jiān)查具有一定類似之處，然而還是不能達(dá)到民用機(jī)場場道工程的監(jiān)查技術(shù)要求以及質(zhì)量要求。所以類似的時政部門的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)以及評定標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全滿足民航機(jī)場的場道工程的要求。比如說助航燈光，通信導(dǎo)航等等設(shè)施，具有民航系統(tǒng)專業(yè)的獨特性，地方質(zhì)檢站基本之上較難做好質(zhì)量檢測管理，工程質(zhì)量的檢測絕大多數(shù)都是通過民航系統(tǒng)內(nèi)部的工程監(jiān)理部門或者基建業(yè)務(wù)部門來實現(xiàn)的。

3、航空基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點

航空基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜的工程建設(shè)項目，是我國大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，由于機(jī)場區(qū)域內(nèi)設(shè)施建設(shè)的重要性和特殊性，在和其他一般的工程項目進(jìn)行比較來說，其有自身獨特的特點，而且同時也受外界各種因素的影響，它的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1、建設(shè)管理程序復(fù)雜

針對機(jī)場區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程中的特殊性以及復(fù)雜性，需要不斷的總結(jié)機(jī)場區(qū)域航空基地工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。之前，因為規(guī)劃的立意不高、缺乏遠(yuǎn)見而造成機(jī)場區(qū)域內(nèi)航空項目建設(shè)工作被動，甚至綜合評定不太成功的案例也是屢見不鮮的。通過工程建設(shè)的實踐證明，對于綜合論證并符合機(jī)場總平面規(guī)劃是十分必要的，對我國機(jī)場區(qū)域內(nèi)航空基地建設(shè)管理工作也起到了很大的作用，這也是航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程的不同之處。

3.2、工程投資規(guī)模巨大，工程任務(wù)重

機(jī)場以及配套的航空公司運行保障設(shè)施建設(shè)對于一個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)的推動作用是很明顯的。所以，規(guī)劃設(shè)計的要求比較高，大量使用較先進(jìn)的技術(shù)，從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計，功能分區(qū)、未來發(fā)展需求等勢必使其規(guī)模以及功能比較超前，從而給管理工作帶來較大的挑戰(zhàn)。建設(shè)機(jī)場航空公司綜合運行保障設(shè)施通?？梢苑殖蓹C(jī)務(wù)維修工程、航材保障工程、綜合運行指揮設(shè)施工程、配餐工程、貨運工程等，涉及范圍包括規(guī)劃、管道、消防、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣、土建、信息以及弱電等等，所以，機(jī)場航空運行基礎(chǔ)保障設(shè)施工程的投資規(guī)模比較大，通常都是十幾億元甚至是幾十億元。

3.3、工程技術(shù)含量高

現(xiàn)代化的機(jī)場航空運營綜合保障基地是作為一個地區(qū)的窗口，一般則是定位于“運用一流技術(shù)、擁有一流設(shè)施、提供一流服務(wù)、實施一流管理“的現(xiàn)代化設(shè)施，是展示新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝的舞臺，因此工程技術(shù)含量相當(dāng)高。尤其是航空維修、航材保障、配餐設(shè)施等工程的建設(shè)，其作為航空公司運行保障基地標(biāo)志性的建筑和群體工程中核心的項目，它的設(shè)計以及施工技術(shù)、施工工藝的復(fù)雜程度都能展現(xiàn)出我國在建筑領(lǐng)域的高水平。

4、航空基地建設(shè)中質(zhì)量控制措施分析

4.1、對機(jī)場航空專業(yè)施工之種種生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制

4.1.1、人員素質(zhì)的控制

從事航空基地建設(shè)工程項目的各種人員通過對企業(yè)生產(chǎn)運行流程的專門培訓(xùn)之后，結(jié)合航空企業(yè)運行特點和基建業(yè)務(wù)知識充分地將個人內(nèi)在的潛能發(fā)揮出來，才能勝任民航企業(yè)基建業(yè)務(wù)對于從業(yè)人員的要求，但是大多數(shù)的從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。所以企業(yè)就需要通過加強對從業(yè)人員的各方面的技能進(jìn)行教育和培訓(xùn)，還要制定各種上崗制度和考核及嘉獎等制度，使得種種類型的工作人員可以較好的為企業(yè)效力。

4.1.2、原材料的控制

航空基地項目建設(shè)的質(zhì)量要求比較高，所以對施工原材料、半成品和設(shè)備選型等方面都是工程實體不可或缺的部分，因為材料的質(zhì)量、項目的實體的質(zhì)量以及項目的投資目標(biāo)之間具有十分緊密的關(guān)系。因此在進(jìn)行民航機(jī)場航空項目施工的企業(yè)要把好原材料的質(zhì)量關(guān)，對半成品以及設(shè)備在采購以及檢驗等方面要做到嚴(yán)格的控制，真正保證好資料的可靠性。

4.1.3、施工工藝的控制

航空基地項目建設(shè)的施工工藝是否合理將會直接影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及成本等問題，在機(jī)場航空基地項目建設(shè)之中使用先進(jìn)的施工工藝可以保證基地基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和進(jìn)度得以有效的控制，也可以確保工程的質(zhì)量安全。

4.1.4、施工環(huán)境的控制

施工環(huán)境因素包括水文、氣象、以及施工上常見的各種類型的安全狀況。所以就需要根據(jù)施工實際的環(huán)境進(jìn)行細(xì)致地擬定方案，正確處理好不利因素，從而能夠做到合理地預(yù)防，盡量消除其對工程質(zhì)量的不良的影響。

4.2、使用較為先進(jìn)的管理模式

不斷推行工程建設(shè)總承包不斷深化我國工程項目管理改革，注重提升工程管理水平，確保工程質(zhì)量以及投資效益，也是不斷規(guī)范建筑市場秩序十分重要的方法，同時也是我國同國際先進(jìn)管理方法接軌的必然要求，在當(dāng)前的情況之下，機(jī)場航空基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)在實施總承包模式之上還存在諸多的難度，但是在我國的一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始這種管理創(chuàng)新，同時也獲得了一定的成效。機(jī)場航空工程項目種類比較多，同時其分布面十分廣泛、專業(yè)性比較強，而施工管理的協(xié)調(diào)管理的難度較大。而為了可以及時解決此問題，建設(shè)指揮部則采用的是通過施工單位替代建設(shè)單位對全部或者是一部分的工程項目做好管理的模式，及時將一個或者是幾個單位工程從進(jìn)度、安全以及質(zhì)量等等角度進(jìn)行承包，再通過總承包單位來選擇具有一定的資質(zhì)的單位工程、施工隊伍。建設(shè)單位應(yīng)該對人員、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及資金等等方面做好有效控制，就可以在一定的程度和環(huán)節(jié)上減少建設(shè)單位在人力、資金以及物力上的壓力?？偝邪鼏挝恍枰尕?fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)各專業(yè)施工隊伍日常協(xié)調(diào)工作，日常工作包括的主要內(nèi)容有臨時便道規(guī)劃、修筑、維護(hù);臨時排水溝等等開通、臨電、臨水的接駁和交界工作面的合理控制，一直到最后收尾以及全場恢復(fù)整理工作。也可以通過層層包干，此些比較瑣碎，但是十分重要的協(xié)調(diào)工作劃分到各級施工單位承擔(dān)，在一定的程度之上可以緩解建設(shè)指揮部的協(xié)調(diào)管理工作。

同時，只有總包單位管理加強各道工序的有效銜接，主動為專業(yè)分包單位提供工作面，才能大大減少工作界面不清楚產(chǎn)生的工程扯皮推諉問題。例如，消防、空調(diào)、弱電等等工程應(yīng)該通過相關(guān)專業(yè)施工單位承建，需要在主體建筑工程施工過程之中同步交叉實施，各種管線施工順序，交界工作面安排，極易發(fā)生管線等的錯漏放現(xiàn)象，這就需要總包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)安排。通過施工單位總承包職能的改變，使得施工單位在施工之中可以完全做到“不錯放漏放一根管線、不放錯一個燈位。此外，建設(shè)指揮部在施工管理過程之中會時常發(fā)現(xiàn)同一支施工隊伍，因為不同的管理班子，或因為項目經(jīng)理不同會產(chǎn)生不同的管理結(jié)果及施工效果。因此，在評標(biāo)及定標(biāo)過程中，建設(shè)指揮部必須重視對中標(biāo)單位項目經(jīng)理的選擇，優(yōu)選技術(shù)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強的合格項目經(jīng)理及管理團(tuán)隊，而對于那些“有其名而無其實”的項目經(jīng)理堅決撤換，一經(jīng)優(yōu)選并確定的項目經(jīng)理及管理團(tuán)隊從合同等法律法規(guī)層面上加以確定，直到工程結(jié)束，此措施在工程建設(shè)之中有著十分重要的作用。

4.3、優(yōu)化施工組織設(shè)計

機(jī)場航空基礎(chǔ)設(shè)施施工中，施工組織設(shè)計的合理性是直接影響并決定結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。施工組織設(shè)計是對本圖紙在首次施工時就一定要先對工程施工組織進(jìn)行設(shè)計，采用不同設(shè)備、不同技術(shù)來安裝和施工。需要提及的是，在某機(jī)場航空基地工程建設(shè)過程中，為了進(jìn)一步確保機(jī)場航空基地工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)早期所制定的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，實際施工時，建設(shè)指揮部門本著“優(yōu)化施工組織設(shè)計，規(guī)范施工程序”的原則，采取提高施工技術(shù)水平這一手段來保證工程的施工質(zhì)量，以實現(xiàn)機(jī)場航空工程技術(shù)質(zhì)量管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。另外，在優(yōu)化施工組織設(shè)計的同時，建設(shè)指揮部門還在原有施工工作的基礎(chǔ)上再次分析了航空基地設(shè)施工程的施工特征，并著重探討了機(jī)場航空基地工程施工中的關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合一系列實際情況制定出明確的質(zhì)量檢測指標(biāo)和質(zhì)量驗收控制難點，要求各個單位在實際施工中必須做好質(zhì)量控制難點的管理工作，在施工時必定一份試施工方案，在現(xiàn)場進(jìn)行試施工。最后，由施工單位結(jié)合試施工情況編制初步的施工組織設(shè)計，報監(jiān)理、設(shè)計審核。優(yōu)化后的施工組織設(shè)計明確規(guī)定了施工工藝、施工方法、施工作業(yè)面劃分、施工流程和應(yīng)該使用的主要施工機(jī)械設(shè)備、人力資源配置以及質(zhì)量控制措施等等。此外，優(yōu)化的施工組織設(shè)計應(yīng)該依據(jù)工程的實際情況，制定了特殊氣候、不良地質(zhì)條件等等不利因素對于施工產(chǎn)生的影響以及相關(guān)應(yīng)對措施、應(yīng)急預(yù)案。

5、結(jié)語

質(zhì)量是任何一項建設(shè)工程永恒不變的主題，它就像建筑工程的生命一樣。所以在建筑工程的施工的過程中對質(zhì)量的控制的重要性就不言自明了，從業(yè)人員就需要針對現(xiàn)今的工程的質(zhì)量的控制現(xiàn)狀，合理地總結(jié)經(jīng)驗和探討出更加有效的建議，保證建筑工程項目質(zhì)量的安全可靠性。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

教學(xué)目標(biāo)：（1）知識與技能目標(biāo)：使學(xué)生理解并掌握分式的乘除法運算方法，能進(jìn)行簡單的分式乘除法運算，能解決一些與分式乘除有關(guān)的實際問題。（2）數(shù)學(xué)思考目標(biāo)：經(jīng)歷探索分式的乘除法運算方法，發(fā)展合情推理的推理能力，培養(yǎng)學(xué)生大膽猜想的能力。（3）解決問題能力：形成解決問題的基本策略，從特殊到一般，從分?jǐn)?shù)的乘除法運算到分式的乘除法運算，也為以后學(xué)習(xí)分式的加減運算作鋪墊。（4）情感與價值目標(biāo)：教學(xué)中注意滲透類比轉(zhuǎn)化思想，讓學(xué)生在大膽猜想中學(xué)到方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。

教學(xué)重點：使學(xué)生掌握分式的乘除法運算。

教學(xué)難點：分子、分母為多項式的分式的乘除法運算。

教學(xué)方法：探究式、引導(dǎo)式、小組交流合作。

教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體輔助。

教學(xué)過程：問題1：一個長方體容器的容積為v底面的長為a寬為b，當(dāng)容器內(nèi)的水占容積的

時，水高多少？長方體容器的高為____，水高為____

問題2：大拖拉機(jī)m天耕地a公頃__，小拖拉機(jī)n天耕地b公頃，大拖拉機(jī)的工作效率是小拖拉機(jī)的工作效率的多少倍？大拖拉機(jī)的工作效率是

公頃，天，小拖拉機(jī)的工作效率是__公頃，天，大拖拉機(jī)的工作效率是小拖拉機(jī)的工作效率的__倍。

（1）學(xué)生小組活動：討論并填空。（2）教師提問：這是一個什么運算？怎樣計算呢？

（板書課題：16，2分式的運算1、分式的乘除法）

設(shè)計意圖：有問題1、問題2創(chuàng)設(shè)問題情境，在學(xué)生感到新奇而不知所措的過程中激發(fā)學(xué)生強烈的求知欲、設(shè)置懸疑、無疑為學(xué)生對本節(jié)課的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了良好的情緒狀態(tài)，面從實際生活引入，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)知識源于生活。

學(xué)生交流：分?jǐn)?shù)乘法法則？分?jǐn)?shù)除法法則？分?jǐn)?shù)乘法法則：分?jǐn)?shù)乘以分?jǐn)?shù)，用分子的積作積的分子，分母的積作積的分母。分?jǐn)?shù)除法法則：分?jǐn)?shù)除以分?jǐn)?shù)，把除數(shù)的分子、分母顛倒位置后，與被除數(shù)相乘。（1）教師敘述：通過上面分?jǐn)?shù)乘除運算可先約分再相乘。但對于除法運算首先把除法化為乘法，然后約分、相乘。設(shè)計意圖：通過對舊知識的復(fù)習(xí)、引導(dǎo)學(xué)生從舊知識中尋找新知識的生長點，符合新事物的規(guī)律、由淺入深、同表及里、逐漸深化。（2）探索新知：你能用代數(shù)式表示上題中（（舊知再現(xiàn)）觀察下列運算）的計算過程中嗎？與同伴

通過類比，得出：①分式乘除法與分?jǐn)?shù)乘除法類似；②“數(shù)”變?yōu)椤笆健焙螅溥\算又有不同。

篇（9）

Abstract: The paper describes the conditions of the city's transport development in our country through two aspects:the development of roads and transport tools in city， and points out the problems we are facing of the city's transport development in our country. At the same time， we should strengthening the construction of vehicle， road and policy， so could we relieve the problem of the transprotaion in our city. At last， we refers to the important menanings of the foundational establishment construction in the development of city in our country.

Key words: vehicle; the construction of road; policy; sustainable development

改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國城市鋪設(shè)道路總長度從130 308公里增加到241 351公里，鋪設(shè)道路總面積由118 181萬平方米增加到411 447萬平方米，全國各大城市修筑橋梁數(shù)量由

32 123座增加到54 643座，其增長率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運營的數(shù)量從6.2萬輛增加到31.6萬輛，每萬人擁有公交車輛從2.2標(biāo)臺到9.1標(biāo)臺，增長率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問題也逐漸浮現(xiàn)，并且開始制約我國城市交通的健康發(fā)展。

1我國城市交通發(fā)展面臨的主要問題

1.1機(jī)動汽車增長速度過快

機(jī)動汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國公共交通，出租汽車的數(shù)量共計分別增長了85.2℅、248℅。根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量增長率超過20℅時，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來，我國第一次超過20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市即將迎來又一個汽車增長快速期。而我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要[1]。

1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國許多城市在發(fā)展過程中，由于對未來交通需求量估計不足以及缺乏對城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時，隨著我國城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對停車場建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車場卻沒有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車輛?？吭诘缆穬膳?，影響了交通。按照目前北京擁有社會公用停車設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車設(shè)施超過60萬個。

1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下

一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，存在的一個顯著問題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國家，如英國、美國、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號機(jī)是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見。近年來我國道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。統(tǒng)計資料顯示，2001年全國發(fā)生交通事故754 919起，死亡人數(shù)達(dá)105 930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308 787.3萬元，比1997年分別增長了148.1℅、43.3℅和57.3℅。

2加強我國城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1加強以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)

2.1.1實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)專家預(yù)測：一個人出行如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國由于交通擁擠，致使更多的人在出行時選擇了自行車。在國內(nèi)的許多城市，自行車已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車出行量多、頻率高，是造成交通擁擠、城市道路利用低、交通資源浪費的一種表現(xiàn)[2]。

從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問題，許多國家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開辟了公交專用車道，“公交優(yōu)先”正在被越來越多的人接受。

2.1.2“軌道交通”——我國現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇

城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨規(guī)鐵路、有軌電車等組成，與城市公共汽車、無軌電車、小汽車等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運輸能力大。地鐵單方向每小時可運送6萬人次，輕軌交通可達(dá)3萬~4萬人次，而公共汽車若使用普通路面僅能運送5 000人次，專用道路也只能運送1萬~2萬人次。其次，運行速度快。軌道交通在專用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運用先進(jìn)的自動控制技術(shù)，可高速無阻的運行，最高速度可達(dá)每小時80~120公里；輕軌、獨軌交通時速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國的一項基本國策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。

2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補充形式

大力發(fā)展通勤車制度。我國城市交通有個很明顯的特點，客流量比較大、時間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時期更是如此。這部分客流量主要是由各個單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車制度，上下班高峰期利用通勤車接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。

積極培育發(fā)展汽車租賃和二手汽車市場。由于私家車增長過快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車增長的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場，可以使一部分人的汽車購買欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠囎赓U或者購買二手車輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長速度。

2.2加強道路建設(shè)

從1995~2006年這11年間，我國城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績，到2006年底我國道路鋪設(shè)長度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長速度還是低于機(jī)動車輛的增長速度。因此，在我國很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個方面：

2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問題

我們在進(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時應(yīng)該做到，對交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長期穩(wěn)定的交通問題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個長期而動態(tài)的問題上得到圓滿解決（圖1）。

2.2.2重視停車場建設(shè)

篇（10）

中圖分類號 S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0280-01

西吉縣位于寧夏南部六盤山西麓，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、六盤山集中連片特殊困難地區(qū)，現(xiàn)轄3個鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)，296個行政村，4個居委會，總?cè)丝?1.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬人，占90%，回族29萬人，占56.8%，是寧夏人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。全縣總面積3 130 km2，耕地11.6萬hm2。主要有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個地貌類型，海拔1 688～2 633 m。年均氣溫5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，主要集中在7―9月。屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，生態(tài)環(huán)境脆弱，十年九旱。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，是“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國西芹之鄉(xiāng)”，以馬鈴薯、冷涼蔬菜、清真牛羊肉為主的特色農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染、質(zhì)優(yōu)品高，尤其發(fā)展高海拔冷涼蔬菜得天獨厚。2013年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值41.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資41.1億元，地方財政一般預(yù)算收入1.14億元，農(nóng)民人均純收入5 303.1元，增長城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 192.7元。近年來，西吉縣委、政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，狠抓草畜產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高[1-2]。

1 西吉縣基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

西吉縣共有基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣單位22個，分別為動物疾病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心、草原工作站和19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站（吉強、興隆、新營、平峰、馬建、什字、偏城、興平、硝河、沙溝、將臺、王民、西灘、蘇堡、馬蓮、紅耀、火石寨、田坪、白崖）；全縣基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣編制人員198人，通過競聘上崗，現(xiàn)從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實有人員198人，其中男性155人，女性43人。年齡：20～30歲的35人，30～40歲的98人，40～50歲的42人，50～60歲的23人。文化程度：本科17人，大專131人，中專42人，高中8人。職稱：高級職稱11人，中級職稱55人，初級職稱101人，技術(shù)員14人，工勤人員17人，人員結(jié)構(gòu)趨于合理[3-4]。

近年來，西吉縣利用擴(kuò)大內(nèi)需中央資金項目和農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財政項目資金，地方籌措配套資金，先后對興隆、吉強、平峰、新營、馬建等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，并積極籌措資金，配備了辦公設(shè)備，增添“三電合一”（電腦、電視、電話）的信息化設(shè)施和動物疫病防治所需儀器設(shè)備，對興隆、吉強等畜禽養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心配備科技服務(wù)車1輛，提升基層畜牧科技推廣服務(wù)體系服務(wù)水平和服務(wù)能力。

2 預(yù)期目標(biāo)

通過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為西吉縣的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作搭建技術(shù)服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心是畜牧業(yè)新技術(shù)推廣的基層保障機(jī)構(gòu)，可長期為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)和咨詢，滿足農(nóng)民對科技的需求。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有效提高科技人員的工作熱情和責(zé)任感，從而提高工作能力和服務(wù)質(zhì)量。對發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平及加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。

3 成效

一是通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可強化服務(wù)功能，穩(wěn)定基層動物防疫隊伍，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，滿足草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對保障新時期動物防疫工作的有利開展具有明顯作用。二是作為生產(chǎn)前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍，負(fù)責(zé)、參與重大動物疫情的封鎖、控制和撲滅工作以及動物疫病的基礎(chǔ)免疫工作；負(fù)責(zé)對動物強制性免疫、動物疫病的診療，負(fù)責(zé)動物疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測、檢測；負(fù)責(zé)對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)；為畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，是直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民的窗口，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著西吉縣畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用十分顯著。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村動物防疫體系，可為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民營造一個強有力的技術(shù)服務(wù)保障體系，為西吉縣草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。四是加快動物防疫體系建設(shè)可強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)功能，增強畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化，加快草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 結(jié)語

加強西吉縣動物防疫體系建設(shè)，可以使基層動物防疫科技服務(wù)體系日趨完善，畜牧業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力大幅度提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得以提高，使動物防疫部門更好地為全縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，并且有效增加農(nóng)民收入。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王忠昌，董兆斗.動物防疫體系存在的問題及建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2005（4）：15.