轉(zhuǎn)基因食品安全管理研究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇轉(zhuǎn)基因食品安全管理研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

一、引言

轉(zhuǎn)基因食品（GMF）由轉(zhuǎn)基因生物加工或生產(chǎn)。在這個(gè)階段，轉(zhuǎn)基因玉米，轉(zhuǎn)基因大米，轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因番茄，轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，轉(zhuǎn)基因油菜籽，轉(zhuǎn)基因小麥以及它們作為原料制作的各種食品在市面上廣為流傳，已經(jīng)逐步被消費(fèi)者認(rèn)可和接受。轉(zhuǎn)基因食品具有節(jié)省生產(chǎn)成本，提高生物抗性和解決一定程度的食物短缺的優(yōu)點(diǎn)。但是，現(xiàn)如今科學(xué)手段不夠發(fā)達(dá)導(dǎo)致的局限性，是我們并不確保轉(zhuǎn)基因食品一定是安全的，這同樣是人們所擔(dān)心的。

二、轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)概念

為了提高產(chǎn)量和改善生物的某些特性，基因工程技術(shù)已廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)，并出現(xiàn)了各種轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因生物是利用分子生物學(xué)技術(shù)將某些外源基因引入某些生物體，可以實(shí)現(xiàn)生物遺傳特性的變化，從而改變動(dòng)物，植物和微生物中的某些基因。除了使用生物技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)基因食品之外，加工這些轉(zhuǎn)基因生物和相關(guān)產(chǎn)品后生產(chǎn)的食品是轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因動(dòng)物，植物和微生物三種都包括在內(nèi)。常見的轉(zhuǎn)基因生物，如鮭魚，雞肉，大米，玉米，紅薯，蘑菇等。最為經(jīng)典的一個(gè)案例就是當(dāng)人們把Bt基因被引入作物如棉花，玉米，水稻，煙草，馬鈴薯或蛋白酶抑制劑基因被引入作物時(shí)，害蟲吃掉帶有Bt基因的作物，就可以達(dá)到干擾害蟲的消化并導(dǎo)致害蟲死亡的目的。

（二）我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的現(xiàn)狀

中國(guó)擁有廣闊的土地和資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于世界前列。但是，隨著城市化的快速發(fā)展，我國(guó)耕地面積逐年減少，總?cè)丝诓粩嘣黾?，給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了巨大的壓力，無(wú)法滿足國(guó)民的需求。轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)對(duì)于提高作物產(chǎn)量有著巨大的幫助。近年來(lái)，中國(guó)政府加大了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管力度，更加注重轉(zhuǎn)基因食品的安全生產(chǎn)，確保了已進(jìn)入市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因食品的安全。

三、轉(zhuǎn)基因食品安全管理中出現(xiàn)的不足之處

（一）關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品立法不完善，執(zhí)法不嚴(yán)格

中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施了專門立法，進(jìn)一步完善和完善了轉(zhuǎn)基因生物的立法工作。但是對(duì)比歐美國(guó)家，還有著非常巨大的差距，可以說(shuō)中國(guó)的基因改造立法仍然落后。中國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品安全方面缺乏比較全面詳細(xì)的具有實(shí)際操作意義的法律法規(guī)。而且有些法律法規(guī)不夠透明和開放，與此同時(shí)與它相互兼容的實(shí)施方法缺乏合理的清晰度和可操作性。

（二）各部門管理不協(xié)調(diào)，管理效率極低

近年來(lái)，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品管理更加受到重視，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。主要作用是農(nóng)業(yè)部，該部主要負(fù)責(zé)制定規(guī)范和方法，以規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的安全性并批準(zhǔn)新的轉(zhuǎn)基因食品。但是，除農(nóng)業(yè)部外，轉(zhuǎn)基因食品管理還可由衛(wèi)生部，科技部，食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局管理。各部門權(quán)責(zé)交叉，并不能達(dá)到分工明確，管理效率和管理水平并不高。況且，這些部門具有高度的獨(dú)立性和協(xié)調(diào)能力差。各部門之間監(jiān)管內(nèi)容的重疊影響了轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管。

（三）缺乏檢驗(yàn)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和可追溯性信息標(biāo)準(zhǔn)

雖然中國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)技術(shù)與食品開發(fā)方面做出了巨大的努力，但是還是缺乏統(tǒng)一的檢驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，沒有可追溯的信息系統(tǒng)。此外，沒有具體規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)估缺乏合理性和科學(xué)性，缺乏統(tǒng)一的可追溯性信息標(biāo)準(zhǔn)。這使得難以有效地跟蹤轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)，開發(fā)和銷售?？勺匪菹到y(tǒng)的可追溯性可以有效的加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，具有實(shí)際操作意義。

（四）關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備不夠先進(jìn)

在這個(gè)階段，中國(guó)缺乏對(duì)健康高度危害且對(duì)國(guó)際貿(mào)易敏感的污染物的關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，如氯丙醇，二惡英和某些霉菌毒素。而且不能同時(shí)對(duì)于數(shù)百種農(nóng)藥殘留成分進(jìn)行分析檢驗(yàn)，缺乏快速有效的環(huán)境污染物校測(cè)方法。與此同時(shí)，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制技術(shù)并不全面，特別是化學(xué)和生物危害暴露評(píng)估和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及新技術(shù)，新工藝和新食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全管理的改進(jìn)策略

（一）進(jìn)一步補(bǔ)充改善轉(zhuǎn)基因食品安全管理的法律法規(guī)

中國(guó)目前缺乏特殊的轉(zhuǎn)基因食品安全法規(guī)?！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例”相關(guān)法規(guī)規(guī)定了轉(zhuǎn)基因生物的安全性，但它們并未規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的安全性。轉(zhuǎn)基因生物的安全并不代表轉(zhuǎn)基因食品的安全，這兩者之間不具有必然的聯(lián)系。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和國(guó)外轉(zhuǎn)基因食品安全立法的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大及其常委會(huì)可以制定一項(xiàng)特殊的轉(zhuǎn)基因食品安全法。在法律的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部，食品藥品監(jiān)督管理局等部門將制定符合部門權(quán)限的有關(guān)規(guī)章制度，確保法律的具體實(shí)施。

（二）各部門之間分工明確，監(jiān)管資源整合，監(jiān)管效率提高

中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)，衛(wèi)生部，科技部，食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局協(xié)同管理。這種管理現(xiàn)狀導(dǎo)致的就是多個(gè)部門的交叉管理導(dǎo)致效率低下，影響監(jiān)督和管理的效率。因此，在明確分權(quán)和分工的基礎(chǔ)上，有必要整合監(jiān)管資源，建立由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部組成的國(guó)家級(jí)專業(yè)轉(zhuǎn)基因食品安全管理組織。有必要賦予機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)力，一方面協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)各部門的有效運(yùn)作，另一方面監(jiān)督轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)，加工和出口的各個(gè)方面。

（三）改進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和可追溯性信息標(biāo)準(zhǔn)化

在這個(gè)階段，中國(guó)缺乏特殊的轉(zhuǎn)基因食品安全法律法規(guī)，轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和可追溯性信息標(biāo)準(zhǔn)尚不清楚。這兩點(diǎn)是隨后的立法監(jiān)督過程中需要解決的問題。我們不僅要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)技術(shù)，還要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。嚴(yán)格規(guī)范可追溯性信息標(biāo)準(zhǔn)，以文件形式記錄轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)，加工和銷售信息，使其合法有效。

（四）轉(zhuǎn)基因食品安全認(rèn)證制度有待進(jìn)一步完善

轉(zhuǎn)基因食品與普通食品不同，現(xiàn)階段的科技水平并不能確保食品安全。轉(zhuǎn)基因食品安全認(rèn)證體系需要政府進(jìn)一步改進(jìn)。此外，還需要改進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品的可追溯性系統(tǒng)。定期對(duì)轉(zhuǎn)基因食品和主要流通消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行檢查，進(jìn)行其從食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息追溯系統(tǒng)，進(jìn)行更有效的信息管理，完善食品安全認(rèn)證體系。

（五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的科普工作，建立合理的消費(fèi)觀念

雖然轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚未得到證實(shí)，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的轉(zhuǎn)基因食品已進(jìn)入公眾的視野，并流入消費(fèi)市場(chǎng)。讓轉(zhuǎn)基因食品得到消費(fèi)者的認(rèn)可是一條漫長(zhǎng)而必要的道路。在此之前，我們必須進(jìn)一步建立一個(gè)普遍參與機(jī)制，以抵制未經(jīng)認(rèn)證的轉(zhuǎn)基因食品，確保轉(zhuǎn)基因食品的安全性，并提高消費(fèi)者的信任程度。

（六）合理發(fā)展生物技術(shù)

由于轉(zhuǎn)基因食品已進(jìn)入中國(guó)，其發(fā)展非常迅速，但其有效管理滯后，因此有必要開發(fā)適合轉(zhuǎn)基因技術(shù)的系統(tǒng)。嚴(yán)格而不限制中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，使轉(zhuǎn)基因食品管理規(guī)則符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋轉(zhuǎn)基因生物安全的各個(gè)方面，為轉(zhuǎn)基因食品的健康和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）加強(qiáng)非法處罰力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

轉(zhuǎn)基因食品最重要的問題是其安全管理問題。所以，要加強(qiáng)和加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理，建立快速，準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)的檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行基因改造法律法規(guī)，根據(jù)情況的嚴(yán)重性和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的影響進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧P款，沒收非法所得，確保立法有效，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品的管理。

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作者簡(jiǎn)介：王睿暄(2000-10-)女，漢族，湖北省武漢市武漢市育才高級(jí)中學(xué)在讀。