灌區水利工程施工安全管理研究

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近些年，針對水利工程施工安全管理，我國制定了一系列相關法律法規，堅持貫徹“預防為主、安全第一、綜合防治”的原則，以保證水利工程施工的安全可靠，但我國正處于水利工程快速發展時期，工程項目數量多，工期緊，在施工過程中依然存在一定比例的安全事故，造成較大的經濟損失，也給施工人員帶來較大的人身安全風險，因此，要全面分析和排查當前灌區水利工程施工安全管理中存在的問題，提出有效的防治措施，以提高我國水利工程安全管理水平。

1灌區水利工程施工安全管理的常見問題

1.1管理體系落后

我國的水利工程施工安全管理工作一直沿用較為陳舊的管理體系和制度，難以做到與時俱進，存在管理責任不明確，管理方法單一化，考核和獎懲力度較小的問題，總體而言，管理體系建設滯后于水利工程施工建設的發展速度，落后的管理體系和方法管理效率較低，降低了管理人員的工作積極性，對水利工程建設的安全實施帶來了一定的制約。

1.2管理內容復雜多樣

與一般的工程相比，水利工程施工涉及的專業更為廣泛，工作更為復雜多樣。在進行灌區水利工程建設時，要充分考慮當地的地形地貌和自然環境，對水庫的選址，渠道位置的選擇以及堤壩的高低等重要內容要經過專業技術人員的測試和評定，此外，對于施工材料的選擇和施工工藝的設計也必須符合實際要求。復雜的施工要求給管理工作帶來了較大的工作量，使管理工作更為多樣化，如果管理人員技術水平不高，責任分工不明確，就比較容易產生施工安全管理上的疏忽，導致安全事故的發生。

1.3施工人員組成多樣

在水利工程建設過程中，需要的現場施工人員較多，有時要在施工現場臨時招聘施工工人，這些施工人員缺乏水利工程施工技術和經驗，文化素質相對偏低，安全生產意識不高，工作分配不夠清晰明確，避難能力較差，這些因素給水利工程建設的安全進行埋下了一定的安全隱患。

1.4專業管理人員技術水平不夠，綜合素質有待提高

我國灌溉工程發展緩慢，缺乏具有大量相關經驗的專業管理人員，早期水利工程管理部門的一些管理人員是從其他部門調來的，甚至有些管理人員是水利工程建設當地農村的村民。這樣的管理者缺乏專業的技術能力，綜合素質不高，形成的管理團隊缺乏專業知識和相關培訓，普遍缺乏工作熱情，甚至產生工作敷衍，責任心嚴重缺失的現象。雖然我國已經意識到這個問題，并開始招募大量的專業管理人員，但是一些專業管理人員雖然具有淵博的知識，優秀的專業素質，但是缺乏相對龐大的水利部門管理工作經驗，在開展具體的灌區水利工程管理工作時，缺乏統籌規范統一調度的管理經驗，導致水利工程施工安全管理出現混亂的現象。

2有效保證灌區水利工程安全運行管理的措施

2.1提高水利工程施工管理人員的綜合素質

水利工程安全管理人員在工程施工過程中發揮著重要的作用，其專業技術水平和綜合能力關系到水利工程建設能否安全順利的開展。在灌區水利工程建設中，涉及多人財物多方協調配合，必須有具備統籌兼顧的專業管理人員將各項工作分配到不同專業的各個部門，這不但要求管理者具有很強的專業性知識，同時要求有財務預算能力和協調溝通能力。因此，水利工程建設部門要提高管理人才選拔標準，選拔專業能力強，綜合素質高的優秀管理人才。此外，應定期組織在崗管理人員的職業技能培訓活動，一方面提升其專業技術水平，同時要加強責任意識培養，使管理人員意識到施工安全管理的總要性，并能深入實際施工環境中，不斷提升其管理業務水平。

2.2健全安全管理體系

完善的制度體系是保證水利工程施工安全的基礎和保障，水利部門應根據時代特點完善管理規章制度，為管理工作提供有效的依據。第一，重要對管理規程進行細化，提高制度的可操作性，是管理人員行使權力時做到有章可循，提高管理人員的權威性，提升管理效率。第二，要明確管理責任分工，在水利施工安全管理體系中建立多級的責任追究制度，形成從上到下的管理，提升各級管理部門的責任意識。此外，還需加強績效考核力度，水利部門可采用企業的績效管理辦法，建立獎懲措施，這樣可以加強管理人員的危機意識和競爭意識，逐步提高管理人員業務水平和責任心，以保證灌區水利工程建設施工在有效的安全管理下進行。

2.3引入高新技術手段

隨著科學技術的發展，很多安全監測儀器和設備越來越多的使用到施工監測中。比如在用電安全方面，應配備兆歐表和漏電保護裝置等，在井、洞施工中要配備有毒氣體監測裝置。作為施工安全管理部門，應對施工單位提出強制性要求，要對施工單位的臨時用電、起重機械、有毒有害氣體及爆破等工作進行全方位的監管工作。另外，可以利用網絡信息技術等手段，對施工情況進行實時的網絡監控和管理，保證施工全流程在有效的安全管理下進行。

2.4嚴格使用安全管理經費

在灌區水利工程施工過程中，應該嚴格依照安全生產管理辦法，建立完善的安全管理經費使用制度，各級施工單位應在施工費用中劃撥出用于安全管理的專項經費，此部分經費應嚴格用于施工安全管理中，保證做到專款專用，為灌區水利工程施工的安全管理建立較好的經濟基礎條件。

3結語

灌區水利工程建設過程中涉及的專業廣泛、人員多樣、材料各異，施工過程機械化、電氣化程度較高。為了提高施工的安全水平，防治生產安全事故的發生。水利建設部門應建立健全完善的安全管理體系和制度，強化管理人員的業務水平和責任意識，采用先進的管理辦法和技術手段，將施工安全作為水利工程施工的重點工作，堅持常抓不懈。

參考文獻

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作者:張菊芳 單位:甘肅省引大入秦工程管理局