時間:2023-02-13 11:52:51
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇教師精準扶貧幫扶范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、履行“兩個責任”
一是積極履行好幫扶單位的責任。全鎮精準扶貧推進工作動員會召開后,中心學校積極行動,迅速召開會議研究部署,成立工作專班;并與幫扶村取得聯系,組織全體教師開展“秋季攻勢”進村入戶調查了解情況,研究制定幫扶工作方案。
二是認真履行好干部個人責任。按照每名教師幫扶5戶貧困戶的要求,將中心學校包聯的##戶建檔立卡的貧困戶,全部安排具體到每名教師,并明確包戶責任和要求,同時安排所有包聯教師開展“秋季攻勢”,再次進村入戶與包聯戶進行對接,并填寫完善新版扶貧手冊。學校時時提醒、督促、要求包戶教師通過各種途徑和方式切實認真地履行好個人在精準扶貧工作中的責任,并將包聯貧困戶工作納入教師年度績效考核;分期分批,適時組織包戶教師進村入戶,到所包聯的貧困戶調查了解、溝通掌握情況,幫助所包貧困戶力所能及地解決一些具體困難和問題;包戶教師積極主動地加強與包聯戶的經常性聯系,為他們提供信息、接洽協調、排憂解難、噓寒問暖、打勁鼓氣、鼓舞信心。
通過扎實認真地履行好兩個責任,不斷提升幫扶工作的能力和水平,推動和促進@@村的脫貧進程。
二、掌握“兩個情況”
一是全面掌握村級層面的整個情況。通過進村入戶實地察看,查閱資料,同村干部和群眾廣泛多次座談,全面了解、掌握該村的情況,包括人口結構、主導產業、基礎設施、資源狀況、生態環境、地形地貌等各個方面的情況。通過全面深入掌握村級情況,摸清村級“家底”,從宏觀上、整體上分析思考謀劃該村脫貧發展路徑,有針對性研制脫貧發展規劃,找準幫扶工作的切入點,切實有效地制定幫扶措施和辦法。
二是認真細致地掌握每家貧困戶的情況。通過入戶座談、與貧困戶每位家庭成員座談,尤其是與當家人座談,全面細致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況,如家庭人口狀況、勞力素質、手藝技能、收入結構、主要收入來源,致貧原因、脫貧發展的意愿、信心、決心等方面的情況,為每家貧困戶制定脫貧發展規劃打好基礎。
三、做到“四個到位”
政策宣傳到位。采取多種途徑、多種形式,反復多次、適時適地地將當前各級黨委政府、各個部門出臺的各項涉農、惠農政策及精準扶貧的所有政策進行宣傳,力求讓該村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知,達到熟悉、了解精準扶貧政策,用足用好精準扶貧政策。
思想鼓勵到位。中心學校積極響應上級文件精神,扎實深入開展“三同一定”活動,通過活動加強了與包聯貧困戶思想的溝通,掌握了
貧困戶的思想動態。讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感、榮辱感、幸福感;力所能及地幫他們排憂解難,使廣大貧困戶感受到我們包聯干部的溫暖和關懷。貧困戶之所以貧困,一個重要原因是,顧慮多、不自信、怕擔風險,有的甚至還有等、靠、要、懶的依賴思想。因此,做好貧困戶的思想鼓勵、鼓舞、鼓動、鼓勁等引導工作,喚醒他們脫貧致富的信心,鼓起他們脫貧致富的勇氣和決心,尤為重要。為此,我們把做好貧困戶的思想鼓勵、鼓動引導工作,放在駐村幫扶工作的重要位置。在做廣大貧困戶思想鼓勵、鼓動的具體工作中,我們一方面大力宣傳勤勞致富光榮,因等、靠、要、懶導致貧窮為恥的思想;另一方面,從具體家庭實際情況入手,本著鼓勵的原則,實事求是、因戶制宜、耐心細致地幫助他們分析貧困原因,分析脫貧的優勢、潛力,分析增收的渠道、路子,幫他們想辦法、找出路,把他們的思想引導、統一到縣委縣政府關于脫貧攻堅部署上來。
項目實施督導到位。規劃只是個藍圖,規劃制定后并不能保證所規劃的內容能自動、順利地實現,也不能保證所有貧困戶會自覺、主動、積極地去實施規劃,還必須下很大力氣、毫不松懈地去督促、指導、幫助廣大貧困戶按照時間、季節的節點,去一步一個腳印地落實,必須持續不斷地為他們打氣、鼓勁,不斷地幫助他們解決規劃實施過程中的具體困難和問題,否則就會前功盡棄。因此,當中心學校包聯的該村##戶建檔立卡貧困戶的規劃制定工作完成后,就把工作重點轉移到對各家貧困戶規劃實施的督導上,深入、往返到各家各戶及各家各戶的田間地頭、畜欄禽舍里,了解、察看規劃項目的實施情況;指
導規劃項目的具體實施,督促規劃項目的推進實施進度,力所能及地幫助解決項目實施、管理過程中的困難和問題,力保規劃內容全面認真地得到實施。
協調服務到位。大多數貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此,凡是貧困戶需要的,而他們自身又無法解決的問題,我們總是積極主動介入,盡力幫助他們做好協調、服務工作。總之,不管輕重、巨細、大小事務,只要貧困戶需要,只要貧困戶感到為難,我們總是急他們所急,全力以赴,及時跟進,施以援手,力爭做到不因我們的協調、服務不力或協調、服務不及時而影響了他們的脫貧發展。
四、存在的問題
一是個別干部職工作風不扎實、工作不細致。一些教師為了減輕工作量,填報數據不夠細致,也出現個別有關數據錯誤。
二是每一個健康的人都要靠自己的能力養活自己。當自己處于貧困時,首先要想如何靠自己的能力脫離貧困,而不是等待別人的救助。可是現在發現有些身處貧困狀態的人,并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困,而是在等待:等待政府、社會的救助。有的貧困戶即使得到扶助也不把他當作自己的事認真去努力做好。每當我們工作隊員入戶座談時,聽到的都是他們如何如何貧困,收入如何如何的少,或者家里有多少多少病人,都在極力展示他們的貧困。
五、下一步工作
在教育精準扶貧方面,合作市教育局根據《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領導小組統一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學條件 推進均衡發展
“以前學校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經過這幾年改薄項目建設,我們的校園真的變成了花園,環境優美,教室寬敞明亮,各種輔助設施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉中心小學校長華爾貢說出了全市鄉村學校廣大師生的心聲。
近年來,根據《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務教育階段學校。
2016年,全市精準扶貧義務教育階段建設項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美教學器材和圖書;全市農牧村學生宿舍全部實現鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次,緩解了農牧村學前教育專業教師短缺問題。據了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉鎮幼兒園覆蓋率達到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。2016年,投資590萬元為全市14所鄉村學校和城區義務教育階段學校建設教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學配備“班班通”設備54套,計算機200臺,實現了農村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學子圓夢
“我家的經濟條件差,以前父母為交不起學費發愁,現在享受國家優惠政策,學校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前,合作市開展了“金秋助學”活動,為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發放助學金2000元,為拉毛才讓等10名學生每人發放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態。
據了解,從2013年開始,合作市在全市開展農牧村貧困家庭學生建檔立卡工作,市教育局督促、指導各鄉(街道)完成了精準扶貧大數據管理平臺教育扶貧信息的采集和系統錄入工作,建立了貧困學生的電子信息檔案,構建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系,進一步明確了資助項目及標準,確保所有貧困家庭子女不因經濟困難而失學。
同時,將全市農牧村幼兒園營養餐經費納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務教育學生營養改善計劃專項補助標準,并持續發放家庭困難寄宿生生活補助;繼續實行12年全免費教育,將高中免費教育經費列入年初財政預算,按照生均1000元/年標準落實公用經費96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發放國家助學金,減輕了廣大農牧民群眾送子女入學的負擔。
在充分落實現行資助政策的基礎上,該市持續開展捐資助學活動,積極倡導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金,采取優惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學習。以此,對進城務工人員隨遷子女與義務教育階段學生同等對待,享受義務教育階段學生同等政策,對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優惠政策
在實施貧困地區高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監督”招生工作機制,高考前對相關人員進行培訓,充分利用新聞媒體、網站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關,全方位為考生填報志愿提供指導服務,為農牧民子女上大學創造了更多機會。2014年以來,全市通過貧困地區專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃共錄取貧困家庭學生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內藏區“9+3”免費中等職業教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業生繼續接受3年免費中等職業教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學生在高職院校學習,136名學生在外地企業就業。
壯大師資隊伍 關愛鄉村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農牧民送子女入學的積極性空前高漲,在校學生人數持續增加,各學校學科教師結構性矛盾突出,為應對新情況,合作市按照“缺啥補啥”的原則,借助全省招教、事業單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉、聘”等方式,進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進了教師的專業發展,為提高教育教學質量奠定了基礎。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數不斷增加,各中小學、幼兒園,尤其是鄉村學校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉村教師周轉房建設納入教育基礎設施建設,通過積極協調,爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉中心小學等鄉村學校的教師周轉房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉村教師在內的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列,市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢,體檢結束后為受檢教師建立健康檔案,醫生當面講解體檢結果,提出飲食、運動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質,預防各種疾病的發生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫院,現在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進行早期預防和治療,增強了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉中心小學教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(職稱)和評優選先時,也向農牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發了教師的工作積極性,同時,想方設法籌措資金,落實鄉村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區”計劃 強化引領作用
根據教育部等五部委印發的《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續三年為合作市選派“三區”支教教師65人,教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進了教學方法,促進了教學質量的提高,使支教活動起到了真正示范引領作用。
從2014年秋季學期開始,西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業學生80人到合作市鄉村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教(頂崗實習)工作。
“在支教老師們的幫助下,學校創辦了各種社團組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設起來了。支教老師還利用課余時間輔導留守兒童學習,給這些孩子們帶來了精神關愛,促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學校工作注入了生機與活力,也促使學校教育教學管理走向正規化邁進。”合作市加茂貢中心小學校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯” 幫助農民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉地瑞村是合作市教育局的聯系點,自2012年“雙聯”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯”工作領導小組,制定了《合作市教育局“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》,局機關全體干部與該村36戶貧困戶結成了幫扶對子。
根據“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發揮教育行業優勢,緊密結合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓、文化引領、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領導帶頭進村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發展規劃和年度工作計劃,力求做到精準定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
談起朱年生老人的轉變,湖溪鄉黨委書記陳小浪言語里也充滿著自豪:“他從上訪專業戶變成養殖專業戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領導要求政府解決待遇,變為謀產業靠發展通過自身努力過上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問題,也充分展現了我們精準扶貧的成果,堅定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實證明了我們精準扶貧的成功實踐和有效做法。”這是樂安縣精準扶貧的一個鮮活案例。
近年來,樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰主旋律,把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務”,層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領取任務單,結合本地實際,轉變扶貧思路,創新攻堅舉措,狠抓工作落實,加速推進精準脫貧進程。
一、注重思想提升,精準扶貧從“頭”開始
1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統攬全縣經濟發展和社會進步全局的高度來抓,舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉變扶貧理念:從“統一生產”向“私人定制”轉變,“外部輸血”向“自身造血”轉變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準發力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”,目標明確,扶正政績觀,扶準價值觀,扶清事業觀,必須動腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅政策措施,實事求是,解放思想,努力推進脫貧攻堅工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創業動力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒有志氣、缺乏信心,一門心思等著政府救濟。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶,樹立貧困戶創業的信心和勇氣,從而選擇合適的產業或就業渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀大,加上長期上訪,原來根本沒有創業念頭和發展愿意。當地政府根據他的身體和思想狀況,并結合他兒子是波爾山羊養殖戶的實際,動之以情、曉之以理,反復做思想工作,鄉黨委主要領導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問,通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會,把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產業合作社,安排扶貧貼息貸款10萬元,使他返鄉走上了創業之路。
二、注重真情幫扶,精準扶貧從“心”開始
1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關鍵,該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善,認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的,組織發展種煙、種桑養蠶、毛竹油茶低改、特色種植養殖等扶貧產業盡快增收脫貧;對于家中有剩余勞動力的,主動介紹進城或者外出穩定務工增加家庭收入;對于有技術、缺資金、無經驗的,幫助聯系扶貧貼息貸款發展增收脫貧項目;對于有山林田地資源但無勞力生產經營的,引導通過土地和山林權流轉、入股等形式,增加家庭收入;對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的,則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養殖之初,幫扶責任人就主動與他聯系溝通,制定幫扶方案,并協調解決場地、資金、技術、良種等遇到的困難。
2.結對幫扶到位。以“四進四聯四幫”活動開展為契機,在全縣范圍內開展黨員干部結對幫扶活動,建立了縣、鄉、村三級扶貧幫扶到戶責任制,并建立了幫扶臺帳,每戶貧困對象均安排了黨員干部結對幫扶,實現了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時,要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實幫扶措施,確保實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房的“兩不愁三保障”目標。
3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程,即基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、生態移民扶貧到村到戶、結對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅。“十三五”期間,該縣規劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區、景區、中心村”梯度安置原則,在國家農業發展銀行融資9億元規劃建設厚發工業區、流坑景區等8個扶貧移民集中安置區,是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環境建設,2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內排水溝”等為主要內容的村莊整治環境建設實現全覆蓋。同時,貧困村教育、衛生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質的提升。
三、注重改革創新,精準扶貧從“新”開始
1.隊伍建設創新。在全省首創設立“樂安縣扶貧統計監測中心”,核定全撥款事業編制4名,并調整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名,每年預算安排縣扶貧攻堅辦工作經費50萬元。加強鄉鎮扶貧隊伍建設。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”,全縣16個鄉鎮均成立了鄉鎮長擔任站長的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅的常務副站長和協管副站長;各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財政為每個工作站預算安排5萬元工作經費。將扶貧攻堅機構網絡延伸到行政村,全省首創設立村級扶貧工作室,村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規范化建設,即:每個行政村設有精準扶貧工作室、每個工作室均設有一臺扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅作戰圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統錄入信息網。
2.產業扶貧創新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產業增收”行動,人均增收4600余元,已培育30個有一定規模、扶貧功能較為完善的特色產業扶貧基地。堅持優勢產業牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產業發展。堅持利益共享產業聯結。形成“典型示范、能人引領、龍頭帶動、自主發展”的產業扶貧路徑。以直接獎補聯結貧困戶,引導1408戶貧困戶自主發展種植、養殖類產業。以“公司+基地+貧困戶”聯結貧困戶,高氏集團、廣信繭絲等農業產業化龍頭發展32個基地13200畝,有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯結貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發展產業。以“能人大戶+貧困戶”聯結貧困戶,促進種養大戶與貧困戶合作或優先勞務用工,輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準,為貧困戶自主發展產業量身定制各類補助標準,防止產業扶貧“漏戶”。落實執行上再發力,鄉鎮產業扶貧由“配角”調轉為“主角”,把產業扶貧主導權全面下放到鄉鎮。資金保障上再強化,已安排貧困戶發展產業的獎補資金4000余萬元,所有貧困村開通了“產業信貸通”,安排貸款風險補償金900萬元,計劃撬動金融信貸產業扶貧資金7200萬元。同時,開辟產業扶貧新途徑,全面啟動光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發電系統,實現穩定收益。三年計劃落實4500戶,每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創新。一是推動“應保盡保”。制定出臺最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制,今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農村重度殘疾人、農村低保常補對象和五保戶,由縣財政每年為其代繳城鄉居民養老保險費100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元,醫療救助比例在省標準的基礎上提高5個百分點達到75%;建檔立卡貧困人口新農合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%,縣級由80%提高到90%,鄉鎮級由90%提高到95%。四是創新疾病醫療商業補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫療商業補充保險實施方案》,今年縣財政按每人90元的標準統一為貧困戶購買大病醫療商業補充保險,用于貧困對象在新農合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償,力爭把貧困群眾住院醫療費用控制在10%以內。
粗略掃描成績單,可以發現,華夏銀行扶貧獨具特色,其中最受關注的,應當是華夏銀行在扶貧地區“軟硬兼施”的扶貧措施。先來看看提高貧困地區“硬實力”方面,華夏銀行幫扶企業、加大涉農授信、支持基礎設施建設、提供定制個性化金融服務;“軟實力”方面,華夏銀行開展智力扶貧,向貧困地區輸入知識血液,讓“智慧”作為財富之源持續涌流。
精準扶貧周年考
華夏銀行“沖鋒”成績凸顯
2016年,華夏銀行扶貧腳步遍布四方,并在金融扶貧、“智慧”扶貧等扶貧活動中“多點開花”。
根據華夏銀行的社會責任報告顯示,2016年,華夏銀行利用自身金融優勢,開展金融扶貧,全年提供精準扶貧資金113,565.87萬元,物資折款797.31萬元,幫助建檔立卡貧困人口脫貧數44,075人;累計捐款327.3萬元,捐物折款797.31萬元。此外,華夏銀行2016年還先后獲得“年度公益慈善優秀項目獎”“最佳責任企業獎”等多項大獎,受到社會廣泛贊譽。
具體來看,2016年以來,華夏銀行在大理、遼寧、四川、青島、武漢等多地縣、鄉開展扶貧工作,在華夏銀行總行指導下,各地分行結合地方政府相關政策要求和地方特色產業,以脫貧攻堅為目標,以教育扶貧為根本,以金融扶、產業扶貧、“掛包幫”為重點,開展了多層次、多形式的精準扶貧項目和活動,探索產業扶貧之路。
其中,華夏銀行寧波分行攜手當地政府,與當地漁業管理公司合作,借助各個漁業服務站對漁民經營狀況的了解和安全合規生產的督促,打通“互聯網技術+銀行融資+漁業生產”鏈條,創新開展的“漁民貸”,解決了農戶銀行準入難、擔保方式難、銀行手續復雜等問題,贏得多方好評。
點面結合,華夏銀行發力金融扶貧
華夏銀行精準扶貧在金融扶貧方面有實招,見實效。
華夏銀行青島分行平度支行由支行副行長擔任精準扶貧“第一書記”,與平度市“前臥牛石村”結成幫扶對子。支行班子多次來到前臥牛石村與村兩委溝通、摸底和實地調研,并以見實效、利村民、促發展為出發點,將扶貧脫貧與業務相結合,通過“樂業貸”助力養殖合作社模式進行整合管理,細化過程跟進和風險把控,踐行精準脫貧要求,從居住環境和村民收入提升兩方面給予幫扶支持和提升。
金融扶貧還要提升小微金融服務效率,在落實有關條件的基礎上,傾斜人力和財務資源,成立小微企業金融部,單列信貸計劃和管理部門,緊緊圍繞“三農”及小微企業需求,結合實際情況,依托政府平臺,制定個性化的金融產品服務。其中,華夏銀行武漢分行就支持新型農業經營戶帶動貧困戶脫貧發力,使用具備隨借隨還功能的“網絡貸”,大幅度降低農戶的融資成本,據了解,武漢分行通過網絡發放的首期7筆貸款總額達到400萬元,讓第一批農戶切實的享受到金融優惠服務。
輸血造血并行
華夏銀行用“知識”讓扶貧增值
扶貧先扶智。精準扶貧不能停留在“輸血”上,還要向貧困地區輸入知識的血液,讓“智慧”作為財富之源持續涌流。
突出教育精準扶貧要求
教育精準扶貧,既是教育改革的機制創新,也是扶貧開發的機制創新。長期以來,慶陽市委、市政府牢固樹立“教育興則慶陽興,教育強則慶陽強”的理念,把發展教育作為阻斷貧困代際傳遞,解決慶陽“貧在人”的瓶頸制約,拔窮根、摘窮帽、真致富的根本舉措。
精準扶貧項目實施以來,慶陽市在教育系統深入開展“弘揚南梁精神、推進教育扶貧”主題實踐活動,動員全市教育系統干部職工把扶貧攻堅作為最大的政治、最大的責任,大力弘揚“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南梁精神,建立教育扶貧專項目標管理責任制,明確縣區政府教育扶貧主體責任,層層簽訂目標管理責任書,立下軍令狀,強化責任擔當,合力攻堅克難,形成市、縣各負其責、各盡其責的責任體系。
同時,按照提出的“貴在精準”的要求,以精準扶貧大數據平臺建設為抓手,鎖定全市建檔立卡的5 3 7個貧困村14. 58萬貧困戶,由市局領導牽頭,抽調1 8 2名干部4次進村入戶開展信息核查,特別對貧困村教育發展現狀、貧困家庭學生享受資助等進行重點核查,做到底數清、問題清、對策清、責任清,把教育扶貧措施充分體現在了“八個準”“五張圖”“三本賬”當中,使資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜,確保教育扶貧項目精準落戶到貧困村、薄弱校,資助資金、生活補助精準落實到最困難的家庭、最邊遠的學校。
從最急需的事情做起,從最薄弱的環節抓起,把扶貧與老區基礎教育質量大提升專項行動結合起來,與優化學校布局、強弱學校捆綁式聯盟結合起來,積極推動革命老區教育發展。
“以前咱農村的娃娃想上學可不是件容易事,一到上學的年齡,大人娃娃都著急。現在不一樣啦,政府惦記著咱農村娃娃,不但免了學費還提供免費早餐!”慶城縣馬嶺鎮廟臺村農民李小蘭的一席肺腑之言道出了無數農民的心里話,這也是慶城縣構建到村到戶到人教育精準扶貧體系的一個真實寫照。
近年來,慶城縣利用閑置校舍建辦農村幼兒園,在人口相對集中的村組小學或教學點附近設幼兒班,多渠道擴大學前教育資源,大力發展公辦幼兒園。創建省級示范性幼兒園和省級一類園各1所,評定普惠性民辦幼兒園5所,學前三年教育入園率達到88.62%。同時,積極開展中小學生文明禮儀教育及優秀傳統文化教育,組織全縣中小學通過歌唱、朗誦、快板、徒手操和動畫片等多種形式,學習踐行新版《中小學生守則》;積極組織參加“守孝道、敬父母”等宣傳教育活動,構建起學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的德育網絡,不斷豐富了德育工作的內涵。
據了解該縣還深入開展新教育實驗活動,積極穩妥推進課程改革,組織全縣各學科教師赴外地參加“名師之路”“適學課堂”“人教版教材專題講座”等教學觀摩研討會200多人次;開展學生健康成長暨學力發展跟進調查探析活動座談會4場次;開展中考備考推進會4場次,輻射全縣18所中學;深入實施“2+1+1+1”項目,積極開展“陽光體育活動”,促進學生全面發展。投資1.2億多元,建成項目學校63所,完成教育信息化設備、圖書、教學設備等全部采購任務。并結合全縣教師學科教學需求,完成各級各類培訓7000多人次。
慶城縣按照定點、定向的原則,對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口,構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系,落實了教育扶貧的各項資助政策和資助資金,幫助群眾盡快脫貧致富。對15個鄉的51個貧困村因學致貧戶情況進行調研走訪,核定因學致貧家庭589戶;為桐川初中購置課桌椅600套、計算機75臺;為桐川寄宿制小學購置計算機50臺、多媒體教學設備5套、課桌椅(單人套)540套;完成佛殿灣小學300平方米教學用房維修及危窯加固項目,硬化院坪360平方米,新建圍墻57米,更換課桌椅50套。
凸顯教育精準扶貧實效
堅持因地制宜、因校施策,行政村幼兒園建設主要依托村小學宜改則改,宜擴則擴,盡量不新建,把錢花在教育設備配置上;全面改薄堅持“一校一策” “缺什么補什么”。職業教育突出實用技術培訓,力求“輸出一人、脫貧一戶”。學生資助體現有難必解、有困必助,保證每個孩子都能享有接受教育的權利。學校條件越艱苦鄉村教師生活補助標準越高,充分調動廣大鄉村教師工作積極性。2015年完成省上下達217所幼兒園的建設任務,縣區自主實施59所,超額完成27.2%,2016年春季可實現招生。全市改造薄弱學校168所,新建校舍22.6萬平方米、運動場27萬平方米,購置學生用床2.9萬張,課桌凳7.2萬套,計算機1.5萬臺,新建“班班通”教室:359個,消除中小學D級危房18萬平方米,實現中小學D級危房零存量。投入777.2萬元為1451所學校配備了飲水設施。在按規定把各項免費和資助政策兌現到位的基礎上,落實市縣配套資金450.2萬元,按照每生每學年1000元的標準免除了9004名貧困家庭幼兒保教費。1.5萬名鄉村教師享受生活補助政策。與北師大合作建設北師大慶陽附屬學校,建成慶陽教師專業發展和科研培訓中心及老區人才孵化中心,慶陽創新創業基地和慶陽教育產業園區,引領慶陽教育提質創新發展,助推教育精準扶貧。
“沒想到,咱們山里娃也能在家門口上幼兒園了,不交學費,還免費吃飯,這太讓人省心了!”在環縣耿灣鄉潘家掌村幼兒園門口,經常能聽到家長這樣的感嘆。
“村里學校冒蒿草,城里學生擠破帽”。前些年,由于受農民進城打工潮的影響,環縣耿灣鄉潘家掌村的兩所小學都因為缺少生源而被撤并了。村里的適齡兒童要上學,就得到鄉鎮或更遠的縣城里。陪讀、租房、生活、交通等各種花銷,讓這些外來家庭的教育成本額外增加5000元以上,再加上由于農田荒蕪而造成的損失就更難以計算。由此出現了很多農村孩子上學遲、上學難、上學窮等諸多社會問題。
為了打好教育精準扶貧攻堅戰,環縣把“教育扶貧從娃娃抓起”作為扶貧攻堅的重點來抓。2015年,為10個鄉鎮15個2000人以上的行政村新建、改擴建村級幼兒園20所,覆蓋人口36636人,滿足了1899名農村適齡兒童就近入園。同時,為146所農村小學建成了午休宿舍,并為農村附設班的幼兒提供免費營養餐。今年,計劃對全縣1000至2000人的152個行政村所轄152所學校進行附設幼兒班建設,最終實現貧困村幼兒園全覆蓋。同時,依托“特崗計劃”“民生實事”等項目和事業單位招考、轉崗、聘用、培訓等形式,補足配齊農村幼兒園師資隊伍。通過“全面改薄”,加強貧困村義務教育學校建設,使全縣農村學校辦學條件全部達到有安全校舍、采暖設施、午休宿舍、就餐食堂、合格課桌椅、足量閱讀書籍、齊備的鍛煉器材、留守兒童之家、英語教師、安全飲水設備“十有”標準。
在大力挖掘自身發展潛力辦學的同時,環縣還積極爭取、吸納社會各方面的力量,加快教育精準扶貧、精準脫貧步伐。
2014年8月24日,“香港言愛基金會”援建的環縣思源實驗學校開始招生,有效解決了進城務工子女入學難的問題;
2015年5月25日,“擔當者行動”對環縣24人以上的學校全部實施了“班班有個圖書角”工程,共配捐圖書58170本,覆蓋95所學校,712個班級,使環縣88%以上的小學生受益;2016年,“擔當者行動”將對剩余24人以下的農村小學進行圖書角捐建活動,最終實現環縣小學“班班有個圖書角”全覆蓋,讓山里娃娃有書讀、讀好書、好讀書。
2015年7月5日,環縣教體局向“農村教育圓夢工程項目部”提交了《關于環縣申請農村教育圓夢工程項目的報告》,項目預算資金達800多萬元;
2015年10月15日,“美麗園丁”教育基金會支持慶陽革命老區基礎教育質量提升協同創新計劃啟動大會在華池南梁鎮列寧學校舉行,給環縣教育事業發展帶來了福音;
2015年12月9日,全國“紅色旅游書屋”授牌暨“情系老區愛潤環江”圖書捐贈、愛心救助儀式在環縣舉行;
2015年12月12日,甘肅省“金色教苑”鄉村教師影子研訓基地正式落戶環縣。
這一系列項目的實施有效推進了該縣扶貧攻堅戰走向勝利。
強化教育精準扶貧保障機制
慶陽市各地結合實際,積極創新幫扶方式,實行駐村幫扶機制。選派優秀年輕黨員干部到貧困村掛職第一書記,抽調人員到幫聯村擔任駐村工作隊隊長,城區優質學校與貧困村學校結對幫扶。建立考核獎懲機制。制定教育扶貧專項考核辦法,實行市局黨委成員包縣聯校蹲點督查制度和重點工作周報告、月督查通攝制度,對工作推進不力、進度緩慢的縣區負責人進行約談,推動形成各級領導抓、一級抓一級的良好局面。
別開生面的大會
近千人的會場,座無虛席,一陣陣熱烈的掌聲,經久不息,一張張激動幸福的笑臉,洋溢著興奮和自豪……
這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節表彰大會現場情景。用臨洮縣委書記石琳的話說,今年的教育大會是有史以來最隆重、最熱烈、規格最高、最受各界關注和重視的大會。
原因是中國銀監會在原扶貧實施方案基礎上,今年制定下發了《銀監會系統2016年定點扶貧工作要點》和《臨洮縣普惠金融試點縣實施方案》等措施,進一步開拓了金融扶貧新途徑,加大了扶貧力度,促進了扶貧扶教的迅速發展。
特別是教育扶貧投入大,出新招,扶出了新成果。根據中國銀監會領導批示,實施貧困大學生助學項目,對2016年至2020年考入大學的貧困學生和特困教師進行資助扶持。中國民生銀行和中國招商銀行等單位,根據此項目在教師節向臨洮縣捐資349.2萬元,資助大學生553人,特困教師44人。助學金按照一本每年6000元、二本每年5000元,直接發放到手,特困教師每人一次性發放救助資金1萬元。不但解決了貧困學生就學和特困教師生活困難問題,也為該縣實施教育扶貧注入了新的活力,為長久脫貧打下了堅實的基礎。
山坡上的村莊
雙聯村位于洮河西岸、三叉河以北。走進村莊,面前出現大片的綠樹和即將成熟的玉米,一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹叢中,村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上,卻錯落有致,還有一座座新修的牛羊棚圈……
陪同而來的洮陽鎮何鎮長把我們帶到金融工作站,墻壁上掛著金融精準扶貧實施方案、計劃目標、具體規劃等,有文字,有圖表,還有獎牌。何鎮長介紹說,雙聯村扶貧重點有三個方面,一是修路,二是建房,三是解決吃水難問題。這些年金融扶貧對雙聯村的經濟發展、文化事業的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月,由甘肅銀行授信650萬元的雙聯村富民專業合作社成立。村里的110家貧困戶、種養業大戶和致富能人紛紛以現金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發展富民產業提供了資金保障。在金融扶貧強大動力推動下,雙聯村形成了“依托項目打基礎,穩定玉米養牛羊,擴大苗木增收人,發展生態凈環境”的發展思路。
小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡,山大溝深,是雙聯村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會,沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬,但平坦牢固,好像一條飄帶向山頂盤來繞去。
沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進小院,一幢磚混結構的房屋出現在眼前,大概五六間,玻璃門窗,寬敞明亮,旁邊是新修的牛棚羊圈,給人一種殷實富有的感覺!但是主人說以前他家卻不是這樣,他指著山崖下的破窯洞說:“以前我們就住在那個破窯洞里,大集體時從窯洞里走出來,蓋了幾間土坯房,一住就是幾十年,在危房改造項目支持下,新修了這座磚混結構的房屋,還享受精準扶貧貸款5萬元,修建了牛棚羊圈,為發展養殖業和種植業提供了好條件,經濟收入也漸漸提高了!”
接著我們來到了姓康的家里。跟前一家相比,莊院更寬敞,更氣派,院子足有半個籃球場大,磚混結構的房屋門前鑲著玻璃走廊,院門旁是新修的牛欄羊圈,養著3頭牛,還有幾只羊。主人說:“這院房屋是在危房改造項目支持下新修建的,還享受了精準扶貧專項貸款5萬元,中國銀監會還幫扶資助了西門塔爾牛,讓我發展養殖業。我們一定要把日子過好,報答黨和政府的恩情!”
進入第三家貧困戶,我們看到四五間破舊的住房,東倒西歪,全是危房。隨同的張亮縣長見此情景,非常擔憂地說:“這樣的房屋不能再住了,必須馬上拆除新建!”主人連忙說:“已經開始新修了!”便帶著我們去正在修建新房的工地上。也是磚混結構的房屋,一連幾間,主體工程已經起來,看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說爭取今年完工,明年入住!
鎮領導介紹說,雙聯村像他們這樣的貧困戶大部分已經脫貧,有的正在脫貧路上奔跑,用不了多長時間就會脫貧致富,奔向小康。說這話時,他臉上充滿自信和感激。
插上翅膀的三益村
三益村是中國銀監會定點幫扶村,地處太石鎮東北部的山區,“兩山夾一溝”,自然條件惡劣,干旱、貧窮、落后、出行難是這個村的真實寫照。
然而,當我們走近村界時,眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發展的新氣象!太石鎮黨委書記感慨地說:“這些新面貌,新成果,是精準扶貧‘扶’出來的,金融扶貧功不可沒!”
自從金融精準扶貧政策實施以來,國家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國銀監會的重點扶貧縣,將三益村確定為重點幫扶村。中國銀監會為定點扶貧提出了要求,指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現代農業產業專業合作社,貸款1200萬元,修通連接高速的雙聯路。在中國銀監會領導臨洮調研的基礎上,協調國開行在太石鎮選取了5個村落實小額扶貧貸款試點,目前已發放小額信用扶貧貸款363萬元,預計落實貸款達到1500萬元;先期確定臨洮縣農村危舊房改造、精準扶貧文化場所暨“鄉村舞臺”建設、供水工程、村衛生室、村級便民服務中心建設項目貸款1.11億元;與甘肅銀監局協調對接,將三益村作為甘肅金融系統定點扶貧蔬菜供應基地試點,解決農副產品銷售難問題。中國金融青聯還將通過兩年時間幫扶培訓,使三益村成為具有長效脫貧致富能力帶動型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機蔬菜基地,開展“走隴上黃土高坡,看精準扶貧”主題活動等等。
在強大的金融動力支撐下,村里28公里的道路硬化了,長期困擾群眾的吃水難問題解決了,危房改造力度加大了,光伏電站全部并網了,實現了路通、水通、房新,種養兩業蓬勃發展,貧困戶收入逐步增加,逐步實現脫貧致富的目標。
“百合”縣長
在臨洮縣采訪過程中,常聽人們說起“百合”縣長。
這個“百合”縣長名字叫張亮,系中國銀監會副巡視員,今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長。到任后,他分管臨洮縣金融工作,按照中國銀監會定點扶貧工作領導小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署,在甘肅銀監局的支持幫助下,制定了詳細的《中國銀監會定點扶貧臨洮縣2016年度幫扶項目及具體需求明細表》等,全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅戰中。
臨洮縣北部中鋪鎮七道梁沿線12個貧困村是全國最大的百合種植地之一,卻因周圍有三四百家加工企業無序競爭,銷售渠道不暢。張亮聽聞此事后,首先通過網絡和報紙等媒體加大宣傳力度,自己走到哪里,也把百合宣傳到哪里。不論開會,還是接待來客,總是忘不了他的百合。他還邀請志愿者幫助他宣傳、推銷,同時廣泛發動全國各地金融系統職工直接助力銷售,他自己也親自參與銷售。
當今時代,信息技術對行業的顛覆性變革越來越廣泛。教育者應該順應“互聯網+”時代的趨勢,以學校、教師、學生為中心,通過微創新、大眾創新、協同創新,不斷變革管理方式、教學方式、學習方式,形成信息時代學校發展、教師發展、學生發展的新模式、新形態、新常態。
以信息技術精準扶貧
2009年,天河區派出一支骨干教師隊伍,與林芝的7個縣8個教師進行了深度交流,幫助他們打造了一個教育信息化團隊。“心相連,E相牽”,在網絡基礎上,培訓從一次性的培訓和單次的培訓,變成了長線的培訓和多方的培訓,各方面都覺得沒有增加教學負擔。林芝的教師非常喜歡團隊共同研討,天河派出的教師回到廣州后也能夠在網絡上迅速快捷地對他們進行指導。
華南師范大學網絡教育學院開發出“手機教師網”后,天河區教育局迅速將之應用于援疆。2016年10月,他們與華南師范大學網絡教育學院組織專家與技術團隊,前往新疆喀什地區疏附縣塔什米力克鄉。東圃幼兒園梁斐然老師在塔什米力克中心幼兒園開展了古詩活動《詠鵝》,華陽小學余志敏老師上了一節示范課《連加》,第七十五中學周偉澤老師上了一節示范課《同底數冪的乘法》。本次研修活動以技術為依托,全程進行了手機實時直播以及延時點播。喀什廣大的教師、教研員和教育局主管領導利用手機終端分享最新的教改成果;天河區廣大教師同時觀摩送教活動全程,為援疆結對學校線上線下開展精準幫扶活動探索了有效的模式;新疆的家長也能便捷地看到實況,體會到社會各個方面對孩子教育的重視和關懷。利用“手機教師網”技術搭建天河與喀什基礎教育校本研修平臺,是東西部結對學校開展校本研修的有效嘗試,也是對喀什教育教學可持續精準幫扶的一種新思路。
在V東省內,2016年,天河區教育局對雷州教師的“一師一優課”“同課異構”培訓,也進行了創新的線上加線下幫扶形式。他們采用了先進的UMU互動學習平臺,它包括了目標、評價、資源、活動、數據,做到了非常好的數據呈現方式,所以在交流中最困難的實時展現已經被克服了。在雷州,他們用手機隨時組織互動與微課,用大屏幕同步展示學習結果,讓互聯網升級線上線下課堂,讓每個人融入、分享、收獲。活動結果也呈現在UMU 互動學習平臺上,通過線上問卷系統,教師們在手機上對各小組的匯報進行了投票,暢所欲言活動收獲與感悟。這一次培訓結束后,天河區的指導教師和雷州的學習教師共同形成了教研團隊。
2017年2月15日,“天河100”融合創新第一季第一期手機直播課堂正式開課,共同參與的區域包括:廣州市天河區、白云區、興寧市、雷州市、連山縣、新疆疏附縣。第一期手機直播課堂涵蓋了語數英、音樂、綜合實踐、經典教育等多個中小學學科,由天河區10名特級教師、正高級教師以及來自對口幫扶的興寧、雷州2位教師打頭陣。手機直播課堂一共9期,除去暑假7、8月,從今年2月起每月一期。每期官方直播教師10人,自愿報名直播的教師不限。每期的特邀嘉賓由高校、中小學、研究支持機構各1人組成,將從10名直播教師中選出1名進入2018年1月的總決賽,并從9名總決賽參與教師中選出第一季的冠亞季軍。據數據統計,第一期課程12節課,訪問量前五名的是廣東、江蘇、北京、山東、浙江的用戶,其中體育東小學的一節課在線人數峰值達到300人。如果說“天河部落”實現了教師之間用文字、圖片的相互對話、相互開放,拆掉了教師之間的一堵墻,那么“天河100”的手機直播,也許能讓教師用視頻直播拆掉另外一堵墻,實現教師常態課堂和社會的相互對話、相互開放。
在長年的實踐中,理論框架也漸漸浮現。據廣州市天河區教育局副調研員張偉春介紹,區教育局的《以教育信息化推進教育精準扶貧研究》課題設計正處于論證階段。該課題屬于2017年度全國教育科學規劃國家重點招標課題的子課題。研究假設:運用信息技術實現跨界融合能實現教育扶貧的系統和有效,運用他組織和自組織相結合的工作路線能實現教育扶貧的精準和可持續,知識產權IP的保護和轉移能提高參與教育精準扶貧治理各方的積極性。創新點突出表現在:技術集群支持的教育治理理念創新教育精準扶貧和教育信息化推進的體制和機制,眾連、眾包、眾智和眾創的互聯網+思維在教育精準扶貧中的實踐和常態應用模式構建。
以先進技術助推深度變革
近年來,天河區以項目應用驅動信息化發展創新的成果是有目共睹的。
――2012年,區教育局與華南師范大學聯合開發了“天云”應用融合、協同創新項目,搭建起高校與中小學校協作創新的平臺。“天云”具有海量優質教學資源,能滿足教師智能備課、互動上課、布置/檢查作業、學情跟蹤與分析等核心需求,適用于師生開展基于微課的翻轉課堂的創新教學模式研究與實踐。目前,區26所實驗學校與華南師范大學教育信息技術學院已經開展了11個項目,其中4個進入結項階段,微課及翻轉課堂項目已獲得廣州數字教育城應用推廣經費。
――2013年,區教育局印發《廣州市天河區教育信息化中心組建設方案(試行)》,現已有核心組成員10人,中心組成員369人。搭建了核心組、中心組的活動管理平臺――信息左岸()。活動以校內、校際迭代方式開展,采取自下而上為主的發起方式。
――區教育局積極參與教育部中央電化教育館未來教育課題項目,研究的方向是區域教師信息化教學能力發展整體推進的方法與策略研究,形成了一套區域教師信息技術能力提升的策略、方法和運行機制。目前已完成信息化領導力、運用數據進行高級思維、21世紀課堂學習評價三門課程培訓,開始進入學科融合研究階段。
“十三五”期間,天河區教育局將以提升學生學業成就和核心素養為核心,采取從個體發展到協同發展,從模糊發展到精準發展的技術路線,推動信息技術在日常教學和學習活動中的針對性、創造性應用。
――加大教師之間的協同。將“一師一優課,一課一名師”、微課、慕課、創課等活動作為教師琢磨與切磋的抓手,讓技術為我所用,讓活動開花結果。
――探索區域幫扶和協同創新。繼續實施“天云”項目,探索區域結對幫扶、中小學校與華南師范大學等高校的協同創新機制。
――用數據驅動教與學。將學科質量監測數據應用于教師改M行動,建立從數據采集分析到教學研究改進的路線,通過對作業、考試等伴隨式數據的比較、聚類和差異分析,緊扣教學中的問題,實現師生發展從模糊走向精準。
對教育信息化的思考
天河教育人對教育信息化有特別的情感,不忘初心,一直用心做,實在做。回顧來時路,他們有不少的深度思考:
天河區教育信息化的指導思想:
區域:育人為本,集成創新;頂層設計,項目驅動;融合互聯,移動泛在。
學校:頂層設計,項目驅動,混合學習,迭代求精。
技術應用的關鍵是技術平臺能否和管理常規、教學常規、教研常規、學習常規等流程融合。
以往的“百校扶百校”“千校扶千校”,是一種“從上而下”的體制安排的幫扶任務,現在我們利用網絡技術,就可以使教師組織團體和教師組織團體之間,實現共同幫扶,共同進步。
我們更希望、更倡導的是教師錄微課,先講好一分鐘的課,因為能講好一分鐘,才有可能講好四十分鐘。在微課上,可以先講某幾個或某一個教學目標,再講好某幾節典型課。
2015年12月9日,貴州在全國率先啟動“千企幫千村”精準扶貧行動。同年12月,恒大集團與大方縣人民政府簽訂了《恒大集團結對幫扶大方縣精準脫貧協議》,計劃三年內投入扶貧資金30億元,從易地搬遷扶貧、產業扶貧、吸納就業扶貧等六個方面,確保到2018年底實現全縣脫貧。
搬離“窮根”,推動易地搬遷幫扶。“以前根本沒想過能用上自來水,現在水龍頭一開,水嘩啦啦就來了!”搬進恒大幸福五村的陳首會笑著說。像“幸福五村”這樣的易地搬遷扶貧項目,恒大集團計劃投入10億元,建50個有產業依托的安置區,確保“搬得出、穩得住、能脫貧、能致富”。
授人以漁,實施產業幫扶。“張彩花,1890元,快來領錢了!”3月20日,一力藥業工作人員在大方縣牛場鄉新莊發放丹參收購款。今年,恒大幫扶種植的丹參喜獲豐收,按照1.3元一斤的價格計算,種植丹參每畝收入三四千元。此外,恒大集團還幫扶開工建設的蔬菜、肉牛、中藥材、經果林等產業化基地達284個,已投入使用166個。恒大集團設立了1億元的恒大產業扶貧貸款擔保基金,擔保總額10億元,已為211個蔬菜、肉牛等專業合作社發放貸款3.1億元,引入相關行業上下游龍頭企業27家,確保穩定脫貧。
教之以技,吸納就業幫扶。“免費培訓,提供吃住,幫忙找工作,每月工資還有四五千元。”村民陳正喜最初聽說恒大開展吸納就業培訓時,根本不相信這是真的,他抱著試一試的心態參加培訓班。培訓結束后,陳正喜獲得在馬鞍山市恒大御景灣公司的工作機會,每月工資4000多元。截至目前,恒大已舉辦23期15000人就業培訓,吸納就業11687人,就業人員年人均收入4.2萬元。
標本兼治,發展教育幫扶。3月27日上午,大方縣恒大第二小學的學生穿著整齊的校服,排隊乘校車上學。第二小學是恒大集團結對幫扶大方縣首批交付使用10所學校之一。此外,恒大集團與清華大學合作,培訓了340名教師及管理干部。設立恒大大方教育獎勵資金,已獎勵資助200名偏遠山區優秀教師、300名貧困家庭優秀學生。
按照“扶貧先扶智,徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路,遵循“教師全員參與”的工作原則,深入推進教育精準扶貧工作,提升貧困學生的自我發展,為學困生提供物質上、精神上援助,使他們不因家庭困難而失去求學機會,而成為未來孤立無援的社會弱勢者。通過教師支持和貧困生自己的努力,促進貧困生健康成長,從而全面提高教育教學質量。
二、學生基本情況分析
本次幫扶對象共2人,分別是劉佳佳、余林,經過觀察與了解,幾個學生存在以下問題:
余世林的自律性差,上課好動,注意力不集中。沒有明確的學習方向,思維不活躍,學習習慣較差,課堂上不主動發言,積極思考。劉佳智力殘疾,沒有學習能力。
三、幫扶目標
把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務,幫助貧困生健康成長、快樂學習,減輕他們思想上的負擔,開展關愛活動。
1、經常深入了解貧困生生活、學習和思想動態。
2、確保教育質量的提高。
四、具體幫扶措施
針對上述原因,為了使他們在學習上有所進步,特制定如下幫扶措施。
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊,缺少家庭的關愛,因而要從情感上貼近他們,學習上關心他們,生活上幫助他們,經常與他們交流,掌握他們的思想狀況,要不定時對他們進行家訪,了解他們在家的學習計劃、時間安排、學習情況,與其父母進行溝通,用誠心、耐心、細心、信心去感化引導他們。有的放矢地化解他們心中的困惑,給予他們精神上的動力,使他們保持積極向上的健康心理。
認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中央精準扶貧、精準脫貧戰略部署,把教育扶貧作為扶貧攻堅的優先任務,以“精準施策、補齊短板、全面提升”為主題,深入推進山區教育扶貧工程,切實阻斷深山區家庭的貧困代際傳遞,為加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福步伐,率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、主要任務
(一)全面改善辦學條件
1.推進義務教育標準化學校建設。2016年市財政安排專項資金800萬,用于新增項目學校設施設備購置及維修改造。各縣要根據市財政局、市教育局《關于下達2016年山區教育扶貧工程市級補助資金的通知》(石財教〔2016〕19號)要求,落實專項經費,加強資金監管,加快推進新增項目學校浴室、宿舍、食堂、教學樓等基礎設施建設:2016年底前,完成6所學校的浴室、廁所改造,3所學校食堂改造,2所學校宿舍改造,7所學校封閉陽臺門窗,3所學校改造暖氣,5所學校整體維修等建設任務;完成17所學校多媒體設備、電腦桌椅購置配備,全面提升項目學校辦學條件,特別要解決好82所項目學校的飲水、旱廁和取暖等問題,力爭到2018年,項目學校全部實現義務教育標準化。
2.提升深山區普通高中辦學水平。按照省級示范性高中建設標準,對山區縣高中進行全面改造提升,到2018年山區縣一中體育場地全部實現塑膠化;圖書館、計算機、多媒體、機器人、創客、美術、書法、音樂等專用教室及史地、文科、探究等學科專用教室全部達標;結合特色高中建設,創建學校課程基地,推進基于課程的高中創新實驗室創建,配齊配全特色化發展必需的設施設備。到2018年,山區六縣高中全部建設成為省、市級示范性高中。
3.提高中小學校教育信息化水平。加強深山區中小學校信息技術裝備建設,到2018年,山區六縣項目學校、普通高中教育技術裝備、信息化建設等均達到國家和省、市規定標準。加大智慧校園建設和應用力度,充分利用“國家教學點數字教育資源全覆蓋”和“市教育資源公共服務平臺”中的優質數字教育資源,開展移動教學、遠程視頻互動教學、名師導學、名師在線、“一師一優課,一課一名師”等新型教學模式,提升山區教師和學生的信息素養能力,全面實現信息技術與教育教學的深度融合。
(二)全面提升內涵發展水平
1.提升學校治理現代化水平。以制定、修改學校章程為抓手,制訂出臺以維護辦學自、完善內部管理機制、推進民主開放科學管理為重點的系列制度,進一步規范辦學行為,提升管理水平,2016年底前全面實現“一校一章程”;落實市教育局關于加強寄宿制學校管理的系列文件要求,以規范化、制度化、科學化、精細化為導向,對學校每個崗位職責進行明確,對學校日常管理的每一個事項運行流程進行優化,提高學校管理制度、法治化水平;嚴格執行國家課程計劃,開齊開足國家課程,嚴格控制學生課外作業量,切實解決學生課業負擔過重問題。
2.提升學校文化建設水平。以學校文化建設為抓手,按照“特色項目、學校特色、特色學校”步驟逐步分類分層推進,逐校制定學校文化建設方案,修訂提煉“校風校訓”和管理制度,努力提升每所學校的辦學品位。到2016年底,形成一系列主題鮮明、內容豐富、特色突出的山區學校文化品牌,引導山區學校品質提升、特色發展。到2018年山區六縣建成15所特色義務教育學校,每縣打造一所特色普通高中學校,滿足學生和社會發展需要。
3.提升學校教育教學質量。深入實施科研興教、人才強教、品牌強教、素質提升等行動,全面提升學校教育教學質量。建立學生發展指導制度,從理想、心理、學業、生活及生涯等方面,循序漸進,分階段、分步驟地實施具體指導。完善教科研和課程體系,建立結構合理、管理有序、服務質量和研究水平較高且具有區域特點,適應教育改革與發展需要的市、縣、校三級現代教研工作網絡,推進教研員帶班上課、帶組教研改革,研發一批精品課題。積極推進課程改革,結合地方特色和學校傳統,最大限度地挖掘、整合校內外資源,積極研發體現當地歷史文化、資源環境、經濟發展、人文精神的校本課程,充分滿足學生個性發展需要。與京津等地聯合建立基礎教育課程改革聯盟,在課程實施與管理、教學改革、考試評價、教研科研等方面加強合作和交流,協同推進人才培養模式改革,確保山區中小學教育教學質量穩步提升。
(三)全面加強隊伍建設
1.打造高素質管理團隊。各縣要選拔辦學理念先進、改革創新意識強、有敬業精神、專業素養好、善于管理的優秀人才擔任項目學校校長,各學校要著力打造一支以校長為核心,副校長、主任協同參與的學校管理團隊,采取選送培訓、掛職鍛煉、交流任職等多種途徑,全面提高團隊在規劃學校發展、凝練教育理念、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、形成辦學特色等方面的能力,著力打造一支具有現代教育理念和卓越管理才能的山區校長管理隊伍。
2.培養教師專業化成長。各縣要落實城鄉統一的中小學教職工編制標準,以音體美教師為重點繼續做好教師編制補充工作,配齊配全專任教師。加大“三支隊伍”培訓力度,通過外出交流學習、掛職影子校長等多種形式,為山區教師搭建專業成長的平臺。依托市、縣兩級特級教師工作室、名師工作室、教研員工作坊等,帶動骨干教師專業發展。縣域內開展巡回授課、支教服務、教師交流、公開課評比、優秀成果展示、教學論壇、專題研討、案例剖析、教學反思、名師講座、聯片教研等工作,全面提升山區教師整體素質。
3.規范生活管理員配備。各縣要嚴格落實《市教育扶貧工程實施意見》、《關于加強山區教育扶貧工程項目學校學生宿舍管理工作的意見》文件要求,按照“縣定標準、縣級聘用、學校使用”的原則,通過購買服務、公開招聘等方式,以不低于小學寄宿生每80人一名生活管理員、初中寄宿生每160人一名生活管理員的標準,為項目學校配備足夠數量的專職生活管理員并落實人員工資及福利,保證項目學校順利運轉。
(四)全面關注學生身心健康
1.注重全面發展。堅持立德樹人,創新德育形式,深入開展理想信念教育、心理健康教育、法治教育、生命教育、感恩勵志教育。完善具有特色的中小學教育質量綜合評價指標體系和工具,通過對學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成等方面的測試,改進學校教育教學工作,指導中小學深化課程改革,加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度,深入推進素質教育。
2.全面掌握學生心理和體質健康狀況。依托山區教育扶貧工程深山區學生信息管理系統,建立完善深山區學生電子成長檔案,全程追蹤學生從小學、初中、高中直至升入大學的學習經歷。安排專兼職心理健康教師,促進學生形成健康的體魄和良好的心理適應能力。建立符合山區學生飲食習慣的春秋季營養食譜,保證膳食均衡。組織開展形式多樣的科技創新、體育運動、藝術培訓等興趣小組、學生社團、課外活動,培養學生興趣特長,促進學生全面發展。
3.暢通項目學校學生升學渠道。暢通小升初、初升高、高中升大學三條入學通道,繼續開展項目小學對口直升項目初中改革,保障深山區小學生全部到項目初中接受優質的免費教育;做好山區應屆初中畢業生的升學指導工作,確保深山區初中畢業生都能升入普通高中或職業高中;開展深山區貧困家庭初中畢業生中高職教育貫通項目,通過五年一貫制、“2+3”對接等形式,確保深山區學生在完成中職教育后繼續接受高職教育,畢業時獲得高職(大專)畢業證。
(五)全面實施教育精準扶貧
1.完善學校結對精準幫扶機制。建立義務教育和高中教育精準幫扶機制,選取市區優質義務教育學校與山區六縣82所項目學校,市直屬高中與山區六縣一中分別建立穩定的“一對一”結對幫扶關系,充分發揮市區優質學校的師資優勢、管理優勢、資源優勢等,在學校管理、教育教學、師資培訓等方面開展形式多樣的幫扶活動,全面提升山區學校辦學水平。
2.落實教育精準扶貧學生資助政策。對山區六縣45個深山區鄉鎮82所項目學校中,被所在縣扶貧辦(民政局)確定為建檔立卡貧困戶的在籍在冊學生進行摸底統計,確定貧困學生標準。從2016年秋季開始,市、縣兩級財政落實深山區建檔立卡貧困家庭學生補助資金和免費接受高中階段教育專項資金。協調市屬四所高職學校(職業技術學院、信息工程職業學院、科技工程職業學院、幼兒高等專科學校),對深山區建檔立卡貧困學生實行“專業可挑選、勤工能助學、優享助學金、畢業首推薦”四條優惠政策,逐步建立深山區建檔立卡貧困學生免費教育體系,全力推進教育精準扶貧,確保黨的惠民政策落到實處。
3.調動社會力量參與教育精準扶貧。積極動員社會各界參與教育精準扶貧工作,協調各類企業、社會團體在山區六縣開展捐資助學活動,組織志愿者扶貧支教。積極開展城鄉學生“手拉手、獻愛心”活動,對山區建檔立卡貧困家庭學生進行結對幫扶,在學習、生活、情感上給予山區貧困學生關懷和幫助。山區各縣教育局統籌建立校長、教師“一對一”對口幫扶農村留守兒童的工作機制。建立完善貧困教師檔案,制定貧困教師結對幫扶計劃。
4.提高山區群眾脫貧致富能力。依托職業院校、農村成人學校為家長提供專業技能培訓,不斷提升綜合素質和就業技能,拓寬下山家長就業面。加大對自主創業家長的政策和資金扶持力度,為家長提供就業信息服務,引導家長依托家鄉特色產業,從事種養殖、農家樂、特產銷售等工作,切實增強家長后續發展、自我脫貧的能力,增強精準扶貧力度,推動深山區人口向城鎮轉移,實現“一人下山,全家脫貧”。
5.宣傳推廣下山致富樣本。通過發放調查問卷、家訪、召開座談會等形式,依托山區教育扶貧工程學生信息管理系統,全面了解山區教育扶貧工程項目學校學生集中就學后家長下山的總體情況。依托市級主流媒體和微信、微博等新媒體,深入宣傳家長下山進城務工、創業致富的先進典型,加強經驗總結提煉,發揮示范引領作用。
三、保障措施
(一)加強組織領導。市教育局成立“山區教育扶貧工程全面提升工作”領導小組,負責全面提升工作的組織領導、統籌協調、督導檢查等。各縣也要成立相應領導機構,加強組織領導,完善工作機制,明確責任分工,細化目標任務,制定切實可行的實施方案和工作臺帳,摸清底數,列出清單,合理安排資金、項目,加強政策指導和督辦檢查,確保全面提升各項工作任務落到實處。