垃圾分類考察報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇垃圾分類考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在小學(xué)科學(xué)課程中滲透環(huán)保教育，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷和體驗(yàn)周圍的生命現(xiàn)象、環(huán)境與健康的關(guān)系，了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，對(duì)于改變學(xué)生的行為傾向，激發(fā)他們對(duì)科學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，陶冶愛(ài)科學(xué)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)的情感，形成正確的科學(xué)價(jià)值觀有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

二、在小學(xué)科學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保意識(shí)的策略

從學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)講，小學(xué)科學(xué)課與環(huán)保教育有著更多的共性，其內(nèi)容豐富、知識(shí)面廣，結(jié)合小學(xué)科學(xué)課教學(xué)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)保教育，比其他學(xué)科有著更為有利的條件。因此，在科學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)充分挖掘教材中隱含的節(jié)能環(huán)保素材，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)探究的方法，開(kāi)展“環(huán)保教育與科學(xué)探究”的活動(dòng)，增強(qiáng)和提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)實(shí)踐能力。

1.依托教材有機(jī)滲透，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

科學(xué)教材中有許多環(huán)保教育的內(nèi)容，關(guān)鍵看教師如何去挖掘這些素材。如，在教學(xué)“小蘇打和白醋的變化”一課時(shí)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)，學(xué)生知道了小蘇打和白醋混合后，產(chǎn)生了一種新物質(zhì)——二氧化碳。可以讓學(xué)生查資料說(shuō)說(shuō)對(duì)二氧化碳的了解。在學(xué)生交流了二氧化碳的性質(zhì)和作用后，教師可重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生了解二氧化碳的特性：二氧化碳又被稱為溫室氣體。近年來(lái)，由于煤、石油等石化燃料消耗量的急劇增加，產(chǎn)生了大量的二氧化碳，使空氣中的二氧化碳含量不斷增加，導(dǎo)致全球氣候變暖（全球變暖80%以上是由二氧化碳造成的）、土壤沙漠化、兩極的冰川融化，給全球環(huán)境造成巨大的壓力。據(jù)此，還可以適時(shí)地給學(xué)生介紹低碳生活的理念：低碳生活就是指我們?cè)谏钪兴牡哪芰恳M量減少，要處處考慮到資源的節(jié)約，環(huán)境的保護(hù)，從而降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，我們要積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活。這樣依托教材，進(jìn)行有機(jī)滲透，使學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣。

2.聯(lián)系生活有效拓展，提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

貼近學(xué)生實(shí)際生活的環(huán)境問(wèn)題，才能讓教育更有針對(duì)性和說(shuō)服力，也使學(xué)生心靈上產(chǎn)生共鳴。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，自己周圍的生活垃圾污染是身臨其境、深受其害的。因此，從調(diào)查、研究垃圾入手，是簡(jiǎn)單可行的方法。

每一個(gè)學(xué)生家庭每天都在制造垃圾、丟棄垃圾，而全國(guó)有近4億的家庭，從自己家庭每天產(chǎn)生的垃圾量再推及到全國(guó)所有家庭每天產(chǎn)生的垃圾量，學(xué)生會(huì)切實(shí)感受到垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而意識(shí)到自己的日常行為都在影響著環(huán)境。為了保護(hù)環(huán)境，每個(gè)人都要盡量少制造垃圾、少丟垃圾。既然垃圾問(wèn)題這么嚴(yán)重，那么對(duì)垃圾的處理就尤為重要。身為小學(xué)生能做的，除了減少制造垃圾外，還要對(duì)垃圾進(jìn)行分類和分裝。我們既是垃圾的受害者，又是垃圾的制造者，也應(yīng)該是垃圾的治理者。給垃圾分類是我們小學(xué)生力所能及的環(huán)保行動(dòng)，如果從小養(yǎng)成了習(xí)慣，那么給垃圾分類分裝就會(huì)成為自覺(jué)而普遍的行動(dòng)，也會(huì)從源頭上給垃圾的處理帶來(lái)方便。

3.積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

小學(xué)科學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)探究為基礎(chǔ)的學(xué)科，也就是科學(xué)的基本概念都建立于大量的實(shí)踐活動(dòng)。因此，除了在課堂上使學(xué)生切實(shí)掌握教材中有關(guān)環(huán)保知識(shí)外，還要積極組織學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，走出學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)加入到“保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小事做起，爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士”的行列中去，以提高他們的環(huán)保意識(shí)、落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。

篇（2）

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場(chǎng)越來(lái)越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。

8月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面肯定垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力要達(dá)到每日87萬(wàn)噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上。

受政策春風(fēng)的刺激，今年以來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1000億元。

“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼

目前，中國(guó)各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過(guò)去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開(kāi)建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰?guó)家拿到補(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。

2012年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)。”

除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位。可以說(shuō)，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補(bǔ)貼，“旱澇保收”。

然而，巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵在于技術(shù)提升。

《意見(jiàn)》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的刺激作用，中國(guó)的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。

不過(guò)，廣州并沒(méi)有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。

日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過(guò)量。

報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市人口約262萬(wàn)，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無(wú)害化焚化處理，也就是說(shuō)每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。

報(bào)告是根據(jù)廣州目前約1800萬(wàn)人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的需要。

臺(tái)北市實(shí)施垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為保證政策的執(zhí)行設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺(jué)參與垃圾分類、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。

各區(qū)、街推行過(guò)程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來(lái)了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。 在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來(lái)完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無(wú)害化。

無(wú)害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無(wú)害化，才能全面推廣。

我國(guó)處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過(guò)電弧產(chǎn)生高達(dá)5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過(guò)急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二惡英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無(wú)機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無(wú)重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

篇（3）

考察時(shí)間：略

拆開(kāi)一看，人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品。大部分是用泡沫塑料填充的去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面…無(wú)一不用塑料袋裝給你甚至買一頭蒜、一塊姜，也會(huì)用一只小塑料袋裝起來(lái)。塑料制品給我生活帶來(lái)的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是可曾想過(guò)，為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一場(chǎng)“白色災(zāi)難”

寒假，為此。進(jìn)行了多方面的考察研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結(jié)。

一、考察研究：

1塘墩路上。家門前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上也扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。

2龍井路的一家小快餐店里打聽(tīng)到一天中能賣掉快餐250份左右。每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。

3延續(xù)第二項(xiàng)考察。又走訪了鎮(zhèn)工商所。工商所的叔叔熱情地接待了解到鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右。

4去了新華書店。學(xué)校的圖書室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來(lái)，得找另外的辦法。

5又去了環(huán)衛(wèi)所。每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。那里，環(huán)衛(wèi)所的叔叔告訴我鎮(zhèn)。還了解到白色污染”真正組成，并初步了解了白色污染”危害。

6為了擺脫困難。哥哥姐姐的幫助下，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。網(wǎng)上我尋找到一片廣闊的空間，使我對(duì)“白色污染”有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我撰寫考察報(bào)告起到很大的幫助。

二、什么是白色污染”

底什么是白色污染”呢？白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么。各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE聚氯乙烯(PV聚丙烯(PP聚苯乙烯樹(shù)脂(PS這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”主要原因：

1塑料垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置。垃圾沒(méi)有實(shí)行分類收集，能回收回的沒(méi)回收利用。

2許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理。放任自流。

3國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)塑料包裝廢棄物的處理。沒(méi)有制定出過(guò)硬的相關(guān)法規(guī)。

4盡管在創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下。城區(qū)變得整潔得多了但是總的來(lái)講，但人們環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

四、白色污染”危害：

（一）視覺(jué)危害：

給人們視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋。

（二）潛在危害：

1塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留。長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物。被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大。很難處理。如果將它填埋，會(huì)占用大量土地，而且，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4部分的塑料含有毒性。如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對(duì)人體的健康不利。

5使臭氧層變薄。

而臭氧層存在于天空中，對(duì)“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面。兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會(huì)有關(guān)系呢？經(jīng)過(guò)翻閱資料，查閱書籍并問(wèn)了一些教師得出：白色污染經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達(dá)到上萬(wàn)度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球”當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí)，便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。

篇（4）

一、日本生活垃圾處理現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著垃圾處理技術(shù)的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產(chǎn)量大大降低，與此同時(shí)，人們對(duì)垃圾的循環(huán)利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現(xiàn)出總體減少的趨勢(shì)。在日本，焚燒是最傳統(tǒng)的垃圾處理方式，也是應(yīng)用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的污染問(wèn)題，為此日本有關(guān)部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對(duì)焚燒法不斷加以改良，實(shí)現(xiàn)高溫、高效燃燒，更好地保護(hù)環(huán)境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過(guò)程中，特別要注意無(wú)害化衛(wèi)生處理。二戰(zhàn)后的日本迅速成長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經(jīng)驗(yàn)不足，使得生活垃圾處理問(wèn)題無(wú)從解決，造成了環(huán)境污染。日本地少人多，能源相對(duì)不足，無(wú)法建設(shè)更大規(guī)模的垃圾處理場(chǎng)，只能另辟蹊徑。針對(duì)日本國(guó)情，在最近二十年中，都是以加強(qiáng)技術(shù)改良與推進(jìn)資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對(duì)環(huán)境保護(hù)推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國(guó)的啟示

1.嚴(yán)于法治，從法律層面加以強(qiáng)化。

2001年日本政府提出要建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，并為此頒布法案，倡導(dǎo)從資源的“減少、回收、再利用”三個(gè)方面著手，推動(dòng)日本社會(huì)從資源消耗型社會(huì)向循環(huán)發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變。為此，還針對(duì)不同領(lǐng)域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發(fā)展等方面，為全面建設(shè)資源再生型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)提供制度保障。在這樣的政策倡導(dǎo)下，日本社會(huì)上下齊心，對(duì)垃圾進(jìn)行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產(chǎn)生量自2011年開(kāi)始下滑。據(jù)權(quán)威報(bào)告，在2009年一年中，日本垃圾總產(chǎn)量是4625萬(wàn)噸，人均每日產(chǎn)量接近一千克。而在2000年的頂峰時(shí)期，則是總產(chǎn)量5483萬(wàn)噸，人均每日產(chǎn)量1185克。對(duì)比可得，日本在垃圾處理方面已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成果。

2.從基礎(chǔ)教育入手，培養(yǎng)正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)更要從小樹(shù)立，應(yīng)將其加入到孩子的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。無(wú)論在怎樣的場(chǎng)合，都應(yīng)當(dāng)將垃圾桶按照不同分類進(jìn)行排列，由老師和家長(zhǎng)言傳身教，以自身行為為孩子樹(shù)立正確的榜樣，讓他們從小養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過(guò)對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強(qiáng)度，提高其工作效率，更好地進(jìn)行回收處理，對(duì)可用資源進(jìn)行再制造。對(duì)孩子進(jìn)行正確的教育，可以保證他們從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實(shí)。

3.細(xì)分處理，嚴(yán)格落實(shí)。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細(xì)致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會(huì)印發(fā)相應(yīng)的宣傳指導(dǎo)手冊(cè)，采用生動(dòng)易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細(xì)化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細(xì)分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質(zhì)容器時(shí)應(yīng)當(dāng)將他們剪開(kāi)并進(jìn)行晾曬捆扎，香煙盒則要根據(jù)包裝進(jìn)行分類。為此，有的廠家會(huì)在商品外包裝上進(jìn)行說(shuō)明。除此之外，日本政府還在時(shí)間上做文章，以降低工作人員的作業(yè)強(qiáng)度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進(jìn)行。

4.高溫焚燒保證處理科學(xué)優(yōu)化

在對(duì)垃圾仔細(xì)分類后，可以進(jìn)行針對(duì)性處理，對(duì)可燃垃圾進(jìn)行高溫焚燒，防止占用過(guò)多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘?jiān)€可以用于產(chǎn)生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時(shí)。對(duì)于焚燒后產(chǎn)生的灰塵進(jìn)行采集熔融處理，對(duì)重金屬進(jìn)行降解。這一過(guò)程能夠進(jìn)一步縮減殘?jiān)w積，使之成為砂礫般微小的存在，并進(jìn)一步作為資源應(yīng)用于其他領(lǐng)域。

三、煙臺(tái)市垃圾處理現(xiàn)狀

近年來(lái)，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質(zhì)財(cái)富增多，居民生活垃圾愈發(fā)增多。在2012年煙臺(tái)有關(guān)部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產(chǎn)生城市垃圾100.787萬(wàn)噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺(tái)市城市垃圾數(shù)量多，雖都得到了有效處理，卻耗費(fèi)了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環(huán)境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛(wèi)生填埋這種傳統(tǒng)單一的處理模式，就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環(huán)境污染、耗資巨大等問(wèn)題。為解決該類問(wèn)題，煙臺(tái)政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺(tái)市生活垃圾的來(lái)源及構(gòu)成。

煙臺(tái)市城市生活垃圾來(lái)源廣，主要包括居民生活垃圾、商業(yè)制造垃圾、公共垃圾、機(jī)關(guān)學(xué)校垃圾等。與之相對(duì)的，垃圾的成分是極為復(fù)雜的，有紙質(zhì)垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來(lái)源于生活，其特征較為明顯，主要表現(xiàn)在含水量高、有機(jī)成分多、復(fù)雜、與季節(jié)相關(guān)程度大等。

表1 煙臺(tái)市區(qū)生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運(yùn)量。

在最近幾年中，煙臺(tái)市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續(xù)飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬(wàn)噸，以2006年數(shù)量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺(tái)市2003～2006年生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表

3.城市生活垃圾處理場(chǎng)的現(xiàn)狀。

在經(jīng)歷了多年方法探尋與技術(shù)發(fā)展后，目前煙臺(tái)市已經(jīng)形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運(yùn)輸、回收、最終處理這五個(gè)流程，并在開(kāi)發(fā)區(qū)西部開(kāi)設(shè)了一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，對(duì)煙臺(tái)五區(qū)的垃圾進(jìn)行集中處理。該垃圾處理廠內(nèi)有填埋區(qū)域、污水處理區(qū)域和濕解處理區(qū)域三部分，總區(qū)域?yàn)?8公頃，按目前技術(shù)要求，能達(dá)到每日1000t的垃圾處理量，以衛(wèi)生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設(shè)置了七百萬(wàn)平方米的衛(wèi)生填埋區(qū)域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺(tái)市城市發(fā)展速度加快，人口數(shù)量急劇增加，產(chǎn)生了大量生活垃圾，導(dǎo)致垃圾處理場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如若長(zhǎng)時(shí)間如此，勢(shì)必會(huì)對(duì)其造成不良影響，縮短場(chǎng)地的使用時(shí)間，使得場(chǎng)地提前報(bào)廢，煙臺(tái)市的環(huán)境將持續(xù)惡化。

為提高煙臺(tái)市的環(huán)境質(zhì)量，減輕生活垃圾處理場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步延長(zhǎng)其使用年限，使得煙臺(tái)市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對(duì)原場(chǎng)地進(jìn)行擴(kuò)建，增加垃圾濕解工藝的處理場(chǎng)地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過(guò)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)，不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善，解決其中存在的問(wèn)題，以更好地應(yīng)對(duì)目前的垃圾處理問(wèn)題。

四、日本與煙臺(tái)的對(duì)比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設(shè)，其系統(tǒng)處于持續(xù)優(yōu)化和完善中，煙臺(tái)并未建立完善的垃圾回收處理系統(tǒng)。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，我國(guó)在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國(guó)家，從小具有較強(qiáng)的資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)程度較高。而煙臺(tái)市民則缺少該類意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，大多數(shù)居民自覺(jué)程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復(fù)利用資源，可以通過(guò)回收進(jìn)行再利用，為此需要進(jìn)行一定的處理工作，而煙臺(tái)在這方面的技術(shù)儲(chǔ)備還有一定的欠缺，有待進(jìn)一步投入。

5.日本技術(shù)先進(jìn)，而煙臺(tái)則相對(duì)落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問(wèn)題由來(lái)已久，我國(guó)在這方面卻剛剛起步，需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程。對(duì)全國(guó)八個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行階段性總結(jié)，其根本在于加強(qiáng)政府、公眾與企業(yè)之間的聯(lián)合，以先進(jìn)技術(shù)作為支撐。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行合理安排，主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.完善法律規(guī)范，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠(yuǎn)。需加大監(jiān)管力度，完善管理機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與公共設(shè)施建設(shè)，在各個(gè)地點(diǎn)安排分類投放點(diǎn)。

2.專事專管，為垃圾處理設(shè)立針對(duì)性管理機(jī)構(gòu)，大力宣揚(yáng)垃圾分類基礎(chǔ)教育，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并做好協(xié)調(diào)工作等。

3.全民行動(dòng)，做好上中下游的管理協(xié)調(diào)工作。上游需根據(jù)城市垃圾處理現(xiàn)狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，特別要注重配套設(shè)施的安排與建設(shè)；而對(duì)于下游，則需將工作落腳點(diǎn)放在物質(zhì)儲(chǔ)存方面，對(duì)物質(zhì)進(jìn)行分類儲(chǔ)存與處理。

4.完善評(píng)估體系。垃圾處理工作歷時(shí)長(zhǎng)久，需建立完善的評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大參與群體，以實(shí)際工作效果做出公正合理的評(píng)價(jià)。

5.充分發(fā)揮科技的力量。采用先進(jìn)設(shè)備以更好地服務(wù)垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

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篇（5）

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2004年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國(guó)的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問(wèn)并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國(guó)安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國(guó)部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹(shù)木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無(wú)不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒(méi)有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒(méi)有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語(yǔ)，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺(jué)。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂(lè)、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛(ài)。5月24日我們先后考察了韓國(guó)安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國(guó)校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無(wú)論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說(shuō)城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國(guó)土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國(guó)帶來(lái)的文明。公共場(chǎng)所你聽(tīng)不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢的辛苦是國(guó)內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開(kāi)始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來(lái)港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無(wú)不顯示出日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)校看教育的理念。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國(guó)學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來(lái)社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛(ài)”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國(guó)的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過(guò)程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見(jiàn)中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。可見(jiàn)日韓教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國(guó)除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽(tīng)不到喧囂。另外日韓兩國(guó)的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國(guó)都是自然資源非常貧乏的國(guó)家，但資源利用得好，我們所看到的沒(méi)有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開(kāi)辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛(ài)鄰居”、立立花中學(xué)的“愛(ài)父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國(guó)家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒(méi)有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無(wú)恙，公民的自覺(jué)道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無(wú)吸煙、無(wú)大聲喧嘩、自覺(jué)站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒(méi)有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒(méi)有學(xué)生。日韓兩國(guó)的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠(chéng)信，單就購(gòu)買商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國(guó)度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國(guó)民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國(guó)內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國(guó)民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國(guó)家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國(guó)家重個(gè)性、重自主性的開(kāi)放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國(guó)不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面。“以學(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是這兩個(gè)國(guó)家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國(guó)教育考察團(tuán)的到來(lái)。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國(guó)朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國(guó)漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語(yǔ)為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國(guó)不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有PTA（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動(dòng)，管理圖書館。學(xué)校按時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國(guó)安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來(lái)達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國(guó)教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒(méi)有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒(méi)有所謂的“名校”，這一點(diǎn)是符合日韓兩國(guó)的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營(yíng)，教育資源的開(kāi)發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國(guó)我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地。“實(shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過(guò)程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)。“實(shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過(guò)去評(píng)價(jià)日本和中國(guó)一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國(guó)的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國(guó)有句俗語(yǔ)：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國(guó)土?xí)r的一剎那，這種感覺(jué)油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無(wú)不是中國(guó)古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說(shuō)是中國(guó)的縮影。中國(guó)這塊古老文明的基石讓日韓兩國(guó)借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問(wèn)自己，這是為什么？走過(guò)看過(guò)之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國(guó)的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過(guò)程中，他們既不是全盤拒絕也不會(huì)全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國(guó)在學(xué)習(xí)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國(guó)乃至于歐美等國(guó)，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來(lái)主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來(lái)拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

篇（6）

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理者針對(duì)既定項(xiàng)目，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目管理過(guò)程和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的活動(dòng)。項(xiàng)目策劃的目的是規(guī)避、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

1 項(xiàng)目策劃的作用

一個(gè)好的項(xiàng)目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項(xiàng)目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)等）；明確項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開(kāi)工；指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)施性管理計(jì)劃的編制；企業(yè)總部及時(shí)有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。

2 項(xiàng)目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；（4）適用于項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項(xiàng)目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個(gè)方面事項(xiàng)，策劃現(xiàn)場(chǎng)考察人員要對(duì)策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項(xiàng)目策劃。現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù)等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價(jià)格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)買或租賃價(jià)格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級(jí)的勞動(dòng)力供應(yīng)情況及勞務(wù)費(fèi)用等；（3）需國(guó)內(nèi)采購(gòu)的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運(yùn)輸方式、時(shí)間和費(fèi)用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費(fèi)征免的法律規(guī)定。

3 項(xiàng)目策劃實(shí)施階段

項(xiàng)目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。

4 投標(biāo)策劃

投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員、擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與。策劃的重點(diǎn)是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險(xiǎn)，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項(xiàng)目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)考察資料準(zhǔn)確詳實(shí)的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，要從管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、設(shè)備配置及價(jià)格、材料來(lái)源及價(jià)格、主要?jiǎng)趧?wù)來(lái)源及工資水平、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、利潤(rùn)目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)。要策劃出項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、項(xiàng)目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來(lái)源等。

5 中標(biāo)后策劃

項(xiàng)目中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)策劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施性策劃，形成《XX項(xiàng)目策劃書》，實(shí)施性項(xiàng)目策劃書是項(xiàng)目實(shí)施額綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項(xiàng)工作要進(jìn)行。

6 中標(biāo)后補(bǔ)充調(diào)查

由于項(xiàng)目信息時(shí)效性、語(yǔ)言障礙、對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)的了解程度，往往投標(biāo)前的項(xiàng)目調(diào)查不能完全反映實(shí)際情況，以XX項(xiàng)目為例，投標(biāo)前，承包商派人對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，但由于得到項(xiàng)目信息時(shí)間太遲，前期調(diào)查時(shí)間太倉(cāng)促，加上調(diào)查人員對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)完全不熟悉，在中標(biāo)后實(shí)際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價(jià)格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價(jià)格要高于民用柴油價(jià)格50%（調(diào)查時(shí)為民用油價(jià)）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項(xiàng)目需要）等。在項(xiàng)目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開(kāi)工，所在國(guó)市場(chǎng)發(fā)生變化。中國(guó)企業(yè)在海外承包項(xiàng)目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報(bào)告作為依據(jù)進(jìn)行實(shí)施性項(xiàng)目策劃，會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成很大影響，所以在進(jìn)行實(shí)時(shí)性項(xiàng)目策劃前必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。

7 項(xiàng)目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項(xiàng)目概況

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況以表格方式說(shuō)明項(xiàng)目概況及要點(diǎn)。

7.2 項(xiàng)目主要管理目標(biāo)

按合同規(guī)定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對(duì)有設(shè)計(jì)內(nèi)容的項(xiàng)目（如EPC項(xiàng)目）應(yīng)提出設(shè)計(jì)目標(biāo)。

7.3 項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時(shí)已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實(shí)際情況滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，尤其在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項(xiàng)目成敗。

7.4 制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

工程進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項(xiàng)目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項(xiàng)目計(jì)劃（月進(jìn)度計(jì)劃、物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、分包商進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表示。清理項(xiàng)目關(guān)鍵線路的節(jié)點(diǎn)工期，針對(duì)關(guān)鍵幾點(diǎn)實(shí)行預(yù)警制度。要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程策劃

明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過(guò)渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)，如項(xiàng)目經(jīng)理部主副營(yíng)地、便道（線）、便橋、臨時(shí)用電、用水、采石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌合站、制梁場(chǎng)等。

7.6 項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表；（2）明確項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過(guò)對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)，初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。在策劃設(shè)備購(gòu)置時(shí)同步考慮操作手的來(lái)源，所在國(guó)對(duì)操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計(jì)劃；臨時(shí)工程和輔助工程主要材料需用料計(jì)劃；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目特性可以考慮在屬地建流動(dòng)工廠的可能性。

物資設(shè)備計(jì)劃是保證項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性計(jì)劃，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長(zhǎng)項(xiàng)目，要充分了解所在國(guó)進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計(jì)劃

質(zhì)量管理計(jì)劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰(shuí)何時(shí)按照哪些管理程序完成項(xiàng)目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過(guò)程質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)，達(dá)到質(zhì)量

目標(biāo)。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計(jì)劃

進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)，編制安全防護(hù)計(jì)劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項(xiàng)目職業(yè)健康及安全重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)工程所在國(guó)地方病，如瘧疾、血吸蟲(chóng)等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄；根據(jù)所在國(guó)職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動(dòng)，必要情況下聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

7.11 環(huán)境管理計(jì)劃

環(huán)境管理計(jì)劃是針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素制定的控制計(jì)劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對(duì)周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對(duì)合同特點(diǎn)及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價(jià)款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場(chǎng)調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時(shí)間表；通過(guò)綜合分析確定有實(shí)力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項(xiàng)，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過(guò)程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，應(yīng)制訂如下風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括成本風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等）；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括采用所在國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險(xiǎn)等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（主要針對(duì)征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對(duì)海外項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對(duì)存在勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，應(yīng)針對(duì)最低工資調(diào)整、工會(huì)干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程一切險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點(diǎn)考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩己霜?jiǎng)罰體系；（3）人力資源策劃，重點(diǎn)是關(guān)于勞動(dòng)配額、勞動(dòng)用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢螅唬?）材料、設(shè)備采購(gòu)策劃重點(diǎn)是國(guó)際采購(gòu)的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時(shí)的申報(bào)程序；（5）施工方案策劃，重點(diǎn)是了解和掌握施工方案審報(bào)和批準(zhǔn)程序、時(shí)效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項(xiàng)目，原則上應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機(jī)構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)屬地化管理，規(guī)避項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。

9 策劃書的調(diào)整

項(xiàng)目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時(shí)項(xiàng)目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時(shí)間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行；（3）項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马?xiàng)目停工時(shí)間較長(zhǎng)或者重難點(diǎn)工程節(jié)點(diǎn)工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機(jī)具來(lái)源或價(jià)格變化大，影響到項(xiàng)目運(yùn)行；（5）所在國(guó)政治重大更替影響項(xiàng)目運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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業(yè)出版社，1997.

篇（7）

【中圖分類號(hào)】G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）22-0179-01

一、革新教學(xué)觀念，改善教學(xué)方法

按照新課改的理念，教育應(yīng)該是以人為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。而傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，高中地理學(xué)科只要學(xué)生肯下功夫，多用心去背就能考出理想的成績(jī)，所以高中教師在以往的授課中都是知識(shí)格式化和復(fù)制式的教學(xué)，多數(shù)都是知識(shí)的灌輸，然后留給學(xué)生足夠的時(shí)間采用機(jī)械記憶的方法，死記硬別來(lái)應(yīng)付考試。但是一味的記憶，無(wú)疑加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，時(shí)間一長(zhǎng)也會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，影響學(xué)生的全面發(fā)展。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)下教育發(fā)展的需要，提高高中地理課堂教學(xué)的有效性，教師必須革新教育教學(xué)觀念，改善教學(xué)方法。而這種轉(zhuǎn)變一定要遵循學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體，教師只起到引導(dǎo)和組織的作用。整堂課是否優(yōu)質(zhì)高效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于學(xué)生是否積極參與課堂；是否有獲得表達(dá)自己觀點(diǎn)和想法的機(jī)會(huì)；學(xué)生間是否有合作和交流的過(guò)程；是否學(xué)生能夠自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并掌握相關(guān)知識(shí)；是否學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中等。所以這樣的課堂就需要教師采用多種教學(xué)手法組織課堂教學(xué)，如設(shè)置問(wèn)題情境，從學(xué)生生活實(shí)際中提取素材，吸引學(xué)生注意力。或是布置任務(wù)，讓學(xué)生提前搜集資料，通過(guò)和同學(xué)、老師交流而獲得知識(shí)等一些方法。來(lái)讓學(xué)生體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，并且獲得表達(dá)與交流的機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)自己的探討獲得知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，傳授給學(xué)生解決問(wèn)提的方法。真正做到“授之與魚(yú)不如授之與漁”。促進(jìn)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。使學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行舉一反三，更好的理解與運(yùn)用課堂所學(xué)。

二、走出課堂，注重社會(huì)實(shí)踐

課堂教學(xué)并不僅僅局限于教室，還應(yīng)該讓課堂中的知識(shí)傳授活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)，使課堂教學(xué)形式更加多樣化。就地理學(xué)科本身的特點(diǎn)而言， 它與人們的生產(chǎn)生活實(shí)踐聯(lián)系非常緊密。因此，不但上課時(shí)要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常教學(xué)生用學(xué)到的理論知識(shí)解釋生活中的地理事物和地理現(xiàn)象，讓學(xué)生體會(huì)到地理課程的實(shí)用性。到野外觀察更是學(xué)習(xí)地理所必需的，也是搞好地理課堂教學(xué)所必需的，有時(shí)候教室以外是我們最好的課堂。比如學(xué)習(xí)“陸地地形”時(shí)，筆者就組織學(xué)生考察本地地形的種類和特征；講到“環(huán)境保護(hù)”時(shí)，就組織學(xué)生到廢品回收站和垃圾處理站參觀，然后要求學(xué)生回校寫考察報(bào)告。讓學(xué)生走出校門，有利于學(xué)生了解自然、了解社會(huì)，有利于增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用知識(shí)的能力及學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、透析現(xiàn)有學(xué)情，巧用知識(shí)遷移

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們學(xué)習(xí)的途徑越來(lái)越多，對(duì)知識(shí)的了解也越來(lái)越多，人們的經(jīng)歷不再是以往簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的，而是通過(guò)廣泛的途徑獵取了大量的生活常識(shí)及科學(xué)知識(shí)。對(duì)于高中生也是如此，他們獲取的這些知識(shí)在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，產(chǎn)生了巨大的作用，他們能夠積極主動(dòng)的把符號(hào)所代表的新知識(shí)與自舊知識(shí)加以聯(lián)系，強(qiáng)化學(xué)習(xí)目標(biāo)，加深對(duì)新知識(shí)的了解和掌握。如在講授如何綜合治理長(zhǎng)江水患的問(wèn)題時(shí)，教師引入了近年來(lái)學(xué)生所接觸到的有關(guān)長(zhǎng)江的相關(guān)實(shí)事如：三峽工程，1998年洪水實(shí)況轉(zhuǎn)播，從而讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到防洪是綜合治理長(zhǎng)江的首要任務(wù)！又如在講中國(guó)的疆域時(shí)，由于很多學(xué)生都知道中國(guó)屬于東方國(guó)家，而且還被譽(yù)為是“縱橫一萬(wàn)里，上下五千年”，教師就可以從這點(diǎn)開(kāi)始入手一步步讓學(xué)生通過(guò)觀察地圖和地球儀找出相關(guān)知識(shí)，即：從東西半球來(lái)看，我國(guó)正好位于東半球，從南北半球來(lái)看，我國(guó)正好位于北半球。并且我國(guó)領(lǐng)土范圍位居世界第三，是亞洲東部最大的國(guó)家，南北相差約50個(gè)緯度，東西跨越60多個(gè)經(jīng)度。

四、創(chuàng)設(shè)和諧的教學(xué)情境，提高地理課堂教學(xué)效率

在教學(xué)過(guò)程中，教師要有針對(duì)性的創(chuàng)設(shè)與教學(xué)相呼應(yīng)的具體教學(xué)資源，使學(xué)生能充分的體驗(yàn)所學(xué)知識(shí)，激發(fā)他們的積極性。和諧的教學(xué)情境使學(xué)生時(shí)刻處在一個(gè)安逸的環(huán)境中，使他們的大腦始終處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而在課堂中表現(xiàn)得精神煥發(fā)，充滿興趣。構(gòu)建生動(dòng)的教學(xué)情境，能真正引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，使他們?nèi)硇牡赝度雽W(xué)習(xí)活動(dòng)；有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和自己的思維方式，參與到解決問(wèn)題的活動(dòng)中來(lái)，最終獨(dú)立解決問(wèn)題。

在教學(xué)中，問(wèn)題情境的創(chuàng)設(shè)要有現(xiàn)代氣息，要將現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的與教學(xué)有關(guān)的素材及時(shí)引入課堂，以增強(qiáng)教學(xué)的時(shí)代性。在教學(xué)實(shí)踐中，筆者根據(jù)針對(duì)性、趣味性、創(chuàng)造性的創(chuàng)設(shè)原則，進(jìn)行了以下嘗試：

1.設(shè)置懸念，構(gòu)建迫切學(xué)習(xí)的教學(xué)情境。教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，實(shí)際上是以“疑”為紐帶的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一體系。

2.實(shí)驗(yàn)操作，形成手腦并用的教學(xué)情境。心理學(xué)的研究表明，人的動(dòng)作操練直接影響著思維的發(fā)展。如在“地質(zhì)作用中內(nèi)力作用”的教學(xué)時(shí)，可請(qǐng)學(xué)生上講臺(tái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，并以學(xué)生操作獲得的結(jié)論為感性材料展開(kāi)教學(xué)，那么，褶皺、斷層這些抽象的知識(shí)就容易理解了。

3.案例引發(fā)，構(gòu)建生活化的教學(xué)情境。以學(xué)校附近土地利用的變化過(guò)程為案例來(lái)學(xué)習(xí)城市的發(fā)展；以長(zhǎng)江為例來(lái)學(xué)習(xí)河流的流域治理等等。

總之，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，因此提高地理課堂的效率，還需要學(xué)生密切配合教師，樹(shù)立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。此外，靈活多樣的練習(xí)反饋對(duì)于提高地理課堂教學(xué)效率也是非常重要的。教師要在新課程理念的指導(dǎo)下不斷探索，為每個(gè)學(xué)生都能在地理課堂上獲得最大發(fā)展而努力，扎扎實(shí)實(shí)上好每一堂課，使得地理課堂效率得到質(zhì)的提高。

篇（8）

一、考察見(jiàn)聞

1、城市印象

這次考察停留時(shí)間最長(zhǎng)的城市是臺(tái)北市。臺(tái)北市為臺(tái)灣省省會(huì)城市，其位于臺(tái)灣島北部的臺(tái)北盆地，是臺(tái)灣人口最多的城市，也是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。考察參觀了臺(tái)北最高的101大樓，在88層頂樓平臺(tái)鳥(niǎo)瞰了臺(tái)北市全貌，領(lǐng)略了臺(tái)北的都市繁華。夜宿臺(tái)北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國(guó)古典建筑的風(fēng)格，氣勢(shì)雄偉，色彩鮮艷。臺(tái)北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時(shí)的繁榮，如今的臺(tái)北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調(diào)，顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽(tīng)不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見(jiàn)有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺(tái)灣城市還有一個(gè)特點(diǎn)，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見(jiàn)路邊、商場(chǎng)外邊整齊停放著摩托車，未見(jiàn)車輪前后胎上加固防盜鎖的，問(wèn)導(dǎo)游方知，臺(tái)灣的治安較好，幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺(tái)灣人整體素質(zhì)較高，責(zé)任意識(shí)很強(qiáng)，禮貌待人。在公共場(chǎng)所，賓館商店，遇見(jiàn)的臺(tái)灣同胞都是感覺(jué)很親切。我們逛街逛商場(chǎng)，難免經(jīng)常問(wèn)路，指路人都非常友好。上街購(gòu)物，無(wú)論是詢價(jià)討價(jià)、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒(méi)有做成生意，也是熱情相送。臺(tái)灣民眾在公共場(chǎng)合都很安靜，即使是人多時(shí)，說(shuō)話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。

2、生態(tài)環(huán)境

臺(tái)灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國(guó)大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒(méi)有那么清，天沒(méi)有那么藍(lán)。臺(tái)灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開(kāi)的，據(jù)了解，臺(tái)灣對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸，政府十分重視對(duì)民眾的環(huán)保教育和要求，多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國(guó)家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí)，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設(shè)時(shí)，再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹(shù)種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，綠化體現(xiàn)得處處都是。

3、傳統(tǒng)文化

踏上臺(tái)灣的土地，看到的是中國(guó)字，聽(tīng)到的是漢語(yǔ)，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國(guó)戲，感到非常的親近，中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說(shuō)兩岸文化習(xí)俗上的一致，首先是語(yǔ)言文字上的一致，在臺(tái)灣把普通話稱為“國(guó)語(yǔ)”，這本身就反映出臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感，要說(shuō)兩岸文字上有何差別，則大陸簡(jiǎn)漢字多一些，臺(tái)灣繁體字多一些。二是漢文化在臺(tái)灣的傳承。在臺(tái)灣中小學(xué)，漢語(yǔ)、國(guó)學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺(tái)灣深入民心。三是宗教在臺(tái)灣的盛行。一路所見(jiàn)最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺(tái)灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺(tái)灣也是祖國(guó)大江南北名小吃的匯聚地，臺(tái)灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個(gè)樣。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在臺(tái)灣的短短幾天時(shí)間里，走過(guò)了好幾個(gè)縣市，發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好，產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，我們一路走來(lái)，在每個(gè)地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺(tái)畜的肉制品深加工企業(yè)，其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。

二、感悟體會(huì)

1、精細(xì)城市管理，提升城市品位

臺(tái)灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市品質(zhì)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，我們＊縣在城市化進(jìn)程中，如何通過(guò)以較少的城市建設(shè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升？這就需要我們通過(guò)重視城市管理，來(lái)提升我們的城市品位，并可以借鑒臺(tái)灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)，精細(xì)化管理，保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。

2、突出以人為本，制定城市規(guī)劃

強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終，在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目周邊環(huán)境回饋社會(huì)公眾，以爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計(jì)上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所，合理搭配綠地和建筑，科學(xué)擺放高層建筑，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。

3、鍛造空間品質(zhì)，延續(xù)文化傳承

城市街道、廣場(chǎng)、街頭綠地等都是人們體驗(yàn)城市的直接載體，是人們享受城市生活，領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺(tái)灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗(yàn)，林萌街道，街頭綠地隨處可見(jiàn)，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過(guò)這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn)，可以充分結(jié)合這些特征，打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化，利用水石花樹(shù)、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活

城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，在臺(tái)灣，環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng)烈，市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們＊雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯(cuò)，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念，要立足現(xiàn)有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣，在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)教育，使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛(ài)自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動(dòng)社會(huì)各階層文明素質(zhì)的整體提升；對(duì)公眾場(chǎng)合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進(jìn)行立法規(guī)范，督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。

篇（9）

為加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽(yáng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李富禹、紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳衛(wèi)兵、園林處主任林國(guó)慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張旭東、副大隊(duì)長(zhǎng)何強(qiáng)等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察，實(shí)地參觀了城市廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時(shí)間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了增進(jìn)交流、開(kāi)闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作的目的。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無(wú)不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對(duì)接長(zhǎng)三角的最前沿，是全國(guó)重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚(yú)米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來(lái)，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見(jiàn)成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國(guó)先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開(kāi)展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動(dòng)"為抓手，深入推進(jìn)城市管理上新臺(tái)階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項(xiàng)城市管理工作走在全國(guó)前列。榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具幸福感城市（兩次）、中國(guó)最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，市委書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動(dòng)城市形象提升活動(dòng)

2017年，上饒市委、市政府召開(kāi)了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，特別是啟動(dòng)"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動(dòng)，資金投入達(dá)29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對(duì)城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說(shuō)對(duì)城管工作高看一格、厚愛(ài)一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動(dòng)為載體，主動(dòng)聯(lián)合、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展系列整治活動(dòng)

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門開(kāi)展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動(dòng)".聯(lián)合市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對(duì)菜場(chǎng)及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營(yíng)運(yùn)等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個(gè)社區(qū)（村），由106個(gè)部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動(dòng)

開(kāi)展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動(dòng)，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見(jiàn)；開(kāi)展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動(dòng)，廣大社會(huì)志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開(kāi)展了"小手拉大手"主題活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展不文明行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，市民積極參與舉報(bào)，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個(gè)轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級(jí)干部帶班開(kāi)展"步行看城管"活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。全面推行錯(cuò)時(shí)上班制度，及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營(yíng)等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場(chǎng)化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場(chǎng)化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項(xiàng)目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元，全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度

對(duì)主干道堅(jiān)持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來(lái)每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問(wèn)題得到較大緩解。對(duì)中心廣場(chǎng)周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長(zhǎng)到20個(gè)小時(shí)，增加了20多名快保人員，整治攤點(diǎn)配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)近20000次、出店（占道）經(jīng)營(yíng)近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營(yíng)，多部門聯(lián)合對(duì)露天夜宵燒烤開(kāi)展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場(chǎng)。加大對(duì)廣場(chǎng)、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造，改造面積達(dá)10萬(wàn)㎡。同時(shí)，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達(dá)300萬(wàn)盆次。

（六）、提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松，以開(kāi)展"兩學(xué)一做"活動(dòng)為契機(jī)、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國(guó)第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，豐富了理論和實(shí)踐知識(shí)。

三、對(duì)我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)投資者的吸引力增強(qiáng)，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對(duì)家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅(jiān)定不移，持之以恒推進(jìn)整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹(shù)立打持久戰(zhàn)的意識(shí)、全員參與意識(shí)，才能形成最佳合力，取得實(shí)效。

四、對(duì)推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹(shù)立"一個(gè)目標(biāo)"

通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)城市管理工作從見(jiàn)成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹(shù)立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境，努力把建陽(yáng)建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。

（二）全方位打造"五個(gè)城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)城市管理工作大提升。

2、精細(xì)城管

研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過(guò)程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過(guò)濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹(shù)立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。同時(shí)，將著力打造一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，開(kāi)展一系列城管愛(ài)心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開(kāi)展"三大行動(dòng)"

1、開(kāi)展道路本色行動(dòng)

以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機(jī)掃化作業(yè)率，全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)道路潔凈見(jiàn)本色、見(jiàn)底色。

2、開(kāi)展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺(tái)

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺(tái)。

（三）、著力抓好"六個(gè)方面"工作

1、全方位開(kāi)展"全民共建、美麗建陽(yáng)"城市形象提升活動(dòng)。

通過(guò)全民參與，開(kāi)展集中整治、系列主題活動(dòng)、城市改造提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長(zhǎng)為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制，堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺(tái)的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實(shí)施一批城市景觀及民生工程

重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場(chǎng)、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式

推行"城管革命",樹(shù)立精細(xì)化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化城市管理空間，量化管理服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細(xì)管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細(xì)節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評(píng)辦法。

6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

集中開(kāi)展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象"專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對(duì)提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究其可行性，我局提出以下十點(diǎn)建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司，引進(jìn)專業(yè)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場(chǎng)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無(wú)主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽(yáng)地域文化特色，通過(guò)在工地圍墻上手工繪畫，把建陽(yáng)的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場(chǎng)；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專業(yè)科室對(duì)城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理

引進(jìn)專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過(guò)開(kāi)展形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明行為、樹(shù)立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對(duì)亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。

（六）、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解流動(dòng)攤販管理難題

在合適的地點(diǎn)或街道，設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，成立專門的管理處，進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個(gè)攤位都要登記造冊(cè)，實(shí)施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對(duì)房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼

按照居民申請(qǐng)，對(duì)確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補(bǔ)助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對(duì)無(wú)煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼

為消除木炭燒烤帶來(lái)的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開(kāi)展整治，加強(qiáng)宣傳勸說(shuō)力度，引導(dǎo)商戶購(gòu)買無(wú)煙燒烤設(shè)備。按照購(gòu)買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（九）、強(qiáng)化全民參與

篇（10）

中圖分類號(hào):S75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0006-2

0 前言

楊柳科(Salicaceae)是泛北極植物區(qū)系的典型科之一,具有廣泛的、多種多樣的用途,在人類生活中有著非常重要的意義,素為世界人民群眾所喜愛(ài)和重視。柳屬(Salix L.)是楊柳科最大的屬,約550種,我國(guó)柳屬植物255種,約占全世界總數(shù)的46%,是全世界柳屬植物最多、最豐富的地區(qū),在全國(guó)各省、區(qū)廣泛分布,而柳屬絕大部分為灌木柳,許多種類與人們生產(chǎn)生活戚戚相關(guān),目前部分灌木柳種類已開(kāi)始被人類開(kāi)發(fā)利用。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)灌木柳作用的逐步認(rèn)識(shí),特別是2008年多哈會(huì)議后,熱愛(ài)自然、崇尚環(huán)保,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)已成為全世界各國(guó)政府和人民的共識(shí),對(duì)灌木柳的開(kāi)發(fā)利用尤為迫切和重要。

1 我國(guó)灌木柳資源分布及利用現(xiàn)狀

灌木柳具有喜光抗寒、耐水濕、根系發(fā)達(dá)、萌蘗力強(qiáng)、易繁殖、成活率高等特點(diǎn),是理想的能源利用、工藝品編制的原料樹(shù)種和水土保持、防風(fēng)固沙樹(shù)種。我國(guó)灌木柳種類繁多,野生種類全國(guó)各地皆有分布。我國(guó)栽培利用灌木柳歷史悠久,據(jù)資料,早在明嘉清年間,河北固安沿永定河、白溝河岸沙灘上即廣種杞柳;山東微山湖杞柳有1400多年的栽培歷史。目前我國(guó)人工栽培利用的灌木柳種類主要有杞柳(Salix integra Thunb)、烏柳(S. cheilophila)、簸箕柳(S. suchowensis)、三蕊柳(S. triandra)、細(xì)枝柳(S. gracilior)、沙柳(S.pammophila)等。全國(guó)灌木柳栽培集中在山東、江蘇、河南、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古及東北三省沿河地區(qū)。山東省臨沂市沂沭河兩岸、濟(jì)寧市的微山湖周圍及東營(yíng)市黃河三角洲,江蘇省蘇北地區(qū),河南省、安徽省的淮河流域,湖北省的漢江流域是杞柳的主要栽培區(qū),作為柳制工藝品的原料,部分縣市柳編產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),有“柳編之鄉(xiāng)”之美稱。遼寧臺(tái)安發(fā)展的主要是三蕊柳、細(xì)枝柳、簸箕柳及蒿柳。內(nèi)蒙古、寧夏等沙地,山西、陜西省的黃土地栽植沙柳,主要是防風(fēng)固沙,保持水土。

2 灌木柳資源的評(píng)價(jià)

2.1 生態(tài)效益明顯,是優(yōu)良的生態(tài)林建設(shè)樹(shù)種

灌木柳具有種源豐富、造林技術(shù)簡(jiǎn)單、成活率高、成本低,防護(hù)效益好的特點(diǎn)。其根系發(fā)達(dá),枝葉繁茂,在溝河兩岸、沿江栽植能起到穩(wěn)固江道、防洪排澇、固土護(hù)岸、防止水土流失等作用;在丘陵地區(qū)栽植對(duì)治理水土流失效果明顯;在農(nóng)田防護(hù)林中喬灌結(jié)合使防護(hù)林的生態(tài)效益更明顯。

2.2 做為柳編工藝品的原材料,經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,是編織業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料,高附加值的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種

杞柳枝條是編織柳工藝品的上等原料,作為國(guó)際公認(rèn)的綠色包裝物和裝飾品,柳編工藝品已成為國(guó)際市場(chǎng)上的搶手貨,為我們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如臨沂市作為山東省的主要杞柳產(chǎn)區(qū)及加工地,現(xiàn)栽培面積1.5萬(wàn)hm2,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干條18萬(wàn)噸,柳制工藝品100多個(gè)系列1萬(wàn)多個(gè)花色品種,年出口創(chuàng)匯1億多美元。

2.3 利用價(jià)值大,應(yīng)用范圍廣泛

灌木柳除作為柳編工藝品的原料外,枝條產(chǎn)量高,韌性強(qiáng),可以條代木或以條代竹,是制造人造板的好原料;也可以作為食用菌開(kāi)發(fā)生產(chǎn)培養(yǎng)基原料;花為早期蜜源,葉和皮是喂羊、兔的好飼料,還可漚制綠肥。灌木柳生長(zhǎng)快,可迅速解決農(nóng)民燒柴問(wèn)題,是優(yōu)良的薪炭林樹(shù)種。

2.4 是優(yōu)良的生物質(zhì)能源林樹(shù)種

灌木柳種類多,分布廣,天然雜交非常容易,其適應(yīng)性強(qiáng),繁殖簡(jiǎn)單,造林容易,易平茬更新,造林成本低廉;其光合效率高,生物質(zhì)產(chǎn)量大。優(yōu)良灌木柳品種的生物質(zhì)產(chǎn)量可達(dá)30-45t/hm2,比南方著名速生桉樹(shù)并不遜色,是很有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源林樹(shù)種。在全球能源緊缺的今天,作為可再生的生物質(zhì)能源,灌木柳無(wú)疑是個(gè)很好的選擇。

3 灌木柳資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

3.1 栽培管理粗放

雖然灌木柳林在我國(guó)分布很廣,但大部分栽培管理粗放。主要表現(xiàn)在不注重品種的選擇,栽植地點(diǎn)多為沙化土或河灘地,立地條件差,很難做到適地適樹(shù);栽培技術(shù)措施研究少,憑經(jīng)驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理水平低。

3.2 對(duì)我國(guó)灌木柳資源的開(kāi)發(fā)利用渠道較窄

主要是用為柳制工藝品的原材料,對(duì)于灌木柳的其他作用,還很少開(kāi)發(fā)。在作為柳制品的原材料方面,也僅應(yīng)用其枝條,對(duì)其葉、皮等也被作為垃圾處理,嚴(yán)重影響了灌木柳開(kāi)發(fā)的綜合效益。

3.3 灌木柳栽培生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)化水平低,柳編企業(yè)缺乏品牌意識(shí)

大部分為一家一戶的分散經(jīng)營(yíng),柳制品的品種花色及加工數(shù)量以外商訂貨單為主,主動(dòng)研發(fā)的品種太少。以農(nóng)戶為單位的種植、加工形式存在著水平低,產(chǎn)品質(zhì)量不整齊,標(biāo)準(zhǔn)化水平低,很難形成名牌產(chǎn)品;而大部分柳編企業(yè)沒(méi)有自己的品牌,柳編制品靠貼牌出口,也嚴(yán)重影響了出口,制約了柳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 開(kāi)發(fā)利用灌木柳資源的戰(zhàn)略性措施

4.1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

我國(guó)的灌木柳種質(zhì)資源豐富,但絕大多數(shù)處于自生自滅狀態(tài),雖然灌木柳適應(yīng)性強(qiáng),但仍有許多樹(shù)種、品種瀕臨滅絕;同時(shí)森林火災(zāi)、人為破壞及不合理的開(kāi)發(fā)利用也使許多寶貴的種質(zhì)資源流失嚴(yán)重,因此,必須加強(qiáng)灌木柳種質(zhì)資源的保護(hù),堅(jiān)持近期計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,現(xiàn)地保存與異地保存相結(jié)合,重點(diǎn)保存與一般保存相結(jié),制定科學(xué)的保存和利用規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)灌木柳種質(zhì)資源的可持續(xù)利用。山東省郯城縣林業(yè)局首先在這方面進(jìn)行了嘗試,2007年從全國(guó)灌木柳主要栽培區(qū)進(jìn)行了種質(zhì)資源收集,建成了具有200余個(gè)種質(zhì)的異地保存庫(kù)。

4.2 開(kāi)展良種選擇及培育

根據(jù)我國(guó)地域廣、立地類型多、氣候變化大和灌木柳種類多、雜交易、用途廣的特點(diǎn),采用雜交育種或選擇育種,選定不同性狀作為遺傳改良的主要目的性狀,選育出不同利用途徑的優(yōu)良品種或優(yōu)良無(wú)性系。江蘇省林科院在我國(guó)較為系統(tǒng)地開(kāi)展了灌木柳育種研究,進(jìn)行了編織柳的遺傳改良和高生物量灌木柳的選育,選育出了適宜編制高檔柳編工藝品的Jw9-6和Jw8-26 ,已推廣到華北、黃淮平原和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。安守芹等通過(guò)對(duì)92個(gè)沙柳無(wú)性系的田間試驗(yàn),篩選了10個(gè)高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)量、高速生、高抗逆的優(yōu)良無(wú)性系。

4.3 多元化種植,多形式開(kāi)發(fā)

灌木柳喜濕耐澇,易繁殖,生長(zhǎng)快,適應(yīng)范圍廣,無(wú)論是農(nóng)田還是渠旁都可栽植,有條件的地區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,形成規(guī)模效益;也可以充分利用溝邊、渠堰、水旁、河灘及許多尚未得到有效利用的濕地,開(kāi)展“四旁”栽植,同時(shí)也可以發(fā)展林-柳間作,提高灌木柳種植綜合效益。灌木柳是多用途樹(shù)種,柳編工藝品林、生物質(zhì)能源林、飼料林、藥用林多形式開(kāi)發(fā),全面發(fā)展。特別是要把發(fā)展灌木柳生物質(zhì)能源林同發(fā)展柳編工藝品林同等重視,作為今后灌木柳發(fā)展主要發(fā)展方向。灌木柳作為營(yíng)造生物能源林具有優(yōu)越的條件,為灌木柳的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了廣闊的空間。

4.4 開(kāi)展專項(xiàng)栽培技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

針對(duì)不同立地條件、不同栽培目標(biāo)開(kāi)展專門的栽培管理技術(shù)研究,提出栽培管理規(guī)程。組織技術(shù)力量開(kāi)展灌木柳產(chǎn)品研發(fā),進(jìn)一步重視對(duì)柳編工藝品的研發(fā),研究新工藝,開(kāi)發(fā)新品種,形成特色,形成品牌。同時(shí)對(duì)灌木柳在飼料、藥材及人造板等方面應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究,形成新產(chǎn)品,擴(kuò)大灌木柳產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.5 成立行業(yè)協(xié)會(huì),組織行業(yè)論壇

積極引導(dǎo)成立灌木柳商會(huì)或柳編產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),做好企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù),充當(dāng)行業(yè)自律的組織者和管理者,行使好溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶作用,實(shí)現(xiàn)灌木柳種植和加工企業(yè)盡快由部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。由主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織專家學(xué)者,定期舉行行業(yè)發(fā)展論壇,讓企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)和行業(yè)發(fā)展方向,探索較好的成長(zhǎng)方式,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力,保持灌木柳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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