時間：2022-09-19 12:48:22
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇殘疾人工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，全縣轄14個鄉鎮、1個經濟開發區，215個行政村，總面積1409.3平方公里，總人口35.2萬人，其中有各類殘疾人23900名，占全縣總人口的7%。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市殘聯的精心指導下，涇川縣以加快重點項目建設和提升服務能力為抓手，扎實推進殘疾人就業創業百千萬工程，統籌協調落實殘疾人優惠政策，認真組織實施扶殘助殘民生項目，認真開展殘疾人精準扶貧精準脫貧，著力解決殘疾人的實際困難，全縣殘疾人事業發展水平穩步提高。
一、扎實推進就業創業百千萬工程
我們始終把就業創業工作作為殘疾人工作的重中之重，采取得力措施，加大扶貧力度，扎實推進“殘疾人就業創業百千萬”項目建設，創建殘疾人就業扶貧基地3個，創業培訓基地2個，并對92名殘疾人進行了各類形式的就業創業援助。
1、加強項目組織管理。《全省殘疾人就業創業百千萬工程實施意見》下發后，縣殘聯高度重視，及時召開專題會議，根據我縣實際情況，研究制定了《涇川縣殘疾人就業創業百千萬工程實施方案》，對項目實施時間步驟、標準要求、目標任務進行了明確，并要求各鄉鎮殘聯立即行動，統一推進。同時，縣殘聯按照“分片包干，一包到底”的原則，由3名科級干部負責聯系指導基地創建和就業援助工作開展情況，建立聯系督導、信息反饋機制，形成了上下聯動、整體推進的良好工作局面。
2、規范項目申報程序。為了提高就業創業基地建設水平，縣殘聯嚴格按照《實施方案》規定的程序和標準，首先由個人或企業提出申請，鄉鎮殘聯進行初審公示，縣殘聯逐個上門復審，理事長辦公會討論上報，待省、市殘聯批準后，資金通過個人“一折統”或公司賬戶拔付，縣鄉殘聯隨時督查資金落實和使用情況，保證專款專用。按照這種辦法和程序，2014－2016年，我縣共申報創建鼎惠農業科技有限公司、金農家禽養殖專業合作社、福利門窗加工廠殘疾人就業扶貧基地3個，隴新牧業有限公司、信泰建材廠殘疾人創業培訓基地2個；對84名殘疾人進行了就業創業援助，創辦殘疾人文化實體1家，殘疾人網站7家。
3、加大資金扶持力度。2014－2016年，我們通過爭取省市項目補貼、整合其他項目資源、想法設法開展自籌這三個途徑，進一步加大資金扶貧力度，先后籌集就業創業扶持資金77.5萬元，其中2批次5個基地補貼資金36萬元，全市“百名殘疾人就業援助”資金10人5萬元，殘疾人就業創業資金50人10萬元同，殘疾大中畢業生創業資金4人4萬元，殘疾人文化實體補貼資金1家2萬元，殘疾人網站補貼資金7家5.6萬元，零就業貧困殘疾人家庭補貼20名10萬元，殘疾學生助學59人5.3萬元，切實保證了殘疾人就業創業工作的順利開展。
4、探索有效幫扶措施。面對多數殘疾貧困戶無項目、無技術、無資金、無致富門路的實際，我們聯合各扶貧基地，在搞好基地自身發展的同時，根據農村產業發展布局和貧困殘疾人的實際狀況，積極探索靈活多樣的幫扶措施，扶持殘疾人脫貧致富奔小康。
一是推行土地流轉有租金。針對部分貧困殘疾人家庭土地面積較大但是無力耕種或經濟效益低下等實際問題，按照“依法、自愿、有償”的原則，在充分尊重殘困戶意愿，保持現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，嚴格按照法定操作程序，緊緊圍繞蘋果產業發展和連片開發經營的思路，涇川縣鼎惠農業科技發展有限公司依法流轉黨原鎮高崖村周邊15個殘疾人家庭土地71畝，每畝年租金400元，戶均年增收1890元，比種莊稼的純收入還要高。這些殘疾人在管理好自家剩余土地的同時，騰出來的時間還可以外出務工或者到基地打零工，不但緩解了基地用工難的問題，而且增加了自己的收入。
二是靈活安置就業有工資。由于受身體功能限制，相當一部分殘疾人在家務農收入低下，外出打工又不方便。因此，縣殘聯要求各就業扶貧基地在搞好企業自身發展的同時，在生產經營過程中，要積極開發適合殘疾人就業的崗位，最大限度的安置周邊殘疾人靈活就業，增加他們的經濟收入。近年來，全縣3個殘疾人就業基地先后開發適合殘疾人就業的崗位57個，其中簽訂了長期勞務合同的31名，讓這些殘疾人就近就業有收入。比如創業培訓基地信泰建材廠安置的7名殘疾人年收入都達到了2.5萬元以上；就業扶貧基地鼎惠農業公司安置的16名殘疾人靈活，并在勞動強度、工資結算、工作時間等方面給予照顧和傾斜。
三是資金技術入股有分紅。農村有些殘疾人有資金但是無技術，有些殘疾人有技術但是缺資金，有些殘疾人有技術有資金但是沒有合適的發展項目。針對這種情況，我們協調農村各類種植養殖專業合作社動員和吸納有發展產業意愿的這部分殘疾人通過資金或者技術入股的方式，積極金龍
四是帶動發展產業有保障。金龍、隴新、（技術培訓）
建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系，建立了財政資金到位和管理使用的監督機制，對資金使用情況進行監督檢查，資金管理使用各個環節均能夠按照財政扶貧資金相關類別管理辦法的規定執行，資金分配的各個環節和有關內容合理到位，沒有存在虛報項目騙取財政資金的情況；沒有存在截留、擠占、挪用資金的情況；不存在優親厚友、弄虛作假的現象。
采取了土地流轉、合作入股、輻射帶動、安置就業三種扶持方式幫助貧困殘疾人發展產業脫貧致富。首先是對有一定經濟基礎和勞動能力的殘疾人吸收入股合作，使他們收益；其次是對有創業熱情的殘疾人，采取賒欠或者分期進行付款的方式，助推殘疾人創業；最后是對積極開發適合殘疾人的工作崗位，通過實踐培訓使其掌握一技之長。
二、其他各項重點工作落實情況
1、全面落實殘疾人優惠政策，殘疾人民生得到有效保障。縣殘聯于2015年12月上旬組建成立了殘疾人小康進程起草工作小組，在認真學習研究國家和省、市《實施意見》的基礎上，經過充分調研，認真聽取基層殘疾人組織和社會各界對殘疾人事業發展的意見和建議，于2015年12月下旬完成了《實施意見（討論稿）》，在2016年6月的縣政府常務會上進行了討論并印發全縣施行。為落實省政府《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，縣殘聯積極配合民政部門制定出臺了《涇川縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，建立了規范的殘疾人“兩補”政策的長效機制。截止9月中旬，縣殘聯已完成了對全縣資金發放花名冊和資料的審核，民政部門正在進行二次審核，預計9月底前開始正式資金發放。
2、認真實施助殘民生項目，殘疾人生活狀況得到切實改善。通過康復對象調查摸底工作，全縣共摸清各類重點康復對象1023名，其中重度精神殘疾75人，白內障患者357人，輪椅和假肢裝配對象259人，肢體矯治67人，聾兒、腦癱等其他康復對象83人，并于4月10日前完成建檔立卡，為開展好全年的康復服務工作奠定了扎實的基礎；積極與縣衛計局聯合實施殘疾人康復訓練項目，充分發揮縣醫院康復科和城關鎮殘疾人社區康復站功能，投入資金9.5萬元，對21名肢體殘疾人和10名腦癱兒童提供了綜合康復訓練服務；實施“彩票公益金”康復項目，投入資金60萬元，為25名精神病患者發放了服藥補貼，免費對5名精神病患者進行住院治療，為8名肢殘患者免費裝配了假肢；免費為70名殘疾人配發了輪椅，組織對104名貧困白內障患者實施復明手術。同時我們進一步加快涇川縣殘疾人托養中心和康復中心項目建設，截止9月底已經完成了項目選址、土地劃拔和項目設計，目前正在進行建設用地的墊方，預計10月中旬可正式開工建設。
3、扎實搞好精準扶貧精準脫貧，殘疾人扶貧攻堅取得實效。今年以來，縣殘聯嚴格按照省、市殘聯和縣委、縣政府的安排部署，緊盯全年建檔立卡殘疾人脫貧率不低于25%的任務，強化措施，落實責任，確保了全縣殘疾人精準扶貧各項工作的扎實有序推進。為準確掌握2016年度的建檔立卡殘疾人，縣殘聯利用各鄉（鎮）上報的建檔立卡殘疾人花名冊、大數據平臺、殘疾人口數據庫三個數據，逐鄉（鎮）、逐村、逐人進行了交叉審核，經過反復調查比對匯總，大數據平臺、鄉鎮上報花名冊、殘疾人口數據庫三者一致的返貧殘疾人135戶150人，最終確定的全縣2016年建檔立卡貧困殘疾人1267戶1407人，預脫貧人數363戶379人，預計脫貧為27%。目前，縣殘聯正在積極指導各鄉（鎮）做好精準扶貧大數據管理平臺中殘疾人幫扶方面的信息采集、數據錄入工作，確保各項數據準確無誤。全縣投入118.45萬元，對103個農村貧困殘疾人家庭進行危舊房屋改造，截止目前，開工率達到85%，完工率達到26%，預計10月底前可全部完工并通過驗收；殘疾人機動車燃油補貼發放已完成資格審核，正在和財政部門進行銜接，預計9月底前可發放到位，切實改善了貧困殘疾人的生產生活條件。
4、發展殘疾人宣傳文體，殘疾人精神文化生活得到提高。
積極開展了重要政策出臺、重要活動開展、重要節日慶典、重要典型樹立的宣傳工作，尤其在第26個“全國助殘日”期間，縣殘聯聯合縣衛計局、團縣委、婦聯、文廣局、司法局、特教學校和街道辦、城關鎮殘聯等單位，圍繞“關愛孤殘兒童，讓愛散滿人間”的主題，在縣城回中廣場組織開展了形式多樣的宣傳活動。組織3個社區的宣傳隊開展了以助殘為主題的文藝節目演出，發送助殘日手機短信3萬條，制作轉發助殘公益微信6700次；招募志愿者60人；對特教學校、城區殘疾兒童進行了走訪慰問，發放慰問金4500元；組織助殘志愿者服務隊進社區、進家庭，為殘疾人家庭開展了打掃衛生、洗衣理發、修理家電等助殘活動；為70多名殘疾人免費進行了體檢；各鄉鎮根據活動安排意見，也分別組織開展了形式多樣的宣傳和助殘活動，截止13日下午，全縣累計擺放助殘日宣傳展板200多面，發放各類宣傳資料2萬多份，出動助殘志愿者970名，走訪慰問殘疾兒童81名，發放慰問物品2.12萬元，使他們切實感受到了黨和政府及社會大家庭的溫暖。同時充分發揮縣殘聯網站服務殘疾人、宣傳黨的政策的作用，各類新聞稿件和服務信息75條，受到了廣大殘疾人的一致好評，并向國家、省、市網站報送信息52條，對我縣殘疾人事業直至了良好的宣傳作用。
三、下一步工作打算
1、加強創業就業扶持力度。以就業創業百千萬工程為契機，完成殘疾人扶貧基地和創業培訓基地項目申報、實施、驗收工作，舉辦殘疾人種養殖業實用技術培訓班4期，培訓殘疾人400名，提高殘疾人就業能力。
一、基本概況
我鎮轄19個村6個社區，截止到2018年10月我鎮已辦證殘疾人總數為1882人，占全鎮人口2%，其中：視力殘疾220人，聽力殘疾131人，言語殘疾24人，肢體殘疾1041人，智力殘疾166人，精神殘疾251人，多重殘疾49人。持有城鎮戶口1133人、農村戶口749人、已辦證殘疾人中7歲以下殘疾兒童22人、農村建檔立卡貧困人員131人。有25名殘疾人康復聯絡員， 25名殘疾人康復指導員。
二、殘疾人就業情況
多次在金岸廣場和我鎮大院，開展關于殘疾人就業的招聘活動，陸陸續續為工業園區和周邊的手工類工廠推送約120人左右就業，為殘疾人解決公益性崗位39個。
三、組織建設情況
我鎮轄19個村、6個社區，除城南村、向陽村以外，其他的村都設有村（社區）殘協專職委員。并且聘請了殘疾人做為15個村的農家書屋圖書管理員。
四、殘疾人救助情況
享受殘疾人兩項補貼1081人，其中城鎮691人、農村390、享受一、二級殘疾人護理補貼256人、享受低保901人，享受五保7人、全鎮1882名殘疾人中，還有989人沒有享受到低保、其中農村未享受的人406名、城鎮未享受的人564名。
五、殘疾人康復情況
發放殘疾人輔助器具94件，其中包含輪椅、手仗、助行器、助聽器、護理床等，為5名有需求的殘疾人安裝假肢。
我縣有各類殘疾人2.53萬，約占總人口的6.33％，他們絕大多數都生活在農村且家境相對貧困。是全社會最困難、最需要幫助的弱勢群體，也是最需要得到政府和全社會特別關心和特別扶助的隊伍。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，縣殘聯及有關職能部門認真貫徹落實《殘疾人保障法》，積極推進殘疾人社會保障體系和社會服務體系建設，殘疾人社會救助工作有了較快發展，各項工作取得了一定成效：
（一）高度重視殘疾人救助體系建設。建立健全了殘聯與民政、人保、衛生、教育、財政、扶貧、司法等部門工作協調機制，各部門單位能各司其職，互相配合，共同合作，切實履行各自在殘疾人事業發展中的作用。各鄉鎮都建立了殘聯組織，配備了殘聯專職干部。殘聯組織建設和救助體系建設及其有關工作已初具規模，努力使廣大殘疾人特別是邊遠貧困地區的殘疾人得到了應有保障和有效服務。
（二）積極促進殘疾人創業就業，推進扶貧解困。認真貫徹落實國務院《殘疾人就業條例》等法規政策，制定實施殘疾人就業創業幫扶計劃，依法推進殘疾人按比例與集中就業。對未按比例安排殘疾人就業的行政機關、企事業單位依法征收殘疾人就業保障金。同時，每年舉辦幾期殘疾人職業培訓工作，提高殘疾人就業水平，拓寬殘疾人就業渠道，努力促成殘疾人再就業。
（三）加大對殘疾人康復、教育就業等社會救助項目投入。以2014年全年為例，我縣為60名貧困殘疾人免費安裝假肢，累計資金30余萬元；為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助，累計資金近30萬元；免費為殘疾人發放輔助器具368件，累計資金10萬余元；為8000余名殘疾人建立了康復服務資料檔案；完成殘疾人家庭無障礙改造10戶，累計改造資金6萬元；為80名殘疾人發放了殘疾人機動車燃油補貼，累計發放資金2.08萬元；舉辦了一期殘疾人職業技能培訓班，共培訓城鄉殘疾人104人；購買了殘疾人公益崗位28個，選聘了224名農家書屋殘疾人管理員，聘請了256位殘疾人為村殘協委員；安置居家托養200戶，合計資金9.1萬元；完成殘聯系統農村貧困殘疾人危房改造15戶，累計發放改造資金11.25萬元；完成住建系統殘疾人危房改造25戶，累計發放補助資金超過40萬元；為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發放60元護理補貼；為殘疾人創業典型提供了100萬元的康復扶貧貼息貸款。
（四）豐富了殘疾人宣傳文體活動。利用各種宣傳媒體對社會各界關愛扶助殘疾人等活動進行跟蹤報道，利用有關殘疾人節日開展殘疾人康復知識宣傳活動，發放殘疾人預防和康復資料。積極組織開展各項有關殘疾人群眾性文體活動，培育和激勵殘疾人自強不息，積極向上的精神，助推殘疾人事業健康發展。通過在井岡山報、省殘聯月刊上發表宣傳殘疾人自強自立的新聞報道，發放宣傳材料，通過培訓體育指導員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。
二、目前殘疾人社會救助體系建設中存在的主要問題
近年來，我縣殘疾人社會救助工作取得了長足的發展，但是仍有一些新情況、新問題：
（一）殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復和其他疾病治療的費用本應該是由政府、社會和家庭共同承擔解決，但由于我縣殘疾人事業發展的相對緩慢和在城鄉發展之間的不平衡，政府、社會和家庭三者承擔的能力有限，很多殘疾人得不到相應的治療和康復，尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復工作得不到大力發展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線，只對享受低保的殘疾人家庭給予救助，使得一些家庭收入稍高于低保標準，或處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助，比如殘疾人護理補貼的發放，除了要求是重度殘疾人外，還必須是低保戶。另外，享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的，絕大部分無勞動能力的重度殘疾人由于沒有收入，又不可能單獨立戶，而無法獲得救助。此外，我縣現在殘疾人登記持證率只有31.8%左右，加上宣傳力度還不是很夠，使部分應該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外，難以完全實現應助盡助的要求。
（二）殘疾人救助標準偏低。殘疾人中，絕大多數的生活狀況低于全縣平均水平，很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上，目前，財政缺乏相應項目配套資金支出。近年來，殘疾人就業保障金的征收工作也存在較大阻力，以往是由財政代扣，現在改為由單位自行申報，去年僅教育系統的殘保金就欠繳20余萬元，經費相對不足，影響了殘疾人事業發展和救助工作的開展。現行的低保標準，是根據日常生活基本開支設定的，只能解決最基本生活問題。隨著物價的上漲，以及殘疾人的一些特殊的開支，如精神病人長年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費用等等，這些開支僅靠低保是遠遠不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標準，與目前昂貴的醫療費用來說，簡直就是杯水車薪，難以為濟，有的殘疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及時救治而危及生命，家庭因此背上沉重的債務。
（三）殘疾人救助機構不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯系統。目前，最突出的矛盾是鄉鎮殘聯的機構配置與日益增多的殘聯工作業務不甚相稱。隨著殘疾人事業的進一步發展，基層殘聯機構顯得越來越重要，任務也越來越多。現在我縣的鄉鎮殘聯雖已配備了殘聯理事長和殘聯專干，但是鄉鎮理事長仍是民政所長兼任的，只是掛了個頭銜，鄉鎮殘聯專職委員是公益性崗位，每月工資為500元，他們對政策的把握和業務知識相對缺乏，不能很好的適應殘聯工作特別是救助殘疾人的實際需要。另外我縣缺乏相應的殘疾人專業醫療和相關的康復機構，縣殘疾人康復托養中心項目建設仍沒有得到政府應有的重視。
三、建立和完善殘疾人社會救助體系的幾點建議
殘疾人的社會救助體系建設，是一項長期的系統工作。根據我縣的實際情況和需求，殘疾人社會救助體系的進一步健全和完善，仍需做好和加強以下幾方面工作：
（一）完善保障服務長效機制。強化基層殘疾人組織建設，改善基層殘聯干部和專業人員的待遇和工作環境，做到人員、經費、場地、職責四落實。高度重視特殊教育工作，建立XX縣特殊教育學校。加強職業技能培訓，提高殘疾人的就業再就業能力。積極培育和發展助殘志愿者隊伍，拓展救助服務途徑，建立工作激勵機制，推進殘疾人服務再上新水平。
**縣共有持證殘疾人17033萬人，其中建檔立卡殘疾人7363人（重度殘疾人4038人，已納入低保五保人數3639人），已脫貧4738人，未脫貧2625人。根據省、市殘聯脫貧攻堅工作會議安排，殘聯系統列入脫貧攻堅考核的主要內容是建黨立卡殘疾人“兩項補貼”到位情況和“兩項保險”政府代繳情況。現將今年來所做工作及政策到位情況報告如下：
一、 建檔立卡殘疾人“兩項補貼”到位情況。
根據《湖南省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，從2016年元月1日起，全面實施殘疾人兩項補貼制度。殘疾人兩項補貼是指困難殘疾人生活補貼（享受對象為低保戶持二代證殘疾人）和重度殘疾人護理補貼（享受對象為殘疾等級為一級或二級的持二代證殘疾人），其申報流程是，由本人或監護人申請鄉鎮初審縣殘聯審核（審查申請人殘疾證）縣民政局審批報縣財政局打卡發放，自申請之月發放，根據脫貧攻堅政策要求，建檔立卡殘疾人兩項補貼應享盡享，不落下一人一項。截止至2019年7月31日，全縣建檔立卡重度殘疾人護理補貼未到位人數232人，低保戶中困難殘疾人生活補貼未到位人數883人，全縣各鄉鎮、縣殘聯會同縣民政局數據對比厚已由縣民政局將名單下發到各鄉鎮（名單到各村組），目前各鄉鎮正在組織申報之中，請各鄉鎮在9月內督促各村（社區）引導殘疾人申報到位，確保不落下一人一項。2018年該項工作由生殘聯考核，2019年改由省民政廳考核。
二、 建檔立卡殘疾人“兩項保險”政府代繳情況。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“縮小差距、協調發展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務能力，著力解決廣大殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，有效促進殘疾人陽光康復行動的實施，提升殘疾人生活品質，共享全面小康社會建設成果。
（二）工作目標
建立具有特色、體系完備、服務有效、保障有力的殘疾人康復保障體系和服務體系，爭取繼續走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應指征且本人有康復需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫”等基本康復需求得到滿足。
二、項目內容和實施對象
（一）項目內容
“助明”康復項目，即為符合條件的白內障患者實施復明手術，為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器，為符合條件的盲人進行定向行走訓練。
“助聽”康復項目，即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術、驗配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實施機構康復訓練，為符合條件的且已自費植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。
“助行”康復項目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機構康復訓練，為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術、實施機構康復訓練。
“助醫”康復項目，即為符合條件的孤獨癥和智力殘疾兒童實施機構康復訓練，為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補助。
（二）實施對象
1.家庭人均收入在當地低保標準200%以內，或18周歲以下，具有適應指征并且本人（監護人）有康復需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨癥兒童需經二級以上精神專科醫院確診）的殘疾人和白內障患者全額享受補助或補貼。
2.18周歲以上，具有適應指征并且本人（監護人）有康復需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補助或補貼。
3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫”康復項目各項經費補助標準，在執行國家、省有關康復項目補助標準基礎上，由市衛生、財政、殘聯等有關部門，另行制定具體實施辦法。
三、資金保障
各級政府要落實殘疾人陽光品質康復工程所需的保障資金和工作經費，并納入當地財政預算。保障資金以財政資金及殘疾人就業保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區共同負擔。根據不同地區的財政狀況和工作績效，市財政給予必要的資金補助。市對余姚市欠發達鄉鎮、奉化市、寧海縣、象山縣各補助50%，其他縣（市）區各補助30%。
四、工作要求
實施殘疾人陽光品質康復工程，是建設惠及全市人民小康社會的重要內容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務，事關廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強，各地、各有關部門要認真抓實抓好。
（一）切實加強領導，認真組織實施
各地各有關部門要把殘疾人陽光品質康復工程納入國民經濟和社會發展中長期規劃及政府為民辦實事工程，切實加強組織領導，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項工作順利開展。要在深入調查研究基礎上，精心制定實施方案，并逐年制定工作計劃。要認真對照殘疾人陽光品質康復工程的各項標準和條件，嚴格規范審核審批程序，切實加強動態管理，確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強日常工作的組織協調。各級衛生、財政、殘聯等部門要各負其責，密切配合，共同推進這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質康復工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。
（二）統籌康復資源，提升服務水平
各地各有關部門要統籌現有的醫療保險、醫療和康復救助等相關政策，進一步加大對殘疾人康復工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務內容，逐步實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生和康復服務”目標。要結合“全國殘疾人社區康復示范站”創建活動，大力開展社區康復，推進康復進社區、服務到家庭，逐步實行“居家康復服務”，有條件的縣（市）區要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復服務，對按要求定期上門完成康復指導任務的社區康復協調員和專業技術人員實行適當補貼。要加大康復機構建設力度，逐步將符合條件的殘疾人康復機構納入醫療報銷定點范圍和工傷康復醫療體系，將康復醫學科室的設立作為各級綜合性醫院評審定級的重要標準，將康復站（室）納入城鄉社區衛生服務機構規范化建設內容。積極引導民辦康復機構參與殘疾人陽光品質康復工程，對經民政部門批準注冊，從事殘疾人康復訓練服務工作的民辦非企業康復機構，各地要視情給予適當的資金扶持。要加大康復專業人才培養力度，依托國家“康復人才培養百千萬工程”，著力打造一批優秀的康復學科帶頭人和康復工作專業人才隊伍，不斷提升殘疾人康復服務能力。
（三）開展績效評估，強化資金管理
一、統一思想，提高認識
市政府已把殘疾人參加城鄉居民社會養老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標準30%的補貼，補貼額最低不低于當年最低檔繳費標準額”的優惠政策。殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，是關系其切身利益，解決殘疾人老有所養的重大民生問題。各鄉鎮（街道）殘聯要從堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，理解和領會市政府的文件精神，進一步履行“代表、服務、管理”的職能，積極主動與有關部門加強聯系、協調配合，共同做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作。
二、大力宣傳，營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標，進一步擴大殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的覆蓋面，各鄉鎮（街道）殘聯要組織村（社區、企）殘協工作者，在認真學習文件、熟悉業務的基礎上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉居民社會養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉居民社會養老保險制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭做到家喻戶曉，以進一步增強殘疾人參加城鄉居民社會養老保險意識，營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標，扎實推進
各鄉鎮（街道）殘聯要嚴格按照《關于推進社會投資建設管理民生實事效能建設等四大重點工作實施方案的通知》文件內“近5000名殘疾人參加城鄉居民社會養老保險”的要求，對照市殘聯的目標任務（見附件1），在搞好調查摸底的基礎上，抓緊做好落實工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復印件）到所在村（社區、居委）辦理申請參保手續，扎實推進殘疾人參加城鄉居民社會養老保險實施工作。各鄉鎮（街道）殘聯要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標準參保率達到100%；同時，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵引導更多的殘疾人參加高檔標準的養老保險，以更好地確保殘疾人老有所養。
四、工作要求
接本通知后，各鄉鎮（街道）殘聯須做到：
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發，殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程要在今年完成，時間相當緊迫。各鄉鎮（街道）殘聯要切實把握好任務的時間要求，如期順利開展各項工作。
臨沭縣是省定貧困縣，有各類殘疾人2.5萬，占全縣總人口的4%，其中城鎮殘疾人2095人，符合就業條件的867人。全縣有特困殘疾人1809人，其中城鎮265人。
1.殘疾人就業情況。目前，通過各種渠道就業的殘疾人601名，其中企業475名，機關、事業單位58名，從事個體經營實現就業的101名。農村殘疾人在各類企事業單位就業的156人。
2.殘疾人社會保障情況。企業80%以上的殘疾職工享有基本養老保險，但享有醫療、工傷、生育等保險的極少；機關、事業單位殘疾職工，全部按規定交納了養老保險、醫療保險、失業保險等各種社會保險。無業和失業下崗殘疾人，享受最低生活保障的占72%，得到各種社會救助的占85%。農村殘疾職工除個別享有人壽保險外，沒有任何社會保險。
二、 主要問題
就業方面存在的問題主要表現為：一是有關單位依然對殘疾人持歧視性態度，認為他們是社會和單位的包袱。二是殘疾人整體文化素質偏低，在就業競爭中處于劣勢。三是殘疾人就業執法不嚴、力度不強，拒不執行按比例安排殘疾人就業的單位得不到法律的制裁，按比例安排殘疾人就業工作任重道遠。四是優惠政策落實不到位，個體從業殘疾人負擔較重，經營艱難。五是稅務部門對福利企業殘疾職工的認證仍以盲、聾、啞、肢殘“四殘人員”為標準，而把精神病和智力殘疾人排除在外，為這些類別的殘疾人就業設置了一道障礙。六是福利企業落后的經營和管理方式很難適應社會主義市場經濟的發展，大多倒閉或不景氣，難以再安置殘疾人，在福利企業就業的殘疾人呈逐年遞減的態勢。七是對福利企業招用殘疾職工監督檢查不嚴，個別企業存在殘疾職工“掛名”和只發“生活費”等現象，不僅騙取國家稅收，而且侵犯了殘疾人的權益。
在社會保障方面：一是受企業經濟效益下滑和改制的影響，許多企業多年拖欠職工的基本養老保險，其他社會保險更無從談起。二是受企業經濟效益下滑的影響和殘疾職工所在崗位的局限，企業最低工資標準難以執行。許多殘疾職工加班加點，辛辛苦苦一個月下來，收入仍低于最低工資標準，僅能維持本人基本生活，難以養家口。三是現行最低生活保障標準較低，保障范圍狹窄。現行最低生活保障標準僅能解決吃飯問題，而對在處在社會最底層的殘疾人來說，他們的住房、穿衣、就學、就醫、康復等等，都沒有保障。四是最低生活保障制度落實不到位。執行過程中存在調查不實、優親厚友以及其他人為因素，使政策落實不到位，出現“應保未保”和“保了不該保”的現象。五是無著落流浪乞討人員救助制度落實不力，流落街頭的殘疾人得不到及時有效的救助。
三、 對策
首先，縣委、縣政府加大政策扶持力度，改善殘疾人就業環境。綜合運用行政、經濟和法律等手段，通過集中就業、分散就業和個體就業三種渠道，大力扶持殘疾人就業。重點依法全面推行按比例安排殘疾人就業，要充分利用收繳殘疾人就業保障金這一經濟杠桿，促使各單位接納殘疾人就業；鼓勵和扶持殘疾人自謀職業和自我創業，協調好有關部門不折不扣地落實對殘疾人的優惠政策，減輕個體經營殘疾人的負擔；鞏固、調整和改造現有社會福利企業，安置更多的殘疾人就業。另外，加強社區殘疾人組織和就業網絡建設，積極開展社區殘疾人就業，實現殘疾人就地就近就業；政府在開發公益事業崗位和購買就業崗位時，應把一定的崗位分配給殘疾人。
其次，抓好殘疾人職業技術培訓，提高殘疾人就業素質。要根據當地勞動力市場和用人單位的需求，制定切實可行的培訓計劃，采取多種形式，對殘疾人進行定向職業技術培訓，提高殘疾人在就業市場的競爭力。
第三，進一步完善殘疾人就業法規，賦予殘聯對殘疾人勞動就業的監察職能和相應的處罰權，對各單位安排殘疾人就業、殘疾職工待遇等情況，進行檢查和監督，切實維護殘疾職工的權益。
小泉理事長認真聽取了倪林社長的工作匯報，不時就一些數字及細節詳細詢問。在聽完匯報后，她對雜志社現在的工作給予了充分的肯定。她認為，經過幾年的努力，尤其是去年人事制度改革以后，雜志社發生了可喜的變化，無論是從人的精神面貌上，還是從雜志的內容和質量上，都與以往有很大的不同；無論是從自身素質上，還是從經濟效益上都有較大的提高；干部職工干工作的心情更加自覺和自愿，信心和積極性更高，干勁更足；雜志的內容豐富，更具吸引力和可讀性，關于人道主義和殘疾人事業的報道更加全面、詳實和突出，也更加人性化、典型化和理性化；雜志在找準定位的基礎上，堅持以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞人，堅持貼近殘疾人實際，貼近殘疾人生活，貼近殘疾人群眾，在完成本職工作的同時，還配合大事業出色地完成了一些額外的工作任務；還不斷加強干部職工的思想政治教育，加強內部管理，健全、完善各項規章制度，加強業務學習等等。這一切，都是改革帶來的成果，都是思想發生轉變以后所取得的成就，都是堅持“以人為本”的理念在實踐中的體現。雜志社的領導班子團結了，干部職工的信心增強了，經濟效益增長了，職工的收入也增加了。我們有理由相信：雜志社的明天會更加美好。
之后，小泉理事長還對雜志社今后的發展提出了希望：
一、基本情況。
xx社區現有居民2265戶，人口6455人。其中低保戶4戶，月發放救助金6300元，殘疾人39人， 60歲以上老年人209 人，70歲以上77人。
二、規范化管理。
根據“應保盡保”的精神，通過深入調查、摸底、核實， 2007 年享受低保的對象有 4 人領取了城市居民最低生活保障金，全年共發放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進行了復查。實現了“應保盡保、規范化管理、社會化發放”的目標。xx社區的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
在今年實施低保動態管理中，我們在市和街道民政管理部門的指導下，今年一季度針對轄區所有的低保對象家庭人中開展年度核查，進行全面核實走訪，建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出，低保補差有升有降，管理實行分類，真正實行動態管理。在2007年一季度共取消低保1人，月保障金150元/月。變更低1人，降低標準150元/月。
三、注重五個網絡建設。
xx社區老齡工作認真開展“五個網絡服務建設”。1、養老保障網絡。對社區老年低保工作做到“應保盡保”。對應享受低保戶的老年人，做好摸底調查，并上報社區。對有特殊困難的老年人，根據不同需求，落實幫困措施，落實包戶責任制。現社區共落實包戶7戶。2、醫療保障網絡。xx社區為老年人提供醫療、保健服務，為50余名老年人體檢，建立老年人健康檔案，做好咨詢等上門服務;每年為社區老年人開展體檢、監測、義診和咨詢等活動，協助、監督落實醫療求助制度，保障特困老年人的基本醫療。3、生活照料網絡。社區為特殊需要的老年人提供服務;社區還與家政公司協商，為老年人提供家政服務，建立家政服務網絡。4、文化教育網絡。社區建有老年閱覽室，設立了老年電視大學教學點。社區老年協會組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活，促進老年人的身心健康。社區組織老年人到上海、太湖源等參觀學習。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次，慰問60歲以上特困老人10人。5、權益保護網絡。社區對老年人來電來信來訪熱情接待及時處理，做到件件有回音，事事有記錄，協會幫助調解糾紛1次。
xx社區對殘疾人工作做到真心相助。為切實搞好殘疾人工作，社區干部及殘疾人代表，殘疾家屬組成的社區殘疾協會。建立和健全了社區殘協成員會議制度和走訪制度，使社區殘協工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次，為殘疾人的康復做出貢獻。
今年xx社區民政工作在上級黨委的關心下，在各居民的共同努力下，取得了一些成績，但應經費不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本，為民服務的工作方針，真情相助，精心服務的工作態度，盡我們最大的努力，為建設文明、祥和的和諧社區而努力工作。
社區2016年度民政工作總結與匯報【2】
我們社區的民政工作，在區委區政府和街道黨工委的領導、支持和關心下，在社區全體人員的共同努力下，社區的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報如下：
一、認真做好低保工作，確保低保工作的公平公正公開
我們社區現有低保戶41戶，享受人口114人;其中常補9戶，非常補32戶，每月保障額為18192元，本著低保動態管理的原則，今年我社區共新增低保1戶，因家庭收入超過低保線，而取消低保的有2戶，無論是新增低保和取消低保，我們都嚴格按照低保程序，首先上門了解他們的生活狀況，根據調查結果，再召開社區低保評議會，然后三處張三榜，以接受社區居民的監督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現應保盡保的原則，并讓受益者經常參加社區公益性活動。比如：在今年創文明城區及創衛長效管理中，組織了社區的低保戶參加社區的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區的環境做出了自己應有的貢獻。
二、認真做好社區的雙擁工作，把黨和政府的關懷送到社區的軍烈屬及廣大退伍轉業軍人心中
今年我們社區在雙擁工作方面，做了大最的工作，首先在小區對14類參戰人員進行了摸底調查，通過身份確認的共有12人，現已有9人得到了他們應享的待遇，因此，他們非常感謝黨和政府的關心，參與社區建設的熱情更加高漲。在今年春節前夕，我和社區主任等人上門上戶為社區的軍烈屬送去了新春對聯以及三位烈屬的慰問品，把黨和政府的關懷及時送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節89周年，社區邀請了軍烈屬及退伍老戰士參加座談會，會上，大家暢所欲言，積極為社區建設出謀劃策，此情此景，也深深地感動了我們社區工作者。
三、盡職盡責做好社區的殘疾工作
一、扶貧工作：
1、貧困戶認定，建立貧困戶各類臺賬；
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養殖。無土水栽培大棚已收益20萬元；冷庫項目已建設完成，縣扶貧資金未全部撥付到位，現已向縣扶貧辦提交資金申請；無抗蛋雞項目手續正在審批中；
3、提高貧困戶收入的措施：為貧困戶提供公益性崗位，每戶每年增收6000元；為46戶貧困戶提供小額貸款，共計貸款228萬元，累計分紅43萬元。
4、目前，正在建立防貧分類臺賬，完善6項重點任務清單臺賬，建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統計臺賬，按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統計，統計訂單種植農戶為貧困戶增收，幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP，對防貧對象進行救助；
二、民政救助工作：
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人，80老齡補貼新增19人，殘疾人兩補新增 ，孤兒2名事實無人撫養兒童1名，三留守業務辦理；
2、對民政服務對象的動態管理，每月5日前統計上報服務對象新增名單、死亡名單；
3、 開展大病醫療救助摸底工作，對本轄區內居民患有大病者進行摸底排查，切實解決群眾生活困難，防止因病致貧；
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發熱癥狀進行摸底排查，按照要求對低保戶、特困供養戶、建檔立卡貧困戶進行排查；
三、殘聯工作：
1、協助殘疾人辦理殘疾證，通知殘疾證到期人員辦理換證；
2、定期對殘疾人進行年檢；
3、為殘疾人提供就業培訓。
4、協助殘疾人申請輔具和無障礙改造；
5、殘疾人輔具需求的統計；
四、危房改造：
1、各村房屋鑒定，現已全部完成，正在匯總；
2、符合條件的危房進行危房改造，一戶一檔；
五、退役軍人工作：
