社區兩委成員履職報告匯總十篇

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篇（1）

xx村位于xx市區東南部，西鄰永安路，北靠新安街，南連勝溪街，地理位置優越，交通便利。全村xx人，村兩委干部xx名，黨員xx名，村民代表xx名。

二、安全工作開展情況及采取的措施

（一）安全生產責任制落實情況，建立的相關制度情況

按照安全生產“一崗雙責”的要求，明確黨總支書記兼村委主任主任為安全生產第一責任人，對各領域的安全生產負主管責任，杜絕監管盲區和死角。同時建立安全生產領導小組工作職責、安全生產管理員工作職責、村委隱患排查治理制度、村委重大危險源管理制度、安全生產檢查制度、安全信息報告制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產例會制度等各種制度。

     （二）安全生產大檢查情況

按照街道安委辦要求，村委制定安全生產大檢查方案，召開工作會議進行具體部署。今年以來，截至目前為止，共出動120人次，檢查生產經營單位73戶，非生產經營單位42戶，發現安全問題15條，已整改15條。

（三）“反三違”專項行動

村委充分認識開展“反三違”專項行動的重要性和必要性，把“反三違”專項行動作為安全生產工作的重中之重，成立“反三違”專項行動領導小組，統一組織領導 “反三違”專項行動，召開專題會議部署到位，主要負責人親自抓負總責，分管負責人全力抓，確保專項行動扎實開展。

（四）打非治違工作

村兩委高度重視打非治違工作，把此項工作作為今年的一項重要工作來抓。在充分調查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》，明確了檢查內容和檢點，明確了工作職責，成立了"打非治違工作"領導小組，組長由xxx擔任，成員由兩委委員組成。根據主動檢查和群眾舉報，按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則，抽調了素質高、能力強的黨員干部組成排查組，采取拉網式，重點突出道路交通運輸、建筑施工、消防、危險化學品、企業等重點行業領域，集中開展了"六打六治"

（五）安全風險隱患大排查大整治工作

為了深入推進隱患治理，遏制事故發生，我們開展了安全風險隱患大排查大整治工作。工作由王志剛同志負責，安監員各司其職，加強對隱患的排查治理，保證不留死角，確保隱患排查治理工作落實到實處。

（六）安全生產月宣傳情況及全年培訓情況

在今年的安全生產月活動期間，xx村加大宣傳、教育、培訓力度，全面提高廣大從業人員的安全意識和安全素質，扎實開展好“安全宣傳月”和日常宣傳工作，營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。全年組織各類從業人員進行了安全知識培訓兩次，收到了良好的效果。

（七）應急管理工作

我們制定了安全生產應急預案和管理制度，組建了領導機構，組織領導協調全村相關安全生產事故應急救援工作。每季度定時對應急救援人員進行培訓。今年7月份積極參加街道統一組織的防洪演練，投入5部車和30余人，通過演練，增強了面對突發事件的應急處置能力，完善了應急處置的各方面的技能。

（八）值班值守情況

我們高度重視應急值班值守工作，制定并落實了24小時值班制度，嚴格執行安全生產事故信息報告制度，認真及時報送突發事故信息，確保了我村安全生產事故和突發事件的有效應對和處置。

（九）深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作開展情況

為切實做好當前及今后安全穩定風險隱患大排查大整治工作，按照街道安委辦要求，結合我村實際，深入開展了安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作。村兩委及時召開會議，作了具體的安排部署，強化安全監管和隱患排查治理工作落實。安全生產工作過程中領導帶頭深入基層一線開展突查檢查，及時發現問題不足，及時糾正解決，確保各級、各類人員履職到位。

三、存在問題

1、監管面較窄，對高危行業的安全監管相對重視一些，對其他行業的監管流于形式，甚至沒有監管，監管存在死角、死面。

     2、村安監員專業知識缺乏。很少有機會接受系統的安全教育培訓，自學的積極性也較為欠缺，對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚，沒有全面的了解和掌握，導致在安全生產監管過程存在不能管、不會管和管不好的現象。

    3、安全生產教育培訓不夠。一是生產經營業主因文化素質低，不知道怎樣去抓安全生產工作;二是各類生產經營單位的從業人員安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，違章作業現象經常發生;三是全民安全意識不高，“關注安全、關愛生命”的氛圍在短期內難以形成。

    4、安全經費投入不足、設施設備差、待遇差。

四、工作建議及下一年的工作打算

1、繼續持續抓好安全隱患排查治和打擊非法違法生產經營行為專項行動，為村民創造良好的安全環境。

2、繼續抓好轄區成員單位基礎工作，總結經驗，全面開展安全社區創建設工作。

3、認真做好各種重大活動的安全維穩工作。

4、積極配合上級相關部門做好上級安排的工作。

xx村在2019年會一如既往的做好安全生產工作，為打造平安xx做出貢獻。

篇（2）

我鎮的村級組織換屆選舉工作，10月16日正式啟動，到目前為止，村支委會換屆選舉基本結束，村委會換屆今天公示選民名單，即將開始提名候選人，計劃11月23日選舉結束。現作如下匯報：

一、基本情況

我鎮是xx縣的西大門，北接蘄春縣，西連武穴市，北部山區，南部湖區，中部平原、丘陵，版圖面積x平方公里，共有x個行政村（x大村、x小村、x個中等村）和1個街道居委會，農業人口x萬，非農人口x萬。街道居委會以社區服務職責為主，沒要求換屆。這次換屆的x個行政村，有x個村先選村黨支部委員會，已于10月24日選舉結束，有x個村先選村民委員會，支委會將在11月底選舉。

支委會已選舉的x個村，共產生支委x人（每村3名），其中，書記x人，委員x人，委員中，女性x人，新產生的委員x人，有x人是復退軍人，有x人是外出打工回鄉創業者。新支部委員的加入，使全鎮支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。

二、主要作法

1．及早謀劃，述職、測評、摸底

10月上旬，全縣村級組織換屆動員會尚未召開時，鎮黨委就提前謀劃，及早做好村級組織換屆選舉的準備工作，派出16個考核測評工作組，從10月8日至12日，逐村召開黨員與村民代表會，先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作，圍繞計生和惠農政策、辦實事、村務民主管理、財務收支與化債、維護治安、黨建等6個方面，作述職報告，副職干部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉，然后讓黨員與村民代表，對每個村干部投測評票，從優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項，進行評判。同時，了解村干自己的打算，分別征求黨員與村民代表對下屆村干候選人的意見。這樣一來，鎮黨委既了解到各村的村情民意，又掌握了群眾對在職村干的認可程度，為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎。

2．因村制宜，分類、排班、求穩

10月16日全縣村級組織換屆選舉現場觀摩會一結束，鎮黨委便于10月17日召開黨委擴大會，討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法，形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導員安排表》。

黨委擴大會上，逐村公布各村黨員和村民代表對村干部的測評結果，逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對下屆班子組建的意見，然后形成“一統兩分”的決定：

第一，統一支委職數。不論村大小、黨員多少，支部委員統一設置3名，為交叉任職奠定基礎，盡可能少出現編外支委。

第二，分類指導。大多數群眾對下屆村主職干部人選意見趨于統一的x個村，先選村支委，后選村委會；x等x個村，群眾對主職干部人選爭議大，意見難統一，把支委會留到村委會換屆之后再選。

第三，分班進行。對先選村支委會的x個村，分為4天排班：10月20日，x個村；10月21日，x個村；10月22日，x個村；10月23日，x個村。便于鎮行政干部2—3人一組，騰出時間，進村指導。

3．“兩推一選”，依規、靈活、民主

在大多數黨員群眾對支委人選意見趨于一致的x個村，我們制訂了“一村一天會，分做三次開”的預案。有三個特點：

一是依規操作。嚴格按“兩推一選”的要求，在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會，讓他們按1：2（即6人）的要求，推薦村支部委員預備人選，當場計票，公布前6位人選；后開黨員會，讓黨員按1：2（即4人）的要求，推薦村支委預備人選，又當場計票，公布前4位人選。兩輪推薦人選，現場用電話報給鎮黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中，黨委書記現場用電話批復，獲得正式候選人的批復后，開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結果差別太大，當場叫停，等黨委考察，確定人選后再召開黨員會投票選舉。

二是靈活實用。節省時間，黨員與村民代表，可以少耽誤一天時間，村減少了組織一次會的麻煩，更重要的是，為鎮行政干部進村指導周轉不過來贏得了時間上的主動。

三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步，在兩次推薦之前，先由擔任指導員的鎮行政干部，講換屆選舉的意義，講支委人選的條件、村干職位設置、支委職數、“兩委”交叉任職等要求，講支委正式候選人產生的辦法；第二步，推選7人組線的村換屆選舉監督委員會，分別推選黨內投票、黨外投票的監票、計票、唱票人員；第三步，獨立填票、投票，現場計票、公布結果。同時，黨員會推薦時，允許非黨的村民代表旁觀。

4．競職承諾，規范、周全、公開

經過黨內外兩次推薦支委人選，且得到鎮黨委對4位正式候選人的批復之后，投票選舉之前，組織候選人按照統一規范的格式與內容，面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規范，鎮組工辦印發了《主職干部競選承諾書》和《副職干部競選承諾書》的式樣，只有少量內容讓競選人各自填充，多數內容一致。二是內容周全。承諾分為履職承諾（圍繞“五個模范”）、廉潔自律承諾（“八不”）、引咎辭職承諾（十種情形之一）三個方面，涵蓋了村干部的行為規范，體現了鎮黨委、村民群眾對村干部的要求，比較周全。三是公開接受監督，承諾內容，不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽，而且張貼在村務公開欄中，還送呈鎮委組工辦存檔，接受社會監督。

5．村委會選舉，依法、細化、有序

我們對村委會的選舉工作，重點抓三個環節：

篇（3）

（二）工作標準。按照屬地管理原則，將轄區科學合理劃分為若干網格狀單元，制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制，努力實現消防監管“全覆蓋、無盲區”，最大限度地預防和減少火災事故。

（三）工作目標。通過消防安全網格化管理，推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。

（四）組織機構。經鎮黨委、政府研究決定，成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下：

人員略

領導小組辦公室設在鎮安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。

實施消防安全網格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關口前移”，建立三級網格管理機制。

以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村（社區）、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。

以村（社區）為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村（社區）“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員：

人員略

消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。

以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員，居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能，建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，加強對基層消防工作網格化建設的督促指導；社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系；工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮安辦要將消防工作

納入安全生產工作范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報__河派出所。

（三）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（一）開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；各村（社區）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區（樓院）、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網格要配備必要的滅火器材，街道、鎮要依托鎮干部、民兵等，建立一定規模的滅火應急救援隊伍；社區和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應急救援隊伍；街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。

（三）開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。

（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料，應急處置預案等。

（一）加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量，定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區（村）“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。

（二）實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制，制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案，明確督導考評的形式、內容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認識，加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。

篇（4）

二、工作推進機制建設情況

為充分調動村級紀檢小組長和成員的工作積極性，鎮紀委按縣紀委要求健全完善村級紀檢組織的管理機制，明確工作職責，理順工作關系。一是實行垂直管理。村紀檢組長、成員直接對鎮紀委負責并報告工作，鎮紀委對各村的工作進行指導，指出存在的問題及改進措施。二是實行目標管理。將村紀檢小組長工作職責目標任務完成情況進行量化打分，年終鎮黨委、紀委結合村干部考核一并進行，對考核合格的按時發放補貼，對考核優秀的進行獎勵，充分調動了村紀檢小組長的工作積極性。三是實行聯系群眾制度。各村紀檢組長，成員每月走訪黨員群眾，及時了解村里的各種苗頭性、傾向性問題和一些案件信息的收集，并在每月20日前向鎮紀委匯報。四是對村級財務實施有效監督。凡村上的各種開支，村主任簽字后，必須有村紀檢小組長簽字后才能入賬，并在公示欄內公開，接受群眾監督。五是加強業務培訓和指導。鎮紀委采取以會代訓、專題培訓等方式，對村紀檢小組長分別進行了業務培訓，并安排紀檢小組長協助村委會做好、調解工作，加大監督檢查力度，使村紀檢組長在工作實踐中提高業務能力，為村干部隊伍培養了后備力量。

三、村紀檢組織作用發揮情況

村級紀檢組織運作近兩年時間，為促進農村黨風、廉政建設和反腐敗工作起到了促進作用，對村級財務，村、社道路硬化，農村低保的調整、核實，救災救濟物資的發放，惠農資金的落實、發放，房屋受災、各種農作物受災面積的核查，山坪塘整治的專項資金，血防經費的落實情況進行有效監督。協助處理廠、社糾紛9起，調解邊界、贍養等糾紛15起，整治溝渠4500米，對特殊黨費援建村委會修建全程進行監督，對道路質量安全，新農保的實施，村上的“一事一議”，城鄉環境治理，村級紀檢小組主動介入，對村上的重大項目，財務開支情況進行公示，督促村干部廉潔從政，落實廉政建設責任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新黨員的發展工作，對發展過程中的每一個環節進行監督，按照程序要求發展。對村上的上訪戶做好疏導工作，對他們在上訪中反映的問題進行逐條疏理，幫助解決具體問題，協助轉化上訪戶2戶，為促進我鎮經濟又好又快發展創造了良好的環境，群眾對村紀檢工作的滿意率達92%以上。

一是參與民主管理：完善村級管理制度，規范村級財務管理，改變以往開支由一人說了算的現象，村上的開支村主任簽字后，必須要有村紀檢小組長認可，交村民監督委員會審核，并將開支內容，金額進行公示。確保在村級資金用在公益事業上，杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現象。

二是加大黨風、廉政建設和反腐敗工作的宣傳力度，按時組織村社干部、黨員學習《廉潔從政若干準則》和《中央、省、市、縣有關規定》精神，促進村干部廉潔自律，村紀檢小組對村、組干部的從政行為開展有針對性的監督活動，對村組干部違反廉潔自律的行為，及時制止，無法解決的報鎮紀委處理。

三是開展轉化，維護農村的社會穩定。紀檢小組人員是純粹代表群眾利益的人，深受群眾信任，而且他們最了解上訪戶的具體情況，鎮紀委利用對村紀檢小組提供的基本情況，準確選擇轉化工作的切入點，可以有效的開展轉化工作，使村紀檢小組成為有效緩沖矛盾，解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀、國法，監督惠農政策落實。村紀檢小組在走訪別注重對黨的各項支農惠農政策的宣傳，并通過深入各家各戶走訪，逐項、逐筆核對資金的到位情況，發現問題及時向鎮紀委報告，確保黨的惠農政策不折不扣地落實到千家萬戶。

四、存在的問題

一是村級紀檢組織的管理機制不健全，沒有擺上重要的議事日程，存在對基層紀檢工作重視不夠，支持不力。鎮紀委存在畏難情緒，個別村干部，特別是村兩委主要負責人，認為抓此項工作是來束縛他們的手腳，對村紀檢小組履行監督權、參政議政權時不支持，不為村紀檢小組長履職創造條件。二是個別村紀檢小組長因自身素質，村領導重視程度等因素的影響，工作積極性、能動性不強，影響了村級紀檢工作的均衡發展。三是個別村紀檢組長長期外出，只有通知開會或村上有事才回來，沒有將主要精力放在紀檢工作上，平時的工作應付了事，工作責任心不強。四是村級紀檢小組長待遇偏低，去年省委組織部對村干部的待遇進行了調整，但未提到村紀檢小組長，在管理上沒有統一，工作積極性不高，影響了村紀檢工作的正常開展。

五、今后改進工作的主要措施及建議

（一）嚴格落實黨風、廉政建設責任制，鎮黨委將村級紀檢工作提上重要議事日程，加強領導、統一部署。

（二）加強工作指導和監督檢查。鎮紀委要健全機制，完善措施，加強對村紀檢組織的監督、管理，對村紀檢組織作用發揮不平衡、個別紀檢組長工作主動性差、業務素質低、村黨支部重視不夠、工作指導不到位等問題，采取積極措施予以解決。

1、加大宣傳力度，提高村紀檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮紀委委員聯系村制度，讓村民了解村紀檢小組應發揮的作用。二是利用黨委會、社長會、村民代表會，宣傳村紀檢小組的職能、職責，提高紀檢小組的群眾影響力。

2、進一步加大對村紀檢小組成員的培訓力度。一是對紀檢小組成員在提高自身素質上下功夫，加強法律法規等有關知識的學習，提高分析問題和解決問題的能力。二是鎮紀委要加大培訓力度，采取以會代訓和專題培訓等方式。對工作較差的村通過個別指導督促改進，著重提高村紀檢小組長的工作能力和業務水平。

篇（5）

一、指導思想

認真貫徹市、鎮關于違法建設查處的相關文件精神，全面落實屬地管理責任制，進一步完善鎮、村兩級管理，鎮、村二級防控的違法建設防治網絡，構建我鎮違法建設防治的長效管理機制，從根本上和源頭上控制違法建設，力爭全鎮范圍內不發生新的違法建設，確保重點區域違建防控到位，確保小城鎮各項重點工程項目順利推進。

二、工作目標

2014年，全鎮范圍內所有行政村創建成“零違建”合格村。

三、創建標準

1、建立健全領導機構和工作機構，明確職責，全面抓好轄區范圍內違法建設的防治工作。

2、建立違法建設防治長效管理機制，落實屬地管理層級責任制，明確專人負責轄區范圍內巡查和新生違法建設的制止及日查周報等工作。

3、及時處理群眾的舉報投訴和上級的交辦件。

4、全年無一起新建的違法建設。

5、按要求整治歷史違建。

四、組織領導

按照鎮區違法建設防治有關要求，進一步建立健全全鎮違法建設防治工作機構，強化防治工作的組織領導。

1、成立鎮違法建設防治工作領導小組，領導小組由鎮黨委、政府主要負責人擔任組長，分管負責人任副組長，相關職能部門主要負責人為成員。

領導小組下設辦公室（簡稱“鎮防違辦”），辦公室作為常設機構設在鎮村建站，由鎮紀委、監察、規劃建設、國土、小城鎮建設管理辦公室、城管、建管、財政所、綜治、司法、、派出所等部門負責人及各村主要負責人組成，鎮政府分管負責人任主任。

2、各村作為違法建設防治工作的直接責任主體，要明確專人負責轄區內違法建設的日常監管工作。

“零違建”村的創建工作在鎮防治違法建設工作領導小組領導下，由鎮防違辦牽頭組織實施。

五、工作職責

（一）鎮違法建設防治工作領導小組為全鎮防違工作做決策指導，研究確定目標任務以及相關保障措施；定期研究、協調解決全鎮防違工作中的突出問題。鎮防違辦作為工作機構，負責全鎮防違工作的組織協調、督查評比和考核獎懲；負責受理全鎮違法建設的舉報投訴、任務派遣；負責通報全鎮違法建設防治工作動態。

（二）各村（居）民委員會是違法建設防治的直接責任主體和第一道關口，具體落實巡查和監管制度，從源頭上遏制違法建設行為的發生。應明確專人負責本村（居）內違法建設的巡查、制止及上報工作。負責跟蹤建房戶是否按許可的規定進行施工建設，建立日巡臺帳。

（三）市國土二分局分管我鎮的工作人員負責對鎮域區非法占用土地和其他違反土地管理法律法規的建設行為進行查處。

（四）建管站負責對在違法建設查處過程中，未取得施工許可的或超越資質范圍擅自施工的違法行為進行查處，配合相關部門采取查封施工現場等強制措施。

（五）公安派出所應保障違法建設查處、等工作的順利進行，對在違法建設查處過程中妨礙執行公務的違法行為，及時依法予以處置。

（六）工商、衛生、文化、環保、電力等部門不得為利用違法建設申請辦理相關手續。

（七）城管中隊負責協助違法建設查處、工作。

（八）鎮綜治、司法、等部門負責查處違法建設案件的法律指導、民事調解、接待等工作。對依法認定的違法建設，在制止或拆除過程中，經反復做思想工作，違建當事人仍到鎮無理上（纏）訪的，部門不將其納入考核范圍。

（九）小城鎮建設管理辦公室負責抓好集鎮范圍內各類項目的依法建設。

（十）鎮財政所負責做好對村的年終考核工作，確保違法建設專項考核得到及時有效兌現。

（十一）鎮紀監監察部門負責村、社會及相關職能科室履職情況的效能監察和執法監督。

六、考評辦法

“零違建”村考評工作，堅持公平、公正、公開的原則，由鎮防違辦負責牽頭考核。將根據各村日常工作情況年底組織考核驗收，進行綜合考評。考評結果通過政務公開欄進行公示，接受社會監督，并與各村年終考核直接掛鉤。

七、工作機制

違法建設防治是一項長期而艱巨的任務，各村、鎮機關各有關科室要嚴格按照“發現早、反應快、處置力、追究嚴”的工作要求，不斷強化運行機制，落實防治措施，有效控制違法建設的發生，保證城鎮建設的有序進行。

（一）巡查發現機制。各村要建立違法建設巡查制度，明確不少于一名專職巡查員，明確巡查員工作職責、區域重點及工作方式。巡查員每日至少巡查責任轄區1-2遍，發現堆有建筑材料的，應上門核查情況，宣傳法律法規，并跟蹤監控，對正在建設的違法建設，應立即制止，報告并登記。村應按日建立巡查臺帳，每日填寫巡防情況登記表，經主要領導簽字確認后，每周五向鎮防違辦匯報一周巡防情況。

相關責任科室應當加強責任范圍內違法建設的巡查控管，發現的違建或受理的違建舉報投訴應在2小時內通報給所在的村，同時抄報鎮防違辦備案。

（二）宣傳監督機制。各村要利用宣傳欄、櫥窗、標語、各村民書等形式廣泛宣傳村鎮規劃、土地管理、城鎮建設等方面的法律法規以及違法建設防治的重要性、必要性和措施，對違法建設防治的重點和難點區域著重加強宣傳（相關宣傳材料由鎮防違辦提供）。

（三）快速反應機制。村（居）民委員會對發現的違法建設應做好思想工作并及時制止動員轄區內的違法建設單位或個人立即自拆，對自拆有困難的，負責幫助拆除，對不聽勸阻的，應迅速匯報，由鎮職能部門會同村組織力量在2個工作日引導行為人自行拆除或通過行政推動予以拆除，拆除不了的，報上級有關職能部門依法查處。對群眾舉報或上級交辦的在建違法建設，所在的村違法建設防治工作人員應在30分鐘內到達現場，予以制止。制止不住的；鎮防違工作人員2個小時內到達現場，組織拆除，并及時反饋處置情況。

篇（6）

以學習貫徹落實黨的十精神為主線，以加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，以改進工作作風、發揮職能優勢、健全服務機制為抓手，組織發動律師、基層法律服務工作者掛鉤服務全市村（社區），實現法律顧問全覆蓋，幫助指導基層開展法治創建、提供法律服務、化解社會矛盾，切實解決基層群眾最關心、最現實、最直接的法律問題，推進法治惠民進程，服務全市經濟社會發展大局。

二、活動方式及目標

1、活動方式：設立村（社區）法律服務工作站，實行“1＋1＋4”掛鉤服務,即1名律師和1名基層法律服務工作者，共同掛鉤服務4個以上村（社區），將法律服務送到千村萬戶。【掛鉤服務村（社區）名單另行下發】

2、工作目標：年內，通過“法律快車村村通”活動的開展，村（社區）法律顧問覆蓋率達到95％以上；村（社區）法治文化陣地基本實現全覆蓋，省級民主法治示范村（社區）創建率達25％以上，市級95％以上；村（社區）人民調解組織健全完善，各類矛盾糾紛有效化解在基層；“半小時法律援助服務圈”進一步完善，實現應援盡援；村（社區）法治建設、平安建設進一步推進。

三、掛鉤服務人員職責

1、當好法律顧問，推進法治創建。履行好村（社區）法律顧問職責，幫助村（社區）按照村（居）自治管理的法律法規，完善村規民約，規范村（居）民自治和兩委議事規則，促進村（居）務公開。引導村（居）民依法有序參與社區事務、財務、集體資產管理和涉及切身利益的公共事務管理，推進民主法治示范村（社區）創建。

2、開展法制宣傳，豐富法治文化。加強以憲法為核心的社會主義法律體系以及與群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳教育，切實增強基層黨員干部和群眾學法尊法守法用法的意識和能力。按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，協助推進法治文化廣場、專欄、法制學校、法制圖書角建設，打造村（社區）法治文化陣地建設示范點。

3、提供法律服務，維護合法權益。深化“三農”法律服務，著力為發展現代高效農業、構筑城鄉一體格局、加強農業基礎設施建設、農民增收等提供法律幫助。適應基層群眾的新要求、新期待，開展面向群眾的法律咨詢活動，解答百姓生產、生活中遇到的法律問題；為村（社區）組織和群眾提供訴訟和非訴訟法律服務；為特困群眾和農民工提供法律援助，維護其合法權益。

4、參與矛盾調解，促進和諧穩定。指導村（社區）加強調解組織建設，協助化解處置群眾生產生活中的各種矛盾糾紛。主動參與突發事件和的預防和應對，幫助制定事前預防預警、事中應急處理和事后救助、補償、撫恤、安置工作方案，增強基層維穩能力，促進社會和諧穩定。

5、收集社情民意，服務人民群眾。通過與群眾零距離接觸，了解群眾訴求，關心群眾疾苦，幫扶弱勢群體，努力解決群眾反映強烈的突出問題。掛鉤服務人員每年至少提供5條以上有價值的社情民意。

四、工作要求

1、實行定向聯絡。掛鉤服務人員要將姓名、單位、職務、工作職責、電話號碼（手機、辦公室）等在所掛鉤的村（社區）進行公布，以便群眾隨時聯系和約訪。掛鉤服務人員要認真履職，經常深入村（社區）調研和開展幫扶工作，每月主動與村（社區）聯系不少于一次，每季度至少到村（社區）開展工作一次。

2、實行工作記實制度。掛鉤服務人員對聯系村（社區）情況以及開展法制宣傳、提供法律服務、參與矛盾調解、推進法治創建等工作情況要作詳細記錄，每季度要通過所轄縣（區）司法局向市“法律快車村村通”活動領導小組辦公室作一次書面報告。

3、嚴格遵守規章制度。掛鉤服務人員要嚴格執行中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格遵守職業道德和執業紀律，不得接受村（社區）宴請或禮品、禮金，不得增加村（社區）負擔，樹立司法行政機關、法律服務機構和掛鉤服務人員的良好形象。

五、保障措施

1、加強組織領導。市局成立全市司法行政系統“法律快車村村通”活動領導小組，局長任組長，其他班子成員為副組長，領導小組辦公室設在律師管理工作處，負責活動的日常組織、協調和考核等工作。各地司法行政機關也要成立相應的領導小組和工作班子，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門主動配合的工作格局。要加強統籌協調，把開展“法律快車村村通”活動與中心工作、司法行政“工程”、黨的群眾路線教育實踐活動等有機結合，相互銜接，相互促進。

篇（7）

2.部署“七五”普法規劃實施。召開全區法治宣傳教育工作會議，全面總結我區“六五”普法的工作成績和經驗，表彰先進集體和先進個人，部署“七五”普法規劃全面實施。

3.明確普法年度目標任務。根據“誰執法誰普法”責任制要求，分解全區年度法治宣傳教育目標任務，明確共性目標、個性目標、考核方法，確保年度各項工作整體推進，有序運行。

4.做好“七五”普法全面實施的各項基礎工作。根據省考核辦法制定我區考核意見，完善普法責任分工、工作推進、督促指導、考核評估等相關工作制度和實施細則。著力抓好隊伍建設和骨干培訓等“七五”普法全面實施的其它基礎工作。創建普法網，充分利用各種現代傳媒和淮上普法聯盟，集中宣傳“七五”普法規劃的新任務、新要求、新舉措，形成推進“七五”普法的濃厚氛圍。

二、深入宣傳相關法律法規

5.深入宣傳十八屆五中全會精神。強化宣傳十八屆五中全會的重大意義，宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強化宣傳關于全面依法治國的重要論述，宣傳法治建設的生動實踐，更好地發揮法治在我區經濟社會發展中的引領和規范作用。

6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識，在全社會形成學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個國家憲法日暨第16個全國法制宣傳日系列宣傳活動。

7.深入宣傳與經濟“發展走前列，全面達小康”密切相關的法律法規。從推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨等五個方面，大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設等方面的法律法規；農業經營體制、耕地保護補償、勞動就業、社會保障、征地拆遷、民主建設等方面的法律法規；大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工等弱勢群體權益保障以及食品安全、交通安全、網絡安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規，大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風廉政建設、、城市管理等方面的法律法規。

三、培育公民法治素養

8.著力培育領導干部法治思維。堅持和完善國家機關工作人員學法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，列為區黨校必修課，推動領導干部、公職人員學法用法無紙化系統組織在線學法考法，切實增強以考促學的實際效果。組織參與全省機關第五屆“萬人學法”競賽活動，不斷提升“關鍵少數”的領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

9.著力打牢青少年法律基礎。抓住關鍵時期的青少年，聯合相關部門將法治教育納入國民教育體系，在中小學設置專門法治課。加強對法治副校長、法治輔導員的指導培訓，建立青少年法治教育中心，進一步優化學校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。

10.著力提升特定人群法治素養。認真貫徹《省企業學法用法評考辦法（試行）》，組織開展中小型企業、建筑行業防范法律風險普法活動，全力普及與基層兩委干部履職相關的法律法規，提高企業經營管理人員和基層兩委干部依法管理和服務的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動，組織第十屆“農民工學法活動周”，完善“農村法律明白人”網絡體系，大力開展農村專業合作社、家庭農場、龍頭企業等農村經濟建設主體普法。

四、加強法治文化建設

11.繁榮法治文化作品創作。培育1—2個社會組織參與法治宣傳工作，以吳城農民書畫、劉老莊農民詩詞培育為基礎，大力推進法治文化作品創作繁榮行動，組織參加全省優秀法治文化產品評選，培育、挖掘一批思想性、藝術性和觀賞性有機統一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。

12.推進法治文化陣地建設。扎實推進“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設，充分發揮已建成的法治廣場、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能，不斷釋放法治文化建設集聚效應，重點在提質擴面、增強效能上下功夫。組織開展第五批省級法治文化示范點創建申報工作；籌建青少年法治教育基地。

13.開展法治文化惠民活動。堅持民需導向，深入開展“法潤”主題活動，推進德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位“六進”活動，全面宣傳《省人大常委會關于促進全民閱讀的決定》，根據省廳推出的法治書籍閱讀目錄，參加全省“法潤·全民閱讀手拉手”、法治微創作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動，最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求，使人民群眾真正共享法治文化建設成果，共同推進法治文化建設進程。

五、夯實法治宣傳工作基礎

篇（8）

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是中央在全黨開展的重要學習實踐活動。對此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學習實踐活動順利開展。一是黨組高度重視。全市學習實踐活動動員會后，局黨組立即召開黨組會議，傳達貫徹會議精神，黨組成員都作了發言，就民政系統如何開展學習實踐活動進行深入研究，并對成立組織、建立工作機構、制定實施方案、宣傳動員等研究了很好意見。黨組書記李志富、局長金振明對開展學習實踐活動提出明確的要求。二是健全工作機構。成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，相關同志為成員的領導小組，抽調由機關黨委、監察室、人事、辦公室得力人員組成的專門辦公室，負責全局學習實踐活動的具體工作和組織協調。成立了指導檢查組，進行了明確分工，做到了既各負其責，又密切配合，確保各項工作有人抓，有人負責，保證了學習實踐活動有條不紊進行。三是制定實施方案。按照市委統一部署，結合民政工作實際，研究制定了《實施方案》、《計劃安排表》，并對學習調研階段工作細化，安排專題輔導兩次、集中培訓3次，并開展專題研討3期。四是及時思想發動。10月17日上午，召開全局系統干部大會，進行動員部署，會上傳達了上級有關會議精神和文件，明確了學習實踐活動的目標、任務和要求。黨組書記李志富作了動員講話，要求把民政工作放在推動魅力××建設實踐中去考察，放到保障民生、落實民權、維護民利的實現程度上去檢驗，緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀這條主線，在實踐中深化認識，在創新中轉換思維，在發展中統一思想，促進民政工作大突破，尋求民政事業的科學發展、加快發展。

二、加強學習，認真調研

在學習實踐活動中，局黨組始終把學習理論貫穿始終，進而提高思想認識、打牢理論基礎、更新思想觀念，確保學習調研階段有序進行。一是圍繞主線，系統學習原著。嚴格按照學習計劃和規定的學習篇目，原原本本學習原著。全局13個支部393名黨員全部參加了學習。局領導在學習實踐活動中既認真負責的抓好自己的理論學習，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學習，發揮了帶頭作用。全局黨員干部進一步深化了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是突出重點，組織專題輔導。為提高全局干部職工思想認識，局長金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報告，要求在認識民政特點規律上再深化、在開拓創新上下功夫、在做大做強上用氣力、在完善體制機制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書記李志富作了題為《大力加強以改善民生為重點的社會建設》的輔導報告。報告圍繞什么是社會建設？為什么要加強社會建設？民政部門在加強以改善民生為重點的社會建設中發揮什么樣的作用等問題深入闡述，并進行交流發言。一致認為，加強以改善民生為重點的社會建設，是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結合民政職能，把各項民生問題落到實處。與此同時，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書館館長、經濟學教授肖勤福所作的《關于深入學習實踐科學發展觀的若干問題》輔導報告實況錄相，并組織了熱烈討論。積極開展學習交流，收到心得體會文章32篇。為促進活動開展，局學習實踐活動領導小組辦公室還及時編發簡報7期，指導局屬單位的學習實踐活動。

三是領題調研，堅定發展信心。在學習培訓基本告一段落后，我局結合省委、省政府和市委、市政府關注民生、改善民生的要求，把如何加強區劃地名管理體系建設、加強自身建設提高民政隊伍整體素質、加強和完善社會救助體系建設、如何建立健全保障和促進民政事業科學發展的體制機制等4個重點調研課題，由局領導領題調研。同時，針對民政業務難點、重點，擬定了20個參考課題，由相關科室負責專題調研，破解難題。各調研組通過召開座談會、組織問卷調查、個別訪談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統干部職工、民政服務對象等進行廣泛深入交流，帶著問題下去，找出對策回來，并形成調研報告。通過學習調研和專題輔導，全局黨員干部進一步加深了對科學發展觀的認識，為下一階段的實踐活動打下了堅實的思想基礎。

三、突出特色，啟動實踐

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，在學習實踐活動中突出民政特色，開展“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動。主要以開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的溫暖活動為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉弱勢群體送溫暖、獻愛心。一是組織向××汶川地震災區捐贈衣被活動，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運往××災區。二是調查走訪慰問城鄉困難群眾及社會弱勢群體，組織澄清全市冬令期間需救濟口糧、衣被人數，并有針對性地組織開展慰問活動。三是開展幫扶貧困村和留守兒童結對助學活動。由局領導帶隊深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據實際情況，幫助解決具體問題。組織機關黨員到新縣開展留守兒童結對助學活動。

四、改善民生，扎實工作

在學習實踐科學發展觀活動中，我們堅持學習、工作兩不誤、兩促進，切實履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢群體和優撫群體利益落到實處。一是堅持完善社會救助體系建設。以保障城鄉困難群眾生活為著力點，切實抓好城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、救災救濟等事關人民群眾切身利益的工作。城鄉低保和農村五保供養標準均達到省定標準，累計發放城市低保金11585.2萬元，人均月補差提高到115.58元；累計發放農村低保金8575.49萬元，農村五保供養資金4711.19萬元；累計投資7240萬元建設119所農村敬老院；扎實開展救災工作，確保了災區群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫。二是堅持完善城鄉基層政權建設體系。把村務公開和民主管理同建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設、推進依法治村結合起來，不斷提高村務公開和民主管理工作水平。加快城鄉社區建設，認真做好第六屆村民委會員換屆選舉工作，全市2974個村完成換屆任務，占總數的98.2%，村兩委交叉任職的達到80%，村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村達到85.3%。三是堅持完善雙擁優撫安置體系。各類撫恤補助資金及時足額發放，重點優撫對象醫療保障工作進一步增強，軍地互辦實事進展順利，全力支援駐信部隊赴××災區抗震救災。雙援建成果豐碩，我市及××職業技術學院、駐信71960部隊和第154醫院被河南省雙擁工作領導小組表彰為全省“雙援建”活動先進單位。四是完善社會專項事務管理體系。地名設標工作納入“××市新農村建設規劃”，全市采集地名信息達80010條，設置標牌339611塊。市、縣城區設置標牌62592塊。婚姻登記、殯葬管理、社會組織建設等專項事務社會管理體系建設不斷加強和完善，有力地服務了居民生活。五是堅持完善社會福利社會化體系。扎實開展《老年人權益保障法》和《河南省老年人保護條例》執法檢查，認真落實“老年關愛”項目，開展孤殘兒童信息普查，落實因艾滋病困難群體生活補助，籌備成立××市慈善總會，募集慈善基金500余萬元。

總結學習調研階段的工作，主要有以下幾個方面的特點：

篇（9）

1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領導干部學法用法工作，市人大進一步完善了領導干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領導干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務工人員普法學校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農民工權益相結合，幫助農民工掌握法律武器，依法維護自身權益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關法律知識培訓。組織開展“誠信守法企業”創建活動，在專題調研后確定華馳機械有限公司為試點企業，并幫助其建立普法專欄、完善企業規章制度、規范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業”創建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農民法制教育的制度化工作，在大溪鎮開展“1+3”法治新農村建設，重點指導如何規范運作，并對鎮普法講師團進行培訓，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領導的高度評價。

2、不斷健全普法工作機制。根據人員變動實際，及時調整各普法成員單位和辦事機構，進一步健全了市、鎮（街道）、片、村四級普法組織網絡，保證全市普法工作上下聯動，整體推進。通過召開普法成員會議、協調會議、行政執法部門季度例會和鎮（街道）普法網片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據市委、市政府下發的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關部門的職責任務、監督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現普法工作制度化和規范化。

3、切實深化民主法治村創建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區）創建工作，將任務分解，把“民主法治村”建設和村民法制文化建設相結合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全市農民的法制觀念、民主意識進一步提高，農村的民主法治水平得到提升，實現“民主法治村（社區）”創建工作由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變。同時對“民主法治村”進行動態管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創建質量得到進一步提升。

4、大力開展日常普法宣傳工作。發揮法制宣傳導向作用，聯合相關部門，積極開展有針對性的法律法規宣傳。3月8日開展了《婦女權益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規擂臺賽；聯合市農林局組織農業專業人員進行法律知識培訓。12月4日組織市政法系統、行政執法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規。全年共編發《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。

（二）以司法所規范化建設為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩定。

1、加強基層基礎工作，大力推進司法所規范化建設。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎設施建設資金和工作經費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導。扎實開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務水平，改進工作作風。大力開展直屬司法所建設活動，向市委、市政府提出《關于加強司法所建設的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設，將新錄用的3名公務員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業務信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現橫向互動。

2、堅持“調解優先”原則，發揮人民調解第一道防線作用。按照鎮（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調整各類人民調解組織。全面落實鎮（街道）調委會“五有”、“六統一”標準。大力發展行政接邊地區、學校、海上漁場等區域性、行業性人民調解組織，積極與市交警大隊及人民醫院等協調聯系，籌備建立交通事故和醫療事故人民調解委員會。全市已建立人民調解委員會1119個，其中非公經濟組織人民調解委員會316個，區域性、行業性人民調解委員會46個，其他特色人民調解委員會56個，標準化調委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調解組織網絡體系。7月份召開全市第九次人民調解工作會議，回顧總結近兩年來全市人民調解工作，樹立典型，表彰先進。構建了以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉發了《*市人民調解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調解員等級評定管理辦法》，統一組織調解員理論測試，對具備條件的348名人民調解員授予等級資格，給予相應補貼。開展每季一次和重要政治活動、節慶期間的矛盾糾紛排查調處活動，變被動調解為主動調解，改事后調解為事先預防，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調解724件，移交2件，調解成功率為99.2%，

3、完善刑罰執行體系，積極穩妥推進社區矯正工作。密切與公檢法的溝通協調，完善社區矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業狀況、聯系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮針對社區矯正對象在*務工多的特點，在*市建立了社區矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯合團市委等單位，著手籌建社區矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術，發揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監控社區矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區矯正工作者，專門負責社區矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務隊伍。建立年度集中培訓和市、鎮（街道）分級培訓制度，制訂年度培訓計劃，購置社區矯正業務書籍與資料，提高社區矯正工作者的工作能力和業務水平，全年共組織社區矯正工作人員培訓188人次，發放書籍資料8000冊。

4、強化安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監察調查工作,逐一摸底調查、錄入匯總。組織開展五年內刑釋人員、三年內解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數據庫，據統計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發給救濟金4200元。向各監（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數及其基本情況，目前我市籍在省內各監（所）服刑、勞教學員共1327人。組織有關部門、安置幫教協會等赴省第四、第五監獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節，組織相關部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調研，起草《*市規范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。

（三）以執業人員教育為手段，努力規范行業管理，確保法律服務水平提高。

1、加強法律服務隊伍教育整頓工作。根據*市局的統一部署，4月10日開始在全市開展法律服務暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執業過程中群眾反映的問題，規范律師與法官的相互關系，完善律師事務所、法律服務所內部管理制度，規范律師個人執業行為。走訪市人大、政協和公、檢、法等相關單位，向近期辦結案件的當事人和常年法律顧問單位發函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結案卷450只，對發現的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎征文活動和學習金啟和同志先進事跡活動，每個執業律師都結合自身實際，撰寫1500字的學習心得體會文章。

2、提高法律服務人員服務大局的能力。積極參與各級政府部門領導接待陪同，提供法律服務，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領導接待陪同27人次，其中*市領導2人次，市領導19人次，鄉鎮領導6人次。積極開展法律服務下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農”和拖欠農民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調處活動、送法下鄉法律咨詢活動、組織全市5家律師事務所和十家法律服務所聯合與全市26個村居（社區）結對擔任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯合松門鎮開展以“植法律樹、開法律花、結法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮下屬管理區為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。

3、開展“公證創新服務進鄉村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經濟較差、交通不便的特殊公證當事人，開通綠色通道，主動上門服務，為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務所、法律援助工作站、基層調委會以及鎮、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業務培訓。每位公證員均確定一個重點聯系村，加強與農村群眾的聯系。積極參與“法律農村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關心的財產繼承、分家析產、拆遷等公證事項。

（四）以為民服務為著眼點，努力提升辦案質量，有效發揮法律援助職能。

1、突出工作重點，維護農民工合法權益。針對我市外來務工人員近60萬，農民工申請援助案件占較大比例的現狀，將農民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權通道，采取多種措施加大農民工的維權力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮牧嶼管理區設立首家外來務工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務工人員200余人次，收到了較好的社會效果。

2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發至市人大代表和全市每個村（居）。重大節日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區、進農村活動，并會同市殘聯、婦聯、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態。

3、完善各項制度，提高了法律援助質量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數據庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結合，名律師辦案與一般律師辦案相結合。同時，重視援助案件的勝訴率和執行率，努力提高辦案質量，全年來無出現辦案拖拉現象，也無出現一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結援助案件453件，案件滿意率達100%。

（五）以機關作風建設為基礎，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質。

1、深入學習貫徹十七大精神和開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學報告、撰寫心得體會、學習新、邀請機關黨委書記作報告等形式，深刻領會十七大精神的精髓及內涵。根據*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統“大學習、大討論”暨警示教育活動領導小組，制定了實施方案，并要求機關同志做到“五結合”即：把“大學習、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結合；與十七大精神宣傳教育活動相結合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法執業形象相結合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結合；與完成年度各項司法行政業務工作相結合。開設“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質的提高。

篇（10）

一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作重要性的認識

謀一方發展、保一方平安、促一方和諧，是各級黨委、政府義不容辭的責任。確保政治安全、經濟安全、社會安全和生態安全，是開展各項工作的基石，也是經濟社會發展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣，被省禁毒辦責成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣，與余慶等平安創建工作走在全省前列的兄弟縣市相比，令我們汗顏。因此，這兩頂“帽子”必須摘，而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”，時間只能提前，不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作，落腳點在“禁”、“普”、“創”三個字上，但歸結起來就是兩個字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態度。各級各有關部門要認識到平安創建及“摘帽”等工作既是上級的要求，形勢的需要，更是老百姓的殷切希望，經濟社會發展的客觀必然，在這一點上，特別是我們鄉鎮的書記、鄉（鎮）長一定要有清醒的認識。另外，關于維穩問題，請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、守土必盡責”的原則，不躲不推，帶著感情接訪、帶著感情處理問題，從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶，各地都開展了一系列的慶祝活動，維穩工作任務更加艱巨，要綜合運用經濟、法律、政治等手段，教育和引導群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯、工商聯以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發揮“減震器”的作用，幫助疏導和處理各類矛盾，全力維護好社會穩定。

縣委、縣政府將對三項工作以及維穩工作設立專項獎勵、制定懲治措施，做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉鎮，縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則，對當地維穩第一責任人先停職、后處理。各鄉鎮（區）的書記、鄉（鎮）長從現在開始到國慶長假結束，原則上不得外出，手機必須確保24小時開機。縣效能辦、應急辦要對鄉鎮書記、鄉鎮長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查，抽查情況要及時報書記和我。

二、嚴格一個“禁”字，全力扭轉禁毒工作局面

是社會公害，禁絕，事關一個家庭、一個地區、一個國家、一個民族的發展與未來，因此，開展禁毒工作，是全縣各級領導干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務和責任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰爭以來，以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標，以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰役為重點，不斷加大對違法犯罪的打擊力度，取得了一定成績。但由于受國際國內毒情和周邊復雜形勢的影響，我縣禁毒工作面臨多頭入境，形式變化多樣，市場不斷擴大，吸毒人員不斷增加等多重壓力，形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人，已超出全縣常住人口的千分之一，毒情已蔓延到全縣24個鄉鎮（區）。外流販毒達140人，外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉鎮，吸毒人員就達數十人，如果這樣的局面不能得到有效遏制，我們的經濟發展、社會和諧將是無本之木、無源之水。

各級各有關部門要以貫徹執行《禁毒法》為重點，抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關鍵環節，把禁毒工作貫穿到促進經濟發展、維護社會穩定、構建和諧社會的大局中去，采取更加有力措施，圍繞“禁”字做文章，力爭實現“絕”的目標。重點要做到以下“七個抓”。

一是抓隊伍。第一是抓好專業禁毒隊伍建設。各鄉鎮（區）和禁毒成員單位必須明確專人負責禁毒工作，毒情重點整治鎮要明確1至2名工作人員專門負責禁毒辦的日常工作，禁毒辦要發揮好組織協調和參謀的職能作用。公安機關要根據違法犯罪形勢的需要，適時調整充實公安禁毒部門的警力，不斷提高打擊犯罪的能力，增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區戒毒隊伍建設。各鄉鎮（區）必須按照《禁毒法》的規定，盡快建立社區戒毒隊伍，抓好社區戒毒人員的教育培訓。第三是抓好社會幫教隊伍建設。要認真落實“四位一體”的幫教措施，切實做好幫教工作，防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設。工會、共青團、婦聯要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設，要組織開展“一幫一”結對幫教等活動，營造良好禁毒氛圍。

二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發揮禁毒主力軍作用，樹立長期作戰的思想，堅持露頭就打的原則，進一步加大打擊力度，決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協作，加強毒情研判，開展公開查緝，堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協調一致，依法從重從快打擊犯罪，努力形成打擊犯罪的高壓態勢。

三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣，責成我縣自年起三年內改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前，提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城，但仙源、良村、溫水、土城等鄉鎮的吸毒人數也呈上升勢頭。縣禁毒委結合我縣實際情況和半年禁毒工作督導檢查情況，決定將東皇鎮、仙源鎮、醒民鎮列為毒情重點整治鎮。全縣各鄉鎮都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則，采取更加有力的措施，確保重點整治工作取得有效，尤其是重點整治鎮。從今年起，禁毒和治安工作在年終綜合目標考核的分值權重還將加大，縣禁毒委將組織督導檢查組進行不定期督導檢查，對措施不力，整治效果不明顯的地方，堅決實行“一票否決”。

四是抓預防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織，要切實擔負起禁毒預防教育的責任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點，尤其要抓好娛樂場所業主、從業人員、吸毒人員和外出務工人員的預防教育，把預防教育工作作為勞動力轉移培訓、農民工就業培訓等活動的重要內容，把預防教育工作做深做細。要充分發揮教育示范學校的作用，切實抓好中小學校的預防教育。

五是抓創建。要將創建和鞏固無毒單位、無毒社區、無毒村（居）工作和日常禁毒工作結合起來，和禁毒宣傳、幫教等結合起來，將創“無毒”工作落到實處。已經創建的要抓好鞏固和提高，還未達標的，要積極開展創建，力爭把我縣所有的單位、社區、村居都創建成“無毒”單位。

六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑，也是衡量禁毒工作成效的重要標準。各鄉鎮（區）要積極研究和探索社區禁毒、社區康復戒毒的新模式，衛生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理，提高入組治療率、降低脫失率，發現和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態管控機制建設，加大社會幫教力度，認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業”的幫教措施，努力提高在控率。

七是抓責任。各鄉鎮和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領導責任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求，全面落實禁毒工作領導責任制。各鄉鎮和部門的主要領導是禁毒工作第一責任人，要有強烈的責任感和使命感，要切實加強對禁毒工作的領導，及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題，在人、財、物上給予有力保障，確保禁毒工作順利開展。縣委、縣政府將繼續把禁毒工作作為經濟社會發展的重要指標，納入年度考核和績效目標考核。對因工作不實、形式主義，導致毒情反彈的，堅決按照有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。

三、突出一個“普”字，全面推進普法依法治縣工作進程

加強普法依法法治縣工作，是建設法治的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的具體行動，是構建和諧社會的重要途徑。建設“法治”，關鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高，“法治”建設就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威，嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業走上法治化軌道，加快法治建設。具體要做到“三個全面”。

一是全面落實“”普法工作任務。今年是“”普法依法治縣工作規劃實施的第四年，是承上啟下的關鍵之年，明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以，從現在起，各鄉鎮、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經驗和做法進行總結，找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環節，要認真整改、及時查漏補缺。要結合各自職能，對本鄉鎮、本部門中后期的法制宣傳教育進行規劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要全面推動“”普法規劃實施。各鄉鎮、各部門在普法依法治理工作上務必要保證人、財、物投入，做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結合本鄉鎮、本部門的工作實際，在普法依法治縣工作中創出特色，成為亮點。縣委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標考核，重點加強對鄉鎮、成員單位和學校的考核與檢查。

三是要全面抓好農村普法依法結對幫扶。在農村普法依法結對幫扶上，要確保幫出實效、辦成實事。今年在農村普法依法治理結對幫扶中，必須做好兩件實事，第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄；第二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，原則上要保證每戶1冊，讓普法依法走進千家萬戶。

四、著力一個“創”字，確保實現平安建設工作目標

年，我縣的人民群眾安全感測評為77.33%，在全市排名第10位。案件的發生，暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月，我縣刑事立案567件，與上年同期相比立案率上升57.2%，為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重，“兩搶一盜”猖獗，時有發生，嚴重影響了社會政治秩序穩定。導致這種局面，有客觀方面的原因，但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況，個別部門的工作人員，為了謀取一己私利，不惜利用手中的丁點權利，百般刁難和阻礙地方發展。這樣的干部，是保平安、打擊犯罪，還是破壞發展、破壞穩定，這種情況是個性還是共性，其他鄉鎮有沒有這樣的情況，請相關部門的主要負責同志認真查實，嚴肅處理。當然，我們的干部主流是好的，正面典型也不少。楊家園水電站工程建設如期推進和一期移民工作提前25天完成，除指揮部、一線鄉鎮工作扎實有力外，公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒，公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時，縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調研，總結成功經驗，發掘正面典型，表彰先進、激勵后進。

深入開展平安建設，是社會治安綜合治理的基本任務，市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創省級平安建設先進縣，這是一項硬任務，沒有任何借口可找，沒有任何條件可講，必須確保完成。重點有六項主要任務：一是積極預防和有效化解各種社會矛盾，維護社會程序穩定；二是依法打擊各類犯罪，始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢；三是大力加強社會治安防范工作，預防和減少違法犯罪；四是加強社會管理，提高保障公共安全的能力；五是加強綜治基層基礎工作，筑牢治安防控第一道防線；六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設。目標是使改革、發展、穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會治安秩序和政治秩序穩定。要確保做到“五個必須”。

一是必須實現三個重心前移。第一是領導工作重心前移。各級干部要深入實際調查了解，現場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉、村的指導督促，協調幫助，推進掛幫鄉、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移。縣公安局要把警力向基層所傾斜，增強基層派出所的戰斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好，要通過加強村、居治保會建設，把治安防范工作關口前移。

二是必須加強兩項建設。第一是加強基層黨支部建設，通過村支兩委帶領群眾，推進“抓防范、促穩定、保民生”活動的開展。其次是要規范和加強鄉（鎮）、村（居）綜治組織建設，做到組織機構健全，工作制度適宜，責任獎懲明確，工作資料規范。

三是必須做到三個落實。首先是責任落實。各級黨政領導是平安建設的第一責任人、分管領導是主要責任人，責任部門相關人員是直接責任人，責任人必須切實履行工作責任。其次是人員落實。目前個別鄉鎮（區）的綜治專職人員仍然沒有落實，有的配老弱病殘的人員，有的專職不安心，有的無領導（政法委書記兼綜治辦主任），會后請抓緊進行整改。第三是經費落實。縣級綜治工作經費已經列入財政預算，在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜，各鄉鎮要確保綜治經費據實列支。