時間:2022-11-18 11:11:23
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇社區工作要點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、明確社區居委會工作職責。社區居委會要協助政府或其派出機關做好優撫救助、勞動保障、幫扶助殘、居家養老、衛生計生、文化體育、社會組織配育建設等各項職能工作,通過社區便民服務中心,提供“一站式”服務。加強對社區民間組織、志愿者組織、業主組織、物業服務組織和其他社區組織的綜合管理和協調,指導和監督社區內業主委員會、業主大會開展工作,維護社區居民的合法權益。
二、完善社區居民自治制度。制定完善社區居民自治規范和社區居民代表會議的議事規則和決策程序,推進民主選舉和民主決策的制度化、規范化和程序化。完善社區居務公開制度,對社區居務公開的形式、時間、內容和程序等進行統一規范。鼓勵社區居民和駐社區單位廣泛參與社區事務,切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。建立完善民主評議制度,每年定期組織居民對社區居民委員會的績效進行評議,評議和考核結果在社區公開,并作為鄉鎮考核社區居民委員會工作的主要依據,與社區工作者的報酬、獎勵掛鉤。
三、加強社區管理和服務。多渠道籌措資金,加快城鎮社區服務中心和社區服務場所建設,完善社區基礎設施,增強社區服務管理能力。健全共青團、婦聯、殘聯、老年協會等群團組織在社區的機構,充分發揮其在社區管理和服務中的作用。整合民政、勞動保障、衛生、計生等部門在社區的信息資源以及各類服務熱線,更好地為社區居民提供各類信息服務。逐步建立社區網站、有線數字電視、電子閱覽室等平臺,為社區居民提供“一網式”、“一線式”綜合服務。建立社區志愿服務組織,創新志愿服務形式,提高服務水平,形成與政府服務、市場服務相銜接的社區服務體系。駐社區單位應大力支持社區居民委員會工作,并鼓勵和引導本單位職工積極參與社區建設,實現社區資源共享。
四、繁榮社區文體活動。廣泛開展“社區讀書”等活動,倡導終身學習的理念。大力開展法律政策、職業道德、社會公德、家庭美德、清廉文化、生育文明等教育活動,提升公民素質和社區文化品位。加強基礎設施建設,積極開展豐富多彩的文化藝術、全民健身、科普教育等活動,滿足社區居民求知、休閑、娛樂等需求,培育各具特色的社區文化、社區精神,增強社區居民對社區的歸屬感和認同感。
五、改善社區人居環境。著力整治社區亂建房、亂停車、亂發小廣告等行為,維護社區環境整潔有序,創建文明社區、文明樓院。深入開展普法宣傳和法制教育,深化平安創建、物業保安和群防群治隊伍等社區綜治隊伍建設,提升社區安全防范能力。暢通社情民意反映渠道。排查和調處人民內部矛盾。加強對重點人群的教育、服務和管理。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則,為流動人口的生活與就業創造良好的環境和條件,保障流動人口參與民主自治的權利。加強防災減災教育,制定和完善公共衛生、食品安全、自然災害等社區應急預案。
嚴格按照《全省社區服刑人員教育矯正大綱》的要求,進一步深化完善社區矯正各環節工作制度,統一執法流程,規范文書格式,確保社區矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規范運行。以開展標準化執法為抓手,加強重點管控、健全銜接機制、完善各項制度、規范執行程序、創新工作方法。著重在調查評估、日常管理、執法環節、外出請假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監執行等建議審批上加以規范,完善我鎮社區矯正標準化工作流程和管控體系,切實做到年度社區矯正對象銜接率達100%,重新犯罪率低于1%,脫漏管率為0%,實現“管住人、控住事”。
二、切實落實監督管理措施。
認真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴格落實日常報告、實地查訪措施,嚴格控制社區服刑人員外出審批,加強重點社區服刑人員管理和防范。認真落實《社區矯正監管手冊》管理制度。
三、積極創建“新生林”社區服務公益勞動基地。
為培養社區服刑人員的“創建國家森林城我支持、我行動”意識,履行法定植樹義務,積極與鎮政府、鎮林業等部門,認領、認養一塊相對固定的地塊建立服刑人員“新生林”公益服務基地,并積極組織社區服刑人員進行公益勞動。
四、規范村、社區矯正工作站運行。
認真執行《社區矯正工作站運行指導意見》,促進村、社區矯正工作站規范運行。
五、加強社區矯正信息化工作。
在加強基礎信息輸入和系統運用的同時,加強手機定位和刷證報到管理。對重點監管的社區服刑人員落實手機定位,實施實時監控,對刷證報到的日常監管重要措施落實常態管理。
六、嚴格落實獎懲措施。
司法所對不服管理、違反監督管理規定的社區矯正人員,及時調查,給予警告,符合法定條件的,應提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定,收監執行,依法嚴厲懲處社區服刑人員違法犯罪行為,維護刑罰執行的嚴肅性。
七、加強社區矯正應急處置。
針對社區服刑人員脫離監管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形,分類健全和完善應急工作預案,加強與公安機關、檢察機關等有關部門的協調聯動,確保對突發事件防范有力,處置迅速、應對有效。
八、切實抓好教育幫扶、充分發揮社會各方面力量的作用,切實加強社會適應性幫扶工作。
(一)全面落實基本公共衛生服務項目。
積極協調統籌全市基本公共衛生相關政策的制定、實施、資金保障、技術指導、監督檢查以及信息統計、監測等工作,提高基本公共衛生服務項目進展信息報送的準確性和真實性,為全面落實基本公共衛生服務工作提供科學的依據。
(二)切實提高基本公共衛生服務水平。
在進一步完善現有基本公共衛生服務項目的基礎上逐步合理地開展新項目,積極推進新增基本公共衛生服務項目的實施,建立健全社區健康信息管理系統,進一步規范、提高居民健康檔案質量及電子化運用能力,努力提高信息化管理水平。同時要加大基本公共衛生服務工作相關人員的培訓,推廣國家基本公共衛生服務技術規范,提高基本公共衛生服務質量。
(三)加強項目績效考核和監督指導。
進一步修訂完善《市城市社區基本公共衛生服務項目服務包》及《年市城市社區基本公共衛生服務項目服務包考評標準》,健全基本公共衛生服務績效評價體系。聯合相關部門定期開展全市基本公共衛生項目專項督導檢查,保障項目資金的合理規范使用,確保項目目標的完成和群眾受益。
二、社區衛生工作
(一)完善社區衛生服務功能。
進一步加大社區衛生服務人員培訓力度,充分利用省衛生廳專項培訓經費,對社區衛生服務機構醫務人員進行專項業務培訓,提高社區衛生服務機構服務能力。以示范社區衛生服務中心創建活動為抓手,從機構管理、公共衛生服務、基本醫療、中醫藥服務和居民滿意度5個方面來完善社區衛生服務功能,強化醫務人員服務意識,提升機構服務水平及形象。
(二)探索社區衛生管理新模式。
創新體制,積極推廣“家庭醫生責任制”服務模式和中心/站一體化管理,努力實現社區衛生服務三個轉變,即工作重點由重醫療向公共衛生和基本醫療服務并重轉變,服務方式由被動服務向主動服務轉變,工作目標由以經濟效益為重向兩個效益并重轉變,以“規范化、優質化、人性化”的服務促進社區衛生工作的公平性和可及性。
(三)加強社區衛生服務機構監管。
進一步加大對社區衛生服務機構及人員的準入監管,規范醫療執業行為,各縣(市、區)衛生局要將日常群眾訴求納入到績效考核工作中來,引入動態管理機制,在年終校驗時視情節進行優勝劣汰。
三、婦幼保健工作
(一)深入貫徹落實母嬰保健相關法律法規,認真學習《省婦女兒童發展規劃(-2020年)》,加大對縣級婦幼保健機構服務能力建設項目監督力度,按照責任目標對項目進展進行督導,確保圓滿完成縣級婦幼保健機構能力建設項目。
(二)積極爭取國家和各級財政對基層婦幼保健機構基礎設施建設的投入,加強婦幼保健人員的培訓,不斷提高專業技術隊伍的整體素質。加強對婦幼衛生工作的績效考核,進一步提升婦幼衛生服務綜合能力和實施重大公共衛生項目的服務水平。保持孕產婦死亡率、嬰兒死亡率呈持續下降態勢。
(三)加大婚前保健宣傳,提高婚檢率。落實《新生兒疾病篩查技術規范》,普及新生兒疾病篩查技術服務,不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的水平,降低新生兒出生缺陷發生率。
(四)進一步規范助產技術、產前診斷、婚前保健等母嬰保健技術服務,加強母嬰保健專項技術服務質量的督導檢查,加強婦幼衛生規范化、法制化建設,不斷完善母嬰保健法律證件管理。要切實加強對《出生醫學證明》的監督管理,加大督查懲誡力度,嚴禁違規辦理《出生醫學證明》。
四、基本藥物制度工作
(一)確保基層醫療衛生機構落實國家基本藥物制度。
鞏固鄉鎮衛生院實施基本藥物制度成果,完善健全村衛生室實施基本藥物制度體系,加大市、縣(區)兩級衛生行政部門對基本藥物制度的督導力度,深入調研指導,總結推廣典型經驗,切實降低群眾用藥負擔。
(二)逐步拓展實施國家基本藥物制度范圍。
推進縣級公立醫院及二級以上公立醫院實行藥品零差率銷售。配合全市公立醫院改革,提高各級公立醫院中國家基本藥物配備比例,逐步增加省市兩級基本藥物種類,降低患者治療費用的藥占比。
(三)強化國家基本藥物制度,提高基本藥物使用率。
加強基層醫務人員合理用藥培訓,提高醫務人員合理用藥意識,嚴格規范臨床合理用藥。建立健全醫療機構工作人員績效考核方案,適當拉大醫務人員收入分配差距,切實調動醫務人員積極性。
(四)建立講評制度,加強監管。
建立國家基本藥物制度分析講評制度,對《國家基本藥物制度月報表》進行月分析、季講評。各縣(市、區)衛生局每月要重點針對門診人次、出院人次、次均門診費用、次均門診藥品費用、次均住院費用、次均住院藥品費用、日均住院藥品費用等信息進行分析對比,發現與去年同期相比波動較大的數據時要及時查找存在問題,提出對策措施,為上級部門制定國家基本藥物制度決策提供依據。
五、健康教育工作
(一)積極開展全民健康教育。
以基層社區衛生服務機構為依托,借助國家基本公共服務工作,利用圖冊、標語、顯示屏、公益廣告等各種載體,以戒煙限酒、平衡膳食、合理運動、心理健康、傳染病防治為重點,加強健康知識的宣傳,引導城鄉居民建立健康文明的生活方式,不斷提高全民的健康水平和生活質量。
(二)加強健康教育規范化建設。
(二)抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現,制定出切實有效的矯正措施,我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中,主要開展:相關社區矯正知識的宣講,使其明白社區矯正工作的嚴肅性,樹立正確的身份的意識,積極配合鎮社矯辦開展工作;預留相關聯系方式,便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展;填寫《社區矯正對象登記表》,了解相關罪錯,關鍵的是加深其社會服刑意識,能在社矯期間切實約束言行,真正做到認罪服法。截至目前,我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次,分別是05年7月29日一批10人次;9月3日一批3人次;9月27日一批1人次;06年1月4日一批1人次;2月5日一批1人次;2月18日一批2人次。此外自06年后,還按照區矯正辦新的要求,對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看,矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
(三)改善辦公條件,加強社矯硬件建設,為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展,鎮政府斥資5萬元,添置檔案柜兩只,配置電腦,添置辦公桌,并重新調整辦公室布局,特意騰置出辦公用房兩間,作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求,將相關制度上墻,明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。
(四)循章按序,做好常規銜接和宣告工作,確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日,在區矯正辦的業務指導下,完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序,促使納矯對象能正視社矯工作,主動配合社矯活動地開展,增強其自身身份意識。此外,本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神,分別于05年9月6日,永樂村戴某等3人;10月31日,葛巷村張某1人;1月10日,葛巷村張某1人,2月8日,高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人,共5批8人次進行簡易宣告,對相關制度進行宣講、明確,與監護人及志愿者簽定協議書,明確監護及監督幫教責任,建立監督考察小組9個,并制定體現個性的社區矯正方案,并為每個矯正對象建立了專檔,專人管理。
(五)建立健全村級社矯小組建設,加強與派出所以及村(社區)的溝通,形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日常考核外,大量相應工作依托村級社矯小組的開展。目前,我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組,并委托村(社區)治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村(共有3名)、永樂村(共有3名)、葛巷村(共有3名)、高橋村(共有3名)等4個村,由村支書、村民主任擔任社矯志愿者,加強了村級社矯在村務工作的受重視程度,帶動村民代表、村民組長,共同監督社矯對象,及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如:葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象,長期未來報到,接受矯正,主動前去其家中交代相關事情,并去其所在廠,責令其回____受矯。在納矯后,該村社矯組織嚴密關注其動態,并定期提醒,時刻敦促。現該社矯對象已能按時按期報到,積極配合社矯組織開展工作。其次,為了及時掌握各社矯對象現實表現,我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機,由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況,梳理社矯難、疑點,分析相應對策,開展針對性的社矯工作。如:宋家山村社區矯對象許某,其能按規定進行報到,參加公益勞動,也能按期按要求遞交思想匯報,司法所在日常考核中認定其表現良好,并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣,村里及村鎮建設辦已多次發出告知,但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后,鎮社矯辦及時請示領導,所長和李書記親自多次做思想工作,鎮社矯辦也曉之大義,并決定暫緩其處遇升級,每周約訪一次,敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次,加強與公安派出所部門的溝通和聯系,與鎮派出所定期進行溝通,實行零報告制度,“有事報事,無事報正常”,實時控制社矯對象活動,協調相關工作有序、規范的開展。
(六)在實踐中,不斷改進工作方式、方法,實行制度化管理、人性化矯正,體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度,鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度,并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前,共組織集中教育8人次,主題內容清晰,教育意義深刻,分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習,以及適時開展節前安全教育;組織個別教育104人次,聽取其思想匯報,詳細記錄相關談話記錄,作到有針對性以及體現階段性原則;在公益勞動方面,鑒于本鎮實際,采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動,實現行為矯正,并委托村級社矯組織負責考核;三是切實做好幫困解難工作,以解社矯對象的后顧之憂,使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象,以安撫幫教為主,多方尋求關系,為其解決工作問題,緩解其家庭負擔;對合法權益受到侵害的矯正對象,則通過合法合理的途徑,為其尋求幫助;對住房上有困難的矯正對象,與村委、相關職能部門溝通,切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作,嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策,根據矯正對象在矯正期間表現情況,予以相應的考核,及時將相關處遇升級,改變考核方法,目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管,另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作,指導矯正對象完成個人總結,及時對其進行期滿合議,并報上級機關審批。經過相關考核,鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映,對符合要求的對象及時組成合議機關,對其期滿合議,現已有2人經區司法局,區公安分局批準,予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法,在嚴肅制度的同時,想社矯對象之所想,堅持人性矯正,保證相關制度能更好的落實。諸如,鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作,且不易請假,為避免矯正對象產生逆反心理,各項制度得以落實,經鎮社矯領導小組同意,將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育,時間安排在其下班后。截止目前,該8人均能主動按時按要求報到,未有脫管現象的發生;在頑化對象的改造上,除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外,還充分動用社會其他力量參與幫教,比如發動表現較好的社矯對象幫帶,在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏,并且能夠避免不良傾向的相互傳染;此外,還根據派出所的分片原則,將轄區內行政村分片,由能自覺遵守矯正,且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”,負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。
(七)注重信息報送,及時匯報相關工作,傾聽上級領導指正,逐步完善工作理念,改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送,定期報送相關信息,在得到區矯正辦反饋后,能及時改正工作上的不足,完善工作,深化矯正工作的開展。
二、20__年社區矯正工作要點
20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心,以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點,進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作,依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展,為建設和諧社會,“法治城區”創造穩定的社會環境。
(一)進一步深化學習,統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習,深化對社矯工作的認識和理解,切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來,正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一,堅持“制度化”和“人性化”并重,積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展;二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村(社區),要將培訓辦到村里,采用靈活機動的培訓方式,加強相關人的工作責任感,確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機,開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點,解決社矯出現的新問題。
(二)完善村級社矯小組的各項制度和臺帳,夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通,對村級社矯小組工作制度等進行商定,并按要求予以上墻,做到村村對社區矯正工作責任明確,任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄,做到工作臺帳規范、細致,全面正確反映工作開展情況。
(三)繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦[20__]10號文件精神,規范檔案管理,規范記錄,規范存檔,做到一人一檔,一事一記。此外,適時根據區矯正辦的要求,做好建立社區矯正對象的電子檔案工作,逐步完善和規范檔案管理。
(四)進一步加強溝通,完善協作機制,逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神,加強協調配合,特別是加強與派出所的溝通協作,在材料移交,初次談話中,明確相關事項,合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。
(五)健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際,確保銜接一名社矯正對象,相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村,要注意培養新的志愿者,注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題,合理培植監督考察小組成員,提高實際監管能力和水平。同時,在監護人沒有形成主動反饋的前提下,主動聯系,加強走訪,經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促,充分發揮監護人的作用,加強監護人對矯正對象的幫教。
(六)繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面,加強對各類法律、法規的宣講和解讀,結合實際,開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育,切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識,努力達到“認罪服法”的矯正目的;在個別教育,針對不同社矯對象開展個性化矯正教育,做到“術人有專工”,以便能開展對口性矯正,形成矯正長效機制。
(七)盡快確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時,盡快與相關職能科室的聯系,確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中,建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。
(八)深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求,認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法,樹立正反兩方面典型,增強教育矯正效果,尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下,有所傾斜,起到激勵效果,努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作,加強與相關職能部門的協調與溝通,依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。
1.開展內容豐富的宣教活動。開展法律法規宣傳,繼續深入宣傳《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《省特種設備安全條例》及相關法律法規、規章、安全技術規范,提高企業和社會公眾生產、經營、使用特種設備的法律意識;開展安全節能知識宣傳,廣泛宣傳特種設備安全管理、安全使用、節能減排和應急處置常識,提高企業和社會公眾正確使用特種設備的安全、節能、環保知識和應急救援能力;開展事故警示教育,及時通報相關事故,防止類似事故發生,增強全社會的安全防范意識。
2.開展形式多樣的宣教活動。繼續做好《美麗中國夢質檢安全行》中國首部特種設備安全教育系列科教片播放觀看工作,擴大科教片的社會影響;利用媒體廣泛宣傳,做到報紙有圖文、電視有影像,廣播有聲音、新媒體有內容;通過《百姓質量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業、學校、社區、醫院、商場活動;認真組織開展安全生產月和質量月活動,制定活動方案,開展廣場宣傳并與公眾互動。
3.開展重點突出的宣教活動。針對工業園區船舶、冶金、危化品企業多的特點,聯合市場監督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識;開展與民生密切相關的特種設備安全宣教活動,重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識;與文教部門聯合對全區(鎮)中小學生進行特種設備安全教育,并實施學生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責任,形成多元共治的責任體系
4.強化特種設備安全主體責任落實。督促推動特種設備生產、經營、使用單位嚴格履行法定義務,建立崗位安全責任制度,層層落實責任,任務到崗,責任到人。通過廣泛發放特種設備安全責任告知書的形式推動各特種設備使用單位安全主體責任的落實,通過“確權簽約”形式落實住宅小區電梯安全使用主體責任的落實,通過簽訂安全責任狀的形式,落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責任的落實,推動落實特種設備出租、承租合同約定雙方安全責任,推動落實物流園、批發市場、游樂場所等經營管理單位對進場使用的特種設備的安全責任。
5.強化特種設備安全監管責任的落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和新頒布的《省特種設備安全條例》明確的各方監管職責,落實特種設備安全監督管理部門綜合監管責任、村(居)、企業特種設備安全屬地監管和主體責任。
6.明確特種設備安全監督管理部門責任。特種設備安全監管工作堅決服從市委、市政府的領導,執行市委、市政府和上級特種設備監管部門的決策部署,與負有特種設備安全監管職能的區(鎮)有關部門和村(居)加強工作溝通、聯系,形成有效的聯合監管機制,積極開展安全宣傳教育活動,普及安全使用知識,根據安全形勢及時布置相關工作,依法實施監督管理,堅決查處違法行為。
7.明確區(鎮)有關部門責任。按照各部門各自職責做好特種設備的安全監督管理工作,按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,厘清本部門特種設備安全生產的監管職責并認真履職。
8.明確安全屬地管理責任。各村(居)、部門、駐鎮機關應協助做好特種設備的安全監督管理相關工作,配合市有關部門開展特種設備安全監管工作,及時處理和協調解決重大問題,執行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度,將特種設備安全指標納入工作目標考核內容。
三、加強日常監督管理,堅決打擊特種設備違法行為
9.開展日常監督檢查。根據市質監局下達的日常監督檢查計劃,重點組織開展對公眾聚集場所(學校、幼兒園、醫院、商場、體育場館、公園等)、物流場所、部分重點企業及薄弱環節的特種設備實施現場安全監督檢查。根據省質監局工作布置開展工業管道的安裝監檢、使用登記和定期檢驗的日常監督檢查。
10.開展重點時段監督檢查。在重大活動、重大節日、重要時段有針對性布置特種設備安全監管工作并組織檢查,開展“兩節兩會”期間、“五一”節前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節前、冬季等安全大檢查,根據政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監督檢查。繼續開展氣瓶專項整治,堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統的行為,嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為,全面推動氣瓶監管信息化升級,有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼,為跨部門綜合監管提供技術支撐平臺。繼續開展電梯安全專項整治,對電梯安裝維保質量進行監督抽查并開展工作質量評價,對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監督檢查,全面推行電梯安全責任保險。開展廠內專用機動車輛的專項整治,堅決打擊非法使用(未辦理使用登記)、未經檢驗合格、無證操作和違章作業的行為,加強租賃使用叉車的安全管理。
12.開展其他專項監督檢查。針對特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題,以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內實施監督檢查。
13.開展打非治違隱患整治行動。對發現的特種設備違法行為堅決依法追究違法責任,對發現的隱患建立隱患臺帳并督促整改,重大隱患按照《市市場監督管理局特種設備重大安全隱患督辦、公告制度》(泰市監管特監〔2016〕1號)文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設,加強安全培訓教育,夯實安全管理基礎
14.完善隱患排查治理責任體系。按照市場監督管理局《關于建立特種設備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設備隱患排查治理工作的通知》(泰市監管〔2015〕22號)文件精神繼續完善區(鎮)、企業級隱患排查治理責任體系和社會監督體系的建設。重點加強企業級隱患排查治理體系建設,督促企業制定和完善隱患排查治理制度,建立廠級(公司)、車間、班組三級責任體系,及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄,及時妥善處理發現的隱患和異常情況。
15.建立和完善安全誠信體系。按照市場監督管理局《關于印發市特種設備行業企業安全生產誠信體系建設實施意見的通知》(泰市監管特監〔2015〕4號)文件,重點推進全區特種設備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設,建立相關制度,利用現有特種設備安全監管系統完善信息查詢系統和基礎信息平臺,對誠信企業實行激勵扶持政策,對失信企業、不良記錄企業、列入“黑名單”企業實行懲戒制度,對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16.完善應急救援體系。完善特種設備事故應急救援預案,建立或者納入相應的應急處置與救援體系,充實應急救援專家庫、救援裝備庫和專業救援隊伍信息庫,組織應急救援演練2次,依法報告和參與調查處理事故。
17.加強安全培訓教育。各特種設備使用單位要建立特種設備作業人員安全教育制度和年度培訓計劃,依據相應特種設備作業人員考核大綱要求,結合實際開展必要的安全教育和技能培訓。各使用單位要將特種設備安全教育納入“三級安全教育”范圍,必須對相關安全管理人員和作業人員進行經常性安全教育,無能力進行專業安全知識和技能培訓的單位應通過聯合培訓、委托培訓等方式進行培訓,確保作業人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業知識、操作技能,今年將對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員未進行安全教育和技能培訓的違法行為進行重點查處。
18.指導并督促企業全面提升安全管理能力和水平。指導企業依法依規加強安全管理,根據法律法規要求厘清使用特種設備安全主體責任清單,督促企業落實安全生產責任制,落實管理機構,人員和制度,落實檢驗計劃并實施;督促企業辦理特種設備使用登記,對作業人員進行安全教育和技能培訓做到持證上崗和按規操作;督促企業制定事故應急專項預案并定期演練;督促企業建立特種設備安全技術檔案,開展日常維護保養和隱患排查治理等。指導企業開展特種設備安全使用管理標準化工作,將工貿企業特種設備安全使用標準化工作融入安全生產標準化建設體系,督促企業開展對標檢查、對標整改、對標達標和持續改進工作。
五、開展特種設備節能環保工作,促進全市特種設備低能耗、低排放運行
19.繼續實施燃煤鍋爐節能減排攻堅戰,將特種設備節能監管融入到安全監管工作中,加大宣傳力度,樹立企業節能減排的主體責任意識,對司爐人員進行節能培訓和教育,開展10t/h以上鍋爐能效普查工作,推動鍋爐系統安全節能標準化管理,積極配合有關部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節能環保改造,配合環保部門整治落后燃煤小鍋爐。
各位領導,在社區建設過程中,我們將“四點半”學校作為完善社區功能、增強孩子才干、消除居民后顧之憂的重要工作來抓,通過以下工作措施,既保證了工作的正常開展,又收到了實實在在的成效。我們的主要做法是:
一是明確思路定位。針對社區內年輕居民在企業工作較多的實際情況,為了讓他們安心上班,更為了“羅家莊的未來”能夠安全、健康、茁壯成長,社區決定將“四點半”學校打造成學生在社區內的健身娛樂、體驗成長和社會實踐的課外活動場所,專門聘請了兩名學歷高、責任心強的志愿者擔任輔導員,由他們負責日常孩子們的管理照顧。
二是加大資金投入。將黨群服務中心50余平方米的大房間設為“四點半”學校,里面配備了桌椅、文房四寶、投影儀,同時,投資1900多萬元,在社區高標準建設了“一廳、兩校、十室、兩館、兩中心”,配套齊全,功能完善,使社區成為孩子們學習、互助、休閑、娛樂的好地方,為工作開展打下了堅實基礎,
三是豐富特色活動。“四點半”學校每天都正常運行,孩子們放學后送到這里,由專職老師負責他們的功課輔導,兼職輔導員也可以對孩子們進行特長輔導和思想道德教育。孩子們可在老師的輔導下做作業、學習繪畫、剪紙、泥塑等。周六周日,還有離退休老干部對社區的孩子免費教授書法,目前,每天放學后接受教育的孩子日均32人,周六周日接受書法培訓的孩子有42人。“四點半”學校已成為孩子們健康、快樂成長的港灣。
2、完善“三級治安巡邏”機制。堅持把治安巡邏作為提升群眾安全感和治安滿意度的有效舉措,深入持久地開展“三級治安巡邏”。進一步加強對巡邏工作的組織領導,落實經費保障,完善巡邏機制,增強巡邏效果。進一步提高群眾見警率、增強群眾安全感。
3、完善立體化治安防控體系。按照社會化、網絡化、信息化的要求推進治安防控體系建設。加強機關團體、企事業單位的內部安全防范。在漁場、村落實治安網點,實行定人、定崗、定責,全面加強社會治安防控網絡建設。積極推進“社會治安保險”、電話“十戶聯防”工作,覆蓋率達到50%以上。進一步擴大社會治安監控系統覆蓋范圍,加大聯網整合力度,切實提高防范水平。加強“三電”設施保護等專項工作。
4、集中排查整治重點地區和突出治安問題。密切關注社會治安出現的新特點、新動向,僅僅抓住影響群眾安全感的突出治安問題,有的放矢地組織開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、治爆緝槍等專項行動,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。以農村治安混亂地區、學校周邊、企業及周邊治安環境、農產品收割收購市場等為重點,深入開展治安排查整治行動,及時消除治安盲點。
5、促進公共安全體系建設。完善安全生產監管機制,強化企業安全生產基礎建設,力爭使安全事故數量進一步下降。完善食品藥品安全監管機制,防止發生食品藥品安全事故。加強道路交通安全管理,預防和減少特重大交通事故,特別是維護好學生上學放學交通安全。推進社會消防安全“防火墻”工程,預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故。建立健全突發事件應急體系,著力提升基礎已經管理能力水平。
二、加強矛盾糾紛排查化解,切實維護社會穩定
1、加強矛盾糾紛排查調處。定期開展矛盾糾紛分線、分塊、分級排查。堅持黨政領導帶頭排查化解矛盾糾紛和不穩定因素,把問題解決在基層、解決在萌芽狀態、解決在當地。加強村級綜治維穩工作站建設,完善“黨政主導、綜治協調、各方參與”的大調解工作體系。
2、注重源頭預防矛盾糾紛。將保障和改善民生作為預防化解社會矛盾的源頭工程,著力解決“衣食住行、業教保醫”等基本民生問題。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。健全科學民主依法決策機制、社會穩定風險評估機制,從源頭上預防、減少矛盾糾紛和不穩定因素。
3、切實維護社會政治穩定。及時發現、堅決制止敵對勢力打著維權旗號插手人民內部矛盾以及利用非政府組織從事各種滲透破壞活動,嚴防發生非法聚集活動。深入開展對“”、“全能神”等組織專案工作,加強對非法宗教活動綜合治理。建立健全網上輿情監測研判機制,提高網上輿論引導能力。完善、突發性事件預警處置機制,形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
三、深入推進社會管理創新,不斷提高社會管理科學化水平
1、完善流動人口管理服務機制。大力宣傳《省流動人口服務管理條例》,進一步落實“以房管人、以證管人、以業管人”等措施。加強技能培訓,進一步提高流動人口勞動就業水平;加強社會保障,不斷提高基本公共服務均等化水平;加強法律援助和社會救助,切實維護流動人口合法權益。
2、加強特殊人群服務管理。嚴格落實對刑釋解教人員、社區矯正對象、“”等癡迷者、易肇事肇禍精神病人等各類特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施,建立健全關懷幫扶體系。對易肇事肇禍精神病人落實“四個一點”(醫保農保報銷一點、民政大病救助一點、市鎮財政負擔一點、家屬親友承擔一點)的辦法,切實解決救治費用無著落的問題。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立和踐行新發展理念,圍繞供給側結構性改革,堅定實施創新驅動發展戰略,堅持以科技創新為核心引領全面創新,持續推進創新資源集聚、創新能力建設和創新成果轉化,為高質量全面建成小康社會,奮力打造科技創新城區奠定堅實基礎。
二、主要目標
地區生產總值增長8%,財政收入增長與經濟增長同步,全社會研發投入較去年有所增長;新認定高新技術企業5家;招引高層次科技人才團隊3個;萬人有效發明專利擁有量達5.4件。
三、重點任務
1.防范化解科技領域重大風險。開展防范化解重大風險專項學習,聚焦我區重點領域和優勢企業技術難點,加強技術難題摸底和攻關,努力在我區重點領域攻克一批關鍵技術。配合落實《市國家創新型城市建設方案》(蕪政辦[2018]29號),堅持不懈推進創新資源集聚、創新能力建設和創新成果轉化。探索區域創新發展新格局,加快形成區域創新良性互動、協調發展的新格局。(責任單位:區科技局、區發改委、區財政局)
2.融入長三角區域創新共同體。牢固樹立開放協同的創新理念,積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,推進“引進來”和“走出去”合作,著力引進創新資源,鼓勵行業優勢企業參與區域競爭,增強區在市創新格局中的影響力。努力融入“長三角”高質量一體化發展,參與第一屆長三角一體化創新成果展、第九屆中國()科普產品博覽交易會。發揮G60科創走廊、合肥都市圈、南京都市圈區域合作和人才共享的疊加優勢,緩解企業科技人才緊缺問題。(責任單位:區發改委、區科技局、區戰新辦、區科協)
3.構筑戰略性新興產業高地。高起點規劃、高標準打造“一院多園”。建立產業互聯網研究院。系統規劃產業互聯網布局,著眼支柱產業迭展,優化升級產業結構,制定產業鏈全景圖和產業生態發展路徑圖。壯大人力資本產業園。依托伯仲科技、仁聯集團等龍頭企業,提供人才供給、人事社保等全生命周期服務,創建省級人力資本產業園。建成濱江高效物流產業園。圍繞共生物流、神海科技等龍頭企業,推動物流產業鏈由雛形向成熟發展。做強雨耕山省級金融產業集聚區。引進和培育優質金融機構牌照資源,引導推出面向小微企業的個性化金融服務,提升金融集聚效應和品牌效應。打造都市智造產業園。支持易虎網、純米科技等企業依托工業互聯網云平臺,開展工業設計、虛擬裝配、產品銷售等業務。建設新零售產業園。依托易久批、途虎養車等重點企業,圍繞時尚消費、品質消費等領域,加快線上平臺擴張和線下市場開拓。發展新文創產業園。堅持以趣頭條、互愛科技等企業為載體,加快集聚文學、動漫、電競等業態。籌建軟件信息產業園。立足誠邁科技、瑞信軟件等龍頭企業,承接先進地區軟件園產業功能轉移。謀劃汽車文化產業園。啟動大礱坊科技文化園二期建設。(牽頭單位:區發改委、區科技局、區經信局)
4.提升企業創新能力。支持科技型企業提高自主創新能力,形成科技創新能力強、擁有自主知識產權、具有競爭優勢的行業優勢企業。加強高新技術企業培育,開展有針對性政策扶持、培育指導,支持規模以下高新技術企業加快“升規”、規模以上工業企業加快“升高”、規模以上高新技術企業加快發展壯大,形成創新能力突出、引領產業發展的高新技術企業梯隊。力爭高新技術企業總數突破30家,科技型中小企業達到80家。圍繞我區重點產業,組織申報一批市級重點科技項目,加快高新技術產業發展,提升產業整體競爭力。積極申報國家、省各類科技計劃項目,全力爭取資金支持。充分發揮財政資金的杠桿作用,綜合運用績效獎勵、項目支持、擔保貼息、研發后補助、股權激勵等多元形式,引導企業加大研發投入。(責任單位:區科技局、區財政局)
5.推進研發平臺建設。圍繞我區重點優勢領域,支持研發創新平臺建設,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,為產業發展提供有力支撐。加大財政資金扶持力度,預算安排“科技三項費”專項資金,支持重大公共研發平臺和高水平研發機構發展。加大財政資金扶持力度,支持重大公共研發平臺和高水平研發機構發展,爭創省實驗室和技術創新中心。積極組建產業技術研究院、院士工作站、博士后科研工作站等新型研發機構,鼓勵企業加強內部研發機構建設。(責任單位:區發改委、區科技局、區經信局、區財政局、區人社局、區市場監管局)
6.加速科技成果轉移轉化。創新產學研合作機制,及時向社會提供科技成果信息。舉辦大院大所合作暨科技成果對接會,結合中心城區特點,與相關高校院所開展有針對性的產學研合作。支持企業與高校院所聯合設立研發機構或技術轉移機構,實現科技供給與發展需求精準對接。(責任單位:區科技局、區教育局)
7.打造人才創新高地。圍繞產業發展需求,面向全球廣泛招引拔尖人才、領軍人才、高端人才和創新創業團隊,加快培育軟件工程師等重點行業、重要領域高素質技能人才。推進“合蕪蚌引進國外人才和智力創新試驗區”建設,引導和支持企業與外國專家組織的聯系與合作,引進產業急需人才。深化人才發展體制機制改革,鼓勵企業事業單位建立高校、科研院所實踐基地,鼓勵高校、科研院所、公立醫院等事業單位聘用高層次人才。優化人才引進環境,多措并舉留住人才。落實股權獎勵稅收優惠政策,深入實施向高層次、高技能人才傾斜的分配機制。加強對高層次科技人才團隊的落地服務與支持,推進高層次人才服務、人才公寓和人力資本產業園建設,繼續落實“醫療綠色通道”,為引進高層次人才提供便捷、高效服務。(責任單位:區人才辦、區人社局、區科技局、區經信局、區財政局、區衛健委)
8.推動科技金融深度融合。擴大政府投資引導基金規模,建立健全區級股權投資基金體系,覆蓋企業生命全周期、服務產業發展全鏈條、對接企業上市(掛牌)全過程。鼓勵民間資本開展創業投資,緩解創業人才的融資難題。發展科技融資擔保等金融服務,鼓勵科技型企業利用多層次資本市場和債券市場融資。大力發展科技保險,引導科技型企業積極投保。積極參與科創板塊試點,持續推進企業對接多層次資本市場。(責任單位:區地方金融管理局、區科技局、區財政局、區建司、區允誠擔保公司)
9.推進大眾創業萬眾創新。鼓勵企業、團隊參加中國創新創業大賽地方賽、青年科技創新創業大賽、贏在江淮創業大賽賽區比賽等高規格創新創業賽事,營造我區大眾創業萬眾創新良好氛圍。著力提升創新載體服務能力,推進我區國家級、省級科技企業孵化器和眾創空間的建設。(責任單位:區科技局、區發改委、區人社局、團區委)
(二)加強社區衛生服務能力建設。一是開展創建國家示范社區衛生服務中心活動,加快機構標準化建設,力爭再創建一個全國示范中心。二是加強社區衛生人員培訓,參與中央補助地方社區衛生人員培訓項目,做好社區實踐基地和師資培養工作,重點培訓社區衛生管理、基本公共衛生服務專業人員。三是推廣社區適宜技術,重點推廣慢病管理、社區康復、兒童保健和中醫服務等技能。四是推動社區衛生服務機構負責人公開選拔、擇優聘任,深化人事分配制度改革。
(三)推廣全科醫生團隊服務模式。一是開展全科醫生團隊服務模式調研。二是學習省內全科醫生團隊服務試點經驗,制定城市社區全科醫生團隊服務試點方案,推廣全科醫生團隊服務。三是完善社區衛生服務模式,結合實際推進簽約服務。到年底,國家示范社區衛生服務中心全面推行全科醫生團隊服務,探索實行網格化管理,其他社區衛生服務中心至少建立1個全科醫生服務團隊。
二、基本公共衛生服務項目工作
(一)加強基本公共衛生服務項目管理。一是加強基本公共衛生服務項目管理,健全分工負責、齊抓共管機制,督促專業公共衛生機構落實職責任務。協調有關部門完善資金管理制度。二是建立定期督導機制,經常性開展項目督查和日常考核,加強督查意見的整改和落實,建立項目目標責任制和責任追究制度,規范項目的服務與管理。三是建立項目進展監測和定期通報制度,實行項目信息月度報告制度和季度通報制度。四是開展“基本公共衛生服務示范單位”創建活動,力爭到2013年底,全區至少創建成功2-3個示范機構。
(二)加強基本公共衛生服務績效考核。一是制定項目績效考核方案,組織對基本公共衛生服務項目管理、進展、服務等情況進行績效考核。二是完善績效考核制度,加強考核結果應用,落實基本公共衛生服務補助資金撥付與考核結果掛鉤的規定。三是開展項目實施效果監測評估,組織開展基本公共衛生服務質量、效率和居民滿意度測評,科學、客觀評價項目進展和成效。
(三)啟動基本公共衛生項目聯系點工作。一是啟動基本公共衛生服務項目聯系點工作,指導、幫扶聯系點探索管理體制、運行機制、服務模式等體制機制創新。二是強化城市社區基本公共衛生服務功能,突出基層醫療衛生機構的項目實施主體地位,嘗試進行孕產婦保健管理革新試點,指導社區衛生服務機構進一步協調落實孕產婦保健、兒童保健等服務功能,同時充分發揮專業公共衛生機構的考核、指導和培訓作用。
(四)落實城市基本公共衛生服務項目。一是按照國家規范的要求,組織社區衛生服務機構免費向城市居民提供10大類41項國家基本公共衛生服務項目。二是按照國家、省、市深化醫改的目標要求,落實基本公共衛生服務項目任務,重點提高規范化電子健康檔案質量和高血壓、糖尿病、重性精神疾病管理質量。三是加強社區衛生信息化工作,協助推進以居民健康檔案為核心的社區衛生服務信息化建設,提高信息化管理水平。
三、婦幼衛生工作
(一)加強婦幼保健服務體系建設。一是組織開展婦幼保健體系建設調研,指導實施婦幼保健機構建設試點項目,配合制訂婦幼保健機構建設標準,做好婦幼保健機構編制調研。二是爭取將區婦幼保健院建設納入我區公共衛生服務體系建設規劃,爭取政府在建設用地、建設資金上給予傾斜。三是加強婦幼保健機構科室設置和專科建設的指導,逐步規范婦幼保健服務。
(二)深入推進婦幼安康工程實施。一是落實省、市、區政府辦公廳(室)印發的《婦幼安康工程實施方案(2012-2015年)》精神,加強對“兩綱”婦幼衛生目標實施的指導和監測評估,組織開展第二輪縣級婦幼衛生工作與婦幼安康工程績效考核,開展婦幼安康工程先進區的創建活動,按照綜合考評,推薦參加省級先進評選。二是按照《省設區市級婦幼衛生工作績效考核實施方案》要求,認真做好各項工作,迎接省廳對設區市級的婦幼衛生工作考核。
(三)落實降低死亡率的關鍵措施。一是落實高危妊娠識別技術,實施農村孕產婦按高危評分分級管理,做好高危妊娠孕婦轉診工作,落實轉診責任管理。針對重點地區、重點人群、薄弱環節采取有效措施,降低孕產婦死亡率,全區孕產婦死亡率控制在20/10萬以下。二是按照“縣級產科急救中心”建設標準,規范縣級產科建設,2013年建成規范化“產科急救中心”。三是實施新生兒復蘇項目,助產機構產兒科人員培訓覆蓋率達95%,提高新生兒復蘇搶救成功率,嬰兒死亡率控制在12‰以下。
(四)落實出生缺陷綜合防治措施。一是大力推進婚前保健和孕期營養指導工作,孕產婦保健管理率達85%以上。二是規范產前篩查管理,落實產前篩查技術資格認定工作,推進產前診斷工作。三是加強新生兒疾病篩查能力建設,強化篩查分中心質量控制和技術指導,加強聽力篩查培訓和指導,力爭全區新生兒遺傳代謝病篩查率、聽力篩查率分別達60%以上。
(五)加強兒童保健服務的管理。一是繼續推進區婦幼保健機構兒童保健門診規范化建設,提高服務質量,豐富服務內涵。推進中心衛生院、社區衛生服務中心兒童保健工作。二是聯合區教育局,加強集居兒童保健管理,提高托幼機構衛生保健管理率。四是加強愛嬰醫院管理,規范孕婦學校工作,開展社會宣傳和健康教育。
(六)加強婦幼衛生行業管理。一是嚴格母嬰保健技術服務機構及人員的準入和監管,加強《出生醫學證明》等母嬰保健法律證件管理,深入開展母嬰保健技術服務專項執法檢查。二是加強對各級各類醫療機構開展婦幼衛生服務的管理,健全孕產婦和兒童死亡、產前篩查、新生兒疾病篩查等管理制度,配備婦幼衛生信息員,定期報送相關信息。三是繼續開展剖宮產課題調查,加強非醫學需要的剖宮產管理,加強“促進自然分娩”宣傳教育,降低剖宮產率。四是開展以“優秀婦幼保健工作者”為主題的征文活動,評選優秀征文。
(七)繼續實施婦幼衛生項目。一是深入開展“降消”項目,做好技術培訓、臨床進修、專家駐縣蹲點指導、健康教育、項目宣傳和督導工作,落實各項工作任務和目標。二是實施危重孕產婦醫院監測、兒童營養與健康監測等項目。三是繼續做好婦幼衛生監測、年報和婦幼重大公共衛生項目網絡直報工作。
四、婦幼重大公共衛生服務項目工作
(一)農村孕產婦住院分娩補助項目。完善農村孕產婦住院分娩補助政策,調整助產“基本服務包”和限價政策,孕產婦住院分娩率維持在99%以上。嚴格執行孕產婦住院分娩“基本服務包”,保證產科服務質量。嚴格執行限價政策,保證孕產婦切實受益,試行(包括平產、剖宮產)費用包干制度。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神,按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化,始終堅持圍繞中心、服務大局,始終堅持問題導向、創新引領,不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平,為全面開啟“第二次創業”新征程,奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。
二、主要任務
1.培育法治思維,提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準,推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化,提高公共服務水平。
2.推進放管服改革,優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”,全面改進服務方式,努力提升網上辦事比例,進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革,提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”,不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度,積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設,繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”,及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定,為群眾提供良好的政務服務。
3.推進依法決策,加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用,做好重大行政決策合法性審查工作,完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度,進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。
4.完善執法程序,確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度,規范行政執法程序,保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管,執行率達到100%。進一步健全相關細則,不留監管死角,實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,完成全局行政執法人員證件換發工作,進一步提升行政執法效能。
5.推進政務公開,打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》,打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度,促進民政部門有效施政。
6.強化權力監督,加強行政應訴。強化行政復議監督功能,加強行政復議能力建設,提高行政復議人員素質,提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,積極出庭應訴,行政機關負責人出庭應訴率達到60%;對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等,行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
7.優化營商環境,建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度,公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署,不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度,依托信用中國,積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造誠實守信的社會風尚。
8.創新社會治理,引領社會風尚。以第十一屆村(社區)“兩委”換屆選舉為契機,引導新任村干部知法、懂法、守法、用法,發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用,提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動,扎實組織平安志愿者活動,繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制,持續開展民政服務機構安全生產專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生。
9.堅持依法防控,強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平,積極為困難群眾提供法律服務。
10.強化法治宣傳,營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略,做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度,開展案例研討活動,提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設,積極創新宣傳方式,拓寬宣傳陣地,加強與新聞媒體的溝通合作,通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規;組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳,引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。
三、保障措施