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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇地區旅游業發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
旅游業的發展可以增加一國或一地區的收入水平，從1993年至·2004年，我國全國旅游外匯收入從46.83億美元增加到257.39億美元，增長了449.6%；國內旅游收入從864億元增加到4710.71億元，增長了445.2%。平均增長速度除2003年以外均在10%以上，占第三產業的比重由1993年的10.01%增加到2004年的15.65%，占國內生產總值的比重由1993年的3.27%增加到2004年的5%，近年來，在全國旅游業大發展的背景下，西部地區旅游業也取得了一定的發展，但是從與東部地區的橫向比較來看，無論是在旅游總收入方面，還是在對本地區經濟增長的貢獻方面，西部地區旅游業的發展與其所具備的資源、市場及政策比較優勢完全不相匹配。
一、西部地區發展旅游業的比較優勢
比較優勢理論認為，即使效率最低、成本最高的國家或地區也有自己的比較優勢，一國或地區應該積極發展其具有比較優勢的產業。按照比較優勢理論，我國西部地區雖然屬于欠發達地區，但它無論是從資源方面、市場方面，還是從政策方面，西部地區與東部地區相比都擁有發展旅游業的比較優勢。
(一)資源比較優勢
自然旅游資源方面，西部山區及少數民族地區幅員遼闊，縱跨多個緯度帶，各類地形兼備，江河湖泊眾多，氣候環境多樣，珍稀動植物種類繁多，自然景觀多姿多彩。目前僅國家權威機構評定的各類旅游資源西部地區就占很大的比重，尤其是生態旅游資源占的比重更高。目前西部有國家級風景名勝區63個，占全國的36%，和東部基本相當；有國家自然保護區936個，占全國的43%，大大高于東部(如表1所示)。并且西部100多種旅游資源屬于世界級的壟斷旅游資源，堪稱“旅游資源寶庫”。如果加上大量的尚未被開發的旅游資源，西部旅游資源的豐度更高。
在人文旅游資源方面，西部地區是中華民族及中國古代文明的發祥地，西部地區的宗教勝地、神秘文化、雕繪藝術和傳統工藝，展現了東方古國的文明風采，它們都具有古老、珍稀的特點和博大深厚的文化內涵，是華夏文明的歷史見證和人類文明的無價之寶。中國旅游資源最具吸引力的地方就是我們的民族文化，中國55個少數民族中的50個少數民族的發源地和主要聚居地都在西部地區，5個少數民族自治區也都在西部，少數民族文化體現了中國的文化特色，形成西部地區的文化優勢及持久的吸引力。
(二)市場比較優勢
入境市場方面，西部入境旅游市場雖然已經有一定發展，入境旅游增長速度很快，但目前規模依然很小，這一方面反映西部旅游業的發展與其擁有的資源優勢極不相稱，另一方面也說明西部旅游業市場發展潛力巨大，隨著西部旅游魅力在國際旅游市場上的不斷提升，西部入境旅游發展空間會迅速擴大。
國內市場方面，2005年，全國國內旅游人數為12.12億人次，比上年增長10.0%，全國國內旅游收入為5286億元，比上年增長12.2%。國內旅游在中國旅游業中的地位越來越凸顯出來。并隨著我國城鎮居民和農村居民人均可支配收入的提高，再加上中央和地方對有關社會保障、公共事業投入力度的加大，使消費者的信心指數不斷提高，更預示著國內旅游的發展前景非常樂觀。隨著國內旅游者人數的增加，國內旅游者有向西部轉移的趨勢。主要因為：一方面，“探新求異”成為一個主導趨勢，旅游者逐漸厭倦了東部已經開發得很成熟的旅游地，喜歡去新的旅游目的地；另一方面，東部很多旅游目的地已經人滿為患，旅游質量逐漸下降，開始進入“停滯階段”。于是一些旅游者開始逐步分流，西部地區旅游資源價值高，開發晚，受人類干擾少，正好迎合了國內旅游者的需求，西部旅游(包括青藏高原旅游、寧甘陜旅游、新疆旅游)也將成為新的熱點。
(三)政策比較優勢
1999年6月，我國提出了西部大開發的戰略決策，這一戰略決策對西部地區旅游業的發展有極大的推動作用，1999年7月，國家旅游局組織西部旅游考察研究，明確提出“西部大開發，旅游要先行”，優先在西部地區建設國家生態旅游示范區、國家旅游扶貧實驗區和國家旅游度假區；在國債、旅游資源開發與生態環境保護專項投資、國家綠色發展基金等旅游建設資金投入方面向西部地區傾斜，鼓勵支持社會資金投資開發西部旅游；加強對西部旅游的宣傳推介，支持幫助西部地區開發客源市場；加大對西部地區旅游人力資源開發和旅游教育培訓、旅游規劃、行業規范的指導、支持力度等。有利的政策成為西部貧困地區旅游業發展的極大推動力。
正是因為西部有發展旅游業的資源優勢，并且能夠吸引越來越多的國內外游客，再加上政府的支持，所以，相對于東部，西部具有更大的發展旅游業的比較優勢。通過發展旅游業來帶動西部經濟的發展符合比較優勢理論的指導思想。而這一優勢對西部地區的旅游總收入及經濟發展所做出的貢獻與東部地區相比又如何呢?
二、東西部地區旅游收入效應比較
(一)東西部地區旅游收入比較。
根據表2中2004年各地區的旅游收入情況，東部地區國際旅游176.31億美元，占全國的比重為83.5%，西部國際旅游收入20.78億美元，占全國的比重為9.8%，東部是西部的8.5倍；東部地區國內旅游收入8446.05億元，占全國的比重為65.4%，西部地區國內旅游收入2028.45億元，占全國的比重為15.7%，東部是西部的4.2倍；東部地區旅游總收入9905.9億元，占全國的比重為67.6%，西部地區旅游總收入2200.51億元，占全國的比重為15.0%，東部是西部的4.5倍。很明顯，無論是國際旅游收入、國內旅游收入還是旅游總收入，西部地區占全國的比重都遠遠低于東部地區，所以西部地區旅游收入水平遠遠低于東部地區。而從旅游收入占GDP的比重來看，東部地區平均為10.39%，西部地區平均為7.98%。由此我們可以看到，西部地區不僅在旅游收入水平上同東部地區差距很大，而且其占GDP的比重與東部地區的也有一定的差距。
(二)東西部地區旅游業對經濟增長的貢獻率和拉動系數
隨著西部旅游業的發展，旅游業收入不斷增加，并且在地區經濟中的地位也越來越重要。相對于東部，旅游業對西部經濟的貢獻究竟有多大?我們需要計算并比較旅游業對東西部地區經濟增長的貢獻率和拉動系數。
旅游業對經濟增長貢獻的測試度公式：
設Ⅱ為旅游總收入，TPI為旅游總收入的增加值，G1為經濟增長率，Ett為旅游業對經濟增長的貢獻率，Ltt為旅游業對經濟增長的拉動系數。
本文采用李周主持的由福特基金會支持的公共政策研究資助競爭項目：“旅游業對中國農村和農民的影響”中所估算的旅游業的增加值率為“50%”來計算。則：
TPI=TI×50%
則有：
Gt=ΔGDPt/GDPt-1
Ltt=ΔTPIt/ΔGDPt-1
Ett=ΔTPIt/ΔGDPt
我們可以根據1999—2004年東西部GDP及旅游總收入(如表3所示)按照公式計算出2000—2004年旅游業對東西部經濟增長的貢獻率和拉動系數(如表4所示)。
從表4和圖1與圖2中，可以看出，在2000—2004年間，西部地區旅游業對經濟的拉動作用，除2003年以外，西部地區旅游業的拉動系數雖然不斷上升，但上升的速度很緩慢。同東部相比，除2001年西部稍高外，其他年份西部均低于東部。在對經濟增長的貢獻方面，西部地區旅游業的貢獻率除2003年外逐年下降，由2000年的7.62下降到2004年的5.86；從同期東西部地區的比較看，除2003年以外，在對經濟增長的貢獻率方面，2002年和2004年均低于東部，并且低于東部的幅度越來越大，2002年低于東部1.36個百分點，2004年增加為1.75個百分點；由此我們得出，從總體趨勢上看，西部地區旅游業對經濟增長貢獻在不斷下降；同東部地區比較，西部地區旅游業對經濟增長的貢獻低于東部地區。
三、結論
通過對東西部地區旅游業的收入效應的比較，可以得出以下結論：
第一，從西部旅游業發展本身來看，旅游總收入雖然有所增長，旅游拉動系數也緩慢上升，但旅游業對經濟增長的貢獻率近幾年卻在逐漸下降。這說明隨著西部經濟的發展，相對于其他的產業，旅游業對西部經濟增長的貢獻越來越小。
第二，同東部比較，在旅游總收入上，西部同東部相比差距在繼續擴大；2004年東部旅游總收入是西部的4.5倍，其中國內旅游收入是西部的4.2倍，國際旅游外匯收入更是西部的8.5倍。在旅游業對經濟增長的貢獻上，2002年以后西部旅游業的貢獻率開始低于東部且低于東部的幅度有不斷拉大的趨勢。這說明，西部旅游業的發展相對于東部越來越落后。
從以上比較分析中，我們發現西部地區旅游業發展的現狀和西部所擁有的比較優勢顯然是極不匹配的，這是和比較優勢理論的指導思想是相違背的。
一、發展旅游業對西部民族地區經濟發展的意義和作用
1.旅游開發有利于西部民族經濟的全面發展
西部民族地區通過旅游業的開發,所增加的非貿易外匯收入，不僅可以平衡區域收支，為建設積累資金，支持地區經濟發展,而且可以促進區域資源的開發和提高人民的物質生活水平，從而有助于文化教育事業的發展，最終達到各民族的共同繁榮。其次，旅游業是一項帶動性較強的龍頭產業 , 是促進開放的先導產業，其發展不僅促進本地區的觀念轉變，增強與國內外發達地區的聯系與協作，也必然帶來客流、人才流、資金流、商品流、信息流的快速增長，刺激基礎設施建設，推進經濟的多元化，改善投資環境，帶動西部民族地區的交通運輸、郵電通訊、對外貿易、城市建設、景觀修建、環境保護、醫療衛生、工藝特產、文化娛樂、生活服務、廣播宣傳等行業迅速發展，促進地方經濟社會全面發展，起著活化和繁榮經濟的作用。
2.旅游業的發展有助于西部民族地區產業結構的調整
西部民族地區產業結構層次低，經濟基礎薄弱，但其旅游資源往往很豐富。因此，發展旅游業是促進西部少數民族地區經濟起飛的重要杠桿。旅游業作為新的經濟增長點，不僅能增加地方收入，平衡地區間收入，而且以其行業關聯度大，經濟拉動性強的產業特點，成為一個地區經濟發展的協調器。旅游業作為地區經濟當中最活躍的一部分，不僅是第三產業的催化劑，直接關聯第三產業，也間接滲透第一、二產業，是產業結構調整的生力軍。旅游業的發展可以帶動相關產業發展，促進交通運輸、城市建設、商業飲服等行業發展。旅游業這種關聯帶動功能和效應，能夠有效地促進產業結構經濟增長方式的轉變，這正是西部民族地區經濟結構所必須倚重的。
3.旅游業的發展有利于西部少數民族地區人民脫貧致富
旅游業是一個能夠富民的產業，在增加經濟收入方面,發展旅游業具有其他產業不可比擬的特有優勢，不僅僅給個別人帶來財富，而是能使旅游地區的人民普遍得到實惠。因此，發展旅游業將會增加西部少數民族地區人民的經濟收入 , 走脫貧致富的道路。
二、西部民族地區發展旅游業的SWOT分析
1.西部民族地區擁有發展旅游業的優勢
西部民族地區民族眾多，地域遼闊、地理環境復雜多樣，再加上歷史悠久，從而孕育了極其豐富的自然旅游資源及人文旅游資源。在全國具有旅游資源的比較優勢，具備發展旅游業的良好基礎和條件。
(1)西部民族地區自然旅游資源極其豐富 , 是全國自然旅游資源規模宏大、數量較多、種類齊全、品位較高的區域。
(2)人文資源 , 對于發展旅游業來說是一種優勢。不同民族有不同的傳統習俗和文化源流 , 這種個性上的獨特性必然構成總體上的多樣性 , 因而從總體上看 , 我國廣袤的西部少數民族地區客觀上可以為旅游者提供多種多樣的旅游環境和旅游活動內容。
(3)人文與自然有機和諧統一是西部地區旅游資源的突出優勢。西部地區的人文社會旅游資源與自然旅游資源很多是有機結合在一起的,如旅游就被歐洲人認為是除人文和自然旅游之外的第三大類旅游,藏族的文化藝術、宗教意識、哲學觀念、生產方式、生活習俗、建筑裝飾、節日慶典等人文歷史,與青藏高原的渾樸天地、藍天白云、雪域戈壁、冰川高峰、草原森林、河流湖泊、峽谷峭壁等融為一體,是世界十大返樸歸真、回歸自然的旅游目的地中最令人神往的地方。此外 , 敦煌、嘉峪關、峨眉山、長江三峽、黃果樹瀑布等許多著名的西部旅游區點,也無不是自然與人文密切結合在一起的景觀。自然與人文密切結合,相得益彰,使西部地區發展旅游的資源條件更加突出。
2.西部民族地區發展旅游的劣勢
(1)西部民族地區旅游開發晚，可進入性差，資金嚴重短缺。旅游發展建設本身具有建設周期長、資金需求大等特點，而西部民族地區經濟相對落后，政府所能提供的資金嚴重不足，極大限制了旅游資源的開發進程、力度與質量。
西部民族地區不少旅游資源的開發時間很短，起點也很低。西部民族地區旅游交通、通訊等現代設施落后。改革開放以來，我國西部民族地區旅游業已有很大發展，但交通條件的制約始終是阻礙旅游業發展的“瓶頸”之一。在通訊方面，西部民族地區的許多地方尚未形成國際長途直撥電話和圖像傳真業務,通訊服務網點少，設施裝備陳舊老化；信息傳遞不通暢,旅游信息咨詢服務十分薄弱，游客的通訊聯絡需求得不到應有的滿足。這些不利條件減弱了部分國際游客的興趣,從而影響西部民族地區旅游業的發展。
(2)形象定位缺失，品牌知名度低。任何一個旅游景區的規劃開發，都需要一個核心形象定位。西部民族地區旅游沒有明確的、獨特的形象定位，即沒有“賣點”，在參與爭奪未來旅游市場的激烈競爭中處于不利地位。再加上開發資金的嚴重不足，造成了宣傳推廣無所適從，處于“養在深閨無人識”的尷尬境遇。
(3)西部民族地區旅游管理水平低，人才缺乏。
旅游行政管理機構是全市旅游開發的協調、管理、指導的直接實施者，西部多數民族地區的旅游管理機構不全面，有的旅游管理機構形同虛設，無力承擔將旅游業這個依靠市場運作來發展的產業的管理任務。
旅游人才缺乏，經營管理水平低。高素質的人力資源是保障旅游服務質量和提高旅游經營管理水平的關鍵。由于西部民族地區旅游業處于產業雛形階段，沒有形成真正意義上的“產業經濟”，導致了旅游業高素質管理人才和經銷人才培養進展緩慢。加之目前旅游職工隊伍整體素質不高，旅游業隊伍經驗不足，整個旅游服務體系存在著經營管理不善，服務質量不到位等問題。不能適應該地區旅游業發展的需要。
3.西部民族地區發展旅游的機遇
(1)西部民族地區旅游經濟發展時機正值天時
目前國家已正式將旅游業確定為國民經濟新的增長點，同時在實施西部大開發戰略中明確指出要“積極發展旅游產業，開發和保護旅游資源，豐富旅游產品”。
(2)西部民族地區旅游經濟發展發展正值人和
生態旅游的觀念正在深入人心，其作為一種新的旅游形態，已經成為國際上新興的熱點旅游項目。而民族文化旅游的發展也是民族文化的發展。西部民族地區不僅各個方面均表現出了生態旅游開發所具備的素質，民族文化旅游也具有很大的優勢，旅游經濟的開發已時不可待。
4.西部民族地區發展旅游的挑戰
(1)旅游市場競爭激烈
就全國旅游行業的現狀而言，今后中國旅游產業的競爭會繼續呈加劇化的趨勢。從存量上看，旅行社等服務行業總收入繼續增長，但利潤總額下降。從增量上看，隨著中國的 WTO承諾在旅游業的逐步甚至是提前兌現，越來越多的外資企業開始以獨資、控股、合資、合作、管理權介入等方式進入中國市場，他們成熟的開發經驗必將吸引相當數量的人群轉換旅游目標甚至是旅游心理。
(2)旅游法律、法規不完善，影響了有實力的投資者的進入
我國目前在自然景區旅游開發方面的法律、法規還不完善，這在很大程度上對潛在的進入者構成了威脅。
從上面SWOT分析中看到了西部民族地區旅游開發所面臨的歷史機遇以及主要問題，而機遇大于挑戰，開發已是必然。那么，怎樣才能抓住機遇，在合理保護景區資源的前提下達到旅游開發的經濟、環境、社會效益的有效統一，這就是要亟待解決的問題了。
三、對發展西部民族地區旅游業的幾點建議
1.制定西部民族地區旅游開發總體戰略規劃
在世界旅游的黃金時代，西部民族地區不應只在傳統產業的圈圈里做文章。旅游業是相當一部分西部民族地區突破傳統產業，創造新的經濟格局，注入新的經濟動力的“龍頭”。 西部民族地區旅游業要想大發展，上規模，上檔次，規劃起點必須要高。 作規劃首先要把家底摸清，在對旅游資源進行全面調查的基礎上，進行資源整合，統籌安排，還要與外部市場和周邊資源相銜接，做好總體規劃和區域性規劃、區域性規劃與相關產業規劃之間的銜接和互補。堅持規劃的科學性和可操作性，既要統一，又要突出本地資源特色，明確產品市場定位，避免產品類型盲目趨同。為此必須站在戰略高度，采取戰略性的措施扶植旅游業，走出一條在充分利用天然風光和文物古跡的基礎上，以民族風情特色取勝的發展旅游業的路子來。
2.堅持旅游資源的開發與保護并重原則
旅游是一個“人”與“自然”共存的事業，堅持人與自然和諧發展，對促進旅游產業持續發展和旅游資源持續利用，都具有十分重要的意義。西部民族地區旅游業發展初期，特別依賴于自然、生態環境。優美的自然風光、良好的生態環境總是富有魅力的旅游吸引物。一旦自然、生態被破壞，就很難再吸引旅游者。
西部民族地區的自然類旅游資源多處于生態環境較為脆弱的地帶。在短期利益的驅使下，人為不合理的開發利用，加上自然環境惡劣，已有不同程度的破壞，必須采取切實可行的保護措施，通過法律、法規和各種政策、管理手段，牢固樹立可持續發展觀念，使旅游區生態環境得到保護。民族地區的人文旅游資源毀壞現象也比較嚴重。一些人文古跡風化速度加快，令人十分擔憂。一些珍貴文物雖進行過簡單加固維修，但仍存在損壞的趨勢。因此必須加強自然景觀和文物的搶救性保護，大力引進先進科技手段，加大資金投入，加強研究力度，實現旅游資源的永續利用。一定要堅持人與自然和諧發展，正確處理好旅游資源利用和保護的關系，在保護中開發，在開發中保護，把民族地區旅游業的開發建立在環境保護的基礎上，使經濟效益、社會效益、環境效益相統一。
3.突出西部民族地區的民族特色
所謂特色，即獨特性，主要是指民族特色、歷史特色和地方特色。要和東部比現代化是不可行的，在突出西部民族地區的民族特色方面，我國西部民族地區與其他許多地區和國家的旅游產業相比，具有明顯優勢。我國55個少數民族中有2/3的少數民族居住在西部地區，民族種類多、分布地域廣。很多民族都有自己獨特的服裝服飾、民居宅院、風土人情等人文景觀，還有名山大川等自然景觀。有些在世界上都是絕無僅有的。充分發揮西部少數民族地區自身的人文優勢和自然優勢，充分體現本地區、本民族的特色，創造“獨一無二”的民俗風情旅游項目。在開發特色民俗風情旅游資源和特色上下功夫。在旅游線路、活動、景點的設計時，要有創新的、唯我獨有的設計構思；在開發民俗風情旅游產品時，要有創新精神，利用本地區獨特的條件創造性地開發新的民俗風情旅游特色產品。
4.用跨越式的發展模式來發展西部民族地區旅游
西部地區要選擇走跨越式的旅游發展道路。對于西部地區來說，一方面，可以借鑒中東部地區和國外的經驗、資金、市場，利用豐富的旅游資源和有利的機遇、配套條件，來實現高標準、高起點的開發建設和管理服務，不必走別人走過的路，特別是避免走別人走過的彎路。另一方面，國內旅游迅速發展的市場條件， 也為西部地區旅游跨越式發展奠定了基礎。只要政策到位，措施有力，方式科學， 西部地區的很多地方可以在比較短的時期內達到并超過中東部地區的旅游發展水平。另外，從消費來看，西部旅游要吸引大量的且是越來越多的旅游者，也必須在借鑒、參考中東部經驗的基礎上，進行改進和創新，生產出品位更高、配套更好、服務更優的旅游產品。
5.由政府主導，創新制度與管理體制
旅游業既是關聯性很強的綜合性產業，又是跨產業、跨區域、跨所有制的“集成”產業，在社會主義市場經濟條件下，其發展更依賴于政府的主導和協調。在明確發展思路的前提下，政府部門應明確旅游業的產業定位，確定旅游業在全市經濟中應有的位置，協調相關部門，共同促進發展。旅游業的規范、健康、快速發展，離不開強有力的政策措施作保障。應結合實際，列出計劃，建立健全有關旅游法規和制度，制定出臺指導性和規范性文件，保障旅游業健康快速發展；創新制度，切合實際建立有效行使和發揮旅游管理執法職能的行政機構，以適應新的情況需要；理順體制，形成合力。旅游業是關聯度很強的“塊塊”產業，但涉及旅游業的諸多部門又是“條條”管理，一個旅游景區，往往涉及國土、建設、園林、文物、環保、宗教等各個部門，綜合協調難度很大。要大膽探索，突破傳統模式，把旅游資源的所有權與經營權分離，建立和完善符合市場經濟發展規律的旅游業運行、管理機制。
6.完善基礎設施建設，提高服務質量
旅游業是綜合產業，也是涉及面最廣的服務性行業。旅游服務的內容涉及“食、住、行、游、購、娛、學”等各個領域。旅游目的地要向游客提供滿足其旅游活動所需要的全部服務，包括旅游線路中的各種吸引物、沿線所需要的交通、住宿、餐飲等各種設施和服務等等。目前西部民族地區經濟相對落后，硬軟件建設水平遠遠不能滿足游客日益增長的消費需求。開發旅游業必須要加快基礎設施建設，而加強旅游交通基礎設施建設又是當務之急。要堅持圍繞交通辦旅游，跟進交通干旅游，圍繞旅游搞基礎設施建設的總體原則，大力發展交通，開辟支線飛機或簡易機場，逐步增開旅游專列，建立和完善主要旅游區與周邊旅游城市之間的旅游線路配套的公路網絡。同時要加快進入核心景區、重點景區道路建設，提高景區交通等級，完善相應配套服務功能。
旅游業是服務業的一個重要組成部分，其服務質量的高低將直接關系到該行業的發展，而影響服務質量的一個重要因素是從業人員的素質高低問題。加速旅游人才開發，建設一支服務水平高、業務能力強的導游員、服務員、營銷人員、管理人員隊伍是確保旅游業快速健康發展的關鍵。超常發展旅游業，必須有大量的旅游人力資源與之相匹配，才能使其共同向游客傳達的感受成為其終生難忘的享受。針對西部民族地區旅游人才遠遠不足和素質偏低的矛盾，要制定相應的優惠政策，做好從業人員的職業素質和職業道德培訓工作，制訂和完善各種責任制 ,加快構建旅游人才培養體系,推行旅游業的標準化、規范化、程序化服務。
7.注意解決思想觀念和機制等深層次問題
解放思想、更新觀念和創新機制是西部地區加快旅游開發與發展必須著力解決的深層次問題。思想解放推動機制創新，機制創新帶動資金投入，資金投入改變落后條件，最終導致旅游業的快速發展。所以，要通過教育、宣傳等方式，首先爭取決策者、管理者的重視、支持，提高他們對旅游的認識，引導他們改變一些觀念，同時讓各方面和全社會關注、支持、參與旅游開發和發展。此外，西部在旅游開發和發展過程中，還要適時適度地規范市場，確保質量、聲譽和形象。旅游業在西部大開發中具有特殊而重要的地位，旅游業是西部民族地區普遍的優勢產業 , 也是西部產業結構調整的優化產業，更是西部未來發展的戰略產業。因此，西部民族地區應抓住國家經濟結構調整和實施西部大開發戰略的機遇，把富有優勢和競爭力的旅游產業作為西部大開發中的一個重要切入點，使旅游業成為帶動西部經濟騰飛的動力產業。
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近年來，隨著海西州經濟的快速發展，交通、通訊等基礎設施條件大幅提升，城鎮建設速度加快，旅游產業已初具規模。中國鹽湖城及鹽湖工業旅游區、烏蘭察卡鹽湖旅游區、都蘭國際狩獵場、昆侖山道教文化等一大批具有高原特色和地域特點的景區景點相繼得到開發，格爾木市先后被評為“中國優秀旅游城市”和“4A級昆侖文化旅游區”，開辟了柴達木游、青藏高原汽車探險旅游等多條旅游路線。轄區內已建成星級賓館27家，其它賓館、招待所100余家，民族風情園200余家，旅行社9家。2007年旅游接待突破102.7萬人次，實現旅游收入2.23億元。為加大宣傳力度，擴大影響，海西州政府在格爾木市和德令哈市連續幾年成功舉辦了“中國鹽湖城文化旅游節”、“可魯克湖蟹文化旅游節”。極大地提升了柴達木地區旅游的知名度。工業旅游和鄉村旅游開始起步，現有“農家樂”旅游、農業觀光旅游、民族風情園旅游為重點的休閑娛樂旅游景點21個，從業人員770多人，為農牧民增加年收入5000余萬元。
二、柴達木旅游業發展中存在的主要問題
（一）優勢資源挖掘不夠，旅游資源利用率低
柴達木稟賦的旅游資源極其豐富，但由于開發起步晚、觀念落后、基礎建設薄弱、體制和制度建設滯后，導致優勢旅游資源開發緩慢，利用率很低。一是特色旅游開發深度不夠。工業旅游、探險旅游、生態旅游、文化旅游等一些極具地方特點的旅游項目缺乏綜合開發和利用的思路，景區景點規劃建設滯后，尚屬起步階段。二是觀念上重視不夠。建設資金渠道狹窄、投入力度不大。重礦產資源開發，輕旅游資源挖掘，沒有把旅游產業發展放在重要的位置，因此對旅游開發的資金投入少，融資渠道狹窄，沒有像礦產資源開發那樣，下力氣去搭建平臺引入投資，致使景點景區建設開發緩慢，大量的旅游資源閑置，形不成現實的經濟價值。
（二）基礎設施十分薄弱，旅游產品開發不足
柴達木地區地域遼闊，景區景點分散。近年來區內鐵路、公路等主要干道建設快速完成，對經濟發展形成了有力支撐，但城市與景區之間、景點與景點之間，以及景區內道路建設相對落后，很多景點沒有正規公路，交通十分不便；通訊設施沒有對轄區形成全覆蓋，偏遠景區通訊不暢，盲點較多；大多數景區內環衛設施、食宿條件不具備，自助旅游幾乎無法實現；旅游中介機構建設滯后，市場競爭不充分，旅游服務不完善，服務手段和產品單一、落后。除組團觀光、公務、商務、會展旅游外，其他旅游產品和方式開發不足。
（三）環衛壓力大，生態保護不容樂觀
由于景區內環衛設施不完備，景點景區交通不便，路途遙遠，垃圾處理形不成有效的制度約束，成為現實的環保壓力。區內奇特的野生動物和脆弱的植被是柴達木生態觀光旅游的主要元素，由于缺乏基本的保護設施，野生動物和植被保護的法規制度很難落實到位，給生態環境保護形成巨大壓力；對野生動物資源和稀有植物資源沒有人工培育、培養、種植的規劃及基地，科學發展和保護生態資源的能動性不夠。
（四）旅游宣傳力度不夠，客源不足
為深入了解柴達木地區旅游客源狀況，筆者對部分景點景區游客進行了小規模問卷調查，共發放問卷100份，收回有效問卷90份。從調查分析結果看：受柴達木地區特殊的地理狀況和氣候條件影響，游客以中青年為主，以東部沿海、發達省區及城市居多，少數游客來自港澳臺地區及日本、新加坡和境外其他國家。青藏高原廣袤的自然景觀，優美靈動的生態環境，神秘奇特的人文歷史對國內外游客形成強烈吸引，或觀光休閑，或尋根祭祖，或探險揭秘，或狩獵獵奇。但旅游終極目的地在周邊地域，如拉薩、莫高窟、青海湖等，而柴達木大多是行程中的一站，多數游客表示對柴達木的旅游資源不十分了解，景點景區建設滯后，知名度不高，宣傳渠道不廣泛，力度不夠。
（五）與周邊地區旅游業沒有形成聯動協調機制
周邊省區賦存豐富的旅游資源且已形成品牌效應，旅游業相對發達，經濟優勢凸顯。而柴達木地區旅游業起步晚，相對不成熟，這與周邊省區沒有形成有效的聯動機制十分相關。一是缺乏管理層面的協調制度。二是缺乏品牌資源開發與利用上的優勢互補。三是缺乏經驗上的交流和借鑒。四是缺乏資源開發上的統一規劃、協調聯動。五是沒有充分發揮好交通樞紐作用。
三、對柴達木旅游業發展的政策建議
（一）完善基礎設施建設，加快景點景區開發
柴達木旅游業發展的最大瓶頸是交通、通訊、中介機構及景區內的基礎設施建設。除繼續加快鐵路、公路、航空、通訊等外部基礎建設外，政府應著力加強景點景區內的設施規劃及建設。完善食、住、行、環衛四要件。重點抓好格爾木昆侖文化旅游區、察爾汗鹽湖工業旅游區、德令哈可魯克湖、烏蘭哈里哈圖、都蘭吐蕃古墓、國際狩獵場、大柴旦溫泉、茶卡鹽湖風光、烏蘭金子海、天峻自然風光等旅游景點景區開發與建設，充分挖掘民族民俗文化內涵，打造具有高原特色旅游文化品牌。
（二）加大宣傳力度，大力發展特色旅游
在繼續完善和擴大提升“中國鹽湖文化旅游節”、“可魯克湖蟹文化旅游節”影響的同時，廣泛開辟電視、廣播、報刊、雜志等多種宣傳渠道，加大對柴達木地區特色旅游資源和豐富旅游文化的宣傳，擴大對外省區及境外的影響，拓展國內外市場。積極組織參加具有影響力的國家重點旅游交易會、產品博覽會、商品展銷會等提升柴達木的知名度，為旅游產業發展造勢。抓住青藏鐵路格拉段建成通車、藏羚羊申報2008年北京奧運會吉祥物成功及奧運獎牌使用格爾木昆侖玉的發展機遇，充分發揮青藏高原獨特的旅游資源，以青藏鐵路頂級旅游帶為依托，積極發展昆侖文化旅游、中國鹽湖城工業旅游、獵奇探險旅游、民族風情旅游、高原生態旅游等，努力打造“中國柴達木”旅游品牌。
（三）加快旅游產品開發，拉動旅游消費
旅游購物是一個地區旅游業成熟的標志，也是旅游經濟發展的一項重要內容，體現著旅游者對旅游地的滿意程度。充分發揮柴達木地區礦產資源優勢、特色農產品優勢、動植物資源優勢，開展礦產資源標本展銷、鹽花、鹽雕、根雕展銷、昆侖玉器展銷、動物工藝、民族工藝產品展銷，高原牦牛肉、羊肉食品展銷，大蒜、枸杞、沙棘等特色農產品展銷，柴達木中藏藥材展銷等。在政策上，引導和鼓勵民營旅游產品企業發展，使特色旅游消費品銷售成為柴達木旅游發展的一個重要內容，成為旅游經濟增長的一支主要力量。
（四）加強景區景點治理，提升旅游整體形象
加強重點景區治理，切實改變臟亂差的現象，提升景區衛生環境。加強與公共衛生部門的合作，加強對賓館、餐飲、娛樂場所的衛生整頓，盡快改善服務環境；營造良好的交通環境，盡快建立景點導示等路途服務標識，為自家車游客提供滿意周到服務；解決旅途中入廁問題，整頓景點廁所等環衛設施 ，為游客提供干凈舒適的服務；爭取盡快組建成立海西州旅游開發總公司，為加快全州旅游資源開發，規范管理旅游行業，推動海西旅游產業跨越發展創造條件，提升柴達木旅游整體形象。
（五）整合旅游資源，與周邊省區形成聯動
當今旅游業的發展給了我們一個很重要啟示，那就是任何地區的旅游資源開發，旅游產業發展都不是孤立和封閉的，必須與其它地區特別是周邊地區形成協調聯動共促共盈。要充分利用柴達木交通樞紐的地位，加強與周邊省區的合作，形成聯動機制，產出聯動效應。努力實現旅游線路的合理規劃，交通通訊的便利，資源優勢的互補，經驗的廣泛交流，服務產品的共同開發和利用，旅游消費品的共同開發和推廣。可以通過成立區域間旅游行業聯席會議、政府機構協調機制等來實現與周邊區域的旅游協調聯動，推動區域間旅游產業共同發展。
（六）增強環保意識，保護生態環境
隨著人們生活水平的提高和閑暇時間的增加，民眾更加追求“新奇、神秘”的異質文化，以獲取精神上的滿足和體驗，文化需求的增長促進了旅游業的飛速發展，而民族地區由于擁有獨特的民族文化而倍受青徠，我國民族文化旅游發展較快，取得了極好的經濟與社會效益，這其中與以民族地區為題材的影視業促銷和推廣分不開的。
一、影視業對旅游的影響研究綜述
國外專家從上世紀九十年代開始影視業對旅游業的影響研究。Riley認為電影作為一種旅游促銷手段的特性和優勢,以美國影片和澳大利亞影片為例說明了電影對旅游者到訪拍攝地的推動作用[1]。 Morgan和Prit-chard提出,電視中的描述甚至會被認為是一個地方真實發生的事情,并且對于那些休閑地區來講,電視節目成為它們轉變為度假區和旅游地的催化劑[2]。Kim和Richard通過案例研究,認為電影作為自發的形象構成因素可以在很短的時期內極為顯著地改變目的地的形象[3]。Mordue 進行了一個案例研究，總結出影視給拍攝地居民所帶來的影響,其實是一種更寬泛的、局部的、在文化和經濟上的沖擊[4]。
國內學者二十一世紀初才開始關注影視業對旅游業的影響研究，因此現有的研究成果并不豐富,而且我國學者在這方面研究的深度與廣度明顯弱于國外學者。學者潘麗麗認為影視拍攝不僅能夠增強外景地的旅游感知形象,增游客數量,促進旅游景區和旅游接待業發展,能夠為當地居民增加就業的機會[5]。吳麗云和侯曉麗通過對鐵嶺龍泉山莊旅游者的實證分析, 研究了旅游者到影視劇拍攝地旅游動機，認為影視旅游者旅游動機的形成大多受影視劇的影響,對影視劇的熱愛使他們選擇了到拍攝地旅游[6]。吳普等分析了影視旅游對我國旅游業發展的影響,指出影視旅游中值得鄉村旅游、體驗旅游和旅游宣傳借鑒的元素[7]。王麗波、劉華認為影視文化是旅游目的地促銷的重要媒介平臺,并對促銷操作中應注意的問題進行了探討[8]。周慧穎,黃遠水分析了影視作品對旅游業發展的促進作用[9]。
影視業對旅游業的影響的研究還并沒有形成一個完整的體系，對影視旅游的研究較多地集中在對影視城的研究這一層面上,沒有涉及對區域旅游經濟的影響研究，特別是對民族地區旅游業的影響研究尚處空白。故分析影視業對民族旅游的影響，并對民族地區借助影視業的影響發展民族旅游業的對策進行探討具有一定的現實意義。
二、影視業對旅游業的影響
影視作品的推出或是帶動了一個景區的迅速繁榮,或是更加固化了已有知名旅游資源景觀的美譽度，無論其主觀上是否有意推動當地旅游業的發展。
（一）促使產生旅游動機
影視業是創意產業，借助燈光、音響等現代傳媒技術藝術化地展現拍攝地傳統文化，將劇情、人物融入到拍攝地優美的環境中，共筑一個和諧理想的世界，讓觀眾情感移入影視之中，從而觸發到拍攝地去親身體驗影視作品中熟悉的場景和畫面，這是影視旅游者最主要的動機。影視作品中有很多場景取自文化神秘、或風光秀麗、或幽深險絕,從而激發了觀賞者的興趣,去這些地方旅游。
（二）樹立旅游形象
影視具有聲像合一、聲畫結合的特點,任何一部電影或電視劇,即便是廣告、紀錄片、專題片等也少不了音樂、美術等傳統藝術元素的搭配。通過特效的加工和處理,使得作為影片拍攝地的景點或景區透過影視來看時,更加漂亮,更具有美感和吸引力。特別是鏡頭畫面的獨特視角對景物美的發掘,能夠啟發人們對拍攝地真實景物的審美感受。同時,影視劇的故事內容也會給拍攝地增添一層夢幻般的文化色彩,無形中加強人們對拍攝地的一種心理美感。這種完美的藝術效果很好地樹立了拍攝地的旅游形象。
（三）展銷、推廣旅游地文化
影視作品總是根據主題、人物、風格的要求,調動影視藝術特殊的表現手段,通過挖掘拍攝地的獨特的傳統文化創造出真實可信的典型環境。這種典型是經過特效加工的自然景觀和人文景觀，隨著影視的播放在一定程度上展銷、推廣了旅游地傳統文化，影響消費者的審美感覺，異質文化的神秘深深吸引消費者的眼球，從而傳承了拍攝地傳統文化。
（四）廣告宣傳效應
影視文化作為當代大眾娛樂消費的主要文化產品,其自身包含著大量的“注意力資源”。影視所傳遞的信息往往呈立體狀態,這種立體的信息在時間的流動中持續不斷地涌來,形成容量大、信息直接的特征。大多數影視作品從拍攝前開始就開始進行造勢宣傳,在影視劇放映的時候,宣傳的渠道和形式就更加多樣化,媒體的宣傳、影視劇拍攝的花絮、明星的參與等。在這個過程中影視外景地信息不斷出現,可以不斷地增強潛在旅游者的注意力,誘發他們的興趣,強化旅游宣傳效應。
（五）形成影視明星旅游吸引物
今天,對于明星偶像的崇拜越來越體現著“從眾”的趨勢,明星偶像吸引已成為一股不容忽視的潮流。崇拜明星從而“愛屋及烏”式地喜歡與明星有關的東西,如明星拍戲的地方或去過的地方等,這些東西在公眾的眼中都成了明星本身的象征。影視與明星本身就是一個集合體,一方面影視作品造就大量明星,另一方面明星又使影視作品影響力大增。對明星的崇拜使得影視外景地旅游業成為一種時尚，并產生影視景點。近年來由“韓流”現象帶來韓國影視外景地旅游火爆就是極好的證明[9]。
本文所指的川南旅游區，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區資源豐富、區位條件、區域經濟及交通條件均較好，但在四川省規劃發展的五大旅游區中，是開發最差的旅游區之一。針對重慶成為中心直轄市之后，川南旅游區在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發的一些戰略性、方向性新問題進行了探索。
四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區，是我國沿海地區和長江流域組成的“T”字型生產力布局的底部。旅游開發的自然、經濟基礎都比較好。川南國家級風景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業歷史博物館、焱海井等也是國家級重點文物保護單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區還有各類省級風景點7處，市縣級地方性景點更是數不勝數。省級景點“石海洞鄉”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強，而且類型復雜多樣，旅游行為類型和功能結構完善，層次結構、地域組合優越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區內、區外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調整了旅游業宏觀布局，川南旅游區被列為下一步重點開發的旅游區之一"。
二、開發川南旅游業的重要意義
旅游業既是一個新興的經濟產業，又是一項重要的社會事業。開發川南旅游資源，發展川南旅游業將對川南社會、經濟各個方面產生重大影響，主要表現在摘要：（一）發展川南旅游業，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區域經濟進入良性循環的軌道。眾所周知，旅游業投資少、見效快、資金回報率高，因此國內外只要有條件的地區都爭先發展旅游業。川南地區旅游業雖剛起步，但已帶來了明顯的經濟效益。（二）旅游業屬勞動密集性行業，對勞動者的專業技能要求相對較低，從業人員需求量大，可緩解川南勞動力就業緊張的新問題。據有關資料統計，旅游部門每增加一個直接就業人員，可增加間接就業人員2人~215人。因此，川南旅游業的發展將為該區創造一個良好的就業環境。（三）將促進川南地區城鎮建設。隨著景區的開發，游客的增加，各種基礎設施、旅游設施將日益完善，從而大大推進新、舊城鎮的建設。（四）有利于在川南重工業經濟區中建立區域性的環境保護體系，促進生態環境的改善，美化區域環境。在規劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經濟區域易受到環境污染的威脅，而發展旅游業，有利于人們重視環境保護和治理，建立一個山清水秀、環境美麗的川南旅游區。無論是在經濟效益上，還是在社會效益和生態效益上，川南旅游的發展都將造福于人民和子孫后代，應引起川南各級政府的高度重視。
三、川南旅游業開發中的重要內容---旅游商品
在川南旅游業開發中我們應該重視對旅游商品的開發，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。
（一）川南旅游商品開發要突出特色摘要：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產、銷售的多個渠道。
1．川南“中國名酒系列”摘要：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內外。
2．龍眼、荔枝等名貴水果系列摘要：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質佳、味美，營養豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區已移向東南，以盧州市為主，其氣候屬南亞熱帶類型，為四川盆地唯一的非凡氣候區，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區、滬縣、納溪、合江最宜種植。
3．竹工藝及美術品摘要：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產量高，覆被好，可一次造林永續利用，經濟效益和生態效益都比一般林木高。川南可開發的竹旅游商品很多摘要:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學校，宜賓市有竹類專業探究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術能手幾百人。
4．草編制品摘要：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務農時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。
5．恐龍系列仿制品摘要：可仿制侏羅紀、白要紀各種不同類型恐龍。質地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。
6．其它名特產品摘要：金河蘑芋，產于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當地有名的土特產品。
（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類摘要：
1．實用品又分為摘要：①土特產品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。
2．工藝品又分為摘要：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統工藝、民間工藝類，如剪紙。
3．藝術品又分為摘要：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。
4．文物商品及其仿（復）制品如恐龍仿制品。
（三）在進行旅游商品開發時，要注重旅游商品本身所具有的實用性、藝術性和紀念性的屬性。就川南旅游區的實際情況而言，還應注重摘要：
1．突出主題。根據川南旅游區的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發，應以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。
2．突出功能和特色。各旅游地域系統（或景區）旅游商品的開發要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。
3．要系列化、多樣化和小（微）型化。旅游者可能來自不同的國家和地區，年齡、職業、性別、喜好、社會階層也不盡相同，開發設計和經營旅游商品要從川南旅游區實際出發，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。
4．要強調“就地選題、就地取材、就地生產、就地銷售”
不少以當地名勝古跡為題材設計的旅游商品，都是以當地特有材料、傳統工藝生產，并在當地銷售的摘要:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應立足于川南本土。
此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產品、民間工藝品，可供挖掘整理和開發。一方面，要加強對旅游商品的宣傳工作，既要導“游”，還要導“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理和開發”來增加其品種數量，又要通過豐富其“內涵”，來提高其質量和效益。旅游商品的開發是旅游產業不可分割的一部分，在川南這個新旅游區的開發中，應該引起高度的重視。
四、開發川南旅游業的重要辦法
（一）加強管理，統一規劃，促進旅游業的發展
開發川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發，制定川南及各旅游地域系統的資源開發和旅游業的發展規劃，使區域旅游資源的開發有章可循、協調發展；要建立和完善管理體制，建立統一的管理機構，盡快糾正實際工作中出現的“條塊分割、政出多門”現象；在有條件的地、市、縣應在政策上給旅游業以優先發展的地位，在財政、用地、稅收、引進資金上制定出優惠政策。旅游業的發展，有賴于相關產業（如交通運輸、郵電通訊業等）的協調發展，有條件的地區應盡快改善基礎設施，非凡是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區應迅速改善本地旅游景區可進入性的條件。
（二）在開發導向上應由國內向國外拓展
川南旅游區資源豐富，但開發晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內外影響大的旅游景點。自貢恐龍、蜀南竹海在國內外具有一定的影響力和吸引力，但開發晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調。因此，本區旅游景區知名度的提高，需要進行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發中，目前應注重對具有代表性的旅游資源進行“深加工”，主要客源應立足于國內，待基礎設施建設，非凡是賓館等服務設施建設上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。
（三）重視旅游人才培養
隨著川南旅游業的發展，旅游從業人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應在川南部份高校開設旅游專業，培養旅游本、專科學生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業學校，必要時可建立或改建旅游職業中學，培訓高素質的旅游服務人員。
（四）開拓資金渠道，加大投資力度
旅游資源的開發涉及面廣，基礎設施建設、旅游設施建設等都需要大量投資，全靠當地政府必然有困難，可采取以下辦法摘要：爭取國際項目或國家、省內的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統一規劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發；把旅游設施建設和一些大型項目的建設結合起來，如川南的煤礦開發項目可和高縣、筠連的旅游資源開發一并納入規劃和建設。
（五）加強旅游資源的保護和管理
目前，川南旅游區有眾多古跡缺乏保護，破壞嚴重，非法占用旅游景區土地和古建筑物的現象時有發生，且景區項目差，環境質量差，因此應實行保護性開發。重點景區應劃定界線，在景區內分別設置下幾個區。根據不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。
（六）加強橫向聯系，開展和周邊地區的協同開發
川南旅游區毗鄰滇、黔、渝，開展和周邊地區的聯合開發，有利于優勢互補。川南瀘州旅游片區南部和貴州西北的習水縣、赤水縣相鄰，習水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可和黃果樹瀑布媲美，開發價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進行開發，相距甚遠，交通條件差，開發難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進行開發，可事半功倍。川南旅游區和貴州西北地區進行旅游資源的協同開發，必將推動雙方旅游業的發展和區域經濟的騰飛。
青海是一個多民族地區，在這片遼闊、神秘的高原大地上，世代生息繁衍著漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等二十多個民族，形成并保持了獨特的、豐富多彩的民族風情和習俗。
一、發展現狀
2001年，青海接待內外游客374萬次，旅游收入高達13.45億元。2002年青海旅游業再創新高，以400多萬中外游客，15億元旅游總收入的成績，成為青海經濟發展的優勢產業。2003年，青海省旅游業乘勢而上，年初就呈現出較快增長態勢，但突如其來的非典疫情使青海旅游業無一例外地遭受了嚴重影響。在四五月份青海旅游的黃金季節里，不得不暫停各種旅游業務，部分重點景區景點也暫停向游人開發。青海省在有效防控非典的基礎上，及時策劃推出了“青海人游青海”旅游產品。6月1日，在全國率先開放了旅游市場和旅游景點，以“沒有非典”的獨特品牌吸引游客，塑造高原凈土的旅游形象。8月2日舉辦了張健橫渡青海湖活動，取得了巨大成功。接著，又與文化部門等聯合主辦了青海民族文化旅游節，配合第二屆環湖自行車賽，舉辦了“青海之旅”旅游推介系列活動，積極有效地對外展示了青海獨特的高原風光和民族風情，這些都有力推動了青海旅游的發展。
西部大開發以來交通基礎設施的長足發展，特別是青藏鐵路的全線開通，使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據青海省統計局的統計，2007年青海省接待國內外游客達到1001.6萬人次，接近全省人口的2倍，實現旅游總收入47.38億元，分別比上年增長23%和32.8%。數字還顯示，青海旅游業從1999年起步至今，不足10年的時間里，旅游人數和收入都快速攀升，分別增長了5倍和11倍。
然而，在旅游人數和收入雙雙快速增長的同時，人均消費水平和停留天數卻是雙雙下降的。1999年，青海旅游人均消費為250元，到2007年人均旅游消費為473元。權威部門稱，如果扣除物價上漲因素，人均旅游消費收入在近10年間是不升反降的。統計部門有關人士說，即便排除統計口徑差異等因素，至少可以說，人均消費水平沒有明顯的增長。更有專家指出，數字升降的背后，折射出青海旅游業近年來的快速增長是一種低質低效的增長。
二、青海旅游業的經濟瓶頸問題
1、發展旅游業的觀念不到位
由于受地理區位、自然環境等條件的限制，長期處于封閉的自然經濟狀態，人們的商品意識、開放意識、價值觀念都比較淡薄，嚴重制約了社會經濟的發展。在很長一段時期內，青海旅游業照搬東部地區旅游發展模式，一直沒有形成一種突出青海特色的旅游產業發展模式，從而導致了發展速度緩慢、基礎設施落后、產業規模弱小的現狀。這種高成本、低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。同時，在青海旅游業發展過程中，受到一些急功近利的短期行為思想的影響，一些地方在“旅游扶貧”的名義下放任“竭澤而漁”的開發行為造成了地區經濟“資源空心化”現象。還有一些人認為，旅游產業是“無煙工業”，因而不注重生態、環保問題，產生了相當多的“旅游公害”。這不但危害了旅游業自身的發展，也產生了極大的社會負面效應。因此，青海旅游業要實現跨越式發展，必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統的思維定勢，突破傳統的觀念障礙。
2、旅游業體制創新緩慢
目前青海省旅游業體制創新的步伐較為緩慢，具體表現為青海省旅游企業由于缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性，因此沒有真正形成自主經營、自負盈虧的經營實體，從而制約了企業的自我發展。一些旅游企業雖然在名義上按照現代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監事會等機構并未發揮組織功效，反而是增加了機構數量、降低了管理效率。在旅游管理體制方面，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。首先，在決策方面，一些旅游管理部門沿用計劃經濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業行為，由行政命令代替市場規律，容易導致決策失誤。其次，在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護，導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭，大大降低了旅游資源配置效率。再次，在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控，缺乏規范化管理，致使“欺客、騙客、宰客”的現象大量發生，影響了青海旅游業形象。
3、硬件設施基礎建設欠缺
青海省旅游資源開發的時間短、起點低、固定資產投入少，而完善旅游設施的耗資量卻很大，造成了目前青海省旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發利用率非常低的狀況。一是旅游資源多地處偏僻地區，通路、通電、通水、通訊等基礎設施基本上要新建。二是旅游資源大多雖品位高但知名度低。低知名度的旅游資源是沒有真正的經濟價值的，提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，而宣傳促銷也需耗資。三是尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府，投資不足已成為制約旅游業的主要障礙之一。
4、旅游產品開發過于單一，特色不夠突出
青海旅游資源具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，已開發的旅游景點近千處，其中有近30多景點在國內外享有一定知名度，但對旅游資源的開發利用非常不足。甚至連國際上都享有較高知名度的青海湖，其開發尚處于原始階段，其他旅游景區景點的開發利用程度則更低。在東部地區，雖已形成了觀光旅游產品、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，但仍以觀光旅游產品為主，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應。在激烈的國際和國內競爭中，青海旅游資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。1999年，青海省國際旅游的總收入為393.8萬美元，僅占當年全國國際旅游收入的萬分之三左右，只相當于廣東省國際旅游收的1‰、北京市的1.5‰；旅游企業直接收入2.2億元人民幣，亦只占全國總量的1‰。這與全國旅游業發展形勢存在巨大的落差。
三、青海旅游業發展的對策
1、樹立市場化、協調化、可持續發展的觀念
在市場經濟背景下，實現青海旅游業的跨越式發展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化，這決定了青海旅游業首先要進行觀念的創新。在青海旅游開發中，應特別強調對開發對象的選擇、開發程度的控制及開發過程的監督，以防止旅游開發中出現對象錯位和程度失控現象。同時，應當反對兩種錯誤的觀念；一是在旅游業發展中普遍存在依賴政府的思想；二是對旅游市場發展中出現的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。
2、建立面向市場、強調效率的管理體制，實現制度創新
（1）建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業的科學管理水平。貫徹實施現代企業制度能夠使旅游企業在制度上實現創新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業進一步發展的規模化與集中化也必須與現代企業制度的建立同步方能達到目標效果。
（2）進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制，建立高效的旅游業管理體制。旅游業是由核心旅游業和輔助旅游業構成的綜合性產業，有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。
（3）必須打破行業、地區的限制，以實現旅游資源的區位優勢互補和產業及地區間優化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現的，因此，政府退出資源配置者的地位是優化整個旅游資源配置方式的前提。
（4）旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產業政策，提供信息引導，編制行政法規，規范旅游市場秩序，協調針對旅游產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續性。
3、拓寬投資渠道，加快旅游基礎設施建設
良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持，而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此，可以考慮以下一些方式。
（1）政府應加大財政轉移支付力度，制定稅收優惠政策，充分發揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業的專項補助范圍和數額，尤其是對治理和改善青海生態環境的專項補助。
（2）為旅游基礎設施提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入，如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此，資本市場的建設、金融工具的創新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。
（3）組建“青海旅游股份公司”上市。通過發行股票，吸納社會資金投資到青海旅游基礎設施建設、旅游景點建設、旅游產品開發、旅游企業設施的更新改造上來。
4、突出資源特色，依托品牌產品，實現旅游產品多元化
青海獨特的自然環境、雄奇的自然景觀、古老神秘的文化遺跡、風格迥異的民族風情，符合旅游產業求新、求異、求知、求樂的趨勢，具有很強的吸引力和競爭力，為青海旅游業依據優勢資源發展特色產品創造了優越的條件。目前，青海旅游業應從以下方面著手。
（1）隨著國際、國內旅游需求市場的逐漸成熟，個性化、多元化需求趨勢的逐漸形成，要對旅游市場進行細分，準確地進行市場定位，選擇合理的營銷策略。
（2）以享譽世界的旅游品牌為依托（如青海湖、塔爾寺），充分發揮自身資源優勢，大力開拓旅游市場，提高服務質量，設計、開發和銷售具備比較優勢、特色鮮明的“拳頭”產品。
（3）在體現特色中實現與東部地區的互補效應，為實現跨地區旅游經濟體系的“點線”聯合、客源分享、聯合促銷等方面創造條件。
（4）要努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化；優化產品結構并提高產品的市場競爭力，力爭把青海建成國際精品旅游勝地。
5、發揮中心城市輻射作用
從經濟學理論上來說，一般的經濟發達城市、區域和經濟帶是沿基礎設施通道建設的。自然條件和地理位置均不占優勢的西寧，千載以來就是一處沒有被充分開發的凈土，蘭州成了西部的交通樞紐，西寧則是一條死胡同，人們形象地稱之為“盲腸”。青藏鐵路的建成通車，使西寧在理論上已經具備了高速發展的基礎：青藏鐵路建成將青、藏兩省區從交通上更加緊密地聯結起來，與西部地區連結起來，與廣大內陸沿海地區連接起來；青海高原的地形、氣候、礦藏等要素的空間格局造就了經濟騰飛的基礎；青藏高原已經形成的社會經濟基礎大部分集中在交通沿線，現有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是東西向，而這起點就是西寧。西寧在青藏高原地理位置上的起始性、經濟發展的輻射性、社會進步的帶動性，使西寧的城市定位有了新的變化。隨著青藏鐵路的通車運營，西寧的城市功能和地位有了新的變化，從不沿邊、不靠海，相對于內地是邊疆、相對于邊疆是內地的內陸城市一躍成為中心城市。從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，位于隴海蘭新經濟帶的西部，是東部中心城市經濟輻射的“二傳手”，可以發揮承東啟西、南引北聯的重要作用。
【參考文獻】
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中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、大興安嶺地區旅游業發展現狀
大興安嶺地區位于中國最北端，它東連綿延數千里的小興安嶺，西依呼倫貝爾大草原，南達肥沃、富庶的松嫩平原，北與俄羅斯隔江相望。總面積8.46萬平方公里，有森林730萬公頃，森林覆蓋率79.83%，森林中繁衍生息的野生動物400多種、野生植物1000余種，被譽為我國“金雞冠上的綠寶石”，形成了加格達奇區、塔河、呼中、漠河四大風格各異的旅游集合區。
到目前為止，大興安嶺地區在全國率先成立了生態文化協會，加強了文化資源與旅游產業的緊密結合，全國最北雪期最長的大興安嶺地區以一個“北”字打造出獨具特色的北極冰雪文化旅游品牌，漠河依托神州北極、神奇天象的獨樹一幟的旅游資源優勢，連續成功舉辦了二十三屆中國?漠河北極光節，北極光節系列節慶活動被列為國家首批47個公共文化體系示范項目，以“俄羅斯中國旅游年”，為契機，吸引了萬余名游客相聚北極村，大興安嶺地區也被評為“中國最令人向往的50個地方之一”和“中國最佳生態旅游目的地”。
二、旅游業發展影響因素分析
盡管如此，大興安嶺地區的旅游業發展仍然處于一種不溫不火的狀態，與旅游業發達地區相比還有很大差距，為此大興安嶺地區提出了“堅持高水平、高標準做好旅游產業體系規劃，科學有序地推進景區、城鎮配套設施建設，全力打造特色旅游精品形象和提升整體推銷能力，加快全區旅游的產業化、市場化步伐，努力建設世界知名、全國一流的養生度假休閑旅游目的地。”的發展目標，在實際的發展中卻有很多因素制約了其旅游業的發展。
（一）交通發展相對滯后
旅游交通作為旅游活動的重要內容，旅游業的三大支柱產業之一，也是旅游業發展的重要條件之一，發展旅游交通成了不可忽視的一件大事。大興安嶺地區多為林區，地廣人稀，旅游景區較為分散，又位于高寒，這里的道路交通發展滯后，主要以公路交通為主，但公路網總體密度較低，鐵路交通有限，一些鄉、縣還不通鐵路。在如今旅游業發展越來越好的大形勢下，發展滯后的道路交通勢必會對大興安嶺地區的旅游接待能力和旅游吸引力產生相當程度的制約，大大的影響了游客的可進入性。公路交通的吞吐量遠遠無法與鐵路交通相比，這種旅游交通的薄弱，也就成了制約大興安嶺地區旅游業發展的重要因素。
（二）景區管理水平較低
旅游景區的經營管理是推進旅游景區可持續健康發展的動態創造性活動，是旅游景區可持續發展的重要保證，也決定了景區的未來走勢，與大多旅游景區的經營管理狀況相同突出的問題是政出多門，由于各種利益或管理的需要，經常發生沖突，甚至在發生問題后各部門之間相互推諉責任。大部分景區管理人員都是來自當地的農民，普遍文化程度較低，缺乏專業的管理水平，對旅游景區發展形成了相當程度制約。大多旅游景區內的配套設施較差，缺乏指示牌、路標，景區內不能滿足游客食、住、行、游、購、娛等方面的需求服務。旅游景區產品多為觀光型旅游產品，缺乏集娛樂性、參與性、文化性于一體的多元化旅游產品。旅游服務信息不暢，游客不能及時獲取服務信息。
（三）形象建設亟待加強
旅游目的地的形象已經成為游客選擇旅游目的地的重要因素之一。目前大興安嶺地區在形象建設系統方面缺少詳細規劃、旅游理念形象模糊不清，缺少能夠代表大興安嶺地區展示大興安嶺地區魅力的旅游標志、標志性建筑、旅游象征性吉祥物和旅游口號。另外，當地居民對外來旅游者態度不夠友好熱情，影響游客心情或旅游從業人員服務水平低，態度冷漠，這些不良因素都將影響到大興安嶺地區的旅游形象。在旅游宣傳上，由于整體旅游形象尚無統一定位，在旅游推廣上便稍顯乏力，加之旅游宣傳意識不高，宣傳方式過于落后等諸多因素大大的制約了大興安嶺地區旅游業的發展。
三、未來發展對策及建議
（一）加強道路交通開發建設
交通是旅游業發展的先決條件，是旅游發展是主要保障，是將旅游資源轉化為產品的重要手段，交通狀況的好壞直接影響到旅游目的地對游客的吸引程度。可見要實現大興安嶺地區旅游業發展，加強旅游交通建設至關重要。旅游交通作為一個交通運輸體系，一般包括鐵路、公路、水路、航空、特種交通等形式。伴隨大興安嶺地區旅游業的快速發展，旅游交通的作用越來越有所體現，建立健全一個良好的交通體系并加以科學的管理十分重要。
第一，將鐵路交通建設作為重中之重。鐵路交通是陸地交通的大動脈，大興安嶺地區的鐵路交通網密度遠遠低于全國平均鐵路網密度，將鐵路交通建設作為重點，首先政府要發揮主導作用，提高認識，打通鐵路交通這條大動脈，改進旅游景區的可進入性，從而帶動我區旅游業的發展。
第二，繼續加強公路交通建設。鑒于大興安嶺地區的特殊地理條件，公路交通被大多旅游者所選擇，所以必須改善現有交通條件為旅游者提供更加方便、快捷、安全、舒適的交通條件。繼續深入公路建設，打通偏遠地區的公路交通，把景區之間有效的連接起來，為游客節省時間提供便利。
第三，完善旅游交通配套設施。開設旅游景區間的專線大巴，同時配專業導覽人員，為游客提供咨詢講解服務等。完善景區景點及公路站點的指示牌和站牌的設置，大興安嶺地區地廣人稀，多為林區，沒有清晰的指示牌很容易迷路，所以要設計一套統一化、標準化的道路旅游交通指示系統；公路沿途應設置一些衛生間為游客提供方便。
（二）提高景區管理水平
旅游景區是旅游業的核心要素，正是有了景區的存在于是引發了旅游行為的產生，因此要想使大興安嶺地區旅游業蓬勃發展，必須加強對旅游景區的管理。
第一，明確景區各級管理部門責任。強化政府主導功能，景區各級管理部門必須將責任落實到實處，加強合作，聯合起來將責任細化，進行科學合理的安排，共同促進我區旅游業的發展。
第二，加強景區內部建設，完善景區服務管理。首先要對景區內部的基礎配套設施做好日常的維護工作，并進行定期的升級改造，通過對景區產品的更新改造延長景區的生命周期，保持游客對景區的新鮮感，但要注意的是不能忽略了游客的感受，在景區建設過程中要盡量滿足旅游者獲得安全、便捷、舒適、開心的旅游體驗。完善景區服務，提高景區管理人員和工作人員水平，加強素質教育，提高服務意思，充分體現以人為本的服務理念，使游客在服務中感受到親切和快樂。
第三，繼續深入開發建設原有景區，大力開發建設新景區。對原有景區進行深入開發，不斷完善提高景區產品質量，為游客提供更多高品位、高水平的景區產品。同時，加大對新景區的開發力度，但要進行科學合理的規劃，以可持續發展為原則，在開發建設的同時要注意生態環境的保護，協調好景區與當地居民間的利益關系，可以考慮讓當地居民參與到景區的開發建設中來，這樣一來不但解決了當地居民的就業問題增加了收入，同時也帶動了周邊相關產業的經濟發展。
（三）加大旅游宣傳力度
在旅游市場蓬勃發展的今天，競爭日益激烈，于是旅游產品的推廣宣傳顯得尤為重要。
第一，加強我區旅游形象建設。對于我區的旅游形象定位要從實際情況出發，大興安嶺地區的旅游資源豐富，要突出大興安嶺地區的文化主題特色及旅游核心要素，并根據這個定位設計出體現我區旅游魅力的旅游標志、旅游口號以及具有象征性的吉祥物。
第二，通過多方面渠道進行旅游推廣宣傳。確定了旅游形象，必須對大興安嶺地區的旅游形象進行主動的推廣宣傳，可以通過多種媒體渠道，如電視廣告，可以制作旅游專題節目、旅游專題片、旅游電視雜志等比較流行的方式，這種方式覆蓋面廣，對旅游目的地的形象展現的更加生動，更具感染力，也更容易被觀眾接受和記憶。另一種最佳的宣傳方式也是未來發展趨勢就是網絡媒體。網絡媒體的廣泛應用和迅猛發展，成了旅游宣傳推廣的最佳平臺。網絡宣傳有利于旅游資訊的及時，它的覆蓋面更加廣泛，不受時間空間的限制。同時可以通過開通微博、微信更好的傳播旅游信息，更近距離的與旅游者進行溝通，使旅游企業更好地捕捉游客的需求。
參考文獻：
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在旅游業六要素：食、住、行、游、購、娛中，行是其發展的首要條件，交通的耗時與費用是影響旅游效果的主要因素，“調查表明，在旅游效果影響因素中，與住宿、飲食、景點及其他服務消費等項目相比，60%左右的人將交通列為首位。”
（一）在同質競爭中增強優勢
由于相同的地理區位、環境資源和相似的民俗文化，石柱縣與渝東南各區縣乃至整個武陵山區各地的旅游資源呈現出同質性，自然它們在旅游市場上也互為競爭對手。但相比之前交通相對閉塞的石柱，渝東南各區縣早在2006年初已開通了渝懷鐵路，2010年，黔江還開通了空中航線，在與同質旅游區縣的合作與競爭中，交通曾成為石柱旅游發展的重要制約因素。
滬漢蓉高速鐵路的開通，使石柱成為渝東南地區唯一已開通高鐵的旅游目的地，目前重慶到石柱的旅程由原來的3小時縮減到1.2小時。全程僅約10小時的滬漢蓉高鐵，使每趟經過石柱縣的列車旅客認識石柱縣、記住石柱縣，同時也為人們到石柱旅游提供更舒適、更便捷、更省時、更優惠的交通條件。
（二）作為旅游產品吸引游客
作為我國興起不久的新型交通工具，高鐵本身也是一種富含高科技的旅游產品，而且與傳統的陸上交通工具相比，它能提供更加舒適、便捷、經濟、省時等現代旅游者普遍追求的價值，這能激起人們體驗現代高鐵旅游的熱情。“武廣高鐵開通半年，各地旅游呈現‘井噴式’增長。”而對于一直生活在交通相對滯后的西部的民眾而言，高鐵不僅能帶給他們新鮮的體驗，還會帶來融入高科技時代的自豪和，加之相對汽車耗時短、票價低等優勢，從而吸引游客體驗高鐵到石旅游。渝利高鐵2013年12月28日剛開通，2014年第一季度到石的旅游人數就激增到28萬，比上年同期增長8.24%。
（三）助推“周末游”帶動“四季旅游”
依據 “旅游黃金三小時”理論 “旅程時間在一小時可以忍受、兩小時有點難受，超過三小時就會有人放棄”，以前石柱周末游客源地的范圍相當有限，臨近區縣到石柱的行程都在2.5小時以上，高鐵的開通，大大縮減了它與這些地區的心理距離和乘車時間，很多城市如：重慶、遂寧、涪陵、萬州等都成為石柱周末游的潛在客源地，大大拓展了其周末游客源地的范圍，為因受交通限制而僅局限在“消夏避暑度假游”的石柱向“四季旅游”發展破除了瓶頸難題。
二、高鐵帶來的挑戰
首先，高鐵旅游線軸帶的形成將帶來同質旅游目的地的競爭。滬蓉高鐵是西南首條連接東部、中部及西南地區的高速鐵路，以這一線為軸，沿線各地區都會緊緊圍繞高鐵這張牌，絞盡腦汁挖掘本地發展出路。而在同一個地域內的區縣，會因擁有的優勢資源相似而選擇相同的發展道路，如利川、恩施等緊鄰區縣，就發展與石柱具有同質性產品的旅游業，而且相較石柱，他們在某些方面還更占優勢：旅游房價更低、土家文化保存得更完好，與中東部城市更加靠近，產業后發……因此，高鐵的開通也必然將石柱的旅游產業帶入更廣闊的競爭市場。
其次，雖然將旅游作為支柱產業的石柱一直在努力，但似乎還未充分做好迎接更多游客馬上到來的準備：旺季人滿為患、景區廁少路堵、旅游文化深度待掘、從業人員素質參差不齊……很多到過石柱的游客，對此地印象并不美好。按照品牌戰略理論：一個優秀的品牌應該是既有高知名度又有高美譽度的；如果一個品牌的美譽度較低，那么其知名度越高就意味著這個品牌越將走向“臭名昭著”。如果說道路、停車場、賓館、景區設施等硬件設施是可以日夜兼程，速效解決的話，那么從業人員的人文素養、景區的文化內涵等軟件要素是很難在短時間內速成的，如果這些方面改觀不夠，高鐵帶來的游客人數越多，將給石柱旅游帶來的負效應越大。
三、抓住機遇提質升級
高鐵是一種優質資源，利用得好，會借助它產生源源不斷的效益；利用不好，它會如磁石般吸走所經之地的人才、資金等優質資源，因此在高鐵時代到來之際，必須緊抓機遇，直面挑戰。
（一）緊緊圍繞“游客的需求”提質升級。
經濟學中認為：供給與需求的成功對接才能產生效用，與消費需求和消費能力相適應的供給才屬于有效供給，有效供給是供方實現帕累托最優的前提。石柱旅游以“民俗文化生態休閑旅游目的地”定位，準確把握游客對生態旅游、文化旅游、民俗旅游的心理需求，以需求引導開發、配置旅游設施、延伸產業鏈、提升服務質量、完善旅游管理、規范從業者行為，增加有效供給是運用有限資源實現效用最大化的前提。
（二）奉行以“人”為核心的發展理念
[文章編號]2095-3283（2018）04-0075-03
Abstract： SWOT analysis is used to study the advantages， disadvantages， opportunities and threats of culture tourism development in South Shanxi under the “the Belt and Road” Initiative. On the basis of this， this paper puts forward some countermeasures that are beneficial to its development： seize the opportunity of the “Belt and Road”Initiative and increase marketing publicity；broaden financing channels and improve infrastructure； build the brand of characteristic culture and extend the tourism industry chain； promote institutional innovation and give full play to the advantages of resource integration； train high quality personnel， improve service level. It aims to provide a reference for South Shanxi to seize strategic opportunities and realize the sustainable and rapid development of cultural tourism.
Keywords： “the Belt and Road”Initiative； Cultural Tourism；South Shanxi
一、引言
“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，它不僅是促進地區共同發展、實現共同富裕的合作共贏之路，也是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”以實現“五通”建設為主要內容，其中民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。通過加強旅游合作，尤其是發展具有各國特色的文化旅游，能夠加強不同文明交流互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，實現文化認同，為深化多邊合作奠定堅實的民意基礎。
晉南地區是指山西南部，包括臨汾市和運城市，是“絲綢之路經濟帶”向東延伸的腹地，鄰近古絲綢之路的起點西安。同時也是華夏文明的源頭、中華民族的發祥地。“堯都平陽、舜都蒲坂、禹都安邑”的記載表明中華史前三圣堯舜禹都建都于此，晉南地區發展文化旅游有著得天獨厚的優勢。
二、SWOT分析
SWOT分析，是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析。首先列舉出研究對象發展的內部優勢、劣勢和外部的機會和挑戰，然后將各種因素相互匹配分析，從中得出發展建議或結論。
（一）優勢分析
1.旅游資源條件
晉南地區文化旅游資源豐富，尤其是尋根祭祖游。臨汾市的陶寺遺址，是帝堯都城所在，是最早的“中國”，出土了最早的文字，奠定了華夏的根基，“民師帝范，文明始祖”堯帝的堯陵和堯廟；洪洞大槐樹尋根祭祖園是海內外華人尋根問祖的圣地；廣勝寺內的飛虹塔是全國保存最完整的七彩琉璃塔；蘇三監獄是全國僅存的明代監獄。運城市的世紀曙猿是目前發現最古老的類人猿；“海內祠廟之祖”的后土祠；“關廟之祖”“武廟之冠”的解州關帝廟是我國現存始建最早、規模最大、建制最高、保存最全的關帝廟；具有“中??死海”之稱的鹽池。這些旅游景點特色鮮明，具有很強的壟斷性。
2.區位條件
晉南地區位于晉陜豫黃河金三角中心地帶，是連接三省的中間環節。向東承接環渤海經濟圈，向西毗鄰關天經濟區。晉南地區鄰近西安、洛陽兩大旅游熱點城市。運城市離西安僅有260公里。西安是我國西部的特大型城市，也是古絲綢之路的起點，國際化程度高，旅游發達，在“一帶一路”合作倡議構想的促進下會吸引更多的國內外旅游者。
3.交通條件
南北方向上貫穿南同蒲鐵路，東西方向上橫亙侯西鐵路、侯月鐵路。大西高鐵建成營運縮短了晉南地區與太原城市群及西安為中心的關中城市群的交通時間。運三高鐵的籌建有助于晉陜豫“黃河金三角”區域協調發展，并與中原經濟區實現對接。京昆、運風、運三和大運高速形成了晉南通往北京、太原、三門峽、西安等大城市的高速交通網。臨汾喬李機場、運城關公機場目前通航27個城市。晉南地區已經構建成了多層次、立體化、現代化的交通網絡。
（二）劣勢分析
1.管理體制
大部分旅游景區由事業單位分級管理，管理機制不活，對外開放程度不高，市場化程度滯后，存在政企不分、政事不分、景區整合不足等問題。晉南地區的19個4A景區以及2個3A景區大部分各自為政、分散經營、相互支撐少，未形成精品旅游線路。旅游產業投資渠道單一，向社會資本的開放程度不夠。
2.開發程度
旅游資源并不等于旅游產品，晉南地區資源向產品轉化尤其是深層次的轉化不足，這直接影響文化旅游的發展。目前文化旅游產品的開發還停留在游覽觀光的層面，旅游產品結構單一，收入主要依賴門票，主要的旅游活動集中在景區，對文化內涵挖掘不足。同時與其他相關產業深度融合不夠，吃住行游購娛全產業鏈條不完整。各類產品開發不足，難以滿足游客當前多樣化、多層次的需求，以及市場新變化。
3.相關服務
目前運城市有旅行社84家，五星級酒店1家，四星級酒店5家；臨汾市有旅行社54家，五星級酒店0家，四星級酒店5家。雖然旅行社數量多，但缺少大型旅游上市公司，整體上呈現小、散、弱的狀態，市場化程度低，接待能力有限，抵御風險的能力差。同時旅游業人才結構不合理，文化旅游重點是文化的挖掘和講解，高素質的講解員會將文化更加生動地展現，更好地將文化融合的旅游中，提高游客的旅游體驗，然而現階段存在缺乏高層次的管理人才，景區服務人員素質層次較低等問題。
（三）機遇分析
1.“一帶一路”合作倡議
國家“一帶一路” 合作倡議的提出，促進了我國與世界各國的交流，中華文化對各國人民存在著巨大的吸引力。晉南地區是中華文明的起源，尤其是運城的關帝文化和臨汾的根祖文化，更是對海內外的華人華僑有著巨大的吸引力。同時晉南地區臨近絲綢之路經濟帶開發開放的高地西安，可以與西安形成大的旅游圈，共享旅游客源。
2.良好發展環境
山西省第十一次黨代會明確文化旅游業發展的方向和定位，把文化旅游產業作為轉型發展的新引擎、新支柱。這為晉南地區發展文化旅游提供了良好的政策環境。同時通過《人說山西好風光》電視競演方式評選山西省旅游發展大會主辦城市，全面宣傳了晉南地區的旅游資源，展示文化旅游形象，掀起全方位協助文化旅游發展的熱潮。這為晉南地區發展文化旅游提供了良好的社會環境。
（四）挑戰分析
1.區域競爭
黃帝是華夏部落首領，是中國遠古時代華夏民族的共主，是五帝之首，被尊為中華“人文初祖”。陜西延安黃陵縣力圖將黃帝陵打造成海內外華人尋根祭祖的民族圣地。據歷史記載“黃帝崩，葬橋山”，經過幾千年的傳承，黃帝陵號稱“天下第一陵”、“華夏第一陵”。同時黃帝陵是第一批國家5A級旅游景區，第一批全國重點文物保護單位和國家級風景名勝區。在旅游內容上與晉南的尋根祭祖游內容相近，容易形成區域競爭。
2.旅游業新發展
隨著經濟的發展，居民收入水平的提高，大眾旅游時代已經來到，旅游成為人們了常態化的生活方式。旅游業已經從“景點旅游”發展到了全民旅游和自助游、自駕游為主 “全域旅游”階段，最終要實現全域資源整合、全面布局、全景打造、產業融合、全民參與的發展模式。這就要求把整個旅游地當作一個旅游景區來規劃和建設，從單一產業向綜合產業轉變，從小旅游向大旅游轉變。根據旅游者的需求，旅游從游覽觀光型向參與性、娛樂性、知識性、休閑性更強的度假休閑旅游轉變。這使得游客對基礎設施、生態環境、公共服務的要求更高，對特色化、個性化的旅游產品的要求更高，旅游需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯。
三、發展對策
（一）抓住“一帶一路”機遇，推動區域旅游一體化
充分發揮政策優勢，搶抓“一帶一路”機遇，依托晉南地區加入“美麗中國、天下黃河”“黃河進三角”等旅游聯盟。開展區域旅游合作，強化與主要客源地行政部門、規模旅行社合作，實現資源共享、信息互換、互相宣傳、互送客源、共同開拓市場，推動區域旅游一體化。例如，與黃帝陵加強合作，同時突出民間姓氏祭祖特色，形成尋根祭祖專題旅游線路，打造“大尋根旅游圈”共享客源。通過廣告策略、營業推廣、公共關系、人員推銷等各種方式加大對晉南旅游文化資源的營銷宣傳。例如，借助西安區位優勢進行大通道建設，在重要的交通樞紐設置旅游廣告牌，擴大晉南旅游的輻射范圍；加強旅游宣傳互動，定期舉辦旅游推介會。
（二）拓寬融資渠道，完善基礎設施
旅游業發展需要存量資源優化配置和增量資源的有效投入。拓寬旅游企業融資渠道，吸引國家、省政策性投資，吸引戰略投資者。鼓勵金融機構開辦經營權和門票收入等的質押貸款渠道，小旅游企業以聯保的方式實現小額融資，將資源稟賦和金融資本有機結合，使得旅游業的發展由促進消費的單一支撐向投資、消費的“雙輪驅動”轉變。鼓勵旅游資源豐富、管理體制清晰的大型旅游企業上市融資。加大債券市場對旅游企業的支持力度，加快旅游業和金融業的相互促?M。支持和改進旅游消費信貸，探索開發滿足旅游消費需求的金融產品。加大對旅游基礎設施和支持服務體系建設的資金投入，完善城市基礎建設，解決“最后一公里”以及鄉村公路等級不高和景區景點連接線道路不通暢的問題，實現從機場、火車站和客運站到景區交通的無縫銜接。加強旅游集散中心、咨詢中心、停車場以及旅游信息等公共服務設施建設，從而提升旅游便利化水平。
（三）塑造特色文化品牌，延長旅游產業鏈
依托晉南文化旅游資源，深入挖掘堯舜文化、關公文化、移民文化和黃河文化，開發影視、節慶、主題公園等文化旅游產品。在景區內開展常態化的主題活動和增加夜間項目，以游客的體驗時間換取旅游空間。例如舉辦“關公國際文化旅游節”“大槐樹尋根祭祖節”“舜帝德孝文化節”等活動，塑造晉南地區根祖孝文化的旅游品牌，帶動晉南文化旅游業發展。支持旅游產品的研發，設計一批質量過關，具有晉南文化元素符號的旅游產品，實現文化商品的“回味效應”。旅游業的關聯性特征，既為旅游產業融合發展提供了前提條件，又拓寬了旅游產業融合發展的空間。將旅游業與餐飲業結合起來，弘揚晉南餐飲文化，深入挖掘民間傳統小吃、開發晉南文化型傳統菜品，打造特色餐飲品牌，提升晉南餐飲業發展品質。旅游業與住宿業相結合，優化結構、提升服務水平，培育一批有特色有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業的連鎖化、網絡化發展，發展更適合自駕游、自助游的車營地、民宿等新型住宿業態。
（四）推動體制機制創新，發揮資源整合優勢
探索旅游資源的所有權和經營權分離，委托經營，實現旅游事業向旅游產業的轉變，提升旅游企業的活力，解決土地、資金、體制、組織等旅游生產要素優化組合配置的問題。建立景區旅游開放備案制度、景區旅游建設與經營項目會商制度、推動景區旅游實現特許經營管理，推進經營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革，完善景區建設經營活動中的監管制度，建立健全景區安全風險評估制度、景區預約預報預定機制。引導旅游業與基礎設施建設、工業、農業、教育、醫療、金融業相互促進發展，使旅游業成為晉南經濟持續發展的新增長點。
（五）培養高素質人才，提高服務水平
中圖分類號 F592.744 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-104-03
伴隨著經濟和社會的迅猛發展，生態旅游作為一種雙贏的旅游產業得到了快速發展。生態旅游誕生于20世紀60、70年代世界環境發展運動的大背景下，并在70～80年代初具雛形。20世紀80年代國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生態旅游”的概念[1]。生態旅游概念的提出引起了生態學、旅游業、環境保護等多領域專家的關注。
生態旅游不只是一種新的旅游形式，而是代表了旅游業的一個新的發展階段。生態旅游就是在可持續發展戰略的指導下使得旅游開發生態化、旅游管理生態化以及旅游消費生態化。因此合理的開發旅游資源既順應當前經濟發展的要求，又對環境保護有重要的意義。
1 云南省少數民族地區生態旅游業發展的基礎條件和優勢
1.1 優越的地理位置 云南省位于我國的西南邊疆地區，云貴高原的西南部，與貴州省、四川省、廣西自治區和自治區毗鄰，其西側和西南側與緬甸相鄰，南和東南與老撾、越南接壤。地理坐標為東經97°39′～106°12′、北緯21°09′～29°15′，全省總面積為38.3萬km2。地形以山地、高原為主，占全省總面積的94%，寬谷和盆地僅占6%[2]。云南是我國溝通東南亞和南亞的重要通道，也是我國通往太平洋和印度洋的重要通道。
1.2 豐富的旅游資源 云南省這38.3萬km2是一塊神奇的土地，這里有千姿百態的自然景觀、氣勢磅礴的大山名川、古老神秘的民族文化以及多種多樣的動植物資源等。一有美麗的春城昆明。優越的地理位置使得昆明市氣候溫和、冬天不冷、夏天不熱，因此被稱之為“春城”。在美麗的春城有觀光旅游的石林、九鄉旅游區、高原明珠滇池和以度假、療養為主的安寧溫泉等景區。二有浪漫古城麗江。集古樸與浪漫、寧靜與激情為一身的麗江被游客稱為“艷遇之鄉”。在這里人們可以體會到寂靜與喧鬧的和諧、古典與現代的和諧、藍天與白云的和諧、古橋與流水的和諧，通過聆聽和感受來領悟人與自然的和諧。三有神秘的世外桃源香格里拉。香格里拉是一個只擁有幸福和快樂、不存在痛苦和丑惡的社會。這里擁有我國第一個國家公園——普達措、被稱為“小布達拉宮”的松贊林寺、哈巴雪山自然保護區以及驚心動魄的虎跳峽等。四有動植物的王國西雙版納。在西雙版納這片土地上，孕育植物有2萬多種，這里還有近4.67hm2保護完好的原始森林。廣茂的森林資源給各種野生動物提供了理想的棲息之地，已被探知的鳥類就有429種。
1.3 別樣的民族風情 云南是我國少數民族最多的省份，56個民族中云南省就有52個，還有15個特有的民族。彝族是中國最古老的民族之一，他們能歌善舞，主要唱有《阿莫尼惹》、《阿惹妞》、《都火》等歌，此外還有山歌、兒歌；舞蹈主要有織氈舞、包谷舞、對腳舞等。火把節、賽裝節、跳虎等節慶十分熱鬧，其中火把節是彝族的最為隆重和盛大的節日，被稱為彝族的狂歡節。傣族是一個具有悠久歷史的少數民族。傣族人酷愛詩歌，常見的敘事詩有《金蛙阿鑾》、《娥并與桑洛》、《十二位王妃的眼珠》等作品。潑水節是傣族最為重大的節日，也是最富有傣族民族特色的節日。白族的悠久歷史發展創造了燦爛的文化，為祖國文明作出了貢獻。白族的漆器品造詣很高，是中國古代藝術珍品。白族的三月街，也被稱為大理三月會，是白族最為盛大的節日。不僅是節日盛會，更是滇西地區規模最大的物資交流盛會。
2 云南少數民族地區生態旅游業發展概況
“七彩云南、魅力云南”，云南的魅力就在于其多樣性。云南省是我國旅游資源最豐富的省份之一，是我國少數民族種類最多的省，52個民族共同發展，共同繁榮。
2.1 云南少數民族地區生態旅游業發展特點
2.1.1 生態旅游業的規模逐步擴大 西部大開發戰略的實施，使得云南旅游業持續、快速發展，旅游業作為6大支柱產業的地位日益凸顯。2012年云南共接待海外旅游者457.8萬人次，同比增長15.8%；接待國內旅游者1.963億人次，同比增長20.2%。全省全年旅游業總收入達1 702.5億元，同比增長31.2%。生態旅游的發展也帶動了相關產業的快速發展，諸如普洱茶葉、傣族銀飾、宣威火腿、食用菌、高原葡萄酒等具有生態特色的旅游產業。
2.1.2 生態旅游業的基礎設施不斷完善 旅游業作為第三產業，其設施的完善對于產業本身的發展具有重要作用。目前云南擁有民用機場12個，數量位居全國第一。其中長水國際機場是繼北京、廣州、上海之后的中國第四大機場。云南鐵路發展一直緩慢，但近年來，伴隨著旅游業的繁榮和省內市場的需求，預計至2020年，全省鐵路里程將達到6 000km。作為云南省最主要的出行方式——公路運輸，在2008年也已達到2 512km，位居西部第一。目前，云南擁有的五星級酒店就有21家，各種賓館、客棧等數目眾多。其中，昆明市就有6 000多家，作為旅游者的必游地麗江和大理也達到了5 000多家和3 000多家。
2.1.3 生態旅游業的市場主體快速發展 生態旅游業不僅依賴于基礎設施即交通、住宿、購物等，還要有相應的市主體來承擔旅游業的發展。近年來，為了更好地發展旅游業，云南省對旅游資源，特別是對少數民族地區的生態旅游業進行了資源整合，把生態旅游業打造成少數民族地區的龍頭產業。到目前為止，云南省擁有1 000多家旅行社，其中云南康輝旅行社、昆明中國國際旅行社、云南中青國際旅行社等3家旅游公司已成為云南省骨干型生態旅游企業。生態星級飯店、生態旅游運輸車和生態旅游商品購物點也在蓬勃發展。
2.2 云南少數民族地區生態旅游業發展中存在的問題
2.2.1 經營理念相似，文化內涵不足 少數民族地區旅游吸引游客的關鍵因素是民族特色，少數民族地區的民族特色、民俗風情給城市居民提供一個不同于城市生活環境和生活方式的機會，使得大家能夠了解和體驗少數民族的歷史、文化等，從而吸引旅游者消費，實現少數民族農民的經濟增收。然而，各少數民族之間雷同的經營理念以及相似的旅游活動，使得旅游者在游玩當中失去參與和學習的娛樂性。這就忽視了當代游客的多元娛樂需求和追求健康雅致型消費方式的潛在需求，導致游客消費方式呈現快進快出的淺層次旅游狀態，重游效率低，不能適應現代旅游市場的需求[3]。
2.2.2 過分追求經濟效益，生態效益被忽視 生態旅游是以可持續發展為指導思想，追求生態效益、經濟效益和社會效益協調發展，忽視了任何一方面的效益目標，生態旅游的發展都會偏離軌道[4]。云南52個民族各異的民族風情、社會結構、生活方式是人們最為向往的地方。在旅游景點的建設過程中，過分追求經濟利益，大量地砍伐樹木，破壞森林植被；在景點開發過程中，不注重生態效益，大量排放廢水、廢氣以及生活垃圾，給生態環境帶來了巨大的壓力。
2.2.3 生態旅游法制不健全，管理體制不完善 到目前為止，我國還沒有一部針對生態旅游的專門法規，即使可以依據的一些法律的條款，往往缺乏針對性，準確性。此外，在生態旅游的管理隊伍中，相當一部分人員沒有經過系統的專門知識訓練，沒有長期從事旅游和生態及環境方面的工作經歷，沒有經過嚴格的法制、政策、專門知識、職業道德和社會責任感教育[5]。在旅游景點工作的大多數為當地的農民，他們的生態意識淡薄，對景點的管理也缺乏專業性。由于法制不健全、管理上的混亂和人們的利益至上觀念，使得少數民族地區的生態旅游處于無序狀態。
2.2.4 基礎設施不完善，大眾生態意識淡薄 少數民族地區經濟發展緩慢，其基礎設施的落后與迅猛發展的旅游業不相適應。旅游業是一個“先投入后產出”的行業，然而長期以來旅游產業發展嚴重滯后于社會需求，生態旅游的基礎設施更不能滿足社會和環境的需要。這些滯后性主要表現為：資金投入較少使得交通和住宿條件較差、環境衛生不能達到安全和生態的要求、產品和服務檔次不高、基礎服務設施不完善等。同時，大眾的環保意識淡薄，人們不能在旅游過程中約束自己。旅游過程中隨處亂扔垃圾、破壞自然植被、損壞文物等現象時有發生。
3 云南少數民族地區生態旅游產業發展對策
3.1 強化政府主導作用，制定中長期的生態旅游發展規劃 通過對云南少數民族地區的調查研究，制定中長期的生態旅游發展規劃。云南少數民族地區在開發生態旅游資源的過程中，要處理好開發和保護兩者之間的關系，不能走“先污染后治理”的老路。目前我國的生態旅游規范制度還是一片空白，與生態旅游相關的法律法規也沒有建立和完善。一是政府要制定科學的發展規劃、建立健全相關的法律法規。例如制定生態旅游開發監管制度、開發過程中的利益分配制度，以及相應的生態補償制度。在制定中長期的生態旅游發展規劃時，一定要根據本地的旅游資源實際，進行統一規劃、合理開發。同時，要注意保持本地少數民族的自然、歷史、文化和民俗的原貌。二是嚴厲打擊各種破壞生態資源的開發行為。在開發生態旅游資源的過程中要加大監管力度，及時制止各種不利于壞境保護和生態旅游的行為。對于違規的開發項目，要依法嚴肅處理。
3.2 注重環境保護，建立生態補償機制 生態旅游業是一個以自然資源和人文資源為依托的產業，是對自然稟賦和社會遺產的利用。良好的環境是少數民族地區生態旅游得以繼續發展的前提條件。因此，旅游景區一旦對外開放就要更加注意環境保護。一是對于破壞少數民族地區生態環境的旅游行為要從源頭上杜絕；嚴禁一切不利于環境保護和生態平衡的開發行為；二是對于污染景點的企業和設施，應采取相應的措施。如限期整改、技術改造及關閉整頓等；三是在旅游旺季，應該通過有效的方法來調控環境容納量，使游客量能夠控制在適當的范圍。云南少數民族地區屬于生態脆弱區，旅游業的發展可能導致本地的生態系統失衡。因此，要建立生態補償機制。旅游業開發受益方在獲得利益的同時不僅要為其造成的環境破壞承擔責任，也要為保護環境做出犧牲的群眾利益進行補償。生態補償機制的建立主要體現在兩個方面，一是開發方在開發過程中注重生態平衡和環境保護，對所造成的環境破壞進行補償；二是對失去了資源的群眾進行補償，能夠更好地調動廣大人民群眾參與環境保護工作。生態補償機制的建立能夠更好地促進生態旅游業的可持續發展。
3.3 深層次開發具有本地特色的旅游路線、旅游產品 隨著生態旅游業的快速發展，少數民族地區要想在旅游業中占據優勢，就要根據本地區的實際情況，全面了解本地區少數民族的文化、風俗，要對這些少數民族的旅游資源進行保護。根據各少數民族的特色，開發具有本地特色的旅游節目，能夠讓游客在特定的環境中感受各少數民族不同的文化氛圍。同時，在節目編排時，不能為了游客而任意安排，要做到寧少勿濫。一是突出本地民族特色。例如彝族和哈尼族都能歌善舞，在紅河哈尼族彝族自治州開發具有彝族和哈尼族特色的大型文藝活動，宣傳弘揚少數民族的舞蹈、樂器以及民歌文化。二是開發具有本地特色的旅游景點。在確定本地生態旅游路線時要考慮本地所具有的資源優勢，把開發的著力點放在特色上。只有做到“人無我有”，開展特色旅游，才能吸引游客。西雙版納被稱為“動物王國”、“植物王國”，在景點的開發過程中應當因地制宜地建設熱帶植物園、野象谷等景點，不僅實現生態環保，而且能體現本地特色。三是開發具有代表意義的旅游產品。例如云南普洱茶、各少數民族的傳統服飾、具有少數民族特色的餐飲等。
3.4 加強生態宣傳教育，培養大眾生態環保意識 在偏遠的少數民族地區，人們的生態意識還很淡薄，這就要求當地政府和環保部門加大生態宣傳力度。一是通過電視、廣告宣傳欄以及志愿者走村入寨的方式進行生態常識的宣傳和教育，向他們講述生態旅游和保護環境的理念，使他們認識到可持續發展的重要性。二是通過博物館、標語、導游等方式和手段，向游客展示環境保護的知識和重要性，從而增強游客的環保意識。同時要采取必要的措施對破壞生態環境的游客進行教育和處罰，對游客的行為、活動范圍等也要進行嚴格的管控。三是動員群眾積極參與。發展旅游業能給當地的少數民族帶來經濟利益，同時也要積極引導當地少數民族群眾參與支持發展生態旅游業。四是加大生態旅游的社會宣傳力度，教育當地群眾和游客，使他們認識到保護環境是每一個人應盡的義務和應具備的基本素質。樹立保護第一、關愛自然的思想和良好的環境道德觀，培養旅游者的生態行為，并增強其生態環境保護意識，真正實現生態環境的良性循環，達到人與自然的和諧統一，走可持續發展的生態旅游之路[6]。
參考文獻
[1]洪劍明，冉東亞.生態旅游設計[M].北京：中國林業出版社，2005，11.
[2]楊桂華.云南生態旅游[M].北京：中國林業出版社，2010，11.
[3]王海芹，管永祥，王子臣.江蘇省農村生態旅游發展現狀及對策分析[J].安徽農業科學，2012，40（28）：13 874-13 876.
