國防安全論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國防安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

東北、西北地區(qū)常見果樹樹種有蘋果、梨、桃、桃核、柿子、櫻桃、杏、棗等。而寒冷的冬季給這些果樹過冬造成了極大不利，不少果園每年都有不同程度的凍害發(fā)生，輕則影響產量，重者則造成來年絕產或死樹。因此要做好果樹的越冬保護。主要措施如下：

一、冬灌保溫。水的熱容量高于土壤，冬壤潤水，可達到用水養(yǎng)溫、增溫，防止凍害的發(fā)生。由于果園多建在山坡、丘陵、河漫土灘地，土層淺，保水性差農業(yè)，最容易使果樹遭受干早凍害，因而在入冬前，要對果樹灌水1~2次，且在灌后土層稍干時，應輕劃土表，以切斷毛管，減少失水和鹽堿的上聚。

二、土表蓋草。以麥草、枯草、玉米秸稈等覆蓋于果樹行間，即可阻擋冷風侵襲根莖，減弱凍害，又可減少土壤水分蒸發(fā)，起到保墑增溫作用。覆蓋時農業(yè)知識，應將麥草等物切成17厘米長的小段，均勻覆蓋后再覆土一層，以防大風刮走。且覆蓋物腐爛后，還能成為有利樹木生長的有機肥。

三、壅土護根。果樹根莖最難抵擋寒冷的侵襲，尤其是幼齡樹，更易遭受凍害。因此必須在入冬前結合中耕對樹根壅土10~20厘米，以防根莖受害。

四、培筑土墻。在寒冷的地區(qū)和冷寒嚴重發(fā)生的年份，在距樹干50厘米左右的西北方向培筑高33~67厘米，長與寬幅相當?shù)陌朐滦瓮翂ψ髌琳希纯蓳躏L防凍農業(yè)論文，又防止果樹被凍。

五、包扎谷草。即在入冬前，用谷草或草繩纏于樹干或主枝，既能防止寒風侵襲，又能減少樹干水分的流失論文格式。纏繞前最好把纏繞物先在石灰水中浸泡1~2天，以消毒滅菌，防止病蟲借機侵擾果樹。

六、樹干涂白。果樹采摘后，以涂白劑將果樹樹干和主枝均勻涂白，既防凍、防日灼、又能殺死隱藏在樹干中的病菌，蟲卵和成蟲。

七、熏煙防凍。此法適宜寒冷的夜晚采用。以碎柴禾、碎雜草、鋸末、糠殼等為燃料，于夜晚12時左右點燃，并控制濃煙，使煙霧覆蓋在果園內的空間，一般每畝果園可設3~5個著火點并將其設在上風口。

八、薄膜罩樹。果樹幼樹的嫩枝更易受凍，在大凍來臨之前，將粘（縫）制好的薄膜罩在幼樹上，下部用繩子扎緊或埋入根基土中踏實，也能起到防凍的作用。

九、地膜覆蓋。一般在入冬前，將普通農膜在樹干周圍1米左右的直徑內蓋嚴，從而達到保水、保溫、防凍的目的。待來年初春氣溫回升，應及時收膜，洗凈晾干，以備再用。

十、清除積雪。有的地方寒冷雪大，大雪易壓彎或壓斷樹枝，枝彎、枝斷均會加重果樹凍傷。因此，大雪過后應立即抖動樹干，搖掉積雪，以保果樹順利過冬。

篇（2）

近年來，隨著社會的發(fā)展變化和九年制義務教育的普及，各種新情況、新變化、新矛盾不斷出現(xiàn)，影響小學生安全的因素越來越復雜，對學校的安全穩(wěn)定帶來前所未有的沖擊。因此，如何做好小學生安全工作，抓好小學生的安全教育與管理，保障小學生人身財產安全，促進小學生身心健康發(fā)展，確保學校和社會的安全與穩(wěn)定，是擺在我們班主任面前的一個突出問題。

一、對學生進行安全教育的必要性

1.復雜的社會治安形勢的需要

隨著九年制義務教育的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律，在校小學生人數(shù)大幅度增長，校園社會化現(xiàn)象日益明顯，校內及校園周邊環(huán)境日趨復雜。學生來校途中發(fā)生意外事故、宿舍內財物丟失、打架斗毆事件等時有發(fā)生。大量事實說明，安全問題不僅是學生在校學習、生活中經常遇到的問題，也是在其他節(jié)假日要遇到的問題。小學生在學校學文化、學知識的同時，學習、了解、掌握一些法律知識和安全常識，不僅可以做到在校期間自已不受傷害也不傷害他人，自己不違法違紀并能同違法違紀行為作斗爭，而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護自己，維護自己的正當權益。

2.提高小學生安全意識的需要

根據小學生年齡特點，他們的安全意識普遍比較薄弱，自身安全意識不強。主要表現(xiàn)為：在自身物品管理上，思想麻痹，物品隨意亂放。缺乏自我保護意識，對社會了解不夠。小學生在校園內學習、生活、接觸社會少，辨別是非能力差，容易被犯罪分子利用指示其犯罪。還有的小學生不注意用電、用火安全，不注意出行交通安全，存在僥幸心理，往往容易造成安全事故。一些小學生缺乏社會責任感，看到違法事件，沒有關系到自己切身利益，裝作視而不見等。認識不到打架斗毆、盜竊等給自身、他人、家庭、學校會帶來什么樣的危害。因此，要加強安全教育，提高小學生安全的防范意識。

二、班主任在學生安全教育中承擔的責任和管理方法

1.班主任安全管理責任

(1)安全教育責任。班主任除對班級學生進行愛國主義、社會主義、集體主義以及基本道德規(guī)范等思想政治教育和基礎文化科學知識教育外，還要對學生進行安全教育和自護自救教育，讓學生掌握一些基本的安全防范、安全自護和安全自救知識。班主任不僅自己要牢固樹立安全責任重如山、生命責任大如天的意識，還要努力使學生樹立安全第一觀念。

(2)安全告知責任。班主任的告知可分為四個方面：一是把學校或班級進行的各種活動中有關安全方面應注意的問題對學生告知。二是把校園及其周邊的設施包括環(huán)境中可能存在的安全隱患告知學生。三是把學生的有關情況對家長告知。四是把發(fā)現(xiàn)的班級內部、校園內部及校園周邊存在的安全隱患以及安全事故向學校領導告知。班主任履行告知義務，可積極有效地預防安全事故的發(fā)生。

(3)安全告誡責任。班主任在教育教學活動中負有對學生告誡的責任。加強對學生思想品德教育，增強學生的遵紀守法意識，規(guī)范學生的日常行為，保護學生的合法權益等是班級安全管理工作的重要內容。特別是對學生的危險行為或潛在的危險行為要及時地告誡、制止和糾正。

(4)安全防范責任。班主任要對班級活動以及教育教學過程中可能出現(xiàn)的安全問題進行防范。如對流行病、傳染病的防范，對班級進行的各種活動以及學生之間的矛盾糾紛、校園欺侮、包括隱性傷害在內的預防等。要防微杜漸，而不要亡羊補牢。

(5)安全救護責任。學生一旦發(fā)生安全事故后，除要及時按制度規(guī)定上報，還要力所能及地進行自護自救，并采取得力措施防止事故的擴大。

2.安全教育的方法

(1)多講

班主任要對學校制訂的安全制度和安全措施，經常宣傳，具體落實。在五一、十一、寒暑假時讓學生簽定公約。安全工作，要深入人心，落實到位。安全工作，要天天講，處處講，時時講，人人講，不厭其煩地講，哪怕每次說的是現(xiàn)話，都要時時向學生敲警鐘。因為學生易沖動，自制力差，可塑性大，所以班主任“千萬不要忘記安全工作”。利用班會、晨會、采用集中、分散相結合等方式，把安全風吹進學生心里。只有安全意識扎根于學生頭腦之中，我們的安全工作才算做到家。

(2)多做

每周的班會都要對學生進行安全教育如：學生人身和財產安全教育管理，有一定的指示精神和要求，作為班主任，要不折不扣地完成。安全工作不能存在僥幸心理和投機取巧，而應該腳踏實地、防患未然。教室內，書寫安全標語，危險處設置警示牌，多組織學生學習有關安全、法制知識，演唱安全歌等。班級開展爭當“安全星”活動。利用各種活動，不同形式讓安全意識“隨風潛入心，潤人細無聲”。進行有關安全的主題班會。

(3)做細

安全工作，我們做得多，說得多，這還不夠，必須細管理。班主任工作，其中安全工作的細致教育管理是最重要的一環(huán)。安全工作無小事，安全責任重泰山。的確如此，事實上，學生大部分時間在學校，大部分時間是在課堂中度過。但千萬不要忘了那少部分時間(即課余時間)。事實證明，我們很多的糾紛，安全事故，就是發(fā)生在這段時間內的。我們平時的工作就疏忽了這一點，認為學生該休息，我們也該休息，此時學生失控，最易出亂。作為班主任老師要善于空檔的管理，細致入微的管理。否則，必存在這樣或那樣的安全隱患。

篇（3）

Abstract: the construction industry as China's pillar industry of national economy, but China's current construction industry, the construction quality and safety management problems exist. The main safety problems often appear in the construction process of our country are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward, for reference.

Keywords : Housing construction; construction quality; safety management

中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

質量與安全管理是房屋建筑施工過程中最重要的管理內容。房屋建筑工程質量,既指實體質量,即工程符合業(yè)主需要所具備的使用功能，也指形成實體質量的工作質量,即指參與工程的建設者參建工作的水平和完善程度。近年來，建筑工程質量和安全事故仍時有發(fā)生，因此加強房屋建筑施工質量的安全管理勢在必行。

一、房屋建筑施工常出現(xiàn)的問題

房屋建筑施工常出現(xiàn)的問題有:水泥地面空鼓、墻體開裂、起皮、起砂，廚房和衛(wèi)生間滲水，門窗縫隙大關不嚴，下水道常堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等等現(xiàn)象，有的建筑甚至出現(xiàn)了嚴重的不均勻沉降的現(xiàn)象，還有的地方出現(xiàn)建筑發(fā)生整體坍塌的嚴重事故，對人民的財產和生命安全帶來了巨大的損害。

二、房屋建筑施工出現(xiàn)問題的原因分析

2.1建筑施工隊伍缺少專業(yè)技術素質。有的施工企業(yè)常常更換施工隊伍，對施工人員的選擇也只是重數(shù)量不重質量，缺少建筑經驗的施工新人員較多，缺少相關的技術操作培訓，技術素質較低，甚至有一些工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用不了解，操作時沒有按照規(guī)程操作，這就使建筑物的質量很難得到保證。

近幾年來，許多用工單位為了降低人工成本非常愿意接納和動用民工，然而參加建筑施工隊伍的農民工們絕大部分都沒有接受過專業(yè)的建筑施工技術培訓，缺乏建筑相關的知識，對安全方面輕視，不能按照建筑設計要求來進行操作，因此建筑物的專業(yè)技術含量降低，使建筑物的質量降低。

2.2材料選用方面的原因。建筑材料選擇不當或者與當下建筑物不相符合也能對建筑物的整體質量和性能造成影響。例如預制樓板灌縫時所選用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質量的好壞有著舉足輕重的影響。

2.3在施工過程中。沒有建立健全的質量控制體系(或是流于書面應付資料形式) 工序與工序。工種與工種之間沒有嚴格的交接措施．前道工序留下的隱患。后道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽。

2.4盲目壓縮工期方面的原因。一個項目的合理建筑工期需要通過科學方法與施工經驗相結合來確定。實際施工過程中，常常會因為征地、拆遷、地質變化、雨季、大宗材料延誤等等原因造成工期滯后，這種情況一般可以通過加大人員、機械、材料投入一定程度減緩工期延誤。但盲目的相信“人定勝天”不講科學的壓縮工期是工程質量保證的大忌!某大型小區(qū)項目因前期征地拆遷拖延三個多月，為確保按時交房，施工單位在原有極緊的工期壓力下，大量增加施工人員，在上道工序剛剛完成尚不具備下道工序施工條件下盲目搶工，造成大量諸如內墻磚墻頂裂縫、抹灰層大面積空鼓、外墻開裂滲水、墻面油漆起泡、廁所滴漏、門窗嚴重污染破壞等等質量問題。在當前房屋銷售回暖的形勢下，這種不講科學亂壓減工期對質量造成影響的情況將尤為突出。

2.5工程造價過低方面的原因。房屋工程的質量問題和工程的造價有直接的關系。造價過低．會增加施工企業(yè)經營壓力而疏于管理 材料質量無保證。如當前鋁合金窗的質量通病是比較普遍存在的．鋁合金型材的厚度雖然達到設計要求。但是 材質不均勻。表面防腐層的質量差．很短時間內就會被氧化、密封絨條太小、窗鎖、走輪的質量差等。這是施工企業(yè)選用價格低廉的材料與配件的原因造成：有的建筑物．屋面防水材料不能選用檔次較高的新型防水材料而多是選用石油瀝青油氈等低檔的防水卷材造成天面防水層耐久性差 容易產生滲漏：在室內裝修部分。如吸頂燈不選用玻璃或瓷質的燈罩，而是選用塑料燈罩所以就出現(xiàn)了塑料燈罩未等交付使用．即已老化。稍碰即碎。房屋工程的投資價格應嚴格科學控制。應當符合使用要求．適當?shù)墓?jié)約而不是盲目的壓低造價。由于目前部分工程受到盲目壓低造價的影響．造成“低價低質”的局面．這也是產生質量問題的重要原因之一。

2.6施工現(xiàn)場監(jiān)管力度欠缺。施工現(xiàn)場監(jiān)控管理行為不到位是造成建筑物質量問題的一個重要原因。有的監(jiān)控管理單位為了單純尋求工程經濟效益只求工程完成進度而不重視質量安全管理，甚至有些工程項目監(jiān)督管理機構的T作人員不具備專業(yè)知識和上崗資格，造成很多房屋建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理質量控制體系不健全，監(jiān)控管理人員對建筑材料、相關結構配件、以及建筑施工設備投入使用情況或設備安裝前未進行嚴格審查，也沒有按建筑業(yè)規(guī)定程序進行房屋組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就直接進入下一道工序施工，為工程埋入了很大的安全隱患。

三、加強房屋建筑施工質量管理的對策

3.1強化質量意識．提高房屋施工人員的素質工程質量監(jiān)督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質量意識。監(jiān)督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗，是工程質量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質量首先要從嚴格人員準入和提高人員素質抓起。無論是決策、管理者，還是技術操作者，都應該是有“資格”的行家。在新的形勢F，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質．建立監(jiān)督機構的內部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質量意識解決處理質量問題的關鍵所在。

3.2運用科技成果。努力提高施工技術水平施工質量控制與技術因素息息相關，技術因素除了人員的技術素質外。還包括設備、信息、檢驗和檢測技術等。科技是第一生產力．體現(xiàn)在施工生產活動的全過程。技術進步的作用．最終體現(xiàn)在產品質量上。為了工程質最 要重視新技術。新工藝的先進性。適用性。存施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術以及工藝水平。確保工程質量。

3.3加強房屋建筑項目施工現(xiàn)場管理，做好整個施工過程的監(jiān)理工作。施工現(xiàn)場的文 施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監(jiān)督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。為了加強項目施工現(xiàn)場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現(xiàn)場質量管理過程中應確立事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。

另外，施工過程中進行的質量控制即全面控制施工過程，其具體措施是：質量控制有對策；施工項目有方案；技術保證有交底；圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收等。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規(guī)定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。

四、結束語

總之，隨著我國房屋建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及居民生活水平的提高，對房屋建筑的質量提出了更高的要求。房屋建筑工程施工是形成工程項目實體的一個重要過程,也是決定最終產品質量的關鍵所在。要提高工程項目的質量,必須把質量管理作為施工階段的重中之重。因此，在工程施工管理的過程中，質量管理是關鍵和核心，只有做好房屋建筑工程施工質量質量控制，才能創(chuàng)造出更多優(yōu)質的房屋建筑工程。

參考文獻

篇（4）

一、施工安全技術與防護對策概述

（一）施工安全技術與防護對策的定義

建筑施工安全技術與防護對策，就是以研究建筑施工安全生產保證要求為核心，以“安全第一，預防為主”為指導，根據建筑工程的特點探索施工安全的內在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術上和管理上采取安全保證措施，以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術和防護對策。建筑施工安全技術與防護對策貫穿工程施工的始終，對施工中人員和財產的安全提供有力的技術支持及保證。

（二）施工安全技術與防護對策的意義

建筑施工安全技術與防護對策是提高施工安全水平和構建文明施工場地的重要保證之一，對于預防及減少施工現(xiàn)場傷亡事故，確保職工的安全與健康，實現(xiàn)現(xiàn)場安全生產標準化、規(guī)范化起著重要作用。

①有利于實現(xiàn)建筑施工安全生產目標，提高施工安全管理水平，增強建筑企業(yè)競爭力

②有利于提高工人安全施工的技能水平，豐富勞動力市場，加快社會主義精神文明建設步伐

③有利于促進社會經濟的發(fā)展，是構建和諧社會的需要

二、施工安全技術與防護對策基本措施

為了做好安全生產工作，確保施工安全目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施，同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內容。

(一)嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

(二)做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)。

建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾;合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術等級;合理安排作業(yè)流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。

(三)做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作。

建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。

同時，施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

(四)經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求。

預防性試驗就是對現(xiàn)場使用的設備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。如混凝土強度試驗、電氣設備與用具的絕緣試驗、鋼筋的拉斷試驗等。

施工現(xiàn)場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

(五)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍;施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

施工單位應遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內的建設工程，施工單位應對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

(六)及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。超級秘書網

三、安全管理和文明施工措施

實踐證明，安全須得文明，文明導致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。現(xiàn)在許多施工企業(yè)都已認識到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎性工作來抓。

（一）安全文明施工技術(作業(yè))體系

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產作業(yè)的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。這三個大的方面的技術及其分支就構成了安全文明施工技術(作業(yè))體系。

（二）施工安全防護和文明施工措施

施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

參考文獻：

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注重加強學習，不斷提高履行職責的素質和能力。__自兼任學校國防教育辦公室主任后，深感國防教育方面的知識欠缺，為適應依法開展國防教育的要求和提高履行職責的素質能力，認真學習《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和教育部總參謀部總政治部《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》等法規(guī)和政策精神，學習相關的國防知識，為在工作中努力貫徹執(zhí)行國防法規(guī)，為扎實做好本職工作打下了基礎。

篇（6）

重慶三峽醫(yī)藥高等專科學校2011年專門設立了軍事理論教研室，負責軍事理論課程建設，包括軍事技能訓練的組織實施，軍事理論課的教學考評，軍事活動的開展等。在學生的軍事訓練工作中，統(tǒng)一組織重慶通訊學院的老師按照大綱統(tǒng)一施訓，對于軍事理論課，能按照大綱要求進行授課，并把軍事理論課設為素質教育學分制的必修課列入教學計劃，探索出了一條符合學校發(fā)展特色的軍事理論課程建設體系。

（一）教學管理

學校人才培養(yǎng)方案中將軍事課設定為必修課，課程建設為教學型，列入教學計劃安排，教學方式主要以課堂教學為主，同時合理利用板書、多媒體等教學媒介，采用啟發(fā)式、研究討論等教學方法。注重學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高軍事理論課的教學質量。教學活動多樣，堅持集體備課制度，要求任課教師應有完整的備課筆記和教案。堅持教師間的互相聽課制度，加強教學互動，有目的、有計劃的開展教研活動，積極改善教學方法。另外學校專門開設國防知識教育講座、法制安全講座、軍事系列電影賞析、主題班會討論等多種教學形式，課堂教學覆蓋學生面達100%；制定了規(guī)范的理論教學管理制度，有排課表、檢查督導、論文考察和成績管理工作；軍事課列入學校素質教育課程建設規(guī)劃，作為辦學水平評估的內容。學校對課程學生學習評價包含軍事理論考查和軍事技能訓練評價兩部分，軍事理論考查主要考察學生對基本軍事理論的了解情況，通過論文形式進行；軍事技能訓練評價主要是對學生的訓練態(tài)度、訓練過程和訓練效果進行評價。

（二）師資隊伍建設

學校軍事理論課教師隊伍采取專職輔導員兼任的方式組成并成立了專門的軍事理論教研室。根據學校學生規(guī)模和教師的編制情況，教研室有專兼職軍事理論課教師7名，其中，講師4人，助教3人，其中具有研究生學歷的教師5人，平均年齡30歲。軍事理論教師熟悉大綱和教材，能熟練運用現(xiàn)代化教學手段，有效組織教學；教研室經常性的教研活動有完備的記錄，能夠有效指導學生開展課外國防教育活動。

（三）教學保障

學校擁有多個高標準的多媒體教室，可滿足200人規(guī)模左右學生的開課需要。圖書館配有大量軍事理論書籍、期刊，并有電子閱覽室，軍事類相關書籍。

（四）教學效果

通過軍事理論課的學習，學生對軍事理論有了初步的了解并根據自己的所學提交了軍事理論課課程論文，論文整體質量良好；認真開展評教活動，學生對軍事理論教師的評價基本滿意。

（五）特色活動

課外國防教育活動形式多樣，特點鮮明。每一項活動都做到了有計劃、有措施、有宣傳、有效果、有總結。

通過國防教育板報作品評比、國防教育圖片展、學生國防征文活動和小班軍訓主題班會等學生喜聞樂見的活動方式加強對學生的國防教育，取得了良好效果，學生的國防意識進一步提高，在全校形成了“愛我國防、興我國防”良好國防教育氛圍。組織編寫軍訓特色雜志《學軍快訊》，每年刊發(fā)100余冊，該雜志在全校范圍內廣泛征集優(yōu)秀作品編輯成冊，將“學軍”活動作為重要組成部分，從數(shù)百篇師生國防教育心得體會中精選納入其中，以此闡明軍訓工作的意義，報道軍訓中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，交流學員參加軍訓活動的心得體會。

二、對軍事理論課程建設的幾點思考

學校對軍事課課程建設進行了積極探索，突出教學改革，既是順應學校實施的“素質教育”要求，也是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標、提升高職院校學生就業(yè)競爭力的有效手段。通過多年探索，學校課程建設中也暴露出來諸多問題。

（一）師資配備不均衡的問題

目前學校軍事理論課的課堂授課任務基本由兼職軍事教師即輔導員來承擔，但這些兼職軍事教師大部分沒有接受過正規(guī)的軍事培訓，教學能力和教學水平都有待進一步提高，對教學大綱的把握不夠全面，既把握不了課程教學的“寬度”與“深度”，又無法緊跟國際形勢和軍事理論的發(fā)展變化及時調整和補充教學內容，致使課堂教學的效率得不到較高保證。

針對這種情況，學校應該致力于建立一支穩(wěn)定的、高素質的軍事教師隊伍，通過專業(yè)的培訓和指導提高教師的專業(yè)水平，鼓勵教師參與各類軍事競賽，慢慢的提交教師的專業(yè)化能力。同時可以聘請專業(yè)軍事教師擔任我校兼職教師，承擔部分教學內容。

（二）軍事課程教學評價體系的問題

軍事理論課教學雖然列入了教學計劃，但課堂教學學時數(shù)上難以保證。二是師資隊伍職稱、專業(yè)結構不盡合理。三是科研水平不高，還處于起步階段。針對以上不足，我們提出了以下目標：

1.全面加強軍事理論的課程建設，進一步提高教學質量和訓練效果。

2.建立一個適應我校素質教育要求的軍事課考核評價體系。根據軍事技能訓練的特點，采取技能訓練科考核與軍事理論考試相結合，對學生的軍訓成績進行綜合評定。

篇（7）

（一）有利于培養(yǎng)大學生的愛國理念

國防教育作為國家教育的戰(zhàn)略性工程，既是開展國家安全教育的重要手段，也是對大學生愛國主義教育的重要手段。歷史證明國家沒有國防就談不上國家獨立和國家安全，更談不上國家的富強和人民的安居樂業(yè)了。在第二次世界大戰(zhàn)中，同盟國在早期戰(zhàn)事中因自身對和平思潮的深信不疑，進而在國防教育上放松警惕，導致國民的國防安全意識淡薄，最終付出了慘重的代價。吸取歷史的教訓，我國在大學生的教育活動中一定要加強國防教育，通過國防教育不僅能夠提高大學生的國防意識和愛國理念，同時也讓他們更加懂得和平的重要意義，進而更加珍惜來之不易的和平生活，充分認識國防教育的重要意義，將愛國熱情內化為建設祖國的強大精神動力。和平年代里長大的當代大學生，對待國家安全并不重視，國防意識淡薄，因此，高校在增強大學生的國防意識和愛國理念方面的責任重大、任務艱巨。

（二）有利于培養(yǎng)大學生的憂患意識

中華民族自來就有“未雨綢繆”的憂患意識，一個民族如果丟失這種憂患意識將是非常可怕的事情，不僅不利于社會發(fā)展，甚至危及國家和民族的存亡。生活在當代大學生更應該珍視革命先輩用生命換來的來之不易的和平，自覺在思想上和行動上樹立憂患意識，時刻警惕威脅國家安全的隱患。隨著經濟全球化的不斷深入，國際局勢變幻莫測，國家安全形勢變得更加復雜，在@種環(huán)境下，如果對國家安全缺乏危機感和正確的認識，將會給祖國的繁榮發(fā)展帶來巨大的隱患。因此，加強國防教育有利于培養(yǎng)大學生的憂患意識，在面對日益復雜的國際局勢時，以更清醒的頭腦去面對國際局勢的變化，強烈的民族危機感去參與到國家建設中去，。

（三）有利于大學生的全面發(fā)展

大學生是國家重點培養(yǎng)的建設性人才，其素質的高低將對國家未來發(fā)展有著最直接的影響。當前高校重要轉型期，倡導的素質教育，國防教育不僅有利于提高學生的愛國熱情和國防意識，同時也是學生關心國事民情和強健體魄的重要契機，進而有利于促進學生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。大學生的全面發(fā)展中，國防素質占有重要位置，它不僅為大學生的全面發(fā)展提供了方法，同時也為我國未來國防建設培養(yǎng)了重要的戰(zhàn)略人才。

二、當前大學生國防教育現(xiàn)狀分析

（一）國防教育形式化嚴重。處在當前的和平年代，發(fā)展是時代的主題，人們對戰(zhàn)爭的記憶模糊，國防意識逐漸淡化，這就導致為提高學校的就業(yè)率，高校對國防教育的開展并不重視。對于國家明文規(guī)定的國防教育方針政策，雖有設立相關課程，但在實際操作中往往流于形式，很多時候為了整體教學進度服務，國防教育課時被無限縮減，有時只以一場軍事講座應付了事，因此，高校國防教育的教學效果也可見一斑。

（二）國防教育的師資素質參差不齊。由于高校對國防教育課程的重視程度不高，師資隊伍建設相對滯后，師資素質參差不齊，專業(yè)水平普遍偏低，國防教育投入資金較少，缺少專門的研究室，更談不上教師的再培訓工作了。同時，很多高校的國防教育課程的教師都由其他專業(yè)的教師兼任，加之高校教師的教學任務普遍繁重，導致國防教育課程質量一直堪憂，學校的不重視還體現(xiàn)在對學生的學分管理上，很多高校將國防教育課程作為選修課程，學期末的考試有些也是采取交論文和開卷考試的形式結課，這就導致學生對國防教育課程也不夠重視。

（三）國防教育的教學過于形式單一。由于國防教育課程往往作為選修課，所占分數(shù)比例并不大，學生自然對其重視不夠。同時由于其滯后的教學配置，教師在課堂上所講內容往往是很久之前的知識，與時事聯(lián)系較少，也與學生所學專業(yè)聯(lián)系甚少，為此，很難激發(fā)學生的學習積極性。而在國防教育的實踐課程中，軍訓課程也是被刪減簡再刪減，除了基本的軍隊禮儀課程，技術性的射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術學習基本都被刪減掉了，高校也只是以走過場的形式來應付法律賦予的國防教育的義務。

（四）國防教育投入不大。大多數(shù)高校并沒有設立國防教育的專門的教學經費，因此，師資投入不足，在硬件設施投入上也是少之甚少，針對國防教育的訓練基地更是無從談起，針對國防教育的專業(yè)化課程如射擊、體能訓練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學校軍訓任務由地方軍校或者部隊來指導，然而學校的專業(yè)理論課程與訓練課程脫節(jié)嚴重，學生很難得到系統(tǒng)化的培養(yǎng)。

（五）學校的國防文化氛圍不夠濃厚。環(huán)境對人的影響是潛移默化的，校園文化建設有利于學生價值觀的形成。由于高校對國防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關實踐活動較少，即使有也得不到重視，活動效果也往往不盡人意。這就導致很難在校園文化中營造濃厚的國防文化氛圍。

篇（8）

第一，加強國防教育，是增強公民憂患意識，維護國家安全的客觀需要。伊拉克戰(zhàn)爭表明，世界多極化的趨勢在曲折中發(fā)展，國際形勢錯綜復雜。面對新的國際環(huán)境，必須通過大力加強國防教育，使廣大干部群眾切實克服“和平麻痹”思想，清醒地認識到我國安全環(huán)境所面臨的威脅，從而增強國防觀念，自覺做到在堅持以經濟建設為中心的同時，大力加強國防建設，抓緊做好各項軍事斗爭準備。

第二，加強國防教育，是弘揚愛國主義精神，增強民族凝聚力的客觀要求。國防教育是愛國主義教育的重要內容，也是愛國主義教育的有效載體，同時，是實施愛國主義思想教育的堅強陣地。千百年來，中華民族在歷史浪潮的激蕩中形成了強大的民族精神。這種精神在維護國家統(tǒng)一和民族團結、抵御外來侵略和推動社會進步中，發(fā)揮了極為重要的作用。通過國防教育，不斷地培育和弘揚民族精神，把國民的愛國熱情充分激發(fā)起來，凝聚到為祖國的統(tǒng)一、繁榮和富強作貢獻上來，萬眾一心地為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。

第三，加強國防教育，培養(yǎng)公民的國防意識和國防精神是一項長期性任務。國防教育任務決非一朝～夕所能完成的，必須持久地開展，常抓不懈。因此，國防教育不僅要在組織形式和法規(guī)制度上予以保障，更要在教育內容上下功夫，特別應在國防教育賴以進行的國防理論上逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的一套教材，使國防理論能真正發(fā)揮作用。

國防教育事關國家的安危。在進行國防教育時，必須把著眼點始終放在教育的實效上，堅決防止弄虛作假、形式主義、走過場等不良傾向。要從國情出發(fā)，著眼于國防教育的特點和發(fā)展，著跟于未來反侵略戰(zhàn)爭的需要，著眼于國際國內形勢的發(fā)展變化，有針對性地施教；要注意提高教員隊伍的素質，運用現(xiàn)代化教育工具，搞好各種教學保障。

2開展國防教育要堅持“三個結合”

一要把經常教育與集中教育相結合。從教育形式看，經常教育和集中教育是國防教育的兩種基本形式。經常教育就是通過廣播、電視、電影、報刊等大眾傳媒的國防教育節(jié)目、欄目，以及結合思想工作、業(yè)務工作等所進行的國防教育，使人們在日常生活和工作中受到熏陶，通過潛移默化、點滴積累，增強人們的國防觀點。集中教育通常是結合重大的國家和國防紀念活動、部隊和民兵訓練、征兵、學生軍訓、舉辦國防教育學習班以及戰(zhàn)爭動員等所進行的系統(tǒng)的國防理論和國防知識教育。集中教育的效果往往比較明顯。經常教育和集中教育是相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。前者是后者的基礎后者是前者的深化和提高。

二要把普及教育與重點教育相結合。從教育對象看，國防教育可以分為普及教育和重點教育兩種類型。普及教育是對全體公民進行的普遍教育，主要是進行國防建設和戰(zhàn)爭的基本理論、基本知識、基本技能教育、國防法教育、“三防”知識教育等。重點教育是對重點團體、重點單位和重點地區(qū)的教育對象進行較系統(tǒng)的國防建設和戰(zhàn)爭的專門理論知識及技能教育。普及教育和重點教育是個有機整體。普及教育是基礎教育、共性教育、長期教育，是全體公民必須接受的教育。沒有普及教育，國防教育就沒有堅實的基礎，國防觀念、國防意識就不可能深入到每個公民的心中。重點教育是在普及教育的基礎上的提高教育，不抓好重點教育，那些擔負特殊任務的團體和人員，那些作為國家和社會后續(xù)發(fā)展的重要力量，就不可能得到應有的提高，就不能勝任自己所負擔的建沒國防、保衛(wèi)祖國的任務。

三要把理論教育與行為教育相結合。就教育內容和方法看，國防教育包括理論教育和行為教育兩個方面。理論教育包括國防建設理論、國防知識等教育；行為教育包括參加和支持國防建設教育、參軍參戰(zhàn)和支前教育、愛護和保護圍防設施教育以及軍事訓練，實際操作、戰(zhàn)備演習等教育。理淪教育和行為教育的作用雖然各不相同但兩者相互依存、相互促進。只能將兩者緊密結合起來，才能使受教育者提高國防綜合素質和能力，保持國防教育的正確方向，有效地增強教育效果。

3開展國防教育的現(xiàn)實途徑

國防教育要提高質量和取得最優(yōu)教育效果，必須有一套優(yōu)良的教育方法。目前我國的國防教育對象，涵蓋了全國黨政軍民學等各個領域的成員。其中，武裝力量是國防教育的主體對象，各級干部是圍防教育的關鍵對象，學生是國防教育的基礎對象。國防教育內容則包括理論、精神、知識、技能等方面。國防教育對象的廣泛性和內容的豐富性，要求國防教育的方法必須靈活多樣，這是國防教育過程優(yōu)化的關鍵。

一是學校課堂教育。可在各級黨校、軍隊院校、地方大專院校和高級中等學校開沒國防教育課，對國防教育的一些基本理論進行深入細致地講解，使這些受洲者成為國防教育的骨干力量。

二是舉辦專題講座。社會各部門、各單位可根據具體情況，定期舉辦一些國防教育講座活動，邀請有關專家介紹世界軍事形勢和有關熱點問題，國防高科技、高技術戰(zhàn)爭知識，或邀請老將軍和軍隊離休干部作有關國防的傳統(tǒng)教育等。

三是組織各種參觀。學校和社會各部門、各單位可根據具體情況，定期組織參觀具有國防教育功能的場所，如：博物館、紀念館、烈士陵園、革命遺址、愛國主義教育基地等。部隊在進行重大的軍事行動(如軍事演習、外出駐訓、閱兵儀式等)時，可以邀請群眾觀摩；部隊還需經常地有意識地與地方聯(lián)合搞一些展示我軍形象的軍事活動。

四是增強大眾傳媒的宣傳。鼓勵創(chuàng)作有關國防教育的影視作品，發(fā)揮報刊、廣播、電視的作用；對全社會大力開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建活動，慰問軍、烈屬和榮譽軍人，開展關心退伍軍人活動，參加保護軍事設施和支援國防建設活動，舉辦軍民聯(lián)誼活動，宣傳并表彰擁政愛民、擁軍優(yōu)屬先進個人和單位。

此外，開展國防教育要有選擇性、有針對性地采取學校課堂教育、舉辦專題講座、組織各種參觀等各種方法。在新的歷史時期，要不斷改革創(chuàng)新，適應新形勢的需要，使國防教育廣泛、深人、持久地開展下去。

篇（9）

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篇（10）

一、目前我國國防專利的概況

眾所周知，國防安全關系到國家的安全穩(wěn)定，固涉及到國防的相關專利一直是我國專利保護的重點。為了保護有關國防專利，確保國家秘密的安全，我國于1990年頒布了國防專利條例，后于2004年進行了修正。國防專利制度作為專利法律制度框架下保護國防科技成果的法律制度，具有其內在的價值和功能，包括支持鼓勵國防發(fā)明創(chuàng)造、確保有效占有和控制國防技術、保護和合理使用國防技術成果等，更為重要的是，國防專利制度對國家安全等重大利益有重要影響。

由于涉及國家安全和國防利益，國防專利具有保密性的特質。我國關于國防專利的保密工作主要是依據《保守國家秘密法》、《國防專利條例》、《中國保密條例》、《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》及國家專利局第四號通告展開的。之所以通過軍地雙方的保密法規(guī)對國防專利進行保密管理，主要原因就是國防專利的高度敏感性。盡管在各個環(huán)節(jié)上針對國防專利都有嚴格的保密程序規(guī)定，但卻少有對保密性實體標準的具體規(guī)定，不利于國防專利在許可范圍內的有效流通。

根據《國防專利條例》及《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》的規(guī)定，國防專利的解密分為兩種情況，一是國防專利局決定解密；二是國防專利權人提出解密申請，國防專利局審查后決定解密。由于解密期限和審批手續(xù)的限制，截止2012年目前我們國家的國防專利解密數(shù)量極少（不超過十件），且這些國防專利的解密都是依國防專利權人請求解密的——盡管國防專利解密存在有兩種途徑，但是對于我國國防專利局而言，由于解密條件和配套解密機構銜接的問題以及相關制度的薄弱，在篩選、甄別國防專利涉密問題上還存在一定的難度；此外，目前國家秘密的管理中也存在密級設定過于寬泛、解密程序復雜的問題，部分專利權人定密比較隨意，卻怠于履行解密義務。

二、我國國防專利制度運行中存在的問題

（一）國防專利與普通專利的沖突問題

國防專利因其特殊屬性，在申請過程中與一般的專利申請存在諸多差異：普通專利在申請過程中，一旦經國防專利部門查看，發(fā)現(xiàn)符合國防專利條件的，經行國務院專利行政部門同意后，直接轉換為國防專利，并通知申請人。國防專利申請內容并不對外公開，而申請國防專利的行為代表申請人（國務院專利行政部門）則會主動請求國家對技術內容保密，而僅僅以“通知”的形式函告原專利申請人。這種方式體現(xiàn)出國家行政手段對專利的強制干預性，雖然對于保護國防利益和國家秘密有重要作用，但仍然存在兩方面的弊病：第一，國防專利的強制轉換對原申請人的自決權利產生消極影響。權利申請人理應當對自己的發(fā)明、實用新型或外觀專利享有自決的權利，是否申報專利應當由權利申請人自行決定。然而國防專利的強制轉換通過行政手段對權利人的專利進行管理，其初衷是為了保護“國家安全”和“國防利益”，但是對于“潛在”的涉及國防利益的普通專利的強制保護，則顯得過于寬泛。第二，國防專利和普通專利不在同一體系內運行，兩種專利申請在法律上產生法律沖突。普通專利的審查通常基于國務院專利行政部門規(guī)定的文獻檢索范圍，以申請日或優(yōu)先權是之前的背景技術公開狀況進行新穎性、創(chuàng)造性判斷，其文獻必然不能包括處于保密狀態(tài)下的國防專利文獻資源，這就使得國防專利在文獻資源上會因其保密性而產生獨特的新穎性。加之國防專利和普通專利的審查與授權分屬于國防專利機構和國務院專利行政部門，不同部門雖有相應的協(xié)調機制，但是國務院專利部門的審查員無法獲知國防專利申請的相關文獻內容，進而在評價某些特定技術時（如某些軍民兩用型技術），兩種不同體系下的法律評價有可能產生不同的法律后果，產生專利保護沖突。此外，由于普通專利審查環(huán)境下的審查員無法定義務，也無權力知悉國防專利申請審查的技術以及法律信息，在審查某個普通專利時，如果已有先行國防專利對近似主題予以保護，則產生專利沖突：國防專利的保密時效如果沒有終止，則現(xiàn)有普通專利與國防專利產生隱性沖突，國防專利如果解密，將產生顯性沖突。而后者的情況，就及其類似與所謂的“潛水艇專利”：這種突然從隱性狀態(tài)下轉入顯性狀態(tài)的國防解密專利，勢必對持有普通專利的專利權人造成市場份額以及經濟上的巨量損失。

另外，國防專利在現(xiàn)行運轉狀態(tài)下，從專利權人的經濟補償方面看，無論是補償力度還是補償方式上，都與普通專利的轉讓獲利有很大的差異。雖然在借鑒西方國家的國防專利保護經驗后，我國的《國防專利條例》第27條提出，國家對國防專利權人給予補償。然而就實際看，國防專利針對原專利權人的經濟利益保護并不盡人意——相關數(shù)據表示，自2003年最后一次發(fā)放后，已有十年沒有進行補償。因此所謂的國防專利補償功能沒有發(fā)揮。

（二）國防專利的權利歸屬沖突

與其他民事權利一樣，國防專利也具有占有、使用、收益、處分等權利。然而就目前的國防專利的權利歸屬來看，現(xiàn)實運行中仍然存在爭議。有的學說認為，盡管目前我國境內國防專利全主要都是國家投資產生的，但是應當區(qū)分對待，主張將高校、軍工企業(yè)、研究機構單獨分列為不同的國防專利權人，以達到平衡國防專利權的作用，現(xiàn)階段過分強調國家所有，將導致創(chuàng)新者缺乏技術創(chuàng)新以及技術轉移的動力、使用者利用率低下、國家資源不能得到有效配置等問題。

筆者認為，對國防專利權利歸屬爭議上，應當結合當前的法律法規(guī)和國家政策進行分析：《國防法》第37條規(guī)定，“國家為國防建設直接投資形成的技術成果，屬于國防資產，歸國家所有。”政策法規(guī)層面上，（2002）30號文件規(guī)定：“科研項目研究成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家可授予科研項目承擔單位（以下簡稱項目承擔單位）”。同時，在特定情況下，國家根據需要“保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權利”。軍事規(guī)章方面，《國防預先研究成果管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：“凡是由國家提供資金和設備完成的國防科技預研成果的所有權屬國家，國防科工委和主管部門有權決定在指定單位實施；成果完成單位享有專利申請、使用、轉讓等權利。”由此可見，國防專利的權利歸屬，其實是十分清晰的，國家對于國防專利的權利歸屬實際上已經通過各類法律法規(guī)進行了規(guī)制，只是在權屬使用中存在問題。因此專利權究竟屬于哪一個國家職權部門所有，實際上并不影響國防專利的國家屬性。目前存在于國防專利權屬上的爭議，主要是存在于權利在使用中的歸屬上。盡管國防專利因其特殊性，在專利權轉讓上有嚴格的限制，但是作為專利，其仍有轉讓的空間余地：在國家安全利益不受影響的前提下，國家還是應當將更多地知識產權讓渡給有關的其實也單位所有，充分發(fā)揮國防專利權的效能，使國防專利成為具有市場利用價值的長效專利。

三、我國國防專利的完善建議

國防專利作為國家知識產權的重要組成部分，提高國防專利法律制度的運行效率是當務之急，國防專利需在以下幾方面得以完善：

（一）進一步推進國防專利申請機制的改革