時間：2022-11-07 04:15:36
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產投資分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）新開工項目及投資完成情況
2006年累計新開工項目14036個，同比增長33.8%，占開工建設項目總數的68.1%；計劃投資5523億元，增長35.3%，占投資總規模的43.4%。
全年完成投資5382億元，同比增長41.1%，占計劃投資的97.4%。在已完成的投資中，建安工程費占投資額的38.8%，設備工器具購置費占45.2%。完工投產項目8634個，增長45.7%；新增固定資產2968億元，增長36.6%。
2006年機械行業開工項目、完工項目、實際完成投資額的同比增速均在40%左右；其中用于建筑設施增長40%，用于購置設備及器具增長42.2%。繼續呈加速態勢。
（二）投資來源構成
2006年固定資產投資中，企業自籌資金占78.4%，同比增長46.8%；國內貸款占8.5%、同比增長39.6%；國家投資占0.4%，同比增長27.8%；利用外資占8.3%，同比增長4.4%。據了解，企業自籌資金中，一部分是企業的自有資金，大部分是以土地置換的資金。
在各類所有制企業中，國內企業投資占投資總額的76.5%；港澳臺商投資占5.5%，外商投資占17.7%，個體經營企業投資占0.3%。
國內企業的投資中，有限責任公司和私營企業占投資總額的53%，國有和國有獨資企業的投資占7.8%
二、主要特點
（一）投資意愿不斷增強
近年來，機械產業被多數省區市列為經濟發展的支柱產業。國務院《關于加快振興裝備制造業的若干意見》后，各地支持機械行業的積極性進一步增加，機械企業加快改擴建進度。此外，國家出臺限制高耗能行業發展的政策，使部分投資者開始轉向機械行業。有的鄉鎮、個體企業開始承接生產機械產品。由于專業細分程度高，適應中小投資者投資需要，機械行業得到迅速發展，并形成區域集聚效應，使技術比較成熟、生產工藝和裝備較單一、投資門檻較低的產品投資總體規模擴張很快。
（二）自籌資金漸趨主導
近年來，由于政策穩定，市場興旺，機械企業生產規模不斷擴大，并積累了一部分資金，為企業利用自有資金開展較大規模的技術改造和基本建設打下一定基礎。此外，利用城市土地置換，機械企業獲得資金和土地，紛紛投資建設新廠，并借機改善工藝裝備、擴大生產規模。2006年自籌資金占全部固定資產投資近80%，一改以往依靠銀行貸款或國家撥款的局面。
（三）形成一批高水平制造能力
通過技術改造和基本建設，2006年行業固定資產投資形成了一批現代化的加工能力。新增生產750萬伏及以上的特高壓輸變電設備、100萬千瓦級超超臨界火電和核電的機組、70萬千瓦水電機組，1000千瓦級以上的風力發電、大型冷熱連軋機、大型石化設備、重型加工機床等重大技術裝備制造所需的重型、超大型、高精度、高等級加工設備。1.5萬噸自由鍛造水壓機的建成，解決了我國核電等大型發電設備、石化裝置、船舶所需的大型鍛件的鍛造加工瓶頸。機床、工程機械、內燃機、減速機等產品批量生產，形成了一批先進的現代化加工和裝配生產線。形成了一批光伏電池、變頻器、環保設備、資源再利用設備等新型產品生產能力。
（四）低水平重復建設現象依然存在
在2006年投資中，一部分技術成熟、工藝簡單、生產流程短的傳統產品生產，以及產業聚集區中的同類產品生產，存在較為嚴重的重復建設，加劇了機械產品供大于求的局面。有的企業只是在原有產品基礎上擴大系列產品范圍；有的企業由配套產品生產轉為主機產品，雖然擴大了生產總能力，但產品檔次和技術水平并沒有改變。
三、有關措施建議
（一）加大產業政策執行力度
隨著宏觀調控、結構調整不斷深化，國家有關產業政策出臺并逐步完善。各地政府要加大貫徹力度，積極引導投資者采用先進工藝和裝備，引導投資發展方向，防止落后產品生產規模的擴大。對違反產業政策采用淘汰設備和工藝的企業，要按照產業政策和國家相關法規堅決予以限制，并逐步加以淘汰。
在投資增速加快的同時，投資結構方面出現了一些積極變化，主要是第一、三產業投資加速增長，第二產業增速回落。由于新農村建設的逐步展開，國家對“三農”支持力度加大，2006年第一產業投資增長明顯加快，前三季度投資增長37％，增幅比上年同期提高18．3個百分點。由于交通運輸以及公共設施管理等行業投資增加的拉動，第三產業投資增長達到26．7％，比上年同期加快4個百分點。與此相反，第二產業投資增長比上年同期放慢5．4個百分點。從三次產業來看，投資結構變動正在朝著宏觀調控預期的方向變化。
從重點行業來看，能源、交通等“瓶頸”行業投資力度進一步加大，經濟運行中薄弱環節得到加強。
分地區來看，與上年情況類似，2006年以來我國中部地區投資增速高于東西部地區。前9個月，中部地區完成投資同比增長37．1％，增速比上年同期提高3個百分點，占全國投資的比重也由上年的21．6％提高到22．9％，提高了1．3個百分點；東部地區投資增長23．5％，比上年同期下降了2．1個百分點；西部地區投資增長31％，比上年同期提高1．5個百分點，東、西部地區投資占比分別下降1．8、0．4個百分點。
從資金來源方面看，前9個月，國內貸款增長28．7％，比上年同期提高近15個百分點，其他資金也提高了近8個百分點；與此相反，利用外資增長17％，比上年同期回落近10個百分點，企、事業單位自有資金增長回落近10個百分點。從資金來源情況可以看出：(1)國家預算內資金增長近年來呈現下降趨勢，對投資影響變得越來越小；(2)受外商直接投資減緩的影響，利用外資有減弱的趨勢；(3)由于流動性加大等因素，商業銀行貸款速度明顯加快；(4)企業自籌資金能力增強，所占比重明顯上升。
在提高貸款利率、緊縮“地根”、調整房地產交易營業稅和個人所得稅、限制外資等政策影響下，2006年投機炒作的購房需求有所抑制，房地產投資呈現平穩增長態勢。前三季度，房地產開發投資增長24．3％，比上年同期加快2．1個百分點，比同期城鎮固定資產投資低3．9個百分點。同時受外資大量進入內地房地產市場的影響，房地產投資資金來源中外商直接投資資金增幅達到62．8％，比上年同期提高近44個百分點，占比由上年同期的0．7％提高到0．9％。
2006年投資增長反彈確實出人預料，不同的人從不同的角度分析投資反彈的原因。筆者以為，推動2006年投資“超預期”增長的因素既有工業化、城市化、消費結構升級和經濟景氣上升等中長期因素，又有政府換屆效應、資金供給寬裕、國際環境趨好和企業效益提高等短期波動性因素。總的來看，與往年相比，支撐投資增長的中長期因素沒有出現明顯變化，促進2006年投資高增長的主要是短期因素。當政治周期、貨幣供應和國際環境等短期因素發生重大變化，從而對經濟和投資造成“正沖擊”時，投資超出預期實現高增長是必然的事情。
當前投資領域值得重視的突出問題，一是投資規模偏大，投資增速過快；二是粗放型增長模式有所強化，單位GDP能耗不降反升，投資效率下降；三是部分“短腿”行業投資過度，產能過剩壓力顯現；四是部分行業違規建設問題相當嚴重。
二、2007年固定資產投資形勢判斷及預測
(一)2007年固定資產投資增長的不確定性增大
1． 世界經濟放緩的跡象比較明顯。世界經濟走勢通過兩個方面對經濟運行產生影響：一是預期因素，一個和平、穩定的國際環境有助于提高投資者的信心；二是增加出口，世界經濟走強通過國際貿易的增加來促進一國出口，從而帶動其投資增長。從目前趨勢來看，2007年世界各大經濟體經濟放緩的跡象比較明顯。根據國際貨幣基金組織秋季預測，世界經濟2006年和2007年將分別增長5．1％和4．9％，世界貿易增長率2006年為8．9％，2007年為7．6％。尤其值得關注的是，美國經濟增長出現明顯減緩跡象(2006年二季度比一季度放緩2．5個百分點)，房地產市場降溫，受利率影響較大的行業生產下降，新增就業人數減少，先行指標、消費者信心指數出現下滑。一些國際機構、美國政府部門及私人研究機構也對美國經濟增長發表了預測和分析，結論是美國經濟在2007年的增長動力顯得相對不足。綜合預測，2007年美國經濟增長2．8％，比2006年低0．6個百分點。盡管目前歐洲和日本發展勢頭較好，但在2007年里也將逐步放緩。
2．銀根收緊政策制約投資資金來源擴張。企業投資所需資金，既可以是企業自有資金，也可能是銀行貸款等間接融資，也可以通過發行股票和債券等進行直接融資。給定其他條件不變，企業更傾向于選擇銀行貸款。從理論上說，企業使用自有資金也有機會成本，這個成本與使用銀行貸款資金的成本是一樣的。而實際上，企業使用銀行貸款的除了支付固定利息之外，還要支付其他一些費用(如談判、簽約、履約、律師等費用)，因此，企業更加傾向于使用自有資金來擴大投資。
促進2006年投資高增長一個很重要因素是近年來企業利潤增加較快、企業自籌資金能力增強。前9個月，在投資資金來源中，企業自籌資金所占比重達到56．2％，比上年同期提高1．6個百分點。2007年，由于：(1)受國際資本流入減緩，企業利潤增速放慢等因素的影響，企業自籌資金的能力受到影響，(2)貨幣信貸政策可能收緊，這對企業自主投資將產生抑制作用。
3．外商直接投資增長放緩。利用外資從兩方面促進一國投資增長，一方面是資金來源方面，擴大國內資金供給，不僅直接使投資規模擴大，而且通過降低國內利率從而降低企業融資成本來擴大投資；另一方面外商直接投資通過橫向和縱向聯系擴大對國內其他產業及企業產品需求而拉動投資。“七五”以來，從資金來源方面，利用外資在我國投資資金來源中的比例呈逐年上升趨勢，對擴大投資資金來源的作用越來越突出。但近兩年以來，由于高耗能、高污染的投資項目都受到政策的限制，再加上與我國競爭的發展中國家如印度、越南等外資流入增多，使流入中國大陸的外商直接投資明顯下降。前9個月，實際使用外資金額426億美元，同比下降1．5％。從投資資金來源來看，利用外資所占比重下降了0．4個百分點。預計2007年，利用外資不會明顯增加，利用外資減少或增長下滑對投資較快增長產生不利影響。
4．在建規模過大，新開工項目較多。由于2006年新開工項目較多，在建投資規模偏大，投資增長的慣性依然較強。今年1―9月份，新開工項目比去年同期增加20516個，計劃總投資同比增長7．5％，新開工項目占全部施工項目項目計劃總投資的比重超過四分之一，在建規模中需要結轉到2007年繼續施工的投資規模巨大，投資增長慣性將使2007年投資減速有限。
Abstract: This paper make the analysis of the reform of the investment situation of China's fixed assets "12th Five-Year" period to, and our future investment in fixed assets control policy given the personal views and suggestions.Key words: fixed assets; investment situation; control policies
中圖分類號：F406.4文獻標識碼： A 文章編號：
一當前政府固定資產的投資分析
政府固定資產投資(以下簡稱"政府投資")是經濟發展的助推器,是引導全社會固定資產投資的重要杠桿。為應對國際金融危機，“十一五”時期實施4萬億元投資投資計劃使得我國固定資產投資總體上保持高位運行狀態。目前我國經濟發展正進入“十二五”時期，較“十一五”時期總體上有所放緩，但隨著經濟內生動力不斷增強，投資增速將呈現出前低后高的基本態勢，五年平均增速有望達到20%左右。投資調控政策應把握三個基本取向；一是促進投資平穩運行；二是著力推動投資結構調整，實現產業結構升級和民生改善；三是積極培育內生自主投資增長動力。
一） 促進投資平穩運行
著眼于鞏固和擴大“十一五”期間應對國際金融危機成果，未來一段時期的投資政策需要做出適當調整，從一種應急狀態向與經濟規模相適應、有利于轉變發展方式的常態轉變，從“快重準實”向均衡持續投入轉變，避免經濟因投資的波動造成大的起落，逐步走出行政周期驅動投資周期、投資周期主導經濟周期的循環模式，切實促進投資的平穩運行。預計“十二五”時期全社會固定資產投資年均增速在20%左右。降低投資率是后危機時期順應經濟周期規律、實現加快發展方式轉變的理性選擇。
長期以來，我國投資率保持了高位運行，2006～2009年平均達到43.7%的高位。長期高投資形成了規模巨大的產能，與社會的消費能力日漸脫離，進而導致總供求之間嚴重不平衡。在世界經濟緩慢復蘇、外需保持低速發展的條件下，要求投資有所放緩，投資與消費比例向合理的水平回歸。另外，我國投資長期保持高增長是以資源能源的高投入為支撐，以“大進大出”為發展模式，形成了大量附加值低、污染重、資源消耗大的生產能力和產業體系。因此，原有發展模式所支撐的高投資率對我國經濟健康、可持續發展以及節能減排目標的實現極為不利，必須有所降低。但應看到，“十二五”時期，我國城鎮化仍將處于加速期，每年將新增900萬人就業，國家推動區域協調發展、不斷改善民生、實現公共服務均等化，落實鼓勵民間投資的“非公36條”、深入西部大開發戰略等區域發展規劃、戰略性新興產業規劃等政策措施，都將對投資發揮支撐作用。根據模型測算，到2015年，投資率將由2009年的47.5%下降到45%左右，投資增速將由“十一五”時期平均26.2%左右下降到20%左右。“十二五”時期，我國仍處于危機后經濟復蘇期，前期由于政策刺激力度逐步減弱導致投資增速下滑較大。隨著經濟復蘇進程推進，經濟自主性增長動力不斷增強，投資將逐步進入新一輪增長周期，投資增速將呈現出前低后高走勢。
二）著力推動投資結構調整
加快轉變發展方式是“十二五”時期的核心主題之一，投資結構調整作為實現“轉變發展方式”的重要途徑也必然成為這一時期投資運行的主要特征。
第一，三次產業投資結構進一步優化。近年來，我國固定資產投資在三次產業間的比例一直保持相對穩定的基本格局，2006～2009年的三次產業投資平均結構為1.4∶43.0∶55.6。“十二五”時期，在“三農”政策以及2010年出臺的一攬子涉農政策的扶持下，第一產業投資增速將穩步提高。隨著工業化由規模擴張逐步向質量提高轉型，同時在節能減排目標的嚴格約束下，第二產業投資也將由于高載能行業投資減少不斷下降。在加快服務業發展的一系列規劃和政策的支持下，第三產業投資將迎來一個快速發展時期。根據模型測算，“十二五”時期，三次產業投資結構將進一步優化，達到1.5∶40.2∶58.3。
第二，在城鎮固定資產投資中，房地產仍是貢獻率較大的投資領域。目前，房價與居民收入相比仍然過高，保障性住房的供給規模與居民需求之間的缺口仍然較大，房價問題已經不僅僅是經濟問題，更是一個關系穩定的社會問題。因此，“十二五”時期，房地產調控政策仍將堅持，這在一定程度上對房地產投資增長形成阻力，但考慮到我國城鎮化正處于加速階段，房地產需求仍然旺盛，保障性住房建設力度不斷加大將部分彌補商品住房投資增長的缺口。根據模型初步測算，“十二五”時期房地產開發投資平均增速將達到20%左右。
第三，民生領域和戰略性新興產業投資將成為投資增長的新亮點。民生領域長期以來，多方面原因決定了我國投資以重工業為主的格局，在基本公共服務等民生領域欠賬較多。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，根據國際經驗，在這一時期如果經濟發展的導向仍然是數量和效率而不顧質量和公平，將很有可能走進“低增長陷阱”。因此，我們有必要在“十二五”時期著力解決因民生領域投資不足而帶來的一系列經濟社會問題。
第四，戰略性新興產業領域。2010年9月8日國務院通過了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，并提出針對節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業為重點的相關扶持政策。戰略性新興產業是全球氣候變化條件下實現產業升級的戰略選擇，是后危機時期世界各國在新的起點上展開角逐的戰略高地，是未來新一輪科技革命可能取得突破的重要領域，也是帶動我國投資乃至經濟進入新一輪增長的關鍵產業。因此，大力發展戰略性新興產業將成為“十二五”時期投資增長的又一亮點。
二 未來政府固定資產投資調控的政策建議
政府固定資產未來投資的可行性需要一系列完善的政策加以引導與規范。保持投資合理增長，完善投資體制機制，鼓勵擴大民間投資，有效遏制盲目擴張和重復建設，發揮投資對擴大內需的重要作用，促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。
一）、深化投資體制改革，不斷優化投資環境
規范政府審批，強化投資監管，優化投資環境。深化行政審批制度改革，繼續清理和調整行政審批項目，進一步減少和規范行政審批。政府進一步退出競爭性投資領域，集中抓好基礎設施和公益設施建設，健全政府投資決策機制，規范政府投資資金和項目管理。將政府的投資管理職能從以行政審批為主轉到以投資監督管理和為企業服務為主，強化和提高政府的投資規劃和信息職能。
二）、切實貫徹鼓勵民間投資的政策，促進投資健康和可持續發展
第一，盡快建立起鼓勵民間投資的標準和規范。第二，進一步拓寬民間融資渠道，在間接融資方面，應鼓勵發展面向中小企業融資的民間銀行，同時鼓勵大型商業銀行增加對民營業務的融資服務。在直接融資方面，應支持中小企業向社會定向募集股份和發行債券，支持發展私募股權投資基金，為中小企業提供融資平臺。第三，統一稅法，做到民營企業與國企、外企在稅種和稅率上具有相同待遇，堅決打擊壟斷企業對民間投資和民營經濟的限制。
三）、采取綜合措施，拓寬地方政府融資能力
第一，按照“一級政府、一級事權、一級財權、一級稅基、一級預算、一級產權、一級舉債權”的方針，進一步推進中央、省、市縣三級財稅體制改革，有效解決融資平臺問題。第二，進一步完善財政轉移支付制度，特別是省以下財政轉移支付制度，有效緩解基層政府財力薄弱的問題。第三，開征房產稅，增加地方政府稅源，允許地方政府一定的自主發債權，減小地方政府對土地的過度依賴。
四），樹立科學政績觀，完善投資調控體系
20__年全省全社會固定資產投資完成6957.38億元，比上年增長16.3％，其中基本建設投資3556.95億元，增長22.7％；更新改造投資929.46億元，增長11.3％；房地產開發投資1498.28億元，增長10.5％。
（一）投資增長總體適度，投資運行保持平穩
20__年全省投資運行呈平穩較快增長態勢，除1-2月比去年同期增長25.3外，其余月份的增速上下波動不超過3個百分點，基本上在15-17.8之間。全年固定資產投資增速比生產總值增速高3.8個百分點，較好地起到拉動整體經濟增長的作用。
（二）工業投資快速增長，九大產業投資增長加快
20__年全省全社會工業投資2722.82億元，同比增長32.1，占全社會固定資產投資比重從上年的34.7提高到39.1.九大工業產業投資增長加快。20__年城鎮以上投資中九大工業產業共完成投資1125.75億元，占城鎮以上工業投資2182.07億元的51.6，增長32.4，比上年提高12.1個百分點。其中三大新興工業產業完成投資677.98億元，增長29.7，電子信息業、電氣機械及專用設備業、石油及化學業分別完成投資258.18億元、174.21億元和245.60億元，增長37.2、19.7和29.9.三大傳統工業產業完成投資248.48億元，增長18.3，紡織服裝、食品飲料和建筑材料完成投資分別增長13.8、15.4和24.5.三大潛力工業產業完成投資199.29億元，增長69.8，森工造紙業、醫藥和汽車制造業完成投資54.82億元、29.75億元和__.71億元，分別增長60.0、39.5和85.6.九大工業產業投資加快，九大工業產業在工業乃至經濟增長中的主導力量進一步加強，進一步促進我省產業結構的優化升級，增強產業競爭力。
（三）建設項目規模增大，基礎設施建設繼續加強
20__年全省城鎮以上建設項目計劃總投資共15950.77億元，項目平均投資規模為11205.31萬元，比上年增加1550.20萬元。投資規模在10億元以上的大型項目有246個，比上年增加19個，計劃投資共9330.87億元，20__年完成投資1585.31億元；投資規模在30億元以上的特大型項目78個，比上年增加11個，計劃投資共6550.62億元，20__年完成投資899.44億元；投資規模在50億元以上的超大型項目47個，比上年增加12個，計劃投資共5338.74億元，20__年完成投資586.68億元。20__年完成投資在10億元以上的項目有52個，比上年增加19個，共完成投資1023.87億元，主要集中在石化、電力、地鐵、電信和高速公路；完成投資30億元以上項目有4個，分別是廣州大學城建設、韶關鋼鐵集團公司韶鋼系列改造項目、中海殼牌石化項目以及省移動通訊有限責任公司移動電話GSM擴容工程，4個項目共完成投資249.39億元。
20__年全省基礎設施完成投資2309.05億元，基礎設施投資占全社會投資的33.2.全省完成投資10億元以上的大型項目中，約80為基礎設施項目，以基礎設施為主體的大型項目投資完成情況較好，有力地拉動全社會投資增長。交通運輸建設投資持續增長，全省城鎮以上交通運輸業完成投資572.40億元，增長15.5.大型能源項目和電網建設進展順利，全省城鎮以上能源建設投資686.41億元，同比增長43.8.其中電力建設投資562.52億元，增長29.8.環保水利建設投資速度加快，全省城鎮以上環境、水利設施和污水處理項目建設共完成投資95.87億元，增長47.6.
（四）房地產投資增長平穩，商品房銷售增長較快
20__年全省房地產開發投資保持平穩增長態勢，每月增速基本保持在10％左右。住宅完成投資988.56億元，增長11.1％，占房地產開發完成投資的66％。房地產開發投資資金來源中，
銀行貸款351.78億元，增長5.3％，自籌資金642.04億元，增長26.8％。商品房銷售額1383.87億元，增長30.5％，銷售面積3693.85萬平方米，增長21.1％，銷售均價3746元，增長7.7％，其中住宅銷售均價3561元，增長8.1％。商品房空置面積2091.95萬平方米，下降2.4％。
（五）兩翼和山區投資增長加快，區域發展更趨協調
東西兩翼和粵北山區投資增速明顯高于珠江三角洲地區。20__年東西兩翼7市完成投資857.07億元，增長27.1，占全省投資比重由上年的11.3提高到12.3；山區5市完成投資674.21億元，增長27.3，占全省投資比重由上年8.8上升為9.7.珠三角9市完成投資5131.47億元，增長14.4，占全省投資比重為73.8.
（六）非國有經濟投資快速增長，國有經濟投資增長穩定
國有、民營和外資鼎足而立，共同推動固定資產投資平穩較快增長。20__年全省國有經濟完成投資2013.45億元，增長14.5；民營經濟完成投資2428.88億元，增長23.6；外資經濟完成投資1742.03億元，增長28.7.民營經濟的快速增長使民營投資逐漸成為我省投資增長的重要力量，20__年全省全社會固定資產投資中民營經濟投資占34.9％，國有經濟投資占28.9％，外資經濟投資占25％，民營經濟投資比重比上年增加了2.1個百分點。
（七）投資資金來源充足，自籌資金大幅增長
20__年全省全社會固定資產投資累計到位資金7737.22億元，超過同期全社會固定資產投資完成額779.84億元。資金來源中自籌資金4143.20億元，占53.5；銀行貸款1326.29億元，占17.1；利用外資785.72億元，占10.2.
二、投資運行中的主要問題
20__年，我省投資運行中存在的主要問題是：投資結構仍不盡合理，結構調整的步伐有待進一步加快。
（一）科技、教育投資下降
20__年我省科學研究技術服務業完成城鎮以上投資17.68億元，下降52.8.20__年我省教育完成城鎮以上投資172.66億元，下降10.5.
（二）更新改造投資增速偏低
20__年全省更新改造投資完成額僅占全社會固定資產投資完成額的13.4，增速比全社會固定資產投資增速低5個百分點，比20__年更新改造投資增速低8.4個百分點。
（三）房地產開發投資增長偏低
20__年我省房地產開發投資保持低速平穩增長態勢，增速比全社會固定資產投資增速低5.8個百分點。
（四）農村投資比重偏低
20__年，我省完成農村投資1110.31億元，僅占全社會固定資產投資的16％。農村投資中的農村私人投資完成265.08億元，僅增長7.8％。
三、20__年投資工作重點
20__年是"十一五"規劃的開局之年。總體上看，國際國內環境仍然有利于我省投資保持穩定增長。世界經濟保持較快增長，制造業加快向發展中國家轉移，我省面臨進一步加大利用外資的機遇；中央繼續加強和改善宏觀調控，積極效應逐步顯現；我省工業化、城鎮化進程加快，產業發展、基礎設施建設和區域合作進一步加強，發展動力增強。預計20__年我省投資將繼續保持平穩較快增長，全社會固定資產投資增速將達到15左右。為了促進投資實現理性增長、穩定增長和適度增長，初步考慮以下五個方面的工作重點：
（一）促進固定資產投資平穩較快增長
加強對投資形勢預警分析，及時發現、解決投資領域的新情況、新問題；研究采取適應市場經濟的調控手段，豐富投資宏觀調控的方式方法；加強投資政策與產業政策、信貸政策、土地政策、價格政策等的協調配合，確保投資穩定較快增長。繼續保持投資對經濟增長的拉動作用。
（二）進一步深化投資體制改革
貫徹實施我省《廣東省企業投資項目核準辦法》、《廣東省政府核準的投資項目目錄（20__年本）》和《廣東省企業投資項目備案辦法》等有關投資體制改革的配套文件。在省屬行政公益項目中推行代建制。在政府投資管理專題研究的基礎上，制定《廣東省政府投資管理辦法》。研究省級政府投資項目儲備庫建設方案，并盡快開展建庫工作。加快企業投資項目備案系統和核準系統的建設和完善工作。
（三）進一步調整優化投資結構
根據轉變經濟增長方式的要求，進一步優化投資產業結構和區域結構。通過重大項目布局調整，搞好產業地區分工，形成產業鏈和產業集群，增強產業特色和功能互補，增強產業競爭力。加大對科技教育的投資力度，增強自主創新能力。加快推動珠三角地區資源整合，加快發展高新技術、重化工業和現代服務業。以廣州、深圳、佛山為重點，促進珠三角地區加快發展裝備制造業和高新技術產業。充分發揮臨港優勢，建設東西兩翼鋼鐵和石油化工基地，促進形成沿海重化產業帶。加大扶持力度，支持兩翼重大基礎設施和重大項目建設，推進兩翼經濟建設進入快速增長期。以建設公路網、鐵路網、海港等為重點，完善東西兩翼的交通基礎設施。強化工業在兩翼發展中的主導地位，充分發揮兩翼的臨海區位優勢和資源優勢，大力發展臨海型、資源型工業和特色經濟。加快兩翼海洋資源綜合開發，建設現代漁港經濟區。大力推進山區及東西兩翼與珠三角共建產業轉移園區，促進產業向欠發達地區轉移，加快山區工業發展。鼓勵山區發展特色產業，支持山區有條件的地方建設大型電力等能源和其他重大工業項目，切實改善山區經濟社會發展環境。
（四）加快推進重點項目建設
著手實施"十一五"規劃的重大建設項目。集中力量，圍繞重點任務、重點領域、重點區域和重大戰略性問題，著力推進一批對促進加快發展、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、加強區域合作等具有重大影響的重大項目建設，發揮其對投資的帶動作用。積極落實建設條件，確保20__年下半年以來國家新批準的、仍未開工的一批重大項目如期開工建設。加強對重點項目建設的領導和協調服務，確保重點項目建設用地，多渠道籌集重點項目建設資金，加快前期工作進度，提高重點項目監督管理水平。
（五）進一步提高吸收外資質量
在適度擴大利用外資規模的同時，將利用外資與我省的產業結構調整、科技進步與創新、開發人才資源、國有企業改革和擴大就業緊密結合，優化引資的市場結構，大力吸引歐美日韓等發達國家資金；優化引資的產業結構，大力吸引外資投向高新技術產業、支柱產業和服務業；優化引資的企業結構，吸引跨國公司特別是世界500強企業到我省設立地區總部、研發中心、采購中心。創新
二、山西省固定資產投資總體概況
近年來山西省全社會固定資產投資總額呈增長的趨勢。2012到2014三年間，山西省全社會投資累計15021億元，占全社會投資總量的2.4%，其中城鎮投資1.3714萬億元，農村投資130億元，各占山西省累計投資總量91.3%和8.7%。相比全國農村投資占投資總量的24.7%，比山西省高8個百分點，山西省農村投資總量偏低，投資總量不如城鎮投入多。
自2012年山西省融資渠道中民間投資增長速度加快，全社會固定資產投資中，自籌資金13017.44億元，年均增長22.5%；利用外資189.378億元，年均增長9.6%；國內貸款3515.043億元，年均增長21.8%；國家預算內資金1335.493，年均增長35%。民間投資的比例逐年增多，在部分行業占據重要地位。山西省的固定資產投資總體呈現融資渠道單一，投資總量少，投資效率低。
三、山西省固定資產投資結構及問題分析
首先從主體結構來看，國有經濟投資比重有上升的趨勢，從2010年的105億元增加到2014年的3189億元，國有經濟投資仍處于投資主體的主導地位，占45%以上，投資主體單一。山西省利用外資、個體經濟、股份制經濟投資比例小且增幅不大，這些數據說明山西省投資主體結構尚需調整與改進。
其次從供給結構來看，2010年以來，山西省在國家實施大項目戰略的帶動下，固定資產投資總額在不斷增長，投資成為山西省經濟發展的主要力量，與此同時，山西省的國家預算內投資呈逐年增長的趨勢，這說明國家在對山西實施轉型跨越發展戰略的情況下，加大對山西省全社會固定資產的投資。來自國內貸款的比例總體呈下降趨勢，這說明在社會主義市場經濟條件下，銀行逐漸規范信貸制度，提高貸款門檻，而山西省位于中部地區，經濟欠發達，經濟實力相對弱，一些商業銀行不敢介入，這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道，制約經濟發展。2010～2014年利用外資的比例也逐漸下降，主要是因為山西省的地理位置和經濟發展水平，使得招商引資的優勢難以發揮。另外自籌資金所占比例在60%以上，這主要是來自山西省的地方財政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業事業單位的自籌資金。
再次從產業投資結構來看，第一產業基本保持在2%～4%，所占比例相對較低，第二產業保持在40%～55%，所占比例略有下降，第三產業保持在40%～50%。我們從中可以看出，三大產業投資不協調，嚴重制約山西省經濟發展。城鄉投資不協調，一直以來山西省對農村投資力度不夠，會限制農村經濟的發展，如果不解決這一問題，將會影響山西省社會主義新農村的建設。
最后從固定資產投資率來看，山西省固定資產投資率與全國相比較低，山西省固定資產投資率基本保持在45%～55%，所占比例相對低，全國固定資產投資率保持在50%～70%。固定資產投資率低會影響固定資產投資效益。如果不解決這一問題將會嚴重制約山西省經濟發展。
四、優化山西省固定資產投資結構的對策
第一，建立和健全山西省固定資產投資結構調整的誘導機制，早前的投資主要來源于國家預算支出，隨著經濟的快速發展，國內貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產投資來源的發展趨勢來看，宏觀調控已不能通過對微觀投資主體的直接干預來實現，而應通過政府調節市場，市場引導企業來實現。基于這一原因，應該建立固定資產投資的誘導機制。
第二，拓寬融資渠道，增加投資總量，山西省應從結構調整的源頭上解決投資總量不足的問題，首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素，打造服務型政府，提升吸引外資的能力。其次積極優化外商投資結構。利用外資必須同山西省經濟結構調整、促進產業結構優化相結合。
投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在資源型地區，投資對經濟的拉動作用更加明顯。山西是典型的資源型省份，立足于產業結構調整，提高經濟增長質量，分析改革開放以來山西省投資效益及存在的問題，并提出相應的對策建議。
一、固定資產投資效益的概念
固定資產投資經濟效益，是指固定資產投資活動中投入與產出之間的比率。在固定資產投資活動中，投入表現為在固定資產投資建造和購置過程中消耗的人工、建筑材料及有關的費用，購置的設備、工具、器具。產出則表現為固定資產投資形成的新增固定資產、新增生產能力（或工程效益）以及通過固定資產投資新增加的產出（如GDP）、利潤和稅金等。反映固定資產投資效益的指標分為微觀效益指標和宏觀效益指標。微觀投資效益指標主要包括建設工期、單位生產能力投資、生產能力利用率、投資回收率、新增固定資產產值率等，反映投資項目的直接經濟效益及投資資源的利用率，即投資過程中的資源耗費大小與投資完工后供給能力或產出水平的大小。宏觀投資效益指標主要包括建設周期、固定資產交付使用率、投資效果系數、固定資產投資率等，反映的是以國民經濟為總體，眾多建設項目效益及其相互聯系、相互制約而產生的連鎖效益的總和，反映資源配置的總體效益，與政府在促進經濟增長、技術進步、社會穩定以及環境保護等方面的經濟社會發展目標相聯系。本文僅利用固定資產投資率、投資效果系數及固定資產交付使用率3個指標，對山西省的宏觀投資效益進行綜合評價。
二、山西省投資效益分析
（一）固定資產投資率
固定資產投資率是指固定資產投資規模占國內生產總值的比重，反映固定資產投資對經濟增長的貢獻。其計算公式為：
固定資產投資率=固定資產投資額/國內生產總值*100%。
有關資料分析顯示,在經濟起飛階段,投資率一般保持在33%-35%左右,對經濟的發展較為有利。1981年以來，山西省的固定資產投資率基本上呈現波動上升的態勢，“六五”至“十五”期間，平均投資率分別為37%、46%、34%、37%、42%，均高于33%。特別是“十一五”以來出現了較快的增長，2006-2010年投資率分別為49%、51%、52%、68%、70%，基本與全國持平（同期全國的平均水平為50.1%、51.7%、55.0%、66.0%、69.8%），說明近年來投資在山西省經濟增長中的作用日益凸顯，投資成為拉動山西經濟增長的引擎。
（二）固定資產交付使用率
固定資產交付使用率反映了各個時期固定資產動用速度, 是衡量固定資產直接投資效益的指標。其計算公式為:
固定資產交付使用率=某時期的新增固定資產/該時期固定資產投資。
山西省的固定資產交付使用率見下表，從中可以看出，山西省固定資產交付使用率總體上呈現下降的趨勢，城鎮固定資產建成投產的速度出現明顯回落。
（三）固定資產投資效果系數
投資效果系數是一定時期國內生產總值增加額與固定資產投資額之間的比值,它是從國民經濟角度和投資活動全程來綜合反映投資收益的指標,能夠較全面反映投資活動的最終效益。其計算公式為:
固定資產投資效果系數(Et)=某一時期國內生產總值增加額(ΔYt)/某一時期全社會固定資產投資額(It)。
考慮到固定資產投資有一定的“滯后效應“，應將當年的GDP增長看作是前幾年固定資產投資的結果。考慮滯后因素的固定資產投資效果系數可以表示為:
Et-i=Yt/It-i(i=1,2)式中:Et-i為滯后期為i年的固定資產投資效果系數,本文主要研究滯后兩年的固定資產投資效果系數，即Et-1,Et-2。
1981 -2010年山西省固定資產投資效果系數顯示，山西省的投資額呈逐年上漲的趨勢，投資效果系數則呈明顯的周期性波動，最高值是在1995年，達到0.81，最低值是在1999年，為-0.16。1992年以前，受計劃經濟體制下資源配置方式的影響及中國向市場經濟轉軌的影響，山西省投資效果系數波動頻繁，穩定性較差。1992年以后至亞洲金融危機以前，投資效果系數連續5年保持了較高的穩定態勢，都維持在0.5以上。1997年亞洲金融危機對山西省影響深重，投資效果系數出現了連續3年的下滑， 2000年才出現穩步的回升。2008年受金融危機的影響，山西省的投資效果系數再度出現下滑，2009年下降為0.08，但這次下滑的幅度較小，回升的速度也較快，表現了山西省抵御外部風險的能力有所提高。
與全國的比較中可見，山西省投資效果系數的變化趨勢與全國基本相似，但是其波動幅度要明顯高于全國，特別是在2000年以前。2000年以后我省的經濟結構有了很大的改善，因此波動幅度逐漸減小，與全國水平持平。從平均投資效果系數來看，山西省為0.37，全國為0.39，略低于全國平均水平，從總體上來講投資效益相對較差。
考慮“滯后期”的山西省投資效果系數（見圖2）。從圖中可以看出，滯后期的固定資產投資效果系數與同期波動趨勢基本一致，且滯后期高于同期，滯后越多，投資效果系數越高。計算平均投資效果系數，滯后一期為0.45，滯后二期為0.54，均高于同期的0.37。因此，要特別注意對當前固定資產投資的有效引導,在加大投資力度的同時更注意投資效益的有效發揮,最大限度地使用已投資的固定資產,以保證經濟的持續、健康發展。
進一步計算山西省分產業的投資效果系數，第一產業的投資效益最好，平均投資效果系數為0.43；第三產業的投資效益最差，平均投資效果系數為0.24。因此調整投資結構的同時，提高第三產業的投資效益，是必須認真思考的問題。就波動幅度來講，一產投資效益波動幅度最大，二產波動幅度高于三產。
總體上來講，投資對山西省經濟發展拉動作用巨大，但是固定資產建成投產速度出現明顯回落，投資效果系數不高且波動度較大，反映了投資效益較差，經濟發展受到外界的影響較大，經濟發展的內生動力不強。審視其原因并加以改進，提高固定資產投資效益，將對山西省經濟健康發展起到極其重要的引導和支撐作用。
三、制約山西省投資效益提高的因素分析
（一）國有經濟比例較高，造成投資整體效益缺乏支撐點
用固定資產投資交付使用率、工業生產總值比重、工商稅收比重、吸納勞動力的能力等各項指標來衡量國有經濟和非國有經濟的投資效益，非國有經濟的投資效益明顯好于國有經濟。但是，山西省對非國有經濟的投資力度、扶持和引導卻不盡人意，非國有單位固定資產投資，特別是民間投資低于全國平均水平，更大大低于東部沿海發達地區，造成山西投資效益相對較低。
（二）投資結構不合理影響投資效益的改善
在固定資產投資率一定的條件下，投資結構是影響投資效益的主要因素。改革開放以來，山西省制定了“能源重化工基地開發”戰略，雖然符合全國區域分工和國家戰略發展的要求，體現了山西資源特點與區域優勢，但是以能源重化工為主的重型結構也派生出產品初級、經營粗放、結構偏輕偏重、高投入低產出等特點。投資中第二產業的比重過高，第二產業中能源及原材料等重工業比重過高，導致山西省經濟發展抗風險能力較差，投資效益波動較大，投資效益整體低下。進入新世紀以來，著力調整產業結構，二產投資穩步下降，三產投資逐漸上升，投資效益波動幅度逐漸減小，但是，第二產業中煤炭、煉焦、冶金和電力等傳統工業投資總量比重仍然較大。2010年，山西省二次產業投資與全國基本持平，但這四大產業的投資比重占二產投資高達67.5%。相比之下，一些能夠帶動產業結構優化升級的戰略性產業，如特色農畜產品加工業、大型設備制造業、精細化工產業、新型能源產業等，投資增長慢且比重低,投資結構不合理，是造成投資效益相對較低的主要原因。
（三）固定資產投資結構趨同化，造成效益損失
改革開放以來，山西省固定資產投資結構趨同化比較嚴重。由于注重短期效應，省內各地區盲目上項目，造成重復建設，使那些要求企業上規模、高集中的行業分散度大而集中度小，嚴重背離比較利益原則，抑制了地區經濟技術與資源優勢的發揮，難以形成新的區域工業優勢和產品優勢。另外，政府投入與社會投入、國有經濟與民營經濟等各種投資主體投資產業趨同化，主要集中于煤炭、焦化、化肥、冶金、建材等行業，造成競爭過度，引起資源配置效益損失，這種損失遠遠不能通過微觀經濟活力的某種提高所能彌補。山西省低水平的重復建設，不可避免地付出了資源浪費、效益損失的巨大代價。
（四）投資管理體制制約投資效益的提高
2004年以前，山西省的投資率相對較低，投資效果系數波動較大，部分是受到投資管理體制的制約。2004年投資管理體制改革以來，這種狀況有了很大程度的改善，但是仍然存在一定的不足，制約著投資效益的提高。主要體現在以下幾個方面：一是投資審批權限不合理，分屬于多個不同的部門，存在著多頭審批、政出多門的現象，導致了一些非鼓勵類項目的過分膨脹，造成投資效益低下。二是投資項目的“決策―評價”體制存在缺陷。項目前期的可行性論證管理不嚴格，審批不科學，項目建設的過程中缺乏有效的監管，項目建成后也沒有相應的項目后評價制度，影響了投資效益的提高。三是鼓勵和引導投資的體制機制尚不完善，鼓勵投資效益相對較好的民間投資的體制機制尚不健全，鼓勵新興產業和接續替代產業投資的體制機制尚未建立。
四、提高山西省投資效益的對策
（一）保持適度的投資規模
近年來，山西省的固定資產投資規模有了較大幅度的增長，但也因過分依賴投資對經濟增長的拉動作用，出現過度投資而造成投資效益的損失。因此，應注意協調投資、消費、需求三者在拉動經濟增長過程中的作用，保持適度的投資規模，避免過度投資引起投資效益下降。
（二）建立項目儲備庫
項目是投資的基礎。每個建設項目效益高低都將對投資總效益產生作用。因此必須在項目的選擇上下功夫，特別是對固定資產投資起著引導作用的政府投資項目，要最大限度實現固定資產投資質和量的統一。建立政府投資項目儲備庫，選擇優勢項目進行儲備。在項目選擇重點上，一要優化產業布局，彌補產業缺口；二要對傳統產業加大技術改造投資力度，實現由初級加工、粗加工向精深加工的轉化，提高傳統產業的科技含量和裝備水平；三要積極發展勞動密集型產業，把項目建設同就業問題結合起來，創造更多的就業機會。在項目儲備庫中嚴格選擇投資項目，項目儲備庫的項目要根據經濟發展的需要不斷進行更新。
（三）合理調整投資結構
投資結構是經濟結構的基礎。提高投資效益的關鍵，在于合理的投資結構。要按照科學發展觀和市場經濟的要求，進一步推進投資結構的調整，加大山西省的薄弱環節和優勢行業的投資力度。一是增加農業投資，加大農村基礎設施建設力度。二是加大傳統產業技術改造投資力度，大力推動傳統產業的優化升級。三是加快新興產業的投資力度，培養新興產業的不斷發展壯大。四是加快文化、旅游產業等現代服務業的投資，使服務業成為我省經濟發展的重要支撐。
（四）進一步改善投資管理體制
進一步改善投資管理體制，對于項目投資的控制應從以往概、估、決算管理和靜態管理轉向全過程動態跟蹤控制管理。制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設中資金浪費和流失現象。強化項目前期論證制度，政府投資項目嚴格實行“代建制”， 完善投資決策者責任制，建立對政府出資項目的監督機制和項目后評價制度，提高對政府投資項目的管理水平。同時，加大政府資金對于民間資本的引導，制定相應政策鼓勵接續替代產業投資。
參考文獻：
二、固定資產投資增長率預測
本文使用1981―2013年的固定資產投資增長率數據為一個時間序列，建立我國固定資產投資增長率預測模型，對我國2014年的全社會固定資產投資增長率進行預測。數據主要來源于《中國統計年鑒》。
（一）我國全社會固定資產投資增長率預測模型的建立
將原始數據輸入Eviews6.0軟件中，檢驗該組數據是否平穩。ADF單位根檢驗結果顯示p值=0.0332
圖1 自相關―偏自相關圖
由圖1可以看出，Q統計量的p值都小于0.05，說明序列值之間存在顯著的相關關系，該序列為非白噪聲序列。根據自相關系數和偏自相關系數的拖尾性和截尾性以及AIC原則，嘗試建立不同的時間序列模型。通過對ARMA（4，3）模型進行白噪聲檢驗，其結果顯示延遲6階和延遲12階的p值均大于0.05，這說明該殘差序列為白噪聲序列，模型擬合成功。建立ARMA（4，3）模型：
xt=0.210813+0.440113xt-1-0.398061xt-4+εt-0.913235εt-3
其中，{εt}為標準正態白噪聲序列。
（二）預測模型的擬合效果分析
根據建立的我國全社會固定資產投資增長率預測模型，計算出1981―2013年的增長率預測值以檢驗擬合模型效果的好與壞，分析結果如圖2所示。
圖3 模型擬合圖
擬合模型走勢與原始序列走勢基本一致，殘差基本保持在±1之內，說明模型擬合得比較成功。并且Theil不等系數值為0.144083，模型預測能力較強，我國固定資產投資增長率預測模型建立比較優。
（四）模型預測分析
利用擬合模型對原時間序列做出2011―2013年的預測值，并與真實值進行比較，比較結果如下表。
從上表可以看出預測值和實際值之間的相對誤差較小，模型的預測結果比較理想。所以，根據ARMA（4，3）模型的擬合結果對2014年我國全社會固定資產投資增長率進行預測，其結果為23.92%。也就是說，在2014年我國全社會固定資產投資額仍將繼續增長。
2009年,在一攬子經濟刺激政策推動下,我國固定資產投資加速增長,成為擴內需保增長的主要動力,2009年1-8月份,我國固定資產投資運行特點如下:
第一,投資增長加快,成為“保增長”的主要引擎之一。根據國家統計局數據,2009年1-8月份,我國全社會固定資產投資91321億元,同比增長33.5%,扣除價格因素后,全社會固定資產投資實際增速為38.3%,比上年同期加快20.6個百分點,為近10年來的最高增長水平。根據非競爭型投入產出模型,測算2009年1-8月份固定資產投資的實際增長率為35%,拉動GDP增長6.2個百分點,投資對GDP增長的貢獻率達到87.6%,是過去10年43%均值的2倍,這表明4萬億投資計劃發揮了積極作用,投資高增長成為抵御金融危機保增長的主要動力。
第二,投資結構有所優化。這主要體現在:首先,第一、三產業投資增長明顯加快。1-8月份,在城鎮固定資產投資中,農林牧漁業投資同比增長68.9%,第三產業投資增長36.6%,這均高于第二產業29%的增速,有利于產業結構的優化。其次,國民經濟中急需發展部門和地區的投資增長比較快。主要表現為:鐵路投資增長126.5%,水利、環境和公共設施管理業增長54.5%;衛生、社會保障和社會福利業增長71.3%;文化、體育和娛樂業增長57.1%;水利投資增長65%;西部地區和中部地區分別增長42.1%和38.1%,均明顯高于東部地區。
第三,民間投資有待加強。根據最新統計數據,2009年1-8月份,城鎮固定資產投資中,國有及國有控股投資41192億元,同比增長40.1%,遠高于城鎮固定資產投資總體水平。這表明前8個月的投資高速增長是通過國有企業和地方政府的大項目來實現的,投資結構中民間投資明顯不足。
2009年1-8月份,在我國的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策背景、調整部分行業投資項目資本金比例、宏觀經濟景氣回升、新開工項目計劃投資高增長、土地市場升溫提高地方政府資金配套能力等眾多有利因素的影響下,我國的固定資產投資仍會保持高位運行態勢。根據中國宏觀經濟年度模型,預測2009年我國全社會固定資產投資為227402億元,名義增長率為32%,比2008年高出6.5個百分點,為近16年的最高增長率;剔除價格因素,投資實際增長率為34.4%,是2008年投資實際增長率的2.26倍。
2009年固定資產投資風險分析有以下方面:
第一,產能過剩加劇風險。盡管在本輪經濟刺激計劃中,國家十分重視經濟結構調整,但客觀上,投資高速增長使得我國產能過剩的風險進一步積聚。2009年第2季度,在高投資的驅動下,我國規模以上工業增加值增速達到了9.1%,已經高于第2季度國內生產總值7.9%的增幅,特別是6月份工業增加值同比增長了10.7%,重新回到了兩位數的增長。但工業經濟效益指標降幅明顯下降,遠低于2008年的水平:1-8月全國規模以上工業企業累計實現利潤13603億元,比上年同期減少了4040.3億元,下降了22.9%;1-8月全國規模以上工業企業主營業務收入增速與上年同期相比下降了26.45%。工業增加值的快速上升和工業企業利潤的迅速下滑反映了我國的產能過剩問題已經比較突出。正如中國人民銀行報告指出,2009年一季度我國24個行業中有19個行業存在不同程度的產能過剩。從全球經濟調整周期上看,由于全球化帶來的增長紅利高峰已過,雖然與去庫存化相關的短期周期已接近尾聲,但是與去產能化相關的中長周期卻剛剛開始,這必將影響我國未來長期潛在產出,使得我國的產能過剩問題在未來的較長時期內相對更加突出。
第二,地方財政風險。在本輪經濟啟動過程中,一些地方政府在爭上項目時過度追求規模,不顧地方政府財力限制,從銀行過度融資,使得一些地方政府的負債水平遠遠大于其財政實力,負債規模呈10-20倍的增長,政府債務率遠遠超過了風險警戒線。一方面,一些地方政府融資平臺遍地開花,過度負債現象嚴重;另一方面,銀行盲目授信、資金運用不透明、信貸資金財政化等問題不斷集聚,這給地方財政、銀行風險和未來地方經濟發展埋下了巨大隱患。
第三,銀行結構風險。2009年以來,為配合國家的經濟刺激計劃的順利實施,我國銀行業貸款規模迅速擴張。1-7月份,銀行業金融機構新增人民幣各項貸款7.73萬億元,同比增加4.89萬億元,是去年同期的2.72倍,同比增加172%。雖然,快速增加的銀行貸款為固定資產投資提供了充足的資金來源,對推動我國經濟企穩發揮了重要作用,但值得注意的是,銀行貸款高速投放積聚的風險隱患也在迅速增加。對銀行業本身來說,銀行經營活動中的不審慎行為和沖動放貸、粗放經營的傾向有所抬頭、項目資本金不足風險、房地產市場資產泡沫風險等新的風險等,威脅著我國銀行業的安全。
第四,投資消費結構進一步失衡。2009年1-8月份,全社會固定資產投資實際增速為38.3%,創1997年以來歷史最高值;而社會消費品零售總額實際增長16.6%,不到投資增速的一半。根據中國宏觀經濟模型,預測2009年固定資產投資占GDP比例由2008年的57.3%驟升到69.5%,上升12.3個百分點;消費占GDP的比例則進一步下降,消費偏低、依賴投資拉動的結構性失衡進一步加劇。
參考文獻:
1、柳建光,李子奈.關于投資乘數及邊際消費傾向計算方法的討論[J].統計研究,2006(12).
2、楊飛虎.我國投資乘數、加速數與經濟增長探析[J].經濟與管理研究,2007(7).
上半年全市經濟增長12.2%，主要靠固定資產投資和第三產業發展來拉動。而固定資產投資主要靠政府投資的基礎設施建設項目來拉動。1－6月，全市完成全社會固定資產投資307.03億元，同比增長35.2%，其中基本建設投資完成115.54億元，同比增長43.8%；更新改造投資完成73.55億元，同比增長28.7%；房地產開發投資完成88.03億元，增長24.3%。從重點項目看，完成情況不太理想。今年我市列入省重點項目共有39個，總投資412億元，上半年僅完成32.64億元。從市重點項目來看，今年共有83個重點項目，總投資1889億元，1－6月累計完成投資42.93億元。從產業投資看，一產、三產投資大幅增長，工業投資下滑影響了第二產業投資增長，大項目不少但推進慢。從房地產投資看，盡管上半年保持較快增長，但由于土地、開工等前期指標下降，不要期望過高，預計下半年會所下降，增幅不會超過30%。從全省及周邊城市比較來看，上半年我市投資增速僅列全省第五、西部第八，壓力較大。因此，下半年要完成450億元，力爭完成480億元，任務很重。沒有投入就不會有發展。完不成固定資產投資目標，將極大地影響全市生產總值和財政收入。在當前經濟形勢下，要把抓好固定資產投資工作放在全市經濟社會發展極其重要的位置。
二、務必要解決固定資產投資融資難的問題
下半年要完成480億元，按1：4的財政性資金投入拉動測算，最少需要有100億元以上資金來支撐。初步了解，上半年11家投融資平臺公司大約完成了40億元左右的融資任務，還有24億元差距。針對下半年融資情況，全市十一家平臺公司要在余下的五個月，千方百計完成24億元融資任務，力爭完成全年100億元融資目標。在國家仍在實施積極財政政策和寬松的貨幣政策形勢下，要進一步加大融資工作力度，集中精力把融資工作做好。市直各部門要查找融資能力，力爭擴大融資范圍，為融資創造更多更好的條件。各區、市、縣也要解決好融資問題。既要融得進來，又要投得出去，要通過項目建設形成更多實物工作量。
三、務必要切實加強對固定資產投資工作的領導
關鍵詞：
固定資產；投資結構；分析
中圖分類號：
F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）18-0036-03
1 新疆固定資產投資基本情況
1.1 投資總量的增長變化
新疆固定資產投資總額不斷增加，投資增長速度不斷加快。2012年，全區全社會固定資產投資6258.38億元，比上年同期增長35.1%。全社會投資占GDP的比重高達83.1%，比2008年高出近28個百分點，投資對GDP增長的貢獻率超過了100%。五年間，全省全社會累計投資19651.38億元，年均增長28.7%，高于全國4個百分點占全國全社會投資總量的比重為1.44%。平均增速高于東部地區8個百分點，低于中部地區0.5個百分點，高于西部地區0.5個百分點，固定資產投資成為新疆經濟增長的重要組成部分，是拉動經濟快速增長的“一匹快馬”，如圖1所示。
1.2 投資結構變化
（1）主體結構。
投資的主體結構是指在不同的投資行為主體之間進行分配后所形成的數量和比例關系，它反映著一定時期內不同投資主體在社會投資中所處的地位和相互關系。哪一類投資主體在社會投資中所占的比例最大，那么該投資主體在社會投資中就起主導作用。通過分析在經濟發展過程中應該由哪一類投資主體起主導作用，投資主體在社會發展到什么時候應該轉換將影響到投資結構的優化方向。下表是新疆2008-2012年按投資主體劃分的全社會固定資產投資的情況。
（2）供給結構。
資金、技術、勞動力是一個國家或地區經濟發展的主導因素，這三個方面的供給狀況直接影響著一個國家或地區的固定資產投資結構和投資效益，進而影響經濟發展水平和社會進步。技術水平和勞動力的素質是緊密相連的，一個國家或地區高素質的勞動力所占的比例大，在一定程度上也能反映出一個國家或地區技術水平較高。因資金問題對供給結構影響最大，為此，以下僅從資金方面分析固定資產投資的供給結構。
資金供給和資金來源實質上反映的是同一個問題，即一個國家或者地區在進行投資時資金從哪里來，或者說通過什么樣的渠道來籌集投資所需要的資金。
近五來，新疆固定資產投資的資金來源中，國家預算內資金保持大幅增長，但在資金來源中所占比重逐年下降，從2008年14%下降到2012年的12%。國內貸款保持在13%。債券投資和利用外資所占比重一直較小且變化幅度不大。自籌資金增長最快，2012年自籌資金占到了60%，而其他資金的變化不大。可見新疆資金來源以自籌資金為主，而利用外資的比重僅高于債券投資，且增速最為緩慢。由此可見，新疆應充分利用區位優勢，吸引外資，協調各類資金，加快發展。
（3）產業投資結構。
投資的產業結構是全社會固定資產投資在一、二、三產業之間進行分配后形成的數量和比例關系，它反映了社會投資的最終使用方向，同時也反映了社會投資在一、二、三產業之間的分布是否合理，演化的趨勢如何。從全國情況看，改革開放以來，無論是東部、中部還是西部地區，一、二、三產業的變動趨勢與世界各國產業發展的基本變動規律是一致的，即第一產業所占比例逐步下降，第二產業基本保持不變，第三產業迅猛發展，產業高度化增強。本文三次產業是遵循我國的三次產業劃分標準，即第一產業是指農、林、牧、漁業；第二產業是指采礦業、制造業、電力、煤氣及水的生產和供應業、建筑業；第三產業是指除第一、第二產業以外的其他行業。
圖2中反映了新疆2008-2012年三次產業完成固定資產投資及分行業總投資占全部固定資產投資情況。從圖中三次產業投資總量上看，2008-2012年，第一產業投資占總投資的比例比較小在1%-6%之間，第二產業投資一直保持在較高的增長比例在40%-52%之間，第三產業占33%-46%之間。從三次產業增長速度上來看第三產業的平均增長速度高于第一二產業。從以上分析可以看出，盡管新疆投資結構逐年改善，但投資結構不合理的問題沒有得到根本解決。
2 新疆固定資產投資基本評價
2.1 投資規模穩步擴大
近5年，新疆固定資產投資平均增速為28.7%，全國為24.66%，西部為28.26%。新疆固定資產投資最好的年份為2012年，增速為35.1%，實現全社會固定資產投資625838億元。5年固定資產投資增長了2.77倍，從2008年的2260億元到2012年的6258.38億元。
2.2 優勢產業投資拉動作用強勁
在加快推進新型工業化進程的一系列舉措影響下，全區工業投資力度明顯加大，工業投資從2008年的1142.87億元增加到2012年2988.10億元。2012年同比增長330%，比上年同期回落12.2個百分點，占城鎮投資的534%。盡管工業投資增速出現一定程度的回落，但其比重大，對固定資產投資增長的貢獻率仍達到51.2%，拉動全區投資增長17.9個百分點。制造業完成投資1517.83億元，增長41.0%，占城鎮投資的27.1%，比重提高1.2個百分點，占工業投資總額的50.8%，提高2.9個百分點。在制造業31個大類行業中，有15個行業增速超過50%，其中：裝備制造類行業完成投資129.22億元，連續兩年保持866%、77.4%的較高增速；食品加工類行業完成投資14505億元，增長69.7%，增速同比加快46.3個百分點。
2.3 地方項目持續領先增長穩占投資的主導地位
地方項目完成投資從2008年1432.52億元到2012年億元。中央投資從2008年的827.45億元到2012年億元。
2.4 投資結構更加優化第二產業比重提高
三次產業投資結構比從2008年的1∶6.5∶5到2012年的1∶26∶20。
2.5 援疆資金的大量投入社會投資活力釋放
新有的政策優勢引發了全國對我區的投資關注，民間投資總量進一步擴大、領域進一步拓寬，推進了全區投資主體的多元化。按經濟類型劃分，國有經濟投資3281.01億元，增長30.8%；民間投資2268.80億元，增長43.8%；外商及港、澳、臺投資43.95億元，下降24.8%。國有、民間、外商及港、澳、臺投資占全區固定資產投資比重分別由上年同期的60.5%、38.1%、1.4%調整為58.6%、40.6%、08%，國有經濟投資比重下降了1.9個百分點，民間投資比重提高了2.5個百分點。民間投資對固定資產投資的貢獻率為47.7%，拉動投資增長16.7個百分點。
3 新疆固定資產投資存在的問題
3.1 投資在地區間分布不盡合理
2008-2010年排在前三位的地區為：烏魯木齊、昌吉、博州。2011-2012年為：烏魯木齊、昌吉、伊犁州直。這說明了新疆投資南輕北重的格局還未打破。南疆經濟發展一直是新疆經濟發展的短板，南疆投資增速均低于全疆平均水平。2012年，南疆完成固定資產投資2245.35億元，同比增長18%，較全疆平均水平低17個百分點，南疆投資總量不足，將在很大程度上制約新疆經濟的發展，并對全疆投資地區分布產生較大影響。
3.2 資金需求量大與融資渠道不暢的矛盾突出
資金供給渠道不暢一直是制約新疆投資增長。目前展現出“三個加快”現象，一是新開工項目步伐加快。二是資金到位步伐加快。三是對口援疆步伐加快。但較快的投資增長，也使得運行中存在一些突出問題，目前的金融管理體制下，新疆大部分地區被劃入金融風險控制區，普遍難以獲得銀行貸款支持，而國家進一步加強金融監管，又使部分領域爭取銀行貸款難度加大。加之目前我區企業融資能力有限，普遍存在貸款難、資金短缺的問題，直接導致新建、技改擴建項目投資建設步伐慢。中小企業貸款、融資難的問題仍很突出。同時還存在融資渠道、方式單一的問題。一方面，有些金融機構只承認國家或自治區核準或備案的項目，對地州備案的產業項目不認可，造成中小企業貸款難；另一方面，多數企業的項目融資方式也僅局限于銀行貸款，爭取融資的方式單一。由此造成建設資金嚴重短缺，部分政府投資項目推進慢，產業發展受到極大影響。
3.3 “一業獨大”的產業格局使得投資調整產業結構的壓力大
石油石化行業的投資一直在新疆工業投資中占有很大比例，在國際經濟低迷和國內經濟下行壓力增大的大環境中，新疆油氣開采業和原油加工業持續不振，直接影響到新疆固定資產投資增速。同時，近年來參與新疆資源開發轉化的企業，還存在著投產項目多，項目開工率低、開工后建設進度緩慢等問題，對新疆固定資產投資增長帶來很大影響。
4 新疆固定資產投資結構優化的對策建議
4.1 確保投資規模
確保適度的投資規模是經濟持續穩定增長的關鍵，投資率高的地區，其經濟增長速度往往較快，投資率低的地區，其增長速度往往較慢。從國際經驗來看，我們應該繼續保持較高的投資率，以適應經濟高速發展的需要。
（1）用足用活用好中央及全國19省市自治區對口支援新疆的政策。
用好該政策關系到如何爭取到更多的投資，包括國家投資、社會投資和外商投資。
（2）廣開財路，擴大投資來源。
新疆今后相當長一個時期仍將處于經濟加速起飛階段，增長與發展過程中的投資擴張幾乎不存在動力抑制，即投資的客觀需要基本上可以認為是無限制的，關鍵是把握住投資形成的條件和能力，即對投資來源結構進行分析。新疆固定資產投資來源更多來源于自籌資金、國內貸款、國家預算內資金和其他資金。在繼續積極爭取中央資金支持的基礎上，進一步加大金融行業對投資領域的支持力度，繼續大力優化引資環境，確保利用外資繼續快速增長。要繼續細化各領域、各行業的融資政策，出臺切實可行的優惠政策，充分調動民間投資的活力，允許與鼓勵民間資本參與重大基礎設施、產業結構優化調整以及原有壟斷行業的建設，促進民間投資更好地服務于經濟發展的大局。
4.2 優化投資結構，促進經濟快速穩定增長
投資結構是經濟結構的基礎，要按照科學發展觀和市場經濟的要求，進一步推進投資結構的調整，加大新疆的薄弱環節和優勢行業的投資力度，以滿足這些行業旺盛的投資需求，提高投資的經濟效益。
（1）優化投資的產業結構，加大對第一產業的投資力度。
新疆要協調產業結構，必須確定合理的產業投資結構。增加農業投資，加大農村基礎設施建設力度。大力轉變農牧業發展方式，不斷提升農牧業整體水平，力爭將新疆建設成為全國的畜牧產品基地，全面提高農產品質量，加快推廣優良品種，大力開發特色產品，逐步實現農產品優質化，以適應國內外市場的需求。加大對農業投資，大力發展高產高效農業，特色農業。重點強化名、特、優、新農副產品的生產、加工和出口，使高效農業、高科技農業成為新的經濟增長點。
（2）優化投資的資金來源結構，多渠道籌措建設資金保障固定資產投資持續穩健運行。
新疆要協調產業結構，必須優化投資的資金來源結構，新疆固定資產投資的資金來源主要來自于自籌資金而債券投資和外資投資很少，所以新疆應該建立統一性和靈活性相結合的投資體制，實現投資機構的合理化；積極爭取中央資金支持加大金融行業對投資領域的支持力度。調動民間投資的活力使民間投資更好地服務于經濟發展的大局。要進一步拓寬投融資渠道，通過積極落實國家補助投資，努力增加信貸規模，加大對中小微企業的支持力度，推進產業援疆等措施方法，優化投資結構。
（3）優化所有制結構。
為加快新疆的發展，中央新疆工作會議后，國家加大了國有投資的力度，新疆的國有經濟投資比重偏大，形成對民間投資的明顯擠壓，更多地依靠民間投資。因此，采取多種措施鼓勵非國有經濟擴大投資，是提高全社會固定資產投資效益的有效途徑，建立公平競爭的融資環境，提高非公有制經濟的投資比重，促進投資的效率和效益的提高。
參考文獻
[1]孫華美，閻志軍.固定資產投資對江蘇省經濟增長影響的實證分析[J].商場現代化，2007，（21）：210-211.
