科學(xué)發(fā)展觀論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科學(xué)發(fā)展觀論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距在有些地方還持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力有所增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾不斷加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。這些矛盾和問(wèn)題的存在，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了十分緊迫的要求。在這一關(guān)鍵時(shí)期，舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步；應(yīng)對(duì)失誤，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩。科學(xué)發(fā)展觀正是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的，它既是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，又是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本方針，更是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。只有全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。市發(fā)改委作為黨委、政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、編制年度計(jì)劃、規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目、指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面的重要職責(zé)，特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面發(fā)揮著非常重要的作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，更應(yīng)當(dāng)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念，注重破解發(fā)展難題和解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正將科學(xué)發(fā)展觀化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展政策措施。

一、科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要審時(shí)度勢(shì)，善于從時(shí)間和空間上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、要求和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離的發(fā)展變化中保持清醒頭腦，高瞻遠(yuǎn)矚，正確把握時(shí)展的趨勢(shì)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，建立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)化解矛盾和困局。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，積極探索適應(yīng)新要求的經(jīng)濟(jì)調(diào)控辦法，既更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率，又保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起伏。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、科學(xué)發(fā)展的眼光抓好發(fā)展戰(zhàn)略思路的謀劃，無(wú)論是選擇目標(biāo)、確定任務(wù)，還是制定政策、提出措施，都要有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量和效益，努力克服重增長(zhǎng)、輕環(huán)境，重產(chǎn)業(yè)、輕成本，重速度、輕質(zhì)量，重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)的傾向，努力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前，重點(diǎn)是積極開(kāi)展全市“十一五”規(guī)劃的評(píng)估，“十二五”規(guī)劃前期工作研究，研究提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃初步思路。抓住國(guó)家啟動(dòng)十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)全市機(jī)械、紡織、輕工、食品、化工、建材、醫(yī)藥、冶金、鹽業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的研究，篩選一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升和技術(shù)改造項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批和政策性資金扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

二、努力擴(kuò)大投資需求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把加大投入作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)投資調(diào)控、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率的政策思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等方面的投資項(xiàng)目建設(shè)，形成調(diào)控和引導(dǎo)社會(huì)投資方向的有效機(jī)制。深入開(kāi)展“投資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真落實(shí)投資工作責(zé)任制，建立投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金，對(duì)已爭(zhēng)取的中央新增1000億元投資項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和管理；對(duì)已上報(bào)爭(zhēng)取中央新增1300億元投資及20xx年項(xiàng)目，積極向國(guó)家、省匯報(bào)銜接，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金；對(duì)需國(guó)家、省批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，抓緊落實(shí)各項(xiàng)條件，力爭(zhēng)盡早批復(fù)開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取基建基金、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合作貸款和省調(diào)控資金支持，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券。確保中央投資及時(shí)撥付到位，進(jìn)一步落實(shí)地方配套資金。抓好中央新增投資項(xiàng)目 管理，落實(shí)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益。加大投資項(xiàng)目推進(jìn)力度，根據(jù)市委、市政府加強(qiáng)“三大投入”的部署，對(duì)已下達(dá)的三批1000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)；建立完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)確定的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及重大工程，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底，在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)資金、用地指標(biāo)、施工條件等方面優(yōu)先保證，抓開(kāi)工、抓形象進(jìn)度，加快推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，對(duì)市級(jí)政府主導(dǎo)類大項(xiàng)目一月一調(diào)度，爭(zhēng)取神華國(guó)華壽光發(fā)電廠、黃大鐵路、長(zhǎng)深高速xx段、黃島至xx重質(zhì)液體化工原料輸送管道工程、xx—青州公路昌樂(lè)至青州段、城區(qū)至濱海輕軌、濰日高速公路、國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)、濰柴動(dòng)力大功率柴油機(jī)技術(shù)改造、瑞森華光半導(dǎo)體照明用外延片管芯器件與應(yīng)用產(chǎn)品、孚日薄膜太陽(yáng)電池研發(fā)及生產(chǎn)、市奧體中心、市民健康中心、白浪河綜合整治工程等一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，努力提高服務(wù)業(yè)比重和水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大服務(wù)業(yè)投入，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)資本實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)向服務(wù)領(lǐng)域拓展，吸引市外資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，確保服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在加快培育“四大載體”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，集中支持研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意等一批高端項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、聚集化、品牌化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核機(jī)制，充分激發(fā)各級(jí)各部門加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。根據(jù)國(guó)家、省物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃部署，結(jié)合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制改革、完善政策、優(yōu)化重組、項(xiàng)目建設(shè)等工作，促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

四、深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

篇（2）

八十九歲高齡的xx大師近日在xx講課時(shí)說(shuō)：“生命在于平衡。”這個(gè)觀點(diǎn)非常具有哲理，它不僅適用于自然人的生命，而且適用于大自然和人類社會(huì)這個(gè)“巨大的生命”，適用于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。人類社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也在于平衡。

對(duì)人而言，陰陽(yáng)平衡，各個(gè)部分、各個(gè)方面平衡，經(jīng)絡(luò)暢通，身體就會(huì)健康；否則，失去平衡，身體就會(huì)生病，嚴(yán)重失衡，生命就會(huì)終結(jié)。大自然也是這樣，所有的成員都在合作維護(hù)整個(gè)自然界的和諧統(tǒng)一。牛吃草的方式很特別，不是連根拔起，而是靠近根部將草咬斷。這樣牛不僅維持了自身的生存，而且從客觀上協(xié)助了草的生長(zhǎng)，為人類提供了牛奶。蚯蚓也是如此，它吃土除了維持生命外，還不斷改善著土壤。蜜蜂采蜜，既是自身需要，又傳播花粉，釀造蜂蜜。所有這些，行為主體不僅滿足了自身的生長(zhǎng)需要，而且為大自然這個(gè)整體承擔(dān)著某種使命，維持了生態(tài)平衡。很顯然，大自然倘若失去了平衡，一切生物和人類社會(huì)將不復(fù)存在。只有實(shí)現(xiàn)了平衡，世界才充滿生機(jī)，社會(huì)才健康和諧，科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。

所以，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真研究“平衡”這個(gè)課題，努力做到心態(tài)平衡、關(guān)系平衡、行為平衡和結(jié)果平衡。

一要平衡心態(tài)。萬(wàn)事心中生，只有心態(tài)平衡，才能做到行為平衡。所以，我們應(yīng)該努力培育自己的平常之心、善良之心、包容之心、感恩之心，以自然的心態(tài)和辨證的思維對(duì)待周圍的一切，看待自己的得與失，做到知足長(zhǎng)樂(lè)；學(xué)會(huì)欣賞大自然，欣賞他人；既要享受成功，又要享受挫折；追求“謙如土地，志如高峰，懷如海洋，柔如流水”的境界。

篇（3）

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)代大學(xué)生首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面理解和把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，讓科學(xué)發(fā)展觀入耳、入腦、入心，真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的思想武器武裝自己，不斷提高自己的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。大學(xué)生必須懂得科學(xué)發(fā)展觀的涵義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持以人為本；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。大學(xué)生還要懂得貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。只有真正樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀，才能自覺(jué)地去實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

二、勤于學(xué)習(xí)、善于思考

當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，更是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的生力軍和接班人?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)離不開(kāi)當(dāng)代大學(xué)生。當(dāng)代大學(xué)生自身的素質(zhì)、水平和本領(lǐng)直接決定了科學(xué)發(fā)展觀是否能夠得到很好的實(shí)踐，甚至決定了科學(xué)發(fā)展觀的命運(yùn)。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，社會(huì)亟需具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，唯有適者生存。我們改變不了客觀形勢(shì)，但我們可以提升自我。當(dāng)代大學(xué)生一定要珍惜在大學(xué)的寶貴時(shí)光，要明確自己的責(zé)任和使命，充分利用優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件，趁自己年青精力充沛，深入社會(huì)、深入群眾、勤于學(xué)習(xí)、善于思考，不斷提高自己的學(xué)識(shí)、技能、本領(lǐng)和才干，為將來(lái)踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生既要學(xué)識(shí)淵博，又要學(xué)有專長(zhǎng)，同時(shí)還要提高學(xué)習(xí)能力、學(xué)會(huì)合作、終身學(xué)習(xí)，只有這樣才能成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

篇（4）

為了增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性，使調(diào)研成果運(yùn)用于實(shí)際工作，切實(shí)解決本院存在的突出問(wèn)題，院黨組成員之間對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行了交流，大家認(rèn)為：在新的形勢(shì)下，法院工作面臨收案大幅上升，審判力量不足；新類型案件、疑難復(fù)雜案件增多，隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；辦公辦案經(jīng)費(fèi)緊張，“兩庭”及信息化建設(shè)資金缺口大；執(zhí)行裝備落后，“執(zhí)行難”的問(wèn)題尚未徹底解決；干部職級(jí)待遇偏低，影響隊(duì)伍穩(wěn)定；績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，考核獎(jiǎng)懲不嚴(yán)格，干警的工作積極性發(fā)揮不充分；審判管理水平有待提高等困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題有些是需要區(qū)委和政府幫助解決的，如人員編制、辦案資金、職級(jí)待遇等，對(duì)此，院黨組將積極向區(qū)委和政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取解決。有些問(wèn)題如考核機(jī)制不完善，執(zhí)行不到位，考核不嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲不分明等問(wèn)題，必須通過(guò)完善制度，加大執(zhí)行，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化管理逐步加以解決。為此，院黨組決定，把“強(qiáng)化目標(biāo)管理績(jī)效考核，推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展”作為全院的重點(diǎn)調(diào)研課題，以進(jìn)一步完善目標(biāo)管理績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨組成員、庭室負(fù)責(zé)人及干警的目標(biāo)管理考核作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的突破口，以此激發(fā)全院干警的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高隊(duì)伍管理水平，推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展。

一、 健全和完善各項(xiàng)制度，為審判工作科學(xué)發(fā)展奠定制

度基礎(chǔ)

要使各項(xiàng)工作走上正軌，有序開(kāi)展，規(guī)范運(yùn)行，制定具體、實(shí)在、管用的制度是第一步。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。這個(gè)規(guī)矩是什么？對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)就是法律，對(duì)單位而言就是制度。無(wú)章可行，工作就會(huì)混亂，盲目。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”，所以，管理者在制定制度時(shí)不可能做到絕對(duì)嚴(yán)密，完美無(wú)缺，因?yàn)閷?shí)踐是在發(fā)展變化的，制度也需要在實(shí)際執(zhí)行中不斷的修正和完善，因此，本院根據(jù)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等需要，在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了《案件流程管理時(shí)限若干規(guī)定》、《案件質(zhì)量評(píng)查若干規(guī)定》、《本院二審發(fā)改案件、再審改判案件、錯(cuò)案責(zé)任查究辦法（試行）》、《加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《民事案件速裁工作規(guī)則（試行）》、《執(zhí)行款物管理制度》、《審判委員會(huì)工作規(guī)則》、《檔案借閱利用制度》、《各類案件訴訟文書(shū)材料排列順序》等審判管理制度；《黨組工作規(guī)則》，《考勤及請(qǐng)銷假制度》、《加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)若干問(wèn)題試行規(guī)定》、《進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)暫行辦法》等隊(duì)伍建設(shè)制度；《調(diào)研信息工作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等后勤保障制度，這一系列制度的建立和完善，為審判工作的科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。

二、加大制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度對(duì)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范作用

事實(shí)證明，制度制定以后關(guān)鍵是執(zhí)行，再好的制度，沒(méi)有人去執(zhí)行或執(zhí)行力不到位也是沒(méi)有用的。從本院制度的執(zhí)行情況看，效果不是很理想，一方面制度本身還不夠完善、不夠科學(xué)，操作起來(lái)不夠客觀；平時(shí)工作過(guò)于繁忙，工作臺(tái)帳記錄不全不詳；人少案多的矛盾非常突出，干警工作壓力很大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。另一方面，沒(méi)有把制度放到一個(gè)應(yīng)有的高度并給予足夠的重視也是導(dǎo)致執(zhí)行制度不嚴(yán)的重要原因，有時(shí)甚至用“制度是死的，人是活的”的借口讓制度成了一種擺設(shè)，失去了制度應(yīng)有的引導(dǎo)、規(guī)范作用。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，真正做到以制度管人，除了制度設(shè)計(jì)上的科學(xué)性、操作性外，制度執(zhí)行時(shí)的嚴(yán)肅性、公正性乃是保證嚴(yán)格執(zhí)行制度并能夠以制度管人的重要一環(huán)。另外，嚴(yán)格執(zhí)行制度，還需要充分發(fā)揮各部門的作用，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者更要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，只有這樣，才能在全院營(yíng)造一種尊重制度、嚴(yán)守制度的良好氛圍。不能認(rèn)為制度的執(zhí)行是某一部門或某一崗位的事，任制度推行部門及人員忙的不亦樂(lè)乎，而被檢查的單位卻不痛不癢沒(méi)有感覺(jué)。制度制定與制度執(zhí)行的過(guò)程就是管理的過(guò)程，沒(méi)有各級(jí)管理者的參與和承擔(dān)責(zé)任是不可能成功的。

三、強(qiáng)化目標(biāo)管理績(jī)效考核，增強(qiáng)黨組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)及全院干警的責(zé)任心

制度是否科學(xué)，執(zhí)行是否到位，需要在實(shí)際工作中得到檢驗(yàn)和證明，而強(qiáng)化目標(biāo)管理績(jī)效考核正是檢驗(yàn)和證明制度科學(xué)與否，執(zhí)行是否到位的有效方法和途徑。實(shí)施績(jī)效考核時(shí)要掌握以下原則：即公開(kāi)性原則：以讓被考評(píng)者了解考核的程序、方法和時(shí)間等事宜，提高考核的透明度?？陀^性原則：以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，避免主觀臆斷和個(gè)人情感因素的影響。開(kāi)放溝通原則：通過(guò)考核者與被考評(píng)者溝通，解決被考評(píng)者工作中存在的問(wèn)題與不足。差別性原則：對(duì)不同類型的人員進(jìn)行考核內(nèi)容要有區(qū)別。我們過(guò)去也有考核制度，也在執(zhí)行考核，但存在考核的透明度不高，摻雜主觀臆斷和個(gè)人情感因素，考核者與被考評(píng)者缺乏溝通，考核內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了我們考核的質(zhì)量和效率。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的深刻變化，審判工作、隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們的考核評(píng)價(jià)體系、考核的原則方法等提出了更新更高的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻認(rèn)識(shí)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，理清思路，重點(diǎn)完善《各部門工作目標(biāo)管理考核辦法》、《各部門工作目標(biāo)管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《各部門工作目標(biāo)管理考核責(zé)任分解》、《干警目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等制度，通過(guò)目標(biāo)管理績(jī)效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)及全院干警的責(zé)任心，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展。

篇（5）

校園文化以校園的管理文化、課外文化和課堂文化為主要內(nèi)容。

校園的管理文化主要是指學(xué)校管理的各種制度、學(xué)生守則、校紀(jì)校規(guī)、行為規(guī)范等。學(xué)生對(duì)教育者所灌輸?shù)乃枷?、行為方式的接受過(guò)程是通過(guò)自身的心理活動(dòng)內(nèi)化為自身思想和行為的過(guò)程。學(xué)校的德育要求、內(nèi)容、形式對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是不可選擇的，不管學(xué)生愿意否都必須接受，因而容易被學(xué)生看成是一種非意愿的外界制約力，從而出現(xiàn)一種壓抑感。學(xué)校在制訂規(guī)則、規(guī)范時(shí)，要考慮不同年級(jí)層次提出要求，要認(rèn)真研究其內(nèi)容和形式是否被學(xué)生接受，并轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。中(小)學(xué)生守則、中(小)學(xué)生行為規(guī)范，是國(guó)家制定的法規(guī)條文，其中充分體現(xiàn)了它在學(xué)生中的可接受性。各校都有一套較完整的學(xué)校管理制度匯編，其中有關(guān)對(duì)學(xué)生提出的行為要求，大致也體現(xiàn)了這個(gè)原則。此外，優(yōu)化集體內(nèi)部的人際關(guān)系，在教師中樹(shù)立良好的師德形象，敬業(yè)愛(ài)生，加強(qiáng)師生之間的人際溝通，增進(jìn)彼此了解，建立新型的師生關(guān)系，對(duì)促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)集體意識(shí)，培養(yǎng)主人翁精神也具有十分重要作用。

課外文化是指學(xué)生課外文化活動(dòng)。如第二課堂活動(dòng)、課間活動(dòng)等等。校園文化是社會(huì)文化的一部分。商品經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)文化的發(fā)展，使社會(huì)文化具有明顯的商業(yè)的特征。千姿百態(tài)，復(fù)雜紛繁的社會(huì)文化對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著廣泛而復(fù)雜的影響。因此，在校園環(huán)境建設(shè)中，要吸收社會(huì)文化信息中積極有益的因素，充實(shí)校園文化的形式和內(nèi)容，給校園文化注入時(shí)代色彩和生機(jī)。在學(xué)生身上反映出的形形的問(wèn)題，學(xué)校德育只能因勢(shì)利導(dǎo)，教會(huì)他們正確辨析社會(huì)文化的“香花”和“毒草”。近年來(lái)，各級(jí)學(xué)校的第二課堂活動(dòng)和興趣班，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生辨別什么是真善美與假惡丑的能力，培養(yǎng)學(xué)生廣泛興趣、愛(ài)好，提高學(xué)生對(duì)社會(huì)文化的認(rèn)識(shí)水平有著十分重要作用。

課堂文化是校園文化的一個(gè)部分。堅(jiān)持以思想品德課和語(yǔ)文課為德育主課程，堅(jiān)持充分發(fā)揮學(xué)科教學(xué)教學(xué)滲透德育的功能，挖掘教材中的德育因素，有目的地在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀教育。教師在學(xué)科教學(xué)中要善于發(fā)掘德育因素，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索，做學(xué)習(xí)的主人。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于改善課堂文化的氣氛。

在課堂教學(xué)中，我們時(shí)常提到以老師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，注意啟發(fā)引導(dǎo)，面向全體學(xué)生的教學(xué)方法，近年又推廣“樂(lè)學(xué)”經(jīng)驗(yàn)，歸根到底是要求教育者要同教育對(duì)象建立一種和諧的親密的友好合作關(guān)系。教師心中要有學(xué)生，使學(xué)生在課堂中減輕心理壓力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，做學(xué)習(xí)主人，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和探索精神。

改善課堂氣氛教師起著主導(dǎo)作用。老師在繼承和借鑒傳統(tǒng)的和國(guó)內(nèi)外的有益的教學(xué)理論的基礎(chǔ)上，要勇于改革創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代要求。其中，中老年老師慣于堅(jiān)持傳統(tǒng)觀念，接受新事物也比較遲緩，同學(xué)生的代溝比較深。在社會(huì)觀念、社會(huì)行為、生活方式的評(píng)價(jià)和取向方面存在一定差距，因而付出的氣力要大一點(diǎn)。

學(xué)校的校園文化表現(xiàn)在學(xué)校校風(fēng)與課外文化活動(dòng)等方面。建立和完善校園文化環(huán)境，營(yíng)造校園德育氛圍對(duì)促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)的養(yǎng)成，全面提高學(xué)生素質(zhì)具有十分重要的作用。校風(fēng)包含學(xué)校管理、師生精神狀態(tài)、行為作風(fēng)、生活方式和人際關(guān)系等等。它是學(xué)校德育工作的結(jié)果，也是德育的手段。學(xué)生每天有差不多三分之一時(shí)間生活在校園里，他們時(shí)刻受著學(xué)校各種紀(jì)律制度的約束，師生的言行，校園的一草一木，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化和環(huán)境制約的作用。這是因?yàn)樾@與環(huán)境在德育中同時(shí)具有潛在性、滲透性和感染性的特點(diǎn)。

學(xué)生的課外活動(dòng)是課堂以外的校園文化活動(dòng)的主要形式，它是社會(huì)文化的一個(gè)部分。商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，社會(huì)文化形式新穎多樣，龍蛇混雜，對(duì)青少年兒童適宜與不適宜問(wèn)題，學(xué)校要通過(guò)自身的文化活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)文化的辨析能力，并引入健康的適合少年兒童特點(diǎn)的內(nèi)容和形式，充實(shí)發(fā)展校園文化，創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)生成長(zhǎng)的課外文化環(huán)境，達(dá)到環(huán)境育人的目的。

篇（6）

人類的活動(dòng)可以用生產(chǎn)和消費(fèi)來(lái)概括，生產(chǎn)和消費(fèi)的不斷轉(zhuǎn)換由買賣來(lái)完成，買賣又以貨幣為媒介；增值稅是對(duì)買賣方按市場(chǎng)成交價(jià)同時(shí)征稅，是國(guó)家用貨幣來(lái)體現(xiàn)意志、實(shí)現(xiàn)職能，公平參與社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的首次強(qiáng)制性分配，終點(diǎn)都在貨幣，而通貨膨脹或緊縮只不過(guò)是貨幣運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。退稅是征稅的逆向運(yùn)動(dòng)，如果沒(méi)有按照征稅的規(guī)則退稅，那么對(duì)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的分配，公平參與就會(huì)變成干擾。

一、科學(xué)的認(rèn)識(shí)要源于增值稅的自然規(guī)律

由賣方向買方按成交價(jià)和征稅率收取銷項(xiàng)稅，賣方以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后的差額向國(guó)家繳納增值稅，只要買賣成交，買賣雙方一定分別就是銷項(xiàng)稅和增值稅的納稅人，這個(gè)過(guò)程和結(jié)果是增值稅征收的自然規(guī)律。

增值稅最大的特點(diǎn)是科學(xué)地把同一市場(chǎng)成交價(jià)由買賣方按各自的規(guī)則同時(shí)納稅。買方的納稅額是成交價(jià)×征稅率，由賣方收取，而把計(jì)算賣方的稅分成固定和變動(dòng)的兩個(gè)部分，把賣方買入的原材料零部件價(jià)格÷（1+征稅率）×征稅率作為已經(jīng)征收的固定稅額，即進(jìn)項(xiàng)稅，也就是把這部分含稅的價(jià)格作為將來(lái)賣出的整個(gè)成交價(jià)中國(guó)家已經(jīng)征過(guò)稅的一段價(jià)格，另一段在產(chǎn)品還沒(méi)有賣出的時(shí)候，稅是潛在和變動(dòng)的，當(dāng)賣出時(shí)，成交的價(jià)格就成了全部應(yīng)該納稅的價(jià)格，那么全部應(yīng)交稅額減去已經(jīng)交納的稅額，就是賣方的實(shí)際應(yīng)交的稅額，即增值稅，這段價(jià)格也稱為增值額。假如買方不是最終消費(fèi)者的話，成交價(jià)÷（1+征稅率）×征稅率又會(huì)成為其已征的固定稅額。因此，增值稅的稅收成本對(duì)買方來(lái)說(shuō)僅與成交價(jià)有關(guān)，而賣方的稅收成本也只是與買入的固定進(jìn)項(xiàng)稅和賣出的成交價(jià)有關(guān)，與經(jīng)營(yíng)者的其它成本等要素都毫無(wú)關(guān)系。

買方納稅的隱蔽性是造成我國(guó)退稅問(wèn)題的根源。由于買方交的稅是在不知不覺(jué)中由賣方連貨款一起收取，買方也不與國(guó)家直接發(fā)生納稅關(guān)系，容易被誤認(rèn)為只有賣方納稅人，我國(guó)一直實(shí)行免賣方出口產(chǎn)品本銷售環(huán)節(jié)的增值稅和退進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)質(zhì)就是買方納稅隱蔽性的結(jié)果。

但免賣方本銷售環(huán)節(jié)增值稅并不符合WTO的相關(guān)規(guī)定。世貿(mào)組織在GATT附件9《注釋和補(bǔ)充規(guī)定》關(guān)于“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅，或退還與繳納數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國(guó)內(nèi)稅，不能視為一種補(bǔ)貼”的規(guī)定中并沒(méi)有把增值稅包括在內(nèi)，只有進(jìn)口商購(gòu)買出口產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅是該出口產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅。而免賣方增值稅退進(jìn)項(xiàng)稅只不過(guò)是一種形式。因?yàn)橥硕惖慕Y(jié)果只不過(guò)是按免退賣方的稅額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而已，實(shí)際上退的仍然是買方的稅，因?yàn)榻Y(jié)果只是買方價(jià)格降低了與退稅額同等的價(jià)格；就算把賣方的進(jìn)項(xiàng)稅由抵扣改成了由國(guó)家直接退還，但是賣方按成交價(jià)向買方收取的銷項(xiàng)稅又怎么會(huì)自動(dòng)改變呢？假如銷項(xiàng)稅照收，進(jìn)項(xiàng)稅又直退，豈不重復(fù)！

成交價(jià)是買賣方納稅的計(jì)算依據(jù)。要使內(nèi)外貿(mào)價(jià)格不變，又要使外國(guó)的消費(fèi)者不再是本國(guó)產(chǎn)品的納稅人，只有通過(guò)退稅讓出口的成交價(jià)正好零征稅率，而國(guó)家退給賣方的稅額加上零稅率的成交價(jià)又正好等于賣方內(nèi)貿(mào)含稅的銷售價(jià)。這樣對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)講是經(jīng)營(yíng)者不會(huì)因內(nèi)外貿(mào)的變化而稅負(fù)發(fā)生變化，公平內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的貿(mào)易；對(duì)國(guó)際來(lái)講，由于各國(guó)的稅率和征稅方法各不相同，需要以零稅率來(lái)統(tǒng)一，所以，出口退稅才會(huì)成為國(guó)際慣例。

以賣方固定變動(dòng)稅額和退稅率計(jì)算退稅，降低的價(jià)格就會(huì)改變?cè)瓉?lái)環(huán)環(huán)相扣的征退計(jì)稅依據(jù)，造成增值稅對(duì)社會(huì)財(cái)富的無(wú)序分配和混亂！

二、科學(xué)的思想是破解現(xiàn)象的法寶

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已基本采用了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度，卻出現(xiàn)了許多用相應(yīng)的理論無(wú)法解釋的現(xiàn)象。理論來(lái)源實(shí)踐又返過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，當(dāng)出現(xiàn)了理論不能解釋的現(xiàn)象時(shí)，就往往預(yù)示著執(zhí)行中出現(xiàn)了問(wèn)題，而問(wèn)題往往也就隱藏在尚無(wú)法解釋的現(xiàn)象之中。

我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫有句話說(shuō)得非常經(jīng)典：“理論本身是一個(gè)簡(jiǎn)單的因果邏輯體系，一個(gè)理論在其邏輯中僅能保留很少幾個(gè)對(duì)其所要解釋的現(xiàn)象產(chǎn)生決定性影響的最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量”。

增值稅是以國(guó)家權(quán)利作后盾，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的買賣雙方按成交價(jià)和征稅率進(jìn)行的首次強(qiáng)制性分配，在各種要素形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量和格局中，是最重要的環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)變量，其中，為什么退稅率與當(dāng)前出現(xiàn)的許多用理論不能解釋的現(xiàn)象都會(huì)密切相關(guān)？急需用科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行深思！退稅的作用就在于影響和決定出口產(chǎn)品的成交價(jià)，只要降低了產(chǎn)品的退稅率，國(guó)家就減少了退稅額，企業(yè)又可以提高價(jià)格多收匯，世上絕對(duì)不會(huì)有比此更美的好事了，但這種違反自然規(guī)律的現(xiàn)象絕對(duì)不會(huì)是天上掉下的餡餅，會(huì)遭到自然的懲罰而適得其反，會(huì)造成以下四個(gè)方面的影響。

一是退稅低容易按提高的成交價(jià)把產(chǎn)品給便宜賣了

退稅率是計(jì)劃的產(chǎn)物，退稅率與按市場(chǎng)成交價(jià)和征稅率征稅沒(méi)有必然的聯(lián)系，因此，雖然以退稅率來(lái)衡量是“多征少退”，但從出口退稅中央財(cái)政欠退稅看又是“少征多退”，這種現(xiàn)象只能說(shuō)明是因?yàn)椴辉撏说耐肆?，該退的又沒(méi)有退；或是一部分退多了，另一部分退少了。但是，多退會(huì)造成該賣的賣不出去，不想賣的少退了反而又給便宜賣了。這是由出口退稅的作用就是影響出口成交價(jià)的特性所決定的。“零稅率”是產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格差別的分水嶺，是決定外銷價(jià)是否就是國(guó)內(nèi)價(jià)的“正常價(jià)值”的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)多退稅超過(guò)了“0”，國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格本身已是一個(gè)由競(jìng)爭(zhēng)形成的最低價(jià)格，因此，企業(yè)沒(méi)有特殊需要是不會(huì)虧本銷往國(guó)際市場(chǎng)的；當(dāng)退稅少了或取消時(shí)，同樣成本的出口成交價(jià)就會(huì)相應(yīng)的提高，又會(huì)起到鼓勵(lì)出口的作用。

國(guó)際貿(mào)易平價(jià)是客觀規(guī)律。這是由商品和貨幣等值，國(guó)際貿(mào)易是不同國(guó)家間的商品與貨幣之間的平價(jià)交換，是不同貨幣按一定的匯率兌換關(guān)系所決定的。因此，退稅減少，價(jià)格提高就必須進(jìn)行貨幣升值，否則就會(huì)變成價(jià)格提高了多少，成交價(jià)就便宜了多少。因愿意便宜甩賣甚至贈(zèng)送沒(méi)有市場(chǎng)制約的機(jī)制，所以，退稅降低，價(jià)格就可以提高也不會(huì)有障礙。

在美元紙幣本位制和匯率的條件下，假如降低退稅率提高了價(jià)格，同時(shí)進(jìn)行人民幣升值，那么這種提高了的價(jià)格只不過(guò)是一種名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的平價(jià)關(guān)系；假如降低退稅率提高了價(jià)格，又不升值，或升值小于價(jià)格的提高，那么就等于以便宜提高的價(jià)格把產(chǎn)品給賣了，因?yàn)?，匯率對(duì)不同貨幣的比例互為倒數(shù)。假設(shè)1美元=8元時(shí)，如果某個(gè)商品價(jià)格=1美元

，那么國(guó)際貿(mào)易平價(jià)這個(gè)商品價(jià)格=8元。假如該商品由于降低退稅率價(jià)格提高了1元時(shí)，那么人民幣就只有升值才能維持匯率不變，即8/9美元：8元=1美元：9元，假如沒(méi)有升值，那么就等于是將價(jià)值9元的商品以8元的價(jià)格就給賣了，或者說(shuō)只要用8/9美元就可買到8元的商品了。

是不是出現(xiàn)了這種情況，我們還可以從傾銷的特點(diǎn)中得到啟蒙。傾銷的特征是商品賣得便宜消費(fèi)者得益，但本國(guó)同行業(yè)卻遭到了損害，所以又會(huì)進(jìn)行反傾銷保護(hù)，下面現(xiàn)象就是對(duì)退稅少了，出口成交價(jià)提高了，但對(duì)不同的貨幣來(lái)說(shuō)實(shí)際上是賣得更便宜了的最好實(shí)踐證明。

我國(guó)遭到反傾銷的產(chǎn)品主要是降低或被取消退稅的產(chǎn)品，而且對(duì)我國(guó)反傾銷的發(fā)展中和落后國(guó)家越來(lái)越多，按貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家；中國(guó)是遭到反傾銷最多的國(guó)家，浙江又是中國(guó)遭到反傾銷最多的地區(qū)，浙江的特點(diǎn)是：加工貿(mào)易少，小商品多，順差最大時(shí)占全國(guó)的37%，究其原因，一般貿(mào)易比加工貿(mào)易退稅少、小商品的退稅率往往較低，實(shí)質(zhì)就是退稅少了，價(jià)格提高了反而便宜了的結(jié)果，順差大則說(shuō)明退稅率低對(duì)出口并沒(méi)有影響。

鋼鐵退稅率下降或取消后，鋼鐵反傾銷的案件就開(kāi)始不斷的增多。我國(guó)1998年到2003年底鋼鐵的退稅率一直都是17%，退稅超過(guò)了零稅率，還增加了“以產(chǎn)頂進(jìn)”的專項(xiàng)政策，但外銷總是較少（當(dāng)然其中還有由于退稅不算收入，不得退稅額轉(zhuǎn)增銷售成本、反映的收入進(jìn)一步減少，使經(jīng)營(yíng)成果低估或叫人民幣低估的問(wèn)題），并根據(jù)鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩的狀況，在2004年上半年對(duì)江蘇鐵本鋼鐵項(xiàng)目不惜血本的做出了下馬的決定。但只因2004年后開(kāi)始鋼材退稅率調(diào)整下降，下半年鋼材就變成供不應(yīng)求，價(jià)格也在上漲，還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)鋼材的上漲，產(chǎn)量也由年產(chǎn)3.5億噸迅速增長(zhǎng)到了5.5億噸，產(chǎn)量增長(zhǎng)了57%。

認(rèn)為鋼材出口快速增長(zhǎng)是國(guó)際鋼材需求的快速增加是一種誤解。實(shí)質(zhì)上是鋼材退稅少了、價(jià)格漲了，今年一季度鋼鐵行業(yè)平均利潤(rùn)率增長(zhǎng)了43%，企業(yè)出口的積極性高了，但對(duì)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)卻因不同貨幣的匯率比例互為倒數(shù)的關(guān)系，實(shí)際上是買入更便宜了。因此，是消費(fèi)者愿買我國(guó)更便宜的鋼材，外國(guó)減產(chǎn)的結(jié)果，才有了鋼材產(chǎn)品反傾銷案越多的現(xiàn)象。但征稅與退稅不同，以海關(guān)2007年1-10月公開(kāi)的數(shù)據(jù)，從只受退稅影響的鋼材看，出口還是量?jī)r(jià)快增，出口總量同比增加63.8%，出口總額同比增長(zhǎng)了88.9%；相反的是取消出口退稅后，僅從2007年4月1日開(kāi)始加征10—15%出口關(guān)稅的鋼胚及粗鍛件，出口絕對(duì)值同比就下降了13.1%，可見(jiàn)征稅才會(huì)成本增加，退稅則相反，不然今年退稅下降了47%，還加快了升值，順差為何只是增長(zhǎng)率的相對(duì)數(shù)同比有些降低？

二是提高價(jià)格形成的外匯儲(chǔ)備會(huì)造成資產(chǎn)與貨幣重組和價(jià)值扭曲

退稅少提高的價(jià)格，累計(jì)結(jié)果就是經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯儲(chǔ)備順差，本幣就必須等額增加發(fā)行，人民幣升值壓力增加，升值又會(huì)引來(lái)炒作的外匯；即使升值到位，減少的外匯也只能是炒作的外匯，因退稅少而累積的外匯只有等美元大量發(fā)行時(shí)才會(huì)重新流回市場(chǎng)，日元一直升值值得我們借鑒。

對(duì)出口商來(lái)說(shuō)可以按降低退稅率提高的價(jià)格收匯，兌換本幣兌現(xiàn)提高的價(jià)格，但外匯儲(chǔ)備增加，本幣增加發(fā)行，流動(dòng)性增加，會(huì)引起貨幣與資產(chǎn)的價(jià)格重組、價(jià)值重估。

而貨幣與資產(chǎn)的價(jià)格重組結(jié)果決定于供求的關(guān)系。進(jìn)口國(guó)會(huì)對(duì)因越來(lái)越便宜、供大于求的商品過(guò)度的消費(fèi)，造成大量的浪費(fèi)，這與我們由于錢越來(lái)越多，1分、2分和5分的錢早已不再實(shí)際使用了是一樣的道理，不是這部分貨幣不能用，而是幣值占收入的比重越來(lái)越微不足道的結(jié)果，國(guó)際市場(chǎng)上到處是中國(guó)造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，就是中國(guó)商品的價(jià)格已低到對(duì)外國(guó)人的收入來(lái)說(shuō)已微不足道的表現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的強(qiáng)勁需求是由大量浪費(fèi)形成的；而出口商卻因?yàn)橥硕惵式档吞岣叩膬r(jià)格，彌補(bǔ)了退稅減少的損失，造成了產(chǎn)能沒(méi)有過(guò)剩，虛假的供不應(yīng)求現(xiàn)象，超量的生產(chǎn)又會(huì)超越環(huán)境的承載，付出慘重的代價(jià)，在被嚴(yán)重污染環(huán)境中生產(chǎn)出來(lái)的食品，又最容易遭到是否健康的懷疑。因此，在退稅影響的價(jià)格導(dǎo)向下，貨幣與資產(chǎn)價(jià)格重組結(jié)果會(huì)造成商品價(jià)值與成本的嚴(yán)重扭曲。在歐美等國(guó)買一瓶礦泉水需要兩美元，在國(guó)內(nèi)買一瓶礦泉水也只需要1.5-2元人民幣，而一些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)折合人民幣計(jì)價(jià)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還便宜，就是造成價(jià)格與成本嚴(yán)重扭曲的結(jié)果。

出口商的價(jià)格可以提高，對(duì)進(jìn)口商又是更便宜，這是市場(chǎng)最容易成交的買賣。但成本不變可以提高價(jià)格，決定于哪種商品的退稅率要降低或取消，何再優(yōu)秀的企業(yè)家也只能無(wú)奈的認(rèn)命。

三是退稅低會(huì)把原來(lái)以成本差異賺錢變成以資本賺錢的新模式退稅與征稅正好相反。征稅是增加成本，增加成本就意味著利潤(rùn)的減少或會(huì)被迫退出市場(chǎng)；而退稅則是退還全部或部分已征收的稅款，是增加收入。由于增值稅只與價(jià)格有關(guān)，又因?yàn)橛?jì)算賣方的增值稅分為固定和變動(dòng)價(jià)格兩個(gè)部分征收，按現(xiàn)行免本銷售環(huán)節(jié)增值稅的政策，就閃失了征稅與退稅變動(dòng)的價(jià)格相互制約的關(guān)系。而增值稅征收的自然規(guī)律，是不管你愿不愿意，看沒(méi)看見(jiàn)，賣方總是向買方收取了成交價(jià)×征稅率的稅額，價(jià)格越高，收取應(yīng)交給國(guó)家的稅也越多，但都免了，因此，退稅實(shí)際上只是減少了原來(lái)的稅收成本或相當(dāng)于是提高了價(jià)格。

正常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者之間是靠技術(shù)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)成本的差異來(lái)獲取超額利潤(rùn)的，而成本的降低主要靠勞動(dòng)的結(jié)果，因此勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)就是關(guān)鍵，勞動(dòng)者的地位和勞動(dòng)力的價(jià)格也會(huì)隨之提高，經(jīng)營(yíng)者增加的資本積累和勞動(dòng)者收入的差距也是一個(gè)緩慢的過(guò)程。但是，退稅率造成外匯儲(chǔ)備增加、資產(chǎn)與貨幣的價(jià)格重組、價(jià)值重估的貨幣運(yùn)動(dòng)，只要有資本可以經(jīng)營(yíng)，小資本經(jīng)營(yíng)只要不被大資本經(jīng)營(yíng)重組，那么就可以從原來(lái)的靠降低成本賺錢，變成靠資本賺錢，可想而知資本賺錢比靠成本差異賺錢不知要容易和快多少倍！短短幾年社會(huì)財(cái)富越來(lái)越向少部分人集中，勞動(dòng)力價(jià)格越來(lái)越便宜，就是這種原來(lái)靠成本差異賺錢變成靠資本賺錢的變化結(jié)果，因此，越來(lái)越多空閑的房地產(chǎn)，以及各層官位、學(xué)位、職位和煤等等，受到資源限制的產(chǎn)品越來(lái)越成了資本經(jīng)營(yíng)依附的主要對(duì)象。

四是國(guó)際糾紛和國(guó)內(nèi)問(wèn)題增加

退稅率提高的價(jià)格使得進(jìn)口商購(gòu)買的產(chǎn)品越來(lái)越便宜，但也會(huì)損害外國(guó)相同行業(yè)的利益，會(huì)遭遇越來(lái)越多的反傾銷糾紛，有損我國(guó)的國(guó)際形象。

我國(guó)的外貿(mào)依存度已達(dá)到了65%，退稅的量和影響也越來(lái)越大。九十年代中期、2004年和2007年我國(guó)三次大范圍降低退稅率，都在短期內(nèi)造成了貨幣流通量增加過(guò)快，還會(huì)引來(lái)國(guó)際熱錢炒作人民幣。即使我國(guó)已嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，新增生產(chǎn)的產(chǎn)品一時(shí)也難以彌補(bǔ)新增貨幣與資產(chǎn)等價(jià)的空缺，因此，短期內(nèi)都引起了物價(jià)上漲，而通貨膨脹造成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩容易引起社會(huì)的動(dòng)亂。

1998年至2004年，我國(guó)的匯率能夠得以維持歷史上唯一穩(wěn)定的時(shí)期，是因?yàn)槿嗣駧派档膲毫](méi)有現(xiàn)在這么大，究其差別，是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期的退稅率高，平均約15%，退稅比較接近出口額÷1.17×17%的零稅率?？梢?jiàn)出口退稅既不能多退，也不能少退，更不能不退。

三、科學(xué)的辦法是遵循增值稅的自然規(guī)律退稅

退稅的目的是為了通過(guò)退稅的作用降低出口產(chǎn)品的成交價(jià)到零稅率，并不是為了有利于我國(guó)的產(chǎn)品以不含稅的價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。怎么退？怎么征還是怎么退！國(guó)家按買方已征的稅額退給賣方，賣方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，出口成交價(jià)就會(huì)下降與退稅等值的價(jià)格，讓買方得到的是一個(gè)零稅率的成交價(jià)。

即使出口產(chǎn)品已是零稅率的成交價(jià)，也無(wú)法改變成交價(jià)中仍然包含了賣方向買方收到了成交價(jià)×征稅率應(yīng)交給國(guó)家的稅額，這是增值稅征收的自然規(guī)律；賣方還因?yàn)殇N售的是出口產(chǎn)品，因而才收到了國(guó)家成交價(jià)÷（1＋征稅率）×征稅率的退稅額，該退稅額是出口商因銷售同一出口產(chǎn)品而發(fā)生的銷售收入，同時(shí)該退稅額中同樣包含了出口商收取了退稅額×征稅率應(yīng)交給國(guó)家的稅額，因此，出口商把收取應(yīng)上交國(guó)家的稅額抵扣出口產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅的差額就是出口商應(yīng)交給國(guó)家的增值稅額，而退稅額減應(yīng)交增值稅的差額才是征稅與退稅兩清的結(jié)算結(jié)果。

例如有一臺(tái)設(shè)備內(nèi)外銷的價(jià)格對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是117萬(wàn)元，銷項(xiàng)稅17萬(wàn)元，進(jìn)項(xiàng)稅13萬(wàn)元，內(nèi)貿(mào)的話應(yīng)交增值稅是4萬(wàn)元。假設(shè)出口成交價(jià)為X，由于出口成交價(jià)+出口退稅額=117萬(wàn)元，因此出口成交價(jià)是：

x＋x÷1.17×17%=117萬(wàn)元

x=102.1567萬(wàn)元

退稅額=102.1567萬(wàn)元÷1.17×17%=14.8433萬(wàn)元

外貿(mào)收入=成交價(jià)102.1567萬(wàn)元＋出口退稅14.8433萬(wàn)元=117萬(wàn)元

篇（7）

Abstract:TherearemanyconsistentaswellasdifferentviewsbetweenecologicalMarxismandscientificoutlookondevelopment.Thispaperanalyzestheirconsistenciesanddifferencesfromthefollowingaspects:theideologicalbasis,essence,theoreticalcore,basicrequirement,andfundamentalapproach,andpointsoutthatscientificoutlookondevelopmentcandrawlessonsfromtheecologicalMarxismsoastobetterservethesocialistconstruction.

Keywords:ecologicalMarxism;scientificoutlookondevelopment;comparativestudy

“生態(tài)”（EcologicalMarxism）一詞來(lái)源于美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)教授本•阿格爾。他在1979年《西方概論》中第一次運(yùn)用了“生態(tài)”這個(gè)概念，從而在真正意義上建立了與生態(tài)學(xué)之間的關(guān)聯(lián)。生態(tài)是西方的最新流派之一，也是當(dāng)今最有影響的十大流派中較為活躍的一派。其關(guān)注的核心問(wèn)題是，運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，圍繞人與自然的“和解”以及人類社會(huì)內(nèi)部的“和解”兩大主題，研究人的自由和全面發(fā)展、人的解放和人與自然的關(guān)系嬗變等問(wèn)題，揭示當(dāng)代生態(tài)危機(jī)的根源，并通過(guò)重建馬克思的生態(tài)唯物主義哲學(xué)，進(jìn)行技術(shù)批判與消費(fèi)主義文化和生存方式批判，探索解決生態(tài)危機(jī)的途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度和道德價(jià)值觀的雙重變革，從而最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)化的，其中心問(wèn)題是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵在于，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。表面上看，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀并不基于相同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)生的理論背景、發(fā)展脈絡(luò)和解決生態(tài)危機(jī)的途徑等方面也不盡相同，應(yīng)該是兩個(gè)完全不同的理論體系。實(shí)際上兩個(gè)理論體系之間，觀點(diǎn)的契合是主要的，即使有些觀點(diǎn)有明顯的差異，卻可以相互為用，并不矛盾。

一、思想基礎(chǔ)的比較

生態(tài)，也稱生態(tài)學(xué)的，其理論基礎(chǔ)在于和生態(tài)學(xué)的有機(jī)融合。如生態(tài)的代表人物福斯特和佩珀所認(rèn)為的那樣，歷史唯物主義內(nèi)在地包含了生態(tài)學(xué)和生態(tài)思維方式。應(yīng)該說(shuō)，在馬克思那里，生態(tài)思想并不具有重要的地位，他花費(fèi)了大量的精力去談?wù)撆c生態(tài)問(wèn)題息息相關(guān)的生產(chǎn)問(wèn)題，卻很少在純粹意義上談?wù)撋鷳B(tài)問(wèn)題。盡管如此，我們不得不承認(rèn)，無(wú)論是馬克思有意還是無(wú)意的，他都給我們留下了豐富的生態(tài)思想。如“早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就批判了黑格爾關(guān)于人居于超自然的地位的觀點(diǎn)，提出了‘社會(huì)是人與自然的完整統(tǒng)一體’的思想，并指出‘自然是人類的生命，但不是生活的手段’”，“在人與自然的關(guān)系、資本主義制度與生態(tài)危機(jī)的必然聯(lián)系以及解決生態(tài)危機(jī)的根本途徑等問(wèn)題上，‘生態(tài)學(xué)’與的基本觀點(diǎn)是一致的”[1]。另外，生態(tài)繼承了以作為理論基石的西方，特別是法蘭克福學(xué)派理論的批判傳統(tǒng)，像萊斯和阿格爾就受到馬爾庫(kù)塞相當(dāng)大的影響。只不過(guò)與他們的前輩相比，生態(tài)者對(duì)資本主義的批判相對(duì)溫和，也更富有建設(shè)性。

科學(xué)發(fā)展觀則是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同及作為中國(guó)化的理論成果的思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，處處滲透著立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立和發(fā)展，主要是基于中國(guó)化的，面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是中國(guó)革命與社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐。從這個(gè)意義上講，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于關(guān)注的點(diǎn)不同，偏好的理論也不一樣，面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況也有明顯的差異。然而，不可否認(rèn)的是，二者都是以作為理論的來(lái)源和基礎(chǔ)，都在一定意義上體現(xiàn)了的科學(xué)性、革命性和開(kāi)放性，掌握了活的靈魂。

二、第一要義的比較

生態(tài)代表人物之間的理論并沒(méi)有太多聯(lián)系，應(yīng)該說(shuō)，不能形成一個(gè)系統(tǒng)，但在第一要義上卻是基本相同的。如阿格爾斷言，“歷史的變化已使原本馬克思關(guān)于只屬于工業(yè)資本主義生產(chǎn)領(lǐng)域的危機(jī)理論失去效用。今天，危機(jī)的趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域，即生態(tài)危機(jī)取代了經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，因此，當(dāng)務(wù)之急是“從馬克思關(guān)于資本主義生產(chǎn)本質(zhì)的見(jiàn)解出發(fā)，努力揭示生產(chǎn)、消費(fèi)、人的需求和環(huán)境之間的關(guān)系”[2]。阿格爾轉(zhuǎn)變了人們對(duì)于資本主義社會(huì)的看法，認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了生態(tài)危機(jī)，因?yàn)橘Y本主義發(fā)展的原罪，即利用環(huán)境代價(jià)換取財(cái)富，已經(jīng)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，資本主義生產(chǎn)能力的無(wú)限性和環(huán)境資源的有限性之間的矛盾日益尖銳，如果沒(méi)有有效的措施緩解矛盾，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)停滯，甚至?xí)雇??？梢?jiàn)，阿格爾關(guān)注的決不僅僅是對(duì)于資本主義危機(jī)的解釋和分析，問(wèn)題在于，如何解決這些問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。這說(shuō)明，他始終是以發(fā)展作為第一要義的，這是他邏輯分析的前提。高茲認(rèn)為：“‘對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到消費(fèi)和物質(zhì)的再循環(huán)進(jìn)行生態(tài)學(xué)的重建，……對(duì)能源、化工、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)學(xué)的重建，……技術(shù)上的發(fā)明不僅必須有助于生態(tài)學(xué)的重建和理性化，而且還必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使縮短勞動(dòng)時(shí)間成為可能，把我們從異化勞動(dòng)中解放出來(lái)?！股a(chǎn)和利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)服從于社會(huì)——生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)’，走向基于自我約束、更節(jié)儉、生態(tài)上可持續(xù)消費(fèi)模式的生態(tài)社會(huì)主義，達(dá)到真正的經(jīng)濟(jì)理性與生態(tài)理性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生活得更好、勞動(dòng)與消費(fèi)更少的社會(huì)。”[3]高茲如何理解社會(huì)主義的本質(zhì)和歸宿并不重要，重要的是，他明確了要在發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建生態(tài)社會(huì)主義，發(fā)展是第一要義。從阿格爾和高茲的觀點(diǎn)中我們可以明確看出，生態(tài)學(xué)者無(wú)論給生態(tài)危機(jī)開(kāi)出什么樣的處方，目的都是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)第一要義。

十七大報(bào)告，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，認(rèn)為必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，由此可見(jiàn)二者之間觀點(diǎn)的相似性。應(yīng)該說(shuō)，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀所提的“發(fā)展”概念并不完全等同，前者更多的是在解決資本主義生態(tài)危機(jī)的意義上使用，主要是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，當(dāng)然這種增長(zhǎng)不能以生態(tài)為代價(jià)；二是，正如高茲談到的那樣，發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)理性的，還應(yīng)該是價(jià)值理性的?？偟恼f(shuō)來(lái)，生態(tài)關(guān)注的比較多的是人與自然的和諧，以及建立在人的解放基礎(chǔ)上的人與社會(huì)的關(guān)系調(diào)整，而較少涉及純粹的人與人之間的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀所使用的“發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)的是一種和諧，是建立在人與自然、人與社會(huì)、人與人三個(gè)層面基礎(chǔ)之上的。與生態(tài)相比，概念的內(nèi)涵擴(kuò)大了；作為一個(gè)分析系統(tǒng)而言，也更加全面和完善。

三、理論核心的比較

“生態(tài)考察了科學(xué)技術(shù)的資本主義使用所造成的人與自然關(guān)系的異化，提出了自然是一個(gè)社會(huì)范疇的論斷及在社會(huì)主義條件下人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的問(wèn)題，它研究的方向符合人類的健康發(fā)展趨勢(shì)和美好愿景，它的研究目的是力圖從制度層面探索生態(tài)問(wèn)題解決的根本途徑，具有前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性，它作為資本主義的對(duì)立面在對(duì)資本主義的批判中建立和發(fā)展，力圖通過(guò)制度轉(zhuǎn)變解決人與自然的對(duì)抗?！盵4]由此可見(jiàn)，生態(tài)在談及異化概念時(shí)，是以人為核心的，只有人才有異化；在談及社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)時(shí)，將社會(huì)系統(tǒng)放在首位，因?yàn)橹挥幸陨鐣?huì)系統(tǒng)中的主體——人，作為分析的核心和邏輯的出發(fā)點(diǎn)，其他的分析才有意義，換句話說(shuō)，此岸世界的真理探尋是具有現(xiàn)實(shí)意義的，而彼岸世界是遙不可及的；在趨勢(shì)和目的方面，無(wú)論是通過(guò)制度還是其他手段，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，最終都是為了人性的解放和全面發(fā)展。

相比之下，科學(xué)發(fā)展觀始終明確地將“以人為本”作為理論核心。十七大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[5］15從以上論述中可以明顯看出，二者之間的觀點(diǎn)趨同是主要的。當(dāng)然，生態(tài)強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，是從純理性的角度說(shuō)的，在他們的邏輯中，不分析人，其他的分析就抓不住重點(diǎn)，是徒勞的，也是沒(méi)有意義的，所以帶有功利性質(zhì)；另外，他們過(guò)多地強(qiáng)調(diào)人的解放與個(gè)性張揚(yáng)，繼承了法蘭克福學(xué)派的批判維度，所以，很多時(shí)候不過(guò)是空批判而少建設(shè)，在很多方面往往容易被細(xì)節(jié)所迷惑，墜入就事論事和抓小放大的泥潭?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“以人為本”不僅源于對(duì)社會(huì)和自然規(guī)律的把握，還具有倫理層面的考慮。無(wú)論是依法治國(guó)還是以德治國(guó)，都是追求人之善，是人全面發(fā)展的應(yīng)然。所以，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”在總體上是一致的，它們的差異只在于對(duì)人的倫理態(tài)度和側(cè)重點(diǎn)上，而這在一定意義上講是受意識(shí)形態(tài)的影響。

四、基本要求的比較

很明顯，生態(tài)認(rèn)為，僅僅局限于對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析是不夠的。在高茲那里，隨著資本主義的發(fā)展，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的物質(zhì)豐富程度明顯提高，社會(huì)地位有所改善，然而，這種改善不過(guò)是資本主義緩和階級(jí)矛盾的一種手段。并且，無(wú)論資本主義采用什么方式給予無(wú)產(chǎn)階級(jí)多少施舍，實(shí)質(zhì)上，并不見(jiàn)得會(huì)損害了資產(chǎn)階級(jí)的利益，他們今日付出了一百萬(wàn)美元，是為了明日的一百億美元。資本唯利是圖的本性是不會(huì)泯滅的，相反，越是要提高資本主義的成本，資本主義就越是要加緊攫取，換取更多的財(cái)富。于是，自然成了犧牲品，這種犧牲到了一定程度，資本主義就會(huì)達(dá)到發(fā)展的極限，而出現(xiàn)衰退。所以，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)同生態(tài)環(huán)境相沖突是必然的，利潤(rùn)最大化驅(qū)使人們破壞生態(tài)環(huán)境，把降低成本看得比保護(hù)生態(tài)環(huán)境更加重要，這就是資本主義的“生產(chǎn)邏輯”。按照奧康納的總結(jié)，是因?yàn)橘Y本主義的發(fā)展以及一切社會(huì)的發(fā)展，都是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境的結(jié)構(gòu)及態(tài)勢(shì)的“不平衡的和聯(lián)合性的”發(fā)展過(guò)程。[6]奧康納還指出,資本主義積累導(dǎo)致一定程度的生態(tài)危機(jī)，由生態(tài)危機(jī)可能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)生態(tài)危機(jī)所導(dǎo)致的環(huán)境運(yùn)動(dòng)有可能會(huì)加重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的程度?？偟膩?lái)說(shuō)，在生態(tài)者看來(lái)，資本主義的危機(jī)就是人、社會(huì)和自然失衡的危機(jī)，就是片面發(fā)展的結(jié)果，就是資本運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)性危機(jī)。根據(jù)反向調(diào)節(jié)的原則，可以明顯地推出，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，即全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展同樣是會(huì)被生態(tài)所認(rèn)同的。

十七大報(bào)告指出，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。[5］15-16應(yīng)該說(shuō)，在基本要求方面，如上述分析的那樣，生態(tài)和科學(xué)發(fā)展觀在基本觀點(diǎn)上能夠達(dá)成一致。然而前者強(qiáng)調(diào)的不過(guò)是“平衡”二字，即要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，就社會(huì)的復(fù)雜性而言，這種關(guān)系只是眾多關(guān)系中的一種，所以分析的結(jié)果難免流于片面，或者不過(guò)是空洞的說(shuō)教；后者則強(qiáng)調(diào)四位一體，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展，同時(shí)，由于科學(xué)發(fā)展觀挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于“和諧”思想的部分，在中國(guó)社會(huì)中能夠?qū)ふ业浆F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并為現(xiàn)實(shí)世界的革命化起到促進(jìn)作用。正如馬克思所言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。”所以，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生態(tài)的“烏托邦”，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。

五、根本方法的比較

十七大報(bào)告指出，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。[5］16科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了辯證法的思想，強(qiáng)調(diào)事物之間的普遍聯(lián)系，要求用全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題?！吧鷳B(tài)學(xué)者全方位對(duì)資本主義制度進(jìn)行了批判：批判了以生產(chǎn)資料私有制、自然資源壟斷為基礎(chǔ)的資本主義對(duì)自然界所進(jìn)行的掠奪行為；批判了資本主義的異化勞動(dòng)和異化消費(fèi)；批判了資本主義等級(jí)森嚴(yán)的管理體制及其破碎的勞動(dòng)分工；批判了資本主義的工業(yè)文明及其生活方式。將對(duì)人與自然關(guān)系的批判納入到對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的批判視野之內(nèi)，與資本主義制度緊密聯(lián)系起來(lái)考察?！盵7]由此可見(jiàn)，在方法論意義上，統(tǒng)籌兼顧是二者認(rèn)可的。生態(tài)盡管沒(méi)有明確提出統(tǒng)籌兼顧的思想，但是從其關(guān)注的對(duì)象，包括制度批判、等級(jí)批判、異化批判和工業(yè)文明批判等維度考察，它并沒(méi)有刻意突出資本主義的某一個(gè)部分，而是更加突出幾者之間的聯(lián)系。再如，生態(tài)的代表人物克沃爾認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會(huì)主義，在所有制方面，要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制；在經(jīng)濟(jì)制度方面，要計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合；在實(shí)現(xiàn)條件上，要像馬克思所指出的那樣，全人類一起實(shí)現(xiàn)。從這里，生態(tài)的統(tǒng)籌兼顧思想也可見(jiàn)一斑。

雖然同樣在方法論意義上堅(jiān)持了統(tǒng)籌兼顧，所關(guān)注的視域卻截然不同。科學(xué)發(fā)展觀以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基礎(chǔ)，站在整體的高度審視各個(gè)部分的協(xié)調(diào)與平衡，是一種治國(guó)的理論。生態(tài)主要是從學(xué)理上進(jìn)行探討，因?yàn)槠渌械姆ㄌm克福學(xué)派的傳統(tǒng)，所以，在思想上側(cè)重于批判，而建設(shè)性的東西受到限制。同時(shí)，由于生態(tài)的相關(guān)理論并沒(méi)有理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)制，這樣一來(lái)，無(wú)論其有多么豐富的思想，也不過(guò)是一種值得參考而不具有指導(dǎo)性的理論而已，當(dāng)然也就不會(huì)像科學(xué)發(fā)展觀一樣，不斷地在實(shí)踐中發(fā)展。這個(gè)發(fā)展過(guò)程基于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐，又為實(shí)踐所檢驗(yàn)，從這個(gè)意義上講，科學(xué)發(fā)展觀的真理性價(jià)值也要大于生態(tài)。

從以上的分析可以看出，生態(tài)作為一個(gè)具有世界影響的學(xué)派，其主流學(xué)者遍布在加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，視野廣闊，科研環(huán)境優(yōu)越，尤其是他們對(duì)于資本主義的理解和批判、對(duì)生態(tài)危機(jī)的本質(zhì)分析等非常到位?？茖W(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)開(kāi)放性的體系，與生態(tài)有較多的契合，這決定了科學(xué)發(fā)展觀理論在發(fā)展的過(guò)程中，可以吸收和借鑒生態(tài)的思想。在觀點(diǎn)契合的方面，應(yīng)該說(shuō)生態(tài)在有的方面研究得更為細(xì)致，這與其血緣關(guān)系和研究傳統(tǒng)等因素密不可分；在觀點(diǎn)分離的方面，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀而言，合理的可以借鑒，不合理的可以作為警示，兩者之間并不是一種對(duì)立關(guān)系。

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篇（8）

中國(guó)自古講究“滴水之恩、涌泉相報(bào)”，在數(shù)千年華夏主流文化儒、道、佛三教思想中，道德仁義、知恩圖報(bào)、善惡因果的感恩理念備受推崇。而現(xiàn)行資助政策多為無(wú)償資助，這種單方給予和付出，滋生受助群體“等、靠、要”的依賴思想的同時(shí)，極大地淡化了他們的感恩意識(shí)。由于資助方為國(guó)家和政府而非特定的個(gè)人或群體，“不拿白不拿”的消極心態(tài)愈發(fā)強(qiáng)烈。對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀正在逐漸形成和定型的大學(xué)生而言，道德感的偏差與缺失，很大程度上影響了他們的成長(zhǎng)與成才。

(二)重投機(jī)輕誠(chéng)信

“不勞而獲”的無(wú)償資助形式帶來(lái)資助目標(biāo)上的兩極分化。一方面，一些家庭真正困難的學(xué)生因自卑感表現(xiàn)出過(guò)度自尊而放棄申請(qǐng);另一方面，貧困認(rèn)定過(guò)程中出現(xiàn)的基礎(chǔ)信息可靠性較低，認(rèn)定程序可操作性較差等客觀原因讓“投機(jī)分子”有機(jī)可乘。受利益驅(qū)使，一些并不貧困的學(xué)生也來(lái)爭(zhēng)當(dāng)貧困生，這既造成了社會(huì)資助資源的浪費(fèi)和流失，也降低了資助工作的價(jià)值和實(shí)際效能。誠(chéng)信意識(shí)的缺乏嚴(yán)重影響了資助工作的實(shí)效。

(三)重受助輕自助

“單向輸血”的資助模式，將資助和育人相分離，無(wú)法達(dá)到“在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生，在思想上教育學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生”的效果。其結(jié)果往往是，受助學(xué)生無(wú)法體會(huì)“來(lái)之不易”，不思敦品勵(lì)志、自強(qiáng)自立，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)“受助—自助—助人”的良性發(fā)展。高校的資助工作實(shí)踐證明，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，如何加強(qiáng)資助后管理，讓受資助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自助，是高校和資助工作者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。上述“三重三輕”的受助觀恰恰反映出現(xiàn)行資助工作中普遍存在的資助認(rèn)識(shí)不全面、資助制度不健全、資助與育人相分離、社會(huì)參與度不高、手段和維度單一等問(wèn)題，而這些恰恰是發(fā)展型資助體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)。高校資困助學(xué)的最終目的是，要促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展，將他們培養(yǎng)成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，真正體現(xiàn)“幫困扶志、助學(xué)立人”的價(jià)值旨?xì)w。而發(fā)展型資助由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，在資助育人中踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“以人為本”“育人為本”的教育理念適應(yīng)了高校資助工作發(fā)展的趨勢(shì)。

二、高校發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建發(fā)展型資助體系構(gòu)建

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)生發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以過(guò)程支持、項(xiàng)目制為運(yùn)作方式，緊緊圍繞高校人才培養(yǎng)工作大局，按照分級(jí)設(shè)置的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展。

(一)理論基礎(chǔ)

1．積極心理學(xué)積極心理學(xué)

主張研究人類積極的品質(zhì)，充分挖掘人固有的潛在的具有建設(shè)性的力量，促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展，使人類走向幸福。這一理論更加豐富了資助工作的視角，它要求資助工作應(yīng)跳出單純的經(jīng)濟(jì)資助而解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中貧困大學(xué)生普遍面臨的“多維度貧困”問(wèn)題。將資助與育人相結(jié)合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、心理、勵(lì)志、學(xué)業(yè)、就業(yè)、成長(zhǎng)多維度的發(fā)展型資助育人模式。

2．過(guò)程思想過(guò)程思想認(rèn)為

教育活動(dòng)中過(guò)程不僅僅是一種活動(dòng)階段、活動(dòng)環(huán)節(jié)，而且是教育活動(dòng)的主體圍繞一定的活動(dòng)主題，在特定的情境中，通過(guò)互動(dòng)式交往進(jìn)行的建構(gòu)性實(shí)踐活動(dòng)，是教育要素之間交互作用的變化和發(fā)展過(guò)程。按照這一理論視角，資助工作不應(yīng)只以讓資助客體受到公平獎(jiǎng)勵(lì)和資助為目的，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)主客體之間的良性互動(dòng)，以便讓資助客體完成主體教育目標(biāo)的內(nèi)化。這為資助工作提出了發(fā)展性、情境性、系統(tǒng)性的要求。

(二)構(gòu)建原則與主要內(nèi)容

1．差異化、個(gè)性化的以人為本原則

發(fā)展型資助育人是資助工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，其核心原則是以人為本。以人為本就是要一切以人為中心，一切為了人。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)將團(tuán)體教育和個(gè)體關(guān)懷相結(jié)合，尊重學(xué)生的主體地位，尊重其心理發(fā)展需求，體現(xiàn)差異化的同時(shí)突出個(gè)性化。有針對(duì)性地構(gòu)建多渠道、多層次、多元化資助體系。在資助過(guò)程中突出“過(guò)程管理”理念。讓受助學(xué)生參與資助工作的全過(guò)程，發(fā)揮其主體性，讓資助的資金產(chǎn)生必要的效益，促進(jìn)學(xué)生的自我發(fā)展。一方面，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求嘗試“點(diǎn)單式”“雙向選擇式”的勤工助學(xué)和公益勞動(dòng)崗位選擇模式，并在此基礎(chǔ)上建立雙向互動(dòng)、反饋機(jī)制，考核督促的同時(shí)及時(shí)了解學(xué)生個(gè)體需求并給予針對(duì)性的建議和幫助。一方面，根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施貧困生成長(zhǎng)成才項(xiàng)目，全面提升貧困生綜合素質(zhì)與“脫貧”能力;另一方面，積極探索貧困生互助機(jī)制，如建立貧困生網(wǎng)上交流群、微信平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)助學(xué)、兼職政策和信息共享的同時(shí)，增強(qiáng)貧困生之間的互幫互助，通過(guò)學(xué)生個(gè)人校外兼職資源共享，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生離校前兼職崗位“接力”。

2．資助與育人相結(jié)合的多元資助原則

發(fā)展型資助的重點(diǎn)在于將“育人是資助工作的靈魂”落到實(shí)處并取得實(shí)效。堅(jiān)持育人為本的同時(shí)將資助與育人相結(jié)合，努力做到“育助并重”，根據(jù)貧困生所面臨的多重問(wèn)題及其自身發(fā)展需要實(shí)施多元化資助，注重資助工程中的思想政治教育、“三觀”教育、感恩教育、勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、愛(ài)國(guó)教育和心理健康教育等。在資助理念上突出“知識(shí)管理”思想。首先，使資助工作者樹(shù)立廣義資助、多元資助思想理念，將教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)和學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)理論應(yīng)用到資助育人日常工作和實(shí)踐中，拓深資助內(nèi)涵，增強(qiáng)育人實(shí)效。其次，結(jié)合貧困生的基本需求，開(kāi)展貧困生思想教育、人格教育主題活動(dòng)，舉辦貧困生技能培訓(xùn)班，建立貧困生心理輔導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地，以促進(jìn)資助模式由給予型向勵(lì)志型、強(qiáng)能型轉(zhuǎn)變。最后，將群體動(dòng)力學(xué)理論、社會(huì)學(xué)習(xí)理論運(yùn)用到貧困生幫扶和互助中，通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)、青春勵(lì)志報(bào)告會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)自助和助人。

3．權(quán)利義務(wù)對(duì)等的雙向付出原則

發(fā)展型資助的重要原則在于改變“等、靠、要”的受助現(xiàn)狀，通過(guò)雙向付出的有償資助，讓學(xué)生明白權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，獲得資助的同時(shí)通過(guò)實(shí)際付出來(lái)感恩祖國(guó)、回報(bào)社會(huì)，并在受助的同時(shí)學(xué)會(huì)自助和助人，以實(shí)現(xiàn)資助育人工作的可持續(xù)發(fā)展。在資助方式上運(yùn)用“目標(biāo)管理”和“項(xiàng)目管理”。目標(biāo)管理要求高校根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和受助額度確定最低公益勞動(dòng)時(shí)限和勞動(dòng)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的同時(shí)增強(qiáng)受助學(xué)生的感恩、誠(chéng)信和自助意識(shí)。項(xiàng)目管理則主要通過(guò)建立品牌化、專業(yè)化、特色化的勤工助學(xué)、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)提升貧困生自助能力的同時(shí)，改變以往思想偏差，將感恩回報(bào)社會(huì)內(nèi)化為自身需求，外化為實(shí)際行動(dòng)，使之成為一種習(xí)慣。

篇（9）

然而我國(guó)面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織，有西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化與分化的政治戰(zhàn)略，還有“”勢(shì)力不斷制造摩擦，國(guó)家安全問(wèn)題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強(qiáng)。軍隊(duì)肩負(fù)著國(guó)家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù)，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)防與部隊(duì)的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費(fèi)供給不足與現(xiàn)代化國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)需求存在長(zhǎng)期的矛盾，如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。

2、當(dāng)今世界處于大變動(dòng)變革的非常時(shí)期

各種勢(shì)力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展，而綜合實(shí)力往往決定著國(guó)家的作用和地位，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將成為未來(lái)國(guó)際間的主要競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力是由經(jīng)濟(jì)力和國(guó)防力構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)力是基礎(chǔ)，而國(guó)防力也是不可短缺的必要組成部分。一個(gè)具有比較強(qiáng)的綜合國(guó)力的國(guó)家不可缺少的兩翼是“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想。但是隨著我國(guó)新軍事改革進(jìn)入新階段時(shí)，我軍建設(shè)即取得了巨大的成就，又凸現(xiàn)出各種問(wèn)題和矛盾。這些問(wèn)題和矛盾嚴(yán)重影響與制約著軍隊(duì)科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要

國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”，即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭(zhēng)實(shí)際準(zhǔn)備，且勇于改革思想觀念，又要牢固樹(shù)立“人才第一”的新觀念。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強(qiáng)調(diào)人才重要性的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”，即要統(tǒng)籌安排國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位的發(fā)展。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜龐大的制度體制，科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個(gè)層面構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展，而忽視其他的發(fā)展，必然會(huì)阻礙整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。

國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，即要正確認(rèn)識(shí)與處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系，又要尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防建設(shè)的依托是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終搞不上去，那么國(guó)防建設(shè)根本就無(wú)從談起。綜合國(guó)力的象征是國(guó)防實(shí)力，如果國(guó)防建設(shè)始終搞不上去，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)帶全局性的重大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無(wú)從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國(guó)防建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求將國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中，使兩者步調(diào)一致，形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”，就是要保持和增強(qiáng)發(fā)展的后勁，堅(jiān)持走國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求在國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約，不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來(lái)搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國(guó)防科技和武器裝備的預(yù)研等工作，保證國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把握幾個(gè)重要問(wèn)題

1、以“對(duì)立統(tǒng)一”為國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)選擇

發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)看作是完全對(duì)立的，以其矛盾的對(duì)立面來(lái)作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實(shí)施措施的基本出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)告訴我們，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者是相互滲透、相互推動(dòng)的，具有長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此，我們必須更新觀念改變思路，以“對(duì)立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認(rèn)識(shí)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，創(chuàng)新發(fā)展模式。

2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)

篇（10）

二、規(guī)范大學(xué)生日常行為

針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生日常生活出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，我們可以利用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前大學(xué)生形成一個(gè)良好的作息習(xí)慣，養(yǎng)成學(xué)習(xí)和生活的良好習(xí)慣，堅(jiān)持早睡早起，堅(jiān)持一日三餐，堅(jiān)持勞逸結(jié)合，使得大學(xué)生能夠把大部分的精力用在學(xué)習(xí)等有意義的事情上，不要過(guò)度熬夜疲勞，我們正常的學(xué)習(xí)生活都應(yīng)該在白天利用好，不能黑白顛倒，有許多學(xué)生迷戀于網(wǎng)絡(luò)游戲，白天本來(lái)是在學(xué)校課堂中應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)講的時(shí)間，有的學(xué)生卻沒(méi)有把時(shí)間利用好，晚上熬夜玩游戲，白天困的只能睡覺(jué)，必須加強(qiáng)對(duì)自身的管理，這也是科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的基本要求，大學(xué)生以人為本就是要加強(qiáng)對(duì)于自身的習(xí)慣管理和控制；如果自己不能管理好自己，就不能總是指望著別人來(lái)管理或是照顧了。自己可以和自己不同的時(shí)間段進(jìn)行對(duì)比，不用看別人的進(jìn)步和退步，通過(guò)和自身的對(duì)比，就知道自己是進(jìn)步了還是退步了。自己看自己能更好的了解自身的問(wèn)題，就好比時(shí)常照鏡子一樣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且能夠及時(shí)解決自身的不足。此外，科學(xué)發(fā)展觀中的協(xié)調(diào)精神還指導(dǎo)當(dāng)前大學(xué)生處理好其和周圍同學(xué)或者是老師的關(guān)系，努力營(yíng)造一個(gè)和諧美滿的生活學(xué)習(xí)氛圍，要知道，我們生活在一個(gè)社會(huì)的大集體中，我們不能把自己孤立起來(lái)，我們?cè)趯W(xué)校要有同學(xué)，在社會(huì)要有朋友，多一個(gè)朋友多一條路，也就是這個(gè)道理，很多時(shí)候，我們來(lái)完成一個(gè)任務(wù)，都不是自己的能力就能夠做好的，任何時(shí)候都強(qiáng)調(diào)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)精神，也就是要處理好人際關(guān)系，這個(gè)很重要，有一個(gè)好的性格，好的人品，好的生活習(xí)慣，才會(huì)有好多朋友喜歡和你接觸。協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，提高社會(huì)適應(yīng)能力。在學(xué)校中能處理好人際關(guān)系，到社會(huì)中才能更加游刃有余的處理好同事和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

三、加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃和思考

針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生普遍的對(duì)于未來(lái)較為迷茫，缺乏科學(xué)合理的人生規(guī)劃的現(xiàn)象，我們可以用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)大學(xué)生對(duì)于自身的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，尤其是面對(duì)著當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，當(dāng)前大學(xué)生更應(yīng)該合理的規(guī)劃好自身的未來(lái)發(fā)展道路，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)合理的分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)需要，然后再結(jié)合自身的理想和實(shí)際能力狀況制定自身未來(lái)的發(fā)展前途，當(dāng)然前提就是大學(xué)生要學(xué)會(huì)合理的分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，積極彌補(bǔ)自身不足的地方，使自身獲得全面的發(fā)展，然后再結(jié)合自身的職業(yè)理想選擇自己想要從事的崗位或者工作，只有如此規(guī)劃出來(lái)的未來(lái)職業(yè)道路才是科學(xué)合理的。當(dāng)然大學(xué)生必須要意識(shí)到就業(yè)的嚴(yán)峻性，面對(duì)社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，在校大學(xué)生必須要做好全面的準(zhǔn)備，在學(xué)習(xí)中提高自身的知識(shí)層面，在實(shí)踐中豐富自己的工作能力。能爭(zhēng)取在校內(nèi)入黨，并且擔(dān)任干部，來(lái)鍛煉自身的能力。不要輕視這樣的鍛煉機(jī)會(huì)，凡是在校表現(xiàn)突出的學(xué)生干部，畢業(yè)后到社會(huì)一樣也是很出色的，能夠很好的表達(dá)自身的觀點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)都很出色，很受領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。說(shuō)明在學(xué)校的鍛煉是必不可少的。人都是在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)思考，不斷長(zhǎng)大，不要害怕失敗，而是應(yīng)該堅(jiān)定目標(biāo)，合理規(guī)劃，不斷思想學(xué)習(xí)，人生的道理上就會(huì)越走越平坦。