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XX同志于2015年7月在我館工作,試用期一年。試用期間,其優秀表現得到了領導和同事們的一致肯定。
該同志有良好的道德修養,堅定的政治方向。在單位組織的各項政治學習活動中能認真學習,認真分析總結自身情況,積極改進,將理論應用到實踐中。在平時工作生活中,嚴格遵守單位的各項規章制度,能和同事們以誠相待,和睦相處,互相幫助。
該同志綜合素質好,業務能力強,學習能力強。能比較全面地掌握講解崗位知識,有較強的溝通能力,能夠勝任自身的本職工作。 該同志謙虛謹慎,勤奮好學,能夠積極主動地學習政治、業務知識,注重理論和實踐相結合,將理論有效地運用于實際工作中。 該同志愛崗敬業,認真負責。在單位各項業務考核及年終考核中均取得了不錯的成績。能保質保量完成工作任務,除完成好本職工作外,還主動配合做好單位組織開展的各項工作。
該同志作風優良,廉潔自律。始終堅持自警自勵,以學習提高自我,以學習增強廉政建設的自覺性和堅定性。
在過去一年的工作中,XX同志認真履行事業單位工作人員應盡的義務,圓滿完成單位交給的任務,本單位認為XX同志已具備一名合格事業單位工作人員所應具備的主要條件,根據相關規定,單位同意其按期轉正。
二、關于工資總額計劃。年機關事業單位工資總額計劃增加部分主要包括:調整工資標準(含補發上年工資)、年終一次性獎金、上年增人增資、晉級晉職增資、轉正定級翹尾工資、工齡及教護齡津貼,工人考工定級增資等項目。其他增資計劃,待具體實施后另行下達。
《年機關事業單位職工人數和工資總額計劃通知單》中的工資總額計劃到達數,不含工效掛鉤和工資總額包子單位;扣減上年度臨時工工資額、加班加點工資額、院校獎勵基金工資額、收支兩條線運行單位由財政提取手續費比例的獎勵工資額;扣除上年度晉升職務工資檔次。晉級晉職工資、增人增資、轉正定級工資、公務員出勤補貼等掉尾工資額。
三、關于落實計劃的具體措施
(一)控制人員總量。人員計劃管理的首要任務是適度調控人員增長規模,抑制財政供給人員膨脹。對市直機關增人要嚴格控制,當年要實現人員增減相抵。對全額預算撥款和有行政性收費職能的事業單位,增加人員要從緊控制,盡量減少財政供給人員數量;對經費自理的事業單位,在人員計劃上可相對寬松,以利于其自我管理和發展。嚴格控制機關事業單
位臨時用工,確因工作需要使用臨時工的,須經人事部門批準后方可使用。
(二)調整人員結構。按照建立高素質公務員隊伍和專業技術人員隊伍的要求,既要調整人員的專業結構、年齡結構、學歷結構,也要調整各部門的專業技術人員、行政管理人員、工勤人員的比例結構。使人員構成逐步趨于合理,與本地區(部門)的經濟結構、產業結構調整相適應。新增人員計劃指標主要用于接收全日制普通高校本科以上學歷畢業生、軍隊轉業干部和引進高層次人才。
(三)調節人員流向。按照由國家機關依次到全額撥款事業單位、差額撥款事業單位。經費自理事業單位的順序,對因正向流動而提出的增人計劃可適度放寬,對因逆向流動而提出的增人計劃要從嚴掌握。
(四)集體所有制事業單位、經民政部門批準成立的社團組織、協會,其工資總額計劃單列。
1—11月,共辦理人員調動__*人。其中市外調入__人,調出__*人,市內調動__*人,調入省直單位__人,均做到認真審核材料,嚴格調配程序,及時辦理調動手續等。(二)認真做好公務員考試錄用和事業單位公開招聘工作人員工作。
1—11月,共組織公開招考*次,其中公務員錄用考試*次,事業單位公開招聘工作人員*次(市歌舞團、市救助站、市退伍兵安置、市新聞出版局XX稽查隊),計劃招考公務員和事業單位工作人員__名(其中公務員__名、事業單位工作人員__名),共有__人報考。均認真制定簡章,組織好報名和資格審查、命題、考試、面試、考核、體檢、公示和錄用報批等各環節工作,確保考試公開、公平、公正,受到社會好評。
此外,辦理20__年度公務員和事業單位工作人員錄用手續__*人,其中公務員__人,事業單位工作人員(教育衛生)__*人。辦理審計局機構改革人員分流遺留問題*人,其中安置*人,辭職*人。
(三)積極做好大中專畢業生就業指導和服務工作。
一是搞好調查研究,了解畢業生需求情況。據統計,20__年全市共有__個單位計劃需求畢業生__*人,其中研究生__人,本科生__*人,專科生__*人。二是做好畢業生就業政策的咨詢和宣傳工作。抽調專人負責畢業生政策咨詢工作,印制和張貼有關資料,還通過XX人才網進行廣泛宣傳。三是認真做好畢業生就業介紹和待就業登記工作。對落實工作單位的,按有關規定及時辦理報到介紹或人事手續;未落實工作單位的,做好待業登記,搞好推薦服務。1—11月,[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接!]共辦理報到介紹或人事手續__*人,待就業登記__*人,轉正定級__*人,戶口代管__*人,出具相關證明__*人。四是做好引導和鼓勵畢業生到基層工作。選送畢業生進行“三支一扶”工作__人。五是認真落實畢業生有關政策。辦理非普通高校畢業生擇業錄聘手續__*人,學歷認證__*人。六是做好畢業生見習基地調查摸底工作。全市有意向擬同意建立畢業生見習基地單位__個,其中具備條件__個,不具備條件的__個。
(四)積極做好現場人才交流會和網上人才招聘會工作。
1—11月,共舉辦人才交流會__*場次,其中大型人才交流會__場次,與去年相比有新的突破。進場單位__*多家次,提供崗位____多個,進場求職__萬多人次。均認真組織,確保安全。今年7月,XX人才網與省人才網連網合作,實現了人才信息資源共享,提升了XX人才網的品位。1—11月,上網招聘單位__*多家次,上網求職__*萬人次,網上招才求職受到青睞。此外,辦理委托招聘單位__*家次,發展企業會員__家。
(五)認真做好人才派遣工作。
1—11月,新辦人才派遣__人,工資__人。現有人才派遣人員__*人,其中辦理派遣手續__*人,其他人員__*人。并成立了XX匯才人力資源開發有限責任公司。
(六)認真做好人才培訓工作。
我們結合公務員招考工作,為提高XX考生的整體水平,共舉辦考試面試培訓班__期,參訓人員__*人次。其中考生筆試輔導班*期__*人,考生面試輔導班*期__人,考官面試培訓班__期__人。
(七)積極做好黨支部建設工作。
1—11月,共辦理黨員組織關系接轉手續__人次,討論預備黨員轉正__人。
二、20__年工作思路和工作計劃
(一)做好公務員和事業單位工作人員考試錄用體檢、考核、政審、體能測試的組織和材料上報的收集匯總及報批 工作。
(二)搞好畢業生見習基地調研工作,爭取市財政支持,為畢業生見習基地建立提供經費保障。
(三)做好選派畢業生到基層進行“三支一扶”選拔和跟蹤服務工作,及時幫助他們解決工作生活中存在的實際困難。
(四)加強畢業生擇就業服務工作力度,努力提高畢業生就業率。
(五)搞好人才信息的收集匯總和工作,加強現場人才交流會和網上人才招聘會的籌辦和安全管理工作,為未就業畢業生做好就業推薦和雙向選擇提供良好服務。
(六)做好明年XX人才引進和畢業生需求計劃調查摸底工作,及時地組織有關單位赴省內外開展招聘急需緊缺人才工作活動。
(一)業務目標
1、全面完成2012年全市101家機關、事業單位,共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收,并匯總上報貴陽市人事局。
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人;
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度,進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人,辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人;
9、全面完成xx年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作;
11、結合實際,制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》,擬于7月中下旬按上級部門要求,組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試,切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策,按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間;
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷;
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼;
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校,在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作;
16、對未達到xx年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整;
17、每月報送信息2條,半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
(二)新增工作
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建,向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元;
3、春節前夕,與市老干局聯合組成慰問組,對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系,組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍,參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求,接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息,并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個;技術工人技術等級證書74個。其中:初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
(一)機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行,辦公自動化程度高,缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視,予以配備。
(二)工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續管理工作較為被動。如:機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
(三)新版《省人事工資管理系統》存在如:個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題,給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
(一)加強工資管理,繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
(1)按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
(2)做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
(3)就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
(二)津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度,根據省、貴陽市對此項工作的安排布署,在規定時限內,及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署,積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定,認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
(三)退休人員審批管理工作。
根據有關政策,認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
(四)科技人才二次開發管理利用
按照《市2012年科技人才二次開發工作計劃》安排,重點做好兩個方面工作:
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀,組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師,利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料,宣傳日常衛生保健知識,提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間:2012年8月上旬
活動地點:王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶,同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
(五)技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水平、技術等級狀況,制定切實可行的《2012年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施,認真做好三項工作:
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資(1996)1號文件規定,組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束,貴陽市人事局下發考試成績后,及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿,參與考評人員對考試成績無異議,及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時,通知各單位經辦人員交納照片,統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后,積極與各單位聯系,督促單位及時做好聘任工作,做好增資審批工作。
(七)其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策,按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限,做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署,認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定,繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內,及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內,及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作
(一)大力引進高層次人才,為縣域經濟發展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下,舉辦了“引進國外智力,助推巾幗創業”草莓栽培技術培訓班,聘請日本草莓專家齊藤明彥先生對全縣130名草莓種植戶、技術人員進行了草莓栽培技術方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業參加“中國山東第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會” 等省、市舉辦的大型招聘會6場次,在“山東省海外人才項目網”上項目信息86條,聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業技術人才220余名。三是以山東省高校畢業生就業網為載體,實行企業網上招聘信息和協議管理。今年新增在信息網登記開戶企業2家,招聘信息30條,提供就業崗位129個。
(二)廣開渠道,多措并舉,積極做好畢業生就業服務工作。
一是按照《山東省事業單位公開招聘人員實施辦法》和臨沂市事業單位招聘工作人員的有關規定,本著公開、平等、競爭、擇優的原則,5月份組織XX—XX年未落實就業單位的全日制普通高等院校非師范類畢業生進行了公開招考。通過選拔,招聘了96名事業單位工作人員,增強了事業單位的活力。
二是根據中央和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業精神和省委組織部、省人事廳等七部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法要求,為XX年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關手續和XX年“三支一扶”大學生的年度考核工作。
三是積極引導畢業生轉變就業觀念,促進畢業生進企業就業。針對事業單位用人計劃少,多數畢業生不能在事業單位實現就業的實際,為最大限度的促進畢業生就業,主動對100多家單位進行畢業生需求情況調查,掌握用人單位人才需求情況,積極為企業推薦優秀畢業生,探索出了畢業生在企業實現就業的路子。一年來,為推薦進入企業的59名畢業生辦理了就業手續,并出具人才流動商調函67份。
四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結合的形式,為企事業單位提供選拔人才的舞臺。一年來,共組織120家(次)企業,提供就業崗位1200余個,各類參會求職人才2260余人,達成就業意向790人。
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度,創新管理體制,轉換用人機制,整合人才資源,凝聚優秀人才,實現由身份管理向崗位管理的轉變,由固定用人向合同用人轉變,調動事業單位工作人員的積極性和創造性,促進交通事業的發展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則;堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用,合同管理的原則;堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業單位在冊的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專業技術人員和工勤人員,都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業單位崗位分管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業單位:公路管理站、渡口管理站、養路費征收站,根據三個事業單位的職責任務,工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例:設置崗位總量13個。其中管理崗位7個,專業技術崗位6個,以管理崗位為主體崗位,占單位崗位總量的54%,專業技術崗位占單位崗位總量的46%,專業技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業單位是股級事業單位,因此管理崗位設置科員(九級職員)崗位。專業技術崗位分為中級崗位和初級崗位,共設置6個等級,中級崗位設八級、九級、十級;初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件:
職員崗位一般應具有中專以上文化程度,九級職員崗位,一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業技術崗位的基本條件:
專業技術崗位的任職條件按照行業的《指導意見》的要求和專業技術職務評聘有關規定執行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格,十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件:
三級工勤技能崗位,應在本工種四級工勤崗位工作滿5年,并通過高級工技術等級考核;四級工勤技能崗位,應在本工種五級工勤崗位工作滿5年,并通過中級工技術等級考核;五級工勤技術崗位,應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷,且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關于在全省事業單位實行崗位設置的實施意見》(xx辦字[20xx]17號)有關文件規定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序:
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案,崗位及其崗位職責,聘用條件;
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請,并按要求提交相關證明材料;
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審;
4、考察評議
單位崗位設置工作組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核,從應聘人員的德、能、勤、績、廉五個方面進行評分,確定可直接聘用的崗位人選,報單位領導班子研究決定;
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單;
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示,公示期為7天。在公示期內有異議者,按程序進行復議,確屬不當者,將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
(一)加強組織領導
為加強這次事業單位崗位設置管理工作,經局領導研究決定,成立交通局事業單位崗位設置工作協調小組,組長:xxx(局長);副組長:xxx(紀檢組長);成員:xxxxxx(二)組織動員
召開事業單位全體干部職工大會,學習宣傳本次事業單位崗位設置管理的有關文件精神,讓大家充分了解事業單位實施按需設崗,競聘上崗,合同管理的重要意義。
(三)具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案,根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位,填寫《xxx事業單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業單位崗位設置實施方案 》,廣泛聽取群眾的意見,確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
一、日常工資審批管理
(一)根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
、嚴格按照上級人事部門要求,及時完成全市機關、事業單位工作人員考核正常晉升工資的審批工作。
、按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
創新思路:為提高工作效率,避免工資經辦人因數據報送錯誤來回往返,采取以電子政務系統報送工資管理系統數據,確保工資管理系統數據及時更新、全面、準確。
、做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
創新思路:為提高工作效率,避免工資經辦人因數據報送錯誤來回往返,采取電子政務系統報送工資管理系統數據,確保工資管理系統數據及時更新、全面、準確。
、根據市勞動局的要求,在時限內認真完成全市參加工效掛鉤市屬企業工效掛鉤預、結算工作。
、就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,在每季度季首日前,按時完成全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
二、津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
(一)機關公務員津貼、補貼規范
機關公務員津貼、補貼規范工作,我們將嚴格按照省、市對此項工作的安排布署,在規定時限內及時完成。
(二)事業單位績效工資管理
績效工資是事業單位收入分配中活的部分,主要體現工作人員的工作業績和實際貢獻。在基本工資外設置績效工資,使績效工資與工作人員的表現和業績等緊密相連,有利于進一步加大事業單位搞活內部分配力度,增強工資的激勵機制,充分調動工作人員的工作積極性和主動性。在事業單位績效工資管理過程中,要著重做好宏觀掌控,指導各單位做好以下幾方面工作:
(一)業務目標完成情況
1、根據國家政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理
(1)完成xx年年1月機關公務員“滾動升級”和事業單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據貴陽市人事局、財政局《關于辦理機關公務員“滾動升級”和事業單位“薪級工資”有關事項的通知》(筑人通〔xx年〕42號文件精神,8月7日,在市人大六樓會議室,組織全市各鄉(鎮)、街道辦事處、市直機關事業單位分管工資工作領導及工資經辦人員,召開“市xx年年工資工作會議”,安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日,已全面完成我市97家機關事業單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起,對已審批的數據作進一步的抽查和復核,并于9月14日全面完成復查和統計工作。從匯總的情況來看:
(2)機關、事業單位工作人員職務(稱)、技術等級變動、崗位調整增降資和重新確定工資工作
(3)機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后轉正定級工作
(4)市屬參與工效掛鉤企業工效掛鉤結算工作
xx年年6月,按照企業工效掛鉤結算有關規定,完成市屬參與工效掛鉤13企業工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排,按時完成全市機關、事業單位工資制度改革審批工作
(2)完成全市587家機關事業單位8379名在職人員、2342名離退休人員調整艱苦邊遠地區津貼的審批工作。
(3)截止目前,上級部門未對機關、事業單位津貼補貼規范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后,我們將在規定時限內完成,
3、認真執行退休政策,做好退休人員管理,穩步推進二次人才開利用工作
(1)按照管理權限下文批準57名工作人員退休,辦理手續64人(含組織部下文在我處辦理7人);辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
(2)按照黔府發(xx)45號文件規定,按時完成全市587家機關事業單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
(3)二次人才開發利用工作
年初,擬定《市xx年年二次人才資源開發工作計劃》和《市xx年年二次人才開發工作實施方案》,按《計劃》和《方案》安排,積極組織退休老專家開展專業技術活動2次。一是組織我市農業系統退休專家到百花湖鄉開展“科學養雞技術專題講座”。二是組織衛生、農業、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發工作專家座談會。
4、機關事業單位工資基金管理工作
5、工資統計工作
(1)截止目前,上級部門未對機關、事業單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規定時限內完成。
(2)截止目前,上級部門未對機關、企事業單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規定時限內完成。
6、機關事業單位技術人才管理工作
(2)完成71名機關事業中小工種技術等級集中統一培訓報名工作。
(3)完成全市機關事業單位681名技術工人綜合知識和計算機基礎知識培訓;
(4)完成62家單位639名技術工人調查統計,按時匯總上報貴陽市人事局。
一、不斷加強公務員隊伍管理
積極配合市局做好2012年我縣公務員考錄的報名資格審查、資格復審等工作,對試用期滿30名新錄用公務員及時進行考核轉正定職和公務員登記,為5名調任公務員辦理公務員登記手續。5月,我局和縣委組織部聯合下文,在全縣公務員中開展通用能力培訓在線輔導與考試考核工作,通過開展通用能力培訓,使全縣行政機關公務員系統掌握通用能力標準體系完善知識結構,創新管理理念,提升實踐能力,進一步強化執行力和公信力。
二、嚴格事業單位新進人員考錄
不斷加強事業單位綜合管理,堅持“凡進必考”的用人制度,堅決克服和糾正進人不正之風,嚴格組織實施2012年我縣公開招募醫藥衛生類專科以上畢業生到鄉鎮衛生院工作。
三、強化年度考核,嚴格獎懲制度
上半年,我們辦理審核機關、事業單位在編在崗人員年度考核7000余人;辦理審核繼續教育證書1000余人;按照紀律處分執行工作有關規定對受黨、政紀處分人員,辦理降低工資手續1人,辦理開除公職手續1人,辦理辭職手續5人,收回原單位重新安排工作2人。
四、認真做好工資福利與退休工作
根據皖政[2007]8號和皖人辦發[2007]123號等文件精神,我們給全縣7500多名機關、事業單位人辦理了正常晉升級別工資和薪級工資手續;根據縣政府2008年17次常委會精神,審核遺屬困難補助1000多人次;為全縣50多名新錄用人員和企業調入人員辦理了轉正定級和重新確定工資手續;為500多名鄉鎮事業單位定崗人員重新確定工資。在全縣機關事業單位推行工資管理軟件,截至目前,已經完成了信息采集和操作培訓,為全縣工資管理微機化奠定了基礎。
五、專業技術人員管理工作
2011年,積極組織縣農委、經委、教育局等成立評委會完成了對我縣農業、工程、教育、非國有系列1090位專業技術人員的初級職稱評審和確定工作;對我縣教育、工程、農業系列545位中、高級職稱評審作出初步審核,將材料及時上報市人事局審批;及時更新了《市事業單位專業技術職務結構比例管理冊》;成功引進德國農業專家來我縣執行“油稻秸稈還田循環利用及綜合配套技術”引智項目。
六、干部工作
我局在完成今年5名轉業軍官安置工作的同時,強化了干部培訓,加強了對我縣自主擇業干部的服務工作。5月,組織全縣281名特困企業干部進行健康檢查。努力做好特困企業干部工資發放、年度健康體檢、兩節慰問和安置等各項維穩工作,幫助解決部分特困企業干部的生活困難,維護了社會的和諧穩定。
六、高校畢業生就業工作
局人才市場牢固樹立為人才服務,為用人單位服務,為經濟建設服務的理念,努力降低用人單位人力資源管理成本,解除各類人才的后顧之憂,為100多位畢業生辦理了人事。為200多名回縣畢業生做好報到登記、接受檔案工作,為60多名到外縣、市參加工作的畢業生辦好人事、檔案轉移工作。為回縣大、中專畢業生開具證明材料,辦理遷移入戶手續。
不斷拓寬畢業生就業渠道,積極促進我縣高校畢業生面向基層就業和自主創業,鼓勵高校畢業生面向民營經濟、私營經濟等非公經濟就業,4月,配合皖江城市帶承接產業轉移示范區建設規劃,深入11家重點企業調查人才需求情況,為今后引進各類人才提供導向,為人才培養提供了依據。
下半年工作安排
為推動全縣人事人才工作及縣域經濟發展,下半年,我們將進一步加強學習,努力工作,求真務實,開拓創新,不斷強化宗旨意識,努力克服工作不足,發揚成績,再接再厲,明確工作重點,全面完成全年各項目標任務:
1、按照縣委、縣政府的部署,以政府職能轉變為核心,按照精簡、統一、效能的原則,理順職責關系,明確和強化責任,優化組織結構,完善體制機制,在規定時間內完成新局組建任務,圍繞新局組建,依據各科室承擔的職責,重新核定人員編制、機構設置和領導職數,完善“三定”方案,全面完成我局機構改革各項任務。
2、積極配合市局做好2012年招錄公務員工作,加強公務員隊伍的學習培訓,深入貫徹實施公務員法,不斷提高公務員隊伍的整體素質。
3、確保公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資按時足額到位,公共衛生和基層醫療衛生事業單位工資工作,涉及面廣,政策性強,社會關注程度高,我們將在前期調查研究的基礎上,繼續扎實工作,確保把這項工作積極穩妥地做好。
盡管《勞動合同法》明確指出“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”,然而“同工不同酬”現象依然普遍存在。這嚴重侵害了派遣員工的合法權益,直接影響他們的勞動積極性,致使造成其歸屬感不足、責任感缺乏、團隊合作精神淡化。
一、事業單位“同工不同酬”現狀分析
1.事業單位派遣人員的特點
企業在許多崗位上使用派遣工代替正式員工,以降低成本。事業單位由政府管制,管理方式行政化,使用派遣人員相對企業而言是理性的,管理上也相對規范、有序,“同工不同酬”并非利益驅使。以A博物館為例,對薪資進行對比:
A博物館為北京某大型博物館,工勤崗位因退休等自然減員造成的空崗由派遣人員補充。小張和小李同在工勤崗位,負責A博物館安保工作。小張大專畢業后,成為派遣人員,派遣到A博物館工作已5年;小李與小張是大專同學,也是派遣人員,與小張同時派遣到A博物館工作,于去年轉為A博物館的正式職工,定為初級工。表1和表2分別為兩人2011年3月的工資單。
小李月收入約是小張的1.4倍。(在A博物館中,派遣人員也同樣享受過節費和防暑降溫費,此類福利費差別可忽略。)
薪酬設置的差異:
(1)薪酬項目的設置
事業單位的派遣人員與正式職工從身份而言,分屬企業和事業單位不同體系,所以薪酬項目亦不相同。
小李薪級工資、崗位工資為基本工資,據工齡、任職和任職時間等因素,按相關規定標準核定,每年按相關規定增長薪級工資,增長額約為13元;副食補貼(財駐京監字【98】159號)、交通費(國管財字【1995】86號)、書報費(國管財字【1995】86號)、提租補貼(國管房改字【1999】267號、國管房改字【1999】313號)、住房補貼(國管房改字【2006】164號、全年一次性報銷1800元,為表示直觀,平均到每月為150元)、價格補貼、特崗津貼、供暖費等補貼為事業單位專有補貼,按初級工標準核定;職務補貼為A博物館特有薪資項目,資金來源為自有資金;失業保險、醫療保險和住房公積金(京房公積金國管發【2006】2號),取自職工上一年度的收入值,按標準比例扣繳。
小張的基本工資為合同工資;崗位補貼按崗位不同而制定標準;保險及住房公積金,取自其上一年度的收入值,按標準比例扣繳;A博物館規定,每年增長100元崗位津貼。
(2)薪酬標準設置
事業編制員工的薪資項目及標準均按相關文件規定設置并執行,按職務職稱級別不同劃分檔次。派遣員工的薪資是參照當地相同崗位的薪酬標準而定,是依據市場價格來確定的,并經派遣人員、派遣單位和用人單位三方認可。標準按工種、崗位不同劃分檔次,如崗位補貼。崗位補貼每年增加100元,作為館齡工資。
2.直接對“同工”進行“同酬”不可行
以A博物館為例:從個人收入的角度比較,事業單位編制人員比派遣人員高很多,從單位成本的角度比較卻基本相等。
表3為A博物館為小張支付的費用,遠比其工資高,除基本工資、崗位津貼外,另要按其上一年度收入額的43.1%扣繳社會保險費和住房公積金(個人按24.2%扣繳),并且要支付給派遣單位管理費,每人100元/月。
表4為小李的成本(將供暖費分攤入各月),與小張差距很小。假設小張和小李收入所得相等,則A博物館支付給派遣公司的費用(工資、保險費、管理費)遠高于事業編制人員,派遣制度的優勢則喪失。
解決同工不同酬的直接辦法是縮小兩類人員的工資差。如直接提高派遣人員的工資,但這會導致單位用工成本激增,故不可行。
二、“同工不同酬”的原因與對策
1.原因
第一,事業編制人員與派遣人員分屬不同薪酬體系,兩類人員分別代表事業單位和企業的薪酬核發制度,其保險制度也不同。第二,人員素質不同。事業單位使用的派遣人員,多為中、低端的非技術人員,學歷水平不高;在同崗位工作的事業編制人員,多為將近退休年齡的“老師傅”,工人技術等級級別高,工齡長,工作經驗豐富。第三,薪酬設定依據不同。事業單位職工薪資項目及標準均按中央或地方的相關文件規定設置;派遣人員薪資則是參照當地相同崗位的薪酬標準而定。第四,薪酬設定標準不同。事業編制人員按職務職稱級別不同劃分檔次;派遣人員按崗位、工種的不同區別薪酬待遇。第五,職務等級晉升制度不同。派遣人員無相應的培訓,即使參加并通過考工測試,也無法兌現同事業編制人員的待遇。
2.對策
第一,要在立法源頭上對“同工同酬”的內涵進行界定:必須在同一薪酬體系中比較。第二,對于“同工”的認定應從勞動者的個人體力、智力、工作經驗、工作技能等因素多方面考慮,不能以是否在相同崗位工作為“同工”的認定標準,不同勞動者在同一崗位工作,創造的價值是不一樣的。應允許相同工作崗位的勞動者在勞動報酬方面有所差異。第三,使兩類人員有盡可能相同的薪資項目,如過節費、特殊崗位津貼、防暑降溫費等,以提升歸屬感。第四,事業單位向企業學習,建立以崗位管理為核心的新型用工制度,變身份管理為崗位管理,科學劃分崗位等級,以崗定薪。第五,派遣人員應獲得和正式工一樣的培訓、考級、取證權利,并可以此作為漲薪、轉正或淘汰的依據。
綜上所述,事業單位使用派遣制暴露出的問題,從一個側面說明了事業單位管理體制的僵化,根本辦法是深化事業單位的人事制度改革。近兩年,國家也加大了投入力度,2012年1月,北京市事業單位為全體職工參加生育保險,到目前為止,已參加了除養老保險以外的所有社會保險,在社會保險方面又前進了一大步。事業單位現在正在探索新的道路,使派遣人員消除不平等感,提高勞動積極性,降低人員的流動性,建立包括薪酬在內的科學、長效的管理機制。
參考文獻:
[1]胡新華.關于規范勞務派遣用工制度的幾點思考.工運研究,2008,8