時間:2023-01-31 21:57:22
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
今年以來,我們積極實施科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目,不斷完善我局的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,努力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
1、積極為企業(yè)提供各種咨詢和項目申報服務(wù)
一是積極為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。我局為全縣中小型科技項目提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù),邀請專家為相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新基金項目申報培訓(xùn)。已培育科技咨詢企業(yè)1個(縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心),為振興我縣經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二是積極組織、協(xié)助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。針對企業(yè)不了解科技計劃以及不知道如何申報項目的現(xiàn)狀,我們認(rèn)真做好宣傳工作,并幫助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。同時在內(nèi)部加強團(tuán)結(jié)和諧,形成工作合力。認(rèn)真落實民主集中制原則,強化領(lǐng)導(dǎo)間的和諧。進(jìn)一步明確職責(zé),合理分工,強化股室之間、干部職工之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過溝通、配合與扶持,強化了科技局與企業(yè)間的通力合作,形成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科技事業(yè)發(fā)展的強大合力。今年以來,我縣共組織實施各類科技計劃項目32項,其中國家2項,省級6項、市級9項。圍繞中藥材、蜀宣花牛和食用菌三個重點支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大科技成果項目推廣覆蓋面,組織推廣了有地方特色的科技成果項目。
2、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),構(gòu)建服務(wù)平臺
(1)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。樹立終身學(xué)習(xí)意識,打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。專題學(xué)習(xí)了國家和省、市科技獎勵大會精神,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)知識等,并結(jié)合工作實際深入研討。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市科技獎勵大會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,通過學(xué)習(xí)使干部職工轉(zhuǎn)變了觀念,為迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)樹立了堅定的信心。通過走出去學(xué)習(xí)考察、組織干部職工集體學(xué)習(xí)形式,不斷激發(fā)干部職工自學(xué)熱情,使機關(guān)干部職工適時更新科技業(yè)務(wù)知識,提高駕馭科技管理工作的本領(lǐng)。
(2)加強科技信息宣傳,提高科技工作的顯示度。進(jìn)一步加強對科技信息宣傳隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高科技宣傳隊伍的素質(zhì),為科技宣傳奠定人才基礎(chǔ)。充分利用網(wǎng)絡(luò)這個宣傳平臺,積極開展形式多樣的科技宣傳工作,在不斷提高全民科技意識的同時,有效提高了科技工作顯示度,使科技宣傳向縱深化發(fā)展。止目前,縣科技局網(wǎng)站已信息59條,點擊率近3350余次。
(3)強化服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量。通過信息化來強化服務(wù)手段,不斷完善科技局網(wǎng)站功能,應(yīng)對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會的要求,以強化信息溝通為中心,以服務(wù)基層、社會為宗旨,不斷更新服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)我局信息化建設(shè),實現(xiàn)從聯(lián)網(wǎng)到辦公服務(wù)平臺的跨越。加強完善民營企業(yè)聯(lián)系制度,科技局每個股室負(fù)責(zé)聯(lián)系1家民營科技企業(yè),從科技計劃立項、新產(chǎn)品申報、科技成果鑒定以及自主知識產(chǎn)權(quán)培育等方面予以支持,從而增強了廣大企業(yè)職工對自主創(chuàng)新的理解和參與科技創(chuàng)新的意識,促進(jìn)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。還大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,掌握第一手資料,撰寫有問題、有建議的調(diào)研報告,供上級領(lǐng)導(dǎo)參閱,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。
(4)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)。積極與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系,在扶持科技型企業(yè)方面提供強大的人才、技術(shù)、項目支持;加大企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作力度,整合各項資源,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動;構(gòu)筑以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前全縣建立農(nóng)業(yè)專家大院3個,組建科技特派員團(tuán)隊3個,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、川農(nóng)大、省農(nóng)科院、省畜科院、成都大學(xué)、川大、省中醫(yī)科院等高等院校建立了良好的合作關(guān)系,為企業(yè)的發(fā)展以知識和技術(shù)的力量推波助瀾。開發(fā)新產(chǎn)品12個,新增銷售收入15765萬元,新增稅收2870萬元;
二、突出自主創(chuàng)新,促進(jìn)科技興企
增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我縣科技興企的重要任務(wù)。我局以知識產(chǎn)權(quán)工作為抓手,以提高專利申請量為目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強。
1、多渠道、多角度地進(jìn)行調(diào)研,掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技狀況及最新發(fā)展動態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一是由局長親自帶隊深入規(guī)模以上企業(yè)對其企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品技術(shù)水平、項目研況和知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,撰寫了我縣授權(quán)專利及其實施情況、科技興企等調(diào)研報告;二是采取座談會、現(xiàn)場會等多種形式,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓科技副職、企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行交流,分析企業(yè)自主創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀及問題,探討如何增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2、強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳,增強社會公眾創(chuàng)新意識。一是以“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機,對我縣專利技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行展覽;二是組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及局相關(guān)人員參加省市舉辦的各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,增強企業(yè)負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)意識,查找企業(yè)產(chǎn)品與專利申請的結(jié)合點,提高我縣企業(yè)專利擁有量和質(zhì)量;三是為西塔乳業(yè)、錦宏蜀宣、桃花米業(yè)、富力達(dá)、佳肴食品、利根葛業(yè)等企業(yè)贈送《中國知識產(chǎn)權(quán)報》。截止11月份,今年向各級知識產(chǎn)權(quán)局申報了63項專利,授權(quán)32項,專利申請工作進(jìn)展順利。
開展情況的調(diào)研報告
——****政協(xié)活動小組 ***
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國家在提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上,為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,提高農(nóng)民健康水平,更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的一項龐大的系統(tǒng)工程。為確保此項工作的順利開展,****在旗委旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下,精心組織,狠抓落實,廣大農(nóng)村群眾積極參與,我鎮(zhèn)初步確立了大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實鞏固這一制度,進(jìn)一步探索建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機制,****政協(xié)小組對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況和運行情況進(jìn)行調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、 ****新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)狀與成效
****是20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,由原****三鎮(zhèn)合一的大鎮(zhèn),共有村(居)委會**個,常住人口**人。其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)**戶,人口**人,農(nóng)民人均純收入**元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個,村衛(wèi)生室**個,鄉(xiāng)村醫(yī)生74人。截止今年4月底,全鎮(zhèn)共完成參合人口**人,參合率達(dá)82.1%。
主要工作成效:
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府從實踐“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā),根據(jù)旗政府指導(dǎo)意見,結(jié)合本地實際,制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案及相關(guān)制度,成立了以鎮(zhèn)長為組長,主管鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(居)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保工作順利開展,鎮(zhèn)政府把實施進(jìn)度和成效列入各村(居)目標(biāo)管理責(zé)任制中,年終兌現(xiàn)獎懲。
(二)、精心實施。20xx年2月23日,鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會,廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性,積極引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)村群眾參加。鎮(zhèn)里又抽調(diào)58名干部深入到29個村中,會同村干部逐家逐戶進(jìn)行宣傳動員。通過張貼標(biāo)語,發(fā)放宣傳手冊等宣傳形式,極大的調(diào)動農(nóng)民參合積極性,確保籌資工作圓滿完成和制度的順利實施。
(三)、規(guī)范管理。為配合旗合算辦工作,鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室,各村(居)委員設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理提供了組織保證。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度,規(guī)范鎮(zhèn)定點醫(yī)院的管理,簡化結(jié)報審核手續(xù),實施服務(wù)承諾制,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時加強基金管理,在財政所設(shè)立收支專門帳戶,嚴(yán)格審核,杜絕不合理和不合法的補償支出,定期通報并接受上級財政、審計部門和群眾的監(jiān)督。
(四)、新型合作醫(yī)療主要變化。從調(diào)查情況看:一是減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),在一定程度上解決了農(nóng)民因病返貧,因病致貧的問題。截止20xx年6月末,****共為位患病農(nóng)民補償醫(yī)療費用元,其中門診補人,兌付元;住院補人,兌付元;有人獲得4千元以上補償,最高的一位是**村***,醫(yī)療費用元,補償了元。二是提高了農(nóng)村產(chǎn)婦入院分娩率,據(jù)調(diào)查,目前以上的產(chǎn)婦都到醫(yī)療分娩,確保了母子平安;三是增強了農(nóng)民自我保健意識。過去不少農(nóng)民因家境困難,往往“大病拖、小病挨、到死才往醫(yī)院抬”,看一次病往往萬不得已。四是促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平的提高。目前,****的三個定點醫(yī)院都能夠積極改善軟硬件環(huán)境,強化制度建設(shè),公開藥品價格,加強醫(yī)療管理,千方百計提高醫(yī)院接診水平和能力。通過改善服務(wù)、降低成本,門診人次和住院人次都有大幅度上升,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會效益有了新的提高。
二、新型合作醫(yī)療面臨的新問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項長期的艱巨的社會保障工程,實施之初,還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在六個方面:
(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入,農(nóng)民參保積極性有待提高。由于在推行過程中,一方面由于時間緊、任務(wù)重,政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入,另一方面農(nóng)民對大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作缺乏經(jīng)驗體會,與老的制度相模糊,對長期實施信心不足,導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高,主動自愿參加的不多。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜,便民服務(wù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。由于部分農(nóng)民離定點醫(yī)療點偏遠(yuǎn),少來少去的醫(yī)療費用,加上來回車費農(nóng)民認(rèn)為得不償失。(三)政策和制度中尚有一些不夠科學(xué)和合理的地方。主要表現(xiàn)在報銷的門檻高,報銷的比例低,報銷的藥品面窄,限制過多。(四)對定點醫(yī)院缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對醫(yī)院的管理難度大,只能依靠藥監(jiān)部門監(jiān)管,政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作,提高參保率;另一方面醫(yī)院藥品價格虛高不下,農(nóng)民與藥店買藥相差甚多,影響農(nóng)民參保的積極性。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施陳舊。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不景氣,國家對醫(yī)院的投入又嚴(yán)重不足,致使設(shè)備較陳舊,醫(yī)護(hù)人才嚴(yán)重缺乏,很多疾病沒有治療技術(shù)手段。農(nóng)民反映,真正看病還得找縣市以上醫(yī)院治療。(六)農(nóng)民的期望值太高。農(nóng)民認(rèn)為只有拿著《合作醫(yī)療證》,進(jìn)哪一級醫(yī)院就診應(yīng)該是自己做主,不愿受到約束 ,特別是住院后一看花的錢多,報銷的又少,就有怨言。
三、新型合作醫(yī)療工作的幾點建議
1、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)重視是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)鍵之一。各級政府和村組干部都要切實負(fù)起責(zé)任,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,努力研究新的辦法,探索新的途徑,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動自愿地繳費。
2、進(jìn)一步加強宣傳,提高農(nóng)村群眾參保積極性。一是強化政府干部和村組干部開展學(xué)習(xí)活動,通過學(xué)習(xí)把政策了然于心,才能做好宣傳工作;二是開展耐心細(xì)致宣傳教育活動,讓廣大農(nóng)民把參保辦法、參保人員權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等真正了解和熟悉;三是針對性開展具體、形象、生動的典型事例宣傳,現(xiàn)身說法,使群眾切實感受到制度的意義和好外,增強制度的吸引力,進(jìn)一步提高自覺參保意識。
3、總結(jié)經(jīng)驗,科學(xué)測算,充分論證,增強制度的合理性和科學(xué) 性。為切實鞏固已取得的成果,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)情,在上半年工作的基礎(chǔ)上,旗有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)測算,充分論證,合理確定基金收支方案,最大限度地讓農(nóng)民群眾得到實惠。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室安排了具體人員負(fù)責(zé),做到有人管,有人抓落實。4月份,該辦組織機關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓(xùn)班,并聘請了一名特約信息員,建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò),加強了通訊員隊伍建設(shè),使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務(wù)明確,工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進(jìn)行了表彰,對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,明確任務(wù),考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據(jù)每個同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì),將宣傳任務(wù)明確到每一名干部,并納入年終崗位責(zé)任考核,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態(tài),展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達(dá)135篇,為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出,推進(jìn)措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點和難點問題調(diào)研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上,重點突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗宣傳和問題調(diào)研,及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結(jié)了一批先進(jìn)典型,開展了一批課題調(diào)研,形成了《鄖西縣實施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果,并先后被省市刊物采用,部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化,為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項視察內(nèi)容,組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表,歷時1個月,深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村,先后對78個扶貧項目進(jìn)行了視察,市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進(jìn)方式給予了高度評價,對存在的問題了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動,讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù),更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作,為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。
5、完善機制,激勵引導(dǎo)到位。堅持以創(chuàng)新激勵機制為手段,通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標(biāo)考評機制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍,明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn),年終考核兌現(xiàn)。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統(tǒng)上下溝通,及時反饋情況,引導(dǎo)各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達(dá)到相互促進(jìn)、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上,市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對20*年用稿情況進(jìn)行了通報。按照“分級負(fù)責(zé)、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位,對干部職工發(fā)表的稿件都進(jìn)行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機制,有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此,我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數(shù)單位重視不夠,人員不落實,措施不到位,宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,有影響力、高質(zhì)量的稿件不多,對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠,經(jīng)驗典型的挖掘深度不夠,對當(dāng)前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認(rèn)識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容,也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的,以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村
目標(biāo)的確立,對新階段扶貧開發(fā)了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進(jìn)一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑,是促進(jìn)全社會了解扶貧、認(rèn)識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路,可以擴(kuò)大群眾知情權(quán),引導(dǎo)群眾參與扶貧項目的建設(shè)和管理;通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn);通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措,國家實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇,這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢,順應(yīng)貧困群眾的新期待,進(jìn)一步做好扶貧宣傳工作,引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設(shè)步伐;調(diào)動各種因素,整合各種資源,創(chuàng)造工作平臺,為推動全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)程和全面實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù),努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步理順?biāo)悸贰⒏掠^念、創(chuàng)新機制,促進(jìn)扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實際的重要途徑,是密切聯(lián)系群眾,制定扶貧政策的重要基礎(chǔ),是深入實際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機構(gòu),重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點上、謀在關(guān)鍵,取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度,取決于我們認(rèn)識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一,說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點來抓,這是對扶貧部門的新要求和新考驗。扶貧開發(fā)任務(wù)越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求,更新觀念,改進(jìn)和加強扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴(kuò)大宣傳效果,更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務(wù)和促進(jìn)全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗,進(jìn)一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創(chuàng)新,抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問題,創(chuàng)造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導(dǎo)干部群眾增強抓住機遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾,增強投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性;就是為了在繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化培訓(xùn),建章立制,規(guī)范管理
(一)建立健全機構(gòu),及時組建下派隊伍。昭通市委成立了市委副書記任組長,組織部長、×××名副市長、×××名市政協(xié)副主席任副組長、×××個相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組,在市委組織部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市委政研室主任任辦公室主任,組織部×××名副部長任常務(wù)副主任,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任專職副主任,并從相關(guān)單位抽調(diào)人員做好日常工作。全市×××個縣區(qū)黨委和×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也設(shè)立了相應(yīng)機構(gòu),抽調(diào)人員,開展日常工作。在省下派×××名指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上,我市又抽調(diào)了×××名指導(dǎo)員,組成140支工作隊,派駐到×××個建制村和具有農(nóng)村性質(zhì)的社區(qū)。
(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。3月16日昭通市委召開了下派社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊動員培訓(xùn)大會,3月17日,各縣區(qū)黨委又召開指導(dǎo)員培訓(xùn)大會,3月18日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又召開新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員會議,通報縣情、鄉(xiāng)情、村情,對駐村指導(dǎo)員的職責(zé)、任務(wù)、紀(jì)律等提出要求。威信縣組織指導(dǎo)員到新農(nóng)村示范點參觀培訓(xùn),到扎西會議紀(jì)念館、烈士陵園參觀學(xué)習(xí),大關(guān)縣邀請國家行政學(xué)院教授全方位多層次地培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。
(三)完善規(guī)章制度,明確職責(zé)任務(wù)。市委出臺了文件,對指導(dǎo)員的選派、工作任務(wù)、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。市委工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了工作職責(zé),細(xì)化了工作任務(wù),建立了×××多項工作制度。各縣區(qū)均結(jié)合實際制定了請銷假制度、工作情況月報制度、工作紀(jì)律制度、考核制度、例會制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制、目標(biāo)管理制度、督查制度、獎懲制度、村情調(diào)研報告上報制度等,建立一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
(四)設(shè)立總協(xié)調(diào)員,加強督促檢查。4月28日,市委向各縣區(qū)選派了×××名總協(xié)調(diào)員,由各縣區(qū)四套班子中的×××名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,對各縣區(qū)工作隊機構(gòu)建設(shè)、指導(dǎo)員管理、督查工作進(jìn)行協(xié)調(diào),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進(jìn)行調(diào)研檢查。還采取電話抽查、實地督查的方式進(jìn)行督查,對指導(dǎo)員到崗情況、開展工作情況進(jìn)行全面了解掌握。
(五)定期進(jìn)行總結(jié),明確工作思路。我市實行每季度各縣區(qū)至少召開×××次工作隊長會議或全體指導(dǎo)員會議的制度,及時總結(jié)成績,交流經(jīng)驗,查找不足。到目前,全市所有縣區(qū)都召開了一次以上工作隊隊長或指導(dǎo)員參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊會議。
二、圍繞中心,突出重點,強化措施,真抓實干
(一)開展調(diào)查研究,摸清民情村情。指導(dǎo)員入村后,把了解村情民意作為第一件要事來抓,了解當(dāng)前農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況,摸清農(nóng)民最想要的是什么,當(dāng)前最需要幫助解決的問題是什么,今后最盼望培育的產(chǎn)業(yè)是什么。每個指導(dǎo)員都認(rèn)真記好《民情日記》,據(jù)統(tǒng)計,全市駐村指導(dǎo)員共走訪群眾×××萬人次,召開群眾座談會×××次,撰寫調(diào)研報告406篇,心得體會793篇。
(二)幫助春耕備耕,引導(dǎo)科學(xué)種植。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市舉辦科技講座及實用技術(shù)培訓(xùn)4113期。省農(nóng)科院下派到鹽津縣柿子鄉(xiāng)太平村的指導(dǎo)員推薦引進(jìn)臺灣彌勒夏橙,新建一個占地×××畝的示范基地,帶領(lǐng)村民嫁接四川椪柑×××畝,臺灣椪柑×××畝,栽種美國彌勒夏橙1010株,舉辦農(nóng)業(yè)科技講座×××余場。
(三)組織三清四改,美化村容村貌。新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員積極組織干部群眾開展村容村貌整治,開展“清潔家園”行動,共建沼氣池6796口,改造爐灶×××套,新建水窖4018口,改廄4590間,改廁×××個,提供飲水管21公里。
(四)指導(dǎo)村級換屆,強化基層組織。村“兩委”換屆選舉期間,指導(dǎo)員協(xié)助鄉(xiāng)村廣泛宣傳《村民委員會組織法》,動員選民積極參加選舉,依法選舉,民主選舉,為我市圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作做出了積極貢獻(xiàn)。同時,指導(dǎo)員協(xié)助村黨總支抓好黨員隊伍建設(shè),已上黨課1078期。
(五)協(xié)調(diào)項目資金,改善基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計,目前全市指導(dǎo)員已協(xié)調(diào)支農(nóng)項目×××個,爭取資金×××萬元,新修村組公路574公里,硬化村社路面118公里,新建村級文化場所×××個,架設(shè)電線65公里,在建校舍×××個,資助水泥500噸,支援辦公桌×××套,課桌×××套,提供復(fù)印設(shè)備×××套。還有的指導(dǎo)員幫助貧困農(nóng)戶買化肥、種子、送書籍等。
(六)排解矛盾糾紛,服務(wù)重點工作。指導(dǎo)員積極幫助所駐村深入解決存在的矛盾和問題,共排查調(diào)處矛盾糾紛×××起。村“兩委”換屆過程中,指導(dǎo)員切實加強了村級村務(wù)公開、財務(wù)公開工作,公示村務(wù)公開內(nèi)容1276期。有的縣指導(dǎo)員積極協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)村做好移民工作,并配合做好計劃生育、社會治安綜合治理、森林防火、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、地震災(zāi)后重建工作及農(nóng)村民居地震安全工程等工作。
三、宣傳引路,典型帶動,內(nèi)外結(jié)合,營造氛圍
(一)召開聯(lián)席會議,營建宣傳網(wǎng)絡(luò)。4月中旬,我們制定了《全市新農(nóng)村工作隊工作宣傳方案》,召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作隊宣傳工作新聞媒體聯(lián)席會議,對宣傳工作提出了具體要求。昭通日報社、昭通市電視臺、昭通廣播電臺、昭通黨建網(wǎng)對宣傳工作進(jìn)行了策劃,制定了宣傳方案,并按方案認(rèn)真組織實施,《云南日報》、《春城晚報》駐昭記者站等全力配合,全市已初步形成了廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、期刊共同宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作的氛圍。
(二)總結(jié)經(jīng)驗典型,發(fā)揮指導(dǎo)作用。新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作啟動,各縣區(qū)采取了一些行之有效的措施,推出了一些好的經(jīng)驗和做法,涌現(xiàn)了一些好事例好典型,我們及時進(jìn)行總結(jié)報道,起到了典型引路,榜樣示范的作用。截止目前,市委新農(nóng)村工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已出簡報9期,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出簡報241期,在各種報刊雜志上發(fā)稿79篇,在各種網(wǎng)站上發(fā)消息×××條。(
(三)運用多種形式,宣傳政策法規(guī)。我市注重發(fā)揮指導(dǎo)員作為政策法規(guī)宣傳員的重要作用,在所駐村通過采取召開村民座談會,利用老百姓喜聞樂見的宣傳欄、板報、墻報、標(biāo)語、廣播、打鼓草、快板、放電影等形式,廣泛宣傳中央、省委、市委出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策和法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計,目前全市指導(dǎo)員組織召開村民座談會×××次,書寫標(biāo)語×××條,出板報墻報1442期。
四、存在的突出問題和下一步打算
同時,我省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作還存在很多困難和問題,主要是:部分指導(dǎo)員在資金扶持和項目爭取上捉襟見肘,普遍存在心有余而力不足的現(xiàn)象;部分指導(dǎo)員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策吃得不透,經(jīng)驗不足,協(xié)調(diào)能力不強,需要進(jìn)一步提高;有的派出單位對指導(dǎo)員的檢查、幫助、指導(dǎo)、關(guān)心不夠;極少數(shù)指導(dǎo)員還不能做到與選派單位在工作上真正脫鉤;村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鄉(xiāng)村財政困難,一定程度影響了指導(dǎo)員學(xué)習(xí)、工作和生活條件。
下一步,我市將采取以下措施,進(jìn)一步加強指導(dǎo)員工作。
一是切實加強與指導(dǎo)員派出單位及省、市、縣各相關(guān)部門的聯(lián)系,進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步完善對口幫扶工作機制,積極爭取多方支持,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
1、各縣區(qū)統(tǒng)計局要積極指導(dǎo)基層創(chuàng)建單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制定今年創(chuàng)建工作目標(biāo),分解創(chuàng)建任務(wù),查漏補缺,制定并落實積極整改措施,確保創(chuàng)建工作取得實際成效。各縣區(qū)統(tǒng)計局(含市開發(fā)區(qū),下同)4月15日前制定本地區(qū)“雙基”建設(shè)年活動計劃并上報市局。
2、按照縣級統(tǒng)計局“達(dá)標(biāo)在今年”的統(tǒng)一要求,我市尚未達(dá)標(biāo)的縣級統(tǒng)計局(含國家級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu))必須加快創(chuàng)建進(jìn)度,在今年9月份之前向市局提出預(yù)驗收申請,市局將在接到申請后組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場預(yù)驗收工作。預(yù)驗收合格后由市局統(tǒng)一向省局申請現(xiàn)場考核驗收。
3、本著隨時達(dá)標(biāo)隨時提出申請驗收的原則,各縣區(qū)統(tǒng)計局要按照省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和初步檢查驗收并上報,經(jīng)市局驗收后合格后由市局統(tǒng)一上報省局;各縣區(qū)統(tǒng)計局和市局相關(guān)處室要按照省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),做好對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和檢查驗收。爭取今年累計完成驗收不低于50%。省局按季度接收達(dá)標(biāo)推薦名單,做好材料復(fù)審,對其中申報示范(由申報單位填寫示范特色表提出申請)的單位進(jìn)行抽查。
4、各縣區(qū)統(tǒng)計局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)實時臺帳(附表一),并適時作出更新完善,制定創(chuàng)建計劃序時進(jìn)度表(附表二);各縣區(qū)統(tǒng)計局、市局各相關(guān)處室建立聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建情況序時進(jìn)度表(附表三),加強創(chuàng)建進(jìn)度監(jiān)測和督促。要及時監(jiān)測評估基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化運作現(xiàn)狀;做好對園區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化的專題調(diào)研,對創(chuàng)建進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))制定推進(jìn)措施。
二、組織好全員參與規(guī)范化創(chuàng)建工作
主要任務(wù)是:根據(jù)“我是規(guī)范統(tǒng)計崗”活動要求,深入推進(jìn)規(guī)范化創(chuàng)建,改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,健全質(zhì)量保證機制,規(guī)范統(tǒng)計管理行為,促進(jìn)更多的專業(yè)崗位實現(xiàn)“我的崗位我負(fù)責(zé),我的工作請放心”的要求。
1、各創(chuàng)建單位要以貫徹《省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系(2013)》為重點內(nèi)容,認(rèn)真分析現(xiàn)狀,攻克薄弱環(huán)節(jié),組織全員能力培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)制度,提升責(zé)任意識和質(zhì)量意識,以聯(lián)網(wǎng)直報專業(yè)為重點,規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,爭創(chuàng)統(tǒng)計質(zhì)量管理先進(jìn)科室,并將創(chuàng)建成果及時上報市局。
2、市局將在各地區(qū)、各單位開展崗位創(chuàng)建基礎(chǔ)上,總結(jié)推廣成效顯著的做法,樹立基層統(tǒng)計規(guī)范化管理示范群體;市局負(fù)責(zé)接收各地區(qū)、各單位開展崗位創(chuàng)建好的做法和經(jīng)驗介紹并負(fù)則推薦參加省局組織的“規(guī)范統(tǒng)計崗”創(chuàng)建成果評比活動,獲獎的將列入縣級統(tǒng)計規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗收考核加分項,作為示范特色內(nèi)容之一。
三、做好創(chuàng)建特色示范交流工作
主要任務(wù)是:根據(jù)“我的特色我展示”活動要求,發(fā)揮規(guī)范化創(chuàng)建典型示范作用,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,帶動面上創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
1、各縣區(qū)局、市局相關(guān)專業(yè)要及時向市局政法處上報開展規(guī)范化創(chuàng)建的部署、動態(tài)、成果和經(jīng)驗,以便統(tǒng)一推薦到省網(wǎng)“統(tǒng)計雙基建設(shè)年活動”專題欄目展示、交流、評優(yōu)。
2、市局初步定于5、8月份組織舉辦2場基層規(guī)范化創(chuàng)建現(xiàn)場示范推進(jìn)會(擬定于東海、灌南,詳情另行通知)。經(jīng)驗介紹和示范特色展示內(nèi)容包括:縣級統(tǒng)計局組織推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的部署和措施(局長專題報告)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建成果和聯(lián)網(wǎng)直報單位創(chuàng)建成果現(xiàn)場觀摩。各縣區(qū)統(tǒng)計局要積極培育規(guī)范化創(chuàng)建先進(jìn)典型,總結(jié)、宣傳和推廣好的做法,形成學(xué)習(xí)示范爭創(chuàng)示范的創(chuàng)建氛圍。
3、市局組織評定2013年度縣級規(guī)范化創(chuàng)建示范單位(4家)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建示范點(15家)、企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化示范點(50家),總結(jié)交流規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新成果,并擇優(yōu)推薦參加省級示范單位評選。市局還將重點加強對各類開發(fā)園區(qū)(省級及省級以下)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)幫助,促成全市園區(qū)成功申報省級示范點不少于5家。
四、做好統(tǒng)計規(guī)范化宣傳工作
主要任務(wù)是:按照統(tǒng)計宣傳“四進(jìn)四有”要求,通過多種方式強化依法行政、依法統(tǒng)計的理念,形成全面推進(jìn)統(tǒng)計規(guī)范化運作的聲勢和氛圍,創(chuàng)造了解統(tǒng)計、關(guān)心統(tǒng)計、支持統(tǒng)計工作的社會環(huán)境。
1、各創(chuàng)建單位要制定全年宣傳活動計劃,落實以統(tǒng)計知識普及、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計改革和統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有頁面。縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計部門要及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、本地區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和進(jìn)展情況,爭取必要的支持。
2、市局在十月底前開展一次優(yōu)秀基層統(tǒng)計宣傳作品征集評比活動,并擇優(yōu)推薦參加省局評選活動。
五、組織為基層統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建提供服務(wù)
主要任務(wù)是:貫徹國家統(tǒng)計局“加快建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計”的部署,認(rèn)真落實“三解三促”要求,結(jié)合崗位職責(zé)指導(dǎo)規(guī)范化創(chuàng)建工作。
1、各縣區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,要結(jié)合崗位職責(zé),找準(zhǔn)對象,創(chuàng)新手段,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、社區(qū)、村落和企業(yè)統(tǒng)計人員中調(diào)研,了解基層統(tǒng)計工作現(xiàn)實困難,從調(diào)查對象最迫切的需求入手(如作一次培訓(xùn),辦一件實事,改進(jìn)一個環(huán)節(jié),解決一個難題,發(fā)揮統(tǒng)計在管理中一個功能作用,等等)。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室不少于1次,要有調(diào)研主題、調(diào)研報告和解決方案。
2、市局將在年內(nèi)組織對有效服務(wù)調(diào)查對象的實踐探索成果進(jìn)行交流研討,并負(fù)責(zé)向省局推薦優(yōu)秀成果參加全省交流。
六、做好考核評價和總結(jié)表彰工作
主要任務(wù)是:對創(chuàng)建單位“雙基”建設(shè)年組織工作進(jìn)行專項全程考核,實行目標(biāo)責(zé)任評價;認(rèn)真總結(jié)推廣基層規(guī)范化創(chuàng)建的創(chuàng)新工作思路、新鮮經(jīng)驗和重要成果,表彰先進(jìn),推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。
一、實施“兩綱”方案取得較好成效
近9年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市婦兒工委的幫助和指導(dǎo)下,我委認(rèn)真按照市政府婦兒工委辦和有關(guān)部門的要求,緊緊圍繞加強婦女兒童教育、科技文化、衛(wèi)生保健、娛樂等設(shè)施的建設(shè),以改善人民生活條件為重點,加大投入力度,使教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計劃生育、文化建設(shè)等公益事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善,為發(fā)展婦女兒童事業(yè)創(chuàng)造了必要的條件,推動了婦女兒童事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實把**-**年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”、“十一五”規(guī)劃目標(biāo),同步規(guī)劃實施。切實開展工作,較圓滿地完成了目標(biāo)任務(wù),為進(jìn)一步推動我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,作出了一定的貢獻(xiàn)。到目前為止,我委已爭取到上級對我市教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入無償資金達(dá)3.84億元,完成了高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造、縣區(qū)醫(yī)院和婦幼保健、中心血站、縣一級計劃生育服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化館、博物館、圖書館、社區(qū)文化服務(wù)中心、廣播電視“村村通”、市縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地、職業(yè)教育學(xué)校等工程的建設(shè),建成了**寧市體育館、文化館、宋瓷博物館、圖書館、市人民醫(yī)院外科大樓、市中醫(yī)院門診樓、市婦幼保健院門診樓、市中心血站、市縣疾病預(yù)防控制中心等重點工程,這些項目的建成,大大改善了我市婦女兒童的生存發(fā)展空間,為我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。
二、所做的主要工作
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機制,建立目標(biāo)責(zé)任
我委成立了由發(fā)改委主任為組長,分管主任為副組長的實施《**寧市婦女發(fā)展綱要**-**年》、《**寧市兒童發(fā)展綱要**-**年》領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作由委婦委會具體承辦。為切實有效地開展好此項工作,委機關(guān)每年都制定了實施“兩綱”的年度目標(biāo)計劃,把婦女兒童發(fā)展納入工作的重要議程,并將實施“兩綱”工作納入了本單位的目標(biāo)管理,根據(jù)各職能科室的職責(zé)范圍,把綱要、規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)分解落實到各職能科室,并把婦女兒童發(fā)展作為協(xié)調(diào)、推動、督導(dǎo)日常工作的重要內(nèi)容,以全面實施兩綱的成果促進(jìn)部門、科室目標(biāo)的實現(xiàn)。把完成目標(biāo)好壞作為年底評選先進(jìn)的條件。同時,我委每年都擬定有“兩綱”工作的示范項目,圍繞該項目積極爭取國家資金支持。
(二)認(rèn)真抓好“兩綱”的學(xué)習(xí)宣傳工作
我委非常重視“兩綱”的學(xué)習(xí)和宣傳工作,除積極參加市婦兒工委組織的各種宣傳活動和召開的各種會議外,還充分利用委內(nèi)召開的職工大會組織機關(guān)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國婦女發(fā)展綱要(**-**年)》、《中國兒童發(fā)展綱要(**-**年)》和《**婦女發(fā)展綱要、**兒童發(fā)展綱要(**-**年)》,大力學(xué)習(xí)和宣傳實施“兩綱”的重大意義,實施方案、目標(biāo)任務(wù),使廣大干部和職工提高了對實施“兩綱”重要性的認(rèn)識,為尊重婦女、愛護(hù)兒童,推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展,營造一個良好的社會環(huán)境,形成一個良好的風(fēng)氣。并及時將婦女兒童事業(yè)發(fā)展方面的有關(guān)信息報送市委、市政府以及電臺、電視臺、報社等宣傳部門,使“兩綱”精神家喻戶曉,深入人心。
(三)切實將“兩綱”方案納入規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)市政府婦兒工委的要求,為認(rèn)真貫徹實施兩綱精神,我委聯(lián)系本委工作實際,編制上報了我委實施《**寧市婦女發(fā)展綱要》、《**寧市兒童發(fā)展綱要》方案,提出了把**-**年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”、“十一五”規(guī)劃目標(biāo),同步規(guī)劃實施。**年我委在編制“十一五”規(guī)劃時,將婦女兒童教育、科技文化、衛(wèi)生保健、娛樂等設(shè)施的建設(shè)作為單獨章節(jié)進(jìn)行了描述,高度關(guān)注農(nóng)村婦女兒童群體,特別是農(nóng)村貧困婦女兒童群體,加大扶持力度,開發(fā)適合農(nóng)村婦女特點的扶貧項目,增強其脫貧致富的能力;不斷完善農(nóng)村婦幼保健工作機制,改善農(nóng)村婦幼保健條件,提高農(nóng)村婦女兒童的健康水平。關(guān)注流動人口中的兒童及農(nóng)村“留守兒童”的教育問題,不斷完善了政策措施,確保兒童特別是女童完成義務(wù)教育。規(guī)劃實施項目89項,總投資53.3億元,為發(fā)展婦女兒童事業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。
(四)將實施“兩綱”方案任務(wù)列入委機關(guān)工作考核
我委將實施“兩綱”工作列入了委機關(guān)工作的考核內(nèi)容之一,年初就將婦女兒童事業(yè)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃納入了年度計劃,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施,并將爭取項目、爭取資金任務(wù)分解下達(dá)到各分管主任和各科室。2009年我委及早謀劃把加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、計劃生育、社會救助等作為重點,規(guī)劃先行,項目跟進(jìn),積極對接,爭取資金,促進(jìn)發(fā)展,改善民生。中職教育、農(nóng)村初中、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、公共文化、民政事業(yè)等方面,先后編制專項規(guī)劃15個,為爭取國家資金打下了堅實基礎(chǔ);向上編報社會發(fā)展項目45個,總投資1.7億元,申報國家資金1.3億元。截至目前為止,已爭取落實縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村初中、中職教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、公共就業(yè)等方面國家和省社會事業(yè)項目資金1.09億元,項目個數(shù)和資金到位列全省前茅,特別是縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目按國家預(yù)期吃**年完成建設(shè),我市目前5個縣已爭取到4個縣國家資金覆蓋,在全省名列第一。有力地促進(jìn)了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。
(五)積極參加兩綱培訓(xùn)
按照市婦兒工委的安排,我委積極派專員參加了市政府婦兒工委辦公室組織召開的各種會議和各類聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握了“兩綱”的內(nèi)容,了解了實施“兩綱”的具體要求,提高了聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平,為搞好“兩綱”工作打下了理論基礎(chǔ)。
(六)認(rèn)真抓好信息報送工作
一是分別向市婦兒工委報送了半年和全年工作情況;二是及時報送了有關(guān)“兩綱”工作信息。向市政府婦兒工委辦公室、**寧日報社分別報送了信息,有的被**寧日報社登載。三是根據(jù)我委工作實際,完成了“兩綱”專題調(diào)研工作,形成了調(diào)研報告。
當(dāng)前,全市地稅系統(tǒng)正在深入貫徹落實市局年初提出的“11216”的工作要點,結(jié)合省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中工程的實施,通過各項措施,切實加強稅收征管工作的精細(xì)化管理。但由于農(nóng)村受地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響,農(nóng)村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實施后暴露出許多亟待解決的問題,農(nóng)村個體稅收征管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出。現(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認(rèn)識。
一、農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀
(一)稅源零星分散,納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中,有近三分之二多的納稅人分散在村隊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,各村隊還分布有近40戶零散戶,稅源較為分散。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人,大都是以農(nóng)業(yè)為主,以經(jīng)營為輔,大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營,窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多,由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞,納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍,發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為,很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù),使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況,難以發(fā)現(xiàn),難以控管。
(二)季節(jié)性稅源多,納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里,生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月,加上納稅意識較差,主觀上不情愿納稅,極少主動上門申報繳納。如果稅務(wù)人員找上門,就把門關(guān)上,甚至惡語傷人,將稅務(wù)人員拒之門外,因為店面在家里,稅務(wù)人員也不好強行進(jìn)入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅,查到就拖,查不到就躲,納稅人的稅法意識亟待提高。
(三)辦理停歇業(yè)的意識較差,停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù),又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營,又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù),因此稅務(wù)機關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè),很難形成規(guī)模,農(nóng)忙則停,農(nóng)閑則營,即使辦理了停歇業(yè),停歇業(yè)也很頻繁,由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大,也增加了稅收成本。
(四)起征點的調(diào)整,使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調(diào)整后,雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶(101戶)都免征了增值稅、城建稅和教育費附加,但有些業(yè)戶國稅實行隨時調(diào)整定額的辦法管理,即隔一兩個月征一次稅,但地稅不掌握情況,等待情況摸清楚后追征地方稅款時,由于納稅人不了解政策,對地稅的抵觸情緒加大,無形間使地稅征管的難度加大。
(五)現(xiàn)有征管機構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年,為了減少征收成本,雙灣稅務(wù)所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公,但由于人員只有兩人,又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜,又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查,經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調(diào)整后,起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少,雙灣稅務(wù)所增值稅起征點以下的個體納稅戶達(dá)90%,營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上,而且95%以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少,但管理工作一點也沒有減少,致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成,從而影響了整體工作的提高。
二、加強農(nóng)村個體稅收征管的幾點建議
筆者認(rèn)為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是:規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶,抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶,清理村隊經(jīng)營隱蔽戶;在申報納稅方式方面,積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能,更好地方便納稅人。
(一)擴(kuò)大巡回征收和簡并征期,減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主,以經(jīng)營為輔,農(nóng)忙種地,農(nóng)閑開店,流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記,簡并征期,采取一次性巡回征收的方式,每年按八或九個月征收稅款(一次性扣除假期),不再辦理停歇業(yè),這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù),降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
(二)進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因為農(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報,所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管,每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查,建立和完善零散戶征管臺賬,對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款,而后納入正常稅收管理。
自以來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局的科技服務(wù)業(yè)工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的方針,緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)新工作的總體部署,積極開拓進(jìn)取,在科技對接、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技服務(wù)等方面做了一些工作,取得了初步成效。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、完善創(chuàng)業(yè)功能,提升服務(wù)水平
今年以來,我們積極實施江蘇省科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目,不斷完善我局的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,努力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
1、招商引資工作常抓不懈
我們堅持將招商作為各項工作的重中之重,利用多種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和超值服務(wù),積極引進(jìn)高科技含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有原始創(chuàng)新的項目。歷屆科技洽談會簽約項目嚴(yán)格注重“三高兩低”要求,精心準(zhǔn)備、反復(fù)篩選。我局自身幾年來完成招商引資工業(yè)項目6項。其中大盛板業(yè)、東森科技是我縣近幾年來引進(jìn)的重大工業(yè)項目,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力。今年上半年,大盛板業(yè)新投入367萬元用于實施農(nóng)林生物質(zhì)工程項目,省配套100萬元,并新投入技改和廠區(qū)固定資產(chǎn)工290萬元;東森科技新上設(shè)備和廠區(qū)建設(shè)新上200萬元。同時,大盛板業(yè)正準(zhǔn)備投資5000萬元建設(shè)留言板生產(chǎn)線項目,正在進(jìn)行項目調(diào)研和考察工作,東森科技準(zhǔn)備投資萬元上馬絕緣板項目,目前正在考察生產(chǎn)線。
2、積極為企業(yè)提供各種咨詢和項目申報服務(wù)
一是積極為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。邀請專家為相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新基金項目申報培訓(xùn)。二是積極組織、協(xié)助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。針對企業(yè)不了解科技計劃以及不知道如何申報項目的現(xiàn)狀,我們認(rèn)真做好宣傳工作,并幫助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。同時在內(nèi)部加強團(tuán)結(jié)!和諧,形成工作合力。認(rèn)真落實民主集中制原則,強化領(lǐng)導(dǎo)間的和諧。進(jìn)一步明確職責(zé),合理分工,強化股室之間、干部職工之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過溝通、配合與扶持,強化了科技局與企業(yè)間的通力合作,形成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科技事業(yè)發(fā)展的強大合力。今年以來,我縣共組織實施各類科技計劃項目49項,獲得國家級立項的項目2項、省級項目8項、縣級項目立項21項。圍繞中藥材和林木兩個重點支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大科技成果項目推廣覆蓋面,組織推廣許多有地方特色的科技成果項目。
3、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),構(gòu)建服務(wù)平臺
①加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。樹立終身學(xué)習(xí)意識,打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。專題學(xué)習(xí)了國家和省科技大會精神,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)知識等,并結(jié)合工作實際深入研討。認(rèn)真貫徹落實國家、省科技大會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,通過學(xué)習(xí)使干部職工轉(zhuǎn)變了觀念,為迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)樹立了堅定的信心。通過走出去學(xué)習(xí)考察、組織干部職工集體學(xué)習(xí)形式,不斷激發(fā)干部職工自學(xué)熱情,使機關(guān)干部職工適時更新科技業(yè)務(wù)知識,提高駕馭科技管理工作的本領(lǐng)。
②加強科技信息宣傳,提高科技工作的顯示度。進(jìn)一步加強對科技信息宣傳隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高科技宣傳隊伍的素質(zhì),為科技宣傳奠定人才基礎(chǔ)。充分利用網(wǎng)絡(luò)這個宣傳平臺,積極開展形式多樣的科技宣傳工作,在不斷提高全民科技意識的同時,有效提高了科技工作顯示度,使科技宣傳向縱深化發(fā)展。止目前,縣科技局網(wǎng)站已信息38條,點擊率近40000次。
③強化服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量。通過信息化來強化服務(wù)手段,不斷完善科技局網(wǎng)站功能,應(yīng)對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會的要求,以強化信息溝通為中心,以服務(wù)基層、社會為宗旨,不斷更新服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)我局信息化建設(shè),實現(xiàn)從聯(lián)網(wǎng)到辦公服務(wù)平臺的跨越。加強完善民營企業(yè)聯(lián)系制度,科技局每個股室負(fù)責(zé)聯(lián)系2家民營科技企業(yè),從科技計劃立項、新產(chǎn)品申報、科技成果鑒定以及自主知識產(chǎn)權(quán)培育等方面予以支持,從而增強了廣大企業(yè)職工對自主創(chuàng)新的理解和參與科技創(chuàng)新的意識,促進(jìn)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。還大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,掌握第一手資料,撰寫有問題、有建議的調(diào)研報告,供上級領(lǐng)導(dǎo)參閱,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。
二、突出自主創(chuàng)新,促進(jìn)科技興企
增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我縣科技興企的重要任務(wù)。我局以知識產(chǎn)權(quán)工作為抓手,以提高專利申請量為目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強。
1、多渠道、多角度地進(jìn)行調(diào)研,掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技狀況及最新發(fā)展動態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一是由局長親自帶隊深入規(guī)模以上企業(yè)對其企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品技術(shù)水平、項目研況和知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,撰寫了我縣授權(quán)專利及其實施情況、科技興企等調(diào)研報告;二是采取座談會、現(xiàn)場會等多種形式,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓科技副職、企業(yè)負(fù)責(zé)人及技 術(shù)人員進(jìn)行交流,分析企業(yè)自主創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀及問題,探討如何增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2、強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳,增強社會公眾創(chuàng)新意識。一是以“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機,對我縣專利技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行展覽;二是組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及局內(nèi)有關(guān)人員參加省市舉辦的各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,增強企業(yè)負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)意識,查找企業(yè)產(chǎn)品與專利申請的結(jié)合點,提高我縣企業(yè)專利擁有量和質(zhì)量;三是召開全縣知識產(chǎn)權(quán)工作會。會議上印發(fā)了縣政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的文件,要求全縣各級各部門、各企事業(yè)單位要從促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同做好知識產(chǎn)權(quán)工作;四是為企業(yè)贈送《中國知識產(chǎn)權(quán)報》。止到10月份,今年向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了20項專利,獲批12項。平時經(jīng)常有人打電話咨詢專利如何申請,工作開展的很順利。
三、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)
一、 前期工作開展情況
(一)社會保障卡“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況
全市社會保障卡“一卡通”工作啟動會后,我區(qū)立即成立了以區(qū)財政局長任參為組長,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)人社局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的船山區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組、督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)“一卡通”相關(guān)工作。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也按要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)社會保障卡“一卡通”宣傳情況
我區(qū)主要通過以下3個方面來做好“一卡通”宣傳工作。一是印制了6萬余份宣傳資料(包括公告、宣傳單、常識問答),分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū)),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將公告張貼至村和社區(qū),并將宣傳資料分發(fā)給居民;二是利用村村通廣播,進(jìn)行滾動式播放“一卡通”相關(guān)政策;三是由船山區(qū)電視臺進(jìn)行了專題報道。
(三)社會保障卡“一卡通”啟動大會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會情況
2019年5月22日,我區(qū)召開了社會保障卡“一卡通”啟動大會,會議由區(qū)財政局牽頭組織,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陸京會、區(qū)委常委、紀(jì)委監(jiān)委書記蔣中治出席啟動會,并作重要講話;2019年5月27日,我區(qū)召集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、資金管理業(yè)務(wù)部門的經(jīng)辦人員、審核人員、財務(wù)人員和系統(tǒng)管理人員共計103人,在市人社局召開了“一卡通”監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓(xùn)會;2019年6月13日、8月14日我區(qū)“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組召集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、資金管理業(yè)務(wù)部門的經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)分別召開2次工作推進(jìn)會,就工作推進(jìn)中的實際問題進(jìn)行交流并提出解決方案。
(四)社會保障卡“一卡通”經(jīng)費保障情況
按照全市統(tǒng)一部署,我區(qū)高度重視,全力保障工作開展,區(qū)財政局已追加到位“一卡通”專項工作資金20萬元。
(五)社會保障卡“一卡通”監(jiān)督督導(dǎo)情況
我區(qū)成立由區(qū)人社、區(qū)財政和銀海軟件公司相關(guān)成員組成的工作組,多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門,對“一卡通”工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)的內(nèi)容包括宣傳情況、金保專網(wǎng)安裝情況、人員配備情況等,同時收集整理各部門存在的問題,并做好現(xiàn)場解答。
(六)社會保障卡“一卡通“合作銀行確定及開戶相關(guān)情況
按照“一卡通”工作開展要求,確定中國建設(shè)銀行、遂寧農(nóng)商銀行為合作銀行,開設(shè)專項虛擬戶,目前2家合作銀行均與我局簽訂了確認(rèn)書、各單位也與合作銀行簽訂了資金協(xié)議。
(七)前期試點情況
我區(qū)于2019年6月3日在船山區(qū)界福路街道辦燕山社區(qū)率先對“一卡通”試點,對在農(nóng)商銀行發(fā)放的6月困難殘疾人生活補貼進(jìn)行現(xiàn)場試點發(fā)放,現(xiàn)場發(fā)放工作順利,涉及領(lǐng)取人員均在10分鐘內(nèi)通過一卡通發(fā)放虛擬賬戶收到相應(yīng)補貼資金,并同時收到銀行資金到賬短息提示。2019年6月25日我區(qū)對在建設(shè)銀行發(fā)放的7月優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金選取914人試點,共計資金828595.5元,試發(fā)成功。
二、存在的問題
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不齊。因惠民惠農(nóng)財政補貼資金享受對象信息不暢通、外出務(wù)工、特殊群體等原因,有少數(shù)人員的基本信息采集困難。特別是目前還有少部分人員未辦理社會保障卡或已辦卡但未激活,影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的領(lǐng)取。
(二)業(yè)務(wù)能力有待提高。“一卡通”工作涉及到全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級相關(guān)部門,面廣量大,時間緊、任務(wù)重,業(yè)務(wù)人員對操作系統(tǒng)還不夠熟練,業(yè)務(wù)能力還有待提高。部分基層業(yè)務(wù)部門人手不夠,導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入不及時。
(三)經(jīng)辦金融機構(gòu)服務(wù)能力欠缺。一是聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點設(shè)置不科學(xué)。盡管聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點已覆蓋所有縣(區(qū)),但部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點設(shè)置較少。二是銀行網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)制卡能力差異較大。有的網(wǎng)點制作一張社保卡只需要幾分鐘,但有的需要二、三十分鐘。三是部分銀行網(wǎng)點預(yù)制卡儲備不夠,預(yù)制卡斷卡可達(dá)2周以上。
(四)社保卡服務(wù)質(zhì)量管控不到位。社保卡是為老百姓提供便捷、高效公共服務(wù)的重要載體,為社會治理提供基礎(chǔ)支撐,人社部門作為社保卡管理主體,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社保卡服務(wù)質(zhì)量的管控責(zé)任,人社部門對合作銀行網(wǎng)點社保卡服務(wù)質(zhì)效的監(jiān)督考評機制需進(jìn)一步完善、強化督導(dǎo)。
三、下一步工作打算
(一)實地督促。我區(qū)將采取分片區(qū)集中走訪,提升一線崗位人員業(yè)務(wù)水平,做好系統(tǒng)日常工作。
五年來,全市工會宣教干部堅持黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針,突出工會三大宣傳,切實加強工會宣教隊伍建設(shè),大力宣傳工人階級的主力軍作用,宣傳工會地位、作用和特色工作,進(jìn)一步擴(kuò)大了工會的社會影響,為全市工會工作營造氛圍。
(一)開展形式多樣的文體活動,既豐富了廣大職工業(yè)余文化生活,又增強了工會的凝聚力。五年來,市總工會每年都開展1—2項大型示范性活動,相繼舉辦了“新世紀(jì)勞動者之聲文藝晚會”,“江北之光——職工之聲”慶國慶文藝晚會,“銅都之光”大型宮燈藝術(shù)展,“展先模風(fēng)采,樹工會形象”藝術(shù)攝影展,“供電杯”職工攝影展,“小靈通杯”職工書畫展,“小靈通杯”職工乒乓球賽,“建行杯”職工業(yè)余歌手比賽,并組隊參加省總舉辦的“勝利杯”職工歌手大獎賽,安虎公司的張三榮獲美聲唱法三等獎,與體育局多次聯(lián)合舉辦職工籃球賽、拔河賽、保齡球賽等多項活動。通過這些活動,展現(xiàn)了當(dāng)代工人階級的精神風(fēng)貌,調(diào)動了廣大職工投身改革和建設(shè)的熱情。在全市大型示范性活動的影響版權(quán)所有下,各單位工會根據(jù)自身特點充分利用文化宮、俱樂部等陣地開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。江北車輛廠、江北供電公司、江北發(fā)電廠工會每年舉辦一次職工運動會,大禹公司工會每年舉辦春節(jié)團(tuán)拜會文藝演出,衛(wèi)生局工會每兩年舉辦一次職工藝術(shù)節(jié),既豐富了職工業(yè)余生活,又陶冶了職工情操。
(二)鞏固擴(kuò)大工會的宣傳陣地,進(jìn)一步擴(kuò)大工會的社會影響,為工會工作營造氛圍。五年來,市總工會堅持認(rèn)真做好《江北工運》編撰工作,到目前已出版67期《江北工運》,同時不斷追求版式優(yōu)美,注重文章質(zhì)量,經(jīng)常主動向社會上一些較有名氣的作者約稿,留住了一批讀者群,形成固定的工會宣傳陣地。繼續(xù)編印《工會工作情況》簡報,及時報道宣傳全市工會工作的新情況、新問題、新經(jīng)驗,到目前為止,已累計刊發(fā)了218期。充分發(fā)揮《**工人日報》江北記者站的作用,及時向《**工人日報》提供有關(guān)江北工會工作的新聞線索,撰寫宣傳江北工會特色工作的新聞稿件,據(jù)不完全統(tǒng)計,五年來,《**工人日報》刊發(fā)江北記者的稿件達(dá)120篇,投稿量和用稿量在全省各記者站名列前茅。近幾年,市總工會還采取為困難勞模、困難企業(yè)工會主席、街道工會和部分民營企業(yè)工會贈送《工人日報》、《**工人日報》的方式,讓困難勞模、困難企業(yè)工會主席及時了解工會工作動態(tài),幫助街道工會和民營企業(yè)工會等工會工作的新生力量盡快熟悉工會工作,盡快進(jìn)入角色。市總工會每年參加科技文化“三下鄉(xiāng)”活動的宣傳由城市拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。化工總廠等工會充分發(fā)揮黑板報、宣傳欄、廣播站等傳統(tǒng)宣傳陣地作用,江北供電公司工會積極開拓局域網(wǎng)等新的宣傳載體,上峰公司、發(fā)電廠等工會定期印發(fā)《工會工作簡報》通報信息,交流經(jīng)驗。版權(quán)所有
(三)充分利用社會媒體資源,宣傳工會特色工作,為工會工作造勢。五年來,市總工會每年堅持向省總工會上報對外宣傳計劃,爭取將我市工會特色工作納入省總的宣傳計劃。進(jìn)一步密切與市主流媒體的聯(lián)系和合作,凡工會工作的重要時段,都爭取市內(nèi)三家(電視、電臺、報紙)通力合作,進(jìn)行宣傳造勢。去年,為了配合勞模評比,江北電視臺、電臺、江北日報三大媒體集中采訪,大密度連篇播發(fā)勞模事跡;為了宣傳新出臺的《**省〈工會法〉實施辦法》,《江北日報》開辟專欄,連續(xù)8期進(jìn)行解讀;凡是工會的重大活動,市內(nèi)三家主要媒體都及時予以報道,使工會工作經(jīng)常在電視上有影像,在報紙上有文字,在廣播中有聲音。江北華工集團(tuán)工會、江北發(fā)電廠工會十分注重工會的對外宣傳報道,每年制定對外宣傳計劃,并制定相應(yīng)的激勵措施,促使宣傳其系統(tǒng)、單位的文章頻頻見諸報端。
(四)大力加強工會宣教隊伍建設(shè),努力提高工會宣教干部的整體素質(zhì)。市總工會先后舉辦了工會宣傳(信息)干部培訓(xùn)班、《**工人日報》通訊員培訓(xùn)班,并分別到外地考察、學(xué)習(xí)、采風(fēng),開闊眼界,增長知識。市總工會專題召開了全市工會宣傳工作會議,總結(jié)了幾年來我市工會宣傳工作,研究部署了今后工會宣傳工作任務(wù);開展了全市工會宣傳工作評比活動,與市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文,對全市工會宣傳工作戰(zhàn)線上20個先進(jìn)集體和35名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。2003年,市總工會宣教部被市委宣版權(quán)所有傳部授予全市十佳宣傳科(部);2004年,市總工會宣教部負(fù)責(zé)人又被市委宣傳部授予全市十佳宣傳干部。
二、充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體作用,努力培育“四有”職工隊伍。
五年來,全市工會針對改革的不斷深入、勞動關(guān)系和分配關(guān)系日益多元化給職工思想情緒帶來了不同程度的變化,深入開展了職工思想政治工作,充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體的作用,努力提高職工隊伍的綜合素質(zhì),維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。
(一)全市工會積極探索職工思想政治工作有效途徑,注重以身邊的榜樣教育人,以身邊的變化振奮人。市總工會先后舉辦了市場經(jīng)濟(jì)與主人翁精神演講比賽和“比學(xué)十六大精神,爭做誠信職工”演講賽,先后推薦王五、周四等人參加省總工會舉辦的職工演講賽,兩人還先后榮獲全國三等獎和一等獎。市衛(wèi)生局工會、市郊區(qū)工會也先后舉辦職工演講,建設(shè)銀行營業(yè)部堅持職工輪流主持晨會制度,既活躍了晨會氣氛,又有效增強了晨會的針對性和效果。
(二)以實施文明行業(yè)創(chuàng)建活動為載體,努力提高職工職業(yè)道德素質(zhì)。五年來,市總工會牽頭開展的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,始終堅持以提高職工素質(zhì)為目標(biāo),以職工職業(yè)道德建設(shè)為主要內(nèi)容,以推行服務(wù)承諾制為主要載體,先后組織實施了兩次“萬人評行風(fēng)”活動、多次明查暗訪、多次街頭宣傳、四次與廣播電合舉辦熱線咨詢等一系列活動,選樹了5個優(yōu)秀文明行業(yè),10個創(chuàng)建先進(jìn)先進(jìn)集體和15個先進(jìn)個人,形成了橫向到邊、縱向到底,職責(zé)明確,齊抓共管的文明行業(yè)創(chuàng)建的良好局面。市郵政局、江北供電公司、市運管處、建行江北分行被省文行委授予全省文行創(chuàng)建工作先進(jìn)集體,工行江北分行長江路營業(yè)廳、電信江北分公司長江路營業(yè)廳、市行政服務(wù)中心被省文行委授予省級文明窗口,市福利中心的楊錢八被省文行委授予全省模范文明職工,同時被省總工會授予省五一勞動獎?wù)隆?/p>
(三)以開展“創(chuàng)爭”活動為載體,切實提高職工隊伍綜合素質(zhì)。近年來,根據(jù)全總和省總的部署,全面啟動了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動,成立了“創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定了“創(chuàng)爭”活動方案,組織開展了“創(chuàng)爭”知識競賽,市總工會和江北華源公司、江北供電公司獲此項活動全國優(yōu)秀組織獎。組織開展了紀(jì)念中華全國總工會成立80周年職工知識競賽系列活動,在全市1.5萬多名職工填寫知識競賽答題卡的基礎(chǔ)上,組織有28個單位參加的知識競賽搶答賽,經(jīng)過預(yù)、決賽的激烈角逐,市大地股份公司代表隊最后脫穎而出,獲得搶答賽一等獎。大地公司工會根據(jù)企業(yè)科技含量高的特點,堅持不懈地狠抓職工素質(zhì)工程;江北華工集團(tuán)自成立以來,堅持開展職工讀書自學(xué)活動,以此促進(jìn)企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)的提高。