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時間：2022-08-19 17:46:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧互助協(xié)會工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、xx村概況
xx村位于xx鄉(xiāng)南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠，具有xx、空氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽為“中藥材之村”。
二、貧困現(xiàn)狀
(一)客觀環(huán)境差
xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收困難。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后
1、道路交通。全村5個村民小組有4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產(chǎn)受到一定的困難。
2、農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理條件特殊，河流無法滿足農(nóng)田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。
3、農(nóng)村住房。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有30%。
4、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。目前xx村尚未能建立合格的衛(wèi)生室，現(xiàn)有的門診室和藥房都設(shè)在農(nóng)戶家中，條件簡陋、設(shè)備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風(fēng)感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。
三、20xx—20xx年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)
圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標(biāo)》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實現(xiàn)以下八個目標(biāo)任務(wù)：
(一)人均純收入在20XX年的4598元的基礎(chǔ)上在增加2000元，達到6598元， 實現(xiàn)戶均擁有1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，95%以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源，90%以上農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收。
(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實現(xiàn)硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設(shè)。實現(xiàn)暢通任務(wù)。
(三)完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農(nóng)田改造。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到95%以上;符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保;基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到80%以上。
(六)完善村衛(wèi)生室，實現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全。
(七)建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。
(八)建設(shè)強有力的基層組織，完善村級活動室，室內(nèi)設(shè)施，活動開展正常。
四、20xx—20xx年扶貧開發(fā)項目
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，從該村實際出發(fā)，兩年計劃建設(shè)項目15個，總投資465萬元，其中財政扶貧資金100萬元，上級級部門幫扶資金158萬元，群眾投勞折資207萬元。分年度實施如下：
(一)20xx年項目：計劃建設(shè)項目9個，總投資215萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌98萬元，上級部門解決67萬元。
1、基礎(chǔ)設(shè)施
(1)道路建設(shè)：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財政扶貧資金15萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財政扶貧資金16萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌16萬元，上級部門解決16萬元。
(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財政扶貧資金5萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌6萬元，上級部門解決5萬元。
(3)農(nóng)房改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例40%以上。需財政扶貧資金10萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌10萬元，上級部門解決10萬元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達2500畝，新增種植戶20戶，種植戶達280戶。建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決6萬元，農(nóng)戶自籌6萬元。
(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞4萬只，年出欄生豬1800頭。需上級部門解決10萬元，農(nóng)戶自籌40萬元。
(3)籌辦中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷售、病蟲害防治等服務(wù)。
(4)申辦扶貧互助資金協(xié)會1個，有效解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。
(5)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業(yè)：
完善村衛(wèi)生室，農(nóng)家便民超市。需互助扶貧資金2萬元。
(二)20xx年項目：20xx年計劃建設(shè)項目7個，總投資250萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌109萬元，上級部門解決91萬元。
1、基礎(chǔ)設(shè)施
(1)道路建設(shè)：①新修舊屋基到陽雀坳通組路1500米。需財政扶貧資金8萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌11萬元，上級部門解決12萬元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽雀坳組人行便道10公里。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。。
(2)農(nóng)房改造：改造農(nóng)村老式木房，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。
(3)農(nóng)村通訊：實現(xiàn)有線廣播電視、程控電話全覆蓋。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決5萬元，農(nóng)戶自籌5萬元。
(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞6萬只，年出欄生豬2100頭。需上級部門解決12萬元，農(nóng)戶自籌48萬元。
(3)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業(yè)：
建立藏書超過500冊的農(nóng)家書屋1個。需上級部門解決2萬元。
五、效益分析
上述項目按規(guī)劃實施后，至20xx年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶便道建設(shè);全面消除危舊房改造，磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上;旱澇保收的基本農(nóng)田達到300畝，戶平達0.9畝。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
到20xx年，全村金銀花種植面積達到3000畝，白術(shù)基地400畝;土雞養(yǎng)殖達到年出欄6萬只以上，生豬養(yǎng)殖達到年出欄2200頭;所有青壯年勞動力掌握1-2門脫貧致富的知識和技能，合理輸送400名農(nóng)村剩余勞動力。
至20xx年底，全村實現(xiàn)人均增收2000元以上，達到6598元，戶均增收1萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收。
(三)社會事業(yè)
完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市;農(nóng)村建卡貧困戶基本銷號;醫(yī)保覆蓋率達95%以上，養(yǎng)老保險率達80%以上;村“兩委”班子和諧，各項制度、機制健全，村規(guī)民約完善。
五、主要措施
一是建立健全機構(gòu)。加強對xx村扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)長劉玉忠同志任該村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)張波為副組長，抓好項目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項目實施。
二是廣泛發(fā)動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，改善居住環(huán)境。
三是嚴格項目管理。嚴格執(zhí)行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴格執(zhí)行報帳制管理，做到村務(wù)公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。
四是加強民主政治建設(shè)。加強法制化建設(shè)完善村規(guī)民約;加強對村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實施。
【駐村個人工作計劃二】
為了認真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)范圍，確立幫扶工作重點。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。
三、制定扶貧措施，注重扶貧實效
(一)協(xié)助加強該村精神文明建設(shè)。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學(xué)文化、用文化意識，以科學(xué)文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策，增加村民的文明素質(zhì)，增強農(nóng)民法律意識，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學(xué)，文明禮貌，鄰里和睦的新風(fēng)尚。
(二)加強科技培訓(xùn)，開辟致富門路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。
(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結(jié)對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
一、切實增強扶貧開發(fā)工作緊迫感，準(zhǔn)確掌握形勢。
縣搶抓新階段扶貧攻機遇、大干快上各類建設(shè)項目、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的重要一年。各級各方面的大力支持下，2010年。全縣扶貧開發(fā)工作堅持開發(fā)式扶貧方針，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，創(chuàng)新思路，整合資源，圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出力度加大、方法創(chuàng)新、效果顯著的特點。一是搶抓機遇，主動反擊，爭取項目資金非常有效。被列為全省“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目試點縣和“整鄉(xiāng)推進、集團幫扶”試點縣，累計爭取到財政扶貧資金4000萬元。二是扎實工作創(chuàng)新方法，多措并舉，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)效果顯著。以整鄉(xiāng)推進為平臺，聚合資金，整合項目，改善貧困村生產(chǎn)生活條件、扶持增收產(chǎn)業(yè)、扶貧技能培訓(xùn)方面取得了明顯效果，為堅持縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強力支撐。
也應(yīng)該看到當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些突出的矛盾和問題：一是近年來，肯定成果的同時。隨著農(nóng)村低保政策全面實施和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認為扶貧工作壓力減輕了思想上有所放松，工作力度上有所減弱，淡化、弱化扶貧工作的傾向有所抬頭。二是對國家和省扶貧思路改變后學(xué)習(xí)不夠，理解有差距，尤其是機改后，扶貧部門班子成員和工作人員來自方方面面，有的原來從事過扶貧工作，有的新手，對扶貧工作的重點、著力點、項目申報的順序、項目監(jiān)管和實施的要求不明確，急需強化培訓(xùn)。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重扶貧項目爭取、輕項目管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然啟動了建設(shè)項目，但推進速度緩慢，有些地方對已建成的項目管護利用措施落實的較差，難以有效發(fā)揮作用。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無法適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的形勢需要，工作的方式方法簡單、老套，措施針對性不強，無法有效調(diào)動群眾參與、支持扶貧工作的熱情，扶貧效果不理想。五是扶貧資金管理不規(guī)范、監(jiān)管機制不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)不熟，對項目資金的運作順序缺乏了解，兩眼一抹黑”致使資金報賬撥款嚴重滯后，影響了項目的進度。
如何認識并定位我縣十二五期間的扶貧開發(fā)工作，面對這些問題。個人覺得必需認真掌握幾方面的因素：一是縣的絕對貧困狀況決定了扶貧工作在縣的臨時性、艱巨性和緊迫性。二是通過各級各部門的努力，縣已進入國家扶貧開發(fā)工作重點縣，并列入山區(qū)特殊類型貧困地區(qū)，這必將贏得國家更多的政策和項目支持。三是國家支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度將進一步加大。中央召開的西部大開發(fā)工作會議明確提出國家投資將向西部民生工程領(lǐng)域傾斜，政策扶持力度將會越來越大，這必將為我更廣的領(lǐng)域內(nèi)獲得更多的支持提供了歷史機遇。四是省人大傅傳耀主任掛幫我縣，通過前期調(diào)研并向省長匯報，得到省長批示，將從基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予我縣傾斜扶持，這必將為我加快扶貧開發(fā)步伐提供了有力的資金保證。五是實踐中已經(jīng)探索出一些有效措施和好的經(jīng)驗。整村推進、貧困村互助資金管理使用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和實施扶貧技能培訓(xùn)提高貧困人口自我發(fā)展能力及“大扶貧”格局的初步形成等方面都得到省市扶貧部門的認可與肯定，這必將為加快推進扶貧工作提供堅實的工作基礎(chǔ)。六是縣委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把加快脫貧作為十二五全縣的主基調(diào)，這更是扶貧開發(fā)的主基調(diào)，扶貧開發(fā)目標(biāo)是什么？就是加快脫貧。扶貧開發(fā)目標(biāo)如何實現(xiàn)？就是高速發(fā)展。只要扶貧開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn)，就能做到也才能做到跨越進位。
各級各部門務(wù)必高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，絲毫不容懈怠。下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的措施，全面抓好落實,基于以上理由。確保完成扶貧開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)。
二、著力提高扶貧開發(fā)工作水平，努力開拓創(chuàng)新。
消除2萬人絕對貧困現(xiàn)象。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年我縣扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)是全面完成“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；加快推進貧困村互助資金試點村建設(shè)；完成“雨露計劃”培訓(xùn)3900人。重點抓好以下五項工作：
（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。突出農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)重點，采取抓點示范、點面結(jié)合，齊頭并進的方法，全面推進貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。想特別提醒大家的要抓住中央加強水利設(shè)施建設(shè)的重大機遇，有機對接，力爭通過兩三年的努力能基本解除水利設(shè)施的瓶頸制約。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，要放在農(nóng)戶人居環(huán)境治理上，圍繞縣上提出的沼氣“4321建設(shè)模式，下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶集居地環(huán)境臟亂差問題，各相關(guān)部門要積極配合，住建部門要依照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求搞好村莊規(guī)劃，國土部門要督促農(nóng)戶建新必須拆舊，嚴格執(zhí)法，提高人居環(huán)境整治效果。同時，要抓緊做好2011年驗收項目自查自驗工作，關(guān)鍵是要抓緊整理和完善工程技術(shù)措施和檔案資料、全力做好迎驗準(zhǔn)備，確保順利通過省市達標(biāo)驗收。同時，要建立健全項目管理長效機制，確保工程永續(xù)利用，正常發(fā)揮效益。
（二）以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。破解群眾增收難題。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作都要突出增收、服務(wù)增收、保證增收。要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的根本途徑，依照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，以市場為導(dǎo)向，大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)，以核桃為主的干雜果，以白芨為主的中藥材，積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)戶發(fā)展，不時做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅持把產(chǎn)業(yè)項目培育作為重點，縣扶貧辦要從小額信貸扶持、財政補貼扶持、互助資金協(xié)會扶持和技能培訓(xùn)方面入手，進一步加大扶持力度，著力增強貧困群眾“造血”功能。扶持方式上，要以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)園項目為重點，優(yōu)選增收項目，尊重群眾意愿，統(tǒng)一扶持到戶；扶持形式上，要以財政貼息和財政補貼為主，進一步公開辦事流程，簡化扶貧貸款審批順序。無償扶持項目要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位控制規(guī)模、深入考察、嚴格審批，發(fā)揮財政扶持資金的放大效應(yīng)。要擴大扶貧互助資金覆蓋面，切實發(fā)揮貧困村“自助銀行”助農(nóng)增收上的積極作用。
（三）以技能培訓(xùn)為抓手。提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，完善機制，多措并舉，加大對貧困群眾的教育培訓(xùn)力度，增強其致富本領(lǐng)，不時提高貧困群眾自我發(fā)展能力。最近媒體報道不少地方又出現(xiàn)了民工荒”其實這種現(xiàn)象反映的一個方面就是民工的勞動技能問題，縣作為勞務(wù)輸出大縣，提升群眾勞動技能迫在眉睫。為此要充分利用職教平臺，整合農(nóng)培項目，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和市場需求，合理確定培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，嚴格落實培訓(xùn)補助，積極動員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，全面提升勞動技能，為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟強縣打下基礎(chǔ)。同時，要選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，通過信息技術(shù)的推廣普及，拓寬群眾獲取科技信息的渠道，提高群眾依靠科技致富的身手。
（四）以社會扶貧為平臺。著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動員社會力量參與扶貧，爭取扶貧投入、推進扶貧開發(fā)的重要舉措。多年來，縣在整合資源、集中使用”方面發(fā)明了不少成功經(jīng)驗，取得了良好的效果。今后，要繼續(xù)堅持推廣這種做法，吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。部門幫扶上，堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制，各參扶部門和單位要將扶貧工作列入本單位工作計劃，認真落實各項幫扶措施，做到真幫扶、真投入，堅決杜絕“平時不管不問，過節(jié)走訪慰問”走過場式的扶貧，給貧困戶送錢、送物的同時，久遠考慮協(xié)助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法。企業(yè)扶貧上，各部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，主動加強與幫扶企業(yè)的銜接與聯(lián)系，抓緊確定牽頭責(zé)任人，共同商討幫扶計劃，積極爭取幫扶項目，盡快推進落實到位。縣扶貧辦要切實發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭取更多的支持和援助。社會扶貧上，要積極引導(dǎo)社會各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開發(fā)。加強與在外工作的籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。進一步做好與國內(nèi)外各類捐贈援建組織的工作協(xié)調(diào)，搞好牽線搭橋，吸引更多的扶貧資源流向，投入的扶貧開發(fā)事業(yè)。同時，縣扶貧辦要加強與考核辦的溝通，進一步完善幫扶效果考核評估方法，加大對縣級包扶部門單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作的考核力度，著力提高幫扶效果。
（五）以強化資金監(jiān)管為重點。去年以來正在建設(shè)的項目和今年即將下達的財政扶貧項目資金總量將超過億元。資金總量大、項目覆蓋范圍廣，合理、規(guī)范、平安地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到縣扶貧開發(fā)工作的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位務(wù)必要高度重視，切實加強資金監(jiān)管。縣扶貧辦要按照縣上的統(tǒng)一部署，會同監(jiān)察、財政、審計等部門，對我縣2005年以來所有的財政扶貧項目和資金進行一次全面檢查，嚴肅查處項目資金管理中存在各類違紀違規(guī)行為，此項工作，既是對“十一五”期間全縣扶貧資金使用管理情況的一次全面清查，也是為做好“十二五”扶貧開發(fā)工作打牢保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要積極配合，確保專項檢查工作順利開展。同時，要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府扶貧資金管理使用方法，按規(guī)定的順序和要求管好項目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目和人居環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施，扶持增收產(chǎn)業(yè)項目和貧困人口技能培訓(xùn)項目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實施。項目審批下達后，任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變卦調(diào)整項目。使用財政資金建設(shè)的每一個扶貧項目，都要有實施方案、資金兌付公示、項目驗收演講和工程審計演講。要嚴格按照“項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走”要求，確保工程進度和質(zhì)量。特殊情況確需變更的須報經(jīng)項目主管部門批復(fù)同意后，方可實施。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金使用中存在報賬滯后、管理不規(guī)范等問題，縣扶貧辦要加強與財政局的合作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶代管記賬的同時，加強對扶貧專干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要繼續(xù)堅持推行“陽光工程”實行項目實施、資金使用和投入效益“三公開”嚴把報賬審查關(guān)和檔案資料關(guān)，保證資金使用公開透明、賬目資料規(guī)范完整，切實發(fā)揮資金的使用效益。
（六）以項目帶動為推手。強化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費,抽調(diào)專人,制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃,具體工作在下午的培訓(xùn)會上將作安排。
三、確保各項工作落到實處，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要繼續(xù)堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，社會參與的扶貧協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位主要負責(zé)人要認真履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧項目，統(tǒng)籌干部力量，落實包抓責(zé)任，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、計劃進度、工程質(zhì)量要求推進到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負責(zé)，堅持扶貧工作的嚴肅性和穩(wěn)定性。
——在街道計生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告
西湖街道計生協(xié)會常務(wù)副會長彭清華
(2006年5月30日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：
受常務(wù)理事會的委托，現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報告街道計生協(xié)會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。
三年來，全街計劃生育協(xié)會在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市、區(qū)計生協(xié)會的指導(dǎo)和關(guān)懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協(xié)會會員，創(chuàng)造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)會工作卓有成效。市、區(qū)計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作，并對我街計生協(xié)會工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來的工作匯報如下：
一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)
街道工委、辦事處對計生協(xié)會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入?yún)f(xié)會活動經(jīng)費2萬余元，定期研究、部署協(xié)會工作，將計生協(xié)會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協(xié)會組織建設(shè)年”為契機，不斷加快建立健全計生協(xié)會組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點的協(xié)會模式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況，組建了三種類型的計生協(xié)會。一是獨立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動經(jīng)費的村、社區(qū)單獨建立計生協(xié)會，以村（居）民小組為單位設(shè)立若干個協(xié)會小組；二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來，成立社區(qū)企業(yè)計生聯(lián)合協(xié)會，以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會小組；三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè)，按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會小組，掛靠在社區(qū)計生協(xié)會。通過加強協(xié)會組織建設(shè)，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協(xié)會組織建設(shè)的成果。目前，我街已擁有基層協(xié)會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。
二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力版權(quán)所有
我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務(wù)計生工作、體現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。
1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。街道計生協(xié)堅持實效性和可操作性相結(jié)合原則，定期舉辦計生協(xié)理事和會員培訓(xùn)班，全街共舉辦培訓(xùn)班26期，對基層協(xié)會的工作人員均進行了分批分期培訓(xùn)，使廣大理事和會員強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創(chuàng)建機制。計生協(xié)在“兩為兩爭”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協(xié)會工作現(xiàn)場會在黃泥嶺社區(qū)召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯(lián)合協(xié)會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區(qū)、街兩級共計表彰計生協(xié)會先進個人96人，先進集體9個。激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻的內(nèi)在動力，增強了為計生工作服務(wù)的光榮感和使命感。
3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協(xié)會會員的參與和帶頭，大大調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎(chǔ)，以依法管理為保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權(quán)意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現(xiàn)，廣大協(xié)會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道，使大多數(shù)群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務(wù)公開制度，建立以計生協(xié)為主的村（居）民自治工作監(jiān)督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監(jiān)督和民主評議工作。
三、突出服務(wù)，不斷培育協(xié)會工作亮點
計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協(xié)會組織共書寫張貼計生宣傳標(biāo)語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協(xié)會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領(lǐng)協(xié)會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協(xié)會活動經(jīng)費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來，計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區(qū)計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務(wù)，及時為流動人口辦理證、照，為她們節(jié)省了時間和經(jīng)費，使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)了團結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。計生協(xié)堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯(lián)合其他相關(guān)部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協(xié)會不斷提升服務(wù)理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結(jié)合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務(wù)，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團體，由有關(guān)新聞單位組成，實行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔(dān)任會長，有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會長，有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會秘書處是新促會的辦事機構(gòu)，負責(zé)處理日常工作，通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點工作及發(fā)展?fàn)顩r，制訂年度宣傳工作計劃；定期召開會長辦公會、常務(wù)理事會，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；及時收集、整理“新聞促進會”工作動態(tài)，分類進行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報道的經(jīng)驗，拓展途徑，加強宣傳力度，豐富報道內(nèi)容，促進殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系，促進互相理解、互相溝通、互相配合。
捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢，進而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團委、寧夏青基會聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”，實現(xiàn)了助學(xué)行動的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發(fā)展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。
為進一步擴大黃河銀行助學(xué)基金會援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項目。計劃每年在全區(qū)經(jīng)濟條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。
定點幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會新建培訓(xùn)活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。
真情救災(zāi)，凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……
據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。
傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅定發(fā)展的步伐
如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)貸款風(fēng)險共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區(qū)245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。
將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能劃給區(qū)勞動和社會保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能；
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責(zé)
經(jīng)過以上職能調(diào)整，區(qū)民政局的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；制定全區(qū)年度民政工作計劃和配套措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負責(zé)全區(qū)社會團體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區(qū)內(nèi)社會團體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團名義開展活動的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督社會團體的內(nèi)部管理工作。
（三）負責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查；查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動；負責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報國家機關(guān)工作人員傷殘等級和烈士稱號。
（五）負責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動。
（六）負責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負責(zé)全區(qū)軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理，指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
（七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作；掌握和上報災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、分配救災(zāi)捐贈款物，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救；開展減災(zāi)活動。
（八）負責(zé)落實全區(qū)社會救濟和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟困等社會互助活動。
（九）制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善；指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達標(biāo)活動和居委會達標(biāo)升級活動，加強全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
（十）負責(zé)婚姻登記工作，依法實施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務(wù)活動；負責(zé)社會棄嬰依法收養(yǎng)登記工作，保障兒童（社會棄嬰）的合法權(quán)益；負責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃；承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作；承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭議的調(diào)處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負責(zé)全區(qū)地名管理工作；組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報工作。
（十三）負責(zé)編制和組織實施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟工作；承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護的行政管理工作；指導(dǎo)全區(qū)社會福利事業(yè)單位的管理工作。
（十四）負責(zé)全區(qū)各類社會福利企業(yè)年檢認證和新辦福利企業(yè)的審核工作，落實國家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。
（十五）負責(zé)全區(qū)殯葬改革工作；指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
（十六）負責(zé)民政事業(yè)費的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實；負責(zé)對局屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟的檢查監(jiān)督。
（十七）承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個職能科（室）：
（一）辦公室
1、協(xié)助管理局機關(guān)日常工作，承辦局機關(guān)綜合性文件的起草和重要會議的組織工作；
2、負責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評、推行政務(wù)公開和先進單位表彰活動；
4、負責(zé)局機關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理；
5、負責(zé)局機關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作；
6、負責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作；
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費管理辦法和民政財務(wù)規(guī)章制度的制定；
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計劃；
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況；
10、負責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計工作；
11、負責(zé)局機關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費、機關(guān)行政經(jīng)費的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計工作；
12、負責(zé)管理局機關(guān)的國有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國有資產(chǎn)。
（二）救災(zāi)救濟低保科
1、掌握調(diào)查上報災(zāi)情；
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物，接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查落實情況；
3、組織生產(chǎn)自救、互濟互助活動；
4、負責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作；
5、負責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理；
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會工作；
7、負責(zé)全區(qū)社會福利事業(yè)工作；
8、負責(zé)社會福利院的生活救濟；
9、負責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；
11、監(jiān)督落實福利生產(chǎn)，全國公務(wù)員共同天地扶持保護政策；
12、負責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認證和技改項目的審報工作；
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動力的殘疾人就業(yè)工作；
14、主管殯葬管理工作，推動殯葬改革，監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況；
15、指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理；
16、負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè)，最低生活保障制度實施情況的調(diào)研，以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測算，低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和有關(guān)資料的上報，計算機信息聯(lián)網(wǎng)管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負責(zé)低保確定補貼標(biāo)準(zhǔn)爭議仲栽工作；
19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作；
2、指導(dǎo)先進鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動；
3、負責(zé)村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施，指導(dǎo)推廣村民自治和居委會升級達標(biāo)活動；
4、認真抓好社區(qū)建設(shè)，負責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，推動社會化服務(wù)體系的建立和發(fā)展；
5、研究行政區(qū)劃總體布局；
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作；負責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作；
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭議，并向區(qū)政府提出仲裁建議；
8、定期向社會標(biāo)準(zhǔn)地名信息，管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。
（四）社會事務(wù)管理科（含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1、負責(zé)區(qū)級社團的登記和年度檢查；
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團活動，查處社團組織的違法違紀行為，取締未經(jīng)登記而以社團名義開展活動的非法組織；
3、負責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查，取締未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位；
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務(wù)活動，保護合法婚姻和婦女兒童權(quán)益；
5、依法辦理社會棄嬰的收養(yǎng)工作。
（五）優(yōu)撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補助及國家機關(guān)工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優(yōu)待撫恤實施意見，完善優(yōu)撫制度，申報、褒揚革命烈士；
3、負責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置；
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作；
5、負責(zé)軍隊（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作；
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于，全國公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計劃并監(jiān)督實施；
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動；
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
初夢
剛來到工作崗位時，胡一茂身上還帶著一股濃濃的學(xué)生氣，對外界事物充滿好奇。當(dāng)他第一次背起選票箱，和同事徒步爬上高坪境內(nèi)最遠的自然村寨――王卡村青杠坡的時候，他被大自然的景色迷住了。來回6個多小時，當(dāng)同事們疲憊不堪的時候，他還沉浸在貴州如畫一般的美景中，感嘆貴州的山水太美了，氣候太好了。美術(shù)專業(yè)出身的他，一度想把這令人如癡如醉的美景畫出來。同時，這里的貧困景象也深深觸動了他。此后，他便積極主動地利用下鄉(xiāng)的機會，爭取為群眾辦一些力所能及的事情。
歲月如梭，轉(zhuǎn)眼三年的志愿服務(wù)快結(jié)束了。“我就這樣回去了嗎？這三年，雖然在工作中學(xué)到了很多東西，但是從內(nèi)心來說更像是一名觀光客，基層教會我很多很多知識，而我真正為基層群眾做的卻很少很少。”胡一茂這樣問自己。尤其是在每次下鄉(xiāng)中，看到有的群眾家里面最值錢的家當(dāng)就是一個鐵爐子，但是他們卻非常的淳樸，可以把家里面過年才舍得吃的腌肉拿出來招待他們；下隊走累了，老鄉(xiāng)從懷里拿出一塊粑粑遞給他，說：“孩子，就怕你走不動，特意給你帶的。”這些類似的感動，是他來貴州之前做夢也想不到的。那一刻，胡一茂做了個大膽的決定：把自己的戶口遷到高坪鎮(zhèn)，“我要繼續(xù)留在貴州為更多的群眾服務(wù)，在這里還有很多我未了的心愿”。
筑夢
2010年，胡一茂作為大學(xué)生村官被選聘到高坪鎮(zhèn)，按上級文件要求，本來是把他分配在鎮(zhèn)政府駐地高坪司村的，那里的工作和生活條件都要比王卡村好得多。他對于王卡的第一印象，是源于王卡村支部書記王元平。王元平是個非常耿直的苗家漢子，他對胡一茂講了很多關(guān)于王卡的事情，同時也誠懇地講自己文化不高，又不會打字、上網(wǎng)查閱資料，希望胡一茂能夠到村里去幫忙。后來，他們通過頻繁的接觸，彼此交換對王卡發(fā)展的很多意見。王元平的誠懇和樸實打動了胡一茂，于是，他主動向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)申請到最偏遠的王卡村去任職，擔(dān)任支書助理。這樣，他成了一名村官。
選擇王卡，注定要與寂寞作伴，與貧窮抗?fàn)帯Ｔ谶@里，需要的是少一些年少輕狂，多幾分實干拼搏。從西部計劃到三支一扶，再到大學(xué)生村官，稱呼有了變化，但是，服務(wù)基層，服務(wù)群眾的宗旨沒有變；“團結(jié)、友愛、無私、奉獻”的志愿服務(wù)信念沒有變。
進村工作后，胡一茂深知自己已不再是處處受人“關(guān)照”的大學(xué)生，而是必須扛起“村官”這一稱呼賦予他的責(zé)任。他感覺到這時的他，可能也是王卡群眾的一個圓夢人。所以必須迅速轉(zhuǎn)變角色，在最短時間內(nèi)制定出一整套工作計劃：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件，發(fā)掘苗族本土文藝、傳承苗族文化等等。
他了解到王卡地區(qū)土質(zhì)、氣候、光照、濕度非常適宜種植生姜，并且當(dāng)?shù)孛缱迦罕娪蟹N植生姜的傳統(tǒng)，王卡生姜品質(zhì)上乘，名聲遠播。他決定以發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)作為助民增收的突破口。
做給群眾看，不如帶著群眾干，他做通了幾位村干部的思想工作，毅然以支部的名義共同籌資承包了10畝土地，投入資金5萬元，發(fā)動群眾投入連片土地30余畝，建成了近50畝生姜規(guī)范化種植示范基地。同時，組織人員到長順縣引進2.5噸優(yōu)質(zhì)生姜種進行品種改良。從土地承包、農(nóng)家肥購運、土地翻犁、生姜播種到田間管理，他都親力親為，認真對待。對于一個從未深入田間勞作的大學(xué)生來說，這是他人生的第一大嘗試。通過基地建設(shè)，最重要的是給群眾做示范，改變?nèi)罕姷姆N植觀念，逐步吸收科學(xué)的種植方式，通過輻射帶動，在王卡地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓農(nóng)業(yè)科技來帶領(lǐng)群眾共同致富。
剛剛開始動員群眾種姜的時候，他還和村里多年的種姜大戶王德訓(xùn)打了一個賭。王德訓(xùn)說：“我種了一輩子的姜，還用你來教？你們那種搞法能成功？”，胡一茂說：“老王，你敢和我打賭嗎？你用兩塊地種姜，一塊按你的老品種、老種法，另一塊地，我送新姜種給你，你按我的新法種，看看秋天我們誰的收成好。”
收姜季節(jié)到了，胡一茂贏了，種植基地一畝可以收到五千多斤生姜。黨員干部信心倍增，群眾熱情高漲，老把式服了。
基地建設(shè)初期，由于缺乏項目資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，加上旱災(zāi)等，曾經(jīng)出現(xiàn)幾近絕收，挫傷農(nóng)戶積極性的局面。但是，還是有一部分群眾安慰胡一茂說：“小胡，今年大家種姜虧了，我們不怪你，只怪老天爺，大家出門打工，也要把種子錢還了，來年還跟著你種姜。”這話聽的胡一茂打心底里溫暖。
2011年，胡一茂又自籌資金10萬余元，登記注冊了“王卡苗姜種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，使王卡生姜種植進一步規(guī)范化，規(guī)模化，市場化，切實為農(nóng)戶解決了一系列的困難，對王卡村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收起到了積極的作用，也逐步將王卡生姜品牌推向更廣闊的市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。
王卡現(xiàn)在已逐步形成“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保穩(wěn)定（玉米種植）+糧食作物（水稻種植）保民生+經(jīng)濟作物（生姜種植）促發(fā)展”的適合王卡少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。2013年，王卡村爭取到貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金50萬元，依托項目支持，繼續(xù)將生姜產(chǎn)業(yè)做大做強，重點扶持合作社的建設(shè)和41戶貧困戶，實現(xiàn)全年生姜、大蒜種植260畝，這41戶貧困戶將實現(xiàn)戶均增收8000元。常年種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，將使苗族同胞早日脫貧致富。
2010年12月，王卡村民委員會第八屆換屆選舉，憑借廣大黨員、干部、群眾的信任和支持，胡一茂高票當(dāng)選為王卡村委主任。這是王卡有史以來第一次接納外鄉(xiāng)人當(dāng)家作主。面對黨員、群眾的擁戴，胡一茂感覺自己的工作壓力更大，肩上的擔(dān)子更重了。他說：“只有不斷地開拓進取，把村里的工作越做越好，全心全意地為王卡村全體村民服務(wù)，才能不辜負大家的厚望。”
旱災(zāi)時節(jié)，苗族同胞的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，全村唯一個水源點提前斷流，全村2000多人只能到一公里以外的地方挑水吃。其中，孤寡老人、殘疾人、留守兒童等弱勢力群體的生活就更加困難了。胡一茂組織焊了一臺水箱，用拖拉機每天到5公里以外的地方為群眾拉水，親自為孤寡老人挑水，保障群眾的正常生活，與此同時積極組織群眾抗旱自救，探尋新的水源，維修年久失修的水池5個，更換輸水管道2000米。市政府專門贈送了一臺抗旱水車支援，找不到駕駛員，胡一茂就自己充當(dāng)駕駛員，每天堅持到5公里以外的地方為群眾拉水，一堅持，就是一個多月。
2011年，旱災(zāi)使全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎絕收，村、支兩委一方面積極爭取救助，認真走訪貧困戶，做到了全年救災(zāi)物資發(fā)放零疑問、零爭議、零上訪，保障了群眾平穩(wěn)地度過困難時期。一方面積極組織群眾做好小季補種，大季搶種的工作，努力挽回上年的損失。為了維護全村安定團結(jié)，幫助外出務(wù)工人員的家庭，村、支兩委的干部發(fā)揮了黨員在人民群眾當(dāng)中的先鋒模范作用，形成黨員聯(lián)系群眾機制，每一個黨員至少要聯(lián)系一戶困難群眾，聯(lián)系一個空巢或孤寡老人，聯(lián)系一個留守兒童，隨時關(guān)注他們的生活狀態(tài)，小困難不出戶、不出組，大困難及時反應(yīng)到組織，及時解決。形成過度時期鄰里團結(jié)，互幫互助的良好村寨風(fēng)氣，全年無因災(zāi)害造成重大事故。
胡一茂也時常牽掛著學(xué)校教育，多方面籌措資金建立貧困學(xué)生救助基金，三年來籌集基金26000余元，主要用于王卡本地考取大學(xué)以及高中的貧困學(xué)生，讓這些孩子在刻苦讀書之余不再為讀不起大學(xué)和高中而發(fā)愁。2012年，救助基金已幫助一名苗族女孩順利進入大學(xué)校園。此外，還通過各界愛心人士共同發(fā)起建立王卡小學(xué)愛心激勵基金，主要用于留守兒童教育、隔代厭學(xué)激勵教育、家庭突發(fā)事件造成入學(xué)困難的臨時救助。
胡一茂深知，尊重少數(shù)民族群眾的傳統(tǒng)文化，就是尊重群眾，就是維護民族團結(jié)，傳承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化是他義不容辭的責(zé)任。村里面每年都精心準(zhǔn)備正月十七斗牛節(jié)、三月三對山歌、七月半、殺魚節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日。由村民自發(fā)組織的，以王卡小花苗文化為代表的王卡本土民族舞蹈“跳月”，在“多彩貴州” 舞蹈大賽原生態(tài)組中，獲得全州二等獎，全省三等獎。
2012年8月，王卡村第一條“一事一議”財政獎補項目――上寨通組、聯(lián)戶道路，克服了重重困難，終于完工。施工前，為了讓群眾真正理解這一政策，胡一茂經(jīng)常在組上開會到凌晨一點多。會場上，群眾七嘴八舌，你一言我一語，意見多建議少，最主要的還是牢騷和不滿。“我們家沒有得到低保，誰家得，誰家投工投勞”，“他們家人在外面打工，危房改造又拿到補貼，憑什么我們家出苦力，把寨子里的路修好好的，讓他們賺錢回來有好路走”。類似于這樣的聲音很多，大會開成了牢騷大會，開成了不滿大會。
開展工作不順利，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)王洪也非常的著急，他們仔細分析了組織群眾投工投勞和群眾外出打工的矛盾。王卡一半以上的經(jīng)濟收入靠外出務(wù)工，如果群眾完全在家投工投勞，那么一家人一年的經(jīng)濟收入就沒有了；不投工投勞，路又修不下去。顯然，這是矛盾的，作為基層干部，應(yīng)該體諒群眾的困難，為他們排憂解難。為了解決矛盾，胡一茂拿出了“以資抵勞”、“以工換工”、“輪流排班”等方案，再一次深入到組上做工作，一遍不成功就兩遍，兩遍不成功就三遍，直到群眾接受為止。胡一茂每天帶著群眾一起干，不斷給群眾加油鼓勁。沒有沙石，就組織加工，施工缺水，就到峽谷對面的開陽縣去拉，這一干，就是半年多。
一天，一名30多歲的男子來到村委辦公室，他叫王德坤。眼前的王德坤，頭發(fā)很久都沒修剪了，灰撲撲的夾克印著泥跡，油亮的黑褲子，看上去很久沒換洗了，腳上穿著一雙半舊的高筒水鞋，帶著很多泥巴，手里拿著一本泛黃的戶口本，說是找胡一茂打證明。胡一茂簡單了解了他家的基本情況后，決定第二天再去他家實地看看。
王德坤家恰恰就住在修路的上寨組。第二天，胡一茂來到他家，發(fā)現(xiàn)王德坤的房屋只修到頂，不漏雨，門窗也還沒安裝，只是用幾塊木板和塑料布臨時擋雨，屋內(nèi)的墻壁還著青磚。王德坤講：“年前打工回家蓋房子，賺來的錢已經(jīng)用完了，房子還沒修好，糧食也沒有了，馬上春耕又到了，想和信用社申請一萬元的貸款，要村里出證明才行。”胡一茂說：“我今天來的目的，就是要看看你家修房子的進度，貸款的事情我可以幫你。但是貸款的錢，最好暫時還是不要用來修房子了，春耕到了，你先買些種子、肥料啥的，先把地里的事情忙完了，給妻子、小孩留點錢生活，再去打工。賺到錢，來年再回來做裝修。但是，話說回來了，我?guī)土四愕拿Γ阋惨獛蛶臀业拿Γ永锏膭诹Υ蟛糠侄汲鋈ゴ蚬ち耍隳懿荒芡睃c再走，等路修好了你再走。”王德坤答應(yīng)了，當(dāng)天下午，胡一茂就看到王德坤帶著幾個弟兄開始卸水泥。
上寨組不論晴天還是雨天，一年四季都要穿水筒鞋，是整個王卡村最臟最差的寨子。現(xiàn)在，村民們穿著拖鞋就可以串門了。目前，王卡村第二條水泥路――花涯通組道路硬化已經(jīng)啟動。王卡新寨通組、聯(lián)戶道理硬化也有望啟動，胡一茂說：“我們村、支兩委班子要力爭在兩到三年的時間內(nèi)，完成全村六個自然村組道路硬化，大大改善群眾的生產(chǎn)生活條件。”
圓夢
林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，產(chǎn)品種類多，涉及國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個門類。近年來，我國林業(yè)經(jīng)濟總量顯著增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達1.17萬億元，同比增長9.84%;生產(chǎn)木材6 974萬立方米，人造板7 365萬立方米，各類經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量突破1億噸;林產(chǎn)品國際貿(mào)易額達570億美元，林產(chǎn)品生產(chǎn)大國和國際貿(mào)易大國的地位進一步鞏固。以木材種植、經(jīng)濟林培育、竹藤花卉、野生動植物繁育利用、木材采運、木竹加工、人造板制造、林產(chǎn)化工、林機制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成[1]。
我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為促進人與自然和諧發(fā)展、維護國家木材安全、促進農(nóng)民就業(yè)增收作出了重要貢獻。但總體而言，加快林業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，森林總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的問題仍然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不盡合理、市場發(fā)育不全等問題還比較突出，林業(yè)蘊含的巨大潛力還有待進一步充分挖掘。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的營林業(yè)、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然相對割裂，上下游產(chǎn)業(yè)間還亟待進一步相互延伸，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、消費者、行業(yè)中介以及政府等不同主體間缺乏有效協(xié)同。尤其是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的原料、產(chǎn)品、技術(shù)以及政策上的供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業(yè)高速發(fā)展、木材利用率低下之間的矛盾;林產(chǎn)品單一與市場需求多樣化之間的矛盾;林業(yè)企業(yè)的大量技術(shù)需求無法滿足與科技成果轉(zhuǎn)化不暢之間的矛盾;以及林業(yè)分類經(jīng)營中商品林建設(shè)與現(xiàn)有采伐限額政策、林木產(chǎn)權(quán)不明之間的矛盾等，已成為影響我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的主要瓶頸。為此，我們基于供需協(xié)同視角，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展模型，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展的相關(guān)路徑，這對于把握現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的定位與發(fā)展，提升我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型
產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從供應(yīng)鏈角度來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一條在上、下游企業(yè)間形成貫穿原料供應(yīng)(林木培育、種植)、生產(chǎn)制造(林產(chǎn)品加工)、銷售(林產(chǎn)品營銷)及最終用戶的鏈條，見圖1。這一鏈條以企業(yè)為主體，涉及產(chǎn)品、生產(chǎn)要素(林地、資金、人才等)、政策法律等的需求與供給，期間伴隨信息流、物流等一系列活動的開展。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求的是整體效益最優(yōu)，肩負生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給雙重任務(wù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)更是如此，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的重要原因。但產(chǎn)業(yè)鏈的整體績效不等于內(nèi)部各環(huán)節(jié)的簡單疊加，而是取決于各環(huán)節(jié)之間的有機協(xié)同。圖1所示的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和需求環(huán)節(jié)的客觀存在和進一步努力方向，反映出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和需求者的供需流動及其相互協(xié)同，描述了依據(jù)需求層次和生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分的各個節(jié)點的分工狀態(tài)。就運作方式而言，一般意義上的供應(yīng)鏈有以制造商為核心的推動式和基于用戶驅(qū)動的牽引式兩種。考慮我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點及其發(fā)展要求，圖1所示的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一種基于供需協(xié)同的推拉雙動型運作模式，即以消費者對高新技術(shù)產(chǎn)品、“綠色”產(chǎn)品、個性化產(chǎn)品等方面的需求為導(dǎo)向，以林產(chǎn)品核心加工企業(yè)為主體，向林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游環(huán)節(jié)進行縱向延伸，同時注重林產(chǎn)品領(lǐng)域和功能的橫向拓展。
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型中，初始生產(chǎn)要素是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林業(yè)生產(chǎn)資料，資金是各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，高水平的一線生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才是推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的根本保證。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，是投資多、風(fēng)險大、破壞容易恢復(fù)難的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，并且兼具生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多重功能，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，離不開政府的政策扶持和制度保障。另外，要解決產(chǎn)業(yè)鏈上、下游各節(jié)點間在時空上的供需矛盾，必須發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)品物流。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間及其內(nèi)部存在的大量的物流活動，是產(chǎn)業(yè)鏈上各參與者進行生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，其現(xiàn)代化水平將直接影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率和林產(chǎn)品價值增值目標(biāo)的實現(xiàn)程度。而產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度與信息共享程度的提高對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值增值能力也具有重要的促進作用。
二、林產(chǎn)品延伸與拓展
(一)縱向延伸
當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化經(jīng)營還沒有完全形成。實施一體化戰(zhàn)略是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸的有效途徑。縱向一體化的作用主要體現(xiàn)在:(1)營林業(yè)效益比較低，其后續(xù)的木材加工和銷售等環(huán)節(jié)所占的附加值較高，通過一體化經(jīng)營，可以使農(nóng)民從加工、銷售環(huán)節(jié)分享利益，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展;(2)通過農(nóng)民、營林組織、加工企業(yè)等聯(lián)合、協(xié)作進入市場，可以克服單一層次面對市場的盲目性，提高駕馭市場的能力，從而形成“市場牽龍頭(龍頭企業(yè))、龍頭帶基地(人工林基地和種苗基地等)、基地聯(lián)農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式;(3)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互協(xié)作、相互支撐，可以擺脫社會化服務(wù)體系不健全的制約;(4)有利于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的平衡發(fā)展，實現(xiàn)物流、信息流、資金流、人才流的合理配置[2]。
由圖1可以看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，尤其是作為林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的林產(chǎn)加工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有較高的關(guān)聯(lián)性:既可順應(yīng)木材資源加工增值、綜合利用以及剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化的要求，又可帶動化工、機械制造、印刷、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。因此，在現(xiàn)有林業(yè)資源相對缺乏的條件下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)價值鏈的進一步延伸，以林產(chǎn)加工業(yè)為基礎(chǔ)，一方面向森林培育業(yè)進行“前向”延伸，另一方面向流通、銷售等領(lǐng)域進行后向滲透，通過市場價值鏈整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，以形成強大的綜合優(yōu)勢。為克服我國森林資源供給不足的瓶頸，要加大在林木資源培育業(yè)上的投入，其增長速度應(yīng)高于加工業(yè)、森林旅游業(yè)和其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)商品林基地資源和木材加工利用的配套。現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林為主體的商品林基地建設(shè)，保證林木加工企業(yè)原料供應(yīng)的穩(wěn)定性，為林產(chǎn)加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，應(yīng)當(dāng)加強造紙專用林定向培育基地建設(shè)，為制漿造紙工業(yè)提供充分的木材纖維原料，推動我國林紙一體化進程。
(二)橫向拓展
林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展，一方面要繼續(xù)發(fā)揮原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面要不斷尋找新的經(jīng)濟增長點，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用范圍。結(jié)合國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財政部等七部委的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》(林計發(fā)〔2007〕173號)[4]中對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與領(lǐng)域的界定，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在縱向延伸的同時，需要向新的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進行橫向拓展。
1. 林木資源培育的橫向關(guān)聯(lián)拓展。在加大林木培育、種植，加快林木良種選育和林木良種基地建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的同時，在以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行重點拓展:(1)林木種質(zhì)資源保護地、保護區(qū)建設(shè)，林木種質(zhì)資源采集、保存、鑒定、開發(fā)和利用，以及林業(yè)基因資源保護;(2)促進大徑級珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育;(3)以木本糧油、干果為重點，以調(diào)整鮮果品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，推進經(jīng)濟林發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、品牌型、外向型轉(zhuǎn)變;(4)發(fā)展經(jīng)濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè);(5)合理利用野生花卉、林木種質(zhì)資源，選育具有市場競爭力的新品種，重點發(fā)展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標(biāo)準(zhǔn)綠化種苗;(6)大力培育和開發(fā)我國優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹種，積極引種國外優(yōu)良能源樹種，建設(shè)速生高產(chǎn)和高熱值、高含油的能源林示范基地;(7)開發(fā)松材線蟲病、松毛蟲、枯梢病和蛀干性害蟲等廣譜高效生物農(nóng)藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，提高殺蟲生物農(nóng)藥的質(zhì)量和產(chǎn)量，開發(fā)廣譜和高效植物生長調(diào)節(jié)劑，逐步實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)綠色、有機、無公害目標(biāo);(8)依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)、狩獵場為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強風(fēng)景林營造和更新改造，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵;(9)在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設(shè)，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)、扶持一批野生動植物繁育利用示范產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。
2. 林產(chǎn)品加工的橫向關(guān)聯(lián)拓展。在保持林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有人造板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的同時，限制以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目。嚴格按照《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，限制新建單線規(guī)模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模在3萬立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項目，并根據(jù)市場需求和政策導(dǎo)向，在以下領(lǐng)域進行關(guān)聯(lián)拓展:(1)積極發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)致密成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、燃料乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)品的開發(fā)利用技術(shù)，引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化水平;(2)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》以及《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》[5]，促進林紙一體化建設(shè)，尤其是發(fā)展商品木漿項目;(3)發(fā)展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復(fù)合材料及竹炭、竹醋等精深加工產(chǎn)品，開發(fā)利用竹筍等竹副產(chǎn)品;(4)鼓勵發(fā)展人工種植藥材基地，加強植物活性提取物及植物源新藥的開發(fā)，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內(nèi)酯等特色資源加工產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn);(5)在鞏固松香、松節(jié)油等傳統(tǒng)主導(dǎo)出口產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展松香、松節(jié)油和以松香為原料的香料產(chǎn)品、藥品、五倍子單寧酸、紫膠等其它林化產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)提高木材水解、木材熱解系列產(chǎn)品的檔次，推動林化一體化發(fā)展;(6)木材功能性改良、木基復(fù)合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用;(7)次小薪材、三剩物的綜合利用和木質(zhì)廢料(木塊、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起點引進林產(chǎn)品深加工核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，促進引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，以提高生產(chǎn)能力、監(jiān)控檢測、自動化控制水平為重點，促進林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備裝備業(yè)發(fā)展。
3. 林產(chǎn)品營銷的橫向關(guān)聯(lián)拓展。林產(chǎn)品營銷涉及林產(chǎn)品流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融、保險業(yè)、管理咨詢業(yè)等眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。其中，林產(chǎn)品市場體系的培育，可以以農(nóng)貿(mào)市場為依托，加快林產(chǎn)品初級市場建設(shè)，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序的開放的木材及林產(chǎn)品市場體系，推動林業(yè)第一和第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在企業(yè)運作中，物流體現(xiàn)了企業(yè)與其供應(yīng)者之間相聯(lián)系的能力。產(chǎn)業(yè)鏈的成本有很大一部分花費在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)上，減少存貨與改善物流運作，是削減產(chǎn)業(yè)鏈成本的重要舉措[6]。林產(chǎn)品物流包括林產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、運輸、配送等一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同情況，選擇合適的物流模式，建立相應(yīng)的物流鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)林產(chǎn)品流通的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化。具體包括:加強林產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、壯大林產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，培育區(qū)域的專業(yè)林產(chǎn)品流通中心，培育多元化林產(chǎn)品流通渠道，有計劃、有步驟地建設(shè)林產(chǎn)品期貨市場等。
林業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以林業(yè)站為窗口，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為平臺，以林業(yè)企業(yè)為依托，使林業(yè)站社會化服務(wù)向“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展。同時，組建個體、私營等實體化、企業(yè)化林業(yè)服務(wù)組織，加緊建立村級林業(yè)社會化服務(wù)組織，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為骨干，以千家萬戶為對象，上聯(lián)林業(yè)業(yè)務(wù)部門、下連千家萬戶的林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[7]。此外，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度整體較低，而產(chǎn)業(yè)鏈中的各成員通過共享信息可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而在行業(yè)競爭中取得明顯優(yōu)勢。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起林業(yè)信息化建設(shè)的責(zé)任，建立公用數(shù)據(jù)庫和信息咨詢交流制度，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和支持。
三、生產(chǎn)要素需求與供給
(一)林地需求與供給
林地按其主要功能可分為生態(tài)公益林地和商品林地。生態(tài)公益林地又分為防護林地和特種用途林地。商品林地包括用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地、苗圃地等。當(dāng)前我國林地資源存在的問題主要有:一是林地資源貧乏。我國屬于林地資源貧乏的國家，雖然林業(yè)用地面積占國土面積的27%，但我國人均有林地面積僅為0.11公頃，蓄積8.6立方米，分別為世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有關(guān)部門違反林地管理的規(guī)定，造成林地管理的失控;另一方面是各地區(qū)的林業(yè)主管部門對占用、征用林地的管理力度還有待加強。此外，超限額采伐、濫伐的現(xiàn)象也有發(fā)生，致使造林綠化成果難以鞏固。三是林地生產(chǎn)力低。以在黃淮海地區(qū)大面積推廣的楊樹為例，盡管楊樹資源的面積已形成一定的規(guī)模，但活立木總蓄積量偏低，年生長量僅為意大利等歐美國家的1/3至1/5[8]。這說明我國現(xiàn)階段的人工林經(jīng)營技術(shù)措施與高度集約化經(jīng)營的目標(biāo)還有一定差距，人工林的林地生產(chǎn)力有待進一步提高。
就當(dāng)前的林地供給形勢而言，一方面現(xiàn)有林地資源貧乏，需要增加有林地面積;另一方面我國人口稠密，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，擴大有林地面積將受到一定限制。因此，林地供給的保障措施上，首先要求政府加強對林地的宏觀調(diào)控，建立最佳的用地結(jié)構(gòu)，保證林地充分合理利用，堅決制止亂占濫用林地。同時，在全民義務(wù)植樹運動持久開展的基礎(chǔ)上，鼓勵全社會參與保護林地。其次，對于東部沿海地區(qū)，應(yīng)加強對村莊隙地，溝旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及灘涂地等非專項林業(yè)用地的復(fù)合經(jīng)營和重復(fù)利用，充分利用基于農(nóng)田林網(wǎng)和水系的林地資源潛力。第三，妥善解決非林地向林地的轉(zhuǎn)化。對于原有土地用途并非全部是林業(yè)用地的，在經(jīng)政府相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃變?yōu)榱值睾螅畱?yīng)根據(jù)改變土地用途的土地使用者的實際情況，研究制定一個科學(xué)合理、公正公平的土地補償辦法，制定出切實可行的補償措施，杜絕土地征用中的不規(guī)范和不公平現(xiàn)象，保護農(nóng)民利益。此外，通過選用良種壯苗、實行科學(xué)種植和科學(xué)管理等來提高林地生產(chǎn)力是保證林木資源供給、促進林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的必要途徑。
(二)資金需求與供給
林業(yè)生產(chǎn)周期長，制漿造紙、生物質(zhì)能源開發(fā)利用、規(guī)模化木竹加工等產(chǎn)業(yè)投資需求較大。因此，建立包括政府財政支持，個人、社會經(jīng)濟組織和外商投資，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金會等在內(nèi)的多元化產(chǎn)業(yè)投、融資體系至關(guān)重要。在直接融資方面，向林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資主體開放所有的直接融資渠道，鼓勵林業(yè)企業(yè)上市，通過股票發(fā)行的方式直接融資或通過發(fā)放債券的方法吸納社會資本。在間接融資方面，建立便于農(nóng)民個人、林業(yè)企業(yè)(尤其是林業(yè)中小企業(yè))融資的金融機構(gòu)，如政策性中小企業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、林業(yè)企業(yè)投資公司等，充分利用信托公司等融資方式。全面推進農(nóng)村金融體制改革，出臺對林業(yè)的金融支持政策，研究制定貸款貼息、小額信貸、聯(lián)保貸款、林木抵押貸款等的相關(guān)操作細則。適度放松農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。
此外，借鑒世界上發(fā)達國家的成功做法，建議采取森林資產(chǎn)抵押融資、互助擔(dān)保、政府政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保并用的信用擔(dān)保體系。其中，政府政策性擔(dān)保是由地方財政部門從財政預(yù)算中建立林業(yè)企業(yè)信譽保證金或信用擔(dān)保基金，對一些重要的林業(yè)項目及貧困地區(qū)的林業(yè)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。互助擔(dān)保是由農(nóng)戶之間、中小林業(yè)企業(yè)之間相互提供貸款擔(dān)保服務(wù)，可以采取擔(dān)保公司、互助擔(dān)保協(xié)會和各種準(zhǔn)互助擔(dān)保機構(gòu)等不同形式。
(三)人才需求與供給
林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，無論是林木培育，木材加工，還是林產(chǎn)品營銷推廣，都非常缺乏訓(xùn)練有素的從業(yè)人員。大量集中在農(nóng)村的木材加工企業(yè)，其職工受教育程度普遍較低，企業(yè)管理者也多憑經(jīng)驗組織生產(chǎn)，缺乏對市場的把握和應(yīng)變能力，經(jīng)營管理水平不高。因此，林業(yè)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的以物及物化的人為核心的管理模式，加大對林業(yè)從業(yè)人員就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的培訓(xùn)力度。充分利用各類林業(yè)院校、科研院所以及民辦教育機構(gòu)的培訓(xùn)能力，借助遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進學(xué)校教育與行業(yè)培訓(xùn)的融合，提高林業(yè)工作者的從業(yè)素質(zhì)。尤其是要加強高級技能人才和基層實用人才的培養(yǎng)，可以考慮在林業(yè)系統(tǒng)中逐步實施職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，以形成有效的就業(yè)準(zhǔn)入控制機制，促進林業(yè)人才從業(yè)技能的提升。
四、政策、法律需求與供給
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境方面，建議各地政府根據(jù)國家頒布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》、《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等出臺《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》，明確林產(chǎn)加工業(yè)鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的項目，避免欠發(fā)達地區(qū)走先發(fā)展后治理的路子，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。2006年，福建省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和林業(yè)廳首家制定出臺的《福建省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》，對各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有一定的借鑒意義。此外，政府要規(guī)范和完善正在執(zhí)行的一些優(yōu)惠政策，公平稅賦，清理對加工企業(yè)的稅收之外的不合理收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。加大對科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，并繼續(xù)完善和執(zhí)行扶持貧困地區(qū)發(fā)展的政策，逐步使各地的“輸血”型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?“造血”型扶貧。在信用擔(dān)保政策、投資傾斜政策、融資渠道和融資成本政策、稅收等方面提供優(yōu)惠。在信用擔(dān)保政策方面，要引導(dǎo)金融機構(gòu)完善授權(quán)授信制度，擴大基層銀行的貸款權(quán)限，加大對林業(yè)投資者的貸款支持;積極推行貸款主辦行制度，采取直貸、聯(lián)貸和銀團貸款等方式，解決林業(yè)企業(yè)的資金需求。在投資傾斜政策方面，建議設(shè)立林業(yè)投資委員會，具體負責(zé)各地林業(yè)投資中長期計劃的編制，投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的監(jiān)測，以及林業(yè)投資法規(guī)的草擬，林業(yè)重大投資項目的決策等;建立為林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的投資結(jié)構(gòu)調(diào)控體系，制定對林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資傾斜政策、對林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的投資政策等。
在法律法規(guī)方面，物權(quán)法的出臺實施，需要一系列的下位法的支持。目前，林業(yè)物權(quán)制度體系中還有不少需要予以補充和完善的地方，要抓緊審查林業(yè)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，林業(yè)主管部門要盡快完成相關(guān)配套立法工作計劃，抓緊開展行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，對有關(guān)物權(quán)的規(guī)定，都要依照《物權(quán)法》進行修改或者廢止，并將清理結(jié)果向社會公開;在林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押、森林資源資產(chǎn)評估、國有林經(jīng)營管理、公益林管理補償?shù)确矫嬉策€存在著立法空白，需要加快研究步伐。另外，進一步修訂《林地管理條例》和制定各項配套的相關(guān)法規(guī)，使林地資源的保護和開發(fā)利用有法可依。與此同時，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極探索林地管理綜合執(zhí)法途徑，逐步推行林地保護綜合執(zhí)法。各級政府及林業(yè)和土地管理部門應(yīng)嚴格按法定權(quán)限和程序各司其職、互相制約、互相配合，共同實施林地保護制度，保證林業(yè)基本生產(chǎn)要素的有效供給。
參考文獻
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志愿者活動總結(jié)報告1一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織建設(shè)志愿者隊伍
根據(jù)上級指示精神，全面組織開展了志愿者服務(wù)工作，組織申報成立了雙橋子街道辦事處雙林中橫路社區(qū)志愿者服務(wù)基地。基地現(xiàn)有固定志愿者服務(wù)隊伍六支，分別是：社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)幫困助殘志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)法制宣傳志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)文化服務(wù)志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)科普志愿者服務(wù)隊伍、社區(qū)治安巡邏志愿者服務(wù)隊，共有在冊志愿者1100余名。
二、認真組織開展了志愿者服務(wù)活動
1.充分發(fā)揮社區(qū)志愿者活動精神。
社區(qū)志愿者活動本著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，在取得各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，根據(jù)社區(qū)實際情況，合理利用駐區(qū)單位資源，吸引他們一同參加到志愿者服務(wù)中來，并結(jié)合社區(qū)實際工作，定期共同開展社區(qū)志愿者工作，在社區(qū)各項工作中，都充滿了志愿者的身影，使之成為社區(qū)建設(shè)中不可缺少的生力軍，也使志愿者服務(wù)工作在社區(qū)工作更加深入，也使志愿者服務(wù)水平和滿意率有了更大的提高。
2.認真開展政策法規(guī)宣傳活動。
志愿者經(jīng)常利用節(jié)假日時間，為群眾進行大小文藝表演，不僅僅豐富了群眾的業(yè)余生活，而且結(jié)合當(dāng)下社區(qū)工作，也積極向大家宣傳當(dāng)前形勢情況。而且在他們的帶動下，很多人也參加到這支隊伍中來，根據(jù)自身情況為大家提供了各種服務(wù)。特別在創(chuàng)建文明城市的時候，有大量的志愿者參與到其中來，為社區(qū)不辭辛苦的奔走，向社區(qū)居民積極宣傳各種方針政策，清除社區(qū)衛(wèi)生死角，維護院內(nèi)治安，為社區(qū)為最后迎接國家城調(diào)隊檢查成功，是密不可分的。
3.靈活多樣開展幫扶活動。
針對老人，對所有空巢老人和寡孤老人進行了登記造冊，每個老人不僅有專門的志愿者定期看望，也經(jīng)常會有結(jié)對高校志愿者來了解老人們的現(xiàn)狀和困難，與老人聊家常，排除老人孤?lián)敛磷雷酉聪赐耄看萎?dāng)大家離開的時候，老人們都會依依不舍，總是盼望著下次的相聚
4.積極開展輔導(dǎo)青少年健康活動2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。
針對未成年，與學(xué)校、家庭打造“三位一體”的管理方式，即在家有家長管，在學(xué)校有老師管，平時有社區(qū)管的模式，使大家一起關(guān)心孩子們的成長。
根據(jù)愛好，成立各種小分隊，開展各種活動，對來參加的孩子進行登記造冊，在根據(jù)志愿的個人情況，為孩子提供服務(wù)。特別是社區(qū)內(nèi)貧困家庭的孩子，不僅僅有專門的結(jié)對志愿者經(jīng)常上門看望，了解情況和困難，還有結(jié)對的在校志愿者為他們解決學(xué)習(xí)問題，能夠使他們象其它孩子一樣，健康成長。并與高校結(jié)對，吸引更多的青年志愿者定期到社區(qū)活動，根據(jù)各自的特長、優(yōu)勢、知識，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。
三、____年工作打算
1.認真貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，全面落實上級相關(guān)部門的指示精神，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。
2.全面組織開展各項活動，重點針對轄區(qū)弱勢群體、假期青少年等人員的幫助與輔導(dǎo)工作。
3.靈活創(chuàng)新志愿服務(wù)工作，爭創(chuàng)志愿者服務(wù)基地工作亮點。
志愿者活動總結(jié)報告2一、是深化社區(qū)志愿服務(wù)促和諧行動。我們將每年3月確定為全市志愿服務(wù)集中行動月，以“踐行志愿服務(wù)、傳承雷鋒精神”為主題，以敬老、助殘、幫困、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容，組織志愿者深入社區(qū)、深入家庭，為“五老”開展生活照料、圓老人一個心愿(陪老人過一次生日、逛一次公園、參觀一次市容市貌、看一場演出、做一頓可口的飯菜、提供一次生活護理服務(wù))等志愿服務(wù)活動;為殘疾人提供生活照料、醫(yī)療保健、健康咨詢等服務(wù);為社區(qū)群眾提供法律援助、家電維修、就業(yè)咨詢培訓(xùn)、義務(wù)家教、禁毒防艾知識宣傳、文藝演出、科技文化普及等志愿服務(wù)。
二、是積極推進志愿服務(wù)新農(nóng)村活動
我們積極圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,組織志愿者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、田間地頭，集中開展科技培訓(xùn)、農(nóng)技輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。積極開展為困難群眾生活照料、心理咨詢、義務(wù)家教、醫(yī)療衛(wèi)生等送溫暖活動。組織志愿者開展文藝演出、政策宣講以及清除白色垃圾、清除非法張貼物等志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)農(nóng)村青年移風(fēng)易俗，倡樹新風(fēng)正氣;組織志愿者廣泛開展普法宣傳和法制教育，幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念，學(xué)會依法辦事。
三、是大力開展綠色環(huán)保志愿服務(wù)活動
我們始終將培養(yǎng)青少年的生態(tài)道德意識作為志愿服務(wù)的工作重點，引導(dǎo)廣大志愿者廣泛開展促進生態(tài)文明志愿服務(wù)活動。積極參加“節(jié)能減排綠手帕”、“保護母親河”、治理污染等環(huán)保志愿服務(wù)和生態(tài)建設(shè)。先后組織20____多名青年志愿者參與東方山“植香樟樹、建青年林”活動，植樟樹1萬余株;組織3000多名青年志愿者參加西塞江堤植草護綠活動，讓15公里江堤全都換上了綠色新裝;組織5000名志愿者開展?fàn)I造“黃石青年林”，綠化了開發(fā)區(qū)300畝荒山;組織萬名志愿者以“愛我家鄉(xiāng)、游我黃石”為主題，在仙島湖、東方山、西塞山、小雷山等旅游景點開展宣傳展示會;組織萬名青年志愿者環(huán)繞10余公里的磁湖沿岸開展清淤保潔和環(huán)保宣傳志愿活動，增強青少年的文明意識和環(huán)保觀念。引導(dǎo)青少年從自己做起，從身邊做起，從小事做起，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進程中發(fā)揮志愿者的積極作用。
四、是積極參與志愿搶險救災(zāi)行動
今年4月20日，四川省雅安市蘆山縣地震發(fā)生后，我們積極組織全市志愿者迅速行動起來，以高度的政治責(zé)任感積極投身抗震救災(zāi)工作，為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，我們先后籌集資金近20萬元，用于雅安災(zāi)區(qū)重建。同時，積極鼓勵志愿者參與義務(wù)獻血，向災(zāi)區(qū)人民奉獻愛心。
五、是積極推進關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動
今年來，我們積極動員各部門、單位志愿者開展了關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，通過感受城市、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護、法律維權(quán)等形式為農(nóng)民工子女健康成長提供了形式多樣、切實有效的志愿服務(wù)。截至目前，全市各級團組織共計開展各類關(guān)愛農(nóng)民工子女活動200余次，結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女學(xué)校57所，結(jié)對幫扶農(nóng)民子女近4萬人，開展七彩課堂200余次，切實增強了新格局下的志愿者行動品牌建設(shè)
三、健全工作機制，確保志愿服務(wù)常態(tài)化
一是大力構(gòu)建城市志愿服務(wù)站點體系2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。為進一步豐富志愿服務(wù)內(nèi)涵，切實發(fā)揮志愿服務(wù)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。我們積極開展城市志愿服務(wù)站點建設(shè)，與有關(guān)企業(yè)加強溝通合作，先后籌資建立了18個城市志愿服務(wù)站、12個文明交通勸導(dǎo)站、30個崗位志愿服務(wù)站的建站工作，并分批投入城市志愿服務(wù)活動。同時，為了便于日常管理，我們對服務(wù)站點實行了“三定”管理，即定崗、定人、定責(zé)，確保了服務(wù)站點的實際功效，實現(xiàn)了志愿服務(wù)工作的常態(tài)化發(fā)展。目前，全市基本實現(xiàn)了每周不少于一次，人數(shù)不少于50人的大型志愿服務(wù)活動體系，志愿服務(wù)品牌工作逐漸深入人心。
二是積極建立健全志愿服務(wù)工作機制。為保證志愿服務(wù)工作的規(guī)范長效運行，團市委制定了《黃石市城市志愿服務(wù)站管理暫行辦法》，對志愿服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容、管理維護、人員保障等方面進行具體化規(guī)定和要求，從而保證了志愿服務(wù)工作的長效運行。與此同時，我們積極做好志愿者權(quán)益保障工作，進一步完善了志愿服務(wù)保障體系，為志愿者參加志愿活動提供生活保障，安全保障。
三是深入實施志愿服務(wù)制度化管理。一方面，我們積極加強制度化建設(shè)。不斷完善志愿者系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位安排、計時考核、評比表彰等有關(guān)制度，確保志愿服務(wù)的各個環(huán)節(jié)都有章可循;另一方面，我們十分注重志愿服務(wù)項目化管理，積極完善各類志愿服務(wù)項目，圍繞黨和政府關(guān)注、群眾急需、居民熱心的問題，鞏固、拓展、培育符合我市發(fā)展特色的服務(wù)項目，并積極進行宣傳和項目推報推廣。
志愿者活動總結(jié)報告3今年以來，市文明辦積極引導(dǎo)廣大志愿者以“服務(wù)社會發(fā)展進步，服務(wù)人民群眾需求，服務(wù)青年成長成才”為宗旨，大力弘揚“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，不斷開拓工作領(lǐng)域加強項目建設(shè)，全市形成了較為完善的青年志愿服務(wù)網(wǎng)。我市通過參與城市文明創(chuàng)建、關(guān)愛農(nóng)民工子女、服務(wù)大型節(jié)會等志愿行動，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻，得到了社會的一致好評，我們的主要做法是：
一、加強隊伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系
一是積極加強志愿者注冊工作。
我們嚴格按照《中國青年志愿者注冊管理辦法(試行)》的規(guī)定，認真做好志愿者注冊登記表、服務(wù)項目登記表、注冊簡明登記表及相關(guān)資料的管理工作，建立規(guī)范的志愿者注冊登記網(wǎng)站和對接平臺，通過完善網(wǎng)上注冊、加強基層服務(wù)建設(shè)等措施，在方便注冊和方便服務(wù)兩個方面下功夫，同時注重抓好志愿者的教育、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等各項工作，注重發(fā)揮骨干志愿者的影響和帶頭作用，吸引更多青年參與，影響更多的人加入到志愿服務(wù)的行列，截至20____年6月，我市已有注冊志愿者13.5萬人，有效地推動了文明城市創(chuàng)建活動的深入開展。
二是積極加強志愿者組織建設(shè)。
我們積極發(fā)揮青年主導(dǎo)作用，爭取有關(guān)部門和社會各界的支持，調(diào)動社會各方面力量廣泛參與志愿服務(wù)，進一步建立健全了志愿者組織，切實履行了組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)職能，保障志愿服務(wù)工作的有序運。先后建立各級青年志愿者協(xié)會、青年志愿者服務(wù)站、青年志愿者服務(wù)隊等志愿者隊伍1000余支，能夠長期開展志愿服務(wù)活動的專業(yè)化、規(guī)范化志愿者服務(wù)隊近100支，便民服務(wù)點100多個，同時建立“手拉手”學(xué)校50多個，形成了比較完善穩(wěn)定的志愿者服務(wù)體系。
三是積極培育社會志愿服務(wù)團隊。
在城市文明創(chuàng)建工作中，我們十分重視整合發(fā)揮社會志愿服務(wù)資源，一方面，積極針對當(dāng)前社會關(guān)注的環(huán)境問題。組建了由教師、私營企業(yè)主、公司職員當(dāng)中的環(huán)保人士以及全國民間環(huán)保組織“自然之友”的會員組成的地方環(huán)保志愿者服務(wù)隊，54名成員正通過深入調(diào)查，著手編制“地區(qū)水域污染地圖”，幫助廣大市民樹立重視環(huán)保，愛護環(huán)境的意識，服務(wù)地方經(jīng)濟和自然環(huán)境和諧有序發(fā)展;另一方面，我們將黃石義工聯(lián)盟、大冶銅草花環(huán)保志愿者協(xié)會、劉國保志愿服務(wù)隊等有影響力、熱心公益事業(yè)的民間志愿服務(wù)組織納入全市志愿服務(wù)工作的體系當(dāng)中，引導(dǎo)他們積極投入環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)保潔活動、幫困助殘、便民利民等多層次、多形式的志愿者服務(wù)活動，取得了良好的社會效果。
二、夯實工作品牌，服務(wù)社會發(fā)展需求
為積極推進志愿者工作的科學(xué)化發(fā)展，向社會提供全面、細致、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)，我們積極對志愿者工作進行統(tǒng)籌布局，切實致力于志愿者工作的改革創(chuàng)新，積極圍繞黨政中心工作大局和人民群眾需求在實施扶貧助困、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、大型節(jié)會、搶險救災(zāi)、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民工子女等重點志愿服務(wù)項目中發(fā)揮了積極的作用，取得了很好的社會成效。
志愿者活動總結(jié)報告4伴隨著____節(jié)的鞭炮聲，這個充實而快樂的寒假生活即將結(jié)束，寒假里將近一周的社會實踐不時在我的腦海里回旋，這次社會實踐活動給生活在大學(xué)象牙塔中的我們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會，對我走向社會起到了一個橋梁的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷。
__月____日，我和同學(xué)來到____市____社區(qū)進行志愿服務(wù)活動，社區(qū)__大姐熱情的接待了我們。之后我們分頭行動，同孤寡老人聊天、打掃衛(wèi)生、出宣傳板報、分發(fā)通知傳單等等，忙得不亦樂乎，但是能為社區(qū)做一點事，我們內(nèi)心感到非常高興和快樂。
寒假中我也沒有忘記學(xué)習(xí)，“知識就是力量，閱讀升華人生”，寒假期間我除了閱讀與專業(yè)課相關(guān)的書籍，還涉獵了文學(xué)、歷史等方面的書籍，提升了自己的人文素養(yǎng)和人文精神。
讀書之余，我為自己在____年第一學(xué)期的花費算了一筆賬：學(xué)雜費共計__元，生活費共計__元，其他開支共計__元，共計__元。通過計算，我才知道一個學(xué)期下來我的花費竟然有如此之多，以后我要勤儉節(jié)約，為家庭減輕負擔(dān)。
一個學(xué)期以來巨額的花銷，讓我明白了父母的艱辛，正好學(xué)校組織了以“感恩伴我成長，孝心回饋父母”為主題的體會親情實踐活動，利用這個機會，我與父母進行了深入的談心，向父母匯報了自己在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，了解了父母過去一年的工作和生活情況，了解了父母對我的期望和要求，了解了自己每年的花費在家庭中的比重。
寒假這次社會實踐活動，我受益良多：
一、學(xué)會感恩，承擔(dān)責(zé)任
在寒假中我深刻感受到了自身的成長和發(fā)展離不開家庭、學(xué)校和社會的支持和幫助，因此我要帶著感恩的心，感謝社會、感謝親人、感謝身邊的每一個人，承擔(dān)起時代、社會賦予的責(zé)任，銳意進取、自強不息。
二、勤于學(xué)習(xí)，全面發(fā)展
作為一名理科學(xué)生，在這次寒假實踐中我深深認識到了自己文史基礎(chǔ)知識的薄弱，以后要多多學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷豐富自己、提高自己。
三、埋頭苦干、踏實認真
魯迅先生曾經(jīng)說過：“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拚命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人……這就是中國的脊梁。”所以埋頭苦干的工作的人們是可貴的、值得尊敬的。在以后的學(xué)習(xí)中我也要繼續(xù)發(fā)揚埋頭苦干的精神，不浮躁、不浮夸，認認真真上課，踏踏實實學(xué)習(xí)。
四、敢于嘗試、克難求進
“方法總比困難多”“沒有過不去的火焰山”，通過這次寒假社會實踐活動，我明白了在遇到困難和挫折時不要焦慮，保持冷靜和理智去思考解決問題的方法，焦急和狂躁只會讓事情越來越糟糕。
大學(xué)生寒假社會實踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺，在這里我真正的鍛煉了自己，逐步了解了社會、開闊了視野、增長了才干，自身綜合素質(zhì)有了一個質(zhì)的提升。
志愿者活動總結(jié)報告5學(xué)校本著"給我一個孩子，還您一個人才"的辦學(xué)理念，積極推進素質(zhì)教育，創(chuàng)建環(huán)保志愿者，為學(xué)校的環(huán)保服務(wù)。特別是在創(chuàng)建綠色學(xué)校的工作中，以人與自然和諧共存為主旨，不斷提高廣大師生的環(huán)保意識，學(xué)校綠色領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推出新思路，實踐新方法，從而獲得新經(jīng)驗。現(xiàn)在我校業(yè)已形成學(xué)校、家庭、社會三維一體的綠色教育網(wǎng)絡(luò)，營造了"綠色學(xué)校，你我共建"的良好氛圍。
一、全員參與，齊抓共管，積極形成綠色人文環(huán)境
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，經(jīng)費保障
學(xué)校成立了以書記、校長______同志任組長，分管副校長為副組長，學(xué)校德育處、各年級班主任為成員的創(chuàng)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，不斷完善各種制度，把創(chuàng)綠工作列入學(xué)校工作計劃。2020年撥專款____萬余元創(chuàng)建環(huán)保專欄、購置環(huán)保圖書、訂閱環(huán)境報、擴增綠地、種植花木、參加上級組織環(huán)保培訓(xùn)、舉辦環(huán)保圖片展等極大的完善了學(xué)校育人環(huán)境，學(xué)校堅持環(huán)境育人、學(xué)科滲透、社會實踐的育人的原則，在學(xué)校特色建設(shè)中取得了優(yōu)異的成績，受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價和社會的廣泛贊譽。
2.以課堂為主陣地，在各學(xué)科教學(xué)中積極進行環(huán)保意識的培養(yǎng)
學(xué)校重視學(xué)科環(huán)保知識滲透，在……等學(xué)科，結(jié)合學(xué)科特點，滲透環(huán)保內(nèi)容。從學(xué)科計劃、各科上課、測試等環(huán)節(jié)提出明確要求，努力構(gòu)建"人與自然和諧共存"的文化育人環(huán)境。通過主題班會、辯論會等形式讓綠色信念走進課堂，走進每個學(xué)生的心中。通過學(xué)科學(xué)習(xí)，學(xué)生明白了為什么人類只有一個地球，為什么人與自然要和諧共存，理解了真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約能源，控制減少污染，成為師生的自覺行為。通過播放沙塵暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣傳圖片，使我們的學(xué)生真正懂得了環(huán)保的重要性和必要性。
3.建立學(xué)校環(huán)保活動室和班級垃圾回收站
每班設(shè)立環(huán)保委員和垃圾回收站，每周有各班在環(huán)保委員的帶領(lǐng)下進行環(huán)保活動，做好活動記錄。以此推動學(xué)校環(huán)保行為，全員、全程做好服務(wù)。
二、以活動為載體，注重環(huán)保活動的落實，不斷優(yōu)化育人環(huán)境
學(xué)校在醒目位置貼環(huán)保標(biāo)語;設(shè)立綠色環(huán)保專欄，并及時更換內(nèi)容;班級增設(shè)環(huán)保委員，在班級風(fēng)采中增設(shè)綠色環(huán)保內(nèi)容;學(xué)校舉辦綠色環(huán)保知識講座、環(huán)保圖書展、環(huán)保小制作比賽、手抄報比賽、環(huán)保征文比賽、開展了拒絕"白色污染，環(huán)保從我做起";利用6.5環(huán)境日、植樹節(jié)日等重大節(jié)日開展保護環(huán)境從我做起、從身邊做起的活動，使環(huán)保意識深入人心，受到了良好的教育效果。
