深圳計(jì)劃生育證明匯總十篇

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篇（1）

(一)辦理市外遷戶的已懷孕或生育的人員(隨遷入戶除外);

(二)辦理隨遷入戶、子女出生入戶人員;

(三)辦理孕期檢查和住院分娩人員;

(四)辦理購(gòu)買(mǎi)或者租賃保障性住房人員;

(五)辦理新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)證明,少兒醫(yī)保人員;

(六)辦理公務(wù)員招考人員;

(七)計(jì)劃生育兼職單位綜合治理工作中需出具計(jì)劃生育證明的人員.

二、辦理《深圳市計(jì)劃生育證明》所需材料

(一)基本材料

⒈有關(guān)婚姻狀況的證明.已婚的,提供結(jié)婚證;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議書(shū)或者人民法院生效的判決書(shū)、調(diào)解書(shū);喪偶的,提供死亡證明或戶口注銷證明;

⒉全家戶口本;

⒊計(jì)劃生育服務(wù)證.女方為廣東省戶籍的,提供計(jì)劃生育服務(wù)證;女方為非廣東省戶籍的,提供流動(dòng)人口婚育證明.已懷孕或生育的市外遷戶人員(男性配偶隨遷入戶除外)無(wú)需提供此項(xiàng)資料;

⒋節(jié)育證明.女方為49周歲以下的己婚人員,提供近3個(gè)月本市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的查環(huán)查孕證明;女方不在深圳的,可提供女方現(xiàn)居住地縣級(jí)以上醫(yī)院出具的查環(huán)查孕證明.辦理一歲以內(nèi)子女出生入戶證明人員無(wú)需提供此項(xiàng)資料.辦理孕期檢查和住院分娩證明人員提供已懷孕證明.

⒌屬政策外生育的,提供按夫妻雙方戶籍地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收完畢的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)等相關(guān)材料;

⒍生育兩個(gè)孩子及以上的,另需提供再生育證明(準(zhǔn)生證)和再生育一個(gè)子女審批表(該表可提供復(fù)印件,由原審批計(jì)生部門(mén)注明“與原件相符”,加蓋公章).無(wú)證或無(wú)審批表的,提供戶籍地村(居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(區(qū))人口計(jì)生部門(mén)出具的婚姻生育情況及是否符合政策生育證明.

另根據(jù)情況提供以下材料:

①第一胎子女為病殘兒的,提供病殘兒鑒定表(可提供復(fù)印件,由原審批部門(mén)注明“與原件相符”,并加蓋公章);

②原農(nóng)業(yè)人口生育二胎的,提供農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口底冊(cè)復(fù)印件(派出所注明“與原件相符”,加蓋公章);

③子女為雙胞胎或多胞胎的,提供孩子與父母不同時(shí)期的合影照片,并根據(jù)核實(shí)部門(mén)要求帶小孩目測(cè);

④子女為收養(yǎng)的,提供收養(yǎng)證;

⑤其他情況再生育的,提供生育時(shí)女方戶籍地省計(jì)劃生育法規(guī)及相關(guān)材料.

(二)特殊材料(根據(jù)各種證明用途另需要提供材料)

⒈由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理的市外遷戶人員,需提供“擬引進(jìn)人員計(jì)劃生育情況調(diào)查表”;由公安部門(mén)辦理的市外遷戶人員(隨遷入戶除外),需提供戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

⒉孕期檢查和住院分娩人員

⑴擬生育第一胎的,需提供一胎生育登記證明.

⑵擬生育二胎及以上的,提供再生育證明、再生育一個(gè)子女審批表及相關(guān)證明材料.

⑶已在深圳進(jìn)行生育登記或備案的,只需提供以下材料,無(wú)需提供第(一)項(xiàng)基本材料.

①深圳戶籍人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行過(guò)一胎生育登記的《計(jì)劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;

②流動(dòng)人員擬生育第一胎的,提供在本市人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行過(guò)一胎生育登記備案資料及已懷孕證明;

③深圳戶籍人員擬生育二胎及以上的,提供在本市人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行過(guò)再生育登記的《計(jì)劃生育服務(wù)證》及已懷孕證明;

④流動(dòng)人員擬生育二胎及以上的,提供其戶籍地核發(fā)的再生育證和已懷孕證明,及在本市人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行過(guò)二胎生育登記備案資料.

⒊辦理子女出生入戶證明另需提供:

⑴《子女出生醫(yī)學(xué)證明》;

⑵女方戶口在深圳市外,符合政策生育第一胎的,提供生育證.無(wú)生育證的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

⒋辦理隨遷入戶證明,女方屬非深圳戶籍的,提供女方戶籍地村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的婚姻生育情況證明.

三、《深圳市計(jì)劃生育證明》的辦理部門(mén)

(一)市外遷戶人員(隨遷入戶除外)中屬懷孕第一胎或生育第一個(gè)子女的;再婚夫妻再婚前各生育一個(gè)子女,新組合家庭未再生育的,在擬入戶地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理.

懷孕二胎及以上或生育兩個(gè)子女及以上的,在擬入戶地區(qū)級(jí)人口計(jì)生部門(mén)辦理.

(二)出生入戶、隨遷入戶的,在擬入戶地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)辦理.

(三)擬生育第一胎孕期檢查和住院分娩的,及生育第一胎人員辦理少兒醫(yī)保的,在現(xiàn)居住地社區(qū)工作站辦理.

(四)屬深圳戶籍人員的,在女方戶籍地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)辦理.男方為深圳戶籍、女方非深圳戶籍的,在女方現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)辦理.

(五)屬流動(dòng)人員的,在其現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)辦理.

五、特別提醒:

1.辦理任何用途的計(jì)劃生育證明之前,首先請(qǐng)確保你的資料有在富華社區(qū)居委會(huì)登記備案,如不確定,可以先持本人身份證到居委會(huì)前臺(tái)進(jìn)行查詢.

篇（2）

此外，草案還規(guī)定，房屋租賃管理部門(mén)在辦理住宅租賃合同登記時(shí)，應(yīng)核查出租人與轄區(qū)街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)簽訂的《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū)》，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人的《深圳市計(jì)劃生育證明》。

深圳市人大常委會(huì)一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，該計(jì)生草案出臺(tái)的背景是，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》在1994年制定并頒布，近20年后已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。2002年實(shí)施的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》由于立足的是全省的普遍情況，也難以解決深圳的具體問(wèn)題。深圳市2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，該市常住人口為1036萬(wàn)，其中戶籍人口為251萬(wàn)，非戶籍人口和流動(dòng)人口的超生問(wèn)題成為人口管理難中之難。

2011年，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)經(jīng)調(diào)研后起草了計(jì)生草案，并報(bào)送至深圳市法制辦。深圳市法制辦一位負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)诼?lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，出租屋是超生的“重災(zāi)區(qū)”，治理難度亦很大。根據(jù)“聯(lián)防聯(lián)治”的綜合治理理念和建立利益導(dǎo)向機(jī)制的原則，幾經(jīng)修訂后，計(jì)生草案遂作出前述規(guī)定。

篇（3）

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡(jiǎn)稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市主管部門(mén))是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門(mén))依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國(guó)土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門(mén)可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第十條各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章管理和服務(wù)

第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況，建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。

符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門(mén)報(bào)告新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

主管部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門(mén)批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵(lì)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。

實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。

不得采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。

第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡(jiǎn)稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。

符合生育政策規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕模蚱揠p方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請(qǐng)。

第二十一條女方為流動(dòng)人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動(dòng)人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門(mén)出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十三條已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生的;

(二)本條例規(guī)定按超生處理的;

(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時(shí)，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國(guó)內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的;

(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門(mén)調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十八條市主管部門(mén)和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本市戶籍人口和流動(dòng)人口開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

第二十九條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與主管部門(mén)相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用。

第三十條市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì)，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。

第三十一條有關(guān)部門(mén)辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明：

公安部門(mén)辦理出生入戶登記;

公安部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);

公安部門(mén)辦理隨遷入戶手續(xù);

(四)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動(dòng)、錄(聘)用手續(xù);

(五)民政部門(mén)辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);

(六)住房和建設(shè)部門(mén)銷售或者租賃保障性住房;

申請(qǐng)人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的，相關(guān)部門(mén)不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。

第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的相關(guān)計(jì)劃生育證明：

(一)公安部門(mén)辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單;

(二)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門(mén)辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū)，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;

(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動(dòng)人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;

(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。

申請(qǐng)人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。

第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書(shū)面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動(dòng)情況。

住房和建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū)，提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。

第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動(dòng)，并給予不低于二百元的補(bǔ)助;

(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(四)妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。

同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū);涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開(kāi)除處分。

第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以五萬(wàn)元的罰款，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的，處以一萬(wàn)元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的，由區(qū)主管部門(mén)處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門(mén)按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以二千元罰款。

第五十條區(qū)主管部門(mén)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對(duì)其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十一條對(duì)超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：

(一)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請(qǐng)廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房;

(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，收回獨(dú)生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門(mén)或者街道辦予以制止并給予批評(píng)教育;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條有關(guān)部門(mén)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對(duì)有關(guān)部門(mén)及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。

不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬(wàn)元罰款。

第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女，該子女沒(méi)有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

篇（4）

(一)招聘職位、人數(shù)

招聘崗位、人數(shù)詳見(jiàn)《招聘計(jì)劃表》(附件1)。

(二)招聘條件

1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年齡在18周歲以上，35周

歲以下(1982年12月31日后出生);

2、遵紀(jì)守法，品行端正，具有正常履行職位職責(zé)的身體

條件，無(wú)犯罪記錄，無(wú)違反計(jì)劃生育政策;

3、2017年12月31日以前畢業(yè)(全日制)，符合本公告

及《招聘計(jì)劃表》所規(guī)定的資格條件。

(三)有下列情況者，不接受報(bào)名：

1、有過(guò)刑事犯罪記錄或受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及正在接受有關(guān)部門(mén)審查尚未作出結(jié)論的人員;

2、參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘被認(rèn)定有考試作弊行為在限制報(bào)考期限內(nèi)的人員;

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形;

4、現(xiàn)役軍人。

二、報(bào)名及資格初審

(一)報(bào)名：

1、報(bào)名時(shí)間：2018年1月8日至2018年1月17日;

2、所需材料：

(1)《深圳市光明文體教育局公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名表》原件(表內(nèi)要貼本人近期一寸彩色正面免冠照片)(附件2);

(2)本人身份證復(fù)印件(正反面);

(3)全日制學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)及驗(yàn)證證明(原件掃描);

(4)計(jì)劃生育承諾書(shū)(附件3);

(5)無(wú)違法犯罪記錄承諾書(shū)(附件4)(簽字后，原件掃描或拍照);

(6)崗位要求的其他證明材料;

3、報(bào)名方式

本次工作人員公開(kāi)招聘，報(bào)名材料采取電子版發(fā)送方式。

請(qǐng)將填寫(xiě)好的電子版和掃描件：《深圳市光明新區(qū)文體教育局公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名表》、身份證(正反面)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷學(xué)位驗(yàn)證、計(jì)劃生育承諾書(shū)、承諾書(shū)以及崗位條件要求的相關(guān)證明材料一并打包發(fā)送至郵箱： [email protected] ，郵件標(biāo)題格式統(tǒng)一為“姓名+崗位編號(hào)+崗位名稱,應(yīng)聘文體教育局工作人員報(bào)名資料”;報(bào)名資料請(qǐng)?jiān)趫?bào)名規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送至指定郵箱;聯(lián)系人：陳先生，聯(lián)系電話：23243276。

(二)資格初審

資格審查包括報(bào)名時(shí)的資格審核和入職前的資格復(fù)審。報(bào)考人員所提供的全部材料必須真實(shí)，不可弄虛作假，在任一環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)報(bào)考者不符合聘用條件的，均可取消其報(bào)考或聘用資格，所造成的一切損失由報(bào)考者本人承擔(dān)。

(三)注意事項(xiàng)

1、每人限報(bào)考1個(gè)崗位;

2、我局將對(duì)考生報(bào)考材料及個(gè)人條件進(jìn)行初步篩選，確定考試人員名單后通過(guò)短信或電話方式通知考試形式、時(shí)間、地點(diǎn)。報(bào)考者提供的電子郵箱應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，聯(lián)系電話應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)接聽(tīng)，確保能夠及時(shí)聯(lián)系;因提供錯(cuò)誤聯(lián)系信息或無(wú)法及時(shí)聯(lián)系造成的后果由報(bào)考者本人承擔(dān)。

三、考試

根據(jù)崗位安排考試內(nèi)容。對(duì)同時(shí)有筆試、面試崗位的，筆試、面試成績(jī)各占總成績(jī)的50%。

四、成績(jī)公布及體檢

根據(jù)考試情況，由新區(qū)文體教育局確定總成績(jī)合格線。根據(jù)考生總成績(jī)排名確定體檢人員。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行，體檢費(fèi)用自理。不按時(shí)參加體檢者，視為自動(dòng)放棄。

五、資格復(fù)審

體檢合格的考生，由招聘單位組織資格復(fù)審，經(jīng)復(fù)審不符合報(bào)考條件的取消聘用資格。

六、確定擬聘人員并辦理聘用手續(xù)

資格復(fù)審合格的人員確定為考察人員，由深圳市光明新區(qū)文體教育局對(duì)其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行考察，考察合格確定擬聘人員。擬聘人員按光明新區(qū)有關(guān)要求與第三方人力資源機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由光明新區(qū)文體教育局具體安排工作崗位。聘用人員試用期為3個(gè)月，試用期考核不合格或試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合招聘崗位資格條件的，取消聘用。

七、薪酬待遇

薪酬待遇及晉升按照新區(qū)勞務(wù)派遣人員有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，分為專業(yè)技術(shù)崗和輔助管理崗。具有專業(yè)技術(shù)資格的，根據(jù)工作實(shí)際，可聘任在專業(yè)技術(shù)崗，專業(yè)技術(shù)初級(jí)薪酬約11萬(wàn)元/年，專業(yè)技術(shù)中級(jí)薪酬約14萬(wàn)元/年，專業(yè)技術(shù)高級(jí)薪酬約17萬(wàn)元/年;無(wú)專業(yè)技術(shù)資格的，聘任在輔助管理崗，薪酬約10萬(wàn)元/年;以上薪酬待遇均為稅前標(biāo)準(zhǔn)。

本公告由深圳市光明新區(qū)文體教育局負(fù)責(zé)解釋。

光明新區(qū)文體教育局

 

2018年1月8日

附件:

附件1.文體教育局招聘勞務(wù)派遣人員計(jì)劃表2018.01.xlsx

附件2：光明新區(qū)文體教育局招聘工作人員報(bào)名表.doc

篇（5）

一、全面推進(jìn)流出人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化

一是均等化免費(fèi)宣傳教育服務(wù)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)講座、制作和發(fā)放免費(fèi)宣傳品、開(kāi)展“流出人口婚育課堂村村行”活動(dòng)、舉辦關(guān)愛(ài)流出人口為主題的人口文化節(jié)、開(kāi)展婚育文明福萬(wàn)家等特色宣傳服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)流出人口樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

二是按照國(guó)家人口計(jì)生委的總體部署,開(kāi)展流出人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專項(xiàng)行動(dòng)，將專項(xiàng)行動(dòng)與春節(jié)期間流出人口計(jì)劃生育服務(wù)管理、落實(shí)流出人口便民維權(quán)措施和抗擊雪凝災(zāi)害等工作緊密結(jié)合，開(kāi)展為流動(dòng)人口送政策、送宣傳、送服務(wù)的“三送”活動(dòng)。

三是積極探索“政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式建立留守兒童托管中心，通過(guò)親情電話、親情視頻等形式，加強(qiáng)留守兒童與父母的情感交流，解除流出人口的后顧之憂。

四是均等化免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。設(shè)立流出育齡婦女憑服務(wù)卡，她們可就近到當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

五是均等化免費(fèi)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)宣傳和普及，為流出流育齡人口免費(fèi)提供宣傳倡導(dǎo)和咨詢服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

六通過(guò)簽訂《流出育齡婦女誠(chéng)信合同》，取消省內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女須自己寄回婦檢報(bào)告單的規(guī)定，改為現(xiàn)居住地通過(guò)信息交換平臺(tái)向戶籍地通報(bào)婦檢信息，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供更為方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、采取管理新模式，破解流出人口管理難題

一是梳理信息渠道。在實(shí)行合同管理的同時(shí)，把流出人口信息管理作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，在按常規(guī)搞好流出人口信息管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做了幾個(gè)方面的工作：第一，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，建立了駐村干部、村干部包重點(diǎn)對(duì)象，黨員、組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員包一般對(duì)象的掌握流出人員流向信息的包干責(zé)任制，并列入了村干部掛鉤考核的內(nèi)容。第二，建立舉報(bào)制度實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都公布了舉報(bào)電話，凡舉報(bào)非法懷孕并提供詳細(xì)線索的，一經(jīng)查實(shí)到位，給予1000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。第三，在集中流入地培養(yǎng)計(jì)劃生育信息員，根據(jù)其提供真實(shí)信息的數(shù)量和準(zhǔn)確度支付一定報(bào)酬。第四，與集中流入地加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，充分利用各地老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)人熟、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在外地工作的知名人士的協(xié)調(diào)，與深圳、廣州、東莞、惠州、昆明、上海、北京等地的計(jì)生部門(mén)等部門(mén)建立了一定的聯(lián)系，特別是在流出人員寄回的查環(huán)、查孕證明真假難辨時(shí)，以去電、去函的方式，請(qǐng)他們幫助查詢，收到了較好的效果。全縣共通過(guò)各種信息渠道，獲得流出人員在外地非法懷孕信息條，每一條信息都由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量籌集專項(xiàng)資金到流入地查找，在流入地計(jì)生部門(mén)的支持和配合下，有人在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)了計(jì)劃生育措施。

二是利益導(dǎo)向機(jī)制調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心、支持計(jì)生工作的積極性。實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡群眾，符合條件的可以享受國(guó)家、自治區(qū)、南寧市的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策外，縣委、縣政府還從就醫(yī)、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)業(yè)、教育等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口參與計(jì)生服務(wù)管理的積極性。2014年，全縣為外出已婚育齡婦女重點(diǎn)對(duì)象免費(fèi)辦理人身意外保險(xiǎn)，并與他們簽訂合同書(shū)，促使其自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策。為名外出符合獎(jiǎng)扶條件的對(duì)象優(yōu)先落實(shí)獎(jiǎng)扶政策,免費(fèi)為對(duì)已婚育齡重點(diǎn)對(duì)象辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。層層落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，讓流動(dòng)人口也感受黨和政府的溫暖，自覺(jué)地實(shí)行避孕節(jié)育措施。

三是“誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議管理”調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的自覺(jué)性。以探索建立“誠(chéng)信計(jì)生”工作為契機(jī)，推行“誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議管理”模式，強(qiáng)化流動(dòng)已婚育齡婦女去向、孕情、生育的管理。從修訂《村規(guī)民約》著手，將流動(dòng)人口落實(shí)婦（康）檢、避孕節(jié)育、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等內(nèi)容納入村規(guī)民約，流動(dòng)已婚育齡婦女與村委簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》，合同規(guī)定：對(duì)流出已婚育齡婦女實(shí)行“一獎(jiǎng)一罰”制度，即流出后能按時(shí)參加孕檢并寄回有效的避孕節(jié)育情況報(bào)告單、主動(dòng)報(bào)告生育情況及詳細(xì)地址的，每季度獎(jiǎng)勵(lì)10-20元，否則罰款200-500元。通過(guò)簽訂合同，鎮(zhèn)、村（居）干部加強(qiáng)聯(lián)系溝通，外出已婚育齡婦女履行合同意識(shí)得到增強(qiáng)并初步形成了自覺(jué)化，流出人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升。

篇（6）

通告是行政公文的主要文種之一?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：

適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。相似之處是都具有曉諭性和公布性，范圍都是面向全社會(huì)。要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為三個(gè)方面。

第一，內(nèi)容的重要程度不同。

公告是用來(lái)重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，涉及內(nèi)容多是國(guó)家大事或省市級(jí)的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項(xiàng)和非法定的事項(xiàng)，不能采用公告的形式公布。而通告是用來(lái)在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的，它所涉及的事項(xiàng)一般沒(méi)有公告那么重大。

第二，對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大不同。

公告是一種高級(jí)別的文體，只有涉及全局性的重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)，才能由高級(jí)別的行政部門(mén)，這一點(diǎn)前面介紹公告的特點(diǎn)時(shí)已有闡述。而通告是一種高級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位都可使用的文體，不僅行政機(jī)關(guān)可以制發(fā)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。

第三，范圍有所不同。

公告是向國(guó)內(nèi)外重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)采用的文種，它的范圍比較大，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。而通告雖然也是面向社會(huì)的，但多是限定在一個(gè)特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個(gè)特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義意強(qiáng)調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”。

2.通告的特點(diǎn)

（1）法規(guī)性

通告常用來(lái)頒布地方性的法規(guī)，法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門(mén)、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如，《××省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室關(guān)于清理整頓無(wú)線電通信秩序的通告》，對(duì)有關(guān)事宜作了八條規(guī)定；《××市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了五條規(guī)定。

（2）行業(yè)性

不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點(diǎn)，如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告，機(jī)動(dòng)車管理部門(mén)關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛年度檢驗(yàn)的通告，銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關(guān)于對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行檢查的通告等等，都是針對(duì)其所負(fù)責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此，通告行文中要時(shí)常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語(yǔ)、行話。

（3）實(shí)務(wù)性

所有的公文都是實(shí)用文，從根本性質(zhì)上說(shuō)都應(yīng)該是務(wù)實(shí)的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項(xiàng)事務(wù)的文種，務(wù)實(shí)性比較突出。

（4）周知性

通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項(xiàng)，共同維護(hù)社會(huì)公務(wù)管理秩序。

3．通告的分類

通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分的，二者之間沒(méi)有絕對(duì)的界限。法規(guī)性的通告不可能沒(méi)有知照性，知照性的通告完全沒(méi)有法規(guī)內(nèi)容的也不多見(jiàn)。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，強(qiáng)制性措施較多，屬于法規(guī)性通告；關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項(xiàng)的作用，沒(méi)有強(qiáng)制性措施，屬于知照性通告。

（二）通告的寫(xiě)法

1.通告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)

（1）通告的標(biāo)題

通告的標(biāo)題，主要有兩種寫(xiě)法。

一是全題寫(xiě)法，也是公文標(biāo)題的常規(guī)寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)(事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法)的通告》、《廣西工商行政管理局 廣西國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19××年度企業(yè)法人年檢及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》等。

二是省略事由的寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國(guó)公安部通告》、《××市

房地產(chǎn)管理局通告》等。通告也可以由事由和文種構(gòu)成標(biāo)題，省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。還有的通告標(biāo)題只有文種“通告”兩字。

通告標(biāo)題還有一種特殊的寫(xiě)法，將標(biāo)題分為兩個(gè)部分，第一部分是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種，即“××××通告”；第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如《中國(guó)人民銀行通告 明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣》。

（2）通告的發(fā)文字號(hào)

通告的發(fā)文字號(hào)不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，實(shí)踐中有多種情況并存。

如果是政府通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號(hào)，如《××市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，發(fā)文字號(hào)就是“市政告字〔1997〕6號(hào)”。

如果是某一行業(yè)管理部門(mén)通告，則可采用“第×號(hào)”的方式，標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中。

2.通告的正文

正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫(xiě)，共分三大部分，可分別稱為通告緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)語(yǔ)。

（1）通告緣由

作為開(kāi)頭部分，通告緣由主要用來(lái)表達(dá)通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如：

為進(jìn)一步鞏固建設(shè)國(guó)際性花園城市的成果，營(yíng)造整潔、美觀的市容環(huán)境，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《深圳市家庭居室裝修管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)政策，市政府決定對(duì)深南路、濱河路、紅嶺路、華強(qiáng)路兩側(cè)臨街建（構(gòu)）筑物外觀實(shí)施整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

……

這個(gè)開(kāi)頭部分主要寫(xiě)了通告的根據(jù)和目的。

（2）通告事項(xiàng)

這是主體部分，文字最多，內(nèi)容最復(fù)雜。較多采用分條列項(xiàng)的寫(xiě)法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫(xiě)法，

（3）通告結(jié)語(yǔ)

這是結(jié)尾部分，寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單，多采用“本通告自之日起實(shí)施”或“特此通告”的模式化結(jié)語(yǔ)。

【 例 文 一 】

深圳市人民政府關(guān)于辦理20__年勞務(wù)暫住證的通告

為適應(yīng)國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)政策調(diào)整的需要，現(xiàn)就深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)辦理20__年勞務(wù)暫住證的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用勞務(wù)工后，必須在20日內(nèi)到市、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)辦理勞務(wù)用工手續(xù)，并持辦理勞務(wù)用工手續(xù)的有關(guān)材料到公安機(jī)關(guān)申辦勞務(wù)暫住證。

市、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)在辦理勞務(wù)用工手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一查驗(yàn)下列資料：

（一）計(jì)劃生育證明或用人單位與所在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育管理部門(mén)簽訂的《流動(dòng)（暫?。┤丝谟?jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》原件（留存復(fù)印件）。

（二）用人單位與務(wù)工人員已簽訂勞動(dòng)合同的名冊(cè)簽收備案表。

（三）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工就業(yè)證。

二、用人單位聘請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地具有國(guó)家干部身份的人員，應(yīng)到市、區(qū)人事部門(mén)申辦聘派干部手續(xù)，并持辦理聘派干部手續(xù)的有關(guān)材料到公安機(jī)關(guān)申辦勞務(wù)暫住證。

市、區(qū)人事部門(mén)辦理聘派干部手續(xù)時(shí)，須查驗(yàn)計(jì)劃生育證明或用人單位與所在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育管理部門(mén)簽訂的《流動(dòng)（暫?。┤丝谟?jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》原件（留存復(fù)印件）。

三、用人單位申辦勞務(wù)用工手續(xù)時(shí)，原則上按照隸屬關(guān)系到市、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)辦理，也可就近到市、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)工作點(diǎn)辦理。

原計(jì)劃單列單位勞動(dòng)管理部門(mén)工作點(diǎn)，根據(jù)市政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快我市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉及其附件的通知》（深府〔20__〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市勞動(dòng)局暫停委托其行使勞務(wù)用工管理職能。計(jì)劃單列單位所屬企業(yè)勞務(wù)用工手續(xù)，暫由市勞動(dòng)局工作點(diǎn)負(fù)責(zé)辦理。

四、經(jīng)批準(zhǔn)在菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、各類門(mén)店等從事各類臨時(shí)勞務(wù)的暫住人員，持身份證、流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明和租賃房屋合同書(shū)到暫住地公安派出所申辦勞務(wù)暫住證。

五、各公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)出租屋暫住人員的管理，配合人事、勞動(dòng)部門(mén)督促用人單位按規(guī)定及時(shí)辦理用工手續(xù)和暫住證。

六、勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，涉及深圳居民按比例就業(yè)、勞動(dòng)合同管理、失業(yè)救濟(jì)、招調(diào)工入戶、勞資糾紛處理等一系列問(wèn)題，各用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照務(wù)工人員的身份為其辦理勞務(wù)用工手續(xù)或聘派干部手續(xù)；市、區(qū)人事、勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查務(wù)工人員的身份，發(fā)現(xiàn)有混淆身份的，應(yīng)予糾正。

七、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于全面清理整頓外出或外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔20__〕2220號(hào)）和《廣東省物價(jià)局關(guān)于收取流動(dòng)人員有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題的緊急通知》（粵價(jià)〔20__〕334號(hào)）的規(guī)定，從20__年1月1日起，暫住人口管理費(fèi)按月收取，每月25元。

（二）辦理勞務(wù)暫住證，每張收20元制證工本費(fèi)。

（三）暫住人口管理費(fèi)和勞務(wù)暫住證制證工本費(fèi)的收費(fèi)渠道維持不變。

（四）新辦勞務(wù)暫住證，應(yīng)在《暫住人口登記表》上粘貼申請(qǐng)辦證人員

的相片?！稌鹤∪丝诘怯洷怼芬皇饺?。（五）20__年上半年新辦的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住證》，有效期一律至20__年6月30日。

（六）凡20__年1月1日之后到期的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住證》，有延期延長(zhǎng)至20__年6月30日。持此類暫住證務(wù)工人員的勞務(wù)用工手續(xù)或聘派干部手續(xù)仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

（七）寶安、龍崗兩區(qū)辦理特區(qū)內(nèi)勞務(wù)暫住證，控制在用工總量的20%以內(nèi)。

本通告自之日起施行。

附件: 1.辦理勞務(wù)用工和勞務(wù)暫住證工作點(diǎn)（略）

2.辦理聘派干部和勞務(wù)暫拄證工作點(diǎn)（略）

二二年二月十日

【 例 文 二 】

鄭州市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告

《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》，自1994年12月1日實(shí)施至今已經(jīng)八年，在廣大市民的支持配合下，實(shí)現(xiàn)了禁放工作目標(biāo)。今年春節(jié)將臨，為使全體市民度過(guò)一個(gè)安全、祥和的新春佳節(jié)，特就“禁放”工作有關(guān)問(wèn)題通告如下：

一、鄭州市禁放區(qū)域不變。具體是: 東以107國(guó)道向東延伸200米；西以西環(huán)路向西延伸200米；南以南三環(huán)向南延伸200米；北以北環(huán)路向北延伸200米；高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)為禁放區(qū)。

二、任何單位和個(gè)人均不得在“禁放”區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹。

三、金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、邙山區(qū)、鄭東新區(qū)的非“禁放”區(qū)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹。

四、本《通告》自之日起至20__年2月17日違反《條例》的，要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，情節(jié)嚴(yán)>:請(qǐng)記住我站域名/

篇（7）

6年過(guò)去了，這個(gè)辦法究竟執(zhí)行得怎樣？是否在某種程度上起到了減輕全省人口壓力的作用？

據(jù)了解，自2002年《辦法》實(shí)施以來(lái)，河南省各地各級(jí)計(jì)生部門(mén)按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移、完善流動(dòng)人口管理、提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益等方面做了大量工作，流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作取得明顯成效。

作為河南省的一個(gè)勞務(wù)輸出大市，周口市每年有200多萬(wàn)的農(nóng)民兄弟要到外地務(wù)工，其中已婚育齡人數(shù)超過(guò)了總數(shù)的四分之一。為了提升管理質(zhì)量，更好地服務(wù)周口的外出流動(dòng)人口，當(dāng)?shù)馗骷?jí)計(jì)生部門(mén)在工作保障、制度建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量上對(duì)自己的工作進(jìn)行了有效地加強(qiáng)與創(chuàng)新。

在外出務(wù)工人員較為集中的工礦、企業(yè)、市場(chǎng)里，周口市計(jì)生協(xié)在這些地方建立了網(wǎng)絡(luò)健全的協(xié)會(huì)分會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的針對(duì)性管理。他們通過(guò)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托流動(dòng)人口中的協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展工作，及時(shí)解決了流動(dòng)人口計(jì)生工作的一些難題，拉近了社區(qū)同流動(dòng)人口的距離，減輕了管理的難度，實(shí)現(xiàn)了雙向互通的動(dòng)態(tài)交流。

有了好的管理網(wǎng)絡(luò)，流動(dòng)人口的計(jì)生工作更需要有完善的制度來(lái)作為保障。對(duì)此，周口市計(jì)生協(xié)通過(guò)加強(qiáng)外出辦證制度、堅(jiān)持“六個(gè)一”制度、信息交流制度，創(chuàng)新“三位一體”的工作機(jī)制，構(gòu)建了一套流動(dòng)人口協(xié)會(huì)規(guī)范的新模式，效果顯著。

作為周口市遠(yuǎn)赴浙江臺(tái)州市務(wù)工群眾最多的村莊葛崗村，很多群眾的子女在家鄉(xiāng)都是由老人照看。得知情況后，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員專門(mén)成立了“留守兒童之家”，并協(xié)調(diào)村小學(xué)教師義務(wù)為這些孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，這些積極主動(dòng)的服務(wù)贏得了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)同。

被譽(yù)為毛尖之鄉(xiāng)、地處淮河之濱的信陽(yáng)市，其總?cè)丝诠灿?jì)786萬(wàn)人，擁有協(xié)會(huì)組織3499個(gè)，會(huì)員90多萬(wàn)人。

談到當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人口計(jì)生管理工作時(shí)，一位計(jì)生協(xié)的工作人員告訴我們，信陽(yáng)的流出人口為190多萬(wàn)人，占到了全市總?cè)藬?shù)的24.1%，流入的人口也有近9000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這190多萬(wàn)人中，絕大多數(shù)都涌向了珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)，從事加工、建筑和服務(wù)等行業(yè)。

為了做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作，當(dāng)?shù)赜?jì)生協(xié)深入開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)關(guān)愛(ài)；對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹關(guān)愛(ài)；對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)關(guān)愛(ài)；對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)關(guān)愛(ài)；對(duì)流動(dòng)人口困難家庭關(guān)愛(ài)的“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。另外，當(dāng)?shù)剡€在上海、杭州、深圳等地建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織155個(gè)。

比如，羅山縣計(jì)生部門(mén)在100人以上的企業(yè)如龍馬集團(tuán)、醫(yī)藥公司、糧食局建立起了企業(yè)協(xié)會(huì)；商城縣計(jì)生部門(mén)同縣教育局、縣婦聯(lián)組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起，為當(dāng)?shù)氐牧羰貎和M(jìn)行了幫扶關(guān)愛(ài)活動(dòng)；新縣計(jì)生協(xié)先后幫助解決農(nóng)民工工傷糾紛32起，理賠資金185萬(wàn)元，追討工資案65起，金額達(dá)3200萬(wàn)元。

篇（8）

目前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展， 國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口的數(shù)量較以往有著非常大的改變。在與日俱增的流動(dòng)大軍中， 年齡>16歲的未婚流動(dòng)人口為（48.43±0.54）%， 此年齡段處于性活躍階段， 同時(shí)文化程度相對(duì)不高， 經(jīng)濟(jì)狀況較差， 對(duì)生殖健康的相關(guān)知識(shí)知之甚少， 而這些人也是生殖健康問(wèn)題的好發(fā)群體。因?yàn)槠溆休^強(qiáng)的流動(dòng)性， 管理等問(wèn)題導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)不易掌握他們的深層次的生殖健康狀況以及相應(yīng)需求， 從而不能有效的為其提供相應(yīng)的生殖健康服務(wù)。

1資料與方法

1.1一般資料 在我市隨機(jī)選擇8個(gè)社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)中再隨機(jī)選擇（6±1）個(gè)未婚男性以及未婚女性流動(dòng)人口，其中未婚女性的平均年齡為（21.4±1.2）歲，未婚男性的平均年齡為（22.7±0.9）歲。

1.2方法 通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法實(shí)施資料的采集，所涉及問(wèn)題包括年齡、文化程度、職業(yè)等，問(wèn)卷采用不記名方式，核心問(wèn)題為"未婚流動(dòng)人口對(duì)生殖健康有哪些需求？"。在問(wèn)卷中我們給出關(guān)于生殖健康相應(yīng)的問(wèn)題，讓調(diào)查對(duì)象寫(xiě)出自己的需求，并從中選擇10 項(xiàng)他們認(rèn)為最為主要的需求。

2結(jié)果

據(jù)上述結(jié)果顯示，其中（68.4±1.3）%的未婚女性文化程度為初中，只有（27.3±0.7）%為高中，其余均為大?；蛐W(xué)；而未婚男性中，有（39.4±0.5）%為初中或初中以下文化程度，（53.7±0.4）%為高中，其余均為大專。未婚女性中第三產(chǎn)業(yè)人員以及工人占了（54.2±1.1）%，無(wú)職業(yè)未婚女性占了（31.4±0.5）%；而未婚男性則以工人居多，工人占（67.4±2.1）%；餐飲業(yè)為（21.9±0.5）%。

調(diào)查結(jié)果顯示未婚流動(dòng)人口對(duì)生殖健康的需求依次為：性健康知識(shí)、避孕知識(shí)、生理衛(wèi)生知識(shí)、婚前的危害與怎樣避免婚前、艾滋病相關(guān)知識(shí)、婦幼保健知識(shí)、計(jì)劃生育知識(shí)、人工流產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、社區(qū)免費(fèi)提供避孕藥具、設(shè)立免費(fèi)健康咨詢站。

3討論

據(jù)此次調(diào)查分析，目前我國(guó)未婚流動(dòng)人口年齡超過(guò)16歲的占（48.43±0.54）%，此年齡段為性活躍階段，同時(shí)文化程度相對(duì)不高，經(jīng)濟(jì)狀況較差，對(duì)生殖健康的相關(guān)知識(shí)知之甚少，從而使這些人成為生殖健康問(wèn)題的好發(fā)群體。通過(guò)這次調(diào)查證明，未婚流動(dòng)人口的年齡正值性活躍階段，婚前的發(fā)生率居高不下，同時(shí)缺乏相關(guān)知識(shí)從而形成矛盾， 因?yàn)闆](méi)有足夠的知識(shí)作為依托，所以會(huì)提升不安全的發(fā)生率，造成性疾病的傳播。未婚女性流動(dòng)人口的避孕知識(shí)十分匱乏，很少了解生殖以及分娩的相關(guān)知識(shí)，對(duì)性生活不采取避孕措施的后果沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，將會(huì)增加人工流產(chǎn)的發(fā)生率， 從而引發(fā)一系列的生殖健康問(wèn)題。所以，未婚流動(dòng)人口所需要的生殖健康知識(shí)基本都是圍繞"性"這一核心的。據(jù)調(diào)查顯示，男女對(duì)性知識(shí)的需求無(wú)顯著差異。因此針對(duì)這些問(wèn)題， 計(jì)劃生育以及衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要協(xié)同合作， 聘請(qǐng)專家對(duì)此次調(diào)查中未婚流動(dòng)人口所需求的性知識(shí)予以科學(xué)的研究， 將圖像、文字、影像資料等整合為通俗易懂的科普宣教材料， 從而對(duì)流動(dòng)人口予以正規(guī)的生殖健康教育。教育系統(tǒng)應(yīng)在兒童與青少年階段進(jìn)行正規(guī)的生殖健康教育， 做到防患于未然，這樣才能夠有效降低生殖健康問(wèn)題的發(fā)生[1-5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔念，李民享，田愛(ài)平，等.成都市未婚流動(dòng)人群性和生殖健康狀況與需求調(diào)查[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2010，14（05）：513-516.

[2]謝立春，曾序春，谷學(xué)英，等.深圳市試點(diǎn)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2012，11（09）：1032-1041.

篇（9）

直到現(xiàn)在,外來(lái)人口在京購(gòu)房、買(mǎi)車,在北京人才中心建立社會(huì)檔案,報(bào)名考試,應(yīng)邀、因公赴臺(tái)或辦理商務(wù)赴港澳臺(tái)通行證時(shí),也需要出示暫住證。

事實(shí)上,中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要成果,就是農(nóng)民流動(dòng)到城市打工。頭10年主要是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工,但是規(guī)模不大。1988年前后人數(shù)開(kāi)始猛增。到1992年之后,農(nóng)民流動(dòng)到沿海和大城市打工成為一股巨大洪流,他們也成為當(dāng)時(shí)暫住證的主要使用者。

“一張暫住證,無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒你作為一個(gè)外來(lái)打工者和農(nóng)民的雙重身份?！睂O恒說(shuō):“你很難體會(huì)到那種沒(méi)帶暫住證看到城管時(shí)的害怕心情?！?/p>

暫住證成為歷史

“恭喜你拿到‘廣東省居住證’,恭喜你成為惠州市民!”日前,廣東省居住證惠州市首發(fā)式,在惠城區(qū)公安分局陳江派出所舉行。惠州捷豐油有限公司員工黃明主,從副市長(zhǎng)李選民手中接過(guò)《廣東省居住證》,激動(dòng)之情溢于言表,“我再也不是暫住人口了”。

黃明主的“居住證”,是一張大小、樣式和居民身份證類似的IC卡式證,上面“廣東省居住證”幾個(gè)字,顯示出它的身份,也蘊(yùn)含著它豐富的內(nèi)容和意義。

卡上有持證人姓名、民族、身份證號(hào)、戶籍所在地、現(xiàn)居住地址和有效期等內(nèi)容。黃明主辦的是長(zhǎng)期居住證,有效期從2010年1月1日至2013年1月1日。

“盡管‘居住證’與過(guò)去的‘暫住證’只有一字之差,但給我的感覺(jué)完全不一樣?！畷鹤　?意味著永遠(yuǎn)是外來(lái)的,而居住證給了我一個(gè)居民身份,讓我這個(gè)在惠州‘暫住’了5年的外地人找到了歸屬感?！笔装l(fā)式結(jié)束后,黃明主說(shuō)出了他對(duì)領(lǐng)取“居住證”的感受。當(dāng)?shù)弥帧熬幼∽C”可以在居住地辦理商務(wù)簽證等業(yè)務(wù)時(shí),他格外高興。

從1月1日起,廣東全省21個(gè)地級(jí)市同步舉行居住證首發(fā)式,在廣東實(shí)行10年之久且備受爭(zhēng)議的“暫住證”制度正式廢止,廣東率先實(shí)行了以居住證制度為核心內(nèi)容的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度改革,惠及3000萬(wàn)廣東省內(nèi)的流動(dòng)人口。

廣東是全國(guó)最大的外來(lái)務(wù)工人員聚集地,據(jù)統(tǒng)計(jì),全省現(xiàn)有登記在冊(cè)暫住人口2610.9萬(wàn),加上各種原因未登記的,實(shí)有暫住人口超過(guò)3000萬(wàn),約占全國(guó)流動(dòng)人口的1/3。

如此龐大的流動(dòng)人口基數(shù),長(zhǎng)期困擾著地方政府――怎樣才能對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施“科學(xué)、有效、合乎人性化的管理手段”,外來(lái)務(wù)工者們?cè)鯓硬拍芨笙薅鹊仄降认硎艿剿麄儜?yīng)該享受的權(quán)益和社會(huì)福利?

據(jù)悉,廣東“居住證”制度,首先是廢除了在廣東實(shí)行已久且備受爭(zhēng)議的“暫住證”制度。廣東省社科院教授丁力認(rèn)為,“居住證”的發(fā)放和“暫住證”的廢除,雖一字之差,卻體現(xiàn)了地方政府對(duì)流動(dòng)人口根本理念和社會(huì)政策導(dǎo)向的改變,“居住證”的實(shí)施,要求地方政府對(duì)流動(dòng)人口從“管理”思維轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”理念。

居住證不是暫住證“馬甲”

“有了居住證,我們可以享受到與當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥纳鐣?huì)服務(wù)和待遇,我打算把在老家讀小學(xué)的孩子帶到惠州來(lái)讀書(shū)?！鳖I(lǐng)到居住證的惠州新興精密工業(yè)有限公司保安隊(duì)長(zhǎng)李建陽(yáng)對(duì)記者說(shuō),他老家在河南,與妻子10多年前來(lái)到惠州打工,10歲的兒子在老家讀書(shū),成了“留守兒童”,夫妻倆一直為此事憂心得很。

按照《廣東省流動(dòng)人員服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》規(guī)定,居住證持證人“在同一居住地連續(xù)居住滿五年,有合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明,符合計(jì)劃生育政策”,就可在子女入托、入學(xué)方面享受和常住人口同等待遇。

“居住證”與“暫住證”的一“興”一“廢”,此前的討論也引起了很多人的擔(dān)心。他們希望“居住證”別又成了“暫住證”的“馬甲”。

深圳是全國(guó)第一個(gè)廢除“暫住證”、試行“居住證”制度的試點(diǎn)城市,截至2009年12月底,深圳累計(jì)辦理“居住證”超過(guò)1000萬(wàn)張,已辦居住證中,長(zhǎng)期居住證總數(shù)為8402442張,持有效居住證的人在深圳可以享受就業(yè)、培訓(xùn)、子女教育等8個(gè)方面的權(quán)益,甚至部分企業(yè)外來(lái)務(wù)工者可以持“居住證”辦理“港澳通行證”。

深圳市相關(guān)部門(mén)表示,接下來(lái)深圳會(huì)逐步擴(kuò)大持“居住證”人員所能享受到的優(yōu)惠政策,最終實(shí)現(xiàn)持居住證、參與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人員,都能夠平等享受各項(xiàng)社會(huì)福利。

另外,《草案》還規(guī)定,居住證持證人“在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿七年;有固定住所;有合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明;符合計(jì)劃生育政策;依法納稅并在居住地?zé)o犯罪記錄”,可以按照居住地的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)常住戶口。

“五年入學(xué)”、“七年入戶”等措施的出臺(tái),不是“居住證”的全部。廣東省公安廳副廳長(zhǎng)鄭東表示,按規(guī)定,居住證持證人在廣東將享有職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)等七類公共服務(wù),辦理了居住證的流動(dòng)人口還可以享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)等四類公共服務(wù)。

總量控制循序漸進(jìn)

惠州戶籍人口約325萬(wàn),暫住人口與戶籍人口基本保持在1∶1的比例。對(duì)于惠州來(lái)說(shuō),外來(lái)人口的壓力不算大,但暫住人口與戶籍人口比例達(dá)到4∶1的東莞就倍感壓力。

據(jù)東莞市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,東莞的外來(lái)人口群體總量大,素質(zhì)參差不齊、就業(yè)低端化,流動(dòng)性強(qiáng),實(shí)施“居住證”制度,落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)福利壓力很大;但他們將不折不扣地執(zhí)行這一政策。

有市民擔(dān)心,新的“居住證”制度實(shí)行后,會(huì)不會(huì)造成大量人口擠入廣州、深圳等大城市,以求住滿7年換得常住戶口?

對(duì)此,廣東省相關(guān)政策表明,要取得常住戶口除了要連續(xù)居住7年外,還要求依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無(wú)犯罪記錄等;此外,每年各市入戶數(shù)量受總量控制,循序漸進(jìn),并不是提出申請(qǐng)就能夠得到常住戶口,例如某城市一年允許批準(zhǔn)三千人拿到常住戶口,那在審批時(shí)肯定要按照人才優(yōu)先以及申請(qǐng)時(shí)間的先后依次辦理,不會(huì)導(dǎo)致城市人口及發(fā)展失控。

戶籍改革:從管理到保障

其實(shí)除了在廣東,居住證代替暫住證,在全國(guó)其他地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。

2009年12月2日,北京市綜合治理辦公室透露了一則消息,北京正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調(diào)研,力爭(zhēng)在2010年進(jìn)行立法,在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。

北京市綜治辦副主任苗林透露,這種居住證,將集納個(gè)人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計(jì)劃生育等方面的信息,并附加一定的社會(huì)服務(wù)功能,以吸引流動(dòng)人口主動(dòng)辦證。

2009年2月,上海市政府公布了《持有人員申辦本市常住戶口試行辦法》,符合持有上海市居住證滿7年等5個(gè)條件的來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員,都可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶籍。

在深圳,從2008年8月起,深圳市居住證制度實(shí)施,居住證制度使來(lái)深建設(shè)者在深圳享受到一系列便利服務(wù),包括其子女能夠在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育,可在當(dāng)?shù)剞k理赴港商務(wù)簽證,持有長(zhǎng)期證人員,將納入深圳市的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系等。

有評(píng)論認(rèn)為:上海經(jīng)驗(yàn)的核心意義在于,它把個(gè)人在這個(gè)城市、個(gè)人為這個(gè)城市所作的貢獻(xiàn)記錄了下來(lái),并且變成了個(gè)人最后擁有的上海市戶籍和被這個(gè)城市所認(rèn)同的條件。居住證成為二者之間的橋梁。

篇（10）

一、人口計(jì)生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新進(jìn)展。今年3月，市委、市政府分別召開(kāi)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)，專題聽(tīng)取人口和計(jì)劃生育綜合改革工作匯報(bào)，研究全市人口計(jì)生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開(kāi)全市人口計(jì)生綜合改革工作會(huì)議。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌出席會(huì)議并作重要講話；市長(zhǎng)李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計(jì)生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。黃業(yè)斌要求各級(jí)各部門(mén)要在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。會(huì)后，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計(jì)生委推薦，我市向國(guó)家人口計(jì)生委遞交了《全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市申報(bào)書(shū)》，全面總結(jié)匯報(bào)我市自以來(lái)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革機(jī)制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。12月6日，國(guó)家人口計(jì)生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對(duì)我市在人口計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)予以了高度評(píng)價(jià)。今年1月5日，國(guó)家人口計(jì)生委在北京召開(kāi)了全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議，表彰了全國(guó)首批45個(gè)“全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個(gè)地級(jí)市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實(shí)現(xiàn)了從“全國(guó)人口計(jì)生綜改試點(diǎn)市”到“全國(guó)人口計(jì)生綜改示范市”的跨越。2月5日，國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認(rèn)為我市在全國(guó)率先創(chuàng)新建立以“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、補(bǔ)、免、加、?！睘橹饕獌?nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過(guò)程的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)提供了良好范例，值得向全國(guó)推廣。今年4月，為進(jìn)一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育亮點(diǎn)，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅(jiān)持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化責(zé)任，大膽創(chuàng)新，積極開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年9月29日，市委、市政府召開(kāi)全市人口計(jì)生綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽(yáng)區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計(jì)生服務(wù)站綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)，會(huì)議總結(jié)通報(bào)了全市示范點(diǎn)建設(shè)情況，并就進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了工作部署。今年11月8日，國(guó)家人口計(jì)生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽(tīng)取了、韶關(guān)、廣州、陽(yáng)江、梅州5個(gè)地級(jí)市綜合改革工作匯報(bào)，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開(kāi)展廣泛調(diào)查研究、評(píng)估分析，從計(jì)劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計(jì)，使其具備全國(guó)推廣價(jià)值。（三）經(jīng)常性工作進(jìn)一步落實(shí)。各地繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進(jìn)一步提高。一是層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制有效落實(shí)。年初，省人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基層人口計(jì)生工作例會(huì)制度的意見(jiàn)（試行）》，將基層例會(huì)制度落實(shí)情況列為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會(huì)制度作為落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)的重要保障，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。7－8月，博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計(jì)生委飛行檢查，取得了良好的成績(jī)。二是“兩無(wú)”活動(dòng)取得新成績(jī)。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強(qiáng)“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，不斷鞏固“兩無(wú)”活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)“兩無(wú)”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外出生的村（居）委有707個(gè)，占全部村（居）委的56.83％。三是后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對(duì)三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補(bǔ)缺，后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自掛鉤幫扶制度實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬(wàn)元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級(jí)宣傳服務(wù)陣地272個(gè)，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗(yàn)收情況看，全市16個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達(dá)到了升類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作深入推進(jìn)。今年，我市被國(guó)家、省人口計(jì)生委確定為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位，為確保完成國(guó)家、省賦予的試點(diǎn)任務(wù)，全市各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，切實(shí)做到“三有四同”，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤(rùn)電裝有限公司等56個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位，通過(guò)以點(diǎn)帶面、先行先試，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作“一盤(pán)棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難的問(wèn)題，不斷深化“一盤(pán)棋”工作格局。三是大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)省流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得明顯效果。專項(xiàng)活動(dòng)期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)生證明13萬(wàn)多人，落實(shí)“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬(wàn)多人次，信息通報(bào)4萬(wàn)多條，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)73萬(wàn)元；采集跨省流動(dòng)人口信息69萬(wàn)多條，省內(nèi)流動(dòng)人口信息27.9萬(wàn)多條。6月省人口計(jì)生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)計(jì)生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制體系，在全社會(huì)形成“一朝計(jì)生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，解決歷史遺留問(wèn)題。十屆124次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的方案》。對(duì)我市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》。今年2月，市政府出臺(tái)了《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》，按照計(jì)劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例將提高15個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)前的檢查費(fèi)用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費(fèi)用列入居民醫(yī)保門(mén)診支付范圍。同時(shí)，惠陽(yáng)區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財(cái)政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國(guó)家、省人口計(jì)生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計(jì)劃生育“惠一生”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的專題片，準(zhǔn)備在中央電視臺(tái)播出。我局也正在積極向國(guó)家、省人口計(jì)生委申報(bào)人口計(jì)生綜合改革項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（六）增強(qiáng)文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。一是建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪服務(wù)機(jī)制。按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理”的原則，妥善辦理群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，保證件件有回音、有落實(shí)。一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生因計(jì)劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高文明執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持人口計(jì)生政務(wù)信息公開(kāi)，認(rèn)真開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”和“萬(wàn)人評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，努力營(yíng)造計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。四是開(kāi)展全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個(gè)階段，扎實(shí)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育力度，努力增強(qiáng)宣教效應(yīng)。我們切實(shí)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持宣傳首位意識(shí)，突出對(duì)人口計(jì)生綜合改革新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)報(bào)道，及時(shí)把我市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)宣傳出去。8月份以來(lái)，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計(jì)生綜合改革系列報(bào)道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計(jì)生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時(shí)，積極參與國(guó)家和省有關(guān)單位舉辦的“紀(jì)念《

公開(kāi)信》發(fā)表30周年”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，全市共送作品13篇，目前已在《中國(guó)人口報(bào)》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認(rèn)真做好人口計(jì)生新聞報(bào)道工作，通過(guò)報(bào)刊、雜志等媒體擴(kuò)大計(jì)劃生育影響力。全年我市在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實(shí)施“四大工程”護(hù)航人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評(píng)“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計(jì)生新聞作品獎(jiǎng)”，兩項(xiàng)宣教模式獲評(píng)“廣東省宣教模式創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)”。三是大力推進(jìn)宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動(dòng)中，在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場(chǎng)、公園等地樹(shù)立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫(huà)。同時(shí)，結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建溫馨化、個(gè)性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個(gè)，新家庭文化屋300多個(gè)，建立計(jì)生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個(gè)，張掛噴圖式永久性計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)共3000條（塊），人口計(jì)生宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題

今年，我市人口計(jì)生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些突出問(wèn)題：

（一）“六普”戶口整頓對(duì)計(jì)劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計(jì)生部門(mén)掌握，并在歷年計(jì)生報(bào)表中統(tǒng)計(jì)上報(bào)，但也依然存在少數(shù)長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報(bào)的情況。9月份“放開(kāi)入戶”對(duì)我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的一貫有效做法帶來(lái)了沖擊。由于政策外生育對(duì)象不管是否落實(shí)節(jié)育措施，不管是否繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一樣放開(kāi)入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實(shí)。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅(jiān)持“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位中，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)，還處于初步階段，離綜合改革先進(jìn)地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開(kāi)。

（三）流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠(yuǎn)。目前，我市被國(guó)家確立為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認(rèn)為“生育一個(gè)最好”僅占22％；認(rèn)為“生育兩個(gè)最好”占70％；“能生三個(gè)最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計(jì)劃生育綜合改革工作設(shè)想

，我市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時(shí)期人口發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家、省賦予我市的人口計(jì)生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個(gè)目標(biāo)，開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)六項(xiàng)工作”（簡(jiǎn)稱“一二六”）工作思路，加大推進(jìn)綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制體系，全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計(jì)生工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。

持續(xù)開(kāi)展“兩項(xiàng)活動(dòng)”：

一是持續(xù)開(kāi)展“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩無(wú)”活動(dòng)深入開(kāi)展，提高“兩無(wú)”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強(qiáng)人口控制能力。

二是持續(xù)開(kāi)展綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，立足于“抓亮點(diǎn)，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點(diǎn)，形成各類具有代表性的綜合改革示范點(diǎn)，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，營(yíng)造濃厚的依法生育氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化執(zhí)行力，全面加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺(jué)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員的征收工作，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（二）全面落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作。加快落實(shí)《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，爭(zhēng)取盡早把獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計(jì)劃生育“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機(jī)制。要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，把人口計(jì)生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門(mén)縣“四民四權(quán)”工作法、計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育民主自治公約和計(jì)劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、村民代表在計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督的推動(dòng)作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機(jī)制。

（四）進(jìn)一步落實(shí)例會(huì)制度和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。要對(duì)落實(shí)例會(huì)制度的情況進(jìn)行深入分析，查漏補(bǔ)缺，做到“落實(shí)制度無(wú)遺漏，完善制度上水平”，加大對(duì)基層落實(shí)例會(huì)制度的督查力度，及時(shí)收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動(dòng)各地真正重視例會(huì)制度，以落實(shí)例會(huì)制度為抓手，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)常性工作落實(shí)到位，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平的提高。

（五）切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個(gè)縣（區(qū)）100％獲評(píng)“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評(píng)“國(guó)優(yōu)縣”的實(shí)際，圍繞創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)市”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，進(jìn)一步加大資金投入，全面推動(dòng)全市服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計(jì)劃生育服務(wù)的首選單位。