時間:2023-02-28 15:26:48
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇基層組織建設范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、督查內容
(一)實績考核督查內容
1、農民增收各項措施落實情況;
2、農村各項經濟指標完成情況(具體包括重點種植業生產、養殖小區建設、動物防疫、人工配種、生態建設完成情況);
3、勞動力轉移情況;
4、城鄉居民養老保險參保情況;
5、城鎮建設與管理情況;
6、環境污染整治情況;
7、城鄉低保工作落實情況;
8、政府服務能力發揮,即服務群眾、服務企業情況;
9、禁牧禁墾工作實施進展情況;
10、安全生產各項措施落實情況;
11、新農村建設各項指標完成情況;
12、政務、村務公開情況;
13、機關自身建設情況;
14、年內擬辦抓大事辦實事完成情況;
15、“心系農村、服務百姓”工作實施進展情況;
16、黨風廉政建設責任制落實情況;
17、旗直部門在蘇木鄉鎮實施項目完成情況。
(二)黨的基層組織建設工作督查內容
1、貫徹中央四個長效機制情況;
2、深化“三級聯創”“雙鏈雙推”活動開展情況;
3、大學生村干部工作情況及管理辦法的落實情況;
4、村干部值班制度落實情況;
5、村企共建工作開展情況;
6、社區綜合示范區工程實施情況、陣地建設情況、“一幫雙服務”落實情況;
7、非公企業典型創建工作開展情況、“雙擴雙創”創建工作開展情況;
8、創新載體建設情況。
二、督查時間
從8月4日開始,到8月10日結束。
三、督查方式
半年督查采取聽匯報、查資料、隨機抽查與重點檢查、實地走訪查看等形式進行。
吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉黨委結合冬季“民情懇談”系列活動,對老百姓關心的問題,總結歸納列出十條,深入每個農戶家中進行懇談,了解群眾關心的熱點難點問題,征求群眾的意見、建議。針對群眾的意見建議,鄉黨委多次召開黨委會進行研究,最后每個委員達成共識,那就是用制度管理人,用制度約束人,用制度影響人。
二、不斷完善各項制度,探索管理新機制。
吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉黨委在原有各項制度的基礎上,不斷摸索,結合實際,制定切實可行、便于操作的制度。
第一,《關于進一步完善鄉村干部管理制度的通知》的具體要求是:
(一)、鄉村干部請銷假制度。鄉村干部(包括科級領導干部、站所長、村隊正職干部),外出離開本鄉必須寫出書面請假條,報鄉黨委書記批準后交辦公室備案。鄉黨委書記不在,由分管黨建工作的黨委副書記審批(特殊情況可電話報批)。凡未按程序報批的一律按曠到處理,曠到一次扣工資50元,累計達3次以上,每次扣工資100元,年終不得評優評先。
(二)、談話誡勉制度。
鄉村干部在談話誡勉期間,每月扣工資200元,誡勉期滿后,本人需主動提出解除誡勉的申請報告報鄉黨委,鄉黨委根據該同志在誡勉期間的表現,做出繼續誡勉或解除誡勉的書面處理決定。
(三)、考勤制度。
鄉黨政領導、機關站所干部,遲到、早退一次扣工資10元,每月累計超過3次以上,每次扣工資20元;曠到一次扣工資50元,每月累計超過3次以上,每次扣工資100元。
村干部參加市鄉組織的各種學習、培訓、工作會議及活動,遲到、早退一次扣工資30元,每月累計超過3次以上每次扣工資60元;曠到一次扣工資50元,每月累計超過3次以上,每次扣工資100元。
鄉黨委政府每月通報鄉村干部考勤,凡累計超過3次以上遲到、早退或曠到者年終不得評優評先。
(四)、村隊干部坐班制度。
各村黨支部書記為坐班考勤負責人,村干部坐班實行簽到制。如村干部因故不能正常坐班,請假必須寫出書面假條,村黨支部書記、村委會主任向黨委書記請假,如黨委書記不在,則向主管黨建工作的黨委副書記請假,村副職干部向村黨支部書記請假。
鄉黨委將加大督查力度,對違反坐班制度的,缺勤一次扣工資50元,每月累計超過3次以上,每次扣工資100元。
(五)、機關、站所干部勞動考勤制度。
各機關站所干部,必須按規定參加鄉黨委、政府組織的各種勞動,勞動期間一律不準請假,特殊情況確需請假的,必須寫出書面假條報鄉黨委書記審批,如黨委書記不在,則由分管黨建工作的鄉黨委副書記審批,交辦公室備案。因私請假,必須繳納50元雇工費后方予以準假,無故不參加勞動的每天扣發工資100元。
(六)、對違反制度扣發工資,因本人工資關系不在鄉核算站的,由鄉黨委辦公室書面通知本人限期繳納,拒不繳納的由鄉黨委行文轉有關部門加重處罰,直到調離本鄉。
(七)、鄉包村領導、包村干部包村責任制。
村隊年終考核排名第一的包村領導、包村干部每人獎勵500元現金;村隊年終考核排末位的包村領導、包村干部每人扣發工資500元。
(八)、嚴格招待費管理制度。
村隊招待費“零”控制,各站所必須嚴格執行鄉黨委核定的招待費支出標準,超支部分從各站所長工資中予以支付,對無收入的站所招待費實行“零”控制。
(九)、手機話費補貼管理制度。
按規定享受手機話費補貼的鄉村干部,正常工作時間手機開機,每月3次以上關機或停機,鄉黨委辦公室書面通知鄉財務,當月話費不予補助。
第二,《關于對村干部工資實行“聯績計酬”制的通知》具體要求是:(一)、基礎工資:村干部每月基礎工資200元,按月發放。
制定一個活動方案。為確?;鶎咏M織建設年活動的順利開展,我鎮根據縣委黨建辦的要求,通過廣泛征求意見和建議,結合自身實際,制定了《__鎮開展基層組織建設年活動實施方案》,下發到各支部,要求各支部抓緊落實,并根據自身實際,將方案細化,制定切實可行的措施。
村原有的村部嚴重老化,已不適應新形勢發展的需求,為了更好的為民服務,該村黨支部積極向上爭資爭項目,籌集資金近80萬元高標準新建了一個500平方米的部,添置了電腦、飲水機、書報、辦事指南等辦公便民設施,采取掛牌上崗、公開服務承諾等方式,推行預約上門服務,為居民提供全程化、一站式服務,有效增強了為民服務的能力。
二、加強基礎設施建設,讓群眾共享改革成果
村始終把加強基層設施建設作為推進農村經濟發展的有力抓手,大力改善本村基礎設施建設。近幾年,通過向上爭取資金,爭取項目,群眾“一事一議”等形式,修通了村至公路3.5公里,至石門檻公路2公里,至公路1公里,并硬化了、、等通組道路1000多米。新建了小學上側鋼筋水泥橋,實施了灌區灌溉工程,極大地改善了村民的生產生活條件,深受村村民的好評。
一、明確依法治村主客體,進行針對性治理。
(一)明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準,在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準,依法治村的主體應為:(1)村黨支部委員會;(2)村民委員會;(3)村生產經營組織;(4)村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。
(二)明確依法治村的客體。依法治村的客體,是指依法治村所指向的對象。通俗地講,就是治理什么?在農村現實生活中,社會關系是錯綜復雜的,所以,依法治村的客體也是呈多樣性的,在開展依法治村的實踐中,要建立健全各種法律規范,根據社會關系的不同情況,采取不同的法律調整手段,進行有針對性的治理。
二、具有堅強的組織領導,保障制度措施落實。
(一)制定依法治理規劃措施。結合本地實際,鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象,以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃,鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研,征求他們對制定普法規劃的意見。
(二)建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組,由分管政法的副書記任組長,抽調15個部門負責人組成成員,下設普法辦公室,專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組,共有成員358名。
(三)建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核,并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能,強化群眾民主監督權利,建立上下聯動、內外結合的監督機制。
(四)建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員(聯絡員),深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。
三、開展多種形式宣傳教育活動,樹立崇高的法律意識。
普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”,都要進行為期一個月的法律法規宣傳;每年六月,開展禁毒宣傳活動;針對青少年迷戀網吧這個突出問題,每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代,拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動;每逢“12.4”普法宣傳日,都要開展大規模的普法活動。今年4月份,圍繞防治非典中心工作,大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
農五師黨委清醒地認識到“兩級黨建聯創”工作的戰略意義和重要地位。黨委成員首先全面、細致地學習了全部指標,對每一大項所占的分值、考核重點、核心指標進行了認真的解剖,提出了明確的要求。黨建領導小組全體成員幾次集中反反復復逐條學習、吃透精神,結合實際,融會貫通。師黨委主要領導在全師范圍內作了一次認真的動員,還深入到各個團場,召集所有的指導員、連長反復講解聯創活動的目的、意義及考核要求;有關部門在基層連隊集中進行了一次普遍的摸底,就65個問題進行問卷調查,并將結果匯總、分析。農五師連續三年每年舉辦一期老干部學習班,除了講政策、講形勢,更主要的是將聯刨工作和相關法律知識傳授給大家。各團場組織相關人員分別到溫泉、精河兩縣取經,對聯創的措施辦法做了詳盡的了解,確保了思想認識高度重視,行動上堅定不移。
二、上下聯動,輿論先行
做好任何工作,統一思想是最最重要的前提,忽視或者放棄輿論發動的作用,不可能得到黨心,也不可能得到真正的民意。
師黨委一是利用報紙、電視,通過專版、專欄、專題等形式,高頻率地、持久地進行宣傳,并組織受到師表彰的“五好支部”8位代表在黨校培訓班上談體會、談收獲;請黨委組織部的有關負責同志與部分指導員先后走進演播室對話黨建工作?!蹲哌M演播室》欄目自今年3月開播以來,收視率高、社會反響大,利用這個平臺,向社會宣傳,起到了較好的教育、引導作用。
二是充分利用黨校陣地。今年3月,農五師對全師96名指導員進行為期一周的培訓,分別由師領導、黨委組織部的同志為他們講解創建活動的意義、目的、行動步驟、考核辦法、驗收標準,另外,安排了學員之間的廣泛交流,為聯刨工作的開展創造了一個非常好的輿論氛圍。
三、狠抓落實,擲地有聲
各單位分別成立了聯創領導小組,將責任按體系分解,師分到團,團分到連,連分到干部,干部分到黨員,黨員個人包片、包區、包目標,做到了人人肩上有擔子,人人肩上有責任。干部主動上門服務,與職工交流,心與職工貼近了,工作責任心、緊迫感更強了,工作作風也變了。在聯刨工作中,師黨委成員都自覺地將其與黨員的扶貧幫困工作結合起來,從師黨委到各級領導到每個黨員都有掛鉤的扶貧對象,都有扶貧的計劃,都有扶貧的具體辦法。幾年來,農五師扶助貧困戶資金高達千萬元以上,扶助的對象多達1400余戶(人次)。
(一)明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準,在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準,依法治村的主體應為:(1)村黨支部委員會;(2)村民委員會;(3)村生產經營組織;(4)村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。
(二)明確依法治村的客體。依法治村的客體,是指依法治村所指向的對象。通俗地講,就是治理什么?在農村現實生活中,社會關系是錯綜復雜的,所以,依法治村的客體也是呈多樣性的,在開展依法治村的實踐中,要建立健全各種法律規范,根據社會關系的不同情況,采取不同的法律調整手段,進行有針對性的治理。
二、具有堅強的組織領導,保障制度措施落實。
(一)制定依法治理規劃措施。結合本地實際,鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象,以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃,鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研,征求他們對制定普法規劃的意見。
(二)建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組,由分管政法的副書記任組長,抽調15個部門負責人組成成員,下設普法辦公室,專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組,共有成員358名。
(三)建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核,并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能,強化群眾民主監督權利,建立上下聯動、內外結合的監督機制。
(四)建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員(聯絡員),深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。
三、開展多種形式宣傳教育活動,樹立崇高的法律意識。
普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”,都要進行為期一個月的法律法規宣傳;每年六月,開展禁毒宣傳活動;針對青少年迷戀網吧這個突出問題,每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代,拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動;每逢“12.4”普法宣傳日,都要開展大規模的普法活動。今年4月份,圍繞防治非典中心工作,大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
建亮點工程,完善村級組織運行機制
針對部分支部存在問題的民主決策執行不好、民主管理執行不到位、缺少民主監督等問題,該鎮黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表,了解群眾呼聲,積極尋找解決這些問題的對策。年初該鎮黨委研究制定出臺了《關于開展黨建亮點工程創建活動的實施意見》、《關于在各村推行“五制”管理辦法的實施意見》,響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項會決制、財務開支會簽制、三務公開制、干部工作質詢制、工作失職瀆職追究制。對涉及村內經濟社會發展的重大問題、黨員和村民關注的熱點、焦點問題,必須按照五制原則進行管理解決。
徐村在今年投資40多萬元建設沼氣集中供氣工程中,按照重大事項會決制的辦法,召集支、村委干部、黨員、村民代表會議,研究決定工程實施辦法,從規劃、材料購置、材料使用、工程進度、資金管理等各個環節,都有黨員代表、村民代表參與監督,按階段進行開支會簽、財務公布,現在主體工程已經完工,可以確保本村100戶村民使用。
五制管理辦法推行以來,七個未規范財務帳的村,全部規范了財務管理帳務;30個村在6月份全面實施了村帳鄉管報帳制;**村改造辦公場所、改造電網、自來水工程、紫山公園建設四項工程總計七十萬元開支,沒有一名群眾上訪告狀;全鎮低保評議評出890人享受低保,沒有一個村民到縣上訪。
從解決問題入手抓黨建,提升基層組織工作水平
村級組織活動場所是黨支部開展活動的陣地,到底,該鎮有25個村沒有合格的村級活動場所。該鎮采取典型引路的做法,完成了3個村級活動場所的改建。**村投資10萬元,支書本人墊資7萬元,對原村委辦公樓進行了改造,購置了辦公設備,制作了黨建版面,建設了高標準的村級活動場所。東仁村投資4萬元,南仁村投資5萬元,分別改造建成了活動場所,結束了支村委辦公無陣地、黨員活動無場所的歷史。
發展黨員工作是增強黨的生機、活力和戰斗力的需要。該鎮黨委今年采取了幾項硬措施:一是實行黨委領導成員包村負責制,包培養積極分子,包培養發展對象。二是對空白村支部書記實行發展黨員工作責任制,對本支部發展黨員工作制定規劃,限期消滅;三是在保證質量的前提下,發展黨員工作向空白村傾斜;四是深入黨員中搞調研,及時發現和處理發展黨員工作中遇到的問題。今年共發展黨員26名,婦女黨員占27%,高中以上文化程度達到76.9%,35歲以下占73%。
火車跑得快,全靠車頭帶。能不能把建設社會主義新農村的宏偉藍圖變成美好的現實,關鍵在于有一個堅強有力的好領班。居于這樣的認識,村黨支部把“抓班子、強隊伍、謀發展、建新村”作為長遠大計,并從三個方面著力抓好班子建設。
一是強化理論武裝,用共同理想凝聚一班人。村黨支部圍繞堅定理想信念,推動農村發展,采取“支部議學、集體評學、個人述學、定期考學”的方式,組織一班人深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,自覺運用學習成果謀劃發展,指導實踐,推動工作。為了深化學習,在堅持“”的同時建立了學習日制度,利用每周一進行集中學習,每月xx日和xx日組織黨員和組干部集中學習討論。學習中始終做到圍繞主題,聯系實際,抓住根本,學以致用。為了消除群眾想干又怕擔風險的顧慮,村黨支部組織一班人和群眾代表先后到盤縣色綠村、巖腳鎮羅家寨村、織金縣阿弓鎮等地參觀學習,既學技術又考察市場,根據市場需求選擇發展項目,回來后,村干部帶頭示范,成功后再向群眾推廣,消除了群眾的擔心,又激發了發展熱情。
二是明確奮斗目標,用團結進取的精神凝聚一班人。村黨支部從實際出發,確定了利用xx年時間建成生態文明小康村,實現年人均收入達到xx元的基礎上,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求,全面建設社會主義新農村的奮斗目標。按照支部總攬,支書、主任主抓,班子成員齊心抓,帶領群眾拼搏進取,逐年推進,穩步發展的步驟,每年為群眾辦幾件實事。機關作風整頓教育活動以來,村支兩委領導班子積極向市特掛鉤扶貧單位跑項目、要資金,按照規劃和目標要求,今年擬完成xx個村民組的道路硬化。村支兩委班子組織群眾苦干實干,現已完成xx個組的硬化工作;完成煤洞坡xxx多米長的水毀工程;xx口自然降雨積水灌溉水窯,組織xxx個義務工,完成組組通廣播工程,配套改廁xxx個。通過一個個難題的解決,一件件實事的辦理,在群眾心中樹起了一座座豐碑。
三是提升自身素質,用內聚力帶領一班人。實踐使xxx村黨支部感到,黨支部的戰斗力、凝聚力、感召力來源于自身素質的提高,思想境界的升華和內聚力的增強。面對新形勢,村班子每個成員都通過學習培訓不斷增長自己的才干,以適應社會主義新農村建設發展要求。團支部書記李建獲得了國家頒發的沼氣池修建四級技術資格證書,全村所有沼氣池的修建都是他親手規劃、監督、施工、驗收和完成的;村文書張宏是電腦內行,各種制度職責、村規民約、宣傳及項目申報資料等的打印,都經他一人完成;村主任鄧順權熟悉各種法律法規,全村各種民事糾紛經他調解促進和諧。班子成員各自的才能施展,向群眾展示了一個特色鮮明的領導集體。村支兩委自身素質的提升和內聚力的增強,為群眾提供了有求必助的靠山,讓群眾真真切切感受到了黨的先進性,看到了建設社會主義新農村的新希望。村班子因此受到了群眾的廣泛贊譽。但村黨支部仍不滿足,堅持在成績面前找差距,贊譽聲中找不足,使各項事業不斷在查找差距,解決矛盾中進步發展?!?1
二、堅持心系群眾,服務農民。培養一支隊伍,確保社會主義新農村建設有堅強的帶頭人。
隊伍強、事業興。近年來,村黨支部把干部隊伍和黨員隊伍建設作為事關社會主義新農村建設的長遠大計,從五個方面著力用勁。
一是用行動感召人。吃水難,是毛家坡(海拔xx余米)兩個村民組一直企盼解決的難題。一到冬天,井干了,老百姓一天守不到一擔水,即使守到了,挑回家也全是泥湯。為了解決這兩個組的吃水難問題,我帶領群眾五次冒著嚴寒到石密豐又陡又險的深山里去找水源。有一次,天已黑了,我因勞累體力不支,險些摔下大洞,幸虧拉住旁邊的刺蓬,要不早就去見馬克思了。水源找到后,群眾積極性極高,僅花xx天時間,就從巖上炸出一條水溝來,安裝好了xxx公里的x寸鋼管,使xx戶人家用上了自來水。通水那天,村民們熱淚盈眶地說:“為我們吃水的事,支書差點把老命都送了”。
二是用精神激勵人。今年二月的一天,村支兩委在檢查群眾參加合作醫療保險工作時,發現有些村民的名字與戶口薄上的名字不相符,xx個村干部連夜加班到次日清晨六點鐘,硬是把全村xx人的名單核對清楚。事后,村黨支部引以為戒,用以警示班子成員。在xxx村,村干部沒有節假日,沒有雙休日。今年春節,為了組織好首次村級聯歡晚會,文書張宏中午殺了只雞,沒有時間拔毛,等到群眾高高興興看完節目,晚會散了收拾停當時,已經是次日凌晨三點鐘,村班子的x個人才回家吃年夜飯。老支書李仁舉感慨
地說:“一年忙到頭,三十夜了,為了群眾高興,連飯都顧不上吃,難得啊!”
三是用制度約束人。村支兩委率先從自身嚴起,實行簽到制度,遲到x分鐘扣x元錢,遲到一小時算曠工半天,無故曠工一天扣x天的工資,學習缺一次扣x元錢。推行簽到制度后,村黨支部舉一反三,先后建立了《雙帶制度》、《清潔衛生管理制度》、《黨員聯系積極分子制度》和《婦檢制度》等xx個制度,使班子建設、干部管理、村民自治、各項事業等推進走上了制度化、規劃化的軌道。
四是用真情打動人。想致富,是群眾夢寐以求的事。xxx村是一個純農業村,要致富,首先面臨的難題是缺項目少資金。可貸款要有房子作抵押,信用社才貸,有房子的又不需要貸,沒有房子的急需資金,咋辦?村干部一咬牙,用自家的財產作抵押,幫助村民擔保貸款xx萬元,帶動xx家農戶大規模發展林下養雞,當年使全村人均純收入增加了xx元以上。毛家坡村民組村民毛士倫家的牛滾坡死了,硬說是被黃之能家的牛鍬滾下去的,為了賠償,兩家各執一詞,互不相讓,并且把各自的親戚、本家糾集在一起,手提鋤頭、刀子準備武力解決,村干部聞訊后,連夜趕到出事地點,核實情況,解決問題,動之以情,曉之以理,經過死磨硬纏終于將一場可能暴發的刑事案件得以化解。
三、狠抓落實,建立一套好機制,確保社會主義新農村建設健康發展
實踐中,村黨支部探索建立了一套符合本村實際,體現村級特色規范運作的新機制。
一是學習教育培訓機制。堅持每周一次組織村“兩委”集中學習,每月組織一次組干部、黨員、積極分子學習,聯系組的村干部到場指導。群眾的學習以自然村寨為單位,利用遠程教育、村業余黨校和農民夜校等載體進行培訓。同時還采取召開現場會等組織村干部參加市、特區、鄉舉辦的農村基層組織建設、計劃生育、農業適用技術等培訓班,讓村干部了解在自己的工作崗位上干什么、怎么干。通過定期或不定期地召開沼氣池建設、退耕還林、林下養雞、肉牛養殖等經驗交流現場會,讓村民在學習借鑒別人經驗的同時又學到了新的技術。此外,還邀請鄉農業中心、畜牧站等技術人員深入村寨農戶家中就種養殖業進行現場實地操作培訓?!?】
二是村民自治管理機制。在廣泛征求群眾意見的基礎上,結合實際,建立、修改、完善了村規民約,并將其納入《村民自治章程》,根據自治章程完善了包組干部工作、財務財產管理等制度,確保按章理事。在村組干部的選拔任用上按照“兩推一選”的辦法建立干部選拔任用機制,保證有人干事。充分發揮村級組織自治民主權力,實現了村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我提高,使村級職能更加明晰。如xxx一、二組,通過民主討論,村支兩委形成決議,在沒有資金的情況下,村民出義務工xxx余個,修通了寬4米、長2.7公里的進組公路。xxx村《村自治章程》規定:公益事業所站土地一分以下由村民無償付出,一分以上按每畝xxx元的價格補償農戶。如石豐組在修公路時,需占農戶王家顯二分竹林,村干部給王說清情況后,他二話不說,很快砍了上百根大竹子讓出土地,使進組公路得以按期順利完成。結束了過去那種為土地糾紛而造成工程久拖不決的現象。
三是村干部管理約束機制。為了確保村級工作有效運行,村支兩委與鄉黨委、政府及相關職能部門采取對口簽訂目標責任狀的辦法,分別簽訂了黨建工作目標責任狀、農業工作目標責任狀、人口與計劃生育工作目標責任狀、村務公開工作目標責任狀、安全生產包保責任狀等。從工作規范上明確了村“五大組織”的工作職責。用目標責任約束村干部行為,做到班子成員人人責任明確,從而在村形成了相互約束、相互監督的運行約束機制。過去由鄉里干的工作,現在村里樣樣干,已經變成了村的牌子、鄉的架子。
四是激勵機制。為了營造競爭進取的氛圍,村支兩委在實踐中逐步形成了物質激勵、精神激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵等機制,并作為長效制度固定下來,每季度進行一次獎勵兌現。對于沼氣池、小水窖、種養殖等項目,哪個組農戶積極性最高,準備工作最好,自主學習、自主服務的意識最強,就先安排在哪個組實施,以培養該組農戶團結就是力量的共識。
五是長效工作機制。村黨支部結合實際制定了村級干部和村級后備干部管理暫行辦法,對干部的選拔、培養、使用、考核、監督、獎懲作了具體規定,建立了村組干部管理檔案,推行村干部工作職業化,每月在村上班不少于xx天,無特殊情況不準予請假。大幅度提高村組干部經濟待遇。除了財政補助的固定工資外,每一名村干部從自己的工資中拿出xx元作為組干部的補貼,使組干部每月的待遇達xx元,確保組干部有固定收入。對在工作目標責任制考核中工作任務完成得較好的,從村級經濟積累中拿出一部分給予獎勵?,F全村村干部年工資不低于xxx元,組干部不低于xxx元。定期召開民主生活會,堅持民主評議村干部制度。這些制度的建立與堅持,較好地保證了各項工作的有效運行。
四、堅持嚴于律己,錘煉一種硬作風,確保社會主義新農村建設出實效
作風體現精神,作風展示形象。xxx村黨支部從難從嚴錘煉一種硬作風,確保社會主義新農村建設扎實推進。
一是團結有為樹形象。團結就是力量,有為才能取信于民。村黨支部通過“兩推一選”把群眾中威信較高,能力強,懂經營、善管理的人選進村、支兩委班子,使黨支部真正成為帶領群眾勤勞致富奔小康的領頭雁。我們把全部精力和熱情都投入到山區農民摘窮帽子,奔富日子的每一件實事上。在他的帶領下,班子團結奮斗,使xxx村摘掉了窮帽子步入小康行列。
二是進寨入戶辦實事。
(一)種植項目的建設情況
1、今年,在特區農業局的支持下,xxx村調進脫毒馬鈴薯xxx噸,種植面積xx畝,目前正待測產驗收。
2、石漠化治理工作全面開展,實施地點從夾巖至大寨,面積xxx畝。
(二)村容村貌的治理情況
1、xxx村共有自然村寨10個,現有x個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化,硬化面積xx余平方米,總長xxx余米,村容村貌得到明顯改善。
2、沼氣池建設全面普及,現已建設沼氣池xx口,普及率達到xxx左右,部分農戶因投資不足,場地不夠等因素制約未得以建設,今后將著力幫扶,予以改善。
3、活動場所的改造即將啟動。xxx村老年活動中心建設項目已選點玉豐,接近村活動室,土地丈量工作已全部完成,工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動,水泥撥調基本到位,預計年底建成投入使用。
4、完成改廁xxx口,衛生條件明顯改善。
(三)移民搬遷工作,xxx村石峰一二組搬遷項目全部啟動,土地調整即選點工作全面開展,共涉及xx戶,xx人,選點具體落實在xxx村下木房河道旁,交通便利。
(四)通路工程及農電改造,規劃一組中涉及到木房至石豐,大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過特區交通局立項批復,目前毛路建設已能通車,待項目到位后即組織實施。
(五)農村茅草房改造工作進展順利。xxx年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程xx戶,今年又再次安排落實xx戶,目前正在建設之中。
(六)通水工程建設情況。xxx村是一個典型的缺水村,群眾人畜飲水極為困難,水源缺乏,實施小水窖工程將作為xxx村改水的重要項目之一,現已建成“母親水窖”xx口,利用水利項目建成小水窖xx口。
(七)農田基本建設工作取得成效
在規劃項目中,涉及到農田基本建設項目已經啟動,現已建成下木房河道一處,煤洞坡水毀工程一處,總投資達xx萬余元,全長xxx余米,恢復農田xx畝。
(八)通電通話工程
解決村級基層組織問題,應從以下幾個方面入手,這樣才能樹立基層組織的地位和威信。
首先要選好人。實踐證明,選好一個人就能振興一個村,要把選人特別是選好村黨支部書記放在基層組織建設的首位。
其次是賦予村級組織應有的權力。目前中央的惠農政策直達農民手中,對杜絕中間環節出現問題起到了積極的作用。但在這項工作中,村級組織除了給農民算賬發錢外,連過去農民欠繳的稅款都不準扣,使得欠稅的人拿著中央的補貼洋洋自得,而不欠稅的人則滿腹牢騷。我們調研的一個產糧大縣,全縣村級債務1億、債權4.2億,其中因歷史欠稅所形成的債權占80%多。當前農民手里有錢了,但由于政策制約,一分欠稅也收不回來。因此建議中央能夠盡早出臺政策允許有能力的村化解債務鏈。在適當的環節賦予村級基層組織適當的權力,把基礎做牢。
第三是調整當前的惠農政策,讓村級組織參與決策和實施。當前對農民的直補深受農民的歡迎,但在我們的調研中了解到,中央發放到農民手中的直補資金,有80%多變成了消費資金,另外的不到20%即使投入到再生產中,也被漲價的農用物資吃掉了。對農業生產沒有產生多大的促進作用。建議有關部門應認真研究一下對農民補貼的內容,使補貼真正起到促進農民種糧積極性的作用。