戰(zhàn)略合作框架協(xié)議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇戰(zhàn)略合作框架協(xié)議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

丙方：___身份證號：

丁方：___身份證號：

戊方：___身份證號：

現(xiàn)有甲乙丙丁戊合股（合伙）開辦一家調味品廠，全面實施三方共同投資、共同合作經營的決策，成立股份制公司。經5方合伙人平等協(xié)商，本著互利合作的原則，簽訂本協(xié)議，以供信守。

一、出資的數(shù)額（5人的出資比例）、出資的形式（出資的是現(xiàn)金還是場地、設備等）、出資的時間（年月日）

二、股權份額及股利分配(如：5方約定甲方占有股份公司的多少股權；乙方占有股份公司的多少股權；丙方占有股份公司的多少股權；丁和戊……同上)甲乙丙丁戊方以上述占有股份公司的股權份額比例享有分配公司股利，5方實際投入股本金數(shù)額及比例不作為分配股利的依據(jù)。股份公司若產生利潤后，甲乙丙丁戊可以提取可分得的利潤，其余部分留公司作為資本填充。5方任何一方都可以在提取股利后再將其投入公司作為運作資金，以加大資金來源，擴充市場份額。

三、在合作期內的事項約定

四、在調味廠成立股東后，全權委托（誰）作為公司運作的總負責人，全權處理公司的所有事務，必須實現(xiàn)公司一元化領導，獨立處理公司事務，如有以下重大難題和關系公司各股東利益的重大事項，由5個股東研究同意后方可執(zhí)行：

1、單項費用支付超過元；

2、新產品的引進；

3、重大的促銷活動；

4、公司章程約定的其他重大事項。

五、股份合作公司成立后（如生意做大開分廠），調味廠的資金獨立調控運作處理，不得與總廠或其他分廠或經濟實體混合使用，完全獨立核算，每月召開一次股東會議，審核廠的每月財務報表，評議廠的運作狀況。調味廠所有的一切經銷的產品的權為5個股東共同享有，廠方的一切業(yè)務往來由總廠認可，操作合談。凡是廠方所有的返利扣率和獎金、獎品或者其他方面的優(yōu)惠和待遇，歸各股東共同享有。

六、公司今后如需增資，則乙方、丙方、丁方、戊方享有優(yōu)先的權利。為了消除各股東的后顧之憂，甲方同意在乙方、丙方、丁方、戊方加入股份后__月內，如乙方、丙方、丁方、戊方任何乙方要求退股，甲方完全同意，并在__天之內退還股本金，并且按照銀行同期貸款利息結算給退股方。股份合作公司成立后，在__至__時間內___方不允許退出股份。在__時間后，如有哪方股東退股，其所持股權由其他股東認購，如其他股東不認購，退股方方可把股份轉讓給第三方。

七、作為調味廠股東，同時作為經營運作人，作為調味廠的返聘人員，廠里每月應付工資為元，并享受聘用合同約定的其他權利。

為了更好的進行資金調控運作，靈活使用，成立后的股份公司的所有現(xiàn)金和其他資產以及財會資料都由甲乙丙丁戊方同時保管和支配使用。

八、股份合作公司成立后，如公司性質變更為獨立公司，為了更好的進行分配管理、市場運作，內部協(xié)調等，營業(yè)執(zhí)照法人代表或負責人變更為。

九、本協(xié)議未盡事宜由甲乙丙丁戊方共同協(xié)商，本協(xié)議一式6份，5方各執(zhí)一份，見證方留存1份備案，自5方簽字并經公司蓋章確認后生效。

甲方（簽名）：年月日

乙方（簽名）：年月日

丙方（簽名）：年月日

丁方（簽名）：年月日

戊方（簽名）：年月日

見證方：（簽名和蓋章）：

公司蓋章確認：

篇（2）

【報告：中國娛樂媒體前景可期 OTT等新興領域將獲極大收益】“智能手機正在重塑全球娛樂及媒體市場，企業(yè)在重新探索盈利模式，我們預測中國市場在OTT等新興領域將獲得極大收益。”普華永道全球及中國內地/香港科技、媒體和電訊行業(yè)主管合伙人周偉然表示。

【李書福：未來五年中國汽車工業(yè)將接受無情挑戰(zhàn)】李書福表示:“接下來五年，中國汽車產業(yè)會全面放開，各種門檻會自然消失，國外公司都希望能在中國大展拳腳。在接下來這短短的五年時間，不僅是中國汽車公司的機會，也是中國汽車工業(yè)面臨的無情挑戰(zhàn)。”

篇（3）

中國·牡丹江

甲 方：牡丹江市投資集團有限公司

法定代表人：

乙方：黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司

法定代表人：

丙 方：廣州匯垠天粵股權投資基金管理有限公司

法定代表人：

為有效發(fā)揮財政資金對經濟的杠桿拉動作用，支持牡丹江市新興工業(yè)產業(yè)快速做大做強，擬由牡丹江市國有公司、基金運營機構、金融機構及其他社會資本共同出資設立牡丹江市新興工業(yè)產業(yè)投資基金（暫定名，以下簡稱牡產業(yè)基金）。

牡產業(yè)基金按市場化模式運作，提高資金使用效益，發(fā)揮政府引導帶動作用，引導各類社會資本加大對牡丹江市委、市政府確定的先進裝備制造、醫(yī)藥、醫(yī)改、食品等產業(yè)的投入，專注于扶持符合牡丹江市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合國家產業(yè)政策以及高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，加快牡丹江市產業(yè)結構調整升級。

第一條目的和原則

一、合作目的。遵循市場化原則，設立真正意義的牡產業(yè)基金，以股權投資、提供增值服務等方式促進當?shù)叵冗M裝備制造、醫(yī)藥、醫(yī)改、食品等產業(yè)資本化，直至做大做優(yōu)做強實體產業(yè)。

二、合作原則。按照“政府引導、規(guī)范管理、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”的原則，組建“責權明晰、風險共擔、收益共享、專業(yè)進取”的投資基金，支持牡丹江市經濟發(fā)展。基金合伙企業(yè)注冊在牡丹江市。

第二條基金設立要點

一、基金模式。牡產業(yè)基金性質為私募股權投資基金，采用有限合伙制方式設立，實行承諾募集制，基金由已注冊的黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司（以下簡稱穗甬辰能）負責管理。基金管理公司作為普通合伙人管理基金，負責基金的投資決策和日常經營管理，執(zhí)行合伙事務，并承擔無限責任；投資人作為有限合伙人，不參與基金的日常經營管理與決策，不執(zhí)行合伙事務，并以出資額為限承擔有限責任。

二、基金募集。牡產業(yè)基金規(guī)模8億元。①穗甬辰能作為GP出資1000萬元。②市政府指定具有政府投融資平臺屬性的企業(yè)（以下簡稱投資公司）作為有限合伙人出資，擬出資比例為25-30%。③其余份額由穗甬辰能負責募集。首次到位資金不低于基金規(guī)模的25%，資金完成70%投資后，其余資金根據(jù)被投項目等情況分次到位。

三、基金投向。牡產業(yè)基金擬投資牡丹江市區(qū)域內企業(yè)額度為50-60%。投資方式覆蓋非上市股權、債權+股權模式和新三板定增及配售等。主要投資于早中期、成長期、成熟期企業(yè)、國企改制上市、并購重組、定向增發(fā)等多種投資方式。基金擬投資牡丹江市區(qū)域外市場化項目額度為40-50%。

四、基金收益分配。按照行業(yè)慣例，基金管理公司年度管理費計算基準擬按實際在管投資規(guī)模的1.5-2%收取，管理費按年度計提。對超過業(yè)績考核基準（另行議定)的超額收益部分，由基金管理公司與有限合伙人按2:8比例分成。

基金采取退出即分模式。每一項目基金退出時，全部利潤能分即分。本金4年投資期內不分，退出期和寬限期內隨利潤一并分配。分配次序為：①除投資公司外的有限合伙人的收益和本金，②投資公司的收益和本金，保障年化固定收益（另行議定），③管理公司的收益和本金。

五、基金存續(xù)期及退出。考慮到相關產業(yè)和投資企業(yè)的發(fā)展周期，擬采取4+2+2方式，即4年投資期、2年退出期、2年寬限期。基金退出通道包括但不限于以下方式：被投企業(yè)在多層次資本市場掛牌或上市、被投企業(yè)股東回購、第三方企業(yè)收購等。

第三條基金管理公司設立要點

基金管理公司治理結構。①穗甬辰能按協(xié)會要求已完成備案工作，并嚴格按照相關法律法規(guī)經營，董事會下設投資決策委員會，負責投資的最終審批。②投資決策委員會固定成員5名，臨時專家型成員2名，主要負責項目技術可行性的評估。投資公司委派1名委員，對投資項目具有一票否決權。

穗甬辰能負責項目盡職調查、提出投資建議、投后服務團隊，通過整合基金管理公司、基金出資人、被投企業(yè)和各類外部合作機構的資源和經驗，為被投企業(yè)提供戰(zhàn)略梳理、人才引進、管理改進、業(yè)務拓展等增值服務，幫助牡丹江市相關產業(yè)、已投企業(yè)和附加行業(yè)實現(xiàn)價值提升。

第四條其他事項

篇（4）

《協(xié)議》主要包括四個方面的內容：一是建立人員掛職交流制度。每年度雙方互派干部掛職交流，學習了解雙方在國土資源管理方面的政策和措施，加強溝通和協(xié)作。二是建立專項問題研究制度。雙方就節(jié)約集約用地、征地安置補償、規(guī)范礦產資源開發(fā)、完善礦業(yè)權有形交易市場建設等方面進行調研、座談，形成對工作具有指導意義的意見和建議，為決策服務。三是建立項目技術支持制度。雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，在土地和礦產管理、土地利用總體規(guī)劃修編、具體項目落地等方面給予技術支持、政策交流，優(yōu)勢互補、達到雙贏。四是建立宣傳配合制度。采取多樣措施和方式，向社會和群眾廣泛宣傳北京和內蒙古各自在保護資源以及項目、融資、人才等方面的成果和政策。

《協(xié)議》同時確定，雙方建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員機制，就共同關心的問題和面臨的國土資源管理形勢進行交流、探討，定期研究落實需要解決的事項。

內蒙古國土資源廳廳長李世F與北京市國土資源局局長魏成林在合作協(xié)議書上簽字。自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)國土資源廳有關處室負責人、北京市國土資源局有關處室負責同志參加了簽字儀式。

文/李玉恒

鄂托克旗棋盤井

礦區(qū)地質環(huán)境治理成效明顯

篇（5）

海特高新：斥資逾2億元參設四川旅投航空旅游公司 涉足航空旅游等領域

海特高新（002023）公告，公司擬與四川旅投集團共同投資設立四川旅投航空旅游有限責任公司，注冊資本9億元，其中公司出資2.97億元，占標的企業(yè)33%股權；四川旅投集團出資6.03億元，占標的企業(yè)67%股權。

飛天誠信：公司推出的產品僅是區(qū)塊鏈虛擬貨幣的安全存儲設備

飛天誠信公告，近期投資者比較關注區(qū)塊鏈技術，市場上出現(xiàn)“飛天誠信系區(qū)塊鏈概念股”等傳言。應深交所要求，公司對相關情況進行說明及風險提示如下：公司目前推出的產品是虛擬貨幣硬件錢包產品，該產品僅是區(qū)塊鏈虛擬貨幣的安全存儲設備，屬于區(qū)塊鏈產業(yè)鏈中的終端輔助產品，該產品雖已上市，但尚未形成銷售收入。區(qū)塊鏈技術目前處于研究和探索的階段，離市場化和商業(yè)化還有相當?shù)木嚯x。

新雷能：4162萬股首發(fā)限售股1月15日解禁上市 占總股本36%

篇（6）

2011年，山西省主要領導多次赴北京與農業(yè)部、北京市政府有關部門領導開展對接，取得豐碩成果。一是簽署《中華人民共和國農業(yè)部與山西省人民政府關于共同推進山西特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》。建設一批特色農產品產業(yè)帶，形成全國重要的特色農產品生產基地。二是簽署《北京市人民政府、山西省人民政府區(qū)域合作框架協(xié)議》；協(xié)議決定要進一步加強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面的合作，以豐富首都農產品市場，加快轉變山西農業(yè)發(fā)展方式；三是簽署《山西省人民政府、中農集團農業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；雙方決定在建設優(yōu)質農畜產品生產基地、建設特色農畜產品網網絡，開展農業(yè)先進技術合作，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)等方面展開密切合作。四是簽署《山西省農業(yè)廳、北京首都農業(yè)集團關于加強產銷對接戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。為確保北京市場有效供應，加強晉京兩地產銷對接，雙方在建設優(yōu)質農畜產品生產基地、打造中部農產品物流中心、開展農業(yè)先進技術合作、區(qū)域農業(yè)合作方面展開全方位合作。

搭建平臺，全面推進京晉農業(yè)戰(zhàn)略合作

以“中國（山西）特色農產品交易博覽會”為平臺，全面強化北京與山西的交流與合作。為了加強京晉區(qū)域農業(yè)合作，在第二屆中國（山西）特色農產品交易博覽會之前，山西省副省長郭迎光帶隊赴京與有關部門和企業(yè)進行了洽談邀商。農博會期間，共有北京市農委及相關企業(yè)15個單位20人應邀參會，舉辦了京津晉農業(yè)戰(zhàn)略合作洽談會及簽約儀式專場，會期簽訂《首農集團 山西省農業(yè)廳關于產銷合作框架協(xié)議》、北京新發(fā)地大同農產品批發(fā)冷鏈物流市場項目等合同及協(xié)議8項51億元。2011年11月份，山西省農業(yè)廳帶領大同、朔州、忻州、陽泉市有關人員，組成京晉農業(yè)合作項目對接組，赴京就農博會期間簽訂的重點協(xié)議及合同與北京市農委和有關企業(yè)進行了跟蹤回訪。

在北京建立多個山西農產品展銷中心，強化宣傳，占領市場。目前已建成的有“農展館山西農產品北京展銷中心”、“朔州市特色農產品展銷中心”、“呂梁市特色農產品展銷中心”，東城區(qū)天鎮(zhèn)縣蔬菜直銷店等，在建的還有新發(fā)地山西農產品展銷中心等，目前正在與首農集團洽談，在首農集團建立展銷中心。下一步山西省將加大與北京市、中央等電視臺合作力度，加強山西特色農產品宣傳力度，全面進軍北京市場。

引進項目，把山西打造成北京的菜園子

篇（7）

無人駕駛領域全球范圍內的“合縱連橫”將是常態(tài)。無人駕駛作為汽車行業(yè)未來的發(fā)展方向，其所帶來的深刻變革和巨大機遇已經成為業(yè)內外共識。由于無人駕駛涉及的技術和產業(yè)鏈龐雜，既需要傳統(tǒng)汽車行業(yè)的動力控制、輔助駕駛等技術，又需要新興互聯(lián)網和軟件企業(yè)所擅長的機器學習、視覺傳感、車聯(lián)網及大數(shù)據(jù)等技術，還需要圖商所提供的必不可少的高精度地圖及導航資源，所以無論是傳統(tǒng)車廠還是互聯(lián)網軟件公司或者地圖商都很難憑借一己之力獨吞無人駕駛這塊“大蛋糕"，跨產業(yè)的戰(zhàn)略合作將成為常態(tài)。近期寶馬、奔馳和戴姆勒三大汽車廠商以25億歐元收購HERE地圖、高德與汽車零部件供應商德爾福戰(zhàn)略合作進軍無人駕駛、谷歌與福特的強強聯(lián)合等事件已經印證了這一趨勢。

雙方協(xié)同效應顯著，打造面向無人駕駛汽車的核心服務引擎。四維圖新是全球第四大、中國最大的數(shù)字地圖提供商，而高精度地圖是車聯(lián)網等智能化系統(tǒng)及汽車無人駕駛的核心要素之一，東軟集團擁有的車載信息娛樂、ADAS、T-Box、Telematics車聯(lián)網，手機車機互聯(lián)、車載信息安全等眾多產品線，雙方戰(zhàn)略合作一方面可推進導航電子地圖、動態(tài)交通信息、高精度電子地圖及車聯(lián)網解決方案的更廣泛應用，另一方面雙方在高級駕駛輔助系統(tǒng)、導航引擎，及高精度地圖方面技術優(yōu)勢互補效應明顯，有助于未來面向無人駕駛汽車提供核心服務引擎。

雙方將攜手加快全球業(yè)務拓展。東軟集團和四維圖新均是在全球均擁有廣泛布局的科技企業(yè)，此次合作雙方將共同面向Tier1(一級制造供應商)車廠等提供整體導航解決方案，并基于各自目前在全球范圍的業(yè)務拓展，雙方將致力于在中國外的區(qū)域開展合作，優(yōu)先使用各自技術和產品，有望加快雙方在全球的業(yè)務拓展。

篇（8）

海南:將深化互聯(lián)網、物聯(lián)網、衛(wèi)星導航、人工智能應用n 科技部與廣東等四省就省部共建國家重點實驗室建設進行協(xié)商

重慶市政府與華為公司達成全面戰(zhàn)略合作

“不在服務區(qū)”成為歷史!中國自主衛(wèi)星電話正式放號公司動態(tài):

中國長城:與金蝶軟件簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，有效期三年

梅泰諾:與中國移動全資子公司中移簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就物聯(lián)網領域建立戰(zhàn)略合作伙伴關系

篇（9）

中圖分類號:F253

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)18-0055-02

20世紀80年代,著名咨詢公司利爾尼首次提出了“戰(zhàn)略采購”理論,它的核心是以“最低總成本”建立供應合作關系,而不是常規(guī)采購以“最低采購價格”獲取的簡單交易。它要求企業(yè)在明確內部需求的前提下,對供應商進行科學的分析判斷,對市場進行詳實的調查研究,以“最低總成本”為原則,建立物資供應體系,通過商務談判或協(xié)商議價,簽訂供應框架協(xié)議,按照協(xié)議價格采購所需物資。在戰(zhàn)略采購管理模式下,采購價格不再是唯一決定因素,供需雙方是靠共識和互信來建立一種良好的互惠互利合作關系,通過致力于合作使雙方獲益。

從當前我國企業(yè)的實際情況來看,在物資采購環(huán)節(jié)上還相對較薄弱,不少企業(yè)的采購管理還處于傳統(tǒng)采購模式階段。最常見的問題一般為:(1)采購戰(zhàn)略定位模糊,沒有把采購管理納入企業(yè)整體戰(zhàn)略;(2)采購計劃滯后或不明確,造成采購部門疲于奔命,不能及時采購到所需物資;(3)沒有明確的采購策略,只注重單一的“最低采購價格”;(4)供應商管理粗放,制度不健全,不注重對供應商的培養(yǎng)及建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關系;(5)多部門、多渠道的分散采購降低了企業(yè)的采購優(yōu)勢,增加了采購成本;(6)對采購過程缺乏有效的跟蹤、評估和分析,造成價格、質量、付款環(huán)節(jié)上常常出現(xiàn)失控;(7)沒有有效的制度或工具對采購進行事前的智能化決策和事后有效地監(jiān)督及考核。

企業(yè)建立雙贏采購戰(zhàn)略的好處就在于能充分平衡企業(yè)內、外部優(yōu)勢,以降低整體綜合成本為宗旨,涵蓋整個采購流程,實現(xiàn)從需求計劃至結算付款的全過程管理。企業(yè)開展戰(zhàn)略采購應注意的幾個重要原則:

一、確立采購綜合總成本最低工作思路

總成本是企業(yè)采購物資和服務全過程所支付的實際總金額,包括價格費用、安裝調試費用、稅費、倉儲成本、配送成本、質量成本、維護成本等,總成本不只是簡單的價格問題。在實際工作中,成本最低往往被許多管理者誤解為價格最低,因此決策時只單純地考慮采購價格,而不考慮其它間接成本費用,總成本實際上沒有得到有效控制。因此決策者必須要有總成本的最低工作思路,對整個采購流程中所涉及的關鍵及長期潛在成本進行綜合考慮。

二、建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關系

現(xiàn)在,傾向于雙贏理念的企業(yè)很少,更多的企業(yè)管理者則鐘情于單贏,擅長在采購過程中“超常規(guī)”利用自身優(yōu)勢,精通并嫻熟地應用采購杠桿,壓制供應商進行價格妥協(xié)。事實上在戰(zhàn)略采購過程中,雙贏是不可或缺的因素。建立供應商評估與激勵機制,通過與供應商長期穩(wěn)定合作,確立雙贏的合作理念,以“服務、合作、雙贏”的模式,互為支持、共同成長。

三、以客觀事實為依據(jù),平等協(xié)商,在雙贏的合作中找到平衡點

戰(zhàn)略采購過程不是競爭對手間的嚴酷談判,而是商業(yè)合作雙方友好協(xié)商的過程,目的不是一味比價壓價,其基礎是源于對物資或服務市場的充分調研和企業(yè)自身長遠規(guī)劃的雙贏溝通。合作也是一個相互比較、相互選擇的過程,在這個過程中需要通過總體成本分析、供應商測評、市場調研等手段為決策者提供有力的事實依據(jù),充分認識自身優(yōu)勢,從而掌握整個協(xié)商的進程和主動權。不過,合作雙方都會發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)可利用的有利商機,在雙贏的合作中相互制衡,相互約束,尋找到利益共享平衡點。

目前,戰(zhàn)略采購管理實施主要有集中統(tǒng)一采購、培育戰(zhàn)略型直供供應商并建立和維持長期合作關系、統(tǒng)一并優(yōu)化采購流程、整合產品和服務等四種方式。

(一)集中統(tǒng)一采購

集中統(tǒng)一采購是相對分散采購而言的,即集團化企業(yè)的采購組織為下屬多個企業(yè)實施采購供應。分散采購容易產生采購機構重置、批量降低,多頭決策、減少競價協(xié)商優(yōu)勢。因此,近幾年國內企業(yè)紛紛建立集中的供應部、采購中心或物流中心實施集中統(tǒng)一采購,使企業(yè)采購行為更傾向于專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。特別是大型集團化企業(yè)更加重視集中采購,采取“集中管理,統(tǒng)一經營”的模式,對集團內部生產性或非生產性物資進行集中統(tǒng)一采購。其主要優(yōu)勢表現(xiàn)在:對于集團內部使用的某些共性物資,使用數(shù)量較多或市場上相對壟斷的物資,通過集中統(tǒng)一采購可以聚集各下屬企業(yè)的力量,增加采購數(shù)量,以此促使供應商增強對企業(yè)的重視程度,提高企業(yè)在談判中的地位和議價能力,降低單位采購成本,以期獲得優(yōu)惠的價格和更好的服務。

通過集中統(tǒng)一采購的實施,可以實現(xiàn)集團總部對下屬各企業(yè)需求計劃、詢(報)價過程控制、價格確定、訂單(合同)執(zhí)行、供應商評估及應付帳款等各采購環(huán)節(jié)和倉儲業(yè)務(入庫、驗收、出庫及調配)的集中統(tǒng)一管理,實現(xiàn)全過程的監(jiān)控和分析。開展集中統(tǒng)一采購工作應遵循以下幾點原則:(1)計劃集中統(tǒng)一;(2)信息集中統(tǒng)一(實現(xiàn)采購、物配、財務、質檢的業(yè)務集成、信息共享和物配資源的統(tǒng)一調配,價格集中管理);(3)流程集中統(tǒng)一;(4)供應商集中統(tǒng)一。

(二)培育戰(zhàn)略型直供供應商并建立和維持長期合作關系

供應商管理是企業(yè)采購管理的重要組成部分,企業(yè)實行戰(zhàn)略采購,從“互利雙贏”的角度出發(fā),建立企業(yè)與供應商之間長期穩(wěn)固、相互信任的合作關系,實際上是企業(yè)的長期需要。企業(yè)應根據(jù)所需物資在企業(yè)生產經營中所處的地位、采購量和金額的大小,將供應商分為兩大類:戰(zhàn)略型直供供應商和一般供應商。通過擴大供應商選擇范圍、嚴格供應商入圍條件,有針對性地引入競爭,培育戰(zhàn)略型直供供應商。這樣,不僅可以幫助企業(yè)尋找到質量最優(yōu)、價格合理的資源,保證企業(yè)資源的最大化利用,而且也是降低采購成本的一種行之有效的戰(zhàn)略采購方法。

戰(zhàn)略型直供供應商是保證企業(yè)物資供應及生產經營工作正常進行的重點。因此,應按照80:20法則培養(yǎng)戰(zhàn)略型直供供應商,控制一般供應商。為了建立并能夠維持長期的合作關系,企業(yè)可以從以下幾點著手:

1.與直供供應商建立相互依存、目標一致的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系。伴隨著全球經濟一體化和高科技技術的飛速發(fā)展,企業(yè)之間的競爭逐漸演變?yōu)楣芾砜茖W化的新競爭格局。企業(yè)與供應商之間只有相互信任是不夠的,要在對供應商實力確認、實行現(xiàn)動態(tài)管理,加強對供應商考核、體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的基礎上,發(fā)展相互依賴和目標一致的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系。

2.加強對戰(zhàn)略型直供供應商的管理,樹立“品牌專一化”的服務意識。企業(yè)加強采購管理,對提高企業(yè)的經營效益意義非常重大,企業(yè)間的競爭已越來越集中于供應渠道多樣化、供應商規(guī)模化及供應物資及時性的爭奪。企業(yè)應從戰(zhàn)略的角度高度重視采購管理,與供應商建立戰(zhàn)略型合作伙伴關系,以較為合理的價格采購,要求供應商提供品質優(yōu)良的產品,提升售后服務水平,降低經營成本壓力。這是基于供需雙方對產品選型定位、品相質量、及時配送、后續(xù)技術支持、零庫存管理等多方面合作的基礎上,使雙方最終形成成本和利潤優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)與供應商的“雙贏”。

3.與戰(zhàn)略型直供供應商之間建立及時高效、協(xié)調暢通的信息溝通渠道。戰(zhàn)略采購要求供需雙方努力追尋合作最關鍵的利益平衡點,這也促進合作雙方的相互患難,相互依賴,相互溝通、相互理解、相互信任。在戰(zhàn)略合作關系中,雙方應建立跨部門合作的工作小組、建立高層主管協(xié)作的供應會議、舉行產品技術研發(fā)及需求計劃交流會等多種方式,定期或不定期進行溝通和信息共享,處理和改進與供應商的關系,為企業(yè)與供應商之間建立需求信息、計劃信息、技術信息、質量信息等交流平臺,以增強雙方溝通渠道的及時性、有效性。

4.與戰(zhàn)略型直供供應商簽訂合作框架協(xié)議。雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的目的之一就在于保證合作雙方的約束性和長期性;目的之二在于把握雙贏機會。戰(zhàn)略合作框架協(xié)議是企業(yè)實行戰(zhàn)略采購的重要表現(xiàn)形式之一,也是企業(yè)與供應商之間雙贏的具體表現(xiàn)。雙贏合作可以提高共同盈利的價值,企業(yè)與供應商之間本著雙贏的態(tài)度,通過招標比價、協(xié)商選擇、經驗判斷、采購成本比較等方法,友好協(xié)商、充分談判,就某些共性或個別壟斷產品達成采購合作框架協(xié)議。通過戰(zhàn)略合作框架協(xié)議采購的物資多屬于企業(yè)采購管理的重點,往往是需求量巨大、市場稀缺、多品種少批量、數(shù)量變化較大、供應不充分、服務成本高的產品。這樣,簽訂要求戰(zhàn)略型直供供應商在規(guī)定的時間,按照規(guī)定的價格、規(guī)定的質量標準提供一定數(shù)量的產品到某一指定的地點的長期戰(zhàn)略合作框架協(xié)議就比較適合企業(yè)的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

(三)統(tǒng)一并優(yōu)化采購流程

企業(yè)采購業(yè)務流程的整合、再造、細化、優(yōu)化,是適應企業(yè)實行戰(zhàn)略采購的需要。制定規(guī)范、統(tǒng)一、明確的采購流程有助于企業(yè)實現(xiàn)對采購的控制及實現(xiàn)戰(zhàn)略采購的目的。采購流程涉及的范圍十分廣闊,流程的管理和控制也是一件復雜的事情,涉及從采購戰(zhàn)略到流程設置到組織結構,再到用于支撐流程運作的信息化平臺。采購流程包括采供環(huán)境分析、供應商群體設計、采購整合和流程績效評估四個環(huán)節(jié)。整合并優(yōu)化采購流程,首先要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,結合其原有業(yè)務流程的具體情況,定義業(yè)務重組范圍和可以量化的目標;其次,定義、設計并建立理想組織架構和業(yè)務流程、模型;再次,選擇能夠支持新流程的信息管理平臺;最后,根據(jù)新的業(yè)務流程制定一套與之相適應的實施計劃的管理辦法。整合優(yōu)化采購流程應考慮的要素有:采購組織設置扁平化、高效化;引入供應商競爭、發(fā)揮供應商博弈的機制;選擇最優(yōu)質供應商;運用管理軟件,實現(xiàn)信息共享、開展電子商務;合理計算采購批次和批量。

篇（10）

高鐵拉近了時空距離，城市間的人流、物流、信息流、商務流越來越突破傳統(tǒng)的行政區(qū)域界限，在更廣的區(qū)域內流動、配置，這股強大的市場作用將推動和加速城市間產業(yè)、就業(yè)、人口居住和城鎮(zhèn)在空間上的結構重構和整合，為了達到城市利益的雙贏，城市間的戰(zhàn)略合作顯得日益緊迫而重要，我國城市關系也將邁向戰(zhàn)略合作伙伴時代。武漢作為中部地區(qū)的中心城市，作為我國連接東西南北的重要交通樞紐和經濟樞紐，其對內開放的格局被置于一種“雙開放的x軸線” 中心（京廣鐵路經濟大動脈和長江水運經濟大動脈的中心節(jié)點、北京至香港的高鐵和上海至成都的高鐵的中心節(jié)點），在高鐵時代背景下，武漢的城市戰(zhàn)略合作受到哪些影響，有哪些新的變化，如何應對，值得思考。

一、城市戰(zhàn)略合作的理論與實踐

近年來，隨著區(qū)域經濟一體化的不斷發(fā)展，我國城市之間的交流合作越來越頻繁，越來越深入，合作內容不再僅限于招商引資、項目洽談，而是放眼更大的區(qū)域背景，從更長遠、更全面、更高層次上形成戰(zhàn)略伙伴關系。如2008年，連云港市分別與蘭州、西寧和洛陽簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，寧波和武漢確立了兩市戰(zhàn)略合作關系；2009年，南昌和寧波簽署協(xié)議正式締結為友好城市，建立起兩市戰(zhàn)略合作伙伴關系，南京、合肥、南昌共同簽署《科學發(fā)展戰(zhàn)略對接與合作備忘錄》，上海和武漢簽署《關于進一步加強滬漢全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，等等。

城市間頻繁出現(xiàn)的“戰(zhàn)略合作”是我國城市戰(zhàn)略合作的開端。目前我國城市戰(zhàn)略合作具有以下特點：（1）以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為導向，使合作具有整體性、長遠性、穩(wěn)定性；（2）戰(zhàn)略合作協(xié)議均強調在經濟社會發(fā)展各方面進行全方位的合作，這表明合作內涵具有廣泛性、全面性、深度性；（3）戰(zhàn)略合作協(xié)議均以共同利益為訴求，以一體化為目標，這表明城市間合作的目的是出于長期的共贏利益；（4）從合作的領域來看，主要有城市間的全面合作和專項合作，也有城市政府與非政府組織間的專項合作。

（三）武漢城市戰(zhàn)略合作的實踐。

隨著高鐵的開通和推進，武漢與跨區(qū)域城市間形成戰(zhàn)略合作趨勢很明顯。一是在京廣線的中心城市合作上，武漢與廣州形成了“友城式”的戰(zhàn)略合作。武漢與廣州有組織的合作始于1985年3月建立的“中南經濟協(xié)作區(qū)”；2008年6月，兩市締結了具有戰(zhàn)略合作的基本特征的《友城合作協(xié)議》，這成為兩市戰(zhàn)略合作的起點。按照協(xié)議兩市決定加強政府間、經貿項目、現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，密切兩市間友好往來，建立兩市應急聯(lián)動合作機制和工作機制。二是與長江流域經濟軸線上的上海市的合作進入實質性的戰(zhàn)略合作階段。武漢與上海同屬長江經濟帶，歷來有著十分緊密的聯(lián)系。2009年，兩市政府共同簽署了《關于進一步加強滬漢全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，開始了雙方較全面的戰(zhàn)略性合作。根據(jù)協(xié)議，兩地政府將本著“政府引導、企業(yè)主體、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，深入開展體制創(chuàng)新、重點產業(yè)、重點行業(yè)、高新技術和合作機制創(chuàng)新等七個方面的合作。三是在高鐵經濟時代，武漢與其他中心城市有戰(zhàn)略合作的需求。如武漢與寧波以共贏、雙贏為出發(fā)點，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在雙方戰(zhàn)略合作的推動下，武漢及周邊地區(qū)引進了寧波市的企業(yè)和投資者，獲得大量項目和資金投資；而武漢市高等院校和研究機構、武漢市及周邊地區(qū)企業(yè)和投資者在寧波市投資及開展了多項科技合作的項目。

二、高鐵對武漢城市戰(zhàn)略合作的影響

根據(jù)國家《中長期鐵路網規(guī)劃》，武漢定位為中國鐵路四大樞紐之一、六大客運中心之一和四大機車客車檢修基地之一。2013年我國高鐵網全面建成時，武漢到長沙、鄭州、南昌、合肥、南京形成2小時經濟圈；武漢到廣州、北京、上海、香港、重慶、成都、西安等中心城市形成3～5小時經濟圈。武漢的交通和區(qū)位優(yōu)勢在高鐵時代進一步凸顯，武漢與全國主要中心城市的合作必然越來越頻繁而緊密，高鐵將直接推動武漢城市戰(zhàn)略合作的深入發(fā)展，同時高鐵也使武漢城市戰(zhàn)略合作面臨新的挑戰(zhàn)和問題。

（一）高鐵對武漢城市戰(zhàn)略合作的促進作用。

高鐵開通最直觀的效益是增強了城市的流動性，使資源、資金、人才、信息等要素在更大、更廣闊的區(qū)域范圍內以更快的速度流動。因此，對高鐵網絡內城市（特別是中心城市）的戰(zhàn)略合作會起到明顯的促進作用。

1、促進武漢的對內、對外開放。高鐵時代武漢及全國其他重要城市區(qū)位與交通格局的巨大變化同時帶來了城市發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化，武漢對內、對外開放的廣度和深度隨之大大加強，這有利于武漢更快地“沿海化”，從根本上消除內陸城市特征，更好地融入到沿海發(fā)達地區(qū)，充分地利用國際、國內兩個市場，承接高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動經濟社會快速高效地發(fā)展。

2、促進武漢與其他城市戰(zhàn)略合作的推進。高鐵拉近了武漢與其他城市間的時空距離，增強了要素在城市間的流動，流動性的增強必然會松動城市間以行政和財政體制分割為主的界限，促進城市之間的經濟聯(lián)系和優(yōu)勢互補，經濟聯(lián)系的加強會再次增強資本、技術、人力資源等要素的快速流動，從而使城市間人流、物流效率與質量將大幅度提高。那么，在城市合作上，必然會促進和增強武漢與其他城市間的合作，推進城市合作由原有的保守、松散的合作走向戰(zhàn)略化的高度，使城市間的合作達到雙贏、高效。

3、促進武漢在新區(qū)域經濟中的合作。高鐵在我國網狀式的快速推進，將很快打破原有區(qū)域板塊的界限，實現(xiàn)區(qū)域板塊和區(qū)域經濟結構的重構。在武廣高鐵開通之后，鄂湘粵三省的距離瞬時拉近，密切了珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈三大經濟體的聯(lián)系，為新的區(qū)域經濟發(fā)展注入了強大的動力。武漢在新的區(qū)域經濟板塊中可能獲得更多的發(fā)展機遇，也同時要發(fā)揮更全面、更突出的服務功能和輻射作用。

4、促進武漢發(fā)揮中部經濟中心和中部服務中心的城市功能。武漢是中部地區(qū)的中心城市，必然要承擔中部經濟中心和中部服務中心的功能。高鐵的全面開通將促進武漢增強在中部地區(qū)及武漢城市圈內發(fā)揮兩大功能的能力。全國高鐵網構架進一步增強了武漢的區(qū)位與交通優(yōu)勢，在全國2～5小時經濟圈內，武漢具有區(qū)位、產業(yè)基礎、科技實力、低生產經營成本、低商務成本等比較優(yōu)勢，可吸納來資源、資金、技術和企業(yè)等要素，增強中部經濟板塊的經濟發(fā)展動力和整體實力；當武漢與周邊城市構成同城距離之后，同城化效應會進一步擴大，一部分制造業(yè)可能會轉移到成本更低的周邊城市，促進周邊城市產業(yè)結構調整和轉型；武漢的勞動資本在擇業(yè)區(qū)域與消費區(qū)域之間的通勤范圍將隨之擴大，其工作地點可能在武漢，而居住地有可能從武漢市區(qū)和郊區(qū)移至消費成本更低的周邊城市的市區(qū)，實現(xiàn)他們在城際之間的“鐘擺式”通勤，拉動周邊城市的消費。

（二）高鐵給武漢城市戰(zhàn)略合作帶來的挑戰(zhàn)。

1、高鐵的“溢出效應”（負虹吸效應）會給武漢在未來的城市戰(zhàn)略合作中帶來人才、資金、技術、信息、產業(yè)、資源等要素的流出壓力。高速鐵路的建設和發(fā)展會增強城市間、區(qū)域間的流動性，促使資源、資金、人才、信息等生產要素向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能更高的城市和區(qū)域聚集，而投資環(huán)境不佳的城市（或區(qū)域）會因為消費水平低、經濟發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，面臨人才、企業(yè)等流失的窘境,這就是高鐵經濟所帶來的負效應——溢出效應。分析高鐵對武漢產生的溢出效應，要把武漢放在全國的區(qū)域范圍內，從不同的區(qū)域層次來看。首先從全國來看，武漢很可能因綜合交通、城市功能、投資環(huán)境等方面較第一梯隊的城市要差而產生人才、資金、資源等要素被第一梯隊城市吸納的問題，即產生溢出效應，也可能因極差地租優(yōu)勢而吸納來產業(yè)、企業(yè)、技術、資金等要素；從中部地區(qū)看，在以武漢為圓心的2小時經濟圈中心城市中，合肥、長沙、鄭州與武漢形成發(fā)展機遇上的競爭關系，武漢各種資源和要素也很有可能被吸納；從武漢城市圈看，武漢在1+8城市中首位度很高，具有絕對的核心增長極作用，高鐵會給武漢帶來虹吸效應的機遇，但近年武漢城市圈一體化推進較快較好，武漢對其他8城市的輻射帶動作用正逐步顯現(xiàn)。

2、武漢要在高鐵時代背景下搞好城市戰(zhàn)略合作，必須具有現(xiàn)代城市綜合服務功能。高鐵開通會給武漢這樣的特大中心城市帶來大量的人流，帶來巨大的商機，而能否留住這樣的人流不讓它成為過路客，就需要靠武漢的現(xiàn)代城市服務功能給力了。武漢自古是商賈之地，隨著高鐵開通，區(qū)位與交通優(yōu)勢進一步凸顯，其商務休閑功能將進一步增強，給商務會展、觀光休閑等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展到來巨大商機。但武漢的城市現(xiàn)代服務功能較之北京、上海、廣州等國際性大城市要差一截，存在被虹吸的危險；較之中部的長沙、合肥、鄭州、南昌，武漢又有被競爭、被替代的危險。總之，隨著全國高鐵快速推進，在以武漢為圓心的全國2～5小時經濟圈內，武漢要在城市戰(zhàn)略合作中取得主動權和最大效應，就必須快速提升現(xiàn)代城市綜合服務功能。

3、武漢在高鐵時代的戰(zhàn)略合作中，面臨更多區(qū)域治理的問題。高鐵增強了城市間的戰(zhàn)略合作，帶來了有利于資源共享、服務共享的同城化積極效應，同時也將帶來一系列的區(qū)域治理的問題。以往我國地方政府之間建立的所謂橫向協(xié)調機制在面臨實際的利益沖突和利益分配問題時，往往難以取得實質性的協(xié)調效果，很多跨界問題

得不到合理的解決。

三、高鐵時代武漢城市戰(zhàn)略合作應注意的問題

（一）注重城市戰(zhàn)略合作的長效研究。

目前國內對城市戰(zhàn)略合作的理論與實踐研究均鮮見。在高鐵時代背景下，武漢城市戰(zhàn)略合作的開展不僅是一項復雜的、重要的工作，還是一項復雜的、具有戰(zhàn)略性高度的研究課題。政府和學者應該注重對城市戰(zhàn)略合作的長期有效的研究。研究它的時代背景、國際國內環(huán)境和區(qū)域經濟環(huán)境的變化，研究它的機遇、優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，研究它的運行機制、合作機制和協(xié)調機制，研究它的理論與實踐，研究它的效用與不足，研究它的長遠規(guī)劃，等等。

（二）增強武漢綜合競爭能力，提高武漢在城市戰(zhàn)略合作中的主動權。

城市綜合競爭能力指一個城市在一定區(qū)域范圍內集散資源、提品和服務的能力，是城市經濟、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。城市競爭力是一個綜合概念，一般來說排名靠前的城市在市場占有率，經濟增長率，綜合生產率、生活水平、經濟結構等方面均表現(xiàn)突出。根據(jù)近幾年中國社科院的《中國城市競爭力藍皮書》，在294個城市中武漢綜合競爭力由2007年的32位上升到2008年的23位，再上升到2009年的18位，提升較快，但作為一個副省級的特大中心城市和中部地區(qū)的中心城市，武漢綜合競爭能力顯得落后并亟待提高。在影響城市綜合競爭力的九個指標因素中，根據(jù)《中國城市競爭力藍皮書》近幾年的數(shù)據(jù)，武漢在人才本體競爭力、生活環(huán)境競爭力、創(chuàng)新環(huán)境競爭力和城市群區(qū)域競爭力四個方面具有一定的優(yōu)勢，在企業(yè)本體競爭力、商務環(huán)境競爭力、公共部門的競爭力等方面很弱勢。綜合以上分析，我們認為武漢市增強城市綜合競爭力要加強優(yōu)勢競爭力，補缺弱勢競爭力：（1）進一步增強人才本體競爭力。重視人才引進、安置和培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，必須盡快建立和完善的人才培養(yǎng)、人才保護、人才流動、人才輸入輸出等方面的制度，充分調動人才的積極性，吸引更多優(yōu)秀人才人力為武漢市經濟與社會發(fā)展做貢獻。(2) 突破性地增強武漢環(huán)境競爭力和創(chuàng)新競爭力。抓住國家支持武漢市建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會綜合配套改革實驗的契機，增強武漢的環(huán)境競爭力；抓住國家支持武漢市建設東湖高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，增強城市創(chuàng)新競爭力。（3）提高商務環(huán)境競爭力、公共部門的競爭力和企業(yè)本體競爭力。順應高鐵帶來的商務服務業(yè)發(fā)展的契機，建設好城市綜合交通和立體交通體系，大力發(fā)展旅游業(yè)和商務會展業(yè)，著力創(chuàng)新商務環(huán)境，提高商務競爭力；提高政府部門行政效能，改進完善公共部門的服務水平；必須花大力氣辦好企業(yè)，與國家和我市“十二五規(guī)劃”接軌，規(guī)劃好一些重點企業(yè)的重點項目，引進一批優(yōu)質企業(yè)，培育一批優(yōu)質企業(yè)。

（三）增強武漢綜合服務能力，擴大武漢城市戰(zhàn)略合作的效益。

抓牢高鐵時代的歷史性機遇，順應高鐵時代經濟社會發(fā)展的需要，加快武漢以現(xiàn)代服務業(yè)為導向的產業(yè)高端化、服務集聚化的城市空間功能重構和結構轉型。（1）搞好現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設。抓好以江漢區(qū)為首的中心城區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，以總部經濟、樓宇經濟為抓手，重視王家墩cbd、江漢區(qū)金融業(yè)集聚區(qū)、沿江商務區(qū)、濱江商務區(qū)、東湖高新區(qū)金融港、洪山的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、東湖華僑城文化旅游區(qū)、光谷軟件服務外包基地和中心城區(qū)商圈的建設；（2）在現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)上重點發(fā)展金融保險、商務、商貿、信息會展、創(chuàng)意研發(fā)、現(xiàn)代物流、旅游、專業(yè)服務和服務外包等現(xiàn)代服務行業(yè)；在業(yè)態(tài)上，各集聚區(qū)要注重錯位發(fā)展，形成功能上的優(yōu)勢互補、良性協(xié)同發(fā)展。（3）注視高鐵旅游產品的整合和營銷，做好高鐵旅游的各項服務，提高武漢旅游承載能力。高星級酒店的數(shù)量和質量都要快速提高；高鐵旅游大巴數(shù)量要補足；高鐵旅游導游素質和數(shù)量要到位；市內交通要提速。（4）挖掘和拓展武漢的高鐵產業(yè)鏈，重視與高鐵建設相關的現(xiàn)代生產業(yè)的建設。如高鐵產品、零配件、輔助產品的研發(fā)、設計與服務外包以及高鐵物流等。

（四）增強武漢區(qū)域治理能力，發(fā)揮武漢在城市戰(zhàn)略合作中作用。

我們認為區(qū)域治理的問題也應該在不同時間階段、不同合作層面采取不同的措施推進和解決。（1）武漢城市圈從一體化逐步走向若干城市間的同城化。目前，武漢城市圈一體化正在有條不紊地推進，9城市間在交通、市場、產業(yè)布局、信息服務、公共服務等很多方面都有很大的實質性的進展，城市圈整體實力增長加快。如果能在城市間區(qū)域治理上更進一步，從一體化走向若干城市間的同城化，將更加有利于城市間產業(yè)布局、產業(yè)轉型與城市功能再造，更加有利于城市間的雙贏和協(xié)調發(fā)展，更加有利于城市圈整體實力的提升。（2）創(chuàng)新區(qū)域政治體系。用實質性的體制創(chuàng)新和項目舉措，重塑新的區(qū)域治理框架體系。構筑有利于化解跨界沖突與矛盾的區(qū)域政府或地方協(xié)會，在發(fā)揮市場力量的基礎上助推區(qū)域資源的合理化；區(qū)域治理不能光靠政府唱獨角戲，要采取政府推動、市場主導、社會協(xié)同、公眾參與的組織體系，營造一種政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、利益團體、非政府組織、公民協(xié)同參與區(qū)域公共事務治理的良性環(huán)境。（3）社會公共政策趨同。有條件地放開戶籍制約，淡化戶籍的非公平性特權，構筑各類居民真正能夠自由遷徙、自由選擇的無障礙戶籍管理。加快各大城市之間社會保障制度的相互銜接，為創(chuàng)造統(tǒng)一的勞動力市場和人才市場提供制度保障。加快區(qū)域教育、醫(yī)療、文化住房等社會公共服務制度與政策的重構與制定，構筑開放、公平、公正的區(qū)域社會公共政策體系。

參考文獻：

[1]李典軍.城市戰(zhàn)略合作：高鐵時代的新格局與武漢的路徑選擇.學習與實踐，2010(10).