戰(zhàn)略合作框架協(xié)議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇戰(zhàn)略合作框架協(xié)議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

丙方：___身份證號(hào)：

丁方：___身份證號(hào)：

戊方：___身份證號(hào)：

現(xiàn)有甲乙丙丁戊合股（合伙）開辦一家調(diào)味品廠，全面實(shí)施三方共同投資、共同合作經(jīng)營的決策，成立股份制公司。經(jīng)5方合伙人平等協(xié)商，本著互利合作的原則，簽訂本協(xié)議，以供信守。

一、出資的數(shù)額（5人的出資比例）、出資的形式（出資的是現(xiàn)金還是場地、設(shè)備等）、出資的時(shí)間（年月日）

二、股權(quán)份額及股利分配(如：5方約定甲方占有股份公司的多少股權(quán)；乙方占有股份公司的多少股權(quán)；丙方占有股份公司的多少股權(quán)；丁和戊……同上)甲乙丙丁戊方以上述占有股份公司的股權(quán)份額比例享有分配公司股利，5方實(shí)際投入股本金數(shù)額及比例不作為分配股利的依據(jù)。股份公司若產(chǎn)生利潤后，甲乙丙丁戊可以提取可分得的利潤，其余部分留公司作為資本填充。5方任何一方都可以在提取股利后再將其投入公司作為運(yùn)作資金，以加大資金來源，擴(kuò)充市場份額。

三、在合作期內(nèi)的事項(xiàng)約定

四、在調(diào)味廠成立股東后，全權(quán)委托（誰）作為公司運(yùn)作的總負(fù)責(zé)人，全權(quán)處理公司的所有事務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)公司一元化領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立處理公司事務(wù)，如有以下重大難題和關(guān)系公司各股東利益的重大事項(xiàng)，由5個(gè)股東研究同意后方可執(zhí)行：

1、單項(xiàng)費(fèi)用支付超過元；

2、新產(chǎn)品的引進(jìn)；

3、重大的促銷活動(dòng)；

4、公司章程約定的其他重大事項(xiàng)。

五、股份合作公司成立后（如生意做大開分廠），調(diào)味廠的資金獨(dú)立調(diào)控運(yùn)作處理，不得與總廠或其他分廠或經(jīng)濟(jì)實(shí)體混合使用，完全獨(dú)立核算，每月召開一次股東會(huì)議，審核廠的每月財(cái)務(wù)報(bào)表，評(píng)議廠的運(yùn)作狀況。調(diào)味廠所有的一切經(jīng)銷的產(chǎn)品的權(quán)為5個(gè)股東共同享有，廠方的一切業(yè)務(wù)往來由總廠認(rèn)可，操作合談。凡是廠方所有的返利扣率和獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品或者其他方面的優(yōu)惠和待遇，歸各股東共同享有。

六、公司今后如需增資，則乙方、丙方、丁方、戊方享有優(yōu)先的權(quán)利。為了消除各股東的后顧之憂，甲方同意在乙方、丙方、丁方、戊方加入股份后__月內(nèi)，如乙方、丙方、丁方、戊方任何乙方要求退股，甲方完全同意，并在__天之內(nèi)退還股本金，并且按照銀行同期貸款利息結(jié)算給退股方。股份合作公司成立后，在__至__時(shí)間內(nèi)___方不允許退出股份。在__時(shí)間后，如有哪方股東退股，其所持股權(quán)由其他股東認(rèn)購，如其他股東不認(rèn)購，退股方方可把股份轉(zhuǎn)讓給第三方。

七、作為調(diào)味廠股東，同時(shí)作為經(jīng)營運(yùn)作人，作為調(diào)味廠的返聘人員，廠里每月應(yīng)付工資為元，并享受聘用合同約定的其他權(quán)利。

為了更好的進(jìn)行資金調(diào)控運(yùn)作，靈活使用，成立后的股份公司的所有現(xiàn)金和其他資產(chǎn)以及財(cái)會(huì)資料都由甲乙丙丁戊方同時(shí)保管和支配使用。

八、股份合作公司成立后，如公司性質(zhì)變更為獨(dú)立公司，為了更好的進(jìn)行分配管理、市場運(yùn)作，內(nèi)部協(xié)調(diào)等，營業(yè)執(zhí)照法人代表或負(fù)責(zé)人變更為。

九、本協(xié)議未盡事宜由甲乙丙丁戊方共同協(xié)商，本協(xié)議一式6份，5方各執(zhí)一份，見證方留存1份備案，自5方簽字并經(jīng)公司蓋章確認(rèn)后生效。

甲方（簽名）：年月日

乙方（簽名）：年月日

丙方（簽名）：年月日

丁方（簽名）：年月日

戊方（簽名）：年月日

見證方：（簽名和蓋章）：

公司蓋章確認(rèn)：

篇（2）

【報(bào)告：中國娛樂媒體前景可期 OTT等新興領(lǐng)域?qū)@極大收益】“智能手機(jī)正在重塑全球娛樂及媒體市場，企業(yè)在重新探索盈利模式，我們預(yù)測中國市場在OTT等新興領(lǐng)域?qū)@得極大收益。”普華永道全球及中國內(nèi)地/香港科技、媒體和電訊行業(yè)主管合伙人周偉然表示。

【李書福：未來五年中國汽車工業(yè)將接受無情挑戰(zhàn)】李書福表示:“接下來五年，中國汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)全面放開，各種門檻會(huì)自然消失，國外公司都希望能在中國大展拳腳。在接下來這短短的五年時(shí)間，不僅是中國汽車公司的機(jī)會(huì)，也是中國汽車工業(yè)面臨的無情挑戰(zhàn)。”

篇（3）

中國·牡丹江

甲 方：牡丹江市投資集團(tuán)有限公司

法定代表人：

乙方：黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司

法定代表人：

丙 方：廣州匯垠天粵股權(quán)投資基金管理有限公司

法定代表人：

為有效發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿拉動(dòng)作用，支持牡丹江市新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，擬由牡丹江市國有公司、基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資本共同出資設(shè)立牡丹江市新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金（暫定名，以下簡稱牡產(chǎn)業(yè)基金）。

牡產(chǎn)業(yè)基金按市場化模式運(yùn)作，提高資金使用效益，發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)牡丹江市委、市政府確定的先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥、醫(yī)改、食品等產(chǎn)業(yè)的投入，專注于扶持符合牡丹江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，加快牡丹江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

第一條目的和原則

一、合作目的。遵循市場化原則，設(shè)立真正意義的牡產(chǎn)業(yè)基金，以股權(quán)投資、提供增值服務(wù)等方式促進(jìn)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)裝備制造、醫(yī)藥、醫(yī)改、食品等產(chǎn)業(yè)資本化，直至做大做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

二、合作原則。按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場運(yùn)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，組建“責(zé)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、專業(yè)進(jìn)取”的投資基金，支持牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金合伙企業(yè)注冊(cè)在牡丹江市。

第二條基金設(shè)立要點(diǎn)

一、基金模式。牡產(chǎn)業(yè)基金性質(zhì)為私募股權(quán)投資基金，采用有限合伙制方式設(shè)立，實(shí)行承諾募集制，基金由已注冊(cè)的黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司（以下簡稱穗甬辰能）負(fù)責(zé)管理。基金管理公司作為普通合伙人管理基金，負(fù)責(zé)基金的投資決策和日常經(jīng)營管理，執(zhí)行合伙事務(wù)，并承擔(dān)無限責(zé)任；投資人作為有限合伙人，不參與基金的日常經(jīng)營管理與決策，不執(zhí)行合伙事務(wù)，并以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

二、基金募集。牡產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模8億元。①穗甬辰能作為GP出資1000萬元。②市政府指定具有政府投融資平臺(tái)屬性的企業(yè)（以下簡稱投資公司）作為有限合伙人出資，擬出資比例為25-30%。③其余份額由穗甬辰能負(fù)責(zé)募集。首次到位資金不低于基金規(guī)模的25%，資金完成70%投資后，其余資金根據(jù)被投項(xiàng)目等情況分次到位。

三、基金投向。牡產(chǎn)業(yè)基金擬投資牡丹江市區(qū)域內(nèi)企業(yè)額度為50-60%。投資方式覆蓋非上市股權(quán)、債權(quán)+股權(quán)模式和新三板定增及配售等。主要投資于早中期、成長期、成熟期企業(yè)、國企改制上市、并購重組、定向增發(fā)等多種投資方式。基金擬投資牡丹江市區(qū)域外市場化項(xiàng)目額度為40-50%。

四、基金收益分配。按照行業(yè)慣例，基金管理公司年度管理費(fèi)計(jì)算基準(zhǔn)擬按實(shí)際在管投資規(guī)模的1.5-2%收取，管理費(fèi)按年度計(jì)提。對(duì)超過業(yè)績考核基準(zhǔn)（另行議定)的超額收益部分，由基金管理公司與有限合伙人按2:8比例分成。

基金采取退出即分模式。每一項(xiàng)目基金退出時(shí)，全部利潤能分即分。本金4年投資期內(nèi)不分，退出期和寬限期內(nèi)隨利潤一并分配。分配次序?yàn)椋孩俪顿Y公司外的有限合伙人的收益和本金，②投資公司的收益和本金，保障年化固定收益（另行議定），③管理公司的收益和本金。

五、基金存續(xù)期及退出。考慮到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)的發(fā)展周期，擬采取4+2+2方式，即4年投資期、2年退出期、2年寬限期。基金退出通道包括但不限于以下方式：被投企業(yè)在多層次資本市場掛牌或上市、被投企業(yè)股東回購、第三方企業(yè)收購等。

第三條基金管理公司設(shè)立要點(diǎn)

基金管理公司治理結(jié)構(gòu)。①穗甬辰能按協(xié)會(huì)要求已完成備案工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營，董事會(huì)下設(shè)投資決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)投資的最終審批。②投資決策委員會(huì)固定成員5名，臨時(shí)專家型成員2名，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)可行性的評(píng)估。投資公司委派1名委員，對(duì)投資項(xiàng)目具有一票否決權(quán)。

穗甬辰能負(fù)責(zé)項(xiàng)目盡職調(diào)查、提出投資建議、投后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過整合基金管理公司、基金出資人、被投企業(yè)和各類外部合作機(jī)構(gòu)的資源和經(jīng)驗(yàn)，為被投企業(yè)提供戰(zhàn)略梳理、人才引進(jìn)、管理改進(jìn)、業(yè)務(wù)拓展等增值服務(wù)，幫助牡丹江市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、已投企業(yè)和附加行業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。

第四條其他事項(xiàng)

篇（4）

《協(xié)議》主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立人員掛職交流制度。每年度雙方互派干部掛職交流，學(xué)習(xí)了解雙方在國土資源管理方面的政策和措施，加強(qiáng)溝通和協(xié)作。二是建立專項(xiàng)問題研究制度。雙方就節(jié)約集約用地、征地安置補(bǔ)償、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)、完善礦業(yè)權(quán)有形交易市場建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研、座談，形成對(duì)工作具有指導(dǎo)意義的意見和建議，為決策服務(wù)。三是建立項(xiàng)目技術(shù)支持制度。雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在土地和礦產(chǎn)管理、土地利用總體規(guī)劃修編、具體項(xiàng)目落地等方面給予技術(shù)支持、政策交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、達(dá)到雙贏。四是建立宣傳配合制度。采取多樣措施和方式，向社會(huì)和群眾廣泛宣傳北京和內(nèi)蒙古各自在保護(hù)資源以及項(xiàng)目、融資、人才等方面的成果和政策。

《協(xié)議》同時(shí)確定，雙方建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，就共同關(guān)心的問題和面臨的國土資源管理形勢(shì)進(jìn)行交流、探討，定期研究落實(shí)需要解決的事項(xiàng)。

內(nèi)蒙古國土資源廳廳長李世F與北京市國土資源局局長魏成林在合作協(xié)議書上簽字。自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)國土資源廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、北京市國土資源局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加了簽字儀式。

文/李玉恒

鄂托克旗棋盤井

礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯

篇（5）

海特高新：斥資逾2億元參設(shè)四川旅投航空旅游公司 涉足航空旅游等領(lǐng)域

海特高新（002023）公告，公司擬與四川旅投集團(tuán)共同投資設(shè)立四川旅投航空旅游有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本9億元，其中公司出資2.97億元，占標(biāo)的企業(yè)33%股權(quán)；四川旅投集團(tuán)出資6.03億元，占標(biāo)的企業(yè)67%股權(quán)。

飛天誠信：公司推出的產(chǎn)品僅是區(qū)塊鏈虛擬貨幣的安全存儲(chǔ)設(shè)備

飛天誠信公告，近期投資者比較關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)，市場上出現(xiàn)“飛天誠信系區(qū)塊鏈概念股”等傳言。應(yīng)深交所要求，公司對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明及風(fēng)險(xiǎn)提示如下：公司目前推出的產(chǎn)品是虛擬貨幣硬件錢包產(chǎn)品，該產(chǎn)品僅是區(qū)塊鏈虛擬貨幣的安全存儲(chǔ)設(shè)備，屬于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的終端輔助產(chǎn)品，該產(chǎn)品雖已上市，但尚未形成銷售收入。區(qū)塊鏈技術(shù)目前處于研究和探索的階段，離市場化和商業(yè)化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

新雷能：4162萬股首發(fā)限售股1月15日解禁上市 占總股本36%

篇（6）

2011年，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京與農(nóng)業(yè)部、北京市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開展對(duì)接，取得豐碩成果。一是簽署《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與山西省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是簽署《北京市人民政府、山西省人民政府區(qū)域合作框架協(xié)議》；協(xié)議決定要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的合作，以豐富首都農(nóng)產(chǎn)品市場，加快轉(zhuǎn)變山西農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；三是簽署《山西省人民政府、中農(nóng)集團(tuán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；雙方?jīng)Q定在建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)合作，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方面展開密切合作。四是簽署《山西省農(nóng)業(yè)廳、北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。為確保北京市場有效供應(yīng)，加強(qiáng)晉京兩地產(chǎn)銷對(duì)接，雙方在建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、打造中部農(nóng)產(chǎn)品物流中心、開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)合作、區(qū)域農(nóng)業(yè)合作方面展開全方位合作。

搭建平臺(tái)，全面推進(jìn)京晉農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作

以“中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)”為平臺(tái)，全面強(qiáng)化北京與山西的交流與合作。為了加強(qiáng)京晉區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，在第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)之前，山西省副省長郭迎光帶隊(duì)赴京與有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了洽談邀商。農(nóng)博會(huì)期間，共有北京市農(nóng)委及相關(guān)企業(yè)15個(gè)單位20人應(yīng)邀參會(huì)，舉辦了京津晉農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作洽談會(huì)及簽約儀式專場，會(huì)期簽訂《首農(nóng)集團(tuán) 山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于產(chǎn)銷合作框架協(xié)議》、北京新發(fā)地大同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)冷鏈物流市場項(xiàng)目等合同及協(xié)議8項(xiàng)51億元。2011年11月份，山西省農(nóng)業(yè)廳帶領(lǐng)大同、朔州、忻州、陽泉市有關(guān)人員，組成京晉農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接組，赴京就農(nóng)博會(huì)期間簽訂的重點(diǎn)協(xié)議及合同與北京市農(nóng)委和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了跟蹤回訪。

在北京建立多個(gè)山西農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，強(qiáng)化宣傳，占領(lǐng)市場。目前已建成的有“農(nóng)展館山西農(nóng)產(chǎn)品北京展銷中心”、“朔州市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心”、“呂梁市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心”，東城區(qū)天鎮(zhèn)縣蔬菜直銷店等，在建的還有新發(fā)地山西農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等，目前正在與首農(nóng)集團(tuán)洽談，在首農(nóng)集團(tuán)建立展銷中心。下一步山西省將加大與北京市、中央等電視臺(tái)合作力度，加強(qiáng)山西特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，全面進(jìn)軍北京市場。

引進(jìn)項(xiàng)目，把山西打造成北京的菜園子

篇（7）

無人駕駛領(lǐng)域全球范圍內(nèi)的“合縱連橫”將是常態(tài)。無人駕駛作為汽車行業(yè)未來的發(fā)展方向，其所帶來的深刻變革和巨大機(jī)遇已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外共識(shí)。由于無人駕駛涉及的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈龐雜，既需要傳統(tǒng)汽車行業(yè)的動(dòng)力控制、輔助駕駛等技術(shù)，又需要新興互聯(lián)網(wǎng)和軟件企業(yè)所擅長的機(jī)器學(xué)習(xí)、視覺傳感、車聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，還需要圖商所提供的必不可少的高精度地圖及導(dǎo)航資源，所以無論是傳統(tǒng)車廠還是互聯(lián)網(wǎng)軟件公司或者地圖商都很難憑借一己之力獨(dú)吞無人駕駛這塊“大蛋糕"，跨產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作將成為常態(tài)。近期寶馬、奔馳和戴姆勒三大汽車廠商以25億歐元收購HERE地圖、高德與汽車零部件供應(yīng)商德爾福戰(zhàn)略合作進(jìn)軍無人駕駛、谷歌與福特的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等事件已經(jīng)印證了這一趨勢(shì)。

雙方協(xié)同效應(yīng)顯著，打造面向無人駕駛汽車的核心服務(wù)引擎。四維圖新是全球第四大、中國最大的數(shù)字地圖提供商，而高精度地圖是車聯(lián)網(wǎng)等智能化系統(tǒng)及汽車無人駕駛的核心要素之一，東軟集團(tuán)擁有的車載信息娛樂、ADAS、T-Box、Telematics車聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)車機(jī)互聯(lián)、車載信息安全等眾多產(chǎn)品線，雙方戰(zhàn)略合作一方面可推進(jìn)導(dǎo)航電子地圖、動(dòng)態(tài)交通信息、高精度電子地圖及車聯(lián)網(wǎng)解決方案的更廣泛應(yīng)用，另一方面雙方在高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)、導(dǎo)航引擎，及高精度地圖方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)明顯，有助于未來面向無人駕駛汽車提供核心服務(wù)引擎。

雙方將攜手加快全球業(yè)務(wù)拓展。東軟集團(tuán)和四維圖新均是在全球均擁有廣泛布局的科技企業(yè)，此次合作雙方將共同面向Tier1(一級(jí)制造供應(yīng)商)車廠等提供整體導(dǎo)航解決方案，并基于各自目前在全球范圍的業(yè)務(wù)拓展，雙方將致力于在中國外的區(qū)域開展合作，優(yōu)先使用各自技術(shù)和產(chǎn)品，有望加快雙方在全球的業(yè)務(wù)拓展。

篇（8）

海南:將深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能應(yīng)用n 科技部與廣東等四省就省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行協(xié)商

重慶市政府與華為公司達(dá)成全面戰(zhàn)略合作

“不在服務(wù)區(qū)”成為歷史!中國自主衛(wèi)星電話正式放號(hào)公司動(dòng)態(tài):

中國長城:與金蝶軟件簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，有效期三年

梅泰諾:與中國移動(dòng)全資子公司中移簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

篇（9）

中圖分類號(hào):F253

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0055-02

20世紀(jì)80年代,著名咨詢公司利爾尼首次提出了“戰(zhàn)略采購”理論,它的核心是以“最低總成本”建立供應(yīng)合作關(guān)系,而不是常規(guī)采購以“最低采購價(jià)格”獲取的簡單交易。它要求企業(yè)在明確內(nèi)部需求的前提下,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的分析判斷,對(duì)市場進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查研究,以“最低總成本”為原則,建立物資供應(yīng)體系,通過商務(wù)談判或協(xié)商議價(jià),簽訂供應(yīng)框架協(xié)議,按照協(xié)議價(jià)格采購所需物資。在戰(zhàn)略采購管理模式下,采購價(jià)格不再是唯一決定因素,供需雙方是靠共識(shí)和互信來建立一種良好的互惠互利合作關(guān)系,通過致力于合作使雙方獲益。

從當(dāng)前我國企業(yè)的實(shí)際情況來看,在物資采購環(huán)節(jié)上還相對(duì)較薄弱,不少企業(yè)的采購管理還處于傳統(tǒng)采購模式階段。最常見的問題一般為:(1)采購戰(zhàn)略定位模糊,沒有把采購管理納入企業(yè)整體戰(zhàn)略;(2)采購計(jì)劃滯后或不明確,造成采購部門疲于奔命,不能及時(shí)采購到所需物資;(3)沒有明確的采購策略,只注重單一的“最低采購價(jià)格”;(4)供應(yīng)商管理粗放,制度不健全,不注重對(duì)供應(yīng)商的培養(yǎng)及建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;(5)多部門、多渠道的分散采購降低了企業(yè)的采購優(yōu)勢(shì),增加了采購成本;(6)對(duì)采購過程缺乏有效的跟蹤、評(píng)估和分析,造成價(jià)格、質(zhì)量、付款環(huán)節(jié)上常常出現(xiàn)失控;(7)沒有有效的制度或工具對(duì)采購進(jìn)行事前的智能化決策和事后有效地監(jiān)督及考核。

企業(yè)建立雙贏采購戰(zhàn)略的好處就在于能充分平衡企業(yè)內(nèi)、外部優(yōu)勢(shì),以降低整體綜合成本為宗旨,涵蓋整個(gè)采購流程,實(shí)現(xiàn)從需求計(jì)劃至結(jié)算付款的全過程管理。企業(yè)開展戰(zhàn)略采購應(yīng)注意的幾個(gè)重要原則:

一、確立采購綜合總成本最低工作思路

總成本是企業(yè)采購物資和服務(wù)全過程所支付的實(shí)際總金額,包括價(jià)格費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、稅費(fèi)、倉儲(chǔ)成本、配送成本、質(zhì)量成本、維護(hù)成本等,總成本不只是簡單的價(jià)格問題。在實(shí)際工作中,成本最低往往被許多管理者誤解為價(jià)格最低,因此決策時(shí)只單純地考慮采購價(jià)格,而不考慮其它間接成本費(fèi)用,總成本實(shí)際上沒有得到有效控制。因此決策者必須要有總成本的最低工作思路,對(duì)整個(gè)采購流程中所涉及的關(guān)鍵及長期潛在成本進(jìn)行綜合考慮。

二、建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

現(xiàn)在,傾向于雙贏理念的企業(yè)很少,更多的企業(yè)管理者則鐘情于單贏,擅長在采購過程中“超常規(guī)”利用自身優(yōu)勢(shì),精通并嫻熟地應(yīng)用采購杠桿,壓制供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格妥協(xié)。事實(shí)上在戰(zhàn)略采購過程中,雙贏是不可或缺的因素。建立供應(yīng)商評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制,通過與供應(yīng)商長期穩(wěn)定合作,確立雙贏的合作理念,以“服務(wù)、合作、雙贏”的模式,互為支持、共同成長。

三、以客觀事實(shí)為依據(jù),平等協(xié)商,在雙贏的合作中找到平衡點(diǎn)

戰(zhàn)略采購過程不是競爭對(duì)手間的嚴(yán)酷談判,而是商業(yè)合作雙方友好協(xié)商的過程,目的不是一味比價(jià)壓價(jià),其基礎(chǔ)是源于對(duì)物資或服務(wù)市場的充分調(diào)研和企業(yè)自身長遠(yuǎn)規(guī)劃的雙贏溝通。合作也是一個(gè)相互比較、相互選擇的過程,在這個(gè)過程中需要通過總體成本分析、供應(yīng)商測評(píng)、市場調(diào)研等手段為決策者提供有力的事實(shí)依據(jù),充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì),從而掌握整個(gè)協(xié)商的進(jìn)程和主動(dòng)權(quán)。不過,合作雙方都會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)可利用的有利商機(jī),在雙贏的合作中相互制衡,相互約束,尋找到利益共享平衡點(diǎn)。

目前,戰(zhàn)略采購管理實(shí)施主要有集中統(tǒng)一采購、培育戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商并建立和維持長期合作關(guān)系、統(tǒng)一并優(yōu)化采購流程、整合產(chǎn)品和服務(wù)等四種方式。

(一)集中統(tǒng)一采購

集中統(tǒng)一采購是相對(duì)分散采購而言的,即集團(tuán)化企業(yè)的采購組織為下屬多個(gè)企業(yè)實(shí)施采購供應(yīng)。分散采購容易產(chǎn)生采購機(jī)構(gòu)重置、批量降低,多頭決策、減少競價(jià)協(xié)商優(yōu)勢(shì)。因此,近幾年國內(nèi)企業(yè)紛紛建立集中的供應(yīng)部、采購中心或物流中心實(shí)施集中統(tǒng)一采購,使企業(yè)采購行為更傾向于專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。特別是大型集團(tuán)化企業(yè)更加重視集中采購,采取“集中管理,統(tǒng)一經(jīng)營”的模式,對(duì)集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性物資進(jìn)行集中統(tǒng)一采購。其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部使用的某些共性物資,使用數(shù)量較多或市場上相對(duì)壟斷的物資,通過集中統(tǒng)一采購可以聚集各下屬企業(yè)的力量,增加采購數(shù)量,以此促使供應(yīng)商增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的重視程度,提高企業(yè)在談判中的地位和議價(jià)能力,降低單位采購成本,以期獲得優(yōu)惠的價(jià)格和更好的服務(wù)。

通過集中統(tǒng)一采購的實(shí)施,可以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部對(duì)下屬各企業(yè)需求計(jì)劃、詢(報(bào))價(jià)過程控制、價(jià)格確定、訂單(合同)執(zhí)行、供應(yīng)商評(píng)估及應(yīng)付帳款等各采購環(huán)節(jié)和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)(入庫、驗(yàn)收、出庫及調(diào)配)的集中統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)控和分析。開展集中統(tǒng)一采購工作應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:(1)計(jì)劃集中統(tǒng)一;(2)信息集中統(tǒng)一(實(shí)現(xiàn)采購、物配、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢的業(yè)務(wù)集成、信息共享和物配資源的統(tǒng)一調(diào)配,價(jià)格集中管理);(3)流程集中統(tǒng)一;(4)供應(yīng)商集中統(tǒng)一。

(二)培育戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商并建立和維持長期合作關(guān)系

供應(yīng)商管理是企業(yè)采購管理的重要組成部分,企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略采購,從“互利雙贏”的角度出發(fā),建立企業(yè)與供應(yīng)商之間長期穩(wěn)固、相互信任的合作關(guān)系,實(shí)際上是企業(yè)的長期需要。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所需物資在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所處的地位、采購量和金額的大小,將供應(yīng)商分為兩大類:戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。通過擴(kuò)大供應(yīng)商選擇范圍、嚴(yán)格供應(yīng)商入圍條件,有針對(duì)性地引入競爭,培育戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商。這樣,不僅可以幫助企業(yè)尋找到質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格合理的資源,保證企業(yè)資源的最大化利用,而且也是降低采購成本的一種行之有效的戰(zhàn)略采購方法。

戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商是保證企業(yè)物資供應(yīng)及生產(chǎn)經(jīng)營工作正常進(jìn)行的重點(diǎn)。因此,應(yīng)按照80:20法則培養(yǎng)戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商,控制一般供應(yīng)商。為了建立并能夠維持長期的合作關(guān)系,企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)著手:

1.與直供供應(yīng)商建立相互依存、目標(biāo)一致的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和高科技技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)之間的競爭逐漸演變?yōu)楣芾砜茖W(xué)化的新競爭格局。企業(yè)與供應(yīng)商之間只有相互信任是不夠的,要在對(duì)供應(yīng)商實(shí)力確認(rèn)、實(shí)行現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商考核、體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)上,發(fā)展相互依賴和目標(biāo)一致的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。

2.加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商的管理,樹立“品牌專一化”的服務(wù)意識(shí)。企業(yè)加強(qiáng)采購管理,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)營效益意義非常重大,企業(yè)間的競爭已越來越集中于供應(yīng)渠道多樣化、供應(yīng)商規(guī)模化及供應(yīng)物資及時(shí)性的爭奪。企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的角度高度重視采購管理,與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系,以較為合理的價(jià)格采購,要求供應(yīng)商提供品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品,提升售后服務(wù)水平,降低經(jīng)營成本壓力。這是基于供需雙方對(duì)產(chǎn)品選型定位、品相質(zhì)量、及時(shí)配送、后續(xù)技術(shù)支持、零庫存管理等多方面合作的基礎(chǔ)上,使雙方最終形成成本和利潤優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商的“雙贏”。

3.與戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商之間建立及時(shí)高效、協(xié)調(diào)暢通的信息溝通渠道。戰(zhàn)略采購要求供需雙方努力追尋合作最關(guān)鍵的利益平衡點(diǎn),這也促進(jìn)合作雙方的相互患難,相互依賴,相互溝通、相互理解、相互信任。在戰(zhàn)略合作關(guān)系中,雙方應(yīng)建立跨部門合作的工作小組、建立高層主管協(xié)作的供應(yīng)會(huì)議、舉行產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及需求計(jì)劃交流會(huì)等多種方式,定期或不定期進(jìn)行溝通和信息共享,處理和改進(jìn)與供應(yīng)商的關(guān)系,為企業(yè)與供應(yīng)商之間建立需求信息、計(jì)劃信息、技術(shù)信息、質(zhì)量信息等交流平臺(tái),以增強(qiáng)雙方溝通渠道的及時(shí)性、有效性。

4.與戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商簽訂合作框架協(xié)議。雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的目的之一就在于保證合作雙方的約束性和長期性;目的之二在于把握雙贏機(jī)會(huì)。戰(zhàn)略合作框架協(xié)議是企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略采購的重要表現(xiàn)形式之一,也是企業(yè)與供應(yīng)商之間雙贏的具體表現(xiàn)。雙贏合作可以提高共同盈利的價(jià)值,企業(yè)與供應(yīng)商之間本著雙贏的態(tài)度,通過招標(biāo)比價(jià)、協(xié)商選擇、經(jīng)驗(yàn)判斷、采購成本比較等方法,友好協(xié)商、充分談判,就某些共性或個(gè)別壟斷產(chǎn)品達(dá)成采購合作框架協(xié)議。通過戰(zhàn)略合作框架協(xié)議采購的物資多屬于企業(yè)采購管理的重點(diǎn),往往是需求量巨大、市場稀缺、多品種少批量、數(shù)量變化較大、供應(yīng)不充分、服務(wù)成本高的產(chǎn)品。這樣,簽訂要求戰(zhàn)略型直供供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間,按照規(guī)定的價(jià)格、規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一定數(shù)量的產(chǎn)品到某一指定的地點(diǎn)的長期戰(zhàn)略合作框架協(xié)議就比較適合企業(yè)的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

(三)統(tǒng)一并優(yōu)化采購流程

企業(yè)采購業(yè)務(wù)流程的整合、再造、細(xì)化、優(yōu)化,是適應(yīng)企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略采購的需要。制定規(guī)范、統(tǒng)一、明確的采購流程有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)采購的控制及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略采購的目的。采購流程涉及的范圍十分廣闊,流程的管理和控制也是一件復(fù)雜的事情,涉及從采購戰(zhàn)略到流程設(shè)置到組織結(jié)構(gòu),再到用于支撐流程運(yùn)作的信息化平臺(tái)。采購流程包括采供環(huán)境分析、供應(yīng)商群體設(shè)計(jì)、采購整合和流程績效評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)。整合并優(yōu)化采購流程,首先要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合其原有業(yè)務(wù)流程的具體情況,定義業(yè)務(wù)重組范圍和可以量化的目標(biāo);其次,定義、設(shè)計(jì)并建立理想組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程、模型;再次,選擇能夠支持新流程的信息管理平臺(tái);最后,根據(jù)新的業(yè)務(wù)流程制定一套與之相適應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃的管理辦法。整合優(yōu)化采購流程應(yīng)考慮的要素有:采購組織設(shè)置扁平化、高效化;引入供應(yīng)商競爭、發(fā)揮供應(yīng)商博弈的機(jī)制;選擇最優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商;運(yùn)用管理軟件,實(shí)現(xiàn)信息共享、開展電子商務(wù);合理計(jì)算采購批次和批量。

篇（10）

高鐵拉近了時(shí)空距離，城市間的人流、物流、信息流、商務(wù)流越來越突破傳統(tǒng)的行政區(qū)域界限，在更廣的區(qū)域內(nèi)流動(dòng)、配置，這股強(qiáng)大的市場作用將推動(dòng)和加速城市間產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人口居住和城鎮(zhèn)在空間上的結(jié)構(gòu)重構(gòu)和整合，為了達(dá)到城市利益的雙贏，城市間的戰(zhàn)略合作顯得日益緊迫而重要，我國城市關(guān)系也將邁向戰(zhàn)略合作伙伴時(shí)代。武漢作為中部地區(qū)的中心城市，作為我國連接?xùn)|西南北的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)樞紐，其對(duì)內(nèi)開放的格局被置于一種“雙開放的x軸線” 中心（京廣鐵路經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的中心節(jié)點(diǎn)、北京至香港的高鐵和上海至成都的高鐵的中心節(jié)點(diǎn)），在高鐵時(shí)代背景下，武漢的城市戰(zhàn)略合作受到哪些影響，有哪些新的變化，如何應(yīng)對(duì)，值得思考。

一、城市戰(zhàn)略合作的理論與實(shí)踐

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國城市之間的交流合作越來越頻繁，越來越深入，合作內(nèi)容不再僅限于招商引資、項(xiàng)目洽談，而是放眼更大的區(qū)域背景，從更長遠(yuǎn)、更全面、更高層次上形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。如2008年，連云港市分別與蘭州、西寧和洛陽簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，寧波和武漢確立了兩市戰(zhàn)略合作關(guān)系；2009年，南昌和寧波簽署協(xié)議正式締結(jié)為友好城市，建立起兩市戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，南京、合肥、南昌共同簽署《科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與合作備忘錄》，上海和武漢簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)滬漢全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，等等。

城市間頻繁出現(xiàn)的“戰(zhàn)略合作”是我國城市戰(zhàn)略合作的開端。目前我國城市戰(zhàn)略合作具有以下特點(diǎn)：（1）以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為導(dǎo)向，使合作具有整體性、長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性；（2）戰(zhàn)略合作協(xié)議均強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面進(jìn)行全方位的合作，這表明合作內(nèi)涵具有廣泛性、全面性、深度性；（3）戰(zhàn)略合作協(xié)議均以共同利益為訴求，以一體化為目標(biāo)，這表明城市間合作的目的是出于長期的共贏利益；（4）從合作的領(lǐng)域來看，主要有城市間的全面合作和專項(xiàng)合作，也有城市政府與非政府組織間的專項(xiàng)合作。

（三）武漢城市戰(zhàn)略合作的實(shí)踐。

隨著高鐵的開通和推進(jìn)，武漢與跨區(qū)域城市間形成戰(zhàn)略合作趨勢(shì)很明顯。一是在京廣線的中心城市合作上，武漢與廣州形成了“友城式”的戰(zhàn)略合作。武漢與廣州有組織的合作始于1985年3月建立的“中南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”；2008年6月，兩市締結(jié)了具有戰(zhàn)略合作的基本特征的《友城合作協(xié)議》，這成為兩市戰(zhàn)略合作的起點(diǎn)。按照協(xié)議兩市決定加強(qiáng)政府間、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，密切兩市間友好往來，建立兩市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制和工作機(jī)制。二是與長江流域經(jīng)濟(jì)軸線上的上海市的合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略合作階段。武漢與上海同屬長江經(jīng)濟(jì)帶，歷來有著十分緊密的聯(lián)系。2009年，兩市政府共同簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)滬漢全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，開始了雙方較全面的戰(zhàn)略性合作。根據(jù)協(xié)議，兩地政府將本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，深入開展體制創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、高新技術(shù)和合作機(jī)制創(chuàng)新等七個(gè)方面的合作。三是在高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，武漢與其他中心城市有戰(zhàn)略合作的需求。如武漢與寧波以共贏、雙贏為出發(fā)點(diǎn)，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在雙方戰(zhàn)略合作的推動(dòng)下，武漢及周邊地區(qū)引進(jìn)了寧波市的企業(yè)和投資者，獲得大量項(xiàng)目和資金投資；而武漢市高等院校和研究機(jī)構(gòu)、武漢市及周邊地區(qū)企業(yè)和投資者在寧波市投資及開展了多項(xiàng)科技合作的項(xiàng)目。

二、高鐵對(duì)武漢城市戰(zhàn)略合作的影響

根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，武漢定位為中國鐵路四大樞紐之一、六大客運(yùn)中心之一和四大機(jī)車客車檢修基地之一。2013年我國高鐵網(wǎng)全面建成時(shí)，武漢到長沙、鄭州、南昌、合肥、南京形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；武漢到廣州、北京、上海、香港、重慶、成都、西安等中心城市形成3～5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。武漢的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)在高鐵時(shí)代進(jìn)一步凸顯，武漢與全國主要中心城市的合作必然越來越頻繁而緊密，高鐵將直接推動(dòng)武漢城市戰(zhàn)略合作的深入發(fā)展，同時(shí)高鐵也使武漢城市戰(zhàn)略合作面臨新的挑戰(zhàn)和問題。

（一）高鐵對(duì)武漢城市戰(zhàn)略合作的促進(jìn)作用。

高鐵開通最直觀的效益是增強(qiáng)了城市的流動(dòng)性，使資源、資金、人才、信息等要素在更大、更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)以更快的速度流動(dòng)。因此，對(duì)高鐵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)城市（特別是中心城市）的戰(zhàn)略合作會(huì)起到明顯的促進(jìn)作用。

1、促進(jìn)武漢的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放。高鐵時(shí)代武漢及全國其他重要城市區(qū)位與交通格局的巨大變化同時(shí)帶來了城市發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化，武漢對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的廣度和深度隨之大大加強(qiáng)，這有利于武漢更快地“沿海化”，從根本上消除內(nèi)陸城市特征，更好地融入到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，充分地利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，承接高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效地發(fā)展。

2、促進(jìn)武漢與其他城市戰(zhàn)略合作的推進(jìn)。高鐵拉近了武漢與其他城市間的時(shí)空距離，增強(qiáng)了要素在城市間的流動(dòng)，流動(dòng)性的增強(qiáng)必然會(huì)松動(dòng)城市間以行政和財(cái)政體制分割為主的界限，促進(jìn)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)會(huì)再次增強(qiáng)資本、技術(shù)、人力資源等要素的快速流動(dòng)，從而使城市間人流、物流效率與質(zhì)量將大幅度提高。那么，在城市合作上，必然會(huì)促進(jìn)和增強(qiáng)武漢與其他城市間的合作，推進(jìn)城市合作由原有的保守、松散的合作走向戰(zhàn)略化的高度，使城市間的合作達(dá)到雙贏、高效。

3、促進(jìn)武漢在新區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的合作。高鐵在我國網(wǎng)狀式的快速推進(jìn)，將很快打破原有區(qū)域板塊的界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域板塊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。在武廣高鐵開通之后，鄂湘粵三省的距離瞬時(shí)拉近，密切了珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈三大經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。武漢在新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中可能獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，也同時(shí)要發(fā)揮更全面、更突出的服務(wù)功能和輻射作用。

4、促進(jìn)武漢發(fā)揮中部經(jīng)濟(jì)中心和中部服務(wù)中心的城市功能。武漢是中部地區(qū)的中心城市，必然要承擔(dān)中部經(jīng)濟(jì)中心和中部服務(wù)中心的功能。高鐵的全面開通將促進(jìn)武漢增強(qiáng)在中部地區(qū)及武漢城市圈內(nèi)發(fā)揮兩大功能的能力。全國高鐵網(wǎng)構(gòu)架進(jìn)一步增強(qiáng)了武漢的區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)，在全國2～5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，武漢具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、低生產(chǎn)經(jīng)營成本、低商務(wù)成本等比較優(yōu)勢(shì)，可吸納來資源、資金、技術(shù)和企業(yè)等要素，增強(qiáng)中部經(jīng)濟(jì)板塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和整體實(shí)力；當(dāng)武漢與周邊城市構(gòu)成同城距離之后，同城化效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，一部分制造業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到成本更低的周邊城市，促進(jìn)周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型；武漢的勞動(dòng)資本在擇業(yè)區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域之間的通勤范圍將隨之?dāng)U大，其工作地點(diǎn)可能在武漢，而居住地有可能從武漢市區(qū)和郊區(qū)移至消費(fèi)成本更低的周邊城市的市區(qū)，實(shí)現(xiàn)他們?cè)诔请H之間的“鐘擺式”通勤，拉動(dòng)周邊城市的消費(fèi)。

（二）高鐵給武漢城市戰(zhàn)略合作帶來的挑戰(zhàn)。

1、高鐵的“溢出效應(yīng)”（負(fù)虹吸效應(yīng)）會(huì)給武漢在未來的城市戰(zhàn)略合作中帶來人才、資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)、資源等要素的流出壓力。高速鐵路的建設(shè)和發(fā)展會(huì)增強(qiáng)城市間、區(qū)域間的流動(dòng)性，促使資源、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能更高的城市和區(qū)域聚集，而投資環(huán)境不佳的城市（或區(qū)域）會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，面臨人才、企業(yè)等流失的窘境,這就是高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)效應(yīng)——溢出效應(yīng)。分析高鐵對(duì)武漢產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，要把武漢放在全國的區(qū)域范圍內(nèi)，從不同的區(qū)域?qū)哟蝸砜础Ｊ紫葟娜珖鴣砜矗錆h很可能因綜合交通、城市功能、投資環(huán)境等方面較第一梯隊(duì)的城市要差而產(chǎn)生人才、資金、資源等要素被第一梯隊(duì)城市吸納的問題，即產(chǎn)生溢出效應(yīng)，也可能因極差地租優(yōu)勢(shì)而吸納來產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、資金等要素；從中部地區(qū)看，在以武漢為圓心的2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中心城市中，合肥、長沙、鄭州與武漢形成發(fā)展機(jī)遇上的競爭關(guān)系，武漢各種資源和要素也很有可能被吸納；從武漢城市圈看，武漢在1+8城市中首位度很高，具有絕對(duì)的核心增長極作用，高鐵會(huì)給武漢帶來虹吸效應(yīng)的機(jī)遇，但近年武漢城市圈一體化推進(jìn)較快較好，武漢對(duì)其他8城市的輻射帶動(dòng)作用正逐步顯現(xiàn)。

2、武漢要在高鐵時(shí)代背景下搞好城市戰(zhàn)略合作，必須具有現(xiàn)代城市綜合服務(wù)功能。高鐵開通會(huì)給武漢這樣的特大中心城市帶來大量的人流，帶來巨大的商機(jī)，而能否留住這樣的人流不讓它成為過路客，就需要靠武漢的現(xiàn)代城市服務(wù)功能給力了。武漢自古是商賈之地，隨著高鐵開通，區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，其商務(wù)休閑功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，給商務(wù)會(huì)展、觀光休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展到來巨大商機(jī)。但武漢的城市現(xiàn)代服務(wù)功能較之北京、上海、廣州等國際性大城市要差一截，存在被虹吸的危險(xiǎn)；較之中部的長沙、合肥、鄭州、南昌，武漢又有被競爭、被替代的危險(xiǎn)。總之，隨著全國高鐵快速推進(jìn)，在以武漢為圓心的全國2～5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，武漢要在城市戰(zhàn)略合作中取得主動(dòng)權(quán)和最大效應(yīng)，就必須快速提升現(xiàn)代城市綜合服務(wù)功能。

3、武漢在高鐵時(shí)代的戰(zhàn)略合作中，面臨更多區(qū)域治理的問題。高鐵增強(qiáng)了城市間的戰(zhàn)略合作，帶來了有利于資源共享、服務(wù)共享的同城化積極效應(yīng)，同時(shí)也將帶來一系列的區(qū)域治理的問題。以往我國地方政府之間建立的所謂橫向協(xié)調(diào)機(jī)制在面臨實(shí)際的利益沖突和利益分配問題時(shí)，往往難以取得實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)效果，很多跨界問題

得不到合理的解決。

三、高鐵時(shí)代武漢城市戰(zhàn)略合作應(yīng)注意的問題

（一）注重城市戰(zhàn)略合作的長效研究。

目前國內(nèi)對(duì)城市戰(zhàn)略合作的理論與實(shí)踐研究均鮮見。在高鐵時(shí)代背景下，武漢城市戰(zhàn)略合作的開展不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的、重要的工作，還是一項(xiàng)復(fù)雜的、具有戰(zhàn)略性高度的研究課題。政府和學(xué)者應(yīng)該注重對(duì)城市戰(zhàn)略合作的長期有效的研究。研究它的時(shí)代背景、國際國內(nèi)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，研究它的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究它的運(yùn)行機(jī)制、合作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究它的理論與實(shí)踐，研究它的效用與不足，研究它的長遠(yuǎn)規(guī)劃，等等。

（二）增強(qiáng)武漢綜合競爭能力，提高武漢在城市戰(zhàn)略合作中的主動(dòng)權(quán)。

城市綜合競爭能力指一個(gè)城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提品和服務(wù)的能力，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。城市競爭力是一個(gè)綜合概念，一般來說排名靠前的城市在市場占有率，經(jīng)濟(jì)增長率，綜合生產(chǎn)率、生活水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面均表現(xiàn)突出。根據(jù)近幾年中國社科院的《中國城市競爭力藍(lán)皮書》，在294個(gè)城市中武漢綜合競爭力由2007年的32位上升到2008年的23位，再上升到2009年的18位，提升較快，但作為一個(gè)副省級(jí)的特大中心城市和中部地區(qū)的中心城市，武漢綜合競爭能力顯得落后并亟待提高。在影響城市綜合競爭力的九個(gè)指標(biāo)因素中，根據(jù)《中國城市競爭力藍(lán)皮書》近幾年的數(shù)據(jù)，武漢在人才本體競爭力、生活環(huán)境競爭力、創(chuàng)新環(huán)境競爭力和城市群區(qū)域競爭力四個(gè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)本體競爭力、商務(wù)環(huán)境競爭力、公共部門的競爭力等方面很弱勢(shì)。綜合以上分析，我們認(rèn)為武漢市增強(qiáng)城市綜合競爭力要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)競爭力，補(bǔ)缺弱勢(shì)競爭力：（1）進(jìn)一步增強(qiáng)人才本體競爭力。重視人才引進(jìn)、安置和培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須盡快建立和完善的人才培養(yǎng)、人才保護(hù)、人才流動(dòng)、人才輸入輸出等方面的制度，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，吸引更多優(yōu)秀人才人力為武漢市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。(2) 突破性地增強(qiáng)武漢環(huán)境競爭力和創(chuàng)新競爭力。抓住國家支持武漢市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的契機(jī)，增強(qiáng)武漢的環(huán)境競爭力；抓住國家支持武漢市建設(shè)東湖高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，增強(qiáng)城市創(chuàng)新競爭力。（3）提高商務(wù)環(huán)境競爭力、公共部門的競爭力和企業(yè)本體競爭力。順應(yīng)高鐵帶來的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，建設(shè)好城市綜合交通和立體交通體系，大力發(fā)展旅游業(yè)和商務(wù)會(huì)展業(yè)，著力創(chuàng)新商務(wù)環(huán)境，提高商務(wù)競爭力；提高政府部門行政效能，改進(jìn)完善公共部門的服務(wù)水平；必須花大力氣辦好企業(yè)，與國家和我市“十二五規(guī)劃”接軌，規(guī)劃好一些重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（三）增強(qiáng)武漢綜合服務(wù)能力，擴(kuò)大武漢城市戰(zhàn)略合作的效益。

抓牢高鐵時(shí)代的歷史性機(jī)遇，順應(yīng)高鐵時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快武漢以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)集聚化的城市空間功能重構(gòu)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（1）搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。抓好以江漢區(qū)為首的中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，重視王家墩cbd、江漢區(qū)金融業(yè)集聚區(qū)、沿江商務(wù)區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、東湖高新區(qū)金融港、洪山的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東湖華僑城文化旅游區(qū)、光谷軟件服務(wù)外包基地和中心城區(qū)商圈的建設(shè)；（2）在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商務(wù)、商貿(mào)、信息會(huì)展、創(chuàng)意研發(fā)、現(xiàn)代物流、旅游、專業(yè)服務(wù)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)；在業(yè)態(tài)上，各集聚區(qū)要注重錯(cuò)位發(fā)展，形成功能上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性協(xié)同發(fā)展。（3）注視高鐵旅游產(chǎn)品的整合和營銷，做好高鐵旅游的各項(xiàng)服務(wù)，提高武漢旅游承載能力。高星級(jí)酒店的數(shù)量和質(zhì)量都要快速提高；高鐵旅游大巴數(shù)量要補(bǔ)足；高鐵旅游導(dǎo)游素質(zhì)和數(shù)量要到位；市內(nèi)交通要提速。（4）挖掘和拓展武漢的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重視與高鐵建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。如高鐵產(chǎn)品、零配件、輔助產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)與服務(wù)外包以及高鐵物流等。

（四）增強(qiáng)武漢區(qū)域治理能力，發(fā)揮武漢在城市戰(zhàn)略合作中作用。

我們認(rèn)為區(qū)域治理的問題也應(yīng)該在不同時(shí)間階段、不同合作層面采取不同的措施推進(jìn)和解決。（1）武漢城市圈從一體化逐步走向若干城市間的同城化。目前，武漢城市圈一體化正在有條不紊地推進(jìn)，9城市間在交通、市場、產(chǎn)業(yè)布局、信息服務(wù)、公共服務(wù)等很多方面都有很大的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，城市圈整體實(shí)力增長加快。如果能在城市間區(qū)域治理上更進(jìn)一步，從一體化走向若干城市間的同城化，將更加有利于城市間產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市功能再造，更加有利于城市間的雙贏和協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有利于城市圈整體實(shí)力的提升。（2）創(chuàng)新區(qū)域政治體系。用實(shí)質(zhì)性的體制創(chuàng)新和項(xiàng)目舉措，重塑新的區(qū)域治理框架體系。構(gòu)筑有利于化解跨界沖突與矛盾的區(qū)域政府或地方協(xié)會(huì)，在發(fā)揮市場力量的基礎(chǔ)上助推區(qū)域資源的合理化；區(qū)域治理不能光靠政府唱獨(dú)角戲，要采取政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的組織體系，營造一種政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、利益團(tuán)體、非政府組織、公民協(xié)同參與區(qū)域公共事務(wù)治理的良性環(huán)境。（3）社會(huì)公共政策趨同。有條件地放開戶籍制約，淡化戶籍的非公平性特權(quán)，構(gòu)筑各類居民真正能夠自由遷徙、自由選擇的無障礙戶籍管理。加快各大城市之間社會(huì)保障制度的相互銜接，為創(chuàng)造統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和人才市場提供制度保障。加快區(qū)域教育、醫(yī)療、文化住房等社會(huì)公共服務(wù)制度與政策的重構(gòu)與制定，構(gòu)筑開放、公平、公正的區(qū)域社會(huì)公共政策體系。

參考文獻(xiàn)：

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