農民考察報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農民考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一是農村承擔農村基層設施建設的部分款項較重．目前，鎮、村、社都沒有向農民統一收取任何費用，但由于農村基礎設施較差，隨著新農村建設加快，農村通過“一事一議”承擔修公路、修人行便道、人飲工程、沼氣池等惠農工程較多，但這部分工程，雖然大量資金由市縣鄉解決，但不足部分仍需要農民集資，有的集資數目比較大，達到數百元，遠遠超過“一事一議”不超過每年15元的標準，無形中增加了農民負擔。

二是農民生產負擔進一步加重，增加了農民負擔。主要是生產成本進一步增加。主要表現在兩大方面，一方面農用生產物資價格猛漲。據了解，20*年（農稅免除前一年），與目前的農資價格比較來看，化肥、農膜、農藥的漲幅均在30％以上，化肥中的碳銨漲幅還超過了40％。種子類，除兩雜種子（雜交水稻、雜交玉米）基本無漲幅外，其余蔬菜種子等漲幅均較大，農機具的漲幅也有5-6％。另一方面，農村生產人力支出費用增加。目前年輕人外出打工的多，原有的交換勞力的辦法逐漸減少，越來越多的用請人的辦法勞作，目前勞動力成本已經漲了50％左右，目前收割一畝稻谷需支付人工費達200元以上，大量的勞動力成本費用的出現，不僅增加了農民負擔，直接影響了農民種糧積極性。

三是農民生活負擔進一步增加，極大的消減了農民的真實收入。主要表現在教育、醫療和日常生活的負擔有增無減，特別是當前高中教育和大學教育的普及率不斷提高，讓農村農民讀書負擔已經成為了一個家庭最重的負擔，一般一個子女的費用在5萬元左右，基本是一個農民家庭兩個勞動力5年以上的收入。同時目前學校義務教育階段雖然有一費制，但變相的收費是有增無減，如教輔資料費、住宿費、學具費、校服費、保險費、補習費等，一般小學在300元左右/學期；初中在500元左右/學期，高中、大學的負擔則更重，這部分支出是農民除日常生活、生產支出外最大的支出。農民就醫方面，從加入新農合來看，的確為看大病提供了保障，但看病依然貴，農民不愿進醫院，即使得了大病非得進醫院，也存在費用項目太多、藥價太高、報銷太少、支出不明等問題。

四是其它因素的影響，導致農民負擔加重。特別是當前物價的上漲，特別是工業品的上漲而農產品卻在穩中下降，由于剪刀差的存在導致農民生活水平提高幅度較小；同時農村應對過去不科學發展而付出的成本增加．如在農村環境進一步惡化，導致農民打井飲水、病蟲害等直接影響著農民的生產生活的開支；另一方特別是受全球金融危機影響，有近40％的農民工面臨階段性失業，目前作為農村收入主要來源的農民務工收入大量減少。

另外，在調研中還了解到，今年年初，農民到當地郵局領取直補款時，郵政局的工作人員存在強行農民購買3元有獎明信片的情況，直接在農民的直補款中扣除，農民非常反感。

二、農民負擔減少,鄉鎮負擔增加。

隨著農村稅費改革，農民負擔的農業稅、“三提五統”和各種亂收費及集資、攤派完全取消，農民負擔只剩下“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費等生產性費用。減少了農民承擔村鎮兩級機構的運行費用和村社級組織的日常費用,使鄉鎮工作性質從管理型向服務型轉變，從為民作主向由民作主轉變，從向農村“取”到“予”轉變。但目前鄉鎮部分職能上收，推行村民自治，使鄉鎮職能弱化，權小責大是當前鄉鎮主要的責權關系。鄉鎮作為一級政府，既要承擔本級政府日常運轉的各種開支,又要承擔轄區內發展所付出的必要成本，轄區內各種社會事業費用,承載村社兩級機構正常活動開展的大部分必要的開支,進而導致部分財力較弱的鄉鎮因為經濟困難,處處欠款，陷入“干部無能，政府無法”的境地。

目前鄉鎮負擔來源主要有以下幾個方面：一是每年的黨報黨刊任務重，壓力非常大，比如七塘鎮，就今年而言，黨報黨刊任務超過75000元，全部由鎮屬單位和鎮財政負擔，因為村級沒有集體資金，村里就沒有分擔征訂任務，由鎮政府財政統一征訂后，免費贈送給村里，因些鎮財政負擔非常重。二是解決各種項目的配套資金缺口較大，負擔很重，如公路改造、蔬菜基地建設、文體中心建設等，縣里出資了一部分，要求鎮里配套一部分資金，一般都是以市縣70％，鄉鎮負擔30％，作為吃飯財政的鄉鎮，根本元法負擔。比如，七塘鎮今年的建設項目多，有楊家橋、喜觀橋兩座“7.17”水毀橋梁的修建、三段公路改造、鎮宣傳文化站建設、蔬菜基地建設鎮配套出臺的優惠政策等，僅今年這方面的資金缺口就達到100余萬元。三是主要領導外出招商，干部參加各種培訓學習負擔，每次領導出去考察一般都是1-2萬元，對財政收入少的鎮鄉來說，壓力很大。四是應付縣級部門的各種檢查和工作安排花銷較大．由于鄉鎮經費緊張，但作為一級政府與70多個縣級部門的工作接觸，正常的接待費用較多，同時縣里組織要求鄉鎮參加的各種大型活動和比賽，如文藝演出，體育比賽等都需要大量資金進行節目編排、人員組織，增加了鄉鎮負擔。

三、村社級職能轉變，負擔基本沒有。

由于村社不能在農民中收取任何費用，其公益事業靠一事一議籌資，同時隨著村民自治的不斷深入，目前村社兩級干部的誤工補助，村級辦公經費，黨員活動經費等都來源于上級財政，因此其工作開展主要項目啟動一方面看上級給不給錢，另一方面看群眾有積極性愿意籌資，如無資金，作為一個空殼的村，它根本不會產生負擔。從調研的情況看，目前村級負擔主要體現的兩個方面，一是黨報黨刊的征訂任務重，往往超出了800元的限額，二是按規定村級不能有招待費，但有項目的村，接待上級驗收、檢查等，難免要產生一些接待費用，對沒有收入來源的村來說，也是增加了負擔。關于鎮鄉、村、農民負擔情況的調查縣紀委為全面掌握農稅取消后農村農民負擔情況,在全縣13個街道鎮鄉中抽選6個街道鎮鄉(*),采取隨機走訪、個別交談的方式，對當前農村農民負擔情況進行了深入調查了解。現將有關情況匯報如下：

一、農民負擔減少,鄉鎮負擔增加。

隨著農村稅費改革，農民負擔的農業稅、“三提五統”和各種亂收費及集資、攤派完全取消，農民負擔只剩下“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費等生產性費用。減少了農民承擔村鎮兩級機構的運行費用和村社級組織的日常費用,使鄉鎮工作性質從管理型向服務型轉變，從為民作主向由民作主轉變，從向農村“取”到“予”轉變。但目前鄉鎮部分職能上收，推行村民自治，使鄉鎮職能弱化，權小責大是當前鄉鎮主要的責權關系。鄉鎮作為一級政府，既要承擔本級政府日常運轉的各種開支,又要承擔轄區內發展所付出的必要成本，轄區內各種社會事業費用,承載村社兩級機構正常活動開展的大部分必要的開支,進而導致部分財力較弱的鄉鎮因為經濟困難,處處欠款，陷入“干部無能，政府無法”的境地。

目前鄉鎮負擔來源主要有以下幾個方面：一是每年的黨報黨刊任務重，壓力非常大，比如七塘鎮，就今年而言，黨報黨刊任務超過75000元，全部由鎮屬單位和鎮財政負擔，因為村級沒有集體資金，村里就沒有分擔征訂任務，由鎮政府財政統一征訂后，免費贈送給村里，因些鎮財政負擔非常重。二是解決各種項目的配套資金缺口較大，負擔很重，如公路改造、蔬菜基地建設、文體中心建設等，縣里出資了一部分，要求鎮里配套一部分資金，一般都是以市縣70％，鄉鎮負擔30％，作為吃飯財政的鄉鎮，根本元法負擔。比如，七塘鎮今年的建設項目多，有楊家橋、喜觀橋兩座“7.17”水毀橋梁的修建、三段公路改造、鎮宣傳文化站建設、蔬菜基地建設鎮配套出臺的優惠政策等，僅今年這方面的資金缺口就達到100余萬元。三是主要領導外出招商，干部參加各種培訓學習負擔，每次領導出去考察一般都是1-2萬元，對財政收入少的鎮鄉來說，壓力很大。四是應付縣級部門的各種檢查和工作安排花銷較大．由于鄉鎮經費緊張，但作為一級政府與70多個縣級部門的工作接觸，正常的接待費用較多，同時縣里組織要求鄉鎮參加的各種大型活動和比賽，如文藝演出，體育比賽等都需要大量資金進行節目編排、人員組織，增加了鄉鎮負擔。

二、農民顯形負擔減小，隱形負擔仍然較重．

通過了解，總體來講，農民對當前黨和國家的農村政策是比較滿意，對當前的惠農、支農政策是支持和擁護。特別是農稅減免后，進一步降低了農民的負擔，加上糧食、良種直接補貼，購買大型農機具補貼等支農惠農政策的實施，農民收入進一步提高。統計顯示，我縣農民人均純收入20*年度為3682元/人；20*年度為4602元/人；20*年1—9月農民現金收入為4798元/人。但深入了解農村的隱形負擔卻仍然較得．

一是農村承擔農村基層設施建設的部分款項較重．目前，鎮、村、社都沒有向農民統一收取任何費用，但由于農村基礎設施較差，隨著新農村建設加快，農村通過“一事一議”承擔修公路、修人行便道、人飲工程、沼氣池等惠農工程較多，但這部分工程，雖然大量資金由市縣鄉解決，但不足部分仍需要農民集資，有的集資數目比較大，達到數百元，遠遠超過“一事一議”不超過每年15元的標準，無形中增加了農民負擔。

二是農民生產負擔進一步加重，增加了農民負擔。主要是生產成本進一步增加。主要表現在兩大方面，一方面農用生產物資價格猛漲。據了解，20*年（農稅免除前一年），與目前的農資價格比較來看，化肥、農膜、農藥的漲幅均在30％以上，化肥中的碳銨漲幅還超過了40％。種子類，除兩雜種子（雜交水稻、雜交玉米）基本無漲幅外，其余蔬菜種子等漲幅均較大，農機具的漲幅也有5-6％。另一方面，農村生產人力支出費用增加。目前年輕人外出打工的多，原有的交換勞力的辦法逐漸減少，越來越多的用請人的辦法勞作，目前勞動力成本已經漲了50％左右，目前收割一畝稻谷需支付人工費達200元以上，大量的勞動力成本費用的出現，不僅增加了農民負擔，直接影響了農民種糧積極性。

三是農民生活負擔進一步增加，極大的消減了農民的真實收入。主要表現在教育、醫療和日常生活的負擔有增無減，特別是當前高中教育和大學教育的普及率不斷提高，讓農村農民讀書負擔已經成為了一個家庭最重的負擔，一般一個子女的費用在5萬元左右，基本是一個農民家庭兩個勞動力5年以上的收入。同時目前學校義務教育階段雖然有一費制，但變相的收費是有增無減，如教輔資料費、住宿費、學具費、校服費、保險費、補習費等，一般小學在300元左右/學期；初中在500元左右/學期，高中、大學的負擔則更重，這部分支出是農民除日常生活、生產支出外最大的支出。農民就醫方面，從加入新農合來看，的確為看大病提供了保障，但看病依然貴，農民不愿進醫院，即使得了大病非得進醫院，也存在費用項目太多、藥價太高、報銷太少、支出不明等問題。

四是其它因素的影響，導致農民負擔加重。特別是當前物價的上漲，特別是工業品的上漲而農產品卻在穩中下降，由于剪刀差的存在導致農民生活水平提高幅度較小；同時農村應對過去不科學發展而付出的成本增加．如在農村環境進一步惡化，導致農民打井飲水、病蟲害等直接影響著農民的生產生活的開支；另一方特別是受全球金融危機影響，有近40％的農民工面臨階段性失業，目前作為農村收入主要來源的農民務工收入大量減少。

篇（2）

（一）高度重視，努力營造發展農民專業合作社良好氛圍。浙江省是國內農民專業合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農業部農民專業合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農民專業合作社的發展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發展農民專業合作社作為創新農村經營體制、提高農民進入市場的組織化程度、轉變農業增長方式、增加農民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農民專業合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農戶245萬戶，產業門類涉及了各大主導產業，經營領域涵蓋了生產、加工、營銷、服務各個環節。

（二）政策扶持，推動農民專業合作社健康發展。實踐表明，一個地區在發展農民專業合作社時，政府相關部門能夠積極引導，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區的專業合作社發展層次就高、內部管理制度相對完善、農民收入增長就快。在這方面，浙江省已經走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農民專業合作社條例》明確了農民專業合作社的法律地位，隨后制定的《農民專業合作社注冊登記的若干意見》明確經工商登記的性質為“合作社”，把合作社從企業法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農民專業合作社示范章程》、《浙江省農民專業合作社財務制度》、《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》和《關于農民專業合作社規范化建設的意見》一系列規范化制度紛紛落地，為合作社發展提供了制度保障。20*年該省將農民專業合作社“千社五化”建設列為農業工作十件實事之一，不少合作社都實現了“五有”運作。

（三）規范運作，確保農民專業合作社健康發展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉，該市狠抓西瓜這個農業特色支柱產業，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導該合作社發揮龍頭帶動作用和行業管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農產品標準化生產和產業化經營，生產的西瓜優質率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產業帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農業博覽會名牌產品、省名牌產品、省著名商標、中國浙江國際農業博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產基地被認定為綠色農產品生產基地。

（四）開展貸款授信，引導農民專業合作社健康發展。資金問題始終是制約農民專業合作社發展壯大的瓶頸問題。在開展農民專業合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農民專業合作社分別與當地農村信用社訂協議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。

二、主要特點

特點之一：認識高。由于當地黨委、政府高度重視發展農民專業合作社，形成了扶持農民專業合作社發展的良好氛圍。農民看到了發展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質，其橋梁與紐帶作用逐漸為農民群眾接受和認可，因此在這些地方的農民參與合作社的積極性非常之高。

特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農民專業合作社的發展，農業龍頭企業與農民專業合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業+合作社+農戶”互惠互利的共贏發展機制；涉農部門積極為合作社的發展創造良好的服務環境，提供優質服務，解決合作社在生產經營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發展創造了良好的輿論環境。

特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關于進一步鼓勵發展農民專業合作社的意見》，鼓勵引導龍頭企業、基層農技部門、農村能人、科技干部等興辦領辦農民專業合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標準的合作社，每社給予2萬元的獎勵。

特點之四：規模經營。紹興市各類農民專業合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農民專業合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產、服務、營銷為一體的互經濟組織，跨國跨地區建立西瓜生產基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網點50多個，年經營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。

特點之五：推行農業標準化生產。據考察了解，浙江省絕大多數合作社都已實施農業標準化生產，1300多家合作社的產品通過省或國家無公害農產品認證，330個產品通過綠色食品認證，139個產品獲有機食品認證，一大批產品進入了國內超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產品進出臺賬制度，76%的合作社實現了生產過程的全記錄，51%的合作社建立了農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產品被認定為國家級無公害農產品，31個產品獲得綠色食品、有機食品稱號。

特點之六：成效顯著。這些地方充分發揮農民專業合作社提升農業產業化經營水平的經濟作用，把發展合作社同深化完善產業化經營緊密結合起來，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農戶+合作社+公司”的模式，使農民更多地獲得加工流通環節的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業參與興辦領辦農民專業合作社，在農民與龍頭企業之間建立緊密的利益聯結機制，形成風險共擔、利益共享的共同體。據了解20*年，浙江省各類農民專業合作社共銷售農產品總額達248億元，實現盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農民專業合作社經營水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點意見和建議

（一）進一步提高發展農民專業合作社重要性的認識。提高農民的組織化程度，大力發展農民專業合作社，是完善家庭承包經營的重要形式，是歷史發展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的理念，把鼓勵和引導合作社發展作為抓好“三農”工作、建設社會主義新農村的重要內容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導，確保農民專業合作社又好又快發展。

（二）開展農民專業合作社規范化建設試點工作。推進農民專業合作社規范化建設，有利

篇（3）

我國農業一種典型資源約束型農業耕地面積按20億畝計算人均只有約1.5畝這就決定了農業生產終將受到“耕地資源”瓶頸制約進而以農業生產為主家庭經營性收入注定無法成為農民收入持續增長源泉

農村經濟體制改革使糧食產量在80年代初期出現快速增長但體制因素能量迅速釋放之后糧食產量隨之出現徘徊局面至80年代中后期在我國某些重要產糧區谷物生產效率已經接近當地耕地光熱水土條件下生產潛力；在我國蘇南一些地區復種指數曾達200%精耕細作也達到無以復加地步理論上說在糧食單產無法提高情況下增加農業收入還可以通過擴大規模來實現但由于人口規模龐大我國農戶耕地規模卻呈現不增反降趨勢因此在單產增長潛力有限農戶耕地規模又無法擴大情況下靠經營土地不再能夠維持收入增加

農民要想增加收入除了在農業之外尋求增加收入途徑別無選擇而在農業之外尋求增加收入途徑其實就意味著尋求非農就業機會對于農民來說非農就業機會無非包括兩類一類當地非農工作機會；另一類為外地非農就業機會

鄉鎮企業為農民提供本地非農就業機會主要陣地鄉鎮企業在增加農民收入中確實發揮了重要作用例如19*～19*年我國鄉鎮企業總產值凈增長5.59倍其中工業產值凈增長6.46倍而同期全國相應產業產值增長僅分別為1.22倍與1.71倍因此這一期間鄉鎮企業發展速度遠遠超過全國平均發展速度盡管城鄉居民收入差距在這一期間呈現擴大趨勢由1.72倍擴大為2.33倍但鄉村居民中鄉鎮企業職工收入增長幅度與城市居民基本持平這從農村居民純收入中生產性收入增長中看得也很清楚同期農民農業生產性收入8年中僅增長0.15倍年均增長1%稍強而非農收入增長甚快為農業性生產收入增長5倍

事實正如此有研究表明農民首先選擇在本地非農就業在無法在本地實現非農就業情況下才選擇外地非農就業機會而且選擇到外地從事非農就業農業勞動力大多以“離土不離鄉”方式進行因此在80年代中后期農業收入增加變得困難之后非農就業工資性收入就成了農民收入一個重要組成部分而且其增長對農民收入增長貢獻率也越來越大截至到*年農業收入不僅不能使農民收入增加而且對農民收入增加貢獻率呈現負值；農民收入增加幾乎完全要依賴工資性收入增加

從構成上來看家庭經營收入和勞動報酬收入仍然農民收入主要構成部分二者相加在農民收入中比重19*年為95%到*年這一比例仍然高達94%幾乎沒有發生什么變化轉移性收入和家庭財產性收入兩項收入合在一起占農民收入比例一直維持在5%左右但勞動報酬收入和家庭經營性收入在農民收入中相對重要性則發生了較大變化勞動報酬收入在收入中比重不斷增加家庭經營性收入在農民收入中重要性逐漸降低后者減少幅度正好等于前者增加幅度

與農民收入構成所發生變化相比農民收入來源對增長貢獻變化則根本性在農民收入4項來源中轉移性收入和財產性收入對增長貢獻呈現較大波動其對收入貢獻有時為正、有時為負但勞動報酬和家庭經營貢獻卻發生了“穩定”和“質”變化勞動報酬在1994年時對農民收入增長貢獻還只有26%多一點但這一數字呈現出迅速增加趨勢到1998年時勞動報酬對收入增加貢獻開始超過50%*年則超過了100%.而家庭經營性收入貢獻則發生了完全相反變化1994年時農民收入增長一半以上仍然可以由家庭經營性收入增長來解釋但這一數字呈現迅速下降趨勢到1998年家庭經營性收入增長僅能解釋農民收入增長不足1/4而在*年家庭經營性收入已經無法為農民收入增加提供任何顯著貢獻

綜合農民收入結構和來源變化可以看出這樣幾個特點：一家庭經營性收入仍然當前農民收入最主要組成部分截至到*年仍占農民收入一半以上但其重要性呈現逐漸減弱趨勢；二勞動報酬收入在農民收入中重要性則呈現逐漸增加趨勢到*年農民收入近1/3來自勞動報酬收入；三轉移性收入和財產性收入仍然無法成為農民收入主要組成部分它們只能農民收入重要補充；四農民收入增長源泉發生了本質變化農民收入增長由過去主要靠家庭經營性收入而轉變為主要依賴勞動報酬性收入；同時隨著家庭經營性收入對收入增長貢獻逐漸減少農民收入增長源泉變得單一化即越來越依靠勞動報酬收入增加

二、農民收入結構和增長變化地區特征

要對農民收入認識得更清楚分地區來觀察非常必要1978年3類地區農民人均純收入差距較大東部明顯高出中、西部地區中部、西部地區比較接近但到*年東部地區增長明顯快于中、西部地區農民人均純收入年平均名義增長率為14.6%；其次中部地區年平均名義增長率為13.3%；最后西部地區年平均增長率為12.4%.在3類地區中東部地區農民人均純收入增長快于人均名義gdp增長率中部和西部地區城鎮人均名義增長率也接近于人均名義gdp增長率3類地區農民人均純收入增長雖然與經濟增長速度基本一致但由于地區間農民人均純收入起點不同長期經濟增長不僅沒有縮小地區之間收入差距反而造成地區之間收入差距不斷擴大從長期來看農民收入在地區間不斷擴大趨勢并沒有得到有效遏制

從農民收入構成來看3類地區之間存在著很大差異而且這種差異主要體現在勞動報酬收入和家庭經營收入上轉移性收入和家庭財產性收入幾乎不存在顯著地區差異在東部地區*年勞動報酬收入占農民收入比重為46%家庭經營收入為48%勞動報酬收入和家庭經營收入在農民收入中幾乎占有相同地位而在中部和西部地區勞動報酬收入占農民收入比重大大低于家庭經營收入其中在中部地區*年勞動報酬收入和家庭經營收入占收入比重分別為26%和70%西部地區*年相應數字分別為23%和71%這說明在中、西部地區農民收入依然以家庭經營性收入為主而轉移性收入和家庭財產性收入二者合在一起僅占農民收入5%左右且這一比例自19*年以來在3類地區間并沒有發生任何顯著變化農民收入構成地區差異表明與東部地區相比中、西部地區農民收入對家庭經營依賴性更大結構相對單一

農民收入構成雖然存在著非常顯著地區差異但收入構成變化趨勢在3類地區之間則一致：無論在東部、中部還西部地區勞動報酬收入比重都呈現不斷增加趨勢而家庭經營收入比重則呈現不斷減小趨勢

從收入來源貢獻份額來看3類地區之間也表現出明顯差異這一差異突出地體現在家庭經營收入對增長不同貢獻上在東部地區家庭經營收入仍然農民收入增長源泉之一而在中部和西部地區家庭經營收入在最近兩年已經無法為農民收入增長提供“正”貢獻尤其中部地區家庭經營收入對農民收入增長貢獻連續兩年為負考慮到轉移性收入和家庭財產性收入對收入增長貢獻呈現出波動趨向這兩類收入因而仍然無法成為農民收入增長穩定來源

上述增長源泉地區差異說明東部地區農民收入增長源泉更加多樣化而中、西部地區農民收入增長源泉呈現出單一化傾向

需要指出中、西部地區農民收入增長源泉單一化傾向在90年代中后期才開始出現家庭經營收入對收入增長貢獻在中、西部地區突然變為負值這一個非常值得引起重視現象這說明在中、西部地區1998年之后農業生產和家庭經營條件發生了重大變化

進入90年代中期之后中國農業生產供求格局發生了根本性變化這種變化主要體現在以下幾個方面：一在供求總量上隨著農業綜合生產能力有了很大提高我國基本結束了過去農產品供給短缺狀態出現了農產品供大于求局面二在供求結構上隨著消費需求結構轉變低質量大宗農產品不斷出現“賣難”問題相比之下高質量農產品又供不應求這意味著農業生產結構需要根據市場變化來進行調整三農產品價格從1996年開始一直下降到目前仍處于低迷狀態因此過去依靠增加產量實現農民增收家庭經營方式已不復存在在農業收入占中、西部地區家庭經營收入和農民收入主要部分情況下隨著農產品價格不斷下降家庭經營收入對農民收入貢獻就不可避免地發生了逆轉由正變負中、西部地區農民收入增長也越來越依靠來自非農產業收入貢獻

農民收入之所以存在著嚴重地區差距不同地區農戶所擁有要素稟賦差異和非農部門發展狀況重要決定因素根據相關研究改革以來中國農村區域間收入差距拉大最重要貢獻者地區間非農收入不平等由于地區間非農部門發展特別鄉鎮企業發展差距帶來了不同地區農村勞動力在就業機會上差距東部地區比中、西部地區鄉鎮企業發達農戶非農就業機會多于中、西部地區結果造成東部地區和中、西部地區農民收入之間差距擴大除非農就業因素外由于中、西部地區農戶間所擁有生產資料數量（如生產性固定資源、土地、自然資源等）、人力資本水平與東部地區存在較大差異結果造成不同地區農戶家庭經營收入也存在著差異

由此可見在給定自然資源稟賦情況下造成地區間農民收入差異擴大根本原因就在于地區間非農就業機會差距上尤其在中、西部地區農民收入增長幾乎完全依賴非農就業收入情況下缺乏非農就業機會就意味缺乏提高農民收入途徑同樣道理也適用于農戶只從事家庭農業經營專業農戶因而收入最難增加農戶如果說增加農民收入困難主要集中在中、西部地區那么最困難則那里專業農戶如何提高專業農戶收入并讓們適當分享社會發展成果不僅當前我國農業問題實質也中國社會進一步發展中必須盡最大力量予以解決矛盾對這一問題處理效果將直接關系今后農業發展、農村社區乃至全社會穩定

三、農民收入差距地區格局改變了嗎

農民收入地區差異有可能改變嗎？要回答這一問題首先應該弄清楚不同收入水平地區否存在著增長率差異其次還要弄清楚這些差異否表現為有規律一致性差異

如果把不同省份農民收入按照地區分組劃分成東部地區、中部地區和西部地區來比較3個組別之間和組別內部農民收入增長變化格局就可以進一步觀察農民在3類地區之間和地區內部增長變化規律

我們發現農民收入地區間增長出現了以下非常有意思變化規律：一地區間收入差距擴大農民收入差距擴大主要成分二地區內部農民收入增長呈現出“俱樂部趨同”趨勢特別東部和中部地區內部各省之間農民收入趨同速度較快

地區間農民收入差距和增長格局所呈現出來變動趨勢與蔡昉等（2002）所揭示地區間經濟發展差距變化趨勢高度一致這種變化不僅與各省資源稟賦有關更主要與市場化改革和要素市場發育高度相關東部、中部和西部地區在市場化改革和勞動力等要素市場發育上基本上處于由高到低排序因此3類地區內部趨同在速度上也出現明顯差異

在縮小地區收入差距過程中我們可以將東部地區看成領先組中、西部地區看成追趕組中、西部地區要趕上東部地區收入水平就必須有更快增長速度東部地區發展經濟成功經驗如通過農業結構調整發揮比較優勢加速勞動力市場建設促進要素流動增加人力資本投資改善政府服務等都值得中西部地區學習

通過分析改革以來農民收入地區差異基本上可以得出這樣幾個結論：一農民收入差異擴大趨勢沒有發生明顯變化；二農民收入增長率省際差異和收入水平之間并沒有表現出一致性差異或者說農民收入在省際之間沒有表現出趨同現象；三農民收入差距擴大主要來自3大地區之間而地區內部出現增長趨同現象；四三類地區內部農民收入增長格局變化與市場化改革和要素市場發育高度相關

四、農民收入問題實質

農民收入結構和來源變化上述特點決定了農民收入問題性質發生了變化工資性收入不僅在農民收入中重要性日益增加而且農民收入增長幾乎完全要依賴工資性收入增加這意味著農民收入問題已經不一個單純“三農”問題而一個和國家宏觀經濟形勢密切相聯系、甚至和國際經濟變化大環境相聯系問題這實際上就農民收入增加在最近幾年越來越困難真正原因

當把農民收入問題放到整個國家宏觀經濟形勢以及世界經濟變化大環境中來觀察則農民收入問題在本質上就變成了農民非農就業問題解決農民收入問題因此就變成了解決非農就業問題但我國目前面臨就業形勢非常嚴峻城市居民就業問題已經成為困擾黨和政府困難問題解決農民就業問題更談何容易這就決定了解決農民收入問題決不會一蹴而就而一個長期、艱巨任務它實際上國家經濟在長期發展過程中始終要面對問題

篇（4）

主要投資在建房購房、養殖業、個體商業、販運、加工等。建房購房貸款是農村貸款比重最大的一項，民間投資方向：民間資金投資渠道主要來源多年打工、經商、養殖業生產的積累。占農村貸款30-40%企業加工和流通商貿占40%養殖業占20%疾病和上大學貸款占7-10%據調查大多數需要的資金自籌和貸款各占40%左右，民間借貸20%農業部分一般投資較多是養殖業，農戶貸款上了3萬元以上，必須有資產抵押，這限制了規模生產發展。

其中大農業貸款6.39億元，資金貸款基本情況：區年農村商業銀行現有貸款余額17.7億元。其中純農戶信用小額貸款1.08億元，主要用于農業生產貸款1050萬元（農業725萬元、林業87萬元、畜牧842萬元、漁業103萬元）二是農產品加工1500萬元；三是農村服務業3990萬元（商貿、流通）四是消費貸款339萬元（房子、上學、疾病）三個鄉鎮（）農村商業銀行存款4.8億元，農村貸款4740萬元，農村貸款占存款的9.8%其余交支行統籌管理。

其次上學和疾病）占總貸款50%左右；二是小額貸款及加工、流通、返運等占40%養殖業風險大，新田鎮農村商業銀行調查：主要是消費型貸款（其中用于買房建房。技術有時難過關，市場變化大，一般貸款3萬元。鎮買房建房貸款占30%養殖業占20%養豬有7戶貸款10萬元，養漁5家貸款2-5萬元）企業和流通占40%其中加工占20%收購占10%皮鞋企業20家，有8家貸款，平均貸款10萬元，最低貸款6萬元，最高28萬元；家具、紙盒廠、木材加工、汽車配件商店、服裝超市分別貸款20萬元左右）疾病占7%大學占3%

篇（5）

（一）農村分布和農民收入情況。到2019年底，奎文區共有人口33.9萬人，城鎮人口27.4萬人，農村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業園區共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區農村經濟收入32.5億元，其中來自一產的3.9億元，占11.8%；來自二產的18.1億元，占55.7%；來自三產的10.5億元，占32.5%。全區農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經營性收入1467元，占37.8%；農業收入636元，占16.5%。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業園孫家村，人均2700元。

（二）農村勞動力就業現狀。近年來，我區把國有集體企業下崗失業人員再就業和農民就業通盤考慮，城鄉統籌，優劣互補，在做好國有集體企業下崗失業職工再就業工作的同時，把街道企業、村辦企業、個體私營企業和外商投資企業作為吸納農民就業的主渠道，不斷開發就業崗位，加強進城農民職業技能培訓，提高就業能力，從而形成了城鄉一體，工農一體的大就業格局，促進了全區就業再就業工作的開展，保持了就業局勢穩定。

到2019年底，全區共有城鎮從業人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統農業的0.77萬人，占23.3%；在企業打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經濟的0.78萬人，占23.6%；無業的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業效益等方面綜合看，就業情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業工作，其余外出打工或在本村自謀職業。這些村就業問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業問題，生活安寧，社會穩定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發揮集體經濟優勢，對自愿參與本村企業就工的村民實現全部就業。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯合開發建設了早春園市場和沿街商業房，提供就業崗位300多個。據統計，全區在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業工作，其他在外打工或自謀職業，大部分家庭比較富裕，就業壓力不大。

第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業或村辦企業效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業，還有部分無業，就業壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構發放養老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區共有3979名農民參加農村養老保險，占農村人口的6.4%，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮職工基本養老保險。近年來，立足區情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發動的基礎上，逐步將街村企業職工納入城鎮職工基本養老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯合下發了《奎文區個體私營企業參加社會保險辦法》和《外商投資企業參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮職工養老保險的人數已經達到

3711人。三是依靠村集體發放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業收入。同就業情況相同，根據土地補償金多少和企業效益好差，發放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發放150元生活費，節日期間發放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數額的補助。第二層面。村集體企業效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發100元生活補助費，一年發兩次面粉。第三層面。村集體企業效益差或沒有企業，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調查中我們發現，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯系的隨之而來的就業、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業仍然是村和集體的事，通過自主創業、自謀職業和通過其它途徑實現就業的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區參加農村社會養老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區大多數農民的社會養老保障問題沒有解決。二是保障數額偏低。目前我區已參加農村社會養老保險的村大多數參保農民都存在繳費基數低，保障數額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區大多數村已無土地，但這部分村的村民多數還沒有參加農村社會養老保險。三是生活補助少。由于村集體企業少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。

由于上述現實問題的存在，加上我區8個街道的經濟發展水平不一，各街道的村經濟發展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業安置困難。 從我區目前的產業結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業不充分狀態，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業壓力將不斷增大。從無業農民情況看，失地的中老年農民失業比率比較高。具體分析：一是企業提供的再就業崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業困難重重。四是部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩定。

三、對策建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

第一，建立失地農民基本生活保障制度。失地農民基本生活保障制度既要有別于城鎮職工基本養老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮職工基本養老保險和其它社會保險相銜接。

（一）保障對象。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。

1．對征地時已經是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養老保障，并建立個人專戶與社會統籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，與經濟發展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業人員失業保險金發放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對征地時屬于勞動年齡段內的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業時，可從征地調節資金中發放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業后按規定參加職工基本養老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養老保險的政策規定進行銜接和折算；就業后失業的，將其納入失業保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業的人員，在到達養老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。

3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業后，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。

4、與現行農村養老保險、城鎮職工基本養老保險制度的銜接。對已經參加農村養老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統一發放。建立失地農民基本保障制度后，參加城鎮職工基本養老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養老金。

（三）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統一辦理，及時足額轉入財政局開設的社保基金專戶中，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規定時間內全額到位。

（四）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，專款專用，不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現保值增值。

第二，妥善解決失地農民的就業問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數，做好就業安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業安置就業，大力發展民營經濟，鼓勵自謀職業、自主創業。

（一）加快經濟發展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉一體化，必須創造大量的就業崗位。就業的基礎是發展經濟，只有經濟發展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創造更多的就業崗位，使他們安居樂業。

1．要大力發展中小企業和個體私營經濟等勞動密集型企業。實踐證明，中小企業在解決勞動力就業方面有著較大的優勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續依托失地勞動力所在村級集體經濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區位優勢，要加大扶持力度，加快和發展適度規模的勞動密集型企業。

篇（6）

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為進一步加強安全生產工作，提高安全生產監督力度，確保“十一”和中秋期間及全年生產形勢的穩定，迎接建國60周年大慶。根據舒安辦[2009]33號文件《關于開展全縣安全生產大檢查的通知》精神要求，局安全生產領導組及時召開系統安全生產專題會議，對節前的安全生產大檢查工作進行布置，要求各企業于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進行整改。局安全生產領導組于9月16日到20日對本系統的企業及商場開展了全面檢查。現將檢查情況總結如下：

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篇（7）

校處考察是指教師通過組織地理調查或考察的方式，指導學生完成既定學習任務的方法，是一種重要的實踐方法。在中職學校會計專業學生使用的中國經濟地理教材（中等職業教育國家規劃教材配套教學用書）中，對學生的校外考察有明確的要求，因此，我在中國經濟地理教學中，多次組織學生到校外進行考察。

對于中職學生來說，校外考察可供選擇的內容很多，教師在選擇考察內容時，要以教學目標為依據，以學生的認知水平為基礎，與中國經濟地理教學內容相結合，選擇離學校較近、便于成行的地點。如此可以幫助學生直觀地獲取知識、靈活運用知識，培養學生分析問題、解決問題的能力，體會學習中國經濟地理的實用性，提高學生學習中國經濟地理的興趣。其在中國經濟地理教學中的作用還是十分明顯的。

一、增強中國經濟地理教學的直觀性

通過校外考察，理論和實踐相結合，變抽象的課本知識為生動、直觀的地理事物形象，從而加深對所學的中國經濟地理知識的直觀印象，如組織學生到學校附近的山上觀察本地土地資源的特點，登上山頂，縱目眺望，見遠處、近處多為低山、丘陵，平地少，耕地少，地塊狹小，耕地主要分布在山間河谷盆地中，這樣便能直觀地感受到教材介紹的我國是一個多山國家，山地、高原和丘陵約占69，盆地和平原占31。山地多，平地少，尤其耕地較少是我國土地的一大特色的知識點的涵義。又如在山上放眼四望，觸目所及皆是郁郁蔥蔥的植被，近處、遠處的山上皆生長著茂密的森林，邵武全市森林覆蓋率達到百分之七十以上，真不愧為“閩北林海、綠色海西”，置身林海，直觀地感受到教材所介紹的我國四大林區（東北林區、西南林區、南方林區、防護林區）之一的南方林區中的華南林區，可見邵武森林資源的豐富性。通過實地考察、直觀感受，達到教學直觀性的目的。

二、體會學習中國經濟地理的實用性

學習對生活有用的和對終身發展有用的地理知識，是時展的需要，也是“以學生發展為本”教育理念的充分體現。對于會計專業的中職生來說，通過校外考察掌握的一些中國經濟地理知識，對其今后的學習、工作、生活是有幫助的。如結合教材第二章《中國農業地理》第七節的《土特產》知識，組織學生到土特產店考察本地的土特產，諸如筍干、香菇、金坑紅菇、碎銅茶、油茶、松脂、中藥材、腳跟糍、包糍……讓學生體會家鄉土特產種類的繁多，再與教材中的土特產知識進行比對，就會了解哪些是本地沒有的，若要從事土特產貿易，應從什么地方進口何種土特產，本地的土特產應銷往何處，做好土特產的購、銷、調、存等業務，才能獲得最大的效益。這樣學生把所學知識運用到實際生活中，可以體會到學習中國經濟地理的實用性。

三、培養中職學生學習中國經濟地理的興趣

愛因斯坦有句名言“興趣是最好的老師”，人們對自己感興趣的事物總是力求探索它、認識它。對于中等職業學校的學生來說，學習中國經濟地理，與初中、高中生學習地理是有區別的，他們不需要參加結業考或會考、高考，沒有考試分數的壓力，如果采用傳統的教學方法，以課堂、課本和教師三者為一體的教學模式，教師在課堂上照本宣科，只會讓學生感到枯燥無味，提不起學習中國經濟地理的興趣，收不到良好的教學效果。在中國經濟地理教學中，教師應適當組織學生到校外考察，讓學生融入自然和社會中，不僅有助于開闊學生視野，增長見識，深化對課堂知識的理解，還會使學生對中國經濟地理知識已有的理解進入到一種嶄新的境界之中，給學生一種新奇的感覺，體會在校學習生活的豐富多彩，從而提高學習中國經濟地理的興趣，進而發揮學生的主觀能動性，學好中國經濟地理。

四、校外考察有助于學生完成中國經濟地理教材中布置的習題

校外考察構建了一種開放、生動、自主探究合作的學習方式，是課堂教學的延續和補充，為學生提供了多渠道獲取知識和解決問題的機會，是溝通地理理論知識與實踐的橋梁。中國經濟地理教材中布置了一些需要通過參觀考察才能完成的作業，如第三章《中國工業地理》第一節《概述》課后的思考與練習題中就有這樣一道習題：“參觀和調查學校附近的一個工廠，了解它的主要原料來源、能源供應、產品銷售情況，以及交通、勞動力與技術、環境污染及治理狀況，并分析該廠的經濟效益和環境效益。”組織學生參觀考察化工企業有助于完成這一習題，在考察化工企業時，教師引導學生思考化工企業的環境污染及治理狀況，企業的經濟效益和環境效益。學生通過收集資料、實地考察、自主探究、合作討論，再加上教師的指導，會了解化工企業主要采取了以下措施治理環境污染，實現環境效益：1.企業嚴格按照國家環保評價標準進行設計和組織生產。2.遵循“循環經濟”的理念，全面推行污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術，實現資源的高效利用、相互利用和再造利用，有效地控制了污染。再加上企業周邊有豐富的土地、森林、水資源，環境凈化能力強，有效地凈化了污染，取得了環境效益。在取得環保效益的同時，企業又實現了經濟效益和社會效益，每年上繳大量稅收，為地方經濟增長作了貢獻，企業還招收了大批工人，使農民在當地就可解決就業問題，促進了農村剩余勞動力的轉化。可見，借助校外考察這一橋梁，學生能多渠道獲取知識，并有助于完成教材中布置的習題。

五、校外考察是學生溫習、識記、鞏固中國經濟地理知識的途徑

前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》中說道：“從觀察中不僅可以汲取知識，而且知識在觀察中可以活躍起來，知識借助觀察而‘進入周轉’，像工具在勞動中得到應用一樣。如果說復習是學習之母，那么觀察就是思考和識記之母，教師如果善于幫助學生利用以前掌握的知識進行一次又一次新的觀察，就能使學生的舊知識變得愈加牢固。”組織學生到校外考察中國經濟地理教材中要求的一些內容，如地形地貌、土地資源、林業、工業、土特產等，在考察過程中，讓學生認真觀察、用心體會，不僅可以汲取新知識，而且學生學過的知識會得到應用，并對舊知識進行溫習、識記、鞏固。另外，針對要考察的內容，在考察前，教師讓學生溫習課本上相關的知識，讓學生在考察時把考察的內容與課本上的知識相對照，則能溫習、鞏固和識記課本知識。

六、有利于學生完成考察報告，提高綜合能力

完成考察報告也是中國經濟地理教材對學生要求的一部分，這要求教師必須帶領學生到校外實地考察某一課題，并且考察結束回校后，教師還要指導學生怎么寫考察報告。在學生完成考察報告的過程中，對于考察報告的結構與內容、所需數據、背景資料、統計資料、典型材料、文獻資料等，讓學生自己去圖書館或上網查找，選擇、摘錄、分析有用的信息、資料。這種搜集資料和處理信息的能力，對學生今后的生活和工作是很有幫助的。在完成考察報告中，逐漸培養學生的動手能力和創新精神，鍛煉學生分析問題、解決問題的能力，促進學生綜合能力的提高。

七、將中國經濟地理教學和社會實踐相結合

中職教育的目標是培養具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才。要實現這一培養目標，增加學生的社會實踐機會便成為重要途徑。因此，中職教育明確要求學生參加社會實踐活動。通過中國經濟地理教學中要求的校外參觀考察活動，將教學和社會實踐相結合，可讓學生融入自然、接觸社會，提高社會適應能力，增強對工農業生產和管理活動的了解，了解企業需要什么樣的人才，讓學生明白自己今后的努力方向，為今后的就業提供幫助。

以上是我對校外考察對于中國經濟地理教學作用的一些看法。實踐證明，組織學生到校外考察是很受學生歡迎的，每次校外考察，學生的熱情都比較高，討論時發言都比較踴躍，對于考察后布置的作業、考察報告能認真完成，學習中國經濟地理的熱情更高，對提高中國經濟地理的教學質量起到了積極的作用。

參考文獻：

[1]韓進崢.中國經濟地理.北京：高等教育出版社，2003.6（2010重印）.

[2]褚紹唐，孫大文.地理教學.華東師大出版社，1988.9.20.

篇（8）

調查研究表明：農村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內容都是農村學生所熟悉的事物和現象，學生對農村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區和學校，對于那些當地缺乏的材料怎么辦？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當地易得的材料替代和補充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養蠶”等），并列成“教學材料結構表”印發給當地鄉、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農村自然教師反映：“教學材料結構表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉自然事物特點的機會，培養了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。

2.生物園是學生進行栽培、飼養等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創造條件，聯系實際，讓學生直接參與栽培、飼養等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。

3.生物園的建設能緊密結合當地生產實際，為當地發展經濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結合當地農業生產發展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養的意識，學習了一些實用技術，直接或間接地為參加當地經濟建設奠定了初步基礎。

總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環境，開展環境考察和課外自然研究活動。

農村有得天獨厚的自然環境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當地自然環境中教學的內容，如水域的污染和保護、植物與環境、能源礦產、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當地自然面貌結合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。

（四）結合當地農村經濟發展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面：

1.認識家鄉的自然資源──如家鄉的地形和作物、家鄉的地熱資源、家鄉的水域、家鄉的藥材、家鄉的茶等。

2.家鄉人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養、種甘蔗、種、生物防治等。

在學習這些內容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養場和農村專業戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。

二、實驗的成效

我省在農村自然教學方面，經過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現在：

（一）提高了教師素質。

教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質。據不完全統計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發行的刊物發表教學論文或經驗總結57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農村小學自然教學論文評比，分別獲

一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優秀課獎，60多人獲地、市（縣）優秀課獎。通過實驗，除培養了一批學科帶頭人外，還促進了當地農村自然教研活動的開展，發現和培養了一批青年教師。據不完全統計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當地教育行政部門的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。

（二）提高了自然教學質量。

隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉的資源、環境、經濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發了學生熱愛農村、熱愛勞動、立志建設家鄉的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發表。

（三）學生能運用所學的知識，為當地經濟建設服務。

實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術介紹給農民，幫助農民拓寬經濟發展的路子，使庭院經濟和農業生產取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮鐵坪村小學地處山區，臨近的8個村都有煤窯，農民的經濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質環境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發現小林灣這個地方的巖石層分布很有規律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質，此外，還發現了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據這些發現，聯系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發現重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。

這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環境》這一課，通過實地考察，同學們發現流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當地農民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農民宣傳，增強農民保護環境意識。

鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識，并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農民們說：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農民，受到農民的歡迎。

在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當地獸醫和飼養員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發病季節，學生還主動到農民家協助農民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經濟損失，受到了農民的贊揚。

一些實驗點的師生，還把在實驗中總結的利用當地條件科學種植、科學飼養的經驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農信息，編成“信息小報”，印發給農民，為農民拓寬了經濟發展的路子，增強了農民科技興農的意識。僅荊門市馬河鎮鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養的經驗和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農村的需要出發，研究和改進教學，也是能為當地社會主義經濟建設服務的。

三、幾點體會

幾年的農村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：

（一）觀念的轉變只有在教改實踐中方能實現。

由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現象較為普遍。據各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調查數據表明：這些地方94%的自然教師和學校領導，認為自然課是培養學生素質必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態度由“無所謂”轉變為“愛學、想學”。

總之，通過實驗，教師和學生的認識都發生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉變。

（二）農村教育要在立足農村實際的基礎上求發展。

基礎教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質量”。我國現有小學的90%以上在農村，農村教育必須改變“只抓少數，忽視多數，脫離實際”的單純升學教育，向著素質教育轉軌，從而較好地適應社會發展的需要。要實現這種轉變，必須立足于農村實際。我省的農村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農村實際出發，要把握住兩點：一是農村自然教學質量的提高要依據農村實際找出路；二是對學生的培養要聯系農村實際求發展。實踐證明：只有立足于農村實際，充分發揮農村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養；才能全面發揮自然教學的作用和功能，較好地體現“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當地農民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創農村自然教學的新局面。

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調查研究表明：農村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內容都是農村學生所熟悉的事物和現象，學生對農村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區和學校，對于那些當地缺乏的材料怎么辦？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當地易得的材料替代和補充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養蠶”等），并列成“教學材料結構表”印發給當地鄉、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農村自然教師反映：“教學材料結構表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉自然事物特點的機會，培養了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。

2.生物園是學生進行栽培、飼養等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創造條件，聯系實際，讓學生直接參與栽培、飼養等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。

3.生物園的建設能緊密結合當地生產實際，為當地發展經濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結合當地農業生產發展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養的意識，學習了一些實用技術，直接或間接地為參加當地經濟建設奠定了初步基礎。

總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環境，開展環境考察和課外自然研究活動。

農村有得天獨厚的自然環境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當地自然環境中教學的內容，如水域的污染和保護、植物與環境、能源礦產、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當地自然面貌結合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。

（四）結合當地農村經濟發展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面：

1.認識家鄉的自然資源──如家鄉的地形和作物、家鄉的地熱資源、家鄉的水域、家鄉的藥材、家鄉的茶等。

2.家鄉人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養、種甘蔗、種、生物防治等。

在學習這些內容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養場和農村專業戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。

二、實驗的成效

我省在農村自然教學方面，經過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現在：

（一）提高了教師素質。

教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質。據不完全統計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發行的刊物發表教學論文或經驗總結57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農村小學自然教學論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優秀課獎，60多人獲地、市（縣）優秀課獎。通過實驗，除培養了一批學科帶頭人外，還促進了當地農村自然教研活動的開展，發現和培養了一批青年教師。據不完全統計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當地教育行政部門的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。

（二）提高了自然教學質量。

隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉的資源、環境、經濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發了學生熱愛農村、熱愛勞動、立志建設家鄉的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發表。

（三）學生能運用所學的知識，為當地經濟建設服務。

實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術介紹給農民，幫助農民拓寬經濟發展的路子，使庭院經濟和農業生產取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮鐵坪村小學地處山區，臨近的8個村都有煤窯，農民的經濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質環境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發現小林灣這個地方的巖石層分布很有規律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質，此外，還發現了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據這些發現，聯系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發現重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。

這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環境》這一課，通過實地考察，同學們發現流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當地農民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農民宣傳，增強農民保護環境意識。

鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識，并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農民們說：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農民，受到農民的歡迎。

在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當地獸醫和飼養員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發病季節，學生還主動到農民家協助農民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經濟損失，受到了農民的贊揚。

一些實驗點的師生，還把在實驗中總結的利用當地條件科學種植、科學飼養的經驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農信息，編成“信息小報”，印發給農民，為農民拓寬了經濟發展的路子，增強了農民科技興農的意識。僅荊門市馬河鎮鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養的經驗和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農村的需要出發，研究和改進教學，也是能為當地社會主義經濟建設服務的。

三、幾點體會

幾年的農村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：

篇（10）

一、課題的產生背景

1993年1月18日，第27屆聯合國大會通過決議，確定每年的3月22日為“世界水日”，為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少，但人均占有量還不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水區總面積58萬多平方公里，還有8000萬農村人口飲水困難。在全國517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水環境正在日益惡化，并且城市河流正在遭受嚴重的污染。水日的確定，旨在使全世界都來關心并解決這些問題。在這一天，各國根據自己的國情，就水資源的開發與保護開展各項活動，以提高公眾的水意識。

寶雞市位于西部的秦嶺北麓，渭河上游，是生態薄弱的地區之一，人口100余萬。

我校地處川陜公路旁，清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流，整個流域在寶雞市范圍內，流域總面積234.4km2，河流長度為43km，屬于清水區。據環保局的同志介紹，清姜河是寶雞市主要水源地，九公里水廠向寶雞市日供水量為4.5萬m3，解決了寶雞市十多萬人的用水問題，占全市自來水供水量的14％。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發電廠等企業在清姜河日取水量約3.3萬m3，加之沿途鄉鎮人畜用水，其最大日取水量可達12.8萬噸左右。

這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河，其周邊環境保護的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環境保護小隊的同學召開了一次討論會，會上有的同學說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴重，這是他親眼所見。于是同學們提出：行動起來，用實際行動保護我們的母親河，增強人們的環保意識，同時也為世界水日的到來做好宣傳準備工作。

通過討論，我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進行：

1　清姜河段水污染情況考察。

2　治理清姜河段水污染的應對措施。

為了使這次活動能落到實處，我們對學生提出了幾點建議及要求：

(1)首先收集有關河水污染問題方面的資料。可查閱有關書籍，也可向家長求援，獲取幫助，有條件的同學可以上網查詢、收集資料。

(2)聘請環保方面的專家，請他們介紹有關清姜河的情況以及有關環境保護的知識。

(3)將小隊分為幾個小組，分頭收集資料。最后進行匯總。

(4)制訂考察計劃，以利于有目的、有計劃地進行實地考察。

(5)實地考察所需準備的物品，交通工具如何解決，制定考察路線圖，在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀錄。

二、課題實施

(一)準備階段

1　開展各種形式的宣傳講座、提高學生的認識。

首先，利用星期五第三節課后的時間，由學校出面請來了渭濱區環境保護局的專家為我們小隊進行了歷時一個多小時的環保知識講座。為了擴大影響，我們還將五、六年級大部學生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進行了闡述。環境保護的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應采取的措施。

為了擴大宣傳環保知識的力度，我們通過板報欄，將環境保護的有關知識進行宣傳，擴大影響。制作了校園環境保護網站，進行宣傳。同時指導學生制作了有關環境保護知識的電子科技小報，并在學生中開展保護知識系列活動，建立了以環境保護為主題的自然科學展示廳。

通過這些活動，擴大了影響，使我校形成了人人知環保，人人講環保，人人爭做環保小衛士的良好風氣，為我們下一步順利開展環保考察活動打下了堅實的基礎。

2　積極鼓勵學生主動參與，激發他們開展科學探究活動的興趣。

由于受舊的教學觀念的影響，學校、學生、家長乃至社會的部分人一直認為，只要學好語文、數學這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此，我們通過各種形式的宣傳，轉變學校、學生、家長的觀念。抓住學生與生俱來的好奇心這一特點，積極鼓勵學生主動參與科學探究活動，激發他們的興趣。經過努力。我校的環境保護考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學活動，喜歡探究，對科學充滿興趣的未來的“小科學家”。

3　指導學生分組活動，培養他們的團結合作精神。

為了充分發揮每個學生的積極性，培養他們的合作精神，我們引導學生自愿分成了5個小組，并要求每組選出一名組織能力強的同學為組長。小組成員分頭行動，進行信息的收集、考察活動中材料的準備等工作，培養了學生團結合作的精神。

4　指導學生制訂活動計劃，使他們體驗科學探究活動的過程與方法。

各小組利用業余時間分頭制訂出了實地考察計劃，有的小組的計劃寫得較詳細。可操作性強，但個別小組的計劃不夠詳細、不夠實際，要考察的內容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃，相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細的計劃。

5　尋求各方支援，作好物資準備。

由于清姜河流域較長，全靠徒步行走不能完成任務，需要代步的交通工具。學校在_資金條件嚴重困難的情況下，仍然為我們小隊派了一輛小面包車，但仍沒法解決全體隊員的問題，這時有些同學就想到了向家長求援，經過與部分家長聯系，他們都很支持我們的活動，又為我們義務出了四輛面包車和一輛轎車，這樣就解決了外出考察的交通工具問題。

解決了交通問題后，我們就著手準備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準備好了采集水樣的瓶子，用于測量排污口的卷尺、木棒，記錄第一手資料的記錄本，照相機、錄像機。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車，盡量走到離清姜河源頭近的地方，從那里開始分上、中、下游三段進行考察取水樣，做好記錄，并進行拍照、錄像。留下第一手資料。

(二)實施階段

1　信息的收集。

分好小組后。各小組都制訂了考察計劃，并按照計劃開始第一階段的實施，即信息收集階段。同學們有的從書上查到了一些有關的資料，有的同學尋求家長的支援，請家長幫忙收集到了一些資料，尤其是第三小組的

同學還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片，從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學在老師的幫助下從網上查到了有關河水污染的一些資料，這些都有助于我們這次活動的順利開展，

2　信息的整理、交流。

星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料，如《環境保護報》《小學生學習報》、《少年科技報》等，大部分的信息是從網上下載的，如：中國科普網、學生科技網等。大家分頭將這些資料進行了歸納、分類，整理，然后又進行了小組間的交流，通過交流，使大家收集的資料能夠資源共享，收到了較好的效果。

三、課題報告

經過歷時一個多月的考察，分析、討論，并通過走訪環保專家，上網查詢有關資料，我們指導學生寫出了本課題的結題報告。

清姜河段污染情況考察報告

隨著科學技術事業的突飛猛進，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環境保護的問題就上升為重中之重的首要問題，

為此我們對清姜河段水域進行了考察，考察結果報告如下：

1　清姜河水質情況分析。

我們從嘉陵江源頭出發。將這一段流域分為上、中、下三段，在這些地段我們分別采集了十多瓶水質樣本帶回學校，通過觀察、比較，得出結論：中、上游地段的水質清澈、無異味、水中無雜質，可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質輕度渾濁，偶見漂浮的雜質，有腥異味，沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質有輕度污染。下游的水質混濁，水中有雜質。有腥臭等異味，根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質污染嚴重。

為此我們得出結論：清姜河中下游地段的水已經被污染

2　污染源情況分析。

(1)在清姜河沿岸居住的農村居民，將生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水嚴重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座，最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴重污染的重要原因。

(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。

(3)小型工廠、養豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個，養豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發著異味的污水排放到河水中，另一個緊挨岸邊的養豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。

(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們，他們的環保意識不高，根本沒有意識到環保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中，我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服，任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水，而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環保意識淡薄，無知，才導致清姜河水受到污染。

3　污染造成的危害。

(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段，河水嚴重污染，會使寶雞市自來水質量受到嚴重影響。飲用這樣的水，會影響到寶雞市人民的身體健康。

(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到來的季節，就會造成河水泛濫，淹沒兩岸民居的危害。

(3)記得小時候，清姜河水清澈見底，一到盛夏，河邊總有一堆堆納涼的人們，水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚，岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影，人們只能遠離這里。污染已嚴重破壞這里的生態環境。

(4)考察沿岸，見到沿岸農民都用河水灌溉菜地，這樣，污染的河水會進入蔬菜體內，人們長期食用含有有害物質的蔬菜，會得許多疾病。

4　我們的建議。

通過這次清姜河水質污染情況的考察，同學們覺得目前的清姜河環境情況令人擔憂，都表示要強烈呼吁，引起有關方面的重視，加快治理清姜河沿岸環境工作的速度，大家紛紛提出了治理河水污染的建議，歸納起來主要有以下幾點：

(1)加大環境保護知識的宣傳力度，定期召開環保知識講座，尤其是針對沿岸農村居民，提高他們自覺保護環境的意識，讓他們充分認識到環境保護對他們自身乃至我們全人類生存的重要性。

(2)清理沿岸的生活垃圾，盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關制度，嚴格控制垃圾的去向。

(3)嚴格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養豬場等廢水排放的管理，督促環保工作人員不定期地進行抽查，發現有違反規定的應立即嚴肅處理，嚴重的要令其停業整頓或關閉。

(4)沿岸樹立明顯的宣傳環保知識的標志，提醒人們注意保護環境，不要將垃圾傾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜，使河水免遭污染、生態免遭破壞。

(5)借鑒渭河兩岸治理環境的方法，逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所，這樣即美化了環境又造福了一方百姓。

我們堅信，隨著人們環保意識的不斷增強，政府部門的重視及不斷努力，清姜河一定能重現河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時，我們就可以站在河岸激動地說：清姜河――寶雞人民的母親河，你是多么的美麗、迷人。

四、成果與體會

本課題實施雖歷時一個多月，但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學生養成了觀察的好習慣，而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強意志，同時培養了學生自主學習、自我探究的能力。在活動中，學生深深體會到污染對環境造成的種種危害，直至危及到我們人類的安全。