土地確權(quán)工作總結(jié)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇土地確權(quán)工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）規(guī)劃工作

1.區(qū)級規(guī)劃成果已獲批。通過對新增建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行核減，我區(qū)區(qū)級規(guī)劃成果于3月份通過省規(guī)劃院和省國土廳的核查，經(jīng)進(jìn)一步修改和完善，4月份已將區(qū)級規(guī)劃成果上報(bào)省政府，6月13日獲省政府批準(zhǔn)。

2.鄉(xiāng)級規(guī)劃成果正在編制中。我股于5月中旬已安排規(guī)劃編制單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門作對接，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整上圖，并流量指標(biāo)進(jìn)行安排。現(xiàn)結(jié)合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對流量指標(biāo)的重新安排和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對規(guī)劃成果作進(jìn)一步調(diào)整。

3.區(qū)鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。目前，區(qū)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫庫體已建成，等待省級驗(yàn)收；鄉(xiāng)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在與鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作同步進(jìn)行。

4.圖件審核工作。認(rèn)真按照報(bào)卷要求，及時(shí)對報(bào)地圖件進(jìn)行審核簽字，積極協(xié)助用地股、掛鉤辦做好土地報(bào)批工作。

（二）地籍工作

1.國有土地發(fā)證。上半年共辦理國有土地登記發(fā)證49宗，其中6月份辦理6宗。

2.他項(xiàng)權(quán)利發(fā)證。上半年共辦理他項(xiàng)權(quán)利證31本，幫助企業(yè)融資9506萬元，其中6月份辦理9本，幫助企業(yè)融資2169萬元.

3.土地登記費(fèi)收取。上半年共收取土地登記費(fèi)84984元，其中6月份收取9846元。

4.協(xié)稅護(hù)稅。上半年共協(xié)助財(cái)政、地稅部門收取契稅1975.255萬元，其中6月份協(xié)稅143.9204萬元。

5.土地收儲。上半年共做土地收儲地籍調(diào)查7宗，已完成收儲1宗，面積1726.4平方米。

6.土地變更調(diào)查。上半年，國土部四次下發(fā)我區(qū)2011年土地變更調(diào)查核查數(shù)據(jù)、一次實(shí)地重點(diǎn)抽查核實(shí)2011年土地變更圖斑。我股按照要求認(rèn)真完成了土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的“四下四上”工作，較好地完成了國土部重點(diǎn)抽查核實(shí)迎檢工作，保證了我區(qū)在土地變更調(diào)查工作中不被問責(zé)。

7.廢棄工礦地和低丘緩坡地專項(xiàng)調(diào)查。按照省廳部署，認(rèn)真對全區(qū)408.03公頃廢棄工礦地和115.35公頃低丘緩坡地進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。待國土部出臺相關(guān)政策后，將有效緩解我區(qū)今后用地壓力大的局面。

8.電力系統(tǒng)用地發(fā)證。根據(jù)省廳文件精神，我股及時(shí)組織人員對全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供（變）電站用地進(jìn)行地籍調(diào)查，對2宗能直接確權(quán)報(bào)區(qū)政府確權(quán)、3宗需變更發(fā)證的用地給予變更發(fā)證，對不能直接確權(quán)發(fā)證的18宗用地，及時(shí)協(xié)助用地部門給予報(bào)批。

二、下半年工作計(jì)劃

通過股室人員的辛勤努力，我股在上半年做了大量的工作，也取得了一些成績，下半年地籍股將根據(jù)全局工作部署，結(jié)合股室工作職責(zé)，對主要工作計(jì)劃安排如下：

1.全面完成規(guī)劃修編工作，做好縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃修編和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的后續(xù)工作；

2.認(rèn)真做好地籍日常發(fā)證工作，積極做好集體土地發(fā)證的迎檢驗(yàn)收工作；

3.積極協(xié)助土地儲備中心，及時(shí)做好國有土地收儲地籍調(diào)查工作；

4.認(rèn)真開展土地確權(quán)案件的調(diào)查工作，努力化解土地糾紛；

5.及時(shí)審核簽批報(bào)卷圖件，協(xié)助用地股、掛鉤辦做好用地報(bào)批工作；

篇（2）

【正文】

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我局2021年工作總結(jié)和2022年工作安排匯報(bào)如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)資源要素保障。2021年完成用地報(bào)批組卷13個(gè)批次，獲批面積2093.22畝。全年供應(yīng)土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價(jià)款25724萬元。啟動實(shí)施新增耕地3149.84畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲批指標(biāo)4009.54畝，完成增減掛鉤指標(biāo)歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價(jià)款44233.62萬元。編制上報(bào)土地成片開發(fā)方案24個(gè)，全部獲得審批。

（二）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。一是強(qiáng)力推進(jìn)“五未”土地處置，根據(jù)《宣州區(qū)“五未”土地處置專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，對全區(qū)批而未供、閑置土地進(jìn)行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。2021年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。2021年已成交的標(biāo)準(zhǔn)地2宗，面積70.03畝，成交價(jià)款795萬元。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2021年7月制定《“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)實(shí)施方案(試行)》。

（三）推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。一是初步劃定了宣州區(qū)永久基本農(nóng)田線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是完成了市級村莊規(guī)劃試點(diǎn)水東鎮(zhèn)祁梅村村莊規(guī)劃編制，啟動了區(qū)級村莊規(guī)劃試點(diǎn)水陽鎮(zhèn)新珠村、洪林鎮(zhèn)南湖村的村莊規(guī)劃編制。

（四）優(yōu)化自然資源管理

1.以“長牙齒”的硬措施加強(qiáng)耕地保護(hù)。一是在“三調(diào)”初步成果基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田核實(shí)。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)整改以及占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作。

2.有力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。一是實(shí)施了3個(gè)在建礦山“邊開采、邊治理”項(xiàng)目，修復(fù)面積16.876公頃。二是實(shí)施了3個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)面積4.32公頃。三是全力推進(jìn)利用市場化方式實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

3.扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理。一是完成宣州區(qū)青峰山棗子溝大型礦山采礦權(quán)掛牌出讓工作，采礦權(quán)出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個(gè)礦山剝離物有償處置試點(diǎn)，礦益權(quán)收益2057.87萬元。三是完成《宣州區(qū)礦山資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》編制工作。四是全面開展2021年度省級綠色礦山遴選工作。

4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)決落實(shí)《宣州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛后核查，妥善轉(zhuǎn)移安置“煙花”過境期間受災(zāi)群眾，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)“難辦證”問題專項(xiàng)治理。一是完成宣州區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”專項(xiàng)問題總計(jì)7個(gè)項(xiàng)目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動宣州區(qū)集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項(xiàng)治理。全面摸排統(tǒng)計(jì)，宣州區(qū)逾期未安置項(xiàng)目共3個(gè)、585套。根據(jù)“一項(xiàng)目一政策”制定工作方案，明確整改措施。

二、2022年工作安排

（一）強(qiáng)力保障項(xiàng)目用地需求

1.積極爭取更多項(xiàng)目納入省委省政府“雙招雙引”引領(lǐng)的十大新興產(chǎn)業(yè)特別重大項(xiàng)目以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭取省級以上配置新增建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃，保障重大項(xiàng)目用地需求。

2.深化“五未”土地處置專項(xiàng)行動，持續(xù)開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設(shè)用地1800畝以上，節(jié)約高效保障項(xiàng)目用地。

3.全力推進(jìn)新增耕地和增減掛鉤工作，全年計(jì)劃實(shí)施新增耕地2000畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標(biāo)，兜底保障所有項(xiàng)目用地需求。

4.全面完成國土空間規(guī)劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續(xù)開展三線劃定相關(guān)工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成國土空間規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)《宣州區(qū)村莊規(guī)劃三年行動實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，在村莊規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宣州區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。

5.積極推進(jìn)宣州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。

（二）全面加強(qiáng)自然資源管理

1.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是全面推行田長制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級田長體系，落實(shí)田長責(zé)任。二是加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。

2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。一是對全區(qū)16家在建礦山實(shí)施“邊開采、邊治理”。二是根據(jù)《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案》，全面開展全區(qū)在冊廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，對符合條件的礦山積極運(yùn)用市場化方式進(jìn)行修復(fù)。三是積極開展綠色礦山創(chuàng)建工作，爭取不少于50%的礦山企業(yè)能夠達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

篇（3）

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會精神，以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）任務(wù)目標(biāo)。本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務(wù)是對城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的所有農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。到年底，全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成50％以上。到年底，全面完成全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，基本建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)。以“權(quán)屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準(zhǔn)確”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地確權(quán)登記發(fā)證的法律、法規(guī)、政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求。嚴(yán)禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證將違法違規(guī)用地合法化。

（二）便民高效服務(wù)。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位設(shè)立服務(wù)窗口，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，嚴(yán)格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）妥善處理權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。本著依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、維護(hù)和諧穩(wěn)定的原則，妥善處理因土地權(quán)屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果資料。包括第二次土地調(diào)查工作中形成的圖件、數(shù)據(jù)庫成果資料，年以來土地確權(quán)登記發(fā)證的成果資料，還包括近年的土地利用動態(tài)遙感影像資料、土地統(tǒng)計(jì)臺帳等資料。

（五）加強(qiáng)信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地登記與土地調(diào)查有機(jī)銜接，推進(jìn)地籍信息化動態(tài)管理、查詢，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎(chǔ)和核心地位。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段。底前，完成全區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的編寫、論證工作，成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，根據(jù)確定的范圍落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)工作實(shí)施方案成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、國土資源所以及專業(yè)測繪隊(duì)伍參與確權(quán)調(diào)查有關(guān)工作人員；全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記公告。

（二）實(shí)施階段。開展集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查和村莊地籍調(diào)查，建設(shè)農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。以農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照土地總登記的要求，集中受理確權(quán)登記申請。登記申請資料和地籍調(diào)查成果經(jīng)初審符合登記要求的，以村為單位將權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告，公告期滿無異議的，經(jīng)國土資源部門審核、區(qū)政府審批后，為權(quán)利人頒發(fā)集體所有權(quán)證書、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書或宅基地權(quán)利證書。

（三）總結(jié)檢查階段。對集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)；對集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)。對集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的成果資料進(jìn)行整理、自查和數(shù)據(jù)匯總，對工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成工作成果、數(shù)據(jù)報(bào)告和工作總結(jié)，上報(bào)市加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）權(quán)屬確認(rèn)。

1．區(qū)別對待，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)。

（1）凡是土地界線清楚，土地更新調(diào)查時(shí)已簽訂了土地權(quán)屬界線協(xié)議書，由相鄰權(quán)屬單位重新簽字蓋章確認(rèn)后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放給村民委員會。

（2）屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地，確認(rèn)給該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體，沒有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，鎮(zhèn)（街道）集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）代為行使。

（3）不能證明屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有或村（社區(qū)）小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)村農(nóng)民集體所有。對于已經(jīng)打破了村（社區(qū)）小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應(yīng)本著尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)的原則，將集體土地所有權(quán)確認(rèn)給村農(nóng)民集體。

（4）因“合村并組”導(dǎo)致行政村或村（社區(qū)）小組區(qū)劃調(diào)整的，將土地所有權(quán)確定給合并后的村農(nóng)民集體所有，但不得改變各農(nóng)業(yè)集體成員在合并前所享有的土地份額。

（5）因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權(quán)調(diào)整的，要在經(jīng)農(nóng)民集體協(xié)商同意或按土地調(diào)整協(xié)議約定，確保農(nóng)民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權(quán)。

2．注重現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

（1）凡屬于經(jīng)過依法批準(zhǔn)使用的集體建設(shè)用地，按照批準(zhǔn)文件確權(quán)。

（2）凡屬于歷史沿用的集體建設(shè)用地，按不同時(shí)期的政策規(guī)定確權(quán)。之前占用并使用至今的，按實(shí)際使用狀況確權(quán)。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》等規(guī)定處理后確權(quán)。以后占用的，按照占用時(shí)的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權(quán)。

（3）依法取得集體建設(shè)用地的鎮(zhèn)（街道）、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更土地登記。但鎮(zhèn)（街道）、村辦的企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權(quán)限上收的，土地的所有權(quán)、使用權(quán)不因此而發(fā)生變化，土地權(quán)利仍確定給原權(quán)利人。

（4）鎮(zhèn)（街道）、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因?qū)е峦恋亻e置的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)由原土地所有權(quán)人收回，另行安排使用。

下列情況之一的不予確權(quán)登記：

①土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

②土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

③以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鎮(zhèn)（街道）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

④以租代征使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

⑤明確定性為“小產(chǎn)權(quán)房”的；

⑥土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3．尊重歷史，分階段確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

（1）根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權(quán)發(fā)證。

（2）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)。

（3）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確權(quán)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)。

（4）年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確權(quán)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記。

（5）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回。

（6）符合宅基地申請條件的，依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

（7）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回。

（8）新申請的宅基地，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。

（9）原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織，因工作需要離開本集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口等原因，宅基地仍在繼續(xù)使用，面積符合規(guī)定的，由所在集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明材料，確定宅基地使用權(quán)。

下列情況之一的不予確權(quán)登記：

①宅基地使用者未申請登記的；

②地上建筑物權(quán)屬不清的；

③土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

④土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

⑤一戶多宅的；

⑥城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅的；

⑦不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃的；

⑧出租、出賣住房后，再次申請宅基地的；

⑨經(jīng)批準(zhǔn)即將征用、拆遷的宅基地；

⑩土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點(diǎn)編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡確權(quán)登記的宗地，必須根據(jù)土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質(zhì)土地登記簿同時(shí)建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性。

（三）爭議地、插花地、無權(quán)源土地等土地的處理。切實(shí)做好對爭議地、插花地、飛地及無權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊。對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊，暫不確權(quán)登記。

（四）工作協(xié)作。區(qū)人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)集體土地確權(quán)登記工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，并協(xié)助國土資源部門對集體土地登記申請情況進(jìn)行初步審查。村委會負(fù)責(zé)在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，埋設(shè)界線拐點(diǎn)，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)，組織完成村內(nèi)的集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

五、工作程序

（一）申請。

1.集體土地所有權(quán)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)分別屬于鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組農(nóng)民集體所有，其中村是我區(qū)集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體。

請登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認(rèn)定為集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源資料：

（1）土地詳查時(shí)頒發(fā)的土地所有權(quán)證；

（2）實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體土地的相關(guān)資料；

（3）鎮(zhèn)（街道）、村共同出具有關(guān)面積和界線證明；

（4）其他有關(guān)證明農(nóng)村土地權(quán)屬的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的資料。

2.集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)

集體建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位（組織）及法定代表人或使用集體土地的個(gè)人申請登記，宅基地由戶主申請。

請登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）地上附著物權(quán)屬證明（由村委會出具證明，鎮(zhèn)或街道審查）；

（5）其他證明材料。

（二）地籍調(diào)查。國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)（街道）及專業(yè)測繪隊(duì)伍開展地籍調(diào)查。全區(qū)農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查統(tǒng)一使用1:10000比例尺的基礎(chǔ)圖件。集體土地所有權(quán)確認(rèn)以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測所有權(quán)界址坐標(biāo)。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。集體土地所有權(quán)的界線核定工作優(yōu)先采用雙邊確界模式；其次可采用農(nóng)民集體各自單邊走界模式（重疊部分為爭議區(qū)）；如相鄰農(nóng)民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確認(rèn)以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作，全區(qū)村莊地籍調(diào)查統(tǒng)一使用1：500比例尺的基礎(chǔ)圖件，土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》確定。

已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場和其他國有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

（三）登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)已完成的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審?fù)ㄟ^的材料報(bào)送至區(qū)國土資源分局；

（四）審核。區(qū)國土資源分局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的地籍調(diào)查成果及申請資料，對土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、四至、面積、用途（地類）等進(jìn)行審核。

（五）公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權(quán)登記結(jié)果在現(xiàn)場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權(quán)登記公告張貼在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）宣傳欄或村委會宣傳欄內(nèi)；集體建設(shè)用地使用權(quán)登記公告張貼在登記宗地現(xiàn)場和該宗地所有權(quán)人辦公場所宣傳欄內(nèi)；宅基地使用權(quán)登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內(nèi)。

（六）注冊登記、頒發(fā)土地證書。集體土地所有權(quán)、使用權(quán)公告期滿無異議的，由區(qū)國土資源分局報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，予以注冊登記，并向土地所有權(quán)人、使用權(quán)人頒發(fā)土地證書。登記卡應(yīng)記載權(quán)屬總面積及耕地面積和建設(shè)用地面積，土地證書填寫土地權(quán)屬總面積。利用第二次全國土地調(diào)查工作成果的，應(yīng)在土地證記事欄加以備注。

六、工作成果

（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會議資料等。

（二）圖件成果：反映集體土地所有權(quán)界線、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的村莊地籍圖，宗地圖。

（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊：以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)表；以鎮(zhèn)（街道）為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表。

（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊等資料。

（五）數(shù)據(jù)庫成果：建立全區(qū)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組織成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查和情況綜合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位并監(jiān)督資金使用；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)閱戶籍檔案；民政部門負(fù)責(zé)行政邊界確定和行政邊界爭議調(diào)處工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國有林區(qū)與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利設(shè)施占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限工作；公路部門負(fù)責(zé)國道、省道等道路占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限相關(guān)工作；區(qū)、法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在簽界工作中可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題，并提供相關(guān)法律支撐。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，保障工作的順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到專款專用。

篇（4）

二、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則

1、堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，重新組織發(fā)包農(nóng)村土地。是在二輪土地延包土地臺帳、三十年承包合同不變、土地承包相關(guān)原始資料基礎(chǔ)上開展清查，通過清查進(jìn)一步明確承包地坐落、面積、等級等，并制作相鄰關(guān)系平面圖，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對二輪土地承包以來，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓的要在確權(quán)時(shí)以現(xiàn)承包人確權(quán)，及時(shí)變更承包關(guān)系。對當(dāng)年開展二輪土地延包時(shí)隱瞞承包地面積導(dǎo)致農(nóng)戶承包面積多出帳證面積，應(yīng)根據(jù)實(shí)際耕地面積情況，將多出承包地面積計(jì)入帳證；對于延包后，由于自然災(zāi)害等原因，農(nóng)戶實(shí)際耕種面積小于承包面積，如有預(yù)留地或有退包和新開墾的耕地，按原承包合同面積補(bǔ)足，其確權(quán)面積按補(bǔ)足后的承包耕種面積確權(quán)登記。最終實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”、“五到戶”。“四統(tǒng)一”即：承包地面積座落與承包合同、經(jīng)營權(quán)證登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相統(tǒng)一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。

3、堅(jiān)持尊重歷史的原則。對于在二輪土地延包時(shí)，因土地等級差別、林遮地等折合承包面積造成實(shí)際耕種面積與承包面積不符的，要按照實(shí)際耕種面積登記，但要實(shí)際折算面積。

4、堅(jiān)持民主協(xié)商的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，要充分依靠農(nóng)民群眾。清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)必須要實(shí)行民主協(xié)商和民主決策。

三、試點(diǎn)單位的確定

根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案的通知》（吉政辦明電[2009]85號）要求，我市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)單位確定為布海鎮(zhèn)義合村4組。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍，主要是家庭承包和其它方式承包的農(nóng)村土地。（農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）。對于土地權(quán)屬不清的，要依法確定所有權(quán)，再開展經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

五、試點(diǎn)工作的時(shí)間安排與測量所遵循的原則和方法

（一）時(shí)間安排。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立機(jī)構(gòu)。市里組建試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抽調(diào)部門專業(yè)人員成立工作隊(duì)，鄉(xiāng)級也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

2、宣傳動員。市、鄉(xiāng)、村組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以組為單位組織農(nóng)戶開展宣傳動員，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

第二階段：清查階段（2009年8月1日—10月30日）

3、實(shí)施清查。由國土資源管理部門勘測核實(shí)面積，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳等檔案資料，對村組土地承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查測量。

4、梳理予盾。依據(jù)清查的農(nóng)村土地面積，按地宗逐戶核查承包合同。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。

5、審核登記。對清查的情況進(jìn)一步審核，由國土資源管理部門專業(yè)測繪人員根據(jù)相鄰關(guān)系制作承包地塊位置平面圖，由農(nóng)業(yè)部門編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。經(jīng)公示無異議后，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記。對于權(quán)屬存在爭議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭議調(diào)處后再進(jìn)行登記。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年11月1日—11月10日）

6、總結(jié)上報(bào)。布海鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、作法及解決問題的有效措施，并將試點(diǎn)工作總結(jié)于2009年11月10日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

（二）測量所遵循的原則和方法。

實(shí)際測量必須在市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市、鄉(xiāng)、村干部與組村民代表和專業(yè)人員共同參與下完成。在實(shí)地測量工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和尊重歷史的原則。

1、對林遮地按在二輪土地延包時(shí)的規(guī)定從林帶外行2米處算起，南面9米；北面12米；東面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、測量用具，使用GPS衛(wèi)星定位儀測量。

4、測量面積確定后，四邊相鄰者簽字確認(rèn)，測量小組人員簽字確認(rèn)。

5、測量后由專業(yè)人員制作出平面圖，標(biāo)明地塊面積空間、方位等級等。

6、根據(jù)平面圖等相關(guān)資料，由集體資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)建立經(jīng)營權(quán)臺帳，并錄入微機(jī)建立信息統(tǒng)一管理。

7、宅基地面積按照德發(fā)[1997]1號文件執(zhí)行（270-330平方米的），超出部分納入平均承包的合同記入經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積內(nèi)。

8、對林遮地等在九七年延包時(shí)有證據(jù)記載折合的面積，按當(dāng)年折合面積計(jì)算；無證據(jù)記載又不能證實(shí)的，按實(shí)有面積折合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，記入經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積；在登記時(shí)注明折合標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際面積。

9、斷頭林地按整體林地計(jì)算。暫未造林的林地，不計(jì)入經(jīng)營權(quán)范圍。

10、土地經(jīng)營權(quán)或土地所有權(quán)有爭議的待有關(guān)部門確定后再予確權(quán)和登記。

11、對非平均發(fā)包的耕地、新開荒地按實(shí)際面積測量；按實(shí)際面積登記確認(rèn)經(jīng)營權(quán)。非平均發(fā)包的實(shí)際面積大于承包合同面積的，下一年起按實(shí)際面積收取承包金，不交承包金的，超出合同面積部分收回另行發(fā)包。超出合同面積的按實(shí)際面積收取承包金，登記確認(rèn)經(jīng)營權(quán)。

12、對農(nóng)村所有和國家所有依法由集體使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要實(shí)地測量，并制平面圖，登記造冊。

13、水田或非平均發(fā)包的其它土地中，為生產(chǎn)方便設(shè)的車道、水渠、變壓器和為生活還搭建的臨時(shí)建筑和道路不計(jì)入經(jīng)營權(quán)承包面積。公共使用的放水渠和道路占用的土地不計(jì)入經(jīng)營權(quán)承包面積。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工及經(jīng)費(fèi)保障

（一）成立機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作順利完成，經(jīng)研究決定成立德惠市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成單位分別為農(nóng)業(yè)局、國土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、局、司法局、民政局、林業(yè)局，組成人員如下：

組長：*（市委常委、市長）

副組長：*（市委常委、市委副書記）

林英昌（市委常委、副市長）

成員：*（農(nóng)業(yè)局局長）

*（國土資源局局長）

*（財(cái)政局局長）

*（監(jiān)察局局長）

*（局局長）

*（司法局局長）

*（民政局局長）

*（林業(yè)局局長）

篇（5）

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益的根本要求，是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。通過登記，進(jìn)一步把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書等落實(shí)到戶，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息化平臺，全面提升信息化管理水平，把中央關(guān)于現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求落到實(shí)處，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

二、明確登記與信息化管理工作原則

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，要堅(jiān)持以下原則：一是確保承包關(guān)系穩(wěn)定。登記工作是對農(nóng)村土地二輪承包工作的進(jìn)一步規(guī)范和完善，在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的前提下開展登記工作，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展登記工作。三是民主協(xié)商。充分動員廣大農(nóng)戶積極參與登記工作，清查、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)均應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得強(qiáng)行推動。四是因地制宜。區(qū)別不同地區(qū)的不同情況，按照確地、確權(quán)、確利相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營登記工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。五是提升信息化管理水平。在進(jìn)一步補(bǔ)充、核準(zhǔn)、完善已有檔案的基礎(chǔ)上，通過信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息市鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)共享。

三、明確登記和信息化管理工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)“四到戶”。把承包地塊、面積、合同、證書落實(shí)到戶，標(biāo)明承包地塊的空間位置是登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。登記中著重查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的前提下，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以承包清冊、已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，逐塊查清承包地塊面積、四址和空間位置。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，應(yīng)采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，并確保準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。承包地塊面積、合同、證書不明確的在查明情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求予以明確。未簽訂承包合同的，補(bǔ)簽承包合同；因承包合同丟失、殘破等原因需要補(bǔ)訂承包合同的，補(bǔ)訂承包合同。未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等原因需要補(bǔ)換發(fā)的，予以補(bǔ)換；因承包地被國家全部征收等原因需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，予以注銷。土地流轉(zhuǎn)后無法明確農(nóng)戶承包地“四址”的，可以通過明確整個(gè)流轉(zhuǎn)地塊或整個(gè)村組承包地的“四址”，再以確股、確權(quán)、確利的方式，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。有條件的地方，要把基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作與開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有機(jī)結(jié)合起來，對照已設(shè)立永久保護(hù)標(biāo)志的基本農(nóng)田區(qū)塊，探索做好基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。登記簿由市政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立。已建立登記簿尚不完善的，結(jié)合登記工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，予以建立。積極探索規(guī)模流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、確股登記管理辦法。

（三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息化管理系統(tǒng)。各村（居）要應(yīng)用農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)行市鎮(zhèn)信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料實(shí)行市鎮(zhèn)村共享。

四、明確工作部署

根據(jù)南通市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2014年確權(quán)登記與信息化管理工作在寧通居、黃建村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在所有村有序推開。2014年在全鎮(zhèn)全面開展，全面完成我鎮(zhèn)確權(quán)登記與信息化系統(tǒng)建立工作。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，一般應(yīng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段。各村（居）在調(diào)查了解、初步摸清基本情況的基礎(chǔ)上，制定登記工作實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提出解決相關(guān)問題的預(yù)案，明確工作進(jìn)度和保障措施。并采取多種形式向農(nóng)民宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重要意義、內(nèi)容和工作要求。要組織登記工作人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策，明確具體操作規(guī)程。

（二）登記實(shí)施階段。各村（居）要認(rèn)真組織清理登記村的土地承包方案、承包清冊、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)臺賬、征地協(xié)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)文件資料，做到帳冊相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實(shí)到戶，把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有土地承包實(shí)際情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)當(dāng)事人的申請，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記和變更、注銷登記。并做到一戶一套土地承包經(jīng)營權(quán)登記材料，一組一本登記簿，一組一張地籍圖（地塊空間位置圖），電子信息管理系統(tǒng)聯(lián)通。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)登記經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，形成登記工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立確權(quán)、登記工作領(lǐng)導(dǎo)組。

各村（居）要成立以黨支部書記為組長，村會計(jì)為副組長的登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施登記工作。村會計(jì)要做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強(qiáng)對登記工作政策指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)，編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。其他村干部要積極參與，協(xié)同配合，支持和幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保登記目標(biāo)任務(wù)圓滿如期完成。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)土地承包檔案信息化管理。在全面清理土地承包檔案的基礎(chǔ)上，全面建立健全農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)資料信息電子管理平臺，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理；文本檔案實(shí)行分類管理、集中保管的原則。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件材料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并依法按期移交同級綜合檔案館。

（三）嚴(yán)格把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。登記面積不與二輪承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，不得強(qiáng)行按實(shí)測結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。登記工作中可對二輪承包面積、實(shí)測面積同時(shí)登記并加以備注說明。對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。確權(quán)登記與信息化管理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、耗材經(jīng)費(fèi)等由市鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，市鎮(zhèn)財(cái)政按每村（居）五萬元標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，不足的部分由村在村營收入中支出，確保登記工作順利開展。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

篇（6）

1、認(rèn)真強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)工作。為了確保2013年全鄉(xiāng)基本農(nóng)田質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少，一年來國土資源管理所認(rèn)真加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作：一是成立了以鄉(xiāng)長為組長的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；三是進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田的保護(hù)的圖、表、冊；四是嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)日常管理工作。五是開展了基本農(nóng)田專項(xiàng)檢查，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在18447畝。

2、嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。一年來，鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分利用空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，有效保護(hù)了全鄉(xiāng)有限的耕地資源。

二、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作

2013年，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國土資源管理所始終將“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全”作為地質(zhì)環(huán)境管理的重點(diǎn)，對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了的監(jiān)測員，制定了切實(shí)可行的防范措施。2013全鄉(xiāng)設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部1個(gè)，鄉(xiāng)地災(zāi)防治應(yīng)急分隊(duì)1個(gè)，村地災(zāi)防治應(yīng)急分隊(duì)9個(gè)。同時(shí)采取不定期地對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并對排查出每一處地災(zāi)隱患點(diǎn)及時(shí)制定了應(yīng)急御案，發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡。

三、高度重視國土資源宣傳工作

為了認(rèn)真宣傳好國家土地和礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，國土資源管理所2013年開展了形式多樣的宣傳活動：一是充分利用“6.25”國土宣傳日，開展了宣傳活動。二是利用“12.4”全國法制日，廣播上組織學(xué)習(xí)了《土地管理法》。通過宣傳，全鄉(xiāng)干部群眾對國土管理法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有了進(jìn)一步了解，對“珍惜土地，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的國策意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、努力抓好土地經(jīng)營工作

2013年，鄉(xiāng)認(rèn)真加強(qiáng)了土地經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了“招、拍、掛”出讓土地政策的宣傳力度，同時(shí)嚴(yán)格控制供地渠道，牢牢把握土地供應(yīng)的三個(gè)100%，有效維護(hù)了土地供應(yīng)市場秩序。

五、嚴(yán)格規(guī)范地籍管理工作

篇（7）

2、林業(yè)局（5項(xiàng)）：一是抓好森林資源管理工作；二是抓好森林防火工作；三是做好新一輪退耕還林前期準(zhǔn)備工作；四是抓好桑園管理工作；五是做好蠶桑產(chǎn)業(yè)年度考核工作。

3、茶葉局（4項(xiàng)）：一是抓好冬季新建茶園管護(hù)工作；二是督促各新建和擴(kuò)建茶葉加工廠加快進(jìn)度；三是搞好西安國際茶城展銷市場建設(shè)；四是做好茶飲產(chǎn)業(yè)年度考核工作。

4、扶貧局（3項(xiàng)）：一是全力做好全市移民搬遷現(xiàn)場參觀點(diǎn)籌備工作；二是推進(jìn)五星社區(qū)創(chuàng)建及年度考核；三是啟動建設(shè)毛壩、葉金溝農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目。

5、供銷社（1項(xiàng)）：積極落實(shí)縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農(nóng)產(chǎn)品展銷工程合作協(xié)議”，組織落實(shí)企業(yè)業(yè)主在雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品采購中心等地設(shè)立營銷專柜。

6、糧食局（2項(xiàng)）：一是加快陳家壩危倉老庫改造；二是加強(qiáng)春節(jié)前后糧油市場監(jiān)管。

7、科技局：做好縣級科技博覽館項(xiàng)目爭取工作。

8、氣象局：做好今冬明春災(zāi)害氣象預(yù)警和。

篇（8）

1、糧食種植面積10.02萬畝，完成了上級下達(dá)的任務(wù)，每畝產(chǎn)量達(dá)410公斤，糧食總產(chǎn)4.1萬噸以上。全面完成早、中、晚稻和花生種植面積的核查和上報(bào)工作。

2、蔬菜播種面積9400畝，新增綠色蔬菜面積100畝，其中新增一

菌菇生產(chǎn)基地，基地面積達(dá)15000平米，大棚面積達(dá)4000多平米折合蔬菜標(biāo)準(zhǔn)鋼棚20個(gè)。起到良好的致富帶頭效益。

3、建立早、晚稻兩個(gè)達(dá)1000畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，完成試驗(yàn)、示范各6個(gè)，早稻：示范；A、配方肥展示，B、旱育保姆展示，C、防早衰劑展示。試驗(yàn)；A、不同密度對比試驗(yàn)；B、配方肥對比試驗(yàn)；C、防早衰對比試驗(yàn)。晚稻：示范；A、防稻瘟展示B、配方肥展示C、新農(nóng)藥展示。試驗(yàn)；A、稻草還田對比試驗(yàn)；B、防紋枯病對比試驗(yàn)；C、防稻瘟病對比試驗(yàn)。

4、幫扶__鎮(zhèn)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治工作，取得了良好的防治效果。

井岡蜜柚

1、井岡蜜柚新增200余畝，其中老鄉(xiāng)工程涉及200余戶，社上村委會沙羅坑村新增一個(gè)100畝基地。

2、設(shè)置劉婷為專業(yè)果業(yè)員，開展果業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，完善果業(yè)戶的檔案管理，5畝以上的農(nóng)戶做到一戶一檔。

水產(chǎn)養(yǎng)殖：

下田村委會建立了一個(gè)面積達(dá)20余畝的臺灣泥鰍養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已上市，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

畜牧方面：

1、生豬出欄4.1萬頭以上；肉牛出欄7100頭以上；家禽出籠145萬羽以上。

2、認(rèn)真開展動物疫病防控工作，轄區(qū)內(nèi)無重大疫病疫情出現(xiàn)

3、春秋兩季防疫工作完成出色，綜合評定全縣名列前位。

4、完成屠宰檢疫1800頭，產(chǎn)地檢疫8542頭

5、按要求對養(yǎng)殖戶病死豬進(jìn)行無害化處理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

6、按檢疫規(guī)范實(shí)行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，完成抽檢尿液30份。

7、及時(shí)完成各種報(bào)表

經(jīng)管方面：

1、年內(nèi)土地確權(quán)頒證率達(dá)到85%以上，并于6月底在楊山村委會曹家村小組完成了首發(fā)頒證。

2、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，村級財(cái)務(wù)實(shí)行按月記賬，按月公開

3、完善了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)服務(wù)體系，設(shè)有專用場所、有制度、有專業(yè)工作人員，__年度土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5500多畝，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。

4、完成新增農(nóng)民專業(yè)合作社10多個(gè)，家庭農(nóng)場20多個(gè)，超額完成任務(wù)

5、及時(shí)完成各種數(shù)據(jù)上報(bào)

日常工作：

1、完成118報(bào)道20篇

2、聯(lián)系高度創(chuàng)建示范戶20戶，每戶下鄉(xiāng)指導(dǎo)至少5次以上

3、早稻集中育秧面積完成180畝

4、發(fā)放病蟲情報(bào)20期，并及時(shí)上報(bào)各種數(shù)據(jù)、報(bào)表。

5、發(fā)放測土配放施肥建議卡2000多份，推廣配方肥20多噸，發(fā)放水稻腐熟劑10噸。

1、綜合站的體系有一定的問題，三個(gè)部門的融合農(nóng)技和畜牧較好，與經(jīng)管則不夠融洽。

2、經(jīng)管人員的管理上有問題，管理起來有心無力。

3、人員搭配不夠合理，技術(shù)力量薄弱，對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識掌握的不夠扎實(shí)，推廣力度不足，存在死角，希望縣局給予一定的人員調(diào)整。

4、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對站內(nèi)各種試驗(yàn)示范的實(shí)施推廣有所影響。

5、土地確權(quán)工作比較滯后，因難比較大。

篇（9）

一、積累經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作到位。辦好試點(diǎn)是全面鋪開工作的基礎(chǔ)。去年12月，為探索工作經(jīng)驗(yàn)，我們確定在大畈、闖王兩個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作共抽調(diào)125人，組成25個(gè)專班，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，全面完成了確權(quán)確地工作，形成了具有指導(dǎo)意義的典型材料，為全縣工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、明確責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實(shí)延包政策，關(guān)鍵在干部。工作的落實(shí)歸根到底是要將在責(zé)任抓落實(shí)。為此，我們一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級都成立了以縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是組派了工作專班，每村一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部2名，財(cái)政和經(jīng)管干部2名；三是實(shí)行包保責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責(zé)任人，任務(wù)沒完成工作組不撤，工作不驗(yàn)收責(zé)任不解除；四是加強(qiáng)部門配合，經(jīng)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合同表簿填報(bào)審核及其他日常工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建立、經(jīng)營權(quán)證打印及經(jīng)費(fèi)籌措工作，延包辦和部門負(fù)責(zé)做好上訪群眾的接待和處理工作，紀(jì)檢、司法部門負(fù)責(zé)查處土地承包和征用過程中的違法違紀(jì)案件，縣辦、縣政府辦負(fù)責(zé)組織檢查督辦和工作協(xié)調(diào)，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。二輪延包工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，業(yè)務(wù)性高，需要一支過硬的工作隊(duì)伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎(chǔ)上，狠抓了業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。一是縣里集中組織了兩期培訓(xùn)班，要求每名工作隊(duì)員弄懂弄透相關(guān)法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經(jīng)管干部和財(cái)政干部分派到兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，實(shí)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村組干部。大畈鎮(zhèn)將干部培訓(xùn)工作與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務(wù)搞調(diào)研、帶著問題搞培訓(xùn)”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調(diào)查的問題和情況進(jìn)行集中，全鎮(zhèn)先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規(guī)，把實(shí)際存在問題和預(yù)計(jì)會出現(xiàn)的矛盾在學(xué)習(xí)中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮(zhèn)隱水村十組組長外出務(wù)工，村支書李興水為確保全村進(jìn)度，晚上獨(dú)自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規(guī)范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標(biāo)是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發(fā)放好經(jīng)營權(quán)證。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須嚴(yán)格工作程序，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到環(huán)節(jié)一個(gè)不少，細(xì)節(jié)一個(gè)不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴(yán)格按程序辦事，重點(diǎn)把好“八關(guān)”：

1、政策宣傳關(guān)。為確保黨的農(nóng)村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個(gè)一”的措施：一是以村為單位開好一個(gè)村組干部、黨員和群眾代表會，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個(gè)村民大會，把有關(guān)政策法規(guī)原原本本交給群眾；三是將一份縣里統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳報(bào)紙一戶不漏地發(fā)到農(nóng)戶手中。楊芳鄉(xiāng)和燕廈鄉(xiāng)通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報(bào)、發(fā)傳單、寫標(biāo)語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮(zhèn)宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關(guān)問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調(diào)查摸底關(guān)。摸準(zhǔn)土地承包現(xiàn)狀，找出存在的問題和癥結(jié)，是解決矛盾、調(diào)處糾紛、確權(quán)到戶的基礎(chǔ)和依據(jù)。為此，各村工作組深入到村組農(nóng)戶和田頭地塊，摸清實(shí)際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準(zhǔn)《土地承包情況調(diào)查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農(nóng)戶自報(bào)面積與稅改面積及本組實(shí)分面積是否一致，看有沒有漏報(bào)或已改變土地形狀現(xiàn)象；查各戶田地的實(shí)際塊數(shù)與填報(bào)塊數(shù)是否一致，看有沒有漏填的現(xiàn)象；查表中四至與實(shí)際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報(bào)的現(xiàn)象；查實(shí)際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象；查派出所戶口人數(shù)與承包耕地人數(shù)是否一致，看有沒有自動放棄承包權(quán)或違法剝奪承包權(quán)現(xiàn)象；查土地承包、征用、流轉(zhuǎn)與現(xiàn)行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀(jì)和侵害農(nóng)戶利益的行為。九宮山鎮(zhèn)采取“四結(jié)合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合；帳表核對與現(xiàn)場核對相結(jié)合；小組會議核對與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合；調(diào)查研究與解決遺留問題相結(jié)合。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

3、糾紛調(diào)處關(guān)。切實(shí)解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關(guān)系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，結(jié)合試點(diǎn)和外地經(jīng)驗(yàn)，制定了《__縣依法完善農(nóng)村土地二

輪延包工作方案》，整理印發(fā)了《依法完善農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)工作有關(guān)具體問題及其解決辦法》，各地依據(jù)這些，發(fā)動群眾，民主協(xié)商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發(fā)生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實(shí)到位。洪港鎮(zhèn)三源村四組張遠(yuǎn)明原在一山溝垅岔內(nèi)居住，1998年承包的田地都在垅內(nèi)，自己也沒意見，現(xiàn)在搬遷到畈外居住，要求重新調(diào)整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細(xì)致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮(zhèn)石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權(quán)確地，縣鎮(zhèn)兩級迅速組派工作組，深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)涉及到城郊土地開發(fā)補(bǔ)償?shù)葐栴}，便通過民主協(xié)商、調(diào)整機(jī)動地、落實(shí)補(bǔ)償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關(guān)。一是始終堅(jiān)持民主協(xié)商原則，所有方案都必須經(jīng)全體群眾或群眾代表議定并簽字認(rèn)可；二是始終堅(jiān)持公示公開，確權(quán)確地方案和農(nóng)戶土地承包情況都實(shí)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督；三是始終堅(jiān)持方案批復(fù)制度，村組確權(quán)確地方案必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式批復(fù)實(shí)施。燕廈鄉(xiāng)個(gè)別組在有爭議的情況下便制訂確權(quán)確地方案，被工作組及時(shí)制止，要求在調(diào)解糾紛后，根據(jù)群眾統(tǒng)一意見重新制定方案；同時(shí)，對個(gè)別村組在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實(shí)際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權(quán)確地關(guān)。方案確定后，就要把面積、地塊落實(shí)到戶，逐戶填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》。這一環(huán)節(jié)，我們著重把住兩點(diǎn)：一是專人填寫，組織專門人員先培訓(xùn)后集中填寫，確保質(zhì)量；二是簽字到位，農(nóng)戶必須由本人或由其委托他人簽字認(rèn)可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責(zé)任。黃沙鋪鎮(zhèn)確權(quán)確地實(shí)行“陽光操作”，各組確權(quán)確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會進(jìn)行公開，農(nóng)戶之間對承包地塊和四至邊界進(jìn)行相互核對，農(nóng)戶簽字率達(dá)到100。

6、合同簽訂關(guān)。在合同簽訂工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，統(tǒng)一組織專門人員填寫，發(fā)包方統(tǒng)一由村民委員會蓋章，承包方統(tǒng)一由戶主本人簽字，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)行鑒證。通羊鎮(zhèn)在審核合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分合同有面積不符、四至不清、編號錯(cuò)誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質(zhì)量。九宮山鎮(zhèn)嚴(yán)把“三關(guān)”（合同填寫關(guān)、核對關(guān)和審查關(guān)），經(jīng)過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時(shí)間全面整改到位。

7、微機(jī)管理關(guān)。財(cái)政部門統(tǒng)一購置并建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置了電腦和打印機(jī)，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》統(tǒng)一使用微機(jī)打印。特別是在10月份，我們根據(jù)市檢查組的整改意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，采取非常措施，在短短20天內(nèi)，全面完成了全縣近7萬份經(jīng)營權(quán)證的數(shù)據(jù)過錄、電腦打印和發(fā)放到戶等工作。

篇（10）

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級相關(guān)部門的大力支持下，城建科室較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將2018年全年重點(diǎn)工作進(jìn)行簡要總結(jié)，并對2019年工作做出安排，具體情況匯報(bào)如下：

一、2018年重點(diǎn)工作總結(jié)

（一）立足鎮(zhèn)村實(shí)際，開展村鎮(zhèn)建設(shè)。 工作中，積極立足臺頭鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真開展村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作，積極改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。一是繼續(xù)改善道路交通狀況：1、投資31.5萬元，對臺頭綠源路進(jìn)行挖補(bǔ)修復(fù)，修補(bǔ)面積為2500㎡。2、投資234.5萬元，對臺頭中心路進(jìn)行改造，同時(shí)拆除中心路沿街76處私搭亂建，營造良好公共交通秩序；二是電力升級改造: 配合電力部門完成臺頭主干線、穿越大清河線路、和平支干線3段線路的絕緣化升級改造。

（二）精心組織，有序推動農(nóng)村宅基地確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作。前期我鎮(zhèn)配合區(qū)國土分局完成農(nóng)村宅基地測量7000余戶，今年按照區(qū)政府、靜海國土分局的統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作于2018年4月4日正式啟動。具體工作安排：一是及時(shí)組織召開村級動員會，邀請靜海國土分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，使參會人員能更直接、更清晰理解土地確權(quán)登記工作的會議要求，促進(jìn)了確權(quán)登記工作的扎實(shí)開展；二是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，由易到難。選擇二堡片先行開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。同時(shí)注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于權(quán)屬界線無法確定、存在爭議的，本次暫不予以認(rèn)證核實(shí)；三是認(rèn)真組織村干部參與其中，做好確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作事前、事中、事后協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，使各種糾紛能得到及時(shí)化解，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。截止目前，全鎮(zhèn)18村農(nóng)村宅基地確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作基本完成，完成農(nóng)戶個(gè)人核實(shí)6000余戶，完成四至認(rèn)證3000余戶。

（三）嚴(yán)格危房改造程序，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。按照市、區(qū)建委關(guān)于做好2018年危房改造工作的要求，結(jié)合區(qū)建委下達(dá)我鎮(zhèn)85戶指標(biāo)任務(wù)數(shù)。在工作中，一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。成立臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合；二是出臺2018年臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范確保農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，農(nóng)戶通過微信搜索并關(guān)注“天津農(nóng)村危房改造”微信公眾號自行或通過親朋好友、鎮(zhèn)村干部協(xié)助，就可直接報(bào)名；四是加強(qiáng)宣傳。在村級公示欄張貼公眾號報(bào)名方式，以及農(nóng)村危房改造明白卡等有效措施，增強(qiáng)農(nóng)村危房改造惠民政策實(shí)效，暢通農(nóng)戶表達(dá)參與危改訴求渠道。根據(jù)第三方鑒定結(jié)果已公示92戶，開工85戶，竣工85戶，完成鎮(zhèn)、村兩級驗(yàn)收，目前正在整理檔案，準(zhǔn)備區(qū)建委、民政等部門聯(lián)合驗(yàn)收。

（四）完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃接特色村莊規(guī)劃相關(guān)工作。按區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作要求及我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，有效地優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布置服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃管理力度，用戰(zhàn)略眼光進(jìn)行規(guī)劃管理，不斷拓展村鎮(zhèn)化發(fā)展的空間，優(yōu)化布局，更加科學(xué)的引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。我辦正積極籌劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊規(guī)劃及北二堡特色村莊四項(xiàng)規(guī)劃工作。目前鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃均與天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂規(guī)劃合同，委托該設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。北二堡特色村莊規(guī)劃方面，與都市意匠城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心（北京）簽訂規(guī)劃合同，現(xiàn)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，廣泛宣傳，加大力度整改，全面遏制違法違章建筑。一是落實(shí)責(zé)任。將違法建設(shè)工作納入各行政村年度工作考核目標(biāo)，落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)，調(diào)動各村負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的整治工作；二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府治違的工作要求，全面遏制違法占地。根據(jù)區(qū)國土分局違法占地巡查整改任務(wù)清單內(nèi)容，涉及我鎮(zhèn)整改任務(wù)17宗，共計(jì)35.79畝。現(xiàn)已整改完成12宗，整改面積為30.82畝；正在整改驗(yàn)收中1宗，幸福村邢金利廠房0.72畝，剩余4宗未完成整改，合計(jì)4.25畝。具體為2018年二季度衛(wèi)片2宗1.23畝（勝利村、民生村民宅2宗），2017年衛(wèi)片1宗，0.6畝（具體為新力村農(nóng)業(yè)機(jī)械倉儲用房），2016年衛(wèi)片1宗，2.42畝（和平村廠房1宗）。

二、2019年工作計(jì)劃安排

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，2019年鎮(zhèn)城建辦將繼續(xù)以“京津冀協(xié)同發(fā)展”大發(fā)展大機(jī)遇為抓手，以著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)與雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展，服務(wù)對接雄安新區(qū)建設(shè)。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、著力推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)、危房改造等惠民工程的實(shí)施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)程更好發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。2019年我辦將緊緊圍繞提升村鎮(zhèn)載體功能，不斷提高路網(wǎng)連通度，以不斷改善全鎮(zhèn)交通環(huán)境，使農(nóng)村公路的通行能力得到提升為任務(wù)，計(jì)劃投資約900萬元，新建公路4條，改建公路6條，大修公路2條，累計(jì)全長9300米。直接受益村莊11個(gè)，受益人口3萬余人。

（二）做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作掃尾工作。一是按照靜海國土分局有關(guān)指示要求，制定統(tǒng)一時(shí)間，組織對各村未進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定農(nóng)戶再次進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定；二是組織協(xié)調(diào)專業(yè)人員對未進(jìn)行宅基地測量的農(nóng)戶進(jìn)行測量核實(shí)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)危改工作進(jìn)程。結(jié)合2018年危改工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方式方法，一是在工作中要嚴(yán)格認(rèn)真參照執(zhí)行危改文件要求， 做好危改補(bǔ)助對象認(rèn)定工作，切實(shí)落實(shí)審核把關(guān)責(zé)任，對網(wǎng)上報(bào)名信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；二是加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化危房改造的質(zhì)量安全監(jiān)管；三是加強(qiáng)檔案管理。建立和完善危房改造紙質(zhì)檔案，規(guī)范有關(guān)信息管理；四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人員以任何名義進(jìn)行索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)請紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理。