時間：2023-03-01 16:20:32
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇副高級職稱申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
*市人事局二00一年九月三日
抄報：省人事廳專技處。
抄送：本局各局長、專業技術人員科（5），存檔。
*省建設廳文件青建政[*]232號
關于*年度建設工程專業技術職務評審工作的通知
各州、地、市人事（勞動）局、建設局，省直有關部門，廳屬各單位：
根據省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）要求，現將*年度建設工程職稱評審工作有關事項通知如下：
一、職稱評審工作事關專業技術人員的切身利益，各地區、各單位人事（職改）部門要認真學習省建設廳、省人事廳印發的《*省建設工程中、高級技術資格評審條件（試行）》（青建政[*]214號）和省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評審工作順利開展。
二、凡申報建設工程高級職稱的，以及無建設工程中級技術職務評審委員會的地區申報中級職稱的，由各州、地、市及省直有關廳局按《評審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規定將評審材料報送省建設廳職改辦，廳屬各單位直接報送廳職改辦。
三、申報推薦程序：有主管部門的企事業單位，由主管部門負責所屬單位專業技術人員職稱申報和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負責其專業技術人員職稱申報和審查，并報相應的登記注冊部門審核推薦；個體從業專業技術人員的職稱申報材料報相應登記注冊的工商行政管理部門審核推薦。
申報工作要嚴格按照規定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級上報。所有參加副高以上專業技術職務評審的人員，要在本單位道德實行公示，公示時間為一周。凡越級推薦的一律不予受理。
四、非國有制單位及個體從業者的專業技術職稱評審按我省現行的報考，評審程序及條件，同步進行。
五、申報材料及專業技術人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時間均截止到*年9月30日。
六、職稱外語合格證的有效時間均從證書簽發之日起計算，對不屬于青勞人專字（*）13號文規定的職稱外語"以培代考"培訓對象的人員所取得的合格證，一律視為無效。
七、青勞人專字410號《關于繼續教育與職稱評審工作結合有關問題的通知》自本通知下發之日起停止執行。
八、為嚴肅職稱評審工作，使晉職人員名符其實，從今年起，取消破格評審條件。對確有真才實學和突出貢獻、業績，并得到社會公認的專業技術人員，由各單位將體現其突出業績成果的材料并附單位專題報告，報送主管部門，由主管部門審核后統一報送省人事廳。
九、申報工程師、高級工程師任職資格報送材料：
1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級企事業單位人事（職改）部門的委托評審函1份；*年度擬推薦評審高、中級專業技術職務任職資格人員簡況表一式二份；
2、《專業技術職務任職資格評審表》高級一式四份，中級一式三份；
3、《專業技術人員考核登記表》一式兩份；
4、《申報專業技術職務資格評審簡表》中級20份，高級25份，所填文字內容必須打印；
5、最高學歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計算機應用能力考試合格證書原件并復印件（1份）；
6、任現職以來的主要專業技術業績材料，如著作、論文、獲獎證書，有關部門的審批文件等，工作業績和學識水平須加蓋單位公章，并報送原件；
7、申報副高專業技術職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發表的論文（著）在2篇以上。
8、《單位推薦報告》一份；
9、評審表第9頁年度及任職期滿考核結果一欄中除當年考核結論外，還應填寫任職期間的考核結論及年份。
上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實、完整、一致，不得漏項，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復印），上報材料應由主管職稱工作的人員專人報送。
十、報送材料截止時間：
廳屬各單位申報建設工程專業技術職務應按本通知要求務于*年*月*日前報送材料，各州、地、市及省直有關廳局務于10月10日前將推薦評審材料報送省建設廳職改辦，逾期不再受理。
教育、衛生、會計以及其它系列按該系列職改部門的報送材料要求和時間執行。
一、申報范圍
申報對象須是在我市企事業單位和社會中介組織從事專業技術工作，與用人單位確立了人事、勞動關系的在職在崗的專業技術人員。**年繼續開展鄉企職稱申報評審工作。
二、申報要求
（一）繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或學術委員會，根據專家推薦意見，綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選，經公示無異議推薦上報。專業技術人員當年不得同時申報晉升兩個系列（專業）的專業技術職務任職資格。
（二）繼續落實信息化申報的要求，使用新版“**市職稱申報系統”報送申報數據，該系統可從**人事政務網“職稱專家”欄“相關下載”中下載安裝。
（三）申報時仍使用**年省人事廳印制的統一規范表格（有關樣式、說明見山東人事信息網“職稱評審”欄）。高級專業技術職務任職資格評審材料的報送、受理仍按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》（魯人職字[**]6號）文件規定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業技術職務任職資格評審材料前，須先經市人事局審核同意。
（四）專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記（或個人總結）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果、責任自負”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負責人員要在申報人員承諾語后簽字確認。各系列的評委會辦事機構對不符合要求的申報材料不得受理。未經主管單位人事部門審核把關的材料，不得呈報。
三、標準條件
（一）嚴格按照國家和省制定的專業技術職務任職資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據，突出業績，貢獻和自主創新能力，把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。
（二）嚴格破格申報高級專業技術職務任職資格的標準條件，對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發〔**〕15號）破格申報高級專業技術職務任職資格的專業技術人員，須由省人事廳會同高評委辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業技術職務任職資格的，按照**市《關于破格晉升專業技術職務資格有關規定的匯總說明》（詳見“**人事政務網”職稱專家欄）和相關系列的要求執行。
（三）職稱外語、計算機有關政策嚴格執行省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發[**]19號）和《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》（魯人發[**]9號）、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》（魯人發[**]7號）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員，應按文件要求提供相關證明材料。
（四）繼續完善衛生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛生系列副高級專業技術職稱，應參加**市統一組織的衛生人機對話考試；晉升工程系列中高級職稱，應參加**市統一組織的工程專業面試答辯；晉升教育系列中、高級職稱，應參加**市教育局組織的說課評估；否則不能參加下一步的專家評議評審。
（五）對中央駐青單位委托我市評審專業技術職務任職資格的，須由主管單位出具委托代評函，職稱外語、計算機應用能力考試成績都應符合我省我市有關政策規定。
（六）為有利于專業技術人員向復合型人才方向發展，允許已取得一個系列（專業）專業技術職務任職資格的專業技術人員再申報評審或報考其他相近系列（專業）同級別的專業技術職務任職資格，須從事相近專業工作一年以上，并取得符合申報專業技術職務任職資格要求的外語和計算機考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。
四、加強管理
（一）上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構要認真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評審工作方案》，并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。
（二）組建評審委員會。嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發[**]26號）及有關規定組建各級評審委員會。在評審會議召開前，各系列中高級評審委員會辦事機構要及時按規定將《調整組建評審委員會請示方案》上報市人事局，同時報《**市評審委員會執行委員會備選人員情況表》（附后）。
（三）實行評前統一審核。各系列評審委員會辦事機構將審核通過的申報材料和評審數據一同報市人事局集中復核、備案，其中，《申報人員匯總表》電子版發至。《申報人員匯總表》在報送審核時應加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報階段采取與市人事局聯合辦公形式對當年晉升申報材料集中審核，以提高工作效率。
（四）全面實行網絡評審。根據省人事廳的要求，今年我市各系列中高級職稱評審工作統一使用新版《**市職稱評審系統》。各系列評審委員會辦事機構要及時報送申報材料、評審數據，按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負責對各系列實行網絡化評審的指導和培訓工作。評審系統、支持設備等由市人事局統籌安排。
（五）落實監督制度，嚴格工作紀律。今年的職稱評審工作將由市人事局統一安排，邀請市人大代表、政協委員和市監察局工作人員擔任各系列職稱評審工作的社會監督員。各評審委員會辦事機構要嚴格按照有關規定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審通過的人員名單，評審委員會辦事機構要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時報同級人事部門核準并正式行文公布。未經公示的評審結果不得上報，公示期內有異議的要認真調查核實。
對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》（魯人職〔**〕9號）、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理意見》（人事部令第3號）嚴肅查處。
“這是在全國范圍內繼福建省之后開展民企職稱評審的第二個省份。”省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長夏一慶介紹，“其目的十分明確，即充分發揮民營經濟組織職稱專項評審在引才、聚才、用才和評價人才上的杠桿效應，引導全社會科學評價人才，助力民營經濟持續發展。”
民企飽受職稱困擾
當前，民營經濟已成為推動貴州經濟跨越發展不可或缺的重要力量。2013年，民營經濟增加值為3430億元，占全省生產總值的43%，對全省經濟增長貢獻率達到57.3%。民營經濟的快速發展吸引了大量人才涌入，截至目前，從業人員已到369萬人。
但是，相較于民營經濟整體發展規模和速度，民營經濟組織人才隊伍建設卻遠遠滯后。截至2012年底，全省民營經濟組織專業技術人才總量為12.54萬人，僅占全省專業技術人才總量的14.9%，與其經濟所占比例極不相符。
針對這一現狀，省人力資源和社會保障廳組織省工商聯、民營經濟發展局就民營經濟組織專業技術職務評審進行調研時發現，我省非公經濟專業技術人員主要集中在房地產、建筑工程咨詢、教育等行業，而物流、供銷和低端制造等行業，具備專業技術職稱資格人員偏少。在不少行業中，具有職稱的人員大多是過去在國有企事業單位工作中取得的，這些人員年齡普遍偏大，整個行業面臨后繼乏人的尷尬處境，如不能盡快改變現狀，必將制約行業的后續發展。
一直以來，因管理相對松散，人員流動性較大，民營企業飽受職稱問題困擾。民營企業專業技術人員常常在一線崗位上工作，任務重，沒有時間系統準備職稱評審所需材料，這使他們在職稱申報提供的材料中，不能提供完整的職稱申報材料，從而使他們被拒之職稱評審門外，失去了職稱評定的機會。
東屹建設集團股份有限公司董事長也認為，民營建筑企業不像國有建筑企業，他們有規范的職稱評定機制和機會，而民營建筑企業卻有大量的低職稱人員，沒有通道進入高級職稱評定，當企業需要高職稱人才時，只有到國企或獵頭公司挖掘高職稱人才（高薪聘請），但往往這類空降人員無法或者缺乏與民營企業很好的磨合，出現離職現象，這樣無形中加大了企業的成本。
這些問題表明，民營經濟組織人才隊伍成長需要科學的激勵機制予以保障，尤其是在職稱評審方面。“尊重人才的前提是對人才的認定。民企各類人才如果能夠獲得職稱認可，不僅薪酬福利會相應改善，員工對企業的忠誠和貢獻率也會增加，進而為發展民營經濟注入更多活力。”夏一慶說。
2012年，省委出臺的《關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》中提到，“創新適應發展需要的職稱設置和職稱評聘辦法，根據產業發展需要，提升高、中級技術人才的聘任比例，多評多聘。”2013年省委、省政府《關于大力推進個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見》提出，“針對非公有制企業人才短缺問題，將非公有制企業和公有制單位專業技術人員的職稱工作納入同一申報體系，實行統一的評審標準和管理制度。”政策的提出有力促進了職稱評審工作的落實。
重業績重貢獻
針對現行職稱評審中存在的問題，2013年6月，我省民營經濟職稱評審工作首次集中全面開展，由省人社廳抓統籌協調，政策架構設計，省工商聯與省民經局抓動員落實，明確在6個系列開展職稱評審，分別是工程（建筑工程類、安全工程類除外）、經濟、會計、統計、農業和工藝美術，職稱級別設高、中、初、員四級。評審工作于今年5月完成，全省共7000余人申報，其中，857人取得副高級技術職務資格，5000余人取得中、初級專業技術職務任職資格。本次職稱評審呈現出以下四大亮點：
不唯學歷、不唯資歷。首次民營經濟組織職稱評審重業績、重貢獻，有3個突破：突破職稱入口限制，如外語、計算機等條件均不作硬性要求；突破相關系列“以考代評”的評價方式，如經濟、會計和統計系列，根據申報人員實際業績進行評審；突破職稱對學歷和論文要求的限制，例如，對論文也不作硬性要求，中專學歷能晉升高級職務，著重強調對申報人員實際能力和業績的考察。
不受臺階限制。在本專業技術崗位有特殊貢獻的從業人員，在首次評審中可提出破格申請高級職稱，不必按部就班，逐級評審職稱。《貴州省民營經濟組織專業技術職務申報評審條件（試行）》中明確提出破格申請的資格，注重以品德、能力、業績和貢獻為導向，注重業內和社會認可。其中，獲得“非物質文化遺產” 傳承人稱號可破格直接評審高級專業技術資格。
分類評價、同等待遇。我省首次民營經濟組織職稱專項評定對象為民企業員工，根據其自身特點擬定符合民企特定的評審條件，但民營經濟組織職稱評審結果同樣受認可，民企技術人員享有于國有企事業單位人員同等待遇。
重視現場答辯考察人才。民營經濟組織管理相對松散、人員流動頻繁，相關人員、部門對有關政策把握不夠，導致申報材料比較雜亂，不能充分展示申報人員真實能力水平。此次評審，專門明確把現場答辯作為評價重要手段，所有申報高級職稱人員均要現場答辯。通過答辯的評價手段能發現申報人員的工作實際成效、實績貢獻和社會影響力，給申報人員一個客觀、公正的評價。擔任評審專家的貴州牛來香實業有限公司董事長孫金波說：“通過評審、答辯，我看到了民營企業有很多好的經驗和專業特長，有的組織過重大項目實施，有的業務水平和理論水平以及工作能力都特別強，當之無愧被評為高級職稱。”
職稱評審受青睞
首次評審在社會各界獲得一致好評。貴州松桃梵凈山苗族文化旅游產品開發有限公司董事長石麗平感到很溫暖，“職稱問題有人管了”，她說，“職稱評定是對民營企業和員工的認可，為企業發展增加了信心。同時，能激勵員工創作激情，使更多、更好的民族民間傳統工藝，得以傳承和弘揚。”
擔任評審專家的貴州商業高等專科學校副校長、教授胡錦明認為現在開展的民營經濟企業職稱評審，對推動貴州民營經濟發展有非常積極的作用。“此次評審，開了一個好頭，從報名、看材料、專家評審，工作有條不紊，工作扎實。發現了大量藏于民企中的優秀人才，有利于提升企業核心競爭力。”
但是，在省民營經濟領域從業人員369萬人中，本次評審僅有7000余人申報參評，直觀的數據反映出民營經濟組織職稱評審工作還有巨大的提升空間。
高校教師職稱評聘制度的發展經歷了三個階段。第一階段:自解放初期至20世紀50年代末的技術職務任命制度。就是由國家規定統一的技術職務級別，各單位根據需要和機構編制來確定技術職務，提升職務就可增加工資。高校教師分五個級別，即教授、副教授、講師、教員、助教。到了60年代初期，由于國家經濟困難，工資基本處于凍結狀態，這種需要增加工資的職務任命制度也就基本上停頓下來。第二階段:1977年至1983年的技術職務評定制度。作為尊重知識，尊重人才的一項重要舉措，我國實行了專業技術職務評審制度。只要能評上相應的職稱不需聘任職務，不用履行職責，也可享受相關待遇。在這種意義上，技術職稱實際上成了工作成就、學術水平和業務能力的標志。1983年9月，中央決定暫停職稱評審工作，進行全面整頓，并研究改革方案。第三階段:自1986年實行的專業技術職務聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評定制度，實行專業技術職務聘任制度。其主要做法是:企事業單位在上級主管部門核定的專業技術職務結構比例范圍內，結合本單位專業技術工作需要，設置專業技術崗位;專業技術人員通過相應評審委員會評審取得專業技術職務任職資格;企事業單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務有任期，在任期內履行職責，并享受相應的職務工資待遇。并且將“公正評審、科學設崗、嚴格考核聘任’，作為職稱工作的基本內容和主要目標。我國高校教師職稱評審工作經過多年的摸索現已走上正軌，初步形成了一套規范化的評審程序，個人評審材料反映了其教學科研水平、實際工作能力、職業道德等方方面面的情況，大量的優秀教師通過職稱評審晉升了高一級職稱，這對于調動廣大教師的積極性，鼓勵多出成果、多出人才，促進高校教師隊伍的穩定起到了不可忽視的作用。傳統的職稱評審工作大致分為四個階段:申報階段審核階段評審階段和審批階段.
(一)申報首先由符合申報條件的人員向學校人事處提出評審申請，為客觀評價申報人員的教學科研能力，全面掌握申報人員在專業技術崗位任職期間的業績情況，上級主管部門設計了大量申報表格，由學校人事處轉發，要求申報人員填寫個人基本信息、進修信息、教學工作信息，業績成果信息(含(著)、承擔課題、授權專利、各類獲獎等情況)，并要求提供對應的業績成果證明材料。
(二)審核審核階段的主要任務包括申報者的資格審核和申報材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報者是否符合申報條件，以確定是否受理其申報材料;而材料的審核則是通過對照申報者填寫的申報表格和提供的原始證明材料，以確定其真實性和有效性。審核結果通常以職能部門的蓋章為準，以彰顯其嚴肅性。
(三)評審評審具體工作由高校人事部門負責組織，僅以評審高級職稱為例，主要包括以下幾個環節:1.組織通訊評審代表作對于申報高級職稱的人員，必須提交2一3篇代表個人最高學術水平的論文(著)，由高校人事部門按照學科類別，隨機選擇送達其他高校或科研院所的同行專家，進行通訊評審。同行專家的鑒定意見將被提交給學科組和各級評委會作為評審的重要參考之一。2.召開專業學科組會議我校以二級學院為單位，外加思政、綜合、圖書館等組成各個學科組，學科組評委名單在學校人事處備案。學科組評委們在會議上審閱申報者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據任職資格條件進行評審，最終以無記名投票的方式完成表決，并在申報人員表格中填寫相應的學科組意見。學科組的表決票數作為中、高級評委會的參考，但學科組沒有否定權。3.召開中、高級評審委員會會議由學校人事處組織先后召開學校中、高級評委會議，評委們重新審閱申報者的材料及專業學科組的評審情況，根據任職資格條件再次評審，最終以無記名投票的方式完成表決。
(四)審批學校有評審權的，高評委會議結束后將通過人員進行公示;若公示期內無異議，將該結果上報給主管部門審批。沒有評審權的，則將學校中評委通過人員材料進行再次整理后報上級主管部門，由上級主管部門組成高級評委會議，進行評審，評審通過后，由學校進行公示。最后，學校將所有通過人員名單統一發文，晉升職稱即生效。
三、近幾年我國高校來的職稱評審工作中存在的各類問題
這里所說的各類問題，相對比較具體，主要是站在學校人事處的層面展開。如學校人事處實際操作過程中的問題，對申報職稱評審材料的規范和合理性問題，二級學院對職稱評審材料審核中存在的問題以及評聘以后的管理問題等。傳統的職稱評審運作模式經過多年的發展，已相當完善，實踐表明，它對我國高校專業技術人才的評價有著重要的作用。但在新時期，隨著科技的發展，信息時代早已來臨，對工作效率的要求也越來越高，職稱評審的傳統運作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到沖擊。近年來，我校職稱評審工作雖然也在傳統運作模式的基礎上不斷創新、改進，但是仍然還是存在不少的問題。歸納起來有以下幾個方面:
(一)申報者需要完成大量的準備工作一般來說，申報人員在現專業技術崗位上至少有四年以上的工作經歷，要全面梳理這些年的專業技術工作，并準備好全部業績成果的證明材料，工作量相當大，很多教師為了申報評審職稱，往往需要數月的時間來準備材料，這個過程包括填寫繁雜的申報表格，去各個部門復印各類業績證明材料。因為教師們相對行政管理人員缺乏填表經驗，而為確保表格填寫的規范性，雖然學校人事處事先進行專門的輔導講座，包括發放樣表，做P班，演示，但是他們仍然要多次反復修改才能達到規范的要求，因而對于申報人員來說往往感覺消耗了大量的人力和時間，不利于其開展其他的教學科研工作。
(二)存在大量的重復性工作首先，申報者在準備申報材料時，要填寫大量的表格，其實很多內容都是具有重復性，但是仍然要一遍一遍的填寫。其次，二級學院和學校職能部門在審核材料方面，也做了大量的重復性工作。如:二級學院作為初審部門，加之對申報者更為了解，因此經由二級學院審核過的材料應該比較完備。但是在實際操作中，人事處仍然要對申報材料全部進行重新審核，而不是有針對性的查漏補缺;教務處和科研處對教學的課時、效果以及對科研項目的重新集中核實，這以上的工作其實都是一種重復性的勞動。
(三)學校職能部門在材料審核階段的工作量過大為了確保材料的真實性和有效性，學校人事處需要投人巨大的人力和物力來核對申報表格和原始材料，由于申報者的業績涉及到教學工作和科研工作，人事處還必須聯合教務處、科技處、高教所等職能部門來共同審核。隨著學校教師規模的擴大，申報職稱的人員越來越多，對受理的材料的要求也逐年提高，這給人事處等職能部門的日常工作帶來了很大的負荷。
(四)職稱評審標準不夠細化和量化:學校的職稱評審標準是在了解專業技術隊伍各個專業的性質、職責范圍的基礎上而來的，但是它是按照大一統的形式來概括制定條件，它表明了學校職稱評審的導向和要求，給申報者指明了總體努力的方向，但是這種統一的硬性規定，帶有普遍性，不夠具體細化，很難適應每一個學科乃至每一個專業;而且對工作能力、水平、業績等軟指標較難掌握，特別是不同專業的技術水平和業績灘以用統一的指標衡量。在職稱評審過程中，評委都是各個學科的權威人士，但是他們對其他學科的了解畢竟會有一定限度，而且職稱評審工作相對評審內容而言，時間較短，評委就難以面面俱到詳細了解每一位評審對象的情況，對其工作能力、業績等軟條件更是難以準確把握，往往只能直接依據學校的評審標準，按照條條框框簡單地對其下一個結論。所以，這樣按照統一的評審標準模糊性的投票結果不能避免會出現一些偏頗。
(五)評聘不分家，聘后管理工作仍需加強。目前實行的仍然是評聘結合的原則，只要通過了各級評審，取得了相應的任職資，學校都會按其任職資格聘任，并兌現工資待遇，一般情況下是聘任終身制。這就使得教師在職稱晉升前后，工作的積極性有反差，對自身的要求也出現高低。學校今年開始實行全校教師崗位聘任，這是對職稱評審后加強聘任管理的一個新舉措，但是由于尚屬首次，所以仍然需要不斷加強對聘后管理方式的研究和深人。
四、探討解決高校職稱評審工作問題的幾點對策
職稱評審工作中所出現的種種問題，不僅會損害我校職稱評審工作的原則性與公正性，更會對高校教師隊伍產生沖擊，不利于師資隊伍整體水平的提升，從而會影響學校的穩定與發展。因此，針對我校職稱評審工作中的問題，認真思考，探索方法，不斷完善，使職稱評審工作程序更合理化、結果更公正化。
(一)改進職稱評審運作模式的探討實際上，高校職稱評審工作的核心應該是評審環節，申報材料的收集與審核都是直接為評審服務的。目前傳統的“串連式”運作模式過于強調各類表格填寫和材料審核的過程，加大了申報者和學校行政職能部門的工作負擔，偏頗了職稱評審工作的重點，降低了工作效率。現在，隨著計算機網絡應用的普及和高校“辦公自動化”的推進，高校行政管理工作的信息化水平已大幅度提高，各類辦公軟件的不斷出現和更新，已經為改進職稱評審運作模式提供了很好的基礎性條件。
(二)進一步轉變職稱評審工作的模式
1.“辦公自動化”下行政工作模式實現轉變。“辦公自動化”后，每一項行政管理工作都應在一個對應的信息化平臺上運作，如我校現有的科研管理系統、教學管理系統等。這些系統的主要功能是實現專項行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數據信息的增加和修改，并如實記錄在檔案信息中予以存儲，實現檔案材料的信息化，以方便查詢和統計。人事處作為一個綜合性部門，理所當然應該建立完備的人事管理系統，并且可以通過人事管理系統訪問科研管理系統和教學管理系統等，并直接調用存放在這些系統中的相關數據。如此一來，將大大提高工作效率，實現職能部門之間的協同辦公。
2.職稱評審工作模式的轉變在人事管理系統中單獨建立“職稱評審信息系統”，每位教師的年度考核結果、進修記錄、工作經歷和獎懲情況等都在該子系統中備案，同時將職稱評審中所需要反映的一切信息都設計到系統中，教師填寫完畢后能自動生成統一規范的文檔形式。那么教師在申報職稱時，只需要借助該子系統，便可以輕松完成填表工作，大大節省了時間和精力。做好“職稱評審信息系統”與教學管理系統和科研管理系統的信息共享，選取其中對職稱評審有用的信息錄人其中，日常中就進行不斷的補充記錄。在記錄信息時，認真核實其真偽，從而保證信息的準確性和有效性，從而使得“職稱評審信息系統”中的每一條信息，都是經過核實之后的有效信息。等到職稱評審工作開始時，在負責審核申報者申報材料時，只需要調用存儲在子系統中的申報人業績的歷史記錄即可，從而節省了大量的重復性審核工作，減輕了工作負擔。可以把時間和精力全部放在評審階段，強化評審階段的各個環節，保證評審工作的公平公正。
3.職稱評審新模式的改進環節
(l)減輕申報人的填表負擔由于申報者的所有工作業績都可以從職稱評審信息系統中查詢出來，并且信息系統可以自動生成規范性文檔，所以申報者可以很輕松的完成填表工作，由于申報者這些業績也都為記錄時核實過，所以只要是校內有評審權的學科，申報者就沒有必要再重復性地提供大量的原始材料。
(2)將材料的集中審核轉化為日常審核由于職稱評審信息系統中存儲的信息都是在日常工作中形成的，已經完成了審核程序，人事處沒有必要在職稱評審階段再次集中地重新核實，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強化評審過程人事處應該根據學校的具體情況和今后的發展規劃，制定明確、細化且可操作的申報條件和評審工作手冊，規范評審過程，真正把職稱評審工作的重心放在評審階段，并以此為核心來統籌其他各環節。
(三)新模式的特點
1.該模式建立在“辦公自動化”的基礎之上。利用了信息化辦公“資源共享”和“協同辦公”的優勢，簡化了繁雜的表格填寫工作與重復性的材料核實工作。
2.該模式突出了評審階段的中心地位。以評審工作為中心，申報、審核都圍繞著這一中心工作開展，有利于統籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式下職稱評審各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統模式的單向信息傳遞，在簡化“申報”、“審核”等階段工作的同時，提高了申報材料的準確度和有效性。
五、關于推進職稱評審工作的幾點建議
(一)轉變思想觀念進一步強化崗位意識，引人激勵競爭機制，淡化“身份管理”，強化“崗位管理”，建立公正、競爭、開放、效益的職稱評審秩序。職稱評審要立足當下，籌謀未來，既考慮改善目前的師資隊伍結構，又要為以后的發展做好鋪墊，起到導向作用。
(二)按需設崗，形成合理梯隊必須深化職稱改革，建立激勵和競爭機制。實行按需設崗，逐步從身份管理轉到崗位管理。通過對所需或急需的崗位進行科學的設置，確定合理的比例，使正高、副高、中級、初級職稱等形成合理的梯隊，不僅有利于學科建設，促進學校整體的發展，而且有利于提高教師的積極性與主動性，通過“一幫二傳”，帶動整個梯隊水平層次的提升。
［中圖分類號］G713［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）9-0084-02
前言
高校教師職稱制度一直是高校人事管理人員及廣大教師關注的熱點和難點,它不僅關系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創造性。隨著我國高等教育發展形勢的變化和社會經濟的發展,它的局限性和滯后性越來越明顯,已經成為制約高校發展的一個“瓶頸”,到了非改不可的時候了。一些地方和高校已經相繼出臺了一些職稱改革政策,取得了一定的成績。但是,有的僅僅是對申報、推薦、評審的方式和形式進行技術性的改進和完善,并沒有從實質內容上進行革新,無法從根本上消除職稱終身制的弊端；有的雖然以“職務”取代“職稱”,全面改變了現有的職稱制度,有效地消除了職稱終身制的弊端,在一定程度上激活了高校用人機制,但由于改革在一定程度上破壞了高校教師的穩定性,評聘的主體、方式、內容、標準等方面存有爭議,也產生了一些消極影響。高校教師職稱制度改革是高校人事制度改革的核心,而人事制度改革又是高校改革的基礎,是高校引進人才、使用人才、留住人才的關鍵因素,從某種意義上說,關系到高校的前途命運。因此,教師職稱制度改革對高校的建設與發展以及我國高等教育的發展影響深遠,為社會各界所矚目。
當前,我國深化職稱改革就是要進一步建立以能力、業績為導向的、科學的、社會化的人才評價機制。在這種情境下提出了評聘分開模式,即任職資格評審或考核不受崗位和職務限制,夠條件者可自主申報評定專業技術資格。這種模式應該是充分發揮專業技術資格審定和職務聘任兩個作用的最佳模式。但是由于在實踐過程中并沒有真正按照評聘分離模式來運行,因而也就并未達到評聘分離模式預期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進,各高校在職稱改革方面都有不同程度的發展。但是,由于與高校職稱改革相配套的政策不完善,改革受到不同程度的制約,高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評審中缺乏自
目前,我國高校教師職稱有四個等級：初級、中級、副高級和正高級。在這四個等級的職稱評審中,副高級和正高級職稱的審批權歸省級行政主管部門,高校只有推薦權而無審批權。盡管初級和中級職稱的審批權下移到部分高校,但是高校在評審過程中也要受指標和崗位職數的限制,沒有完全的自。
2.2職稱與職務概念混淆
長期以來,圍繞著“職務”與“職稱”概念就曾引起過多次討論,直到現在有些人對于二者的界定也不是很清楚,甚至有些管理者也認為職務和職稱一樣。這是因為我國教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級,而表示教師的職位也被劃分為四等,而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼,這樣容易給人造成一種錯覺,認為職稱與職務是一樣的。從嚴格意義上來說職稱屬于人才評價范疇,職務屬于人才使用范疇。職稱是標志專業技術人員學術水平能力和工作成就的等級稱號,是社會對其綜合學術能力、學術成就和社會貢獻大小的認可標志,是一種資格,不直接與工資待遇掛鉤,一旦獲得,終身享有,只能作為應聘職務的依據；而職務是同職權相聯系的工作崗位,擔任某一職務,必須具備一定的資格條件,行使一定的職權,擔負一定的職責,獲得相應的工資及福利待遇,即職務是責、權、利的統一。當前,教師只要獲得職稱,工資待遇及相應的福利就能得到提升及兌現,高校教師管理者力抓職稱評審工作,而教師則以職稱提升為己任,從而造成了上級教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評審為主,而聘任只不過是職稱評上后理所當然的程序――流于形式,教師只要能夠評上職稱,就會被聘為相應的職務,這就形成了職稱評審后聘任的虛化現象。從而導致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現狀。
2.3職稱評聘制度不夠靈活,人才的正常流動受到限制
對于想要引進的人才,由于各種限制引不進來；或者是能進不能出；或者是引進后配套政策跟不上,想留又留不住；同時對于聘用人才在項目合作、訪問、進修等特別是參與國際交流與合作方面,存在政策上的不完善,致使人才的內部和外部流動受到限制,造成了高級職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊伍整體素質的提高。
2.4評審工作的公正性受到質疑
在實際的職稱評審過程中,申報者花費了很多的時間和精力去精心準備申報材料,但是學科評議組和職稱評審委員會卻只用了半天時間就將幾十甚至一百多位申報者的材料評議完成,并作出評審決定。這種過于草率的評審方式給申報者“托人情找關系”以可乘之機。另外,職稱評審委員會是由各單位選派人員組成的,各評委在投票時難免會對本單位的申報者網開一面,而對外單位的申報者則嚴格要求,這嚴重影響了職稱評審工作的公正性。
2.5職稱后續管理方面存在諸多薄弱環節
聘后管理仍停滯在收發考核表、掌握一些無關痛癢的信息等低端層面,而以能力業績為基本評價要素,以激勵人的文化管理為基本手段的現代評價體系和管理模式,最終流于形式。
種種弊端,使一些人的才干得不到施展,潛能得不到發揮,嚴重束縛了高校教師的專業發展,必然影響教學質量。因此,加強職稱制度的進一步改革,對高校更好地適應我國經濟社會的發展要求,有著特殊的意義。
3對我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學家亞里士多德曾說過：“提出問題等于解決了一半”。目前,我國深化職稱改革的一個重點是,改進完善專業技術職務聘任制,打破專業技術職務終身制,落實用人單位自,真正做到職務能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個方面提出對高校職稱制度改革的思考。
3.1擴大高校職稱評審的自
社會的發展和經濟制度的變革要求政府與高校的關系是一種宏觀指導的關系。具體到職稱評審來說,就是高校先根據本校的規模、層次和發展方向確定所需設置的學科和專業,然后按照學科和專業的要求,科學、合理地配置專業技術人員職稱等級,并自行評審。而政府的職責就是對高校的行為進行適度規范。這種由下至上的評審模式既可避免原有模式中評審指標不切實際的情況,又可增強高校的辦學活力。
3.2優化職稱評審指標體系
現行的職稱評審制度多強調論文的數量、學歷的高低和資歷的長短,忽視了實踐能力的考察。因此,改變現有的評審方式,確立科學、合理的評審指標體系勢在必行。如,在教師系列職稱評審中,可以借鑒國外大學的標準,分別從教學、科研和公共服務三個方面來進行考察。教學方面主要是考察教師的教學水平,可以通過兩種途徑來實現,學生對教師的評價和同行評價。科研方面主要是考察教師發展科學的能力,考察重點不僅要看發表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質量。在評價論文和專著的質量時,不能只看發表刊物的級別,還要由同行進行匿名評價。公共服務方面主要是考察教師服務社會的能力,具體包括參加全國性的學術會議、參與學術性組織的活動、社區活動、服務地方經濟的橫向課題等。
3.3建立科學、多樣的人才評價體系
對于專業技術人員進行科學合理的評價是一個難題,而評價是高校職稱評聘改革中一個必須認真面對的課題。職稱評定實質上是對一個人學術水平的評定,它與教學水平、技術水平應該是并列的,本身與待遇沒有關系,只有與崗位結合起來才有意義。為此,高校要切實加強對教師學術、技術評價的研究。按照不同的學校、不同專業教師以及同一專業教師在不同任期的學術工作重點,考慮建立多樣化的評價標準。應充分考慮到學校之間、個體之間的差異,以人為本,使人才發揮應有的作用。對不同的情況要區別對待,如不同學科,學術研究具有各自的獨特性,以同一種評價制度來統一評價不同學科的研究成果,難以實現評價的客觀、公平和公正,對此應該實行分類評價。因此應該根據職業標準和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學合理的人才評價方式,對人才的品德、知識、能力、身心等有一個綜合分析和科學認定,作為人才考核和使用的依據。尤其是特殊人才、特長人才的發現和使用,使人才價值通過多種形式得到認可和使用。從整個社會的發展看,要建立以業績為重點,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系,建立健全科學的社會化的人才評價機制,成立專門的社會化評價機構來評價學術成果。要發展和規范人才評價中介組織,在政府宏觀指導下,開展以崗位要求為基礎、社會化的專業技術人才評價工作,消除以往評審辦法中存在的利益、人情因素。而社會化評審職稱的唯一標準是教師的學識、職業道德及業務水平的高低。
3.4加大宣傳教育,堅持平穩過渡的原則
職稱改革是一項難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。為此,應做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識上實現從職務終身制向競爭上崗、優勝劣汰轉變,為深化改革創造良好的社會氛圍。要宣傳國家深化職稱改革的目標和發展趨勢是要建立與社會主義市場經濟體制相配套的專業技術職務聘任制度和專業技術人員執業資格制度。通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進高校各項改革制度的落實。由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調整,必須恰當處理改革的推進速度和教職工承受力的關系,把連續性和穩定性結合起來,在做好宣傳教育的基礎上,有階段、有重點地循序漸進。
參考文獻:
近年來，市政府出臺了《濰坊市科學技術獎勵辦法》，制定了《濰坊市“十三五”規劃綱要》，《濰坊市科技計劃項目管理辦法》，增加了科技應用技術研發資金，從組織、政策、資金和科技平臺建設上保障了科技創新工作的開展。各縣市區也十分重視科技創新的環境優化工作。近3年來納入調研范圍的農機生產企業、院所取得的研發成果295個（其中獨立完成249個、產學研結合46個、引進消化再創新9個），獲獎成果46個（其中國家級獎項5個、省部級獎項17個），獲得專利846個（其中發明專利117個、實用新型508個），技術論文18篇，技術標準81項（其中地方標準1項、行業標準80項），在研項目124個（其中省級以上56個、財政補助46個、獨立完成82個、產學研結合35個、引進消化再創新12個）。科技創新環境的進一步優化，使企業自主創新能力不斷增強，農機工業經濟發展勢頭強勁。
二、農機科研工作典型經驗
（一）雷沃重工股份有限公司技術創新工作開展情況
雷沃重工本著“自主創新、自有知識產權”的創新宗旨，產品研發以自主創新為主，引進消化吸收為輔，持續提升技術創新能力，近年來，取得了一大批具有核心知識產權的產品成果。
1.原創性創新。根據雷沃重工全球化戰略定位，以及公司產品由低端向中端、國內向海外轉型的戰略導向，公司于2011年在意大利博洛尼亞成立了歐洲研發中心，由幾十位意大利專家和國內專家技術人員組建了200人的國際研發團隊，進行P平臺動力換檔拖拉機產品的原創性創新開發，該產品是雷沃重工參與國際市場競爭的核心產品。經過幾年的不懈努力，研發技術攻關，P5000平臺（100-130馬力）產品已完成開發，進入產業化實施階段，P7000平臺（200-260馬力）產品，也將于2016年底進入產業化階段；P6000平臺（140-200馬力）產品進入開發階段。
2.自主開發。雷沃重工從創業伊始就非常注重自有知識產權開發。近幾年，公司相繼開展了6-12公斤大型自走式谷物聯合割機、RG60大喂入量水稻收割機、玉米籽粒收獲機、穗莖兼收玉米機、大馬力拖拉機以及智能化農機裝備等公司主營業務產品的自主研發。
公司每年在制定新技術、新產品開發計劃的同時制定各種專利技術開發計劃，把專利技術開發列為創新團隊的重要考核指標，公司被國家知識產權局列為“全國企事業知識產權工作示范單位”。
3.引進國外技術消化吸收情況。雷沃重工堅持走“自主創新”和“引進-消化吸收-創新”的國際先進技術引進路線，并取得了良好的成效。2015年，雷沃重工連續收購意大利國寶級高端農業裝備品牌“阿波斯（arbos）”及以精量播種機研發制造聞名于歐洲的“馬特馬克（matermacc）”。消化吸收馬特馬克精量播種機、阿波斯大型收獲機關鍵技術，進行自主品牌產品的轉化開發。
通過創新，產品技術含量迅速得到提升，產品市場覆蓋率進一步擴大；目前，雷沃重工的產品深受國內外用戶好評，產品銷往全球120多個國家和地區，近三年出口額累計達到3.3億美元。
4.產、學、研合作。近三年，公司陸續與國內、外30多所高校、科研院、企業共同承擔了國家、省部級（科技部2016年-2017年國家重點研發計劃12個項目、科技部國際合作專項、國家高新技術研究發展計劃（863）、山東省科技廳智能化農機裝備研發合作項目、省農機裝備研發創新項目等）十幾項重點項目的產、學、研合作，協作開展行業內核心、關鍵技術的研究。
（二）山東帥克機械制造股份有限公司技術創新工作開展情況
1.公司通過引進領軍人才、培育自有員工、招聘專業技術人員加快企業人才發展隊伍建設。
2.公司鼓勵員工申請專利、進行技術改革、工藝改進，并給予一定的物質獎勵，提升研發創新能力。
3.投巨資購置一批國家先進的儀器設備，保障技術改進、研發創新的順利進行與合理驗證。
4.建成省級示范工程技術研究中心、省級企業技術中心、市級重點實驗室，為技術創新提供必要的實驗條件。
5.重視高端人才的引進，其中一支入選省泰山產業領軍人才、一支入選鳶都產業領軍人才。
三、制約因素和建議
（一）制約因素
1.研發創新項目重申報輕實施。上級下達項目申報指南后，各單位能夠盡快組織申報材料上報，省局通過專家評審批復立項項目后，個別項目承擔單位沒有按合同書的規定要求實施，在自身研發能力薄弱的情況下，沒有和相關的大學和科研院所聯合，致使項目成果平平，創新點不多、亮點不突出。
2.分工協作不利。項目牽頭單位作用發揮的不好，統籌協調資金分配不合理，工作沒有形成合力。主要原因是協作單位多、交流溝通不充分，工作量與分配資金不匹配。
3.企業科技創新項目總體水平不夠高。特別是中小型企業，由于自身的科技資源和創新資金的缺乏、技術研發能力弱等因素影響，致使企業已經擁有的一些科技成果轉化速度不夠快。
4.企業自主創新品牌亟待加強。特別是中小企業能打得響的產品品牌不多，產品產業化程度不高，規模企業的帶動能力不夠強。
5.企業科技人才缺乏。中小農機企業的高科技人才匱乏，現有科技人才知識老化，人才流失，結構不夠合理等現象還沒有得到根本的改觀。
（二）意見建議
1.完善研發創新體制機制。遵循農機研發的基本規律，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發農機研發創新活力的體制機制。借鑒國內科技、經信等部門的經驗，在遵循研發創新基本規律的基礎上，更好的發揮政府作用，著力在農機研發環境條件保障、研發主體自主權、研發成果收益分配、監督管理等方面深化改革，不斷完善農機創新體制機制，探索出一條農機研發創新之路。
中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2014）07-0009-05“遠程教育是伴隨現代信息技術發展而產生的一種新型遠程教學形式，是以計算機通信技術和現代網絡技術為依托，用遠程實時多點雙向交互式為原理的一種現代化多媒體教學方式，遠程教育和傳統教育相比，最大的優勢是突破了時間和空間的限制。”隨著社會的不斷進步和教育現代化水平的不斷提高，遠程教育逐漸成為現代教育的重要組成部分。現代遠程教育校外學習中心（點）年檢（以下簡稱“年檢”）是針對現代遠程教育設立的評估項目，旨在通過評估促進遠程教育的持續健康發展。根據教育部及廣東省教育廳的相關要求，廣東省于2003年起開展現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作，在廣東省教育廳的領導下，由廣東教育發展研究與評估中心（現廣東省教育研究院教育評估室）具體實施，對現代遠程教育校外學習中心（點）的辦學規范、辦學規模、硬件設施、師資水平、課程建設、教學水平等方面進行定期檢查。
一、年檢模式
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢從2003年開展至今已有12年的歷史，在多年的工作過程中我們探索了一套規范的操作模式，為廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作的順利開展奠定基礎。
（一）嚴謹的政策依據
相關政策是現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作開展的依據。廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作的開展嚴格遵照教育部《關于現代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見（試行）》和《現代遠程教育校外學習中心（點）暫行管理辦法》的要求，并在此基礎上針對廣東省遠程教育實際情況制定了《廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）建設管理辦法（試行）》和《廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢抽查內容要求及方法》等文件，以科學嚴謹的政策規范廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作。
（二）規范的操作流程
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作規范的操作流程，分為啟動、開展、公示、總結四個階段。具體流程如圖1所示。
（三）全面的檢查內容
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢內容涵蓋校外學習中心（點）的各個方面。既包括課室、實習實訓基地、計算機設備，也包括網絡環境建設、資圖1廣東省遠程教育校外學習中心（點）年檢流程圖源平臺建設、教學團隊建設；既包括辦學理念、辦學規范、考風考紀，也包括學習支持、咨詢服務等。從硬件到軟件，從宏觀到微觀，全面考評校外學習中心（點）的辦學水平，進行綜合客觀全面的評估。具體內容如表1所示。
表1校外學習中心（點）抽查內容
基本建設人員隊伍建設網絡建設功能場室建設招生管理招生定位招生錄取入學管理教學管理政策落實日常運作教學計劃教學質量考試紀律辦學規范招生宣傳收費管理制度執行照章辦學教學行為材料虛實其他試點高校職責落實政策傳達、落實及質量檢測教育資源供給考試管理教學指導及人員隊伍專業發展
?前沿理念?現代遠程教育校外學習中心（點）年檢現狀、問題與對策（四）多樣的評估方式
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢采取多種調查方式，全面審查與隨機抽查相結合。前期通過審閱申報材料的方式對校外學習中心（點）進行初步檢查，后隨機抽取10%-15%的校外學習中心（點）進行實地抽查。在實地抽查過程中，為全面客觀地評估校外學習中心（點）的辦學情況，采取聽取匯報、查看場室設施、查閱資料、召開座談會、進行問卷調查等方式，從不同角度、不同方面評估校外學習中心（點）的總體辦學情況。
二、年檢結果分析
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作自2003年起開展，面向省內外試點高校在粵設立的校外學習中心（點）。年檢工作于每年年底啟動，于次年6月結束，歷經啟動、開展、公示、總結階段。年檢結果顯示，廣東省遠程教育校外學習中心（點）在過去12年間獲得了很大的發展。
（一）校外學習中心（點）規模穩步發展
截止2011年，廣東省共有全國53所試點高校在粵設立的校外學習中心（點）共258個，校外學習中心（點）規模呈逐年遞增趨勢，年檢合格率保持在一定水平，如表2所示：
表2校外學習中心（點）規模表
項目2007年2008年2009年2010年2011年試點高校（所）4746444753學習中心（個）274235218241258年檢合格數（個）210205218226231年檢合格率%76.687.2100.093.889.5
根據2011年年檢結果，廣東省258個校外學習中心（點）分別分布于廣東省21個地級以上市，但以經濟較發達的珠三角城市居多，其中廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山6市共占全省總數的58.5%，其中廣州、深圳兩市共占39.9%，如圖2所示。根據這一檢查結果可知，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）地區分布不均衡，珠三角地區擁有更豐富的遠程教育資源，而非珠三角地區相對落后。
單位：個
圖22011年校外學習中心（點）城市分布圖
（二）在讀學生規模不斷擴大
隨著廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）審批及規范管理工作的不斷推進，各試點高校在粵招生數量保持在一定水平，在讀學生規模不斷擴大，校外學習中心（點）的招生數、畢業生數和在校生數總體上呈現逐年遞增的趨勢。在讀學生人數由2008年的114468人增加至2011年的182310人，畢業生數由2008年的73548人增加至2011年的177253人，招生數由2008年的45615人增加至2011年的73017人。與2010年相比，2011年的在讀學生數增長4.7%，畢業生數增長18.4%，招生數增長3.8%。（見圖3）
單位：人
圖3校外學習中心（點）2008-2011年學生規模
2011年在讀學生182310人中，高升專占55.7%，比2010年增長5.3%，高升本占1.9%，比2010年負增長2.1%，專升本占42.4%，比2010年負增長2.6%,在讀學生中，高升本學生占主要部分。如圖4所示：
圖42011年校外學習中心（點）在校生層次分布
（三）人員隊伍逐漸壯大
校外學習中心（點）的人員隊伍包括輔導教師、管理人員、技術人員三類。如表3所示，從2007年至2010年，總體而言，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）人員隊伍逐漸壯大，尤其是師資隊伍和管理人員隊伍，呈遞增趨勢，這在一定程度上反映了校外學習中心（點）對教學隊伍建設的重視程度不斷提高。在校外學習中心（點）的人員隊伍中，教師是校外學習中心（點）人員隊伍的主要組成部分。從2007年至2010年，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）輔導教師由1704人上升至2512人，輔導教師隊伍人數隨著校外學習中心（點）規模的擴大而壯大。
表3校外學習中心（點）人員隊伍情況
項目2007年2008年2009年2010年輔導教師（人）1704163019132512管理人員（人）1159123414331600技術人員（人）441430190610
根據2010年統計數據可知，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）教師隊伍中，擁有博士學位的教師129人，占教師總人數的2.7%；碩士學位754人，占教師總人數的19.2%；本科學歷2875人，占教師總人數的60.9%；專科754人，占教師總人數的16.0%；其他56人，占教師總人數的1.2%。本科及以上學歷的教師共計3912人，占總人數的82.8%，是校外學習中心（點）教師隊伍的主力軍。校外學習中心（點）教師中具有正高級職稱教師有376人，占教師總數的8.0%；副高級教師926人，占教師總數的19.6%；中級職稱教師1554人，占教師總人數的32.9%；其他1866人，占教師總人數的39.5%。具備中級以上職稱的教師占大多數，由此可見廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）具有實力較強的師資隊伍。
（四）設施設備逐漸完善
根據調查結果，校外學習中心（點）的網絡、計算機、多媒體教室等基本硬件條件均能達到辦學要求，說明校外學習中心（點）普遍重視硬件設施建設。截至2010年11月，在實驗實訓基地建設方面，已統計的227所在粵校外學習中心（點）共有實驗基地407個，實習基地596個，實訓基地579個，多媒體教室2862個，計算機課室1226個，多媒體教室和計算機課室大幅度增加。網絡建設方面，所有校外學習中心（點）都具備聯網條件，在互聯網接入方式上，采用ADSL的校外學習中心（點）共有104個，采用DDN的有71個，采用ISDN的4個，采用光纖接入的45個，校外學習中心（點）的網絡帶寬能夠較好地滿足學生網絡學習的需求。
三、成績與經驗
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作經過多年的探索，取得了一定的成績，積累了一定的經驗，對支持和推進廣東省現代遠程教育的發展大有裨益。
（一）以評促建，促進校外學習中心（點）持續發展
以評促建，通過評估促進校外學習中心（點）持續健康發展是進行現代遠程教育校外學習中心（點）年檢的目的之一。在多年年檢工作的規范管理下，廣東省遠程教育校外學習中心（點）在辦學理念及辦學條件方面都有明顯進步。各校外學習中心（點）對現代遠程教育以及校外學習中心的使命、職責、功能和定位更加明晰，紛紛探索出具有自身特色的辦學理念和教育思想，經過多年的努力，校外學習中心（點）在辦學理念與品牌效應上取得一定的成績，逐漸實現內涵發展。從2008年至今，校外學習中心（點）的實驗基地、實訓基地、實習基地、多媒體教室、計算機教室的數量有大幅度的增加，硬件設施建設取得突破性進展，另外，校外學習中心（點）十分重視網絡資源與師資隊伍建設，不斷投入資金，打造良好的網絡環境，建設教學教務管理平臺或本地課件鏡像站，豐富學習資源，爭取最大程度地滿足學生學習需要；部分校外學習中心（點）重金打造高水平教學團隊，聘請名校兼職輔導教師，并十分重視遠程教育管理人員、技術人員以及相關的教輔人員的專業知識更新，先后選送多人次到試點高校、專業院校或培訓機構乃至國外名校接受專業知識和崗位技能培訓，提高人員隊伍的專業水平和綜合素養。
（二）以評促改，實現校外學習中心（點）辦學規范
辦學規范是保障教育質量的重要保證，規范辦學是保障教育質量的重要措施。廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）在設點初期存在一定的辦學不規范現象，經過廣東省教育廳及相關部門的大力整改，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）辦學規范水平大有提升，
現代遠程教育校外學習中心（點）年檢是有效手段之一。通過進行校外學習中心（點）年檢，結合貫徹落實教育部相關規定、出臺遠程教育校外學習中心（點）相關管理辦法、開展調研指導等方式規范遠程教育校外學習中心（點）的辦學行為。根據年檢結果以及以往調研經驗，廣東省大部分校外學習中心（點）都能嚴格貫徹執行教育部以及廣東省教育廳有關的遠程教育方針、政策和各試點高校的各項規章制度，在政策落實、教學管理等方面做到合格、規范，大大提高了校外學習中心（點）的辦學規范水平，廣東省遠程教育規范化管理取得成效。
（三）以評促管，監測校外學習中心（點）教育質量
教育評估是監控教育質量、促進教育發展的重要措施之一。廣東省教育廳自2003年開展遠程教育校外學習中心（點）年檢工作以來，一直堅持落實“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估方針。年檢工作按照教育部《關于現代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見（試行）》和《現代遠程教育校外學習中心（點）暫行管理辦法》的要求開展，于每年的12-1月份啟動年檢工作，次年的3-4月份進行實地抽查，考察校外學習中心（點）的辦學理念、教學場所、設施設備、師資隊伍、管理制度、考試制度等等，根據評估結果做出是否合格結論，對于不符合辦學要求的校外學習中心（點）視問題嚴重程度責令其限期整改、暫停或取消其遠程教育服務資格，并上報教育部。多年的實踐證明，廣東省遠程教育校外學習中心（點）年檢工作有效地監管了遠程教育校外學習中心（點）辦學行為，促進遠程教育質量的提高。
四、存在的問題
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）在過去十多年獲得了很大的發展，尤其是近年來進步明顯，辦學規模、辦學質量都有明顯提升。但在理性的反思之后，我們不難發現，廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）仍然存在一些有待解決的問題。
（一）辦學水平存在差距
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）經過近幾年的努力，整體水平有很大提高，獲得了很大的發展。但是，各城市間校外學習中心（點）規模及各校外學習中心（點）之間辦學水平存在一定差距。根據我們的統計結果，截止2011年12月，廣東省共有校外學習中心（點）258個，分別分布在廣東省21個地級以上市。其中58.5%的校外學習中心（點）分布在珠三角地區，粵東、粵西、粵北地區僅占41.5%，由此可見，校外學習中心（點）規模地區間存在顯著差異。在辦學理念方面，大部分校外學習中心對遠程教育有深刻的認識、正確的定位，取得良好的辦學效應，但少數校外學習中心（點）未能深刻理解現代遠程教育的本質和特點，對現代遠程教育的基本規律、特點、相關政策要求理解不到位，對學習中心的定位不準確，不能發揮遠程教育的優勢，信息化水平不高，管理隊伍專業水平低，不能與依托單位資源進行有效整合。總體而言，各城市及各校外學習中心（點）之間辦學水平存在明顯差距。
（二）專業結構有待完善
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）在專業設置上尚存有待完善之處。校外學習中心（點）在專業設置方面存在趨同傾向，較多關注當前市場需求，缺少長期綜合預測與規劃。所設專業多為一般高校常設專業如“工商管理”、“會計學”、“計算機應用”、“法學”等，沒有突出試點高校的辦學優勢與特色，與學習中心依托單位或行業辦學的目標、任務及面對的行業特點結合亦不夠緊密，對社會需求和受教育群體的需要反映不夠全面。這在一定程度上反映了校外學習中心（點）定位不準確、辦學思路不清晰，對社會及受教育群體需求了解不夠，這將不利于校外學習中心（點）的發展，并影響遠程教育功能的實現。
（三）管理規范尚需加強
廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）存在一定程度的管理不規范現象，主要體現在招生管理與考試管理方面。個別校外學習中心在招生宣傳上有誤導的現象，甚至存在違規不合格生源的情況。其次，個別試點院校違反教育部相關規定，將辦學權轉移給校外學習中心(點)，由校外學習中心(點)自主組織招生、授課，自主命題考試和自主閱卷等等。再次，部分校外學習中心（點）趨于經濟利益，為了提高畢業率以打造良好聲譽、吸引生源，在考試過程中無視學生作弊行為，不批評、不制止，對作弊的處理不嚴格，考試管理不作為嚴重，影響校外學習中心（點）的風氣以及試點高校乃至現代遠程教育的社會信譽。這種行為嚴重影響學習中心（點）和試點高校的辦學質量，阻礙遠程教育事業的發展。
五、對策分析
總結廣東省現代遠程教育發展經驗，針對當前存在的問題，我們提出以下建議。
（一）統籌兼顧，推進遠程教育協調發展
廣東省現代遠程教育應追求量與質的協調發展。廣東省現代遠程教育校外學習中心（點）在地區分布上存在經濟發達地區多、欠發達地區少的局面，應該展開調研，了解影響校外學習中心（點）地區分布的重要因素，如部分地區教育資源不能滿足學習需求，應當采取措施推動當地遠程教育發展，實現遠程教育資源充分供給。在遠程教育質量方面，廣東省現代遠程教育各校外學習中心（點）之間存在較大的辦學水平差距，從教育行政部門到試點高校、校外學習中心（點）應當多方努力，采取各種措施促進辦學水平落后的校外學習中心（點）的發展，提高辦學質量，為全省學生提供優質的遠程教育。
（二）完善結構，實現專業設置合理化
合理的專業結構是實現教育目標的前提條件。試點高校與校外學習中心（點）應加強溝通，根據實際情況進一步完善專業結構，滿足學生多樣化教育需求。一方面要研究分析社會需求，根據社會發展趨勢調整專業結構，以增強遠程教育的社會服務能力，實現遠程教育的社會功能；另一方面要充分了解學生需求，使專業設置能滿足學生的學習興趣和學習需要，提高遠程教育的吸引力，從而提高教學效果以及教育質量。總而言之，校外學習中心（點）的專業結構應當做到兼顧社會需要和個人需求，體現遠程教育的社會服務功能和個體發展功能。
（三）規范管理，提高遠程教育辦學質量
應當加強管理力度以解決當前校外學習中心（點）存在的管理不規范問題。從教育行政部門而言，一方面要加快完善遠程教育校外學習中心（點）管理制度，使遠程教育辦學與管理有章可循，另一方面要完善遠程教育校外學習中心（點）的管理手段，通過行政管理、評估等手段規范校外學習中心（點）辦學行為；從試點高校而言，在遵守相關遠程教育規章制度的同時，要主動指導校外學習中心（點）的工作，把校外學習中心（點）的建設和發展工作納入到學校遠程教育管理中來，掌控主導權，從源頭上杜絕管理不規范現象；校外學習中心（點）應自知自覺，遵守教育部、廣東省教育廳相關規定和管理辦法，認真嚴肅對待年檢工作，加強與試點高校溝通，積極主動規范自身的管理行為，提高辦學質量。
（四）協同創新，開創遠程教育新局面
辦學模式多樣化、技術手段現代化、資源共享國際化是現代遠程教育發展的總體趨勢。總體而言，廣東省遠程教育是傳統模式的遠程教育，與發達國家相比，我們的遠程教育還處于較低發展階段，從辦學模式、技術手段、資源共享模式等方面都較為單一。所以，我們應當大膽借鑒國際經驗，在辦學模式上，實現單一模式、雙重模式、聯合辦學模式和私營公司模式等多種模式并存，在技術手段上實現以計算機學與其他移動電子設備多種技術手段共同支持的模式，在資源共享模式上實現與國內高校、國際高校合作共享的模式，多方合作，協同創新，實現廣東省遠程教育現代化、國際化，開創遠程教育新局面。