街道就業亮點工作計劃匯總十篇

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篇（1）

二、創建內容和指標

根據當前我區社區工作的具體情況，創建工作包括五項復合指標，采取目標與過程創建結合的辦法，建立創建充分就業社區的綜合指標體系和動態管理系統。

㈠再就業援助。重點是幫助社區內雙失業、單親及大齡失業人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業困難群體實現再就業。主要目的是考核社區依托勞動保障四級網絡，積極主動擴大就業崗位來源，特別是公益性就業崗位來源的工作業績。創建指標是：85%以上有就業愿望及就業能力的雙失業、單親等就業困難群體家庭，至少有一人實現再就業（就業或靈活就業，下同）；85%以上有就業愿望及就業能力的大齡失業人員實現再就業。

㈡促進失業人員再就業。幫助社區內登記失業人員縮短失業時間或增加失業期間的臨時性收入，降低社區失業率。保障失業人員的基本生活。創建指標是：使80%以上有就業愿望和就業能力的登記失業人員實現再就業。

㈢社區就業調查。對社區內未就業群體進行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準確詳細地完成《市社區居民就業狀況調查表》的填報，掌握社區就業動態，有條件的社區可開展社區就業動態分析，為上級決策提供可靠信息，為失業人員再就業提供充分依據。創建指標是：對社區內登記失業人員走訪率達到100%，且要在登記失業報到20天內進行走訪，其中對困難群體當年至少走訪1次。

㈣組織就業幫扶活動。圍繞各項創建指標，在區、街道的指導下，各社區要組織開展多樣化的再就業援助活動（包括就業指導、就業咨詢、就業宣傳、就業互助，以及小規模的再就業招聘活動等），活動要有內容、有臺帳、有實效。主要目的是促進社區利用各種手段組織開展活動，不斷提高社區促進就業的能力。通過開展活動，逐步實現由被動式就業服務向主動式就業服務的轉變，由一般性、普遍式就業服務向自助式、個性化就業服務的轉變，由依賴政府幫助就業向自謀出路、互助就業的轉變。

㈤社區日常就業服務。主要考察社區工作人員服務意識、服務狀態、服務規范和服務方式等日常工作的業績。社區勞動保障協管員要依托勞動保障工作平臺，落實好失業登記、失業保險金申領、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、提供就業崗位招聘信息、提供就業指導和技能培訓信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務，使失業人員不出社區在家門口就能獲得及時便捷的就業和再就業服務。在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范、臺帳完備，按社區登記失業人員數計算，年度投訴率不超過1%。

三、創建程序

㈠實施部門。實行區、街道、社區三級勞動保障部門聯動。區勞動和社會保障局負責方案的制定、創建標準的掌握，以及創建的組織領導和協調指導。街道勞動保障事務所負責細化創建內容，制訂創建計劃及督促落實、申報。社區勞動保障服務站負責具體組織實施、落實計劃。

㈡考核評估。對充分就業社區業績的評估，街道每月要對社區創建情況進行考核評價，做好考核記錄，督促創建指標的完成。區每半年組織一次抽查復核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。

㈢申報驗收。申報充分就業社區以年度為時段，由街道對達到充分就業指標的社區，向區勞動和社會保障局提交申請，填報《市充分就業社區申報表》，并附報完成創建指標的依據材料。區勞動和社會保障局根據申報材料進行審核驗收，對材料屬實的申報單位簽署意見，并經區財政局確認后，報市勞動和社會保障局會同市財政局認定。

㈣獎勵措施。對完成創建指標的社區，由市勞動和社會保障局會同市財政局認定后，在政府網站上予以公示，頒發銘牌，并給予一定的經濟獎勵，獎勵資金由市級財政統一安排。

我區年度的創建工作計劃是：

⑴宣傳發動階段。成立區創建工作領導小組，召開工作會議，下發有關文件，并通過各種形式進行廣泛宣傳動員。

⑵組織實施階段。街道勞動保障事務所要結合實際，制定具體工作方案，細化工作目標和工作措施，并把創建工作納入就業再就業工作目標管理進行考核。社區要排出工作進度表，有組織、有步驟地開展創建活動。

⑶申報驗收階段。堅持創建標準，認真評估驗收。按照申報程序，通過層層審核把關，成熟一個，申報一個。

四、工作要求

篇（2）

一、上半年新農村建設開展情況

1、又好又快發展經濟，保持經濟建設良好勢頭。上半年，經濟增長繼續保持良好勢態。全街道1-5月份工業增加值31209萬元，同比增長18.2%，三產增加值33974萬元，同比增長10.4%，農業增加值1000萬元。在村級集體經濟發展上，街道24個股份經濟合作社2006年已達到收入5000萬元，村均208萬元，但仍有發展不平衡性。街道按照2006年提出的村級經濟收入達到每股50元的新農村建設目標，要求各村挖掘潛力，今年再上一個臺階，最低村的村級集體經濟收入達到100萬元。一是街道根據各村去年底的收入，對村級發展留用地進行了部分的調整，盡量做到合理安排，均衡發展。二是督促各有關村抓緊辦理已爭取的村級發展用地有關報批手續，爭取早開發，早投入，早出效益。街道配備專職干部協助各村辦理相關手續。

2、開展村企結對，共建社會主義新農村。街道充分利用區域內大工程、大企業多，部分企業與村關系密切和熱心的特點，因勢利導，加強協調指導，根據區委、區政府《關于開展村企結對建設社會主義新農村的實施意見》精神，確定區域內的％％港發電廠、煉化倉儲有限公司、××××交通運輸設備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業分別與、、、、、＆＆等村結對。目前，結對企業2007年協議（或承諾）出資共230.5萬元，已到位155.5萬元，由企業幫助村里建設文化活動中心、農村集貿市場、路面硬化等公益事業，村里幫助企業妥然處理各類突發事件，維護社會穩定，給企業一個良好的生產環境，實現村、企經濟發展互助“雙贏”。

3、以××*書記蹲點調研為契機，推動農村新社區建設。4月上旬，區委書記××*在村蹲點調研新農村*建設工作，我街道以此為契機，按照年初確定的工作思路，加快推進農村新社區建設步伐。一是為切實維護和改善片城中村治安和社會環境，推進區域的和諧發展，對、、、等8個村實行社區化管理，成立了社區綜合管理中心、綜治警務中心和流動人員管理服務中心，集公安、城管、勞動、計生、黨政等各部門職能于一體，加強對該區域社會治安綜合治理，有效地遏制了刑事案件高發趨勢，改善了臟、亂、差現象。同時，在街道各村進一步推進“外來人口管理委員會”、“以房管人”建設，使這二種模式向周邊村延伸。目前，5個村的“新人”管理模式和8個村的“以房管人”管理模式已全面啟動，有效地促進了外來人口的管理，預防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實改善片的環境衛生基礎條件，在片建設一個垃圾中轉壓縮站，占地面積3畝，投資200萬元，7月10日開工建設，年底前投入使用。同時，各投資100萬元用于改造村和村的污水管網建設。目前，村的排污管網已動工建設。三是改善衛生院的醫療衛生條件，添置必要的醫療設備，并由××醫院派駐醫務人員輪流至衛生院坐診，提高片的醫療衛生水平。

4、深入開展新農村主題教育活動。一是配合上級開展“三百一千農村文化行”活動，進一步普及農村“陽光工程”，加強農村宣傳文化陣地建設，為廣大農民提供就近、便捷和開放式的文化體育設施。二是組建×ד民族之聲”藝術團農村演出團隊，組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛生進村宣傳活動，通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農民群眾喜愛的文藝宣傳活動，并精心創作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農村特色的文藝作品，將新文化、新觀念送進農村，送到農民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農村建設的《××時訊》一期；完成《一村一品——新農村建設在××》編寫工作，收錄了××街道各村的亮點工程和特色工作。據統計，在新農村主題教育活動期間，××街道共開展電影下鄉8場次，送戲下鄉6場次，送法律下鄉2次，送健康下鄉4次，送農技下鄉5次，舉辦大型文體活動3場次，參與群眾2萬余人。

5、加大勞動力素質培訓力度，促進轉崗就業。為促進街道勞動力的轉崗就業，增加農民收入，街道每年制訂勞動力素質培訓和轉崗就業考核辦法。同時，舉辦多種形式的培訓班來提高勞動者素質。上半年，累計培訓農村勞動力351人，完成年度計劃的70.8%，發放培訓補貼40多萬元；完成凈增就業崗位1105個，實現勞動力轉崗就業878人，開發公益性崗位360個，完成勞動糾紛24件，舉辦招聘會2場，同時，舉辦了4期農民種養殖技術培訓班，培訓100余人次，印發各類農技資料200余份。通過各種形式的培訓，提高了農民的就業水平和勤勞致富的技能水平。

6、全面開展農村環境整治活動。為改善村民的居住環境，街道結合國家衛生城市復查迎檢工作，動員各村全面開展環境衛生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內的各類死角垃圾，廢棄物和雜昔，清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物，有條件的進行吸泥清淤，保持河面無漂浮物，河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛生設施的清潔，在確保暢通的前提下，將明溝改成暗溝。四是要求各村動員村民或組織村整治隊伍對村民房前屋后堆放的雜物進行整理，做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動，做到村莊內地面平整，河面整潔，四周無垃圾死角，無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環境整治領導小組，對驗收的合格村給予整治實際發生的40%補助。同時，各村建立長效保潔機制，形成健全的管理網絡，使環境整治活動逐步納入經常化、規范化的軌道。

二、下半年工作計劃

1、深入推進“和諧××”建設。建設“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標，下半年，街道將在上半年各項工作的基礎上，繼續做好事關××和諧穩定的各項工作，切實為基層群眾解決實際困難，抓好社會治安綜合治理，推進維穩調處，化解基層矛盾。推廣流動人口管理的成功模式，預防和減少流動人口違法犯罪，為人民群眾提供一個安全、和諧、穩定、健康的生產生活環境。

篇（3）

二、主要任務

1、積極配合區創建“省級社區教育示范區”。創建“省級社區教育示范區”是年區社區教育工作的中心工作。通過創建，進一步提升我街道社區教育工作水平，提高社區居民整體素質。創建工作任務重，要求高，需要我們上下齊心協力，堅定信心，振奮精神，乘勢而上。為此，我們必須認真研究省級社區教育示范區建設標準，突出我街道社區教育的特色和亮點，全力做好迎檢各項準備工作，發揮市社區教育實驗區、社區教育中心的示范作用，為我區創建“省社區教育示范區”作出新的貢獻。

2、切實加強社區教育基礎能力建設。要加強我街道社區教育中心功能建設，建立社區學習指導中心、課程研發中心和項目推廣中心，搭建網絡和信息教育平臺。加強社區學習中心功能建設，逐步達到“六有”要求，即：有多媒體教室，有圖書閱覽室、有文體活動室，有宣傳畫廊，有兼職教師，有工作臺賬。不斷完善硬件設施，滿足正常教學需要,盡量做到為來校學習的學員創造一個良好的、整潔的、綠色的環境，營造人文育人、環境育人氛圍。

3、精心構建社區教育學習網。年在完善街道、村、社區二級信息網絡的基礎上，積極構建社區教育學習網，開發豐富的、適合社區居民學習需求的學習資源，搭建社區居民“時時能學”的網絡教育平臺。讓社區居民能夠突破時空限制，分享優質網絡教育資源，方便社區居民因需學習。加強社區教育和黨員遠程教育網站結合，并共同建設好平臺，做到每月有一次內容更新，加快建設學習型社區步伐。

4、積極創建學習型組織。營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍，創造學習型組織。推進社區教育，構建全民終身教育體系，建設學習型社會的基礎是形成一批學習型組織。近兩年在創建教育實驗區、社區教育中心時，已完成學習型社區11個，在此基礎上，進一步加大創建力度，把學習型社區引向深入，創建社區教育示范社區5個，放在民政部門創建星級社區的社區。學習型單位（企業）12個、學習型家庭360個的任務。

5、開發系列社區教育教材。積極開發社區教育課程，編寫以傳統文化、法律知識、計算機應用、保健常識為主要內容的社區教育教材。街道社區教育中心年開發能滿足居民學習要求的社區教育培訓系列讀本12本。教材開發要與社區文化結合，與提升社區市民素質結合，并要注重應用培訓，積極發揮作用。

6、廣泛開展各類教育培訓活動。認真做好實施8000人次培訓的組織、發動工作。努力開拓短訓新途徑。認真開展業余成人學歷教育工作，開拓思路，探索新路，尋找新項目，盡可能把社區教育這個“蛋糕”做大做好。圍繞新農村建設的要求大力開展感恩主題教育活動：（1）開展慶祝建國六十周年系列紀念活動；（2）開展“百場社科知識下基層”宣講活動；（3）開展青少年校外教育活動；再次要抓好“兩后（初、高中生畢業后）雙百”培訓。村、社區要將培養學生的勞動意識、勞動習慣、勞動技能作為素質教育的重要內容。要認真開展好“兩后”畢業生的短期技能培訓，對他們開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、創業知識為重點的引導性培訓。（4）開展普法教育宣傳活動；（5）實施農村技能培訓工程。首先要抓好農村剩余勞動力轉移培訓。要堅持以服務為宗旨、剩余勞動力轉移培訓為主體、技能為本位、就業為導向，通過多種形式，為剩余勞動力傳授就業知識和技能。（6）社區教育中心要抓好企業員工培訓。針對企業實際需要，貼近職工學習需要，開展各類崗位技能和職業資格培訓，提高企業的技術水平和經營水平應對金融危機給企業帶來的影響。

三、保障措施

1、加大宣傳力度，擴大社區教育影響。

為使社區教育工作順利推進，各有關單位要通過多種渠道大力宣傳社區教育，及時總結各類學習活動，宣傳先進典型，使越來越多的人了解和認識社區教育，接受社區教育這一新觀念，積極參與、支持社區教育工作，形成良好的社區教育氛圍。

篇（4）

這個基點，就是要抓好基礎工作。社區勞動保障平臺是聯結政府

與老百姓的最基層的服務窗口，其存在的最大價值就在于為居民老百姓宣傳政策，解答疑惑，反饋居民對政府的意見和建議，并為老百姓辦理最簡單的證冊發放，如辦理就業登記證、再就業優惠證等。所以說，檢驗社區勞動保障工作得失成敗的關鍵就在于這些基礎工作是否能夠落實到位，是否能夠高效率地完成。截止到6月20日，我們友三社區今年新增發放就業登記證53冊，新增發放再就業優惠證 41 冊，新增辦理靈活就業社保補貼 26 份，新增辦理失業金受理 39 人，新增辦理事業認定 4 人，走訪各類下崗失業人員 700 多人次，并且每天都要接待各式各樣詢問社保政策的人。我們只有把社區勞動保障的各項基礎工作做好，做細，做夯實，才能把社區的其他工作也做好，基礎工作是全部工作的出發點，也是落腳點。

二、突出重點。

哲學早就告訴我們“兩點論和重點論相統一”的原理，兩點必須是有重點的兩點，重點是兩點基礎上的重點。社區勞動保障工作如果只講求做好基礎工作，而不在這其中明確重點，突出重點，那只會事倍功半。

社區勞動保障工作的重點是促進就業和再就業。就業是民生之根本，就業再就業工作是勞動保障工作的永恒主題，也是勞動保障工作的重中之重。老百姓有了工作才會有收入，有了收入才能穿衣吃飯，才能求醫上學，俗話說“樂業安居”嘛。百姓安定了，社會才能安定，社會安定了，國家才能安定，才能真正實現社會的大和諧，民族的大覺醒，國家的大發展。

就業再就業工作，也是一項民心工程，我們要始終堅定不移地把它放在社區勞動保障工作的首要位置。我們不能單純依靠采集崗位信息，采集求職人員信息，然后進行簡單拼接式聯系和介紹的傳統再就業模式。重要的是我們要授人以漁，通過擴大免費技能培訓，通過建立再就業援助基地，通過優惠政策的鼓勵等各種方法，多方位，多角度地去實現再就業的目標。截止到6月20日，我們友三社區采集到工作崗位 120 個，登記求職人員信息 81 人，實現免費技能培訓 29 人（其中社區辦理 11 人），實現SYB創業培訓 8 人（其中社區辦理 1 人），通知專場招聘 10 場。

三、突破難點。

難點，是指難點工作。無論從事什么工作，總有難易之分，分清了工作的難與易，才能更有針對性地布署、開展工作。在社區勞動保障工作中，我認為有兩個難點：用人單位報送書面材料定期審查（以下簡稱勞動用工年檢）工作和社保擴面工作。

勞動用工年檢，關系到用人單位和勞動者之間勞動關系的和諧問題。從某種意義上講，勞動用工年檢工作的成效將決定社會和諧安定的程度。為什么說勞動用工年檢工作是社區勞動保障工作的一個難點呢？其主要原因在于我們社區的用人單位現狀，由滄浪區一級審批建立的有限公司少之又少，我們的審察重點只能放在個體工商戶上。而個體工商戶在這方面的意識顯然還很不到位，盡管我們極力地向他們宣傳配合勞動用工年檢的益處與責任，也申明了拒不配合的法律責任，但是很多個體工商戶還是抱著“多一事不如少一事”的態度不予配合。而當我們真正把不予配合的個體工商戶名單報到區勞動監察大隊后，得到的結果往往是不了了之。這就在無形中給我們的工作增加了難度。我們協管員沒有執法能力，又得不到法律的有力支持，這必然助長那些不予配合的個體工商戶的氣焰，知道我們奈何不了他們。所以我在這里提一點建議，明年的勞動用工年檢工作，街道相關部門是否可以在個體工商戶進行工商年檢的時候在工商辦事點設立一個流動攤，把相關材料收集到位，然后直接報區勞動監察大隊予以審查。或者，區勞動監察大隊能夠對那些拒不配合的“釘子工商戶”給予真正意義上的處罰，起到一個執法威懾的作用。這樣，勢必會對勞動用工年檢工作起到一個積極的推動作用。盡管，我們經過不懈的努力，還是順利地完成了27家用工單位年檢的任務，但是其中做了不少無用功。無用功做多了，肯定會影響社區勞動保障其他工作的質量。

社區勞動保障工作的另一個難點是社保擴面工作。這項工作的困難之處在于老百姓的養老理念上。許多老百姓的思想還停留在 “養兒防老”等傳統理念之上。在我向他們宣傳養老社保政策的時候，很多人首先考慮的不是年老以后體弱多病了怎么辦，而是計算著把這筆社保費用存入銀行或者投資其他方面能收益多少。這多少聽了讓人有些忍俊不禁，但這確實又是社保擴面工作面臨的嚴峻現實。所以，能否迅速有效地轉變人們陳舊的養老理念，是能否做好社保擴面工作的關鍵所在。截止到6月20日，我們友三社區新增完成社保擴面11人。

以上是我們友三社區勞動保障工作在這半年時間里取得的一點點成效。有成效固然可喜，但更應該看到不足。與其他兄弟社區的協管員相比較，我在政策的宣傳方法上，在業務的熟練程度上與他們還是有明顯的差距。在某些工作上的主動性還顯不夠，例如采集崗位信息，大多數情況下是用人單位或居民打電話來詢問的。另外，對我們社區的網站資源利用還顯不夠。這些都將是我下半年要努力改進的地方。

我相信，只要我永遠保持謙虛謹慎的態度，不斷地領會上級領導部門的指導精神，不斷地學習兄弟社區的特色長處，不斷地總結歷史教訓的寶貴經驗，做好工作計劃，并從中吸引經驗，就一定能把友三社區的勞動保障工作做得更好，讓居民滿意，讓領導放心。

篇（5）

一、統一思想、提高認識，進一步增強“和諧家庭”創建工作的責任感和使命感

今年，省、市、縣對“和諧家庭”創建工作都十分重視，縣委、縣府專門轉發了《縣婦聯關于開展和諧家庭建設的實施意見》的通知（縣委辦[2007]28號文件），這是樹立落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大舉措，也是新形勢下各級婦聯參與和諧社會建設的有效載體。家庭作為社會最基本和最可持續發展的細胞組織，聯結著個人和社會，扮演著一個特殊而重要的角色。社會是否和諧和發展，關鍵在于每個家庭是否和諧和發展。近年來，我縣家庭建設總體上是和諧的，但是隨著經濟社會發展，人們思想觀念的變化，家庭這個社會細胞受到沖擊，如家庭暴力現象的存在，離婚率的不斷上升，家庭教育存在誤區等等這些問題，都給家庭和諧造成障礙，也給社會和諧造成負面影響。只有家庭文明了，社會才能文明；家庭和諧了，社會才能和諧；今年是我縣從“拉開框架”到實現跨越的關鍵之年，更是和諧新*建設的起始之年。“和諧家庭”的創建是和諧*的基礎和重要組成部分，是*又好又快發展的社會保障，所以做好“和諧家庭”創建活動，責任意義重大。因此，我們必須深刻認識開展“和諧家庭”創建活動的重要意義，進一步深化認識，增強做好此項工作的責任感和使命感，建立“平安、文明、和諧”的家庭，積“小安”為“大安”，以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設。

二、突出重點、創新求實，進一步抓好和諧家庭創建工作的落實

各鎮鄉街道、部門結合當前實際，根據當地工作的要求和當地群眾的發展需求，集中力量和資源，突出重點，注重創新，切實增強工作的針對性和實效性。

——加強宣傳，注重引導，營造廣泛參與的創建氛圍。一要積極創造良好的輿論環境。和諧家庭創建是一項涉及面廣的民心工程，涉及千家萬戶，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創建氛圍，形成人人講和諧、家家創和諧、和諧進萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質。綜觀當前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因為缺少法律知識，各地要以“五五”普法開局年為契機，大力開展法制宣傳教育，繼續開展“普法進社區，送法進家庭”活動，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助于和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。三要切實抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價值取向是影響社會和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設“家教知識大講堂”等活動為抓手，依托“母親課堂”、社區墻報、村活動室等陣地，加強家庭教育工作，提高家庭成員素質，努力營造健康、文明、和諧的家庭環境，倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結，營造人人明禮守法、家家文明安康、社會和諧穩定的良好氛圍。

——選準切入點，增強創建工作針對性和實效性。一要以推進新農村建設為重點，促“和諧家庭”創建。在“和諧家庭”創建活動中，要積極發揮廣大婦女的作用，以和諧家庭建設為統領，積極開展“美德在農家”活動，開展“以城帶鄉、城鄉共建、1+1結對幫扶”等活動，在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家，爭當“懂技術、會經營、講美德、知榮辱、愛整潔、重環保、顧大局”的新農民，提高家庭成員的科學文化素質，在新農村建設中推動家庭的和諧進步，為農村經濟社會全面可持續發展作貢獻。二要以社會主義榮辱觀教育為核心，促“和諧家庭”創建。充分利用各種宣傳工具，運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，教育引導廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀，按照“八榮八恥”的要求，規范思想行為，加強道德修養，培養高尚情操，努力推動全社會形成榮辱分明、正氣昂揚、積極向上的社會主義新風尚。三要以示范典型為榜樣，促“和諧家庭”創建。要結合各自實際，因地制宜，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“和諧家庭”創建示范戶，使“和諧家庭”創建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過帶動示范作用，使“和諧家庭”走進千家萬戶。同時，要做好扶貧幫困工作，廣泛開展“巾幗關愛”活動，為婦女就業再就業，農村女性勞動力有序轉移提供幫助和服務，尤其對特困家庭、下崗家庭要想方設法送溫暖幫助解決具體困難。此外，要進一步加強未成年人思想道德建設等活動，增加受益人群，使更多的未成年人遠離傷害、遠離犯罪。

三、加強領導，明確要求，確保和諧家庭創建有序開展

篇（6）

圍繞中心特色抓好宣傳，推動活力型城廂建設

1、圍繞項目推進做好跟蹤報道。及時報道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設進度及城中村改造征遷工作、地鐵二號線的推進情況，高度關注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎設施重大建設項目及老舊小區整治、城區河道綜合整治、“最清潔城鄉”、“數字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創新做好特色宣傳。從提升居民素質、發揮品牌效應出發，對“素質大討論”、“文明大勸導”等系列活動，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區準物業化管理、2+3基層僑聯組織規范化建設等方面的特色亮點以專題的形式在各媒體進行報道。3、圍繞三個年活動做好系列報道。結合街道“政務環境優化年”、“項目推進強化年”、“管理服務品牌年”活動，關注加強矛盾糾紛調處、加強刑事防控力度、加大社會保障力度、服務百姓民生生活等方面的新舉措，對大走訪等活動進行分層次、分系列的報道，營造干事創業的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點做好品牌宣傳。充分發揮街道作為主城區的經濟人文優勢，加大“樹文明新風尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區特色文化節、城廂人文景觀、社區主題活動等作為宣傳重點，加強與區級以上各類媒體的互動，將各類宣傳媒體請進來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺建設。強化信息報送力度，圍繞“做精城市、做強經濟、做優服務、做實穩定”的街道中心目標，加強與區級及以上媒體的聯系，做好向省市區三級宣傳平臺有關街道工作動態的報送工作；繼續完善城廂新版網站建設，優化信息考核制度，進一步明確信息方式、信息要求、社區信息上報數量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區風采；加強社會輿情、網絡輿情管理工作，明確輿情信息收集重點，做好信息公開工作；通過多元平臺加強信息員之間的培訓和交流，培養信息員隊伍對新聞資源、輿情動態、美德事件的敏感性，及時有效匯集第一手信息。

深化城市文化品牌建設，推動和諧型城廂建設

1、深化城廂名牌打造工程。加強對城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風采的宣傳畫冊，通過社區、服務窗口等多種途徑進行發放，擴大城廂名牌的知名度和美譽度。以城廂網站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區特色文化藝術節，以社區特色陣地為平臺，開展文體隊伍特色項目、社區特色陣地展示活動及“弘揚社區文化,構筑品質高端之街”主題活動等；繼續實行城市社區與轉制社區文化活動結對，發揮轉制社區文化輔導員作用，實現文化娛樂活動“一幫一一對紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點燈暖城廂傳動工程。深度整合現有各線愛心慈善活動，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風行動、困難未成年人援助、社區便民服務站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動，讓愛心點亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動。繼續完善公共圖書共享連鎖體系建設，提升農家書屋人氣；加大轉制社區農家書屋品牌文化廣場、晨晚鍛煉點、健身苑點等建設力度，加快文化基礎設施配套建設。組織開展“品質城廂”文化藝術總團交流巡演，全年文體活動開展100場次以上。積極做好“2131”數字電影宣傳預告和放映工作，全年放映電影達到上級文化部門要求的場數。

實施市民素質提升工程，推動人文型城廂建設

1、深化“美德遍城廂”建設。組織開展第四屆城廂街道“美德標兵”評選活動，擇優推薦候選人參加區美德標兵評選，切實加大美德標兵事跡表彰和宣傳力度；繼續加強美德檔案體系建設，積極參與“美德力量四季風”等活動，有條件的社區探索建設美德檔案實體展示館，引導全社會形成“務實、守信、崇學、向善”的良好氛圍。2、探索社區青少年俱樂部工作。在繼續開展假日學校的基礎上，探索社區青少年俱樂部工作，通過開展愛國主義教育，加強未成年人管理，開設幼教試驗教育基地等工作，豐富城區廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱創作比賽、學習“最美人”等活動，開展文明幸福體驗實踐系列活動，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。3、開展城廂文明聯動工程。積極參與“講文明、樹新風”公益廣告大賽等活動，提高居民公共文明意識，改善公共場所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實踐活動，加強市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識，引導居民節儉用餐、安全用餐、衛生用餐和文明用餐。

推進文明創建上新水平，推動潔美型城廂建設

1、提升精神文明創建水平。以區爭創省文明區為總載體，著力提升城區文明程度，鞏固全國文明城市創建成果。廣泛開展各級文明社區、文明單位創建工作，根據文明創建相關規定，切實抓好工作落實、臺賬記錄等工作。加強職業道德和文明禮儀教育實踐，組織窗口單位爭創區級“百佳文明窗口”。2、深入推進“最清潔城鄉”工程。積極投身“清潔城廂”季度競賽活動，落實長效管理措施和保潔監管責任，進一步提升街道的環境面貌。鼓勵各單位、社區爭創“最清潔社區”、“衛生先進單位”、“綠色社區”等榮譽；進一步推進西片轉制社區衛生保潔市場化運作；廣泛開展衛生整治志愿服務，及時清除城郊結合部和盲區的衛生死角，力爭在區實施“最清潔城鄉”工程考評中取得好成績。3、強化愛國衛生宣教實踐。制定和下發街道2013年度愛國衛生和健康教育工作計劃，各社區制訂好相應計劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動，重點加強轉制社區外來人員的宣傳教育。結合第26個愛國衛生月，組織開展環境衛生大整治活動，抓好城區“四害”消殺的運作管理，配合有關部門整治轄區內“五小”行業及特殊行業。

助力文創產業穩步發展，推動創新型城廂建設

篇（7）

2015年以來，我們把整治農村環境作為新農村建設的切入點，舉全區之力持續攻堅，有效改變了農村一臟二亂面貌。一是高度重視，突出擺位。結合實際制定整治方案，落實整治任務，組織49個行政村干部外出觀摩整治經驗，層層召開會議進行動員；建立區級領導和部門包保鄉（鎮）和村屯責任體系，區委書記、區長多次率隊逐鄉督導，大力度抓好落實。去年至今，區領導帶隊巡查20余次，隨機抽查56次，召開調度會21次，通報會23次，始終保持標準不降，力度不減。二是加大投入，保障需要。2015年該區建立100萬元財政專項基金，與市財政撥付的以獎代補專項資金110萬元打捆使用，2015年4個鄉（鎮）1個涉農街道分別得到40～50萬元不等的專項資金；保證整治重點資金需要，2016年區政府投入力度進一步加大，春季以來修補城鄉結合部重點地帶溫虎路3.8公里破損路面，清理更換87塊牌匾，政府就投入資金800余萬元；發揮鄉村投入積極性，全區鄉村用于環境整治投入累計分別達到510萬元和557萬元。三是集中攻堅，突破難點。毗鄰松花湖風景區的江南鄉域內石材加工企業遍地開花，石材亂堆雜亂無章隨處可見，我們實行區鄉協同作戰，出動570多人次逐家突擊整治，徹底改變了這一區域的面貌。對幾十年形成的難中之難“柴草垛”問題，與各鄉研究確定指定位置，組織鄉村干部集中突擊，限時搬走。對常態保潔這一難點，該區將一個靠近城區的涉農街道，即紅旗街道6個村全部納入城市保潔范圍，在其他4個鄉（鎮）43個村全面推行小白山鄉“鄉帶村”保潔模式，統一配備車輛、設施及保潔隊伍，實行統一保潔，同時在各村全面落實“三包三責”，使家家都承擔保潔責任，形成常態保潔機制。四是建立機制，形成常態。將改善農村環境列入區“十三五”規劃和年度工作計劃，與其他工作同部署、同檢查、同考核。今年正月剛過，我們就提早啟動春季農村環境整治。去年以來的“六清”整治，全區農村清垃圾26492噸，清柴草2810堆，清糞堆3876立方米，清院落4992戶，清溝渠735公里，清死角846個。吉林市多家主流媒體先后對該區農村環境整治工作進行報道，特別是2016年5月10日《江城日報》在頭版頭題位置進行了詳細報道。

二、大力推進美麗鄉村建設，打造新農村建設亮點

在全面整治農村環境同時，積極調整思路和措施，加大了美麗鄉村建設的力度。一是確定美麗鄉村培養布局。分別在通往松花湖的吉豐東線沿線，通往磨盤山旅游線路，萬科國際度假區道路沿線，以及重點公路吉樺線，安排基礎條件較好的孟家、王相、蘇相、段吉、梨樹、兩家子等村，培養打造樣板，使之發揮先行帶動作用。二是積極改善鄉村基礎設施。先后在經申報列入美麗鄉村計劃的蘇相村、王相村分別修筑了4800延長米的道路邊溝，在段吉村通往萬科度假區的道路修建了2200延長米的標準化圍欄，對阿什村修建了村民文化活動廣場。2015年以來，全區省、市新農村建設項目累計12個，完成投入333萬元，其中修建道路3條4.6公里，完成投入200萬元，村村通覆蓋率達到100%，戶戶通達到85%，鄉村硬環境大大改善。三是積極打造鄉村文化品牌。先后打造了江南鄉阿什哈達摩崖閣石刻、旺起鎮大石村三清宮、小白山鄉佛手山文化公園、前二道鄉朝鮮族民俗村，前二道鄉農民畫等多處文化品牌，使之發揮農村文化建設的推動作用。四是推動鄉村環境向既凈又美轉變。2016年區政府投入215萬元，由區林業局統一采購各類名貴綠化樹苗10余萬株，提供給各鄉（鎮），對18條25公里村路進行了綠化美化，苗木成活率達90%以上。五是積極創新創建活動載體。組織開展了美麗庭院、干凈人家評選活動，去年以來，評出了100戶美麗庭院，500戶干凈人家，同時將美麗鄉村列入全區“四個最美”評選活動，去年王相、孟家、蘇相、段吉、阿什5個村被評為最美鄉村，并在全區大會上受到表彰。

篇（8）

一、社區服務的概念及社區服務的提供主體

（一）社區概念的界定

有人把社區比喻為城市的“神經末梢”，意在體現社區在城市發展中的基礎性地位。誠然，社區作為城市的基本單元，一方面是國家行政權力在城市延續的最底層，起到了傳遞和檢驗公共政策的作用；另一方面社區作為整合社會資源的平臺與載體，又從一個獨立的空間推動著社會的發展。上世紀80年代初，社區服務對于社區工作者來說還是一個比較陌生的詞匯，如今，社區服務已然成為社區建設的龍頭和社區工作的核心，足可見社區服務事業突飛猛進的發展。發展的過程也是一個不斷完善“社區服務”內涵的過程，盡管不同學者從各自的研究領域出發對“社區服務”進行了不同的概括，但社區服務的基本原則、本質屬性和重點領域是不變的。筆者認為，社區服務是在政府的支持與引導下，以街道和社區居委會為平臺整合各種社會資源，依據社區居民的實際需求提供的各種服務性產品和服務性活動。社區服務的提供主體包括政府、社區、非營利組織和企業。

（二）社區服務的提供主體

1.政府

政府要對社區服務的總體發展做出規劃設計，在社區服務宏觀政策制定上進行分類指導，對社區服務所需的組織、人員和基礎設施做出安排。政府應利用其充分的經濟資源和行政資源協調各方利益，為各方實現目標提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導向性政策和扶持優惠性政策，并用經濟、行政、法律等手段監督政策的落實。

2.社區居委會

社區居委會是社區服務的實施者。在“社區服務”開展以前，社區居委會在社區服務方面的職能并不多，主要是進行普法宣傳、計生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業將社會職能逐漸剝離，社區服務成為社區居委會的主要工作。由于社區居民的生活需求不盡相同，各種社會組織的價值取向不盡一致，所以社區居委會還擔負著協調各方利益的職責。社區居委會需要使社區服務具有更大的包容性，使各種組織的優勢在社區內充分發揮。

3.企業

企業是社區服務的提供主體之一，主要完成的是“私產品”的提供。企業提供社區服務最大的優勢在于便利，能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高，對服務的質量和內容都有更高的要求，所以近年來企業更加重視社區市場的投入，并且在一些地區以“特許經營”等方式參與了公共物品的提供，以提高企業的品牌價值。

4.非營利組織

“社區非營利組織是指活躍在社區，以滿足社區居民的不同需求為目的，由居民自主成立并參加，不以營利為目的，主動自愿承擔社區公共事務和公共福利事業，向社會提供服務的社區中介機構”。非營利組織的服務范圍極其廣泛，可以覆蓋到社區服務的任何一個領域，在實踐中例如社區垃圾清理、職業中介、崗位技能培訓、青少年活動中心、殘疾人工作站、社區文體活動等都是由社區非營利組織提供的。非營利組織通過這些服務的提供，彌補了政府、社區以及企業的缺位。

二、整合社會資源開展社區服務的新模式——創設共建互助聯合會

當前，全國各地的社區服務普遍存在服務資源無法有效整合、服務資金缺乏長效保障機制、服務場所緊張、服務項目與居民需求不相適應等問題。帶著這些問題，筆者探訪了北京市t街道l社區，該社區轄區總面積0.8平方公里，駐區范圍內有中央、市、區屬單位以及“兩新”組織135家，其中市區屬單位13家，中小學校3所，個體門店63家，私營企業56家。鑒于社區面積大、資源豐富的實際特點，該社區提出了依托社區共建開展社區服務的思路并在黨建協調委員會、黨員活動站的基礎上創設了名為“共建互助聯合會”的新型組織。

（一）共建互助聯合會簡介

1.組織宗旨

l社區共建互助聯合會（以下簡稱互助會）由社區范圍內的單位和居民自愿組成，互助會的宗旨是以轄區所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標、共同發展為紐帶，通過互助會的模式，為社區、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯系的平臺，創建交流與合作的載體，從而實現社區、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務、多方協作、互利雙贏的共建格局，帶動地區經濟社會發展。

2.組織結構

互助會下設理事會，由社區黨委、社區居委會和成員單位的人員組成，負責具體工作的開展。理事會負責承擔各項日常工作，包括：負責各項共建互助活動的部署、實施、總結等有關工作；每年舉行一次會員評優活動，并予以適當獎勵；統籌、協調、解決工作中出現的問題；受理、登記轄區單位入會申請；完成理事會其他工作。

3.活動形式及內容

一是社區黨委、社區居委會、社區服務站將為會員單位提供各項社區服務，并將社區居民和轄區單位的需求與服務進行對接，通過會議、宣傳欄等多種形式向會員單位通報地區各項工作進展情況，為會員單位提供政策信息、導向服務等，為地區營造良好的發展氛圍。

二是舉辦企業經營、管理、法律、信息化等方面的培訓和講座。根據企業在發展中遇到的熱點、難點問題，社區可有針對性地邀請工商、稅務、勞動等職能部門參加，以現場交流、互動討論的形式為企業答疑解難，幫助企業健康發展。

三是舉辦會員沙龍。沙龍活動將邀請會員單位、社區黨員、居民代表參加，圍繞推動科學發展、促進和諧社區建設等方面開展主題論壇，參加人員可根據自身情況做主題發言，促進社區、單位、居民三方的經驗交流，為三方搭建信息平臺。

四是舉辦文化體育聯誼活動。豐富轄區單位與社區居民的文化生活，密切會員之間的聯系，增進友誼。

五是總結、推廣各會員單位的典型事例，推薦、評選、表彰優秀互助會成員。利用社區網站和宣傳欄為會員單位進行宣傳，促進地區經濟社會和諧發展。

（二）互助會取得的成果與存在的問題

該項目自2009年運行以來，已有31家單位填寫了共建互助申請單，已開展共建互助活動28次，參與單位近20家。總結取得的成果可以概括為“四個對接”：

一是實現了轄區單位服務范圍與居民生活需求對接，成功的案例有社區與轄區一家物業公司合作，利用該物業公司食堂開辦養老助殘餐桌，為社區老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務，社區工作人員積極動員社區居民按時交納物業費，使物業公司在保證收入的前提下發揮了社會公益的職能。

二是實現了社區活動與社區場地的需求對接，成功的案例有轄區文化館、中小學、公園為社區開展的活動免費提供場地，節省了大量的辦公經費。

三是實現了轄區單位之間的效益需求對接，成功的案例是轄區公園在節日期間要舉行一場廟會，各地前來的游客量是平時的數倍，社區利用信息平臺迅速與轄區一家飯店聯系，這家飯店從備料、場地方面做了細致準備，最終獲得了一大筆收益。

四是社區協調力量與單位、居民需求對接，社區針對部分市政實施老舊的情況，申請轄區市政部門進行施工，對街巷、學校周邊的道路進行整治，完成瀝青攤鋪1519.9㎡，砌筑彩磚1654.95㎡，路緣石766m,單篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社區內不良生長樹木6棵，疏通化糞池2處，對3處老化的廁所進行了徹底改造；清除無主建筑垃圾8車，規模性清除亂貼亂畫12次2000余張，覆蓋場所350多處。

互助會的創設是在完善社區服務、探索資源共享機制的道路上一種新的嘗試，必然會暴露一些問題。一是資金投入有限，組織的長效運轉缺乏有力保障；二是互助會的組成人員缺少來自居民中間的民意代表，因而缺乏更具代表意義的服務項目和會員單位；三是互助會缺乏專職工作人員的協調，使組織缺乏長遠發展的動力。

三、完善資源共享機制的幾點建議

（一）建立固定、多元的資金保障機制

很多社區工作者常說：“社區工作有錢不一定能干好，但沒有錢什么也干不好”。這種說法從一定程度上指出了財力保障對于社區服務的重要程度。目前的從資金籌措渠道來看比較單一，以政府公共財政的投入為主。因此，建立固定、多元的資金保障機制尤為重要。我認為這其中有兩方面工作要做：

一是形成社區服務經費定期增長機制，使社區服務經費以固定增長額逐年增加，用政府的公共財力確保社區服務的基本運轉。

二是增加社區服務資金的多元投入機制，即吸收更多資源為社區服務貢獻力量。可以“在市級層面上建立社區服務的公共基金，運用稅收杠桿鼓勵企業、個人和其他組織向該基金捐款”，從而獲得更多的市場化的支持。

此外，資源共享機制（如互助會）完全可以作為社區服務工作的品牌亮點，充分利用媒體等社會輿論工具提升社會團體和個人對社區的關注度，結合自身發展特點和開展活動的立足點募集更多的社會化資金。

（二）將居民代表納入資源共享機制的決策范疇，提高服務的針對性

“社區的主人是社區居民自己。在社區建設和發展過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區歸屬感、認同感和現代社區意識，才能有效地整合與發揮社區自身的各種資源”。l社區互助會成員中沒有吸納居民代表，參與其中的社區工作人員都屬于社區兩委領導，所以在這樣的管理結構中很難產生貼近居民需求的決策。應該讓群眾基礎好、文化素質高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機制的決策層。

民意代表的主要工作包含兩項：一是對活動項目的開展發表意見；二是對會員單位的甄選進行表決，要讓真正能夠為居民生活帶來幫助的單位加入進來，堅決防止個別企業借“共建互助”之名謀一己私利之實。

（三）通過專職工作者謀劃層次更高的互助共建項目

在l社區互助共建聯合會理事會成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員，這就導致了互助會的成員只能依靠少數幾次社區活動聯系起來。然而，面對這樣一個發展潛力巨大的資源共享機制，應該配備1～2名專職工作者負責理事會工作計劃的落實、與各成員單位的聯系、向各成員單位匯報工作進展、及時各成員單位的需求信息等工作，更重要的是專職工作者應致力于謀劃層次更高的互助共建項目。

如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來，社區單位共提供了3000多人次的就業崗位；武漢市青山區鋼花村街道121社區教育學校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會121藝術中心、121社區居委會、鋼都花園物業管理有限責任公司、武鋼八中等單位聯合建立的社區教育學校”。這些成功案例分別體現了資源共享機制在提高就業崗位、盤活閑置資源方面的作用，表明共享機制不是簡單解決居民一時所需，而應通過專職人員的努力實現社區、居民和駐區單位的長遠發展。

參考文獻：

[1]楊團主編.社區公共服務論析【m】.華夏出版社，2002.10

篇（9）

一、東陽農民工文化建設的基本情況

東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口50萬，轄6個街道，11個鎮，1個鄉，389個行政村(社區)。東陽歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽為著名的教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉和中國恐龍之鄉，是全國文化先進縣(市)。

東陽作為浙江中部的一個發展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工_業經濟發展的強大推動，塊狀經濟異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川、云南等地農民工來東陽安家落戶，成為東陽經濟發展的一大生力軍。但由于中小企業受場地、資金和時間等因素限制，企業文化活動較少，導致農民工業余生活非常枯燥，經常出現違法犯罪事件，給當地帶來很大的治安隱患。特別是隨著新生代農民工日益成為農民工群體的主體，對文化服務提出了更高的需求和期待，加強對農民工文化權益的保障顯得更加迫切。針對這一現狀，從2006年開始，東陽結合實際，大膽探索，利用村(社區)文化活動場所的硬件設施，通過深入廣泛的思想宣傳，動員農民工集聚的村將文化設施拿出來建“農民工文化活動中心”，建立一整套可持續發展的長效機制，有效地解決了農民工文化活動陣地嚴重缺乏、文化生活枯燥的問題，實現了繁榮群眾文化與保障農民工文化權益“雙贏”的局面，走出了保障農民工文化權益的新路子。

至2011年底，東陽已建立了農民工文化活動中心9個，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊、電腦100多臺，舉辦各類培訓班100余期，培訓農民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動80多場，日均農民工參與活動人數5000人次，農民工文化建設出現良好發展勢頭。農民工文化活動中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動了當地經濟的發展，收到良好的社會效應。參加文化活動中心活動的農民工越來越多，學科技、學文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動帶動了社會治安和風氣明顯好轉。同時，也吸引了大批外來民工在活動中心周圍就業和租住，不僅增加了當地村民的收入，繁榮當地第三產業，且減輕企業負擔，提高人力資源的優勢，優化了投資環境，從而大大推動了當地經濟社會的發展。

“農民工文化活動中心”的建立，在社會上引起了強烈的反響，得到了上級領導的高度評價，金華市委書記徐止平把農民工文化活動中心的做法列入黨代會的報告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進行了報道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會管理創新出新招農村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對東陽農民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。

二、在實踐農民工文化活動中心新模式過程中的具體做法和亮點

東陽的“農民工文化活動中心”建設，是基于對基層公共文化建設中進行的一次創新性的研究和探索。在創建“農民工文化活動中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點。

(一)創新思路，明確目標，凝聚創建合力。由于戶籍和文化素質的原因，農民工不能和當地居民一樣享受城市文明，同時也影響到社會和諧穩定、城市和諧發展。對此，我們從以人為本、執政為民的理念和構建和諧社會高度出發，深刻認識到農民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護農民工的文化權益作為實踐科學發展觀，創新文化工作的重要手段。通過反復調查研究，理清思路，決定建立“農民工文化活動中心”，為農民工提供一個文化休閑娛樂場所。村文化活動室是村民開展文化活動的主要場所，所有權歸村集體所有。用村文化活動室建“農民工文化活動中心”，觸及農村群眾的傳統觀念，比較敏感。為確保“農民工文化活動中心”建設工作順利推進，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯合相關部門多次上門做村干部、村民以及企業主的思想工作，讓他們正確處理好社會效益與經濟效益關系，轉變觀念，以高度的社會責任感，依法承擔起保障責任，讓農民工能夠有一個文化休閑娛樂場所。以理服人，以情感人，進一步統一村干部和群眾的思想，為開展創建工作奠定思想基礎。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對優越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農民工文化活動中心”。

(二)創新模式，堅持政府主導、村企共建、社會參與，達到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾基本文化權益是政府的職責所在。在創建農民工文化活動中心過程中，我們始終堅持“政府主導、村企共建、社會參與”的原則。一方面積極發揮公共文化服務體系的社會功能，進一步完善市、鎮鄉(街道)、村(社區)三級文化設施和活動網絡，調節文化資源的分配，作為擔負公益性文化服務的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財力資源，對農民工文化生活進行有針對性的傾斜，為廣大農民工提供盡可能多的公共文化服務，滿足農民工的精神文化需求。另一方面積極引導農民工集聚地村(社區)、企業參與共建，實現資源共享。農民工文化活動中心設立在農民工相對集聚的社區或村，且利用所在地的公共文化設施，進行全面整合和總體利用，實現文化資源共享。同時，通過文化活動中心這一平臺，聯合部門、社區、企業及社會團體，參與共建。以組建文藝團隊、開展文化聯歡、技能培訓、學法維權等形式為載體，建立農民工文化服務機制、農民工技能培訓機制、農民工工會維權機制及農民工文化活動經費投入機制，充分保障農民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環境。

(三)創新舉措，菜單式服務與農民工自辦文化相結合，積極開展文化活動。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動是為農民工提供良好文化服務的載體。農民工文化活動中心成立后，每年我們制定了切實可行的年度工作計劃，規定每月開展三四次文化活動，內容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看相關項目，由各部門提供師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動，重大活動落實到月，落實到周。計劃的實施，既有遠期的長遠規劃，又有近期的實施方案。即有靜態項目也有動態組合，既可當觀眾，也可當演員。通過加強農民工文藝隊伍建設，培養和挖掘文藝骨干，建立了企業文藝隊伍，廣泛開展文藝活動。同時利用村里的文化長廊，對農民工進行相關法律法規宣傳。這一系列文化服務長效機制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導了農民工從單純娛樂向

掌握技能轉變。

(四)創新平臺，加強部門協調，發揮綜合效應，為農民工解決實際問題。

管理龐大的農民工群體對政府而言，是一大考驗，東陽在實踐中，創新思路，優化職能，從“管理型”向“服務型”轉變，讓“外地人管理外地人”，而相關政府部門根據農民工的需求提供相應的支持和服務，為農民工解決實際問題。“農民工文化活動中心”建立之初，我們就聯合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會、市體育局、市文化館、所在鎮鄉街道、文化站組成指導小組，還有十幾家企業為管理單位，后來組織、勞動、司法、衛生、計生、團委等部門參與進來，共同服務于農民工。通過加強部門和企業、農民工之間的聯系和協調，不僅有效保障了農民工的基本文化權益，更為農民工建立了一個維護自身合法權益的平臺。特別是租住地農民工工會和黨支部的成立，為農民工解決了許許多多生產生活問題，切實維護了農民工的合法權益，從而有力促進了我市社會和諧穩定，推動了經濟社會不斷發展。

三、相關政策及保障措施

(一)出臺農民工文化活動中心建設政策。2011年，東陽市委、市政府出臺了《加快構建“30分鐘文化活動圈”的實施意見》，將農民工文化活動中心建設納入，“30分鐘文化活動圈”，作為構建農村公共文化服務體系建設的重要內容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮鄉街道年度工作目標考核和領導干部政績考核，為農民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。

(二)制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創建一個農民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經費1萬。同時，把農民工文化活動中心建設納入到村級區域文化活動中心、文化示范(達標)村(社區)等創建評選活動之中，提高了基層對農民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農村文化陣地建設的動力。

(三)及時總結推廣。通過幾年來對農民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結運行過程中的做法經驗，制定規劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農民工文化活動中心”建設，2011年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農民工文化活動中心向更深、更廣的層次發展。

四、對農民工文化活動中心建設的幾點思考

通過幾年來農民工文化建設的實踐，我們深刻感受到農民工文化建設對于當地文化、經濟、社會等的推動作用，對建設和諧社會的重要意義。但如何進一步的發展也面臨許多困難與挑戰。政府應該以科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導，以人為本，加大對農民工文化陣地建設的關注與投入。

(一)加強組織領導，確保有效開展。農民工文化活動中心作為農民工文化活動的主要陣地，必須堅持把服務廣大農民工放在首位，始終堅持開門辦活動，面向社會服務農民工；要堅持讓更多農民工參與到各項活動中來，擴大其在文化建設中的影響力和社會效益。一是要強化責任意識。政府相關部門要把農民工納入到公共文化服務體系當中，納入到政府相關工作中去，發揮其積極作用，鞏固農民工文化陣地建設成果。二是要強化政策保障。各級政府應當制定和實施一系列保障農民工文化權益的政策措施，完善相關管理制度和保障機制。三是強化活動開展。農民工文化活動中心要真正發揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農民工喜聞樂見的文化活動，發揮先進文化的最優效應。

(二)完善投入機制，增強發展動力。依據“政府主導、村企共建、社會參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩定的投入機制。市財政應給予農民工文化事業發展經費補助，并列入當地財政預算，逐年增加，各鎮鄉街道予以經費配套，讓農民工與當地居民享受同等待遇。上級文化部門適當給予配套設施或活動經費補助。在年度預算中，按各地區的經濟發展程度，以活動中心為單位，給予不同等級的補助或獎勵資金。同時，整合社會資源辦文化，鼓勵民間資本和當地企業支持農民工文化活動中心建設，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，形成聯合運作、資源共享的良性發展局面。加快農民工文化活動中心建設步伐，在鼓勵和引導村(社區)建設農民工文化活動中心的同時，積極探索創建新模式，建設由政府和企業投入、管理、運行的農民工文化活動中心，促使農民工文化活動中心進入持久、充滿活力的快速發展軌道，使農民工能充分享受健康的精神文化生活。

篇（10）

（一）各項指標任務全面完成

1、全年完成工農業總產值14590萬元，比上年同期13170萬元增長1420萬元，比增10.78%，其中工業總產值8160萬元，與上年同期7215萬元對比增長945萬元，比增13.*%，農業總產值6430萬元，與上年同期5955對比增長475萬元，比增7.9%，規模以上工業總產值4230萬元，比上年同期3650萬元增加580萬元，比增15.8%。

2、完成財稅收入281.45萬元，比上年2*萬元增長72.45萬元，比增34.7%，占縣下達任務數195萬元的144.3%。其中國稅169.91萬元，比上年124.04萬元增長45.87萬元，比增37%，占縣下達任務數105萬元的161.2%；地稅111.54萬元，比上年84.96萬元增長26.58萬元，比增31.3%，占縣下達任務數90萬元的124%；完成縣級收入129.73萬元，比上年98.84萬元增長30.89萬元，比增31.2%，占縣下達任務數111萬元的117%。

3、全年向上爭取資金853.21萬元，比增6.3%。

4、完成固定資產投資2980萬元，比上年2522萬元增加458萬元，比增18.16%。

5、農民人均純收入3010元，比去年同期2783元增長227元，比增8.15%。

6、實現農村勞動力轉移421人，比去年同期增加77人，比增18.3%。

7、落實新型農村合作醫療保險參合人數13963人，參合率達93.5%，除熊山街道由集體繳費外，新農合參合率我鄉名列全縣各鄉鎮之首。

8、茗香軒茶廠今年被縣里列入規模以上工業企業，全鄉現有規模以上工業企業5家。

（二）招商引資有新進展

*年引進新辦工業企業4家，固定資產總投資950萬元。1、福州森森工藝品有限公司“東峰豐竹工藝品廠”，征地20畝，固定資產總投資300萬元；2、浙江慶元亮節竹制品有限公司在林屯村落戶辦廠，固定資產總投資300萬元；3、茗香軒茶廠二期擴建工程，擴建廠房*平方米，固定資產投資150萬元；4、順華茶業有限公司二期工程，擴建廠房3000平方米，固定資產投資200萬元。

現已在談和計劃落戶我鄉企業有7家，擬投資總額7900萬元。1、福州鎖具廠擬在東峰村落戶辦廠，計劃總投資300萬元；2、慶元金山竹膠合板廠擬在暗橋落戶辦廠，計劃征地15畝，總投資300萬元；3、浙江客商在林屯擬辦竹膠板廠，計劃征地30畝，總投資1000萬元；4、浙江雙槍竹筷廠擬在暗橋落戶辦廠，計劃征地20畝，總投資500萬元；5、浙江溫州包裝帶廠，廠址東峰村，計劃征地面積20畝，總投資300萬元；6、江西南昌工業鍋爐廠，廠址梅坡村，計劃征地面積10畝，總投資500萬元；政和同益化工有限公司，廠址暗橋村，計劃總投資5000萬元。

（三）項目開發有新突破

*年新增項目開發9個，固定資產總投資9480萬元，與去年2522萬元同比增加6958萬元，比增276%。1、縣重點工程龍潭溪水電工程4座水庫、3座電站、總裝機1.55萬千瓦、總投資1.3億，*年完成投資3000萬元，現已全面投產發電；2、昌岐洋水電工程在我鄉開挖7.5公里隧道，裝機1.24萬千瓦，今年完成投資3500萬元，廠房建設已經完工，在年底前可完成設備安裝。3、完成林屯、長際、九蓬、寶岱公路硬化17公里，總投資870萬元，占縣下達任務公里的212.5%；4、完成林屯、梅坡、富美等村水利防洪設施建設，總投資120萬元；5、完成東峰、念山、章口、梅坡、林屯村巷水泥硬化工程，總投資60萬元；6、完成富美、念山、東峰、梅坡、東山自來水工程建設，總投資100萬元；7、完成寶岱、地坪、章口、長際、九蓬等村竹山機耕道建設62公里，總投資310萬元；8、完成全鄉錐栗種植及改造5000畝，總投資50萬元；9、東峰縣級工業平臺征地工作，計劃征地800畝，目前已簽訂征地合同171戶，占該村應征地戶260戶的65.7%。

（四）農村農業發展又好又快

1、糧食生產穩中有升。*年全鄉完成糧食種植面積1.8萬畝，優質水稻種植面積占90%，比去年增加近900畝，糧食總產量達7920噸。2、煙葉生產任務超額完成。*年全鄉發展煙葉種植面積866畝，占縣下達任務數700畝的123%，超額完成縣下達任務數。縣里下達我鄉20*年煙葉種植任務1100畝，鄉里按1460畝進行任務分解，截止目前，已落實煙葉面積1304畝，新建烤房15個，比縣下達1100畝任務數多204畝。3、農業主導產業發展較快。“竹、栗、茶、煙、菜、瓜”六大主導特色產業通過近幾年來的努力，產業規模不斷壯大。全鄉現有毛竹面積6.4萬畝，居全縣鄉鎮之首；錐栗產業通過近10年來的持續發展，全鄉總面積已達3.2萬畝，成為全縣種植面積最大的鄉鎮，被省科委、科協、財政廳列為“示范基地”；茶葉發展堅持走“名、特、優”之路，全鄉現有茶葉面積1.3萬畝，先后建立無公害茶園6500畝，建立順華茶葉公司基地8000畝，“公司+基地”生產模式基本形成；大棚蔬菜全鄉種植面積850畝，西瓜800畝，成為我鄉農民增收的新亮點；畜牧水產養殖業穩步發展，林屯、梅坡水產養殖已被縣里列為菜藍子基地；家禽養殖正朝專業化、集約化方向發展，養殖專業戶逐年增加，養殖規模不斷壯大；以富美西瓜、東山黑李為標志的“名、特”水果正逐步取代傳統低效水果產業。甘蔗、草莓、花生、檳榔芋等其它大田優高經濟作物種植迅猛發展。全鄉已初步形成了“東峰蔬菜—林屯煙，地坪錐栗—念山茶，富美西瓜—寶岱竹，梅坡林子——東山果”的一村一品產業特色格局。4、沼氣池建設取得突破。*年縣下達我鄉沼氣池建設任務數101口，目前全鄉已落實118口，其中已建好92口，在建26口，推廣秸桿沼氣池20多口，為全縣首個推廣應用秸桿沼氣池的鄉鎮。

（五）農村勞動力轉移有新成效

*年，全鄉共有勞動力總數7475人，剩余勞動力人數1958人。通過兩年來的努力，到今年全鄉實現農村勞動力轉移人數達1828人，其中縣外轉移1526人，縣內轉移302人，*年繼續加大農村勞動力技能培訓力度，全年共舉辦勞動技能和農業技術培訓班3期，受訓人員達102人（次）。當年實現農村勞動力轉移就業421人，其中縣外217人，縣內204人，比增18.3%。

二、存在困難與20*年工作計劃

（一）存在困難