街道應(yīng)急管理消防工作匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇街道應(yīng)急管理消防工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、完善消防安全責(zé)任制體系。制定出臺《*縣消防安全責(zé)任制實施辦法》、《*縣消防安全責(zé)任制考評辦法》，明確各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各部門、各單位的消防安全責(zé)任，將消防工作納入綜治考評重要內(nèi)容，全面推動消防安全責(zé)任制落實。

2、落實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）消防工作機制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）必須依法履行消防工作職責(zé)，量化分解年度消防工作責(zé)任目標(biāo)，建立和落實消防工作責(zé)任目標(biāo)管理考評、行政問責(zé)、督查督辦、責(zé)任倒查等工作機制。

3、完善消防工作聯(lián)席會議制度。全縣每季度至少召開1次消防工作聯(lián)席會議，安排部署消防工作、研究解決重大消防工作問題。

二、強化公共消防安全管理，增強城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

1、做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。縣城、重點鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、一般建制鎮(zhèn)年內(nèi)要全部完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作。

2、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旭日街道市政消火栓建設(shè)年內(nèi)要全部達(dá)標(biāo)，裝有市政管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家規(guī)范要求安裝市政消火栓；積極推進(jìn)消防水源、道路、裝備為重點的農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)消防工作和新農(nóng)村建設(shè)的對接；夯實社區(qū)消防組織、消防隊伍、管理制度、器材裝備等消防基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城市社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，力爭2009年社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；加強社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，確保2009年二級、三級消防安全重點單位中人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60%、30%，不斷增強城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)能力。

3、加強消防隊伍建設(shè)。在全面完成9名合同制消防員征招工作的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊建設(shè)；積極引導(dǎo)機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；督促大型公眾聚集、易燃易爆等重點場所組建兼職消防保安員隊伍。

三、加大火災(zāi)隱患整治力度，不斷改善消防安全環(huán)境

1、狠抓消防安全整治。縣防火安全委員會成員單位要以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆場所和消防產(chǎn)品質(zhì)量等為重點，定期不定期開展消防安全整治活動，堅決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、狠抓消防安全隱患整改。縣公安消防機構(gòu)要加大對消防違法違章行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要分期、分批、分類督促整改。存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并掛牌督辦，切實減少火災(zāi)隱患存量。

3、狠抓重點時期消防安全工作。全國“兩會”、“五一”、“建國60周年”等重點時期，縣防火安全委員會成員單位要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專項工作制度，按照各自職責(zé)，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，全面、準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)叵腊踩[患底數(shù)，并組織開展消防專項整治行動。

四、建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)同處置

1、制訂完善《*縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，加強聯(lián)動部門應(yīng)急隊伍的密切協(xié)作，建立、完善災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動機制，將聯(lián)動部門的調(diào)度納入消防指揮體系，切實達(dá)到信息共享、力量聯(lián)動、聯(lián)合處置、協(xié)同高效。

2、制訂出臺《*縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)管理辦法》，推進(jìn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控中心建設(shè)，逐步實施火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所、易燃易爆單位的聯(lián)網(wǎng)工作；完善火警受理信息系統(tǒng)，建立并規(guī)范“三臺合一”接處警模式，實現(xiàn)一次接處警，提高消防應(yīng)急反應(yīng)能力。

篇（2）

第二條縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的消防安全工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第三條消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，實行防火安全責(zé)任制。

第四條消防安全工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織實施。

第五條農(nóng)村（社區(qū)）消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

第六條社會公民有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救初起火災(zāi)的權(quán)利和義務(wù)。

第二章工作制度

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立消防工作會議制度和消防安全考核制度，定期召開會議，研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開1次。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、開展轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，其職責(zé)是：

（一）貫徹上級有關(guān)消防工作的指示，研究本地區(qū)消防工作和火災(zāi)情況，制定消防工作計劃，督促火險隱患整改；

（二）根據(jù)不同季節(jié)組織開展防火安全檢查；

（三）組織開展防火宣傳教育，普及消防安全知識；

（四）負(fù)責(zé)編制消防專項規(guī)劃并組織落實，加強多種形式消防隊伍建設(shè)；

（五）負(fù)責(zé)制定消防安全公約。

（六）負(fù)責(zé)制定完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防工作站的工作，設(shè)立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常消防安全工作，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際與各級組織和企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任。其主要職責(zé)是：

1.指導(dǎo)村（社區(qū)）開展消防工作，組織開展村（社區(qū)）的消防安全檢查或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每季度不少于1次；

2.檢查村（社區(qū)）和本轄區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作，每月檢查單位不得少于總數(shù)的20%，每季度對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)形勢和消防安全狀況進(jìn)行分析，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道辦）做好書面匯報；

3.負(fù)責(zé)消防宣傳工作，切實提高全民消防意識和抗御火災(zāi)的能力，重大節(jié)日、重點季節(jié)利用多種形式開展大規(guī)模宣傳，深入村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開展消防安全宣傳，每季度至少1次；

4.積極組織開展消防培訓(xùn)工作，全年組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集中消防安全培訓(xùn)不少于1期；

5.積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參謀，指導(dǎo)村（社區(qū)）抓好消防規(guī)劃，強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位做好防火墻工程“四個能力”建設(shè)。

7.積極開展消防安全專項整治工作，組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作；

8.積極配合協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，認(rèn)真完成上級部署的其他工作任務(wù)。

9.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作檔案建設(shè)；

10.做好其他有關(guān)消防工作。

第十條行政村（社區(qū)）成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。主要職責(zé)是：

（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一部署，維護(hù)本轄區(qū)的消防安全環(huán)境；

（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區(qū)）防火公約，進(jìn)行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，及時報告火災(zāi)隱患；

（四）協(xié)助有關(guān)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作；

（五）對村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；

（六）開展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；

（七）制定村（社區(qū)）消防專項規(guī)劃，并抓好落實；

（八）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案；

（九）做好其他有關(guān)消防工作。

第三章消防檢查

第十一條全縣各公安派出所應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)公民和各級組織遵守消防法律、法規(guī)情況和有關(guān)消防安全重點部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時通知有關(guān)組織和人員采取有效措施，限期改正，消除隱患。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、消防工作站要開展經(jīng)常性的消防安全檢查，檢查的主要內(nèi)容是：

一、消防工作落實

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項規(guī)劃制定和落實情況；

2.消防工作站職責(zé)落實情況；

3.轄區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施落實情況；

4.義務(wù)消防隊（志愿消防隊）工作開展情況；

5.上級政府和有關(guān)部門部署的消防工作開展情況；

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）部署的消防工作工作落實情況，

7.村（社區(qū)）消防工作開展情況。

二、企事業(yè)單位檢查

1.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

2.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；

3.是否損壞或挪用消防設(shè)施、器材；

4.是否擅自停用或拆除消防設(shè)施、器材；

5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；

6.其他妨礙安全疏散行為：

7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓；

8.是否占用防火間距情況；

9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況；

10.人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；

11.消防規(guī)章制度建立和日常消防安全檢查情況；

12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所；

12.其他火災(zāi)隱患。

第十三條村（社區(qū)）和村（社區(qū)）消防安全工作小組每日應(yīng)對村民住宅區(qū)進(jìn)行防火巡查，包括以下內(nèi)容：

1.室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設(shè)施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；

2.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好；

3.消防車通道是否暢通；

4.每家每戶的電氣線路是否配套到位，對用火用電的地方進(jìn)行重點檢查；

5.對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊，援助措施是否落實；

6.對配備的裝備器材每日進(jìn)行檢查是否隨時能投入執(zhí)勤戰(zhàn)備，每周進(jìn)行一次試車試泵，對檢查和試車試泵情況登記造冊；

7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所；

8.其他消防安全情況。

第四章檔案建設(shè)

第十四條建立健全消防工作檔案，全面規(guī)范消防管理工作。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內(nèi)容：

1.成立消防領(lǐng)導(dǎo)組織的文件，有關(guān)消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結(jié)等；

2.消防專項規(guī)劃；

3.轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)絡(luò)體系名冊、“保消合一”專職消防隊、村（社區(qū)）義務(wù)（志愿）消防隊人員名冊；

4.消防應(yīng)急預(yù)案；

5.轄區(qū)企事業(yè)單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊；

6.消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書；

7.消防安全專項整治工作材料；

8.消防宣傳、培訓(xùn)和滅火和疏散演練記錄；

9.消防檢查意見書、責(zé)令改正通知書、復(fù)查意見書和相關(guān)火災(zāi)隱患排查統(tǒng)計表等；

10.其他有關(guān)消防工作材料。

第十六條村（居委會）有關(guān)消防工作檔案主要包括以下內(nèi)容：

（一）駐本村（社區(qū)）企事業(yè)單位名冊；

（二）消防安全檢查人員基本情況表；

（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復(fù)查意見書）；

（四）村民（社區(qū)）防火公約；

（五）消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動記錄；

（六）消防安全工作會議、計劃及總結(jié)；

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（八）村（社區(qū)）義務(wù)消防隊員名冊；

（九）村（社區(qū)）消防工作管理網(wǎng)絡(luò)體系人員名冊；

（十）村（社區(qū)）消防規(guī)劃及其他有關(guān)消防工作的材料。

第五章火災(zāi)預(yù)防

第十七條全面加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè)，切實提高抗御火災(zāi)的能力。

第十八條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“保消合一”消防隊，配備必要的消防器材和裝備，保障“保消合一”消防隊工作經(jīng)費。

第十九條村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊，并配備必要的消防器材，定期開展演練，落實消防器材和裝備的維護(hù)保養(yǎng)。

第二十條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防專項規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的落實。

第二十一條完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護(hù)保養(yǎng)。新建、改建自來水管網(wǎng)和道路建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的，對管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。加強對天然水源的保護(hù)，充分利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施。

第二十二條每個村（社區(qū)）要設(shè)置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，提高耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。

第二十三條加強防火安全宣傳教育，與轄區(qū)各村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，各村（社區(qū)）與駐村企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，適時組織防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。每年對各村（社區(qū)）落實消防工作情況進(jìn)行考核。

第二十四條全面加強對出租房的消防安全管理，組織開展出租房火災(zāi)隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應(yīng)急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。

建立出租房屋臺帳，做到情況清，底數(shù)明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協(xié)議書，明確雙方消防安全責(zé)任。

第二十五條開展“三合一”企業(yè)的排查整治，嚴(yán)禁各企業(yè)在人員住宿與生產(chǎn)、倉儲合用。人員住宿與生產(chǎn)、倉儲確需合用的，應(yīng)進(jìn)行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六條儲存和使用易燃、易爆化學(xué)危險品的單位必須按照國務(wù)院的《化學(xué)危險物品安全管理條例》規(guī)定，設(shè)置相對獨立的安全地帶，易燃易爆危險品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，并將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核（備案），經(jīng)審核（備案）的建筑工程消防設(shè)計在施工中不得擅自更改，未經(jīng)審核（備案）或者經(jīng)審核不合格的，不得施工。

第二十八條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)進(jìn)行消防竣工驗收（備案），未經(jīng)驗收（備案）或者驗收不合格的不得投入使用。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向公安治安大隊申報，經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后，方可舉辦。

第三十條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第三十一條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先在公安消防機構(gòu)的指導(dǎo)下落實消防安全措施和消防通道。

第三十二條民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃和村莊（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃之中。

第三十三條中小學(xué)校有對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育的責(zé)任，應(yīng)將消防知識納入到教學(xué)大綱之中。

第六章滅火救援

第三十四條單位和個人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，有義務(wù)立即向公安消防隊報警，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供方便。

第三十五條各村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“保消合一”專職消防隊。劃分工作職責(zé)，制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計劃，確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。

發(fā)生火災(zāi)后，村（社區(qū)）必須立即組織義務(wù)（志愿）消防隊迅速趕赴現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災(zāi)。

第三十六條火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)協(xié)助公安消防機構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，核實火災(zāi)損失。廣大村民（居民）應(yīng)如實提供火災(zāi)事實的情況，接受事故調(diào)查。

第三十七條對參加撲救火災(zāi)有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第七章獎懲

第三十八條公安派出所受公安消防機構(gòu)的委托，對違反消防法律法規(guī)的單位和個人，有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十九條違反本制度，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰外，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，視情給予行政處分，構(gòu)成犯罪的報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條各級防火人員有權(quán)制止違反消防法律法規(guī)的行為，并應(yīng)及時向公安消防機構(gòu)和派出所報告。對、的，追究責(zé)任給予處分；對構(gòu)成犯罪的，報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八章附則

篇（3）

一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強消防設(shè)施建設(shè)，著力增強社會預(yù)防與抗御火災(zāi)的整體能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“平安新昌”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅持責(zé)任落實，健全消防工作責(zé)任體系；堅持基層基礎(chǔ)，不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，從嚴(yán)整治火災(zāi)隱患；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)。

（三）總體目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)管責(zé)任體系，強化單位主體責(zé)任，完善社會消防安全管理組織，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，社會消防安全環(huán)境有效改善，抗御火災(zāi)能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確職責(zé)，提高社會消防管理能力

（四）社會消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負(fù)有社會管理職能的基層政府（組織）是社會消防監(jiān)管的第一責(zé)任主體；所屬有關(guān)單位依法對本單位、本系統(tǒng)的消防工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

（五）消防法律監(jiān)督主體。縣是消防法律監(jiān)督的第一責(zé)任主體，履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)。縣消防大隊具體實施消防監(jiān)督職責(zé)，是消防法律監(jiān)督的第二責(zé)任主體。公安派出所根據(jù)職責(zé)分工和授權(quán)，履行消防監(jiān)督責(zé)任。

（六）消防安全工作主體。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責(zé)任主體，單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，履行對本單位的消防安全管理職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患，遵守國家消防法律法規(guī)。

（七）社會消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)，履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立消防安全管理機構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會消防安全工作的管理職能。行政村要確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。

（八）防火安全委員會建設(shè)。縣防火安全委員會主任由分管副縣長擔(dān)任，成員為各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。建立季度例會制度，研究消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題，督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實消防安全責(zé)任，切實做到保障到位、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保工作順利開展。

（九）社會消防工作考核。實行社會消防工作責(zé)任制，每年簽訂消防安全工作責(zé)任狀，將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)等考核，考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績的重要內(nèi)容。對消防工作做出突出成績的單位和個人予以表彰。對因工作不落實，失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。發(fā)生重大責(zé)任火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年不得參加各類綜合先進(jìn)評比。

三、注重建設(shè)，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

（十）消防規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃，嚴(yán)格組織實施，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。縣規(guī)劃局會同爭取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。2012年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。

（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點工程，要盡快籌備并啟動相關(guān)工作，力爭在2012年建成投入使用。“十二五”期間再規(guī)劃籌建1-2個消防站。

（十二）消防裝備。根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安消防部隊攻堅組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求,立足滅火救援實際，在配備常規(guī)消防裝備的基礎(chǔ)上，加強舉高、大功率、特勤等裝備建設(shè)。明年，重點添置撲救高速公路隧道火災(zāi)的車輛裝備。“十二五”期間，著重加強排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設(shè)，以滿足撲救地下建筑、隧道等復(fù)雜火災(zāi)和處置突發(fā)事件的需要。同時加大水上、臺風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。

（十三）市政消火栓。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收。水務(wù)集團(tuán)要加強城區(qū)市政消火栓的建設(shè)和維修；園區(qū)會同水務(wù)集團(tuán)在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設(shè)和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計劃分步完成新昌工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補和建設(shè)。縣消防大隊負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)、維修的檢查和督促。

四、關(guān)注農(nóng)村，提高農(nóng)村自防自救能力

(十四)開展消防安全村創(chuàng)建活動。積極組織實施市級“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程，推動農(nóng)村消防工作上新的臺階。

市級“消防安全示范村”：今年16個行政村，明年新增32個行政村，2012年再增加16個行政村達(dá)到“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

市級“消防安全達(dá)標(biāo)村”：至今年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達(dá)標(biāo)村；至明年底，有40%的行政村達(dá)標(biāo)；2012年底前60%的行政村達(dá)標(biāo)。

市級消防安全“示范村”和“達(dá)標(biāo)村”要按照“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：一是村級消防工作組織體系和制度健全；二是村內(nèi)消防水池、取水設(shè)施、消防車道等公共消防設(shè)施落實到位；三是建有農(nóng)村志愿消防隊伍；四是開展農(nóng)村火災(zāi)隱患整治工作；五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》，建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。

為確保創(chuàng)建活動的順利推進(jìn)，縣政府對創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”采取以獎代補方法進(jìn)行適當(dāng)補助，其中建成市級消防安全示范村的給予每村10000元的獎勵，建成市級“消防安全達(dá)標(biāo)村”的給予每村5000元的獎勵，經(jīng)創(chuàng)建驗收合格后獎勵經(jīng)費由縣財政落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對創(chuàng)建活動也要予以適當(dāng)經(jīng)費補助。

（十五）加強農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，積極改造村莊中連片的木結(jié)構(gòu)住宅，改造電氣線路，增設(shè)滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗”，鼓勵和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設(shè)施、太平塘。

（十六）強化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機構(gòu)和基層公安派出所要加強對村（居）民委員會消防工作的指導(dǎo)，督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。集中性的檢查、宣傳、指導(dǎo)每半年至少開展一次。

五、加強消防隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力

（十七）構(gòu)建多種形式消防隊伍。努力建設(shè)以公安消防部隊為主體、專職消防隊和志愿消防隊為基礎(chǔ)的消防力量體系。

1.農(nóng)村志愿消防隊伍建設(shè)。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達(dá)標(biāo)村”相結(jié)合，今年20％行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊，明年達(dá)到40%，2012年達(dá)到60%以上。各地志愿消防隊的器材配備等要根據(jù)本地實際，基本達(dá)到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺功率不小于25馬力的手抬消防機動泵；三是5盤以上消防水帶，2支以上水槍；四是有必要的個人防護(hù)裝備（頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊隊員不少5人。

2.專職消防隊伍建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)，根據(jù)《浙江省專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每支專職消防隊?wèi)?yīng)配備小型消防水罐車和45馬力消防泵，并解決車輛上牌保險，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費31萬元。今明兩年先重點解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車輛、裝備配備和上牌保險（今年為回山鎮(zhèn)、小將鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)，明年為鏡嶺鎮(zhèn)和城南鄉(xiāng)）。配備經(jīng)費縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別分擔(dān)70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊的消防器材設(shè)備。

（十八）完善社會應(yīng)急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊主體，縣消防大隊（縣應(yīng)急救援大隊）為骨干的一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊伍和指揮體系。2012年前，完成縣級應(yīng)急救援隊伍和指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急通信器材。2013年，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

六、開展排查整治，提升公共消防安全水平

（十九）強化火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責(zé)，圍繞中心工作、重點任務(wù)，對突出問題進(jìn)行專項整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時，監(jiān)督企業(yè)落實“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的主體責(zé)任。開展以重點時期消防安全保衛(wèi)工作為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續(xù)推廣“消防暢通工程”，將“網(wǎng)格化”長效管理機制滲透到各項工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯時工作制，把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時段和重點地區(qū)。

（二十）規(guī)范消防安全管理。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體工商戶及公民要嚴(yán)格按照《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺加強自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場、市場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè)，在強化火源管控的基礎(chǔ)上，規(guī)范消防安全疏散“五化”標(biāo)準(zhǔn)。高層、地下建筑等產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人要切實加強建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防車道等管理，確保完整好用。縣建設(shè)局、、建管局要加強對高層、地下建筑的監(jiān)督，理順房屋租賃、轉(zhuǎn)讓等過程中的消防安全責(zé)任，確保建筑消防安全責(zé)任要隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實，確保責(zé)任傳遞明確。

（二十一）推進(jìn)社會消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè)，設(shè)立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金，用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊伍建設(shè)，開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵、規(guī)范各種形式的消防志愿服務(wù)及技術(shù)檢測、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)。鼓勵公眾聚集場所、易燃易爆化學(xué)危險品單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險費率的聯(lián)動機制。

篇（4）

以落實消防安全責(zé)任制為核心，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

分三年完成消防安全“網(wǎng)格化”管理任務(wù)，2013年40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），2013年70%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），2014年100%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立以“網(wǎng)格化”管理為手段，充分整合街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）消防監(jiān)管力量，有效推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實，建立、完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）消防安全管理機制，形成機構(gòu)健全、責(zé)任明晰、措施有力、管理到位的基層消防工作格局，從而全面提升全社會火災(zāi)防控能力。

二、消防安全網(wǎng)格化管理主要任務(wù)

（一）切實加強鎮(zhèn)（街道）對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員。

2、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每季度召開聯(lián)席會議，研究解決消防安全工作重要問題。

3、各鎮(zhèn)（街道）與行政村（社區(qū)）和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。

4、消防工作辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展，至少每月對社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點、難點問題。

5、行政村村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員，設(shè)立消防工作辦公室。

6、居民樓院、村組成立志愿或義務(wù)消防隊等群眾性消防組織。

（二）加強消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。

2、對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對使用天然水源的，要建設(shè)消防供水設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門要加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。

3、各鎮(zhèn)（街道）消防工作辦公室建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險源、重點單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。

4、行政村社區(qū)要建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。

5、公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預(yù)案。

6、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施、不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

（三）落實基層監(jiān)管部門責(zé)任

1、鎮(zhèn)（街道）綜治辦要組織治安巡防隊、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。

2、民政部門要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合，促進(jìn)基層組織做好消防管理工作。

3、工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查。

4、安監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。

5、公安派出所落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）和《省公安廳關(guān)于公安派出消防監(jiān)督檢查的工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，并落實《關(guān)于鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果切實加強火災(zāi)防控工作的通知》的相關(guān)要求，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

6、行政村的消防管理人員每月至少組織一次消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，報所屬鎮(zhèn)（街道）消防工作辦公室及所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)。

7、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。

（四）大力開展消防宣傳教育

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對性的消防宣傳活動。

2、行政村制定村（居）民防火公約，在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。

3、公安派出所至少每月組織一次消防宣傳活動。

4、村民委員會、居民委員會配合協(xié)助鎮(zhèn)（街道）及公安派出所開展相關(guān)消防宣傳教育活動。

（五）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，2013年60%的城鎮(zhèn)、2015年100%城鎮(zhèn)建立消防供水設(shè)施，使之滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。

2、行政村根據(jù)實際，設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池，設(shè)置公共消防器材配置點，或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（六）建立多種形式的消防隊伍

1、全國重點鎮(zhèn)和人口超過5萬、建成區(qū)面積超過五平方公里或者年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊。

2、有治安巡防隊的村莊、社區(qū)建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊。

3、公安派出所治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。

4、鎮(zhèn)（街道）整合專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開展一次模擬聯(lián)合演練。

（七）加強社會單位管理

1、機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，加強消防安全“四個能力”建設(shè)。

2、要大力推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，建立消防安全責(zé)任人管理人備案申報、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和身份證管理、重點單位消防安全自我評估制度。對易發(fā)生群死傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，要定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估，落實針對性防范。

3、持續(xù)推進(jìn)“四小”場所（小檔口、小娛樂、小作坊、小旅館）“一暢兩會”行動（社會各單位暢通消防安全疏散通道、安全出口，單位從事業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)，會自救逃生），掐源頭、摸底數(shù)、清人員、搞分隔、逐步治理，嚴(yán)防小場所發(fā)生大火災(zāi)。

4、2013年，火災(zāi)高危單位和30%的消防安全重點單位要實行“戶籍化”管理，所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，人員密集場所一般單位要基本達(dá)標(biāo)。2014年，火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。

三、消防安全網(wǎng)格化管理保障措施

篇（5）

1．把消防工作納入街道工作議事日程；街、居二級要建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，做到季有計劃、有部署，每周、每月有檢查、有記錄、有臺賬、有整治。

2、建立消防聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每季度至少召開一次，對季度發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行研究探討，對存在的消防安全隱患進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整治存在的消防安全隱患。

3、建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，督促和落實街道各部門、企事業(yè)重點單位、各居委會100％簽訂消防安全工作責(zé)任狀和居民防火安全公約，并組織考評，結(jié)合街道年終表彰會兌現(xiàn)獎懲。

二．加大社區(qū)消防安全宣傳力度

1、落實各社區(qū)配備一名義務(wù)防火宣傳員，建立一處固定式防火宣傳專刊，每年制作的消防宣傳公益廣告不少于2條，每季至少出一期消防宣傳專刊、專欄、警示牌，達(dá)到全街道面上宣傳效果。

2、將消防知識普及納入“中小學(xué)安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的宣傳活動。

三、進(jìn)一步加強消防管理工作

街道每年至少舉辦一期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，消防安全重點單位、社區(qū)居委會，接受消防知識教育、消防和演練，每半年不少于一次。

2、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)矜持每月下基層不少一次，街道安辦經(jīng)常性深入基層對轄區(qū)開展消防安全檢查活動，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、上報等整治工作，及時做好相關(guān)的軟件（材料）備案工作。

3、要依托社區(qū)群防群治巡邏隊及轄區(qū)單位和物業(yè)公司保安隊伍結(jié)合消防安全檢查開展綜合巡邏工作，各自履行轄區(qū)防火監(jiān)督職責(zé)，及時消防火災(zāi)隱患。

4、配備一定的消防器材，應(yīng)按規(guī)范配備一定數(shù)量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區(qū)居委會要配備干粉滅火機、救生繩子、斧頭、應(yīng)急燈各一件應(yīng)急救援工具，督促企業(yè)是單位，社區(qū)消防設(shè)施完好率達(dá)100%，

5、設(shè)立一處消防活動場所。街道應(yīng)設(shè)置消防活動用房，作為存放消防器材或消防活動之用。

四、加大火災(zāi)隱患整治力度，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

本轄區(qū)內(nèi)“三合一”廠房整治率達(dá)100％，各種安全隱患率達(dá)到90%以上，難以整改的防范措施要到位，人員密集場所消防率達(dá)100%。

五、全力加強多種形式消防隊伍建設(shè)

1、街、居必須至少配備一名專職防火員，及時調(diào)整義務(wù)消防隊伍。

篇（6）

  一、指導(dǎo)思想

  倡導(dǎo)“資源整合全員參與持續(xù)改進(jìn)”的理念，求真務(wù)實，用于創(chuàng)新，結(jié)合轄區(qū)的實際，不斷探索、不斷深化、不斷發(fā)展，深入開展和推動安全社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全街各項工作安全發(fā)展。

  二、工作目標(biāo)

  以創(chuàng)建全國安全社區(qū)為總目標(biāo)，不斷完善安全促進(jìn)、傷害預(yù)防和項目干預(yù)的創(chuàng)建機制，努力營造一個宜居宜業(yè)、安全xxx的生活環(huán)境，打造現(xiàn)代化人文社區(qū)。

  三、工作重點

  （一）進(jìn)一步提高轄區(qū)居民的安全意識、應(yīng)急技能，變居民接受教育為自覺參與創(chuàng)建，形成人人關(guān)注安全的良好氛圍。

  一是加大宣傳力度，提高居民的安全知識。通過發(fā)放安全教育宣傳品，提高居民的安全意識和對創(chuàng)建安全社區(qū)的知曉率。通過安全生產(chǎn)活動月、愛國衛(wèi)生月等為契機開展多種形式的宣傳活動，增強居民對安全知識、應(yīng)急技能的儲備，讓安全知識、應(yīng)急技能入腦入心，全面提升居民群眾的安全素質(zhì)。

  二是加強培訓(xùn)、演練，提高居民的應(yīng)急技能。聯(lián)合消防中隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等跨界組織深入社區(qū)，針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等，開展多層次多主題的安全知識講座、培訓(xùn)、應(yīng)急演練，覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環(huán)境狀況，運用案例及實際操作演練，提醒居民注重生活中的安全細(xì)節(jié)，注重平時安全知識的積累，增強突發(fā)事件應(yīng)急技能，確保自身安全、家庭安全、社區(qū)安全。

  三是營造安全氛圍，提高居民的共建意識。利用街道和社區(qū)宣傳欄的宣傳標(biāo)語，在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進(jìn)行戶外宣傳，在全街區(qū)域范圍內(nèi)積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建的氛圍，隨時提醒著人們注意安全，提高居民安全共建的意識。

  （二）進(jìn)一步推進(jìn)安全樓院試點建設(shè)，加強安全社區(qū)建設(shè)新思想、新理念的交流，開拓工作思路。

  一是增加安全社區(qū)建設(shè)示范點的推廣面。安全社區(qū)建設(shè)是一項持續(xù)推進(jìn)的工作，安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力，因此在安全干預(yù)項目開展中我們選擇了“試點先行，以點帶面”的工作方式探索建設(shè)安全社區(qū)的有效方法。在殘疾人安全方面，選取鳳嶺社區(qū)作為試點進(jìn)行推進(jìn)；在兒童安全方面，將選取金沙小學(xué)和金沙幼兒園作試點后再全面推廣；在建筑工地安全方面，擬定元邦地產(chǎn)建筑工地作為試點單位，抓好該工地的崗位職責(zé)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，落實安全作業(yè)的規(guī)章制度，通過建筑工地聯(lián)席會議等方式加強安全監(jiān)管。通過示范點建設(shè)的增加，努力實現(xiàn)廣覆蓋，乃至全覆蓋。

  二是廣泛參加國內(nèi)安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的交流活動。加強信息交流是安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一條重要要求，且安全社區(qū)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)性、規(guī)范性較強，為了使安全社區(qū)建設(shè)工作不偏離標(biāo)準(zhǔn)，我們通過“走出去，請進(jìn)來”兩種方式不斷增長知識面，開拓安全社區(qū)建設(shè)的工作思路。通過積極參加國內(nèi)外組織的培訓(xùn)、考察、交流活動、專家指導(dǎo)，增強對安全社區(qū)理念和安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解，明確創(chuàng)建步驟和建設(shè)方法，學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗。

  （三）進(jìn)一步挖掘轄區(qū)資源，引領(lǐng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，把各個安全促進(jìn)項目做深做細(xì)。

  20xx年各個安全促進(jìn)項目取得了一定的成效，20xx年我們將在建立落實20xx年干預(yù)措施長效機制的基礎(chǔ)上不斷深化各個安全干預(yù)項目，由“抓重點”向“抓細(xì)節(jié)”轉(zhuǎn)化。

  1、建筑工地安全項目：

  一是健全組織，明確目標(biāo)。項目成員增加新入建筑工地企業(yè)，負(fù)責(zé)對社區(qū)交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關(guān)工作制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，使創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

  二是廣泛宣傳，濃厚氛圍。利用街道網(wǎng)站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地，進(jìn)行文明施工宣傳。

  三是突出重點，保障安全。規(guī)范工地安全檔案登記，加強對建筑工人的管理。

  2、出租屋消防安全項目，對轄區(qū)出租屋和外來人員等加強危險源辯識與分類建擋管理；加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度，不斷強化消防安全的宣傳教育，持續(xù)開展消防安全“進(jìn)家庭、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”的“五進(jìn)”宣傳教育活動；組織企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)，簽訂消防安全責(zé)任狀；組織企業(yè)、學(xué)校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應(yīng)急逃生演練。

  3、殘疾人和精神康復(fù)病人安全項目，在星光老人之家安全設(shè)施的改造和安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領(lǐng)域進(jìn)行拓展和衍生。

  4、兒童安全項目：

  一是強化責(zé)任意識，健全青少年安全教育工作機制。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的立體網(wǎng)絡(luò)模式，著力發(fā)揮學(xué)校在教育中的主渠道作用，家庭的教育引導(dǎo)作用，和社會的參與協(xié)同作用，形成全社會關(guān)心和支持青少年教育工作的風(fēng)氣。

  二是加強陣地建設(shè)，構(gòu)筑青少年安全教育平臺。

  安全社區(qū)建設(shè)工作，涉及到人們生活，工作乃至環(huán)境各個方面，安全社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)各相關(guān)單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)、周而復(fù)始的一項長期工作，是一項系統(tǒng)工程，是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關(guān)單位能夠持續(xù)改進(jìn)，持之以恒，在建設(shè)中摸索，在摸索中進(jìn)步，為有效降低傷害發(fā)生的目標(biāo)而不懈努力，實現(xiàn)20xx年成為全國安全社區(qū)這一目標(biāo)。

2022年精選社區(qū)消防安全工作計劃范文   為實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保護(hù)居民安全，預(yù)防各類事故的發(fā)生，以實施《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為重點，大力宣傳國家政策，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強化全民安全意識。結(jié)合本社區(qū)消防安全工作實際，現(xiàn)將消防安全工作半年計劃如下：

  一、建立健全消防組織，完善消防工作機制

  1、建立消防工作會議制度，定期分析形勢，督促檢查社區(qū)內(nèi)的消防工作。

  2、社區(qū)成立消防安全組織，明確消防安全工作責(zé)任人，將消防安全套納入居民公約，組織開展消防安全檢查、巡查，消防火災(zāi)隱患。

  二、做好轄區(qū)內(nèi)重點要害部位的消防安全工作

  社區(qū)消防工作是社會化的工作，今年我社區(qū)對消防工作建立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)絡(luò)圖，形成了社會化管理，為保障節(jié)假日期間的消防安全在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對重點部位進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，確保了節(jié)日期間的消防安全，無重大事故的發(fā)生。

  三、做好消防監(jiān)督工作

  在消防管理方面，本社區(qū)充分發(fā)揮了消防監(jiān)督作用對重點單位進(jìn)行了普查，元旦、春節(jié)、五一的消防安全大檢查，及時清理了社區(qū)內(nèi)亂放亂堆雜物的現(xiàn)象。

  四、全面做好宣傳貫徹工作

  本社區(qū)首先宣傳消防知識為重點，組織滅火演練相結(jié)合。通過在社區(qū)居民區(qū)內(nèi)懸掛消防宣傳橫幅，面對面宣講、演練、散發(fā)宣傳單等方式使社區(qū)廣大居民住戶掌握消防安全知識，社區(qū)以各類活動為契機，開展多種形式消防安全教育活動。增強居民的自防自救能力，從而使消防安分知識為社區(qū)廣大居民住戶家喻戶曉。

  2022年精選社區(qū)消防安全工作計劃范文

  為了加強消防安全宣傳教育工作，健全社區(qū)居民委消防宣傳教育機制，推進(jìn)消防工作社會化，提高社區(qū)居民委防范和抗御火災(zāi)能力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，確保社區(qū)穩(wěn)定，結(jié)合本社區(qū)實際，現(xiàn)特制定如下工作規(guī)劃

  一、指導(dǎo)思想

  全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、居民共同參與”的社區(qū)消防工作格局，有效預(yù)防和減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

  二、工作任務(wù)

  我區(qū)到年底基本實現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級消防安全工作組織機構(gòu)，建立起適合社區(qū)特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識進(jìn)一步增強。

  三、工作措施

  (一)成立消防安全監(jiān)管組織機構(gòu)。

  成員名單：組長：

  副組長：

  組員：

  (二)確實加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  各街道經(jīng)濟(jì)、文教、商業(yè)相對集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量，要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。消防設(shè)施不得少于15個，各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造，落實消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保證水池水量和水源長期不間斷，并設(shè)置消防取水口。要對舊樓區(qū)進(jìn)行樓道清理，增設(shè)疏散出口，增設(shè)簡易噴淋，配置滅火器，整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻，居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料，并留出適當(dāng)?shù)姆阑痖g距，逐步提高防火抗災(zāi)能力。

  (三)積極發(fā)展社區(qū)多種形式*伍建設(shè)

  20xx年，各街道要建立*伍，社區(qū)也要根據(jù)實際建立兼職*、義務(wù)*或志愿*。到20xx年底，社區(qū)建隊率要達(dá)到100%。要逐步規(guī)范隊伍的“建、管、訓(xùn)、用”，同時成立居*戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度。社區(qū)建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的*伍，并適時開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練，，提高居民自防自救能力。

篇（7）

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性

積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，也是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全，切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，積極采取各種有效措施，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實做好社區(qū)消防工作

各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，及時研究制定和完善社區(qū)消防工作措施，保障社區(qū)消防建設(shè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。各街道辦事處、居民委員會要建立由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會，具體負(fù)責(zé)籌劃、落實經(jīng)費和組織開展社區(qū)消防工作。要在社區(qū)居委會普遍建立消防安全工作組，具體負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作；要加強社區(qū)消防工作的制度建設(shè)，并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實；加強社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)，依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點，安裝報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材，隨時接受群眾的求助；要發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有宣傳設(shè)施的作用，大力開展社區(qū)消防宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識，著力提高廣大居民群眾消防安全素質(zhì)。區(qū)公安局要在加強對社區(qū)內(nèi)消防安全重點單位監(jiān)督工作的同時，加大對社區(qū)消防安全管理人員、單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員的培訓(xùn)力度，具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項消防安全制度，切實有效地開展消防工作；要充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，加強對派出所專兼職消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確派出所對社區(qū)的監(jiān)督職責(zé)，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作,協(xié)調(diào)各部門共同做好社區(qū)消防建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全管理，督促幫助社區(qū)及時消除火災(zāi)隱患，確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實。民政局要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系；要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、志愿者隊伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動社區(qū)消防工作順利開展。

篇（8）

深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，深入推進(jìn)消防安全工作社會化進(jìn)程，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評責(zé)任）、夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ)）、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”（火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程，區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。

四、任務(wù)措施

（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。

各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規(guī)范，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標(biāo)識規(guī)范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設(shè)施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓(xùn)。

一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進(jìn)一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。

二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門要推動應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進(jìn)一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。

三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓(xùn)，使單位的消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī)，會部署消防工作；懂消防設(shè)施器材，會查改火災(zāi)隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓(xùn)；懂火災(zāi)應(yīng)急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書，持證上崗，達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備，會操作使用；懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序，會組織撲救火災(zāi)；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓(xùn)教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。

四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識化管理，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實消防教育培訓(xùn)制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)。員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達(dá)標(biāo)；今年所有消防安全重點單位要全部達(dá)標(biāo)；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（二）堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責(zé)任”。

一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，要將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，對構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進(jìn)行階段總結(jié)，研究解決消防工作重大問題，并結(jié)合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達(dá)標(biāo)驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區(qū)要開展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間，區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。去年，要做好夏季達(dá)沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二是落實監(jiān)管責(zé)任。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求，依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，進(jìn)一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn);要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關(guān)部門要根據(jù)消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。

三是落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。同時，政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關(guān)部門依據(jù)消防規(guī)劃，落實公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，增加、改建、配置公共消防設(shè)施，到明年，全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四是落實檢查考評責(zé)任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責(zé)任書，要按照《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責(zé)任制考核的內(nèi)容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進(jìn)行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責(zé)任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

（三）堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。

一是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年，各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專門機構(gòu)，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。

二是夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實際，推動各社區(qū)建立義務(wù)消防組織，配備火災(zāi)撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔(dān)本社區(qū)滅火救援任務(wù)，提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成，其他社區(qū)力爭在明年完成。

三是夯實群防群治工作基礎(chǔ)。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，對社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，維護(hù)管理好共用消防設(shè)施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設(shè)施、器材完好有效，提供消防安全防范服務(wù)。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū)，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

四是夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心，提高公安機關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。

一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，落實績效考核，形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢，針對突出問題確定火災(zāi)隱患排查整治重點。嚴(yán)格落實執(zhí)法工作例會制度，定期召開執(zhí)法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作，加大消防監(jiān)督檢查力度。

二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務(wù)需要，統(tǒng)一調(diào)配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用；要督促有關(guān)部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區(qū)招聘消防文職雇員，經(jīng)過培訓(xùn)合格后從事消防宣傳教育培訓(xùn)工作，并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作；要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行；要深化警務(wù)公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執(zhí)法廉政建設(shè)，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生，案件辦結(jié)率達(dá)到100％，消防執(zhí)法滿意率到達(dá)100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件，無行政敗訴案件，無承擔(dān)國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進(jìn)行一次培訓(xùn)指導(dǎo)，推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。

三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關(guān)、團(tuán)體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)的要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，普及消防法律法規(guī)，宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動，積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程，指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點；要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓(xùn)；要推動各部門建立協(xié)作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓(xùn)工作；充分發(fā)揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺。

四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織召開會議，認(rèn)真研究對策，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，對消防技術(shù)人員進(jìn)行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)；對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進(jìn)行社會消防安全教育培訓(xùn)；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

五、實施步驟

構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。

第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，印發(fā)文件、召開會議，全面動員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。

第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養(yǎng)工作試點，適時召開現(xiàn)場會，推廣典型工作經(jīng)驗，以點帶面，推動工作開展。

第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結(jié)合工作的實際，深入開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經(jīng)驗，推廣先進(jìn)作法，促進(jìn)工作深入發(fā)展。

去年底，區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進(jìn)行考核。

今年底，區(qū)政府將對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進(jìn)行考核。

第四階段為總結(jié)驗收階段：（從明年7月至明年底）

區(qū)政府組織有關(guān)部門對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進(jìn)行總體驗收，對3年工作進(jìn)行總結(jié)，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，是適應(yīng)新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責(zé)任狀；各部門要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安機關(guān)、消防機構(gòu)要充分發(fā)揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實際提出工作建議，積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作；二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓(xùn)，提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率；四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。通過各部門之間的通力協(xié)作，形成工作合力，確保此項工作持續(xù)開展。

篇（9）

我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多，農(nóng)民生活方式逐步改變，林內(nèi)可燃物也大量聚增。2006—2008年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)（情、警）41起、56起、99起，森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了不小的損失，對我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費了大量的精力，按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針，初步形成了上下聯(lián)動的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對我區(qū)的各項考核。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實責(zé)任。我區(qū)不斷加強對森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、村（居）委主任、校長及護(hù)林員，層層簽訂責(zé)任書，逐步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責(zé)有人擔(dān)；二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會結(jié)合本地實際，將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。

2、大力宣傳，提高思想認(rèn)識。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議、標(biāo)語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開展森林消防宣傳教育；二是電視臺每天播報森林火險等級，森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標(biāo)語，在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡通；三是加強對特殊群體的教育和監(jiān)督，針對農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，通過老人協(xié)會、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。

3、完善預(yù)案，實施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機制建設(shè)，加強應(yīng)急處置管理：一是健全應(yīng)急機制，進(jìn)一步完善《××區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《××區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；二是建立區(qū)域聯(lián)防機制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設(shè)有專門的指揮機構(gòu)、撲火隊伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。

4、完善裝備，逐步改善設(shè)施。一是加強信息化建設(shè)，投入90多萬元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是加強生物防火林帶建設(shè)，配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設(shè)，近三年已建成175.77公里；三是加強裝備設(shè)施建設(shè)，爭取國家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺風(fēng)力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車，另投入30多萬元購買消防器材。

5、突出重點，強化隊伍建設(shè)。一是加強指揮體系建設(shè)，設(shè)立區(qū)級森林消防指揮部，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個國有林場、長潭水庫管理局設(shè)立森林消防指揮所，有森林消防任務(wù)的340個村設(shè)立森林消防指揮小組；二是加強防撲火隊伍建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級分別建有管火、撲火兩支隊伍，按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)，履行森林消防任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度；三是加強與人武部、武警的合作建設(shè)，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應(yīng)急森林消防隊和村級義務(wù)森林消防隊等各類森林消防隊389支，實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消防隊伍是一支經(jīng)驗豐富、訓(xùn)練有素、樂于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：

1、三個不利因素增加了森防難度

一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。

二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。××局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災(zāi)；從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災(zāi)自控能力低，易燃性極強。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災(zāi)防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。

三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進(jìn)行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍；村級責(zé)任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。

2、兩種認(rèn)識不夠到位增加森防隱患

一是一些干部對森防缺乏足夠認(rèn)識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致資金投入不足、防火機構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位）,導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè)，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背，甚至與設(shè)卡巡查人員對抗，態(tài)度極其惡劣。

二是群眾對森防的認(rèn)識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。

3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸

一是林相改造經(jīng)費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。

二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利；監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。

三是組織機構(gòu)隊伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時兌現(xiàn)撲火隊員的撲火補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)工作人員在規(guī)范津補貼后取消了撲火補貼，這些都影響隊伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力不強，全區(qū)有389支森林消防隊伍，雖每年培訓(xùn)，但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務(wù)，有些時候，區(qū)專業(yè)森林消防隊已到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防隊才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當(dāng)一部分的半專業(yè)消防隊員和村義務(wù)消防隊員未購買保險，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。

三、對我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點建議

我區(qū)的森林消防形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。具體建議：

1、加強各級政府的責(zé)任力度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林消防工作是各級政府的職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責(zé)、搞好森林消防工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。我區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和健全各級政府森林消防工作首長問責(zé)制，在全區(qū)政府系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)動，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴(yán)格落實責(zé)任，政府全面負(fù)責(zé)、部門齊動手、百姓共響應(yīng)。

2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林消防責(zé)任意識、法律意識。在宣傳內(nèi)容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

3、加強森林消防工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，加強森林消防工作機構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實消防辦專門編制，配備專職人員，提高工作效率。

我區(qū)專業(yè)森林消防隊實行半軍事化管理，素質(zhì)高，撲火能力強，建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊的臨時編制來擴(kuò)大隊伍，配備先進(jìn)裝備，并將其打造成能夠應(yīng)對地方消防、抗洪救災(zāi)、社會治安突發(fā)事件的一支全能隊伍，與武警、消防、公安等部門實現(xiàn)資源共享，增加他們的力量。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊伍，要繼續(xù)加強培訓(xùn)和演練，加強撲救能力。

4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)撲救、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)、森林消防工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費，我區(qū)應(yīng)當(dāng)對上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，而且不擠占職能部門的原預(yù)算額度。對于工作人員參與森林火災(zāi)撲救、節(jié)假日森防值班補貼、相關(guān)人員通訊補貼等不納入規(guī)范津補貼范圍。

實際工作表明，巡山員制度對森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點生態(tài)公益林和非重點生態(tài)公益林林地多、分布廣，巡山員任務(wù)繁重，建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇，落實責(zé)任制，實行獎懲制度，充分發(fā)揮巡山員作用。

篇（10）

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則，將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元，制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制，在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制，努力實現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

（三）工作目標(biāo)。通過消防安全網(wǎng)格化管理，推動街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機構(gòu)健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。

（四）組織機構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

人員略

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。

實施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關(guān)口前移”，建立三級網(wǎng)格管理機制。

以鎮(zhèn)為單元劃分“大網(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）、轄區(qū)重點單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治。

以村（社區(qū)）為單元劃分“中網(wǎng)格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；村（社區(qū)）“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員：

人員略

消防專兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，開展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬，并定期向鎮(zhèn)政府報告轄區(qū)消防安全情況。

以街道、村組為單元劃分“小網(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯(lián)格員，居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實政府及有關(guān)部門責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強對基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo)；社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系；工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮(zhèn)安辦要將消防工作

納入安全生產(chǎn)工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報__河派出所。

（三）落實社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

（一）開展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；各村（社區(qū)）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區(qū)（樓院）、轄區(qū)單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網(wǎng)格要配備必要的滅火器材，街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等，建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊伍；社區(qū)和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應(yīng)急救援隊伍；街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險情，能快速有效處置。

（三）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，每個網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。

（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人、管理人，落實建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書，轄區(qū)各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬，火災(zāi)隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料，應(yīng)急處置預(yù)案等。

（一）加強人員培訓(xùn)。公安消防機構(gòu)要組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，定期對社區(qū)村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區(qū)（村）“兩委”成員等“三級網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類開展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識。

（二）實施督導(dǎo)考評。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評價機制，制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評方案，明確督導(dǎo)考評的形式、內(nèi)容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責(zé)，落實工作措施，充分調(diào)動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度，切實把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。