時(shí)間:2023-03-01 16:22:52
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇交通調(diào)查報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)農(nóng)場(chǎng);17個(gè)社區(qū)居委會(huì),245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬,面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長(zhǎng)約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處,北至岫巖縣交界,全長(zhǎng)約24公里;縣級(jí)道路10條,全長(zhǎng)約314公里;鄉(xiāng)級(jí)公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛。縣級(jí)公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國(guó)道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動(dòng),在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍,每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分,3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊(duì)30人毛算,平均每個(gè)人管轄32.2公里,按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),無牌照摩托車將近1萬臺(tái),約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購(gòu)買摩托車后,不能及時(shí)考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒有形成社會(huì)氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足。縣鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會(huì),交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農(nóng)用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報(bào)廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規(guī)定超車;10、不按規(guī)定會(huì)車;11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
2003年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時(shí)間分布看,12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有兩輪摩托車3萬余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差,購(gòu)買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí),不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月,組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)10人,3臺(tái)巡邏車,組建了中隊(duì)黨支部,每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實(shí)行了警營(yíng)化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè),交通安全學(xué)校14所,民警實(shí)行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實(shí),活動(dòng)時(shí)間落實(shí),活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)校”。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊(duì)都有2人值班,其余警力備勤,對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員,對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
后經(jīng)調(diào)查了解,摩托車駕駛員***,***人,現(xiàn)年26歲,在泰打工;摩托車女乘員***,黑龍江***人,現(xiàn)年26歲,在***昆山打工。事故發(fā)生后,我公司立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者,并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場(chǎng)分析,我公司車輛正常停車等待信號(hào)燈,摩托車是從車后撞上大客車的,按法理講,責(zé)任不在我方。目前,交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá),交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付壹萬元費(fèi)用。
**月30日、**月31日、**月1日傷者家屬到我公司交涉,無理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng),并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員**,無理指責(zé)說:你不停車,就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事,但傷者家屬置若罔聞,一再到我公司胡攪蠻纏。
**月**日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期,傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下,于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門,給旅客出行造成很大影響,旅客投訴不斷,嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況,我公司認(rèn)為事故發(fā)生,應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理,只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用,我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏,妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求,這是難以辦到的。現(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì),不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代,是講法講理的時(shí)代,而且我公司本著人道主義精神,又墊付了兩萬元醫(yī)療費(fèi)用,于情于理,恰如其分。
(一)公路建養(yǎng)方面,現(xiàn)有的公路個(gè)別路段損壞比較嚴(yán)重,得不到及時(shí)改建和大修;個(gè)別工程特別是地方道路施工,由于資金不到位、地方積極性不高、技術(shù)人員短缺、工期緊等原因,質(zhì)量不高;拖欠以往的工程款,給交通形象造成了負(fù)面影響。產(chǎn)生的原因:一是公路建設(shè)資金緊張。如我市102國(guó)道撫寧至盧龍段建于1994年,京哈高速公路通車前,車流量大,且過境重型車較多,現(xiàn)大部分路段損壞嚴(yán)重,西洋河大橋已成危橋。1999年我們提出改造計(jì)劃,完成了施工圖設(shè)計(jì)等前期工作,但業(yè)主項(xiàng)目資金來源有限,收費(fèi)勉強(qiáng)還息,無力還本,至今未能實(shí)施。人大、政協(xié)議案和提案,每年行風(fēng)評(píng)議測(cè)評(píng)問卷都有群眾要求維修此段公路。同樣由于資金緊張,我局在20*年以前有拖欠工程款,從而間接造成拖欠農(nóng)民工工資問題。二是受季節(jié)環(huán)境的限制,每年暑期前必須竣工通車,因強(qiáng)調(diào)工期,工程質(zhì)量難保。如撫寧縣地方道路榆西線在20*年維修后出現(xiàn)質(zhì)量問題,就是由于工期短,追求施工進(jìn)度,沒有正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系,同時(shí)質(zhì)量管理體系不健全造成的。三是在地方道路建設(shè)中,由于縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是投資主體,交通部門按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助,縣(區(qū))交通局雖負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),但由于個(gè)別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),縣(區(qū))交通局礙于面子,又受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),致使有的工程不能按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo),在設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付、計(jì)量支付等方面操作也不規(guī)范。
(二)運(yùn)輸行業(yè)管理方面,長(zhǎng)途客車存在倒客、甩客、串線、不按班次營(yíng)運(yùn);出租車“黑車”、拒載;中巴旅游車、出租車與賓館勾結(jié)送人拿提成問題。產(chǎn)生的原因:一是運(yùn)政管理工作有死角。由于客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)的流動(dòng)性,運(yùn)政管理人員不可能隨時(shí)出現(xiàn)在每個(gè)地點(diǎn)、每個(gè)路段上,在此情況下,有的車輛違規(guī)違法經(jīng)營(yíng),侵害乘客權(quán)益,擾亂運(yùn)輸秩序。二是客運(yùn)從業(yè)人員自律意識(shí)差。客運(yùn)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高,依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念淡薄,在利益的驅(qū)使下,見利忘義,從事違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)。三是客運(yùn)企業(yè)、掛靠公司重收費(fèi)輕管理。客運(yùn)企業(yè)對(duì)社會(huì)車輛實(shí)行統(tǒng)一管理,但每一臺(tái)車仍是直接為社會(huì)服務(wù)的基本單位,只重視向納入統(tǒng)一管理的車輛收費(fèi),在防止收入流失上力度很大,在規(guī)范車主的營(yíng)運(yùn)行為方面力度不夠。同樣有的出租車掛靠公司存在只收費(fèi)、不管理問題。四是關(guān)于“黑車”的產(chǎn)生。營(yíng)運(yùn)線路上的“黑車”是由于國(guó)家對(duì)從事營(yíng)運(yùn)有資質(zhì)要求或班線運(yùn)力飽和而控制車輛投放形成的。出租車“黑車”是由于實(shí)行總量控制管理辦法形成的。我們認(rèn)為,即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,考慮客源和運(yùn)量,核定班線上投放車輛數(shù)量和對(duì)出租車實(shí)行總量控制是必要的,否則將陷入無序競(jìng)爭(zhēng),乘客的權(quán)益無法得到保障。而且那些跑“黑車”的也不想通過購(gòu)買現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛然后過戶的方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)執(zhí)法、執(zhí)收和窗口服務(wù)方面,有的執(zhí)法、執(zhí)收人員衣著不整、形象不好,個(gè)別人處理問題態(tài)度粗暴,冷、橫、硬;執(zhí)法程序和文書填寫不規(guī)范;動(dòng)輒扣車,不及時(shí)處理,以罰代管。產(chǎn)生的主要原因:一是交通部門與稅務(wù)、公安等全部由公務(wù)員執(zhí)法的部門不同,交通執(zhí)法由下屬事業(yè)單位承擔(dān),而且除港航管理部門執(zhí)法由法律法規(guī)直接授權(quán)外,稽征、運(yùn)管、路政均為受行政機(jī)關(guān)(交通局)委托執(zhí)法,執(zhí)法人員既有干部身份,又有工人身份,進(jìn)入交通執(zhí)法部門的“門檻”較低,同時(shí)公路通行費(fèi)征收人員絕大部分為臨時(shí)工,個(gè)別收費(fèi)人員素質(zhì)差,致使不規(guī)范、不文明問題時(shí)有發(fā)生。二是部分交通執(zhí)法單位尤其是基層單位人員超編,經(jīng)費(fèi)不足,也有的單位為了發(fā)獎(jiǎng)金,搞福利,以收取的存車費(fèi)和罰款返成作為補(bǔ)充資金的一部分,從而形成動(dòng)輒扣車、罰款,以罰代管。三是對(duì)執(zhí)法、執(zhí)收人員的管理不夠嚴(yán)格。有的單位雖有比較嚴(yán)格的制度規(guī)范,但落實(shí)不夠,礙于情面或怕影響單位形象,對(duì)人員管理失之于寬,失之于軟,姑息遷就。
二、在探究根源的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取的對(duì)策
(一)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度
一是千方百計(jì)籌集資金。在加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征管,防止費(fèi)源流失,確保穩(wěn)定的資金來源的同時(shí),采取向國(guó)內(nèi)外貸款、集資、出讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式多渠道籌集公路建設(shè)資金。同時(shí)提高資金運(yùn)行速度和使用效益。
二是強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立并認(rèn)真落實(shí)規(guī)范的管理制度是確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制,明確施工、監(jiān)理、監(jiān)督單位各自的質(zhì)量管理職責(zé),使企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督三級(jí)質(zhì)量管理體系能夠有效運(yùn)行。加大科技含量,向科技要質(zhì)量。對(duì)各標(biāo)段施工質(zhì)量進(jìn)行階段性評(píng)比,好的獎(jiǎng)勵(lì),差的處罰。
三是抓好廉政建設(shè)。抓住工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)、合同變更、計(jì)量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到規(guī)范操作,公開透明。建立健全并落實(shí)相關(guān)的廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。凡公路新改建、大中修工程必須嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)和建設(shè)、廉政合同“雙合同制”,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目《廉政合同》的管理和監(jiān)督,落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》,與工程建設(shè)合同檢查、驗(yàn)收一并進(jìn)行,未經(jīng)審計(jì)和《廉政合同》驗(yàn)收的工程,不得進(jìn)入下一程序。落實(shí)重點(diǎn)工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度,派駐人員要認(rèn)真履行職責(zé),秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì),不徇私情。建設(shè)工地要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。
四是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對(duì)前幾年拖欠的工程款要做出還款計(jì)劃,20*年底前還清。在新開工的建設(shè)工程中不發(fā)生新的拖欠。在簽訂工程建設(shè)合同中,明確交通部門要做到不拖欠施工單位工程款,施工單位要做到不拖欠農(nóng)民工工資。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,暢通農(nóng)民工對(duì)拖欠工資的投拆舉報(bào)渠道,對(duì)施工單位惡意拖欠農(nóng)民工工資的,停止撥付工程款。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)收行為
一是把住人員“入口”,打開“出口”。要提高交通執(zhí)法、執(zhí)收單位進(jìn)人的“門檻”,凡進(jìn)交通執(zhí)法單位的必須具有全日制大專以上學(xué)歷,從事收費(fèi)工作的必須具有高中以上學(xué)歷。具備以上條件的,還要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn),考試合格方可進(jìn)入。對(duì)個(gè)別素質(zhì)低下、年度考核不合格的落實(shí)末位淘汰制。發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題且屢教不改的,要堅(jiān)決清出執(zhí)法、執(zhí)收隊(duì)伍。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對(duì)執(zhí)法、執(zhí)收人員進(jìn)行政治思想教育,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),增強(qiáng)依法行政、文明服務(wù)的自覺性。采取辦培訓(xùn)班、講座、案例分析會(huì)等形式,學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提高執(zhí)法和服務(wù)水平,組織統(tǒng)一考試,不合格的中止其執(zhí)法資格,經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的調(diào)出執(zhí)法隊(duì)伍。
三是開展執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察。以規(guī)范執(zhí)法行為,解決缺位、錯(cuò)位和不到位問題為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法部門和人員的監(jiān)督,成立日常考核檢查組,進(jìn)行明查暗訪,現(xiàn)場(chǎng)錄像,定期通報(bào),對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,從而對(duì)其他人起到警示作用。
四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。執(zhí)法部門不得下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo),也不得將罰款額與執(zhí)法人員的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,罰款必須全額上繳同級(jí)財(cái)政部門,財(cái)政部門不得按比例給予返還,從根本上解決利益驅(qū)動(dòng)的問題。執(zhí)法部門要核定編制,減少冗員,在此基礎(chǔ)上人員經(jīng)費(fèi)要給予保障。
(三)努力做好客運(yùn)服務(wù)工作
一、東港市自然情況
東港市于*年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)農(nóng)場(chǎng);17個(gè)社區(qū)居委會(huì),245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬,面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長(zhǎng)約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處,北至岫巖縣交界,全長(zhǎng)約24公里;縣級(jí)道路10條,全長(zhǎng)約314公里;鄉(xiāng)級(jí)公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。*年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛。縣級(jí)公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國(guó)道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動(dòng),在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍,每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分,3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊(duì)30人毛算,平均每個(gè)人管轄32.2公里,按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),無牌照摩托車將近1萬臺(tái),約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購(gòu)買摩托車后,不能及時(shí)考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒有形成社會(huì)氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足。縣鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會(huì),交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農(nóng)用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報(bào)廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規(guī)定超車;10、不按規(guī)定會(huì)車;11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
*年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時(shí)間分布看,12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有兩輪摩托車3萬余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差,購(gòu)買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí),不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月,組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)10人,3臺(tái)巡邏車,組建了中隊(duì)黨支部,每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實(shí)行了警營(yíng)化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè),交通安全學(xué)校14所,民警實(shí)行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實(shí),活動(dòng)時(shí)間落實(shí),活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。*年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)校”。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊(duì)都有2人值班,其余警力備勤,對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員,對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義:“健康”是身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài),而不僅僅是身體上沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)良好三個(gè)方面,表現(xiàn)為個(gè)體生理和心理上的一種良好的機(jī)能狀態(tài),亦即生理和心理上沒有缺陷和疾病,能充分發(fā)揮心理對(duì)機(jī)體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能,保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡狀態(tài)。
心理健康是相對(duì)于生理健康而言的,其含義主要包括兩個(gè)方面。一是指心理健康的狀態(tài),即沒有心理疾病,心理功能良好。就是說能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動(dòng),面對(duì)現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境,具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力,保持切實(shí)有效的功能狀態(tài)。二是指維護(hù)心理的健康狀態(tài),亦即有目的、有意識(shí)、積極自覺地按照個(gè)體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),遵循相應(yīng)的原則,有針對(duì)性地采取各種有效的方法和措施,營(yíng)造良好的環(huán)境,通過各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練,以求預(yù)防心理疾病,提高心理素質(zhì),維護(hù)和促進(jìn)心理活動(dòng)的這種良好的功能狀態(tài)。
在人們的心目中,警察應(yīng)該個(gè)個(gè)都是鋼鐵硬漢。其實(shí),警察和普通人一樣,也會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。就高速交警而言,他們肩負(fù)維護(hù)道路交通安全的職責(zé),承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個(gè)最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。
交往是個(gè)體之間的信息傳遞,是人類生存的基本需求,是決定人際關(guān)系的重要環(huán)節(jié),良好的人際交往有利于個(gè)體的順利發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展,使得社會(huì)各團(tuán)體的人際交往越來越頻繁,多角度、多層次、多方位、多類型的現(xiàn)代交際,使得人與人之間的交往不只局限于幾個(gè)人,或一個(gè)小團(tuán)體內(nèi),而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,使得人際交往更加頻繁發(fā)達(dá)。我國(guó)《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀》上談到對(duì)雇傭的高中畢業(yè)生什么能力對(duì)職業(yè)成功是最重要的,答案是職業(yè)道德占80%,與人合作占75%,良好的交流能力70%,社會(huì)責(zé)任感63%,具有批判思維和問題解決能力占58%,而當(dāng)今高中畢業(yè)生最缺乏的一樣是文本交流能力占81%,口頭交往能力占94.5%,可見我國(guó)學(xué)生在交往方面十分欠缺,這就需要各級(jí)學(xué)校重視對(duì)學(xué)生交往能力的培養(yǎng),尤其是小學(xué)。為此我校承接了對(duì)《小學(xué)生合作能力交往能力的研究》課題,對(duì)本校3-6年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了關(guān)于學(xué)生交往合作能力的現(xiàn)狀調(diào)查,以期找到突破口,為今后的工作提供依據(jù)。
現(xiàn)在我以本校四年級(jí)學(xué)生為例,對(duì)他們交往合作能力的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。
一、調(diào)查內(nèi)容
1、四年級(jí)學(xué)生在人際交往能力、理解表達(dá)能力、融合能力、解決問題能力幾個(gè)方面的現(xiàn)狀。
2、被調(diào)查人的校內(nèi)外表現(xiàn)。
3、被調(diào)查人的個(gè)性特征。
二、調(diào)查工具
1、問卷調(diào)查
2、談話法
3、與老師家長(zhǎng)溝通
三、調(diào)查結(jié)果分析
1、被調(diào)查人的人際交往能力與理解表達(dá)能力
四年級(jí)學(xué)生有主動(dòng)與人交往的意向,但害羞的人數(shù)也不少,因?yàn)閮?nèi)向而交不到知心朋友的占多數(shù),不會(huì)表達(dá)自己意向的占總?cè)藬?shù)的37.5%,見到別人會(huì)友好表示如微笑的占總?cè)藬?shù)的一半,能贊美別人的只有28.1%!
2、被調(diào)查人的融合能力與解決問題能力
四年級(jí)學(xué)生喜歡別人優(yōu)點(diǎn)的較多,但能接受別人缺點(diǎn)的只占總?cè)藬?shù)的21.8%,有些學(xué)生對(duì)別人的討論毫不關(guān)心,鬧矛盾也不會(huì)反省自己。
學(xué)生遇到問題能主動(dòng)想辦法解決的人占少數(shù)只有31.3%,能經(jīng)常求助與人的占34.4%,一半以上的學(xué)生不能廣泛聽取別人的意見,遇到問題有獨(dú)立見解的人占37.5%,能主動(dòng)幫助同學(xué)的人較多。
被調(diào)查人的校內(nèi)外表現(xiàn)。
大多數(shù)被調(diào)查人在老師視力范圍內(nèi)表現(xiàn)較好,但離開學(xué)校表現(xiàn)較差,經(jīng)常頂撞家人,客人來了不會(huì)打招呼,不能主動(dòng)的幫助他人,和同伴交往常發(fā)生不愉快的事,損害別人利益的錯(cuò)事經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致一些家長(zhǎng)向?qū)W校“告狀”。他們看問題沒有正確的導(dǎo)向,只是憑個(gè)人的好惡,做事沒有正確動(dòng)機(jī) ,判斷力較差。
被調(diào)查人的個(gè)性特征
大多數(shù)被調(diào)查人做事無恒心,朝三暮四,不能專心的對(duì)待一件事情,研究事物缺乏持之以恒的信心,碰到困難就退縮,不敢嘗試;有些學(xué)生個(gè)性倔強(qiáng),不服人管,膽大妄為;另一些學(xué)生個(gè)性不分明,內(nèi)向,害怕與人交往;有的學(xué)生不能寬容別人的缺點(diǎn),不允許別人犯錯(cuò)誤,這些學(xué)生各方面的能力包括交往能力都不是很強(qiáng)。
四、調(diào)查內(nèi)容分析
綜合以上原因,筆者認(rèn)真分析,發(fā)現(xiàn)以下問題
1、交往能力與家庭的關(guān)系
從了解中看出,家長(zhǎng)性格開朗,樂于助人,善于言談的,孩子也不怕生人,樂于與人交往;家長(zhǎng)少言寡語,性格古怪的,學(xué)生脾氣也壞;家長(zhǎng)對(duì)人冷淡,對(duì)孩子的學(xué)習(xí)生活漠不關(guān)心,任孩子自由發(fā)展,孩子也比較內(nèi)向,從不主動(dòng)找別人交往,難以找到知心的朋友,不合群。個(gè)別膽大的學(xué)生與家長(zhǎng)的溺愛有很大的關(guān)系,他們動(dòng)不動(dòng)打人罵人,惹是生非,叫人很煩心,與同伴交往時(shí)容易發(fā)生矛盾,致使交往失敗。單親家庭的孩子比較特殊一些,遇事很敏感容易和別人發(fā)生矛盾。父母是孩子的第一任老師,也是終生的老師,父母的示范作用是巨大的,不合理,不成功的家庭教育直接導(dǎo)致了孩子交往能力的低下和交往的質(zhì)量。
2、交往能力與性格的關(guān)系
觀察發(fā)現(xiàn)性格開朗、熱情的同學(xué),與人交往的能力強(qiáng),這些學(xué)生一般活潑好動(dòng),對(duì)人對(duì)事熱心;而內(nèi)向膽小的學(xué)生與人交往的能力較弱,他們膽小怕事,上課不敢發(fā)言,不能積極參與集體活動(dòng),往往與同學(xué)沒有共同愛好,致使交往質(zhì)量低;個(gè)別心胸狹隘,猜忌多疑的學(xué)生,就不太容易搞好人際關(guān)系,很少有知心的朋友。
3、交往能力與學(xué)校教育的關(guān)系
從調(diào)查中看到學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生比較活潑,在班級(jí)內(nèi)交往面比較大,但霸道一些,而學(xué)困生人際交往弱一些,個(gè)別學(xué)困生,不愿與人交往。太調(diào)皮的學(xué)生也讓學(xué)生比較討厭,從中可以看出在學(xué)校教育中評(píng)價(jià)學(xué)生以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn),受表揚(yáng)的都是學(xué)習(xí)尖子生,因此使那些尖子學(xué)生產(chǎn)生自滿情緒,自高自大,瞧不起別人。教師對(duì)學(xué)困生的批評(píng)指責(zé),間接導(dǎo)致其他學(xué)生不喜歡或討厭學(xué)困生,使這一部分學(xué)生產(chǎn)生交往障礙。這些問題的顯示警示我們,必須及時(shí)調(diào)整教育的思路和方法,因?yàn)槿说牟拍懿灰唬魅擞懈魅说膬?yōu)點(diǎn),我們不能一刀切。
小學(xué)生由于其生活閱歷和生理、心理發(fā)展水平的限制,在人際關(guān)系的處理和適應(yīng)方面會(huì)出現(xiàn)一些問題和不足,學(xué)生是在班級(jí)中這個(gè)特殊的群體環(huán)境中學(xué)習(xí)和發(fā)展的,人際關(guān)系是影響其學(xué)習(xí)的重要條件,人際關(guān)系也是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,因此我們必須重視這些問題,找出解決問題的對(duì)策,以期學(xué)生更健康的發(fā)展。
五、解決問題的思路
第一、加強(qiáng)家校聯(lián)系,大力宣傳家庭教育的重要性。
現(xiàn)在家長(zhǎng)普遍對(duì)孩子重視了,大家都望子成龍,望女成鳳,但是卻沒有良好的教育方法,除了打罵自己的孩子不如別人外,就是讓孩子陷入無窮盡的各種學(xué)習(xí)之中,不能教給孩子怎樣做才能更優(yōu)秀的方法,和別人的比較只會(huì)激起孩子的反感和自卑,無窮無盡的學(xué)習(xí)讓孩子成了“機(jī)器人”,因此教師也應(yīng)承擔(dān)起教育家長(zhǎng)的重?fù)?dān),時(shí)常聯(lián)系,指導(dǎo)他們?nèi)绾闻囵B(yǎng)孩子的良好習(xí)慣,如何教他們做人,做好孩子的榜樣。
第二、改變教學(xué)的思路
學(xué)生在成長(zhǎng)的過程中,掌握知識(shí)是必不可少的,但學(xué)會(huì)做人做事更重要,因此我們?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生不能以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)顧及孩子其他方面的特長(zhǎng),發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)隨時(shí)隨地的表揚(yáng),使學(xué)生的特長(zhǎng)得以鞏固,其他學(xué)生也會(huì)羨慕他,使這些學(xué)生產(chǎn)生自豪感。小學(xué)生的模仿能力是很強(qiáng)的,在模仿的過程中,不知不覺把別人的長(zhǎng)處吸收為自己的長(zhǎng)處,克服不足之處,他會(huì)越來越優(yōu)秀。
第三、學(xué)習(xí)交往的技能
處理人際關(guān)系既是一種能力也是一種技術(shù),一個(gè)人的交際能力和技術(shù)是相輔相成的,他們都是形成良好人際關(guān)系不可或缺的因素,并且是可以通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來培養(yǎng)和提高的,為此應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)心別人、贊美別人、寬容別人,特別學(xué)會(huì)感恩。其次,要正確的消除自己的怨恨情緒,學(xué)會(huì)傾訴,學(xué)會(huì)求助他人。
本次調(diào)查采取向調(diào)查對(duì)象發(fā)放問卷和面訪的方式進(jìn)行,共抽取調(diào)查樣本400個(gè),其中城市居民300人(包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民),出租車司機(jī)100名,同時(shí)還走訪了部分交通管理、執(zhí)法部門。共回收問卷400份,有效問卷392份,有效率為98%。
二、城區(qū)交通現(xiàn)狀
截止年底,市城區(qū)建成區(qū)面積40平方公里,全市總?cè)丝?87萬人,市城區(qū)建成區(qū)人口43萬,機(jī)動(dòng)車保有量10.45萬輛,新增汽車1.4168萬輛,同比增加了117%,是建市23年來年平均數(shù)的7.7倍。此外市城區(qū)還擁有客貨人力三輪車、自行車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車近10萬余輛。按照《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》計(jì)算,現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車數(shù)量需要6252個(gè)停車位,可供社會(huì)車輛通行的道路里程140.527公里,然而目前市城區(qū)僅有3000個(gè)停車位,比需求量少了一半多。
三、民意調(diào)查情況
1.調(diào)查顯示:在市民平常出行方式中(多選題),有62.8%的人是坐公交車出行;47.4%的是步行;26.5%的人騎自行車出行;15.8%出門是開私家車;12.2%是騎摩托車出行;。
2.在遇到擁堵情況的調(diào)訪中,受訪者表示經(jīng)常遇到的占52%;偶爾遇到占45.9%;沒遇到的占2.1%。
3.在問到“您覺得什么時(shí)間最堵”時(shí)(多選題),調(diào)查顯示:交通擁堵主要集中在上下班高峰期,52.9%的認(rèn)為17:00—19:00時(shí)段是路口堵塞最嚴(yán)重的時(shí)間;有20.4%的認(rèn)為在早晨7:30—9:00的上班高峰期,多數(shù)路段路口會(huì)發(fā)生車行緩慢或者不間斷的擁堵現(xiàn)象。
4.認(rèn)為擁堵給工作、生活帶來的影響很大的占25%;比較大的占25.5%,一般的占42.3%,無所謂的占7.2%。
5.在問到“您覺得是什么原因造成擁堵”時(shí)(多選題),65.8%的受訪者認(rèn)為車輛增多是造成交通堵塞的最主要原因,這與近幾年機(jī)動(dòng)車輛的快速增長(zhǎng)有關(guān);48%的認(rèn)為是司機(jī)不規(guī)范駕駛;13.3%的認(rèn)為是由于交通指揮不力;0.5%的認(rèn)為是停車難;73%的認(rèn)為道路太窄;30.1%的認(rèn)為是出租車亂超車、占道,44.9%的認(rèn)為是行人橫穿馬路造成的。
6.在問到“您覺得城區(qū)現(xiàn)在堵車情況嚴(yán)重么?”時(shí),認(rèn)為很嚴(yán)重的20.9%;比較嚴(yán)重的占35.2%;一般占30.1%;不太嚴(yán)重的占12.8%;不嚴(yán)重占1.0%。
7.在問到“您認(rèn)為城區(qū)擁堵主要地段有哪些?”時(shí)(多選題),71.9%的受訪者認(rèn)為是濱江路;67.3%的認(rèn)為是凱旋路;34.7%的認(rèn)為是育才路;24.5%的認(rèn)為是和平路;43.9%認(rèn)為是其它地段。
四、城區(qū)道路交通擁擠的主要原因
1.道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理。一是城區(qū)道路整體布局呈平面交叉結(jié)構(gòu),立體交通嚴(yán)重缺乏;二是現(xiàn)有道路通行潛力沒有得到充分發(fā)揮。河?xùn)|新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的道路,由于人口居住少,通行量小;三是過多的交叉路口形成交通沖突點(diǎn),濱江路、凱旋路、育才路等路口流量大、人車混行,影響了通行效率。
2.城市靜態(tài)交通體系建設(shè)力度不夠。據(jù)調(diào)查,2006年至年規(guī)劃新增停車場(chǎng)54處,面積約39萬㎡,可停放機(jī)動(dòng)車1萬輛左右。1985年至2005年建市20年間僅規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)22處,面積約9萬㎡,僅供停車3000輛左右。近幾年,雖然停車場(chǎng)數(shù)量和停車面積增長(zhǎng)較快,但絕大多數(shù)分布在河?xùn)|新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),由于三園區(qū)目前總?cè)丝诓欢嗲揖幼∠鄬?duì)分散,停車場(chǎng)利用率不高。主城區(qū)停車場(chǎng)少,不能滿足停車需求。目前,市城區(qū)僅有3000個(gè)停車位,按照《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》計(jì)算,需要6252個(gè)停車位。
3.部分停車場(chǎng)改變了用途。據(jù)初步調(diào)查,僅2005年主城區(qū)建成的停車場(chǎng)就有9處(面積約17224㎡、可停車494輛)已改為營(yíng)業(yè)用房或倉(cāng)儲(chǔ)等。停車場(chǎng)改變用途,增加了停車?yán)щy。
4.地面和地下停車收費(fèi)差異大。絕大多數(shù)車主認(rèn)為地面停車2元/車次,既價(jià)格便宜又停車方便,地下停車是按小時(shí)收費(fèi),價(jià)格偏高,因此不愿將車停到地下,造成部份地下車庫(kù)有車位無車停的狀況。
5.對(duì)出租車、公交系統(tǒng)缺乏科學(xué)有效的管理。城區(qū)
對(duì)公交系統(tǒng)沒有相關(guān)的優(yōu)先政策,對(duì)公交系統(tǒng)的吸引力不大,公交系統(tǒng)相對(duì)不夠發(fā)達(dá)。且公共交通在結(jié)構(gòu)上不盡合理,公交系統(tǒng)規(guī)劃缺乏整合,缺少首末站和換乘樞紐站,客運(yùn)盲區(qū)較多、站場(chǎng)數(shù)量不足,導(dǎo)致公交系統(tǒng)整體效率偏低,無法發(fā)揮運(yùn)載最多乘客量的功能。對(duì)出租車行業(yè)管理不夠,缺乏自律,存在出租車隨意停車、掉頭等情況,對(duì)道路交通也造成了的一定程度的影響。
6.市民交通文明素質(zhì)程度偏低。行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂穿馬路,機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等交通違法現(xiàn)象非常普遍,它不僅擾亂了正常的交通秩序,還存在著極大的安全隱患,容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞,嚴(yán)重影響交通安全和效率。
五、解決城區(qū)交通擁堵問題的建議
1.解決路網(wǎng)布局與城市地理結(jié)構(gòu)不對(duì)稱問題。城區(qū)道路交通建設(shè)要符合城市地理結(jié)構(gòu),應(yīng)逐步規(guī)劃和建設(shè)立體交通,如人行天橋、地下過街通道等,逐步解決平面交叉結(jié)構(gòu)和人車混行的問題。
2.恢復(fù)原有地下停車場(chǎng)的停車功能,減輕地面停車壓力。
有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)改變停車場(chǎng)用途的行為予以清查糾正,并責(zé)令其恢復(fù)停車功能。對(duì)原規(guī)劃建設(shè)為停車場(chǎng),后經(jīng)業(yè)主私自改造后,不便于車輛停放的地下停車場(chǎng),要在規(guī)劃部門的指導(dǎo)下進(jìn)行修繕后用于停車。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),將地下停車場(chǎng)停車位情況及時(shí)在電子顯示屏上顯示,方便車輛停放選擇。
3.鼓勵(lì)個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。市政府要出臺(tái)類似市場(chǎng)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策,提供一定的資金補(bǔ)助,鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)市城區(qū)具備停車條件的各企事業(yè)單位有償對(duì)外開放停車場(chǎng)。
兩名初中生利用假期實(shí)踐,對(duì)武漢中心城區(qū)的公交系統(tǒng)進(jìn)行了一番民意調(diào)查。昨天,市交委公交辦表示,這份《關(guān)于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告》,可作為今后管理部門制定公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案的參考。
高楚鯤和趙宇軒是武漢實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校初三學(xué)生。說到調(diào)查的初衷,高楚鯤說:我們這一代,可以說是建設(shè)的一代。從我記事起,我家門口的徐東大街就一直處于打開又縫合的拉鏈狀態(tài)。在一次次打開修建的過程中,這條街也發(fā)生了翻天覆地的變化從小學(xué)六年級(jí)開始,在周末,我經(jīng)常一個(gè)人坐公交車轉(zhuǎn)悠,看新區(qū),感受新高架,體驗(yàn)新開通的公交。2015年寒假,我邀請(qǐng)和我一樣對(duì)武漢市政建設(shè)感興趣的同學(xué),一起調(diào)查了武漢中心城區(qū)公交系統(tǒng)的情況,以學(xué)生的視角反映問題,參與到武漢的市政建設(shè)中去。
在實(shí)地調(diào)查中,兩人選取了漢陽3處、武昌7處、漢口4處公交場(chǎng)站,對(duì)它們的容量、停車現(xiàn)狀和出車線路情況進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)為需要在居民區(qū)新建公交場(chǎng)站,緩解路面停車的窘境。
民意調(diào)查由高楚鯤在網(wǎng)上設(shè)計(jì)問卷,然后把網(wǎng)址鏈接發(fā)到家長(zhǎng)和同學(xué)的QQ群和微信群里傳播,收到問卷回復(fù)800份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,超過60%的受訪者表示自家附近有公交車停在路邊的情況;選擇公交車出行的人最多,占34.38%,私家車占29.25%,地鐵占24.63%;對(duì)公交系統(tǒng)滿意的超過50%,不滿意和較不滿意的占35.25%;受訪者普遍認(rèn)為,公交的優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格便宜,缺點(diǎn)是速度較慢。高楚鯤從中得出一個(gè)結(jié)論:身邊有5-10條公交線路,基本可以滿足正常出行,武漢公交系統(tǒng)還有很大的提升空間。
【調(diào)查方法】街頭觀察 調(diào)查訪問
【調(diào)查對(duì)象】交警 摩的司機(jī) 的士司機(jī) 街頭行人
因?yàn)榻陙沓纬堑陌l(fā)展日新月異,公路、馬路、步行街的建設(shè)四通八達(dá),這些既給家鄉(xiāng)群眾的生活帶來了方便也是對(duì)群眾安全意識(shí)的一個(gè)考驗(yàn),所以我們對(duì)路上的行人進(jìn)調(diào)查。古人有一句話 :天下安危,匹夫有責(zé)。按現(xiàn)代人的解釋,它表達(dá)的上一種公民意識(shí),即每一個(gè)社會(huì)成員都要對(duì)社會(huì)的安全承擔(dān)一定的義務(wù)。作為公民 衣食住行是少不了的,交通安全意識(shí)也是我們必須有的。
我國(guó)現(xiàn)有的交通條件和交通管理設(shè)施還不算先進(jìn),人、車、路比例失調(diào)的問題仍然存在,這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發(fā)的原因眾多,主要有以下幾個(gè)方面:公民的交通安全意識(shí)淡薄、道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、法律法規(guī)存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中,公民的交通安全意識(shí)淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。
我國(guó)的交通事故率偏高,交通事故死亡人數(shù)列世界第一。資料顯示,交通事故每死3個(gè)人,其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因,一是超重、超載、超車,二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機(jī)中,16至40歲的年輕人占一半,其中主要是3年以下駕齡的司機(jī)。在我國(guó),交通事故每死亡4個(gè)人中,有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45%,而司機(jī)的死亡率只占13.4%。另外,我國(guó)交通事故每死亡8人,有7人是死在路段上。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)人都沒有過馬路嚴(yán)格遵守交通指示燈的習(xí)慣,人們亂闖馬路的現(xiàn)象隨處可見,雖然交通指示燈赫然在目,但還是只有少數(shù)的人能嚴(yán)格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此,造成了一定程度上的交通混亂。這樣,也容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生,極大影響了社會(huì)秩序。
行人犯規(guī)的屢見不鮮:騎自行車橫沖直撞,不遵守靠右行規(guī)則的大有人在;擺攤設(shè)點(diǎn)、強(qiáng)占路面,在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見;闖紅燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路等一系列違反交通規(guī)則的行為四處可見。
在人流量最大,交通事故頻發(fā)的的一個(gè)十字路口進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)。我們發(fā)現(xiàn)由于人們交通安全意識(shí)比較薄弱,加之紅綠燈轉(zhuǎn)換時(shí)間較長(zhǎng),有不少的人還沒等指示燈變綠,看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張,司機(jī)也是很無奈。這種行為主要出現(xiàn)在年紀(jì)較大的老年人身上,嚴(yán)重影響了縣城交通的暢通,也威脅到了他們自身的人身安全。因?yàn)閷?duì)交通安全意識(shí)的宣傳不多,所以我們縣群眾整體的交通安全意識(shí)都不高。
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)居民的安全出行意識(shí)相對(duì)淡薄,但是他們中大部分又認(rèn)為自己不應(yīng)該亂穿馬路、超速、超載都強(qiáng)烈希望行人和駕駛員增強(qiáng)安全意識(shí),做文明行人和文明司機(jī),給居民良好的環(huán)境,改善我縣的交通狀況。
安全出行的保障是我們行人的一種意識(shí),交通執(zhí)法者和交通規(guī)則也只能幫助我們強(qiáng)化這種意識(shí),最重要的是我們行人自己對(duì)立牢固的安全意識(shí),認(rèn)真遵守交通規(guī)則。從最基本的遵守交通規(guī)則開始,加強(qiáng)安全意識(shí),提高自身素質(zhì),完善自身的不足。安全意識(shí)的樹立是從生活的點(diǎn)滴做起的,我們必須對(duì)自己的生命負(fù)責(zé),認(rèn)真地遵守交通規(guī)則:在十字路口過馬路時(shí)注意紅綠燈的指示;過人行橫道時(shí)注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過人行橫道應(yīng)下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道,不闖紅燈。遵守交通規(guī)則是有修養(yǎng)高素質(zhì)的表現(xiàn),我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)文明出行。除了自己注意安全出行的規(guī)則外,我們還應(yīng)該提醒自己身邊的親人朋友也應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則,不要為搶時(shí)間而做出不明智的冒險(xiǎn)行為。
(一)會(huì)車時(shí)不變換燈光。《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定:夜間會(huì)車應(yīng)當(dāng)在距相對(duì)方向來車150米以外關(guān)閉遠(yuǎn)光燈,改用近光燈,在窄路、窄橋與非機(jī)動(dòng)車會(huì)車時(shí),應(yīng)當(dāng)使用近光燈。可是,**縣有些駕駛員在夜間會(huì)車時(shí),根本不變換燈光,殊不知,對(duì)方駕駛員受強(qiáng)光照射影響,極易發(fā)生事故。
(二)撥打接聽手提電話。隨著通訊的發(fā)展,手提電話方便了人們聯(lián)系,于是也常見有駕駛員邊駕車,邊撥打接聽電話。乍看是小事,其實(shí)不然,撥打接聽電話,分散了駕駛員精力,遇有緊急情況出現(xiàn)會(huì)處罰不及,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(三)隨意停車。在公路上,經(jīng)常可見到一些駕駛員只圖自己方便,將車停放在公路邊,有時(shí)公路兩邊都停放車輛,使本來就不寬敞的公路變得更加狹窄,只能容一輛車勉強(qiáng)通過。還有駕駛員遇見自己認(rèn)識(shí)的駕駛員,便隨意停車對(duì)話,只顧自己方便,給后面的車輛造成不便。
(四)非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道。在靠近**縣一高、二高等學(xué)校附近的光馬路、花園路、弦山中路經(jīng)常可以看到三個(gè)一排、五個(gè)一伍的學(xué)生腳踏車簇,他們偶會(huì)有說有笑,牽手搭背,或是風(fēng)馳電掣地行駛在機(jī)動(dòng)車道內(nèi),視交通安全于不顧。
(五)隨意翻交通越跨。為了人們的安全,**縣在弦山大道中段的機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間改建了花帶、設(shè)置了人車隔離護(hù)欄,可個(gè)別人為了圖方便,視交通安全于不顧,隨意跨過隔離護(hù)欄,越過花帶,進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道,常聽到一陣陣急剎車的聲音,真是令人觸目驚心;六是隨意堆物作業(yè)。農(nóng)民都認(rèn)為偷竊是違法犯罪,而違反交通規(guī)則不是什么大事。許多公路沿線的農(nóng)民為了貪圖個(gè)人方便,隨意在公路上打場(chǎng)曬糧,堆物作業(yè),設(shè)置路障,使本來就不寬闊的道路更加擁擠,留下交通事故隱患。
二、人們不良的交通行為習(xí)慣的主要原因
(一)人們的交通安全意識(shí)淡薄。**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)民占總?cè)丝诘陌俜种耸肄r(nóng)民文化素質(zhì)偏低,法制觀念不強(qiáng),為貪圖個(gè)人方便而在公路上打場(chǎng)曬糧、堆物作業(yè),使本來不寬暢的公路更加擁擠。加之有些市民交通意識(shí)淡薄,只顧上路行駛,隨意性強(qiáng),不顧交通安全,嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。
(二)機(jī)動(dòng)車保有量劇增,道路交通設(shè)施沒有同步改善。當(dāng)前,隨著改革開放的不斷深入,**縣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,大量微型轎車、昌河面包車、機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)車、人力車擁入市場(chǎng)從事客運(yùn),交通流量成培增長(zhǎng),道路條件與交通流量之間的矛盾日益突出,給交通管理工作造成了很大難度。
(三)交通安全宣傳還存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來,盡管我大隊(duì)以五進(jìn)為契機(jī),在宣傳工作上采取了多種有效形式,但是,宣傳工作發(fā)展還不平衡,尤其是社會(huì)宣傳還存在死角,致部分群眾認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)交通安全沒有引起足夠重視。
(四)標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施不健全。**縣的公路設(shè)施并沒有隨著機(jī)動(dòng)車的保有量的增加而增長(zhǎng),如**縣的興隆路、光馬路、光南路等部分路段道路等級(jí)低,標(biāo)志不全,平面交叉,各種交通設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線不健全,無人車分離設(shè)施。
(五)警力欠缺。近年來,我大隊(duì)雖然采取了一些措施,通過聘請(qǐng)交通協(xié)管員來補(bǔ)充警力,但就目前而言,警力仍然嚴(yán)重缺乏,**縣有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、幾點(diǎn)解決對(duì)策
(一)必須加強(qiáng)交通安全社會(huì)化管理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主體、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管的社會(huì)化管理模式新格局。由政府牽頭,各 部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一作戰(zhàn),加大**縣轄區(qū)交通秩序整治力度,做到交通違法行為發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處理一起,決不讓違法者心存僥幸。