項目監管論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇項目監管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、加快實現建設項目環境監管全覆蓋的思路和舉措

切實轉變傳統觀念，樹立新型監管理念一是轉變重事前審批、輕事后監管的觀念，強化全過程監管的理念。增強建設項目環境監管的主動性、預見性和防范性，把問題解決在萌芽中，提高建設項目環境監管執行力。二是轉變建設項目環保主管部門“單打獨斗”的觀念，推行聯動大執法的理念。加強建設項目環保主管部門與環境監察等相關部門的溝通協調，形成長效聯動機制，強化逆向執法及其對正向監管的反饋作用，努力構建環保各職能部門齊抓共管的大執法模式。三是轉變偏重工業項目、大型項目，忽視其他項目監管的觀念，樹立統籌兼顧的理念。加大對非工業項目和有環境風險隱患的中小項目的監管力度，適當增加這些項目的監管頻次，防止顧此失彼，出現監管盲區。

三、強化制度建設，增強監管執行力和有效性

第一，完善“環保告知”制度。完善現行的建設項目環?！叭瑫r”告知制度，補充有關環境風險應急預案備案及程序等內容，促使建設單位真正做到變“事后整改”為“事前知曉”，變被動接受監管為主動履責。

第二，深化現場檢查制度。準確把握輕重緩急，完善對建設項目分類監管的規定。對重點監管行業和企業加大執法力度，通過日常檢查督促其落實環保要求；對發現的問題提早介入，查得清楚，處罰到位，確保每一次檢查的成效；對未納入重點監管的一般項目，也要根據具體情況制定相應的檢查計劃并付諸實施。

第三，細化環保設計備案制度。結合實際，對現行的環保設計方案備案項目的名錄和設計方案編制技術規定進行修改，該強化的強化，簡化的應簡化，能豁免的就豁免，提高環保設計備案制度的可操作性。

第四，健全協調聯動機制。對已建立的協調機制的適用性進行評估分析，查找并解決不溝通、不配合、不協調的問題，增強與環評、監察等部門以及市和區縣及鎮街三級環保部門之間的合力，形成各自履責、相互協調、齊抓共管的局面。

第五，強化檢查督查機制。加強區縣建設項目環境監管工作的檢查頻次，有針對性地對區縣進行抽查，及時發現問題，加以指導和解決，不斷提升質量和水平。

四、積極探索管理創新，著力實現五大突破

第一，在立法建制上有所突破。抓住制定《重慶市建設項目環境保護管理辦法》的時機，全面理順和規范管理行為，使其成為閉合完整的鏈，強化建設、監管及技術服務等單位的主體責任并真正落到實處，切實做到新污染得到有效控制；實施建設項目施工期排污許可證制度，將日常監督管理前移，給建設項目施工期發放排污許可證；把握重慶市環境監理全國試點的契機，探索環境監理的模式體系、制度機制和方式方法，制定環境監理的管理辦法并完善與之相配套的技術規定規范，將環境監理作為技術監督納入建設項目環境監管的全過程；推行全市環保系統建設項目行政管理人員持證上崗制度，凡是從事建設項目環境管理的行政管理人員，經考核合格方可持證上崗。

第二，在監管模式上有所突破。要探索監管職責到位，企業主體責任明確，社會監督充分的“三元一體”的監管體系，以此形成強大的監管合力。積極構建縱向到底，橫向到邊的網絡化管理模式，即市和區縣及鎮街環保部門要按照“聯動式執法，全方位覆蓋、網絡化定位、高標準績效”的要求把管轄區域范圍的建設項目劃分為若干網絡，按級分別將工作任務和具體責任要求分解到各相關部門，細化到每個崗位，量化到每個項目，使所監管的建設項目執行環保法律和要求的情況能夠隨時掌握，存在的環保問題能夠及時發現和有效解決，違法違規行為能夠得到應有懲處。

第三，在能力建設上有所突破。要加快推進建設項目環境管理能力標準化建設，通過兩、三年的努力，市和區縣及鎮街三級環保部門建設項目環境監管在機構設置、人員素質、機制制度及裝備水平等方面實現標準化和規范化，形成較為完善的全市建設項目環境管理標準化體系，打造一支人員素質高、業務技術強、監管績效好的監管隊伍。

篇（2）

重點工程項目檔案資料的整理不夠規范，施工控制過程記錄(如測量文件、原始記錄)不齊全，原材料合格證、復合報告、材料(構件、配件）質量保證書資料不齊全。

監理單位對重點工程項目檔案的過程監理與工程報檢職責不明

各種隨工檢查記錄中缺少簽字，簽章手續不全，在工程報驗時，工程的相關資料不夠齊全、完整、準確。

總包單位責任落實不到位

總包單位管理措施不具體，責任不明晰，沒有認真履行對分包單位檔案的匯總、組織交付驗收等合同規定；沒有及時組織有資質的單位進行工程總平面圖、工程管線竣工圖的編制、歸檔。工程項目檔案存在的問題如得不到有效解決與整治，重點工程項目檔案記錄的內容就難以反映工程的真實情況，勢必會影響到工程的建設，乃至今后的投入使用、維護管理和改擴建。因此必須加強工程項目檔案的管理與規范操作，重點做好工程項目檔案歸檔工作，保證工程項目檔案的質量。

加強工程項目監控，保證工程項目檔案質量

(一)健全規范標準來監控

近年來，國家檔案與建設行政管理部門相繼制定了《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、《重點建設項目檔案驗收辦法》、《電子文件歸檔與管理規范》等有關工程項目檔案管理的規范性文件和一般性質量標準，使工程項目檔案工作有章可循。具體到每個工程項目，應當結合實際，根據工程項目文件形成、積累與歸檔各個環節的具體情況，針對不同部門分別提出具體標準與要求。不僅要明確歸檔范圍和要求，還要規范工程項目檔案材料形成的種類和質量。如果僅僅滿足于歸檔范圍，而未對形成過程作出約束，歸檔就會成為無源之水，無本之木，工程項目檔案的齊全完整就成為一句空話。

由于時間緊急或場景特殊，工程建設者往往會忽略以下材料的收集和歸檔：

1.地基開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質情況作出簡要描述，按規定該簽章的個人和單位要完善手續。

2.工程隱蔽記錄。凡是在工程施工中上道工序被下道工序所掩蓋的重要部位應做好隱蔽記錄。

3.質量問題處理記錄。工程監理單位對工程活動中發生的質量問題及其處理措施、實施過程、處理后的檢測結果和鑒證情況要做好詳細記錄。

4.主要建材、構配件試驗報告。主要建筑材料與構件、配件，必須經過質量檢驗及技術參數測定，有的是供應廠商提供的試驗報告，有的是承建單位委托科研機構進行檢測。送檢的建材、構配件一定要形成書面檢測報告，供應廠商的試驗報告也要收集齊全。

5.工程建設情況報告。單項工程和整個工程竣工后，應當撰寫一個專題總結或情況報告，將該項工程建設情況及其基本情況，尤其是一些檔案材料中沒有記載而十分重要的材料，在總結中應加以說明，以備查考。

為確保這些重要檔案材料的形成，必須通過工作標準、操作規程等做出強制性規定，并且在收集、整理檔案材料的過程中認真加以甄別，鑒定文件材料的真偽，使所有檔案材料能夠真實準確地反映建設活動。

(二)運用管理制度來監控

嚴密、科學的管理制度，是確保工程項目檔案質量的保證。建設單位在招標、投標以及與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同時，要特別明確工程項目檔案管理的責任與義務?？辈?、設計、施工、監理等單位要認真收集和整理本單位所形成的工程檔案，及時向建設單位移交。工程監理單位在對工程質量監理的同時，還應將工程檔案質量納入監理的范圍，要完成一項審理一項，使工程項目檔案質量得到全程控制。

(三)采取跟蹤管理來監控

跟蹤管理是國家對工程項目檔案管理的基本要求，其主要內涵是檔案工作要與工程建設開始同步，與工程建設同步，與工程竣工驗收同步。實行同步跟蹤管理，便于將工程項目檔案質量監控機制貫穿于工程建設的全過程。

工程檔案的同步跟蹤管理要抓住以下關鍵環節，并明確相應的質量要求：

1.文字材料登記。對進入現場指揮部的所有文字材料，要有專人登記管理，注明文字材料的名稱、編制單位、時間、來文單位、簽收人簽名等，發現來文不符合質量要求的要及時處置。

2.藍圖清點鑒定。藍圖需要逐套清點、鑒定，發現問題，如有缺圖、漏項或不清晰、份數不夠的，及時向設計部門索取，確保每套圖紙的完整、準確。

3.變更設計歸類。對設計修改、補充的變更通知單一定要按不同的專業逐份進行分類登記?？蓪⒃O計變更依據性文件按其產生的來源分為三大類，即設計方編制的設計變更通知單，施工方申報經設計部門確認生效的業務聯系單、技術核定單以及建設方產生經各方確認的有效圖紙的會審、工程會議紀要等。這三大類文件一般經過設計方簽章后即視為生效文件，一定要保證手續完備有效。

4.設備開箱技術文件收集。檔案人員必須參加重要設備的開箱，詳細填寫好“設備開箱資料驗收記錄表”，作為竣工交付驗收檔案的憑證。若發現開箱資料不齊全、不配套，要及時反映，向廠家、商家索取，索賠技術文件。

5.聲像、光(磁)盤歸檔。由于形成這些載體的渠道較多，經手人員復雜，稍微疏忽就容易造成檔案散失。因此，檔案一經形成就要立即收集、鑒定，妥善保管。

6.竣工圖編制質量。目前，竣工圖的編制主要是以施工圖為基礎，通過將施工過程中的有效變更依據性文件在施工圖上予以充分、準確地反映和標記后形成的，保證了設計變更依據性文件在數量上的全面性與內容上的準確性，同時保證了竣工圖的編制質量。這些設計變更依據性文件既是施工變更的依據，也是編制竣工圖的依據。

實施工程項目檔案管理“三同步”，保證工程項目檔案質量

在工程項目檔案管理工作中，必須做到“三同步”，即制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步，工程檔案收集與工程設計、施工同步，工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。

(一)制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步這是做好檔案收集工作，保證工程項目檔案完整、齊全的重要環節。工程檔案包括從工程立項到竣工驗收期間產生的檔案材料，貫穿于工程建設的始終，從另一個角度來看，它又分別產生于建設單位、設計單位和施工單位，而對大的項目來說，設計單位和施工單位往往還不止一個。因此，工程項目產生的檔案情況相當復雜，如果沒有一個詳細的計劃，要想最終保證檔案的完整齊全是不可能的。因此，作為一個工程項目的所有者，同時也是工程項目檔案收集工作的總責任人——建設單位，必須在工程立項時就制定一個詳細的收集計劃，包括該項工程可能產生哪些檔案，分別產生于哪些部門，如何收集，以及質量要求等；同時還應明確專職或兼職檔案人員的職責。

(二)工程項目檔案收集與工程設計、施工同步這一階段是工程建設的主要階段，工程項目檔案也主要產生于這一階段。檔案管理人員對于設計、施工過程中產生的工程項目檔案，應做到隨時收集，對較大的工程，還要對分階段收集來的檔案及時進行整理以防止散失遺漏；同時還要對有關部門進行監督，防止弄虛作假，從而保證檔案的完整準確，確保其質量。

(三)工程項目檔案驗收與工程竣工驗收同步以往，有關部門對這一環節最為重視，認為這是一個關鍵環節，把好這個關口，就能保證檔案的完整、齊全并確保其質量。但事實上這樣做其實是本末倒置，因為正如同工程質量在工程設計、施工階段就已經確定了，竣工驗收只是“驗收”而已一樣，工程項目檔案的質量，也是在產生的時候就已確定了，這時再抓，顯然是馬后炮。

當然，也不能否認對工程項目檔案進行驗收的重要性。對工程項目檔案進行驗收是將各階段、各部門產生的工程項目檔案進行匯總，并按照有關規定，盡快歸檔或報送有關部門，以防止散失在無關單位和個人手中，造成“人去檔空，不知所終”的結局?？傊こ添椖繖n案管理實行“三同步”有利于杜絕虛假檔案，有利于檔案行政管理部門職能的發揮，有利于工程項目檔案質量的提高，是確保工程項目檔案質量行之有效的方法。

加強固定資產投資項目檔案管理的措施

(一)強化責任意識，加強對工程項目檔案管理工作的組織領導建設單位要根據檔案法律、法規的要求，進一步強化責任意識，加強對檔案工作的領導，建立健全項目檔案工作領導責任制，將項目檔案管理納入部門職責和崗位責任制，與考核掛鉤。建立以檔案部門為核心，項目各參建部門共同配合的工程項目檔案工作管理體系，對工程項目檔案管理工作齊抓共管，確保工程項目檔案管理的質量。

(二)強化全程受控，加強對工程項目檔案工作的計劃管理將工程項目檔案管理列入工程項目實施網絡計劃中，實現立項階段就制定歸檔計劃，確定工程項目檔案直接負責人，實行節點和全程控制，保證工程項目檔案管理工作與各項工作緊密結合，從而促使工程項目檔案的收集、積累與工程項目實施進度同步進行，使工程項目檔案文件材料全程受控。

(三)強化合同管理，提高工程項目檔案管理的法律約束力將工程項目檔案管理的相關要求納入合同管理，在工程項目委托招標與設計、施工、監理等參建各方簽訂合同、協議時，設立專門條款，明確對工程項目文件的編制責任、份(套)數、質量、交付時間、違約罰則等內容的規定；也可將有關標準與規范的內容作為合同附件，實行檔案交付情況與結算掛鉤。

篇（3）

作者：吳寧

在風險識別方法上，目前中小企業應用比較多的是常識、經驗、判斷法，這種方法的應用主要基于企業之前開展的項目所積累起來的資料、數據、經驗和教訓，往往在應用時，對于項目管理人員尤其是項目班子成員的個人常識、經驗、判斷有較高的要求。但是中小企業的項目融資管理相對開展較少，就單個企業而言，很難形成較為典型、客觀的經驗判斷，而且，本身管理人員的管理水平參差不齊，也使得這種風險識別方法在實際應用中很難取得比較理想的效果，作用發揮比較有限。項目融資風險度量差異較大。項目融資風險度量是對項目融資風險和風險后果所進行的評估與定量分析。項目融資風險度量的任務就是對項目融資風險發生的可能性大小，以及項目融資風險后果的嚴重程度等作出定量的估計或作出新情況的統計分布描述。進行定量分析需要使用到統計學的方法與一些主觀估計的方法，而中小企業一般較為缺乏這類的分析人才，本身定量分析也是一個專業化、系統化的過程。因此，中小企業項目融資風險管理在風險度量方面比較集中在定性分析上，對于風險的定量分析較少開展。中小企業在項目融資風險度量上往往根據經驗結果，作出主觀判斷。由于各人的主觀認識能力、知識水平、工作經驗、判斷能力等方面存在一定的差異，這就使得中小企業的項目融資風險度量方面存在較大的差異。項目融資風險應對手段落后。在制定項目融資風險應對措施方面，需要對項目融資風險進行信息收集、調查研究、分析計算、科學實驗和采取措施等一系列活動，作為企業必然要為此而進行一定的成本投入。而中小企業在風險應對措施的制定與實施方面都存在一定的問題，主要表現為，由于其在項目融資風險管理前兩個環節的工作缺失，導致在風險應對方面容易產生缺少必要有效的應對措施，對于有關風險的動態監控也沒有有效開展，風險的應對處理方法還不夠科學等問題。中小企業對于項目融資風險的應對，很多情況下不進行充分有效的風險評價，或是以設置少量的項目儲備，例如提取一定比例的不可預見費，就認為可以包容全部風險，這一做法通常是不正確的。在風險處理方法方面，中小企業較常使用的是風險控制與風險自留，對于風險轉移使用較少。往往由于風險評估方面的缺陷從而增致了其風險處理上的不科學。

選擇具體的風險識別方法方面，中小企業需要結合自身的限制條件，以及所開展項目的具體特點，通過各種方法的比較來進行選擇。除了中小企業現階段較常使用的常識、經驗判斷方法外，建議可以采用核對表法來識別風險。采用核對表法來進行風險識別，主要是基于之前類似項目信息及其相關信息編制的風險識別核對表，核對表可以查閱的資料內容很多，如以前項目成功或失敗的原因、項目產品或服務的說明書、項目可用資源、項目其他方面規劃的結果等。通過核對表所帶來的過去經驗的啟示，有助于中小企業的項目管理人員開闊思路，而且采用這種方法進行風險識別，具有快而簡單的優點。在風險分析方面，建議中小企業將項目可行性報告作為其項目融資風險分析的首要前提。項目的可行性論證是每個項目都必須開展的，是對擬建項目在投資決策前所開展的全面技術經濟研究的一項綜合性工作?？尚行匝芯啃枰治龊驮u價諸多與項目有關的風險因素，通過對項目的原材料供應、技術設備及人力資源的獲取、項目產品或服務的需求狀況、項目的環境效應等因素的分析，對項目做出綜合性的技術評價和經濟效益評價。因此可以將項目的可行性報告作為項目融資風險分析的基礎。中小企業在進行風險識別時需要認識到，風險識別不是一次，而應有規律地貫穿整個項目中。探索適合中小企業的項目融資風險度量方法。風險的度量一般要體現在兩個方面：定性分析和定量分析。中小企業在項目融資中雖然較多地開展了風險的定性分析，但是具體的分析方法與過程還有改進的必要，而對風險的定量分析更是缺失比較嚴重的方面。因此，中小企業要努力探索適合其自身條件要求、具有一定可行性的風險度量方法。對于項目融資風險進行定量分析是項目融資風險管理的必然要求，中小企業雖然在開展這方面工作上存在著很大的困難，但是為了更加有效、完善地進行項目融資風險管理，還是要不斷努力探索。通過損失度量方法、數據分析方法、損失建模、損失預測方法等量化風險管理技術。中小企業在這方面的具體實施上，可能難以依靠單個企業或是單個項目來開展進行，往往可以通過政府支持、外部專家配合等途徑來推動實現。加強對項目融資風險的應對處理?，F階段，項目融資風險的處理手段主要包括風險控制、風險自留、風險轉移三種類型。

中小企業在項目融資風險管理的應對處理方面，也可以從這三種處理手段的應用上進行改進、提高。（1）項目融資風險控制方面。風險控制是要采取一切可能的手段規避項目融資風險、消除項目融資風險，或采取應急措施將已經發生的風險及其可能造成的風險損失控制在最低限度或可以接受的范圍內。風險控制實施時，對于中小企業的有關項目決策者的管理水平、專業知識提出較高的要求。但是不論如何具體實施，項目融資風險回避的基本原則是不變的，那就是要盡量做到：回避不必要的風險；回避遠超過本企業承受能力的、可能對企業發展造成致命打擊的風險；回避不可控制的、不可轉移的、不可分散性較強的風險，在主觀風險和客觀風險并存的情況下，盡量以回避客觀風險為主。中小企業風險控制能力的提高必然能對其風險應對產生積極的作用。（2）項目融資風險自留方面。中小企業項目融資風險管理中，對于那些無法回避和轉移的風險采取現實的態度，在不影響投資者根本利益或大局利益的前提下，將其承擔下來。風險自留的關鍵就是要對項目融資風險進行評估，得出有關風險的發生概率與損失大小，判斷、確認其是否是企業確實無法回避、轉移而又在企業可接受范圍的風險。當風險無法得到有效控制，但項目很有必要進行時，項目決策者就會采取風險自留策略。中小企業在采用風險自留方式來應對時，另一個關鍵問題就是要解決好這部分風險所發生損失大小的判斷，僅憑一定比例的不可預見費的提取是不夠的。解決這一問題的最根本的做法還是需要對項目融資有關的風險進行恰當、全面的評估。（3）項目融資風險轉移方面。相對于風險控制與風險自留而言，風險轉移是中小企業項目融資活動中更為有效的項目風險處理手段。風險轉移指的是風險承擔者通過若干技術和經濟手段將風險轉嫁他人承擔。雖然風險轉移者的原因和手段各異，但其最終的目的是一致的，都是力求將可能由自己承擔的風險損失，轉由他人來承擔。在中小企業項目融資風險管理中，可以將合同作為風險處理的首要手段和主要形式，利用合同方式進行風險轉移。在項目融資中將各類風險具體化，通過合同的方式明確規定當事人應承擔多大程度的風險、用何種方式來承擔，因此，可以以項目合同、融資合同、擔保、支持文件作為風險處理的實現形式貫穿項目的整個經濟生命周期，彼此融合，從而使得項目融資有關的風險得以轉移。通過加強項目融資風險管理，能夠促使項目融資實施的科學化、合理化，有助于降低項目融資風險水平，推動項目融資目標的實現。因此，盡管存在諸多條件上的限制，中小企業還是要積極探索適合自身條件的項目融資風險管理方面的措施，通過改進其中存在的問題來有效推動項目融資的順利實現。

篇（4）

IPMT模式的優點：采取IPMT項目管理模式，有利于業主和項目管理單位發揮各自的特長和優勢，更好地實現項目管理目標；業主可減少在傳統模式下大量基本建設管理人員在項目投產后安置的后顧之憂；與PMC模式相比，管理費用相對較低，決策效率較PMC模式相對要高。缺點：項目管理費用較傳統模式高；在IPMT中項目管理單位管理定位不易把握，對項目管理單位的考核難度大。EPC（EngineeringProcurementConstruction）即設計—采購—施工。通常指投資方選擇一家總承包商或總承包商聯合體，由總承包商負責裝置或單元的設計、設備和材料的采購、施工，提供完整的可交付使用的工程項目的建設模式。EPC總承包商一般將整個項目劃分成若干相對獨立的工作包?？偝邪炭梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包商，但對分包商所負責的工作承擔全面責任。EPC模式的關鍵就是依賴稱職的專業分包商以標準化的程序對工程項目建設過程進行嚴格控制，使復雜的工程項目獲得成功。

在EPC模式下，投資方通常通過業主或委派業主代表（PMC）管理項目。在國際工程項目中，一般都要對承包商進行兩級資格預審后才進行正式招標競爭，以選定最優的承包商簽訂EPC合同。EPC模式的優點：有效克服和彌補業主在項目管理知識和經驗上的不足，減輕業主在項目管理方面的壓力；可以將項目實施中的主要風險轉移給EPC總承包商；充分發揮項目建設過程中設計的主導作用，實現從勘察、設計到采購、施工一體化，有利于方案整體優化；有利于充分發揮總承包商項目管理專業知識和經驗的優勢，實現設計、采購、施工進度上合理深度交叉。缺點：業主對項目的掌控能力較傳統模式弱；承包商在追求利潤最大化的驅動下，若業主不加控制易造成項目質量控制水平低下，直接威脅到項目本質安全和長周期運行。

篇（5）

本文作者：李毅鋒工作單位：東莞市水務局

開發項目數量多據統計，自2006年以來，市水務局審批的水土保持項目方案已接近200項，目前該部分項目總挖方為2538萬m3，而總填方為2381萬m3，現假設填方由多余的挖方平衡，尚有200萬m3的土石方需要廢棄處理，這樣一年就需要大面積的土地存放棄土，挖、填方形成的邊坡以及堆土存放都會造成水土流失的隱患，雨季來臨的時候，經過山水雨水沖刷，造成水土流失在所難免。水土流失防治意識薄弱部分項目的建設業主單位對水土保持工作的認識不夠深入，自2006年以來，絕大部分開發建設項目都能夠自覺申報水土保持方案，但是，也普遍存在了只申報方案，沒有落實方案的現象;還存在注重主體工程建設，但是忽視了水土保持措施建設的現象，而且在開發建設期間的水土保持措施嚴重不足，造成水土流失嚴重。專項驗收率低開發建設項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項建設項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項驗收是一個至關重要的環節?！吨腥A人民共和國水土保持法》明確規定:建設項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工時，應當同時驗收水土保持措施，并有水行政主管部門參加?！吨腥A人民共和國水土保持法》第五十四條表明“水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。自2006年以來，東莞市進行水土保持專項驗收的竣工項目寥寥可數。違法罰款成本跨度大《中華人民共和國水土保持法》中違法處罰金額多為五萬元以上五十萬以下，罰款跨度大而且沒有相關配套文件制度參照指導，自由行政裁量權范圍太大。孟德斯鳩曾經指出:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一種經驗，有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止”。這樣會導致一些負面影響:例如行政雙方合法利益受到損害，助長特權思想，容易滋生腐敗，導致合法不合理，同案不同罰的情況發生，嚴重影響社會秩序的穩定。違法處理后存在監管盲區部分項目建設單位在違法繳納罰款后，仍然不按水土保持方案進行整改，相關法律也沒有明文指出如何采取進一步措施，以至于部分單位繳納罰款后沒有對項目進行整改，而水行政主管部門和水行政執法部門均無法對其采取有效的進一步措施，形成了違法處理后存在監管盲區，使處罰手段治標不治本。

加強重視是搞好監管能力建設的關鍵東莞市高度重視水土保持監管能力建設工作，市水務局專門成立了水土保持科，把水土保持工作列入議事日程，切實保證對水土保持工作的領導，發現問題及時解決，從而確保該項工作的順利開展。出臺相關法規制度是落實監管能力建設的根本水土保持監督管理能力建設的關鍵是有法可依，有法必依。因此，首要任務是要出臺與《中華人民共和國水土保持法》相配合使用的一系列規范性文件，建立一系列配套的制度，形成問責制度，拓寬問責范圍，擴大問責主體，制定統一的行政問責法，切實推進行政問責制的實施和貫徹，促使各級行政機關切實履行相應職責，為水土保持監督管理能力奠定法律基礎。根據所出臺的相關文件，對水土保持項目進行整治，做到違法必懲，犯法必究，執法必嚴。對未編制水土保持方案而開工建設的、未經許可補充修改水保方案、未經驗收或驗收不合格將生產建設項目投入使用以及亂堆亂放棄土棄渣的項目進行執法，并參考項目投資狀況以及違法情況輕重作出公平的處罰，委托東莞市水政監察支隊負責實施。大力建設隊伍是監管能力建設的保證水土保持監管需要及時充實專職人員，安排專用的辦公室，配備齊全的辦公用具以及檔案柜，為日常辦公和檔案管理創造了良好的條件。設備方面需要配備電腦、復印機、傳真機、打印機等設備，實現裝備現代化以及辦公自動化，配備數碼相機方便現場取證;配備專用的工程車輛，方便監管人員進行現場監督檢查。通過學校教育、培訓機構短期培訓、單位內部培訓等多種方式對水土保持監管人員進行培訓，全面提高水土保持監管人員的素質水平，才能保證監管能力建設。落實宣傳是做好監管能力建設的基礎在3月22日～28日為“世界水日”以及“中國水周”，東莞市應該在每年的這幾天進行宣傳并實現制度化。落實宣傳經費，向市財政局申請專項撥款，并把撥款用到實處，保證宣傳工作的順利開展。通過網絡、電視廣告、報紙、印發宣傳材料、制作宣傳廣告牌、錄制公益歌曲、公益廣告、開設水土保持專項學術論壇等，使水土保持基本國策深入民心，并對相關建設單位集中宣講水土保持的重要性，提高各建設單位的防治水土流失意識。借鑒經驗是提高監管能力的有效途徑要學習有關水土保持專項工作起點高、管理理念超前的先進經驗，推動監管能力的大力發展。對其他經濟基礎，環境狀況類似的地區或者國外成功例子進行借鑒，取其精華，去其糟粕，使東莞市水土保持監管的能力得到提高。專項整治是落實監管能力的助力對全市進行專項的清查整治，委派各鎮街水利管理所進行調查上報未審批先動工的項目，對該部分項目進行告知，如沒有進行補辦整改，則采取法律行動責令其整改并處罰。督促竣工項目的建設單位申請水土保持專項驗收，對未經驗收或者驗收不合格而投產使用的進行責令停止生產并處罰，提高水土保持專項驗收率。

執法的過程中會不斷發現水土保持工作中存在的問題，積極尋找對策，不斷努力，一定會取得優異的成績，屆時各在建項目管理人員的水土保持意識將會顯著提高，相關部門切實落實水土保持監管工作，使各項目水土流失降至最低程度。水土保持監管工作時不可待，必須作到人人重視，使經濟建設得到可持續發展。

篇（6）

在項目管理信息化系統的平臺上，項目經理或管理者可以即時查看各項作業的信息和進展情況，也可以隨時查詢統計項目的實際成本和預算成本的偏差，從而及時發現問題采取應對措施。尤其是在總承包項目過程中,分包和采購成本十分復雜,且施工現場各種材料、設備種類繁多,項目部即要掌握清楚材料耗量情況和設備使用狀況,又要及時了解各種結算信息，任務繁重。但由于采用了動態地成本管理，各相關部門可以通過統一地平臺進行信息的采集和管理,隨時隨地動態地掌握項目的成本信息。系統可以提供預警服務，提醒管理者注意項目成本是否有超支的趨勢，從而及時地對項目過程進行調控。這樣的成本管理能夠真正地降低項目的風險，有效地控制項目的實際成本,從而創造更大的效益，避免了傳統的管理模式中，由于項目管理者無法動態掌握成本信息，而造成控制滯后的現象。

某公司經常會碰到多項目同時建設的情況,如何協調好所有項目,保證項目的質量、進度和成本對項目管理者來說是一個重要的挑戰。借助項目管理信息化系統，管理者可以在系統中隨時獲取人力資源數據、財務實際成本數據等，方便其協調公司的人力、財力等資源。例如某一個員工已經參與了其他項目，且工作量達到飽和，那么系統就會發出提示，請管理者挑選其他資源以保證工作的順利進行。當某一個項目進度滯后,系統會發出預警,管理者可據此分析滯后原因,如果是人力缺乏,管理者可以從系統上縱觀全局,來平衡調配資源,合理安排項目的權重關系，以保證各個項目的順利進行。通過信息化系統可以將傳統的主觀判斷提升至精確化的信息管理階段，有效地保證項目按照進度計劃運行，合理安排資源，盡可能地節約企業成本。

項目管理信息化系統還有利于企業歷史數據庫的積累。每個項目完成以后，會產生很多有價值的信息和數據，將這些數據加以分析保存，當面對新的類似項目時就可以從積累的數據庫里抽取出來進行分析和比對，如成本數據、工時信息等，不僅方便市場報價，也有利于項目經理借鑒以往的經驗和教訓，提高管理水平，降低項目風險，節約項目成本。

項目信息化建設的發展對策

1）加強對項目管理信息化的認識。項目信息化不是買幾套軟件，達到辦公自動化就算實現的，更重要的是要把新的管理理念體現在系統中，實現多種信息的整合管理，形成企業項目整體協同的一個平臺。

傳統的項目管理模式中，項目經理往往都是把項目計劃和成本預算放在腦袋里，中間過程沒有監控或調整，等到項目結束時也缺少總結。項目經理只關心項目進度，對完成該工作實際消耗的人力、財力成本卻并不重視。在項目執行過程中，成本處于失控狀態，這樣很難保證項目的精確管理。只有將各類成本數據放入到系統中，各部門依據項目管理信息系統協調工作，形成嚴密地邏輯流程，才能夠保證參與人員及時地了解項目的狀況。可以這樣說，項目管理信息化并不一定能提高項目管理者的能力，但能幫助項目管理者提高工作效率。只有項目管理者本身領悟了項目管理的理念，輔助以信息化系統才能使工作事半功倍。

2）提升執行力度。在很多企業存在這樣的問題，即企業有一套綜合管理系統，但卻并沒有取得預期的效果，信息化無法得到有力地執行，只個別部門在系統上實現了小部分功能。這主要是由于在公司應用信息化系統時，是直接將原來的手工業務處理方式計算機化，而并沒有對部分在信息化條件下不合理或不完善地流程和制度進行優化和變革。信息化的建設不單是流程的自動化，而是需要對管理模式和業務流程進行優化，其涉及到公司的各個層面，要想取得一定的成效，需要企業決策層推動信息化管理的堅定決心和各部門的全力參與。

篇（7）

雖然近些年高校校園突發事件發生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數，高校對突發事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當的不足，存在很嚴重的缺失，并沒有對發生在校園的每一類突發事件進行有關的經驗總結，這對未來學校應對突發事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發展。缺乏之前相關經驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發事件應急處理的經驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。

項目管理與高校突發事件應急管理的關聯

項目管理是現代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。科學的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現出了突出的優勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發事件的管理方法。

1項目管理與高校校園突發事件應急管理的組織機構

項目管理的系統方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發事件的應急管理很相似。突發事件作為一個不可預測的事件，發生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構，有相關的人員對發生在學校的突發事件進行處理。但由于突發事件的形式較為復雜，這個組織機構中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據校園突發事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。

2項目管理與高校校園突發事件應急管理的目標

科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內，對有限的資源進行合理的安排，實現資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現全方位的協調和最高的收益。高校校園突發事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發事件時，需要在最短的時間內，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發生的事件進行迅速的處理。由于突發事件發生后所帶來的結果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發事件的管理者，在充分理解項目管理內涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發事件應急管理目標的關聯性，從而準確的運用項目管理的先進技術與方法，積極的應對校園突發事件，以使突發事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發事件的能力。

3項目管理與高校校園突發事件應急管理的項目生命周期

項目的生命周期是描述項目從開始到結束所經歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執行，交付”四個階段，實際工作中根據不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執行組織的連續性操作鏈接起來。高校校園突發事件作為一個個相互獨立又相互關聯項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發事件是獨立的，但同類性質的突發事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發生時采取的有效措施，再到事后對應對突發事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發事件應急管理的系統方法逐步完善。

項目管理在高校突發事件應急管理的應用

科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。高校校園突發事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統的突發事件應急管理措施。針對目前高校校園內在突發事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發事件應急管理的關聯性，有效地完善當前校園突發事件應急管理中存在的不足，使校園突發事件的應急管理執行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。

1基于項目管理的理念構建應對突發事件的柔性組織

項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發事件應急管理方案，就要從構建一個應對突發事件的組織機構和制定應急預案開始，這是有效應對突發事件與迅速處理突發事件的前提。校園突發事件應急管理機構的建立，應當首先選取具有專業知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發生突發事件時對校園突發事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發事件應急預案時，應當對不同的突發事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發事件，將更有利于突發事件發生后迅速、準確的解決出現的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發事件的意識與理念。應對突發事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發事件的各類措施。

2基于項目管理的方法實施應對突發事件的科學方案

項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發事件的必然選擇。在校園突發事件發生后，相關組織機構要合理的安排人員，結合先前制定的預案與所發生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據自己所處的地理位置的不同，事先做好當地多發災害應急措施，提前預警;災害發生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調查;面對災害所帶來的財產的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。

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在工程項目建設過程中，針對項目自身特點選擇適宜的項目管理模式是項目成功的關鍵。項目管理模式的選擇既要考慮運營成本、工期情況和項目質量因素，又要綜合考慮項目大小、風險分擔方式、業主項目管理人員的管理能力等因素。根據以往的工程實踐數據，PMC模式一般適用于工期長、技術復雜、系統性強的大型項目。對于此類項目，業主往往不具備對項目進行全過程管理和監控的能力，為此，需要委托PMC項目管理公司對工程項目進行全生命周期管理。以下情況通常考慮采用PMC模式：①項目工藝技術復雜、投資金額巨大（超過1×108元）；②業主背景復雜，由多個公司組成，尤其是政府參與的項目；③業主無法提供融資擔保，通過聘請有良好信譽的PMC承包商獲取國際貸款；④業主自身擁有的資源和綜合能力有限，通過聘請有豐富項目管理經驗的PMC承包商代替業主對項目進行監督和管理；⑤項目一體化程度高，交易費用有巨大的節省空間；⑥在缺乏項目管理經驗的國家和地區，通過從外部引入PMC保證項目的成功實施，同時提升這些國家和地區的項目管理水平；⑦涉及工藝多且復雜的大型項目，業主對其工藝不熟悉。

業主在選擇PMC承包商時，通常會選擇實力雄厚、信譽較好的綜合性工程公司或咨詢公司，要求其具備專業化的全過程項目管理能力，同時具有一定的設計能力，承擔基礎工程設計或初步設計。若業主自身融資能力有限，還會要求PMC承包商具有較強的融資能力。

工程項目應用

1PMC的職責界面

PMC承包商受業主委托對項目進行管理和有效控制，實現對工程項目質量、成本、進度和HSE的綜合管理，在保證項目質量的基礎上實現項目整體目標系統最優。從項目的概念階段到建成后的試運行階段，乃至后評價階段，PMC承包商都起著非常重要的作用（圖1）。因此，PMC承包商必須具備專業化的項目管理經驗和各方面的綜合管理能力。

1.1項目組織與計劃管理

PMC承包商受業主委托對項目進行全面管理，作為PMT（ProjectManagementTeam，工程項目組，即工程公司或其他項目管理公司的項目管理人員與業主共同組成一個項目管理組對工程項目進行管理。）的延伸，其需要全面協助PMT進行項目管理；編制項目管理工作大綱，并上報PMT審批；提交乙方項目管理人員的組成情況，并上報PMT批準；根據業主與工程承包商簽訂的合同編制項目管理程序、總體進度規劃、實施計劃及質量手冊，并建立項目管理體系；建立并完善合同歸口、考核、合同臺帳及歸檔等合同管理制度；編制合同履行的保證體系，包括協商會議制度，必要的工作程序等；協助PMT編制招標文件，對投標商進行資格預審，執行招標、評標等工作，選定最終合格的中標EPC總承包商；與PMT共同評審EPC合同，并對EPC合同文件進行解釋說明；做好工程監理工作，完善監理文件、信息管理系統及信息傳遞程序，編制工程監理規劃和監理工作細則；）對EPC總承包商編制的工程建設總體、年度、季度、月度實施計劃進行監督和審查；確定項目執行過程中參照的標準規范；做好項目文檔管理，及時提交各種報表和文件。

1.2項目設計管理

負責項目初步設計的管理和報批；完成PMT委托的基礎工程設計；審查項目設計圖紙；審查并驗收項目施工圖設計文件，對重大設計變更提出審核意見，報PMT審批后向施工方簽發變更令；監督EPC總承包商的設計技術交底和圖紙會審工作。

1.3項目物資采購管理

編制工程材料和設備等物資采購招標文件，審查采購材料、設備的技術規格書；審查EPC總承包商提交的采購方案、采購進度計劃、物資運輸計劃、物資供應和分配計劃以及物資供應合同等；指導并監督EPC總承包商的物資采購招標等工作；監督和審查EPC總承包商供應物資的質量和售后服務。

1.4項目施工管理

監督和審查EPC總承包商的項目執行計劃、施工組織設計及重難點施工區間的技術方案；全面管理EPC總承包商的合同執行工作，協調各承包商之間的關系；建立完善的項目管理體系并監督執行，包括工程進度控制、投資成本控制、質量管理、HSE等內容；緊密掌握和及時跟蹤項目的進度、成本和質量情況，并以此作為簽署和審核EPC總承包商付款申請的依據；制定完善的HSE管理體系并監督各施工方嚴格執行；審查EPC總承包商提出的工程變更要求并給出處理意見，上報PMT審批后向EPC總承包商簽發變更令；工程運轉過程中出現糾紛時，PMC協助PMT進行處理，必要時對EPC總承包商提出工程索賠。

1.5項目試運行與驗收管理

組織進行項目試運行驗收，編制驗收管理程序；編制總體試運行方案、聯動試運行方案、投料試運行方案、培訓資料、技術資料、管理制度和章程，并審查EPC總承包商提交的單機試運行計劃；協助PMT完成聯動試運行和投料試運行；組織進行隱蔽工程竣工預驗收；協助PMT進行工程竣工驗收并審查工程驗收資料。

1.6項目評價管理

提交所有的工程監理資料，審核工程竣工資料；編制工程項目后評價報告并協助PMT向上級公司提交總評價報告。

2PMC的重要作用

業主總體能力的強弱很大程度上決定了項目的概念階段是否順暢。業主可能在資金或協調等方面具有優勢，但其無法面面俱到地實施專業化管理，因此需要選擇恰當的組織策劃模式和管理模式，明確工程的承包模式及相關責任主體。工程實踐證明，選擇合適的PMC承包商可以保證項目后期工作的有序開展，降低業主的管理風險。

優化資源配置。實行“PMC+EPC”模式可以減少資源占用及降低工程的成本。首先，減少了業主在工程建設過程中的協調工作，實現人員和資金等資源的充分利用，從而降低項目的成本；其次，PMC承包商為整個項目提供專業化的項目管理承包服務，使EPC總承包模式下的設計、采購和施工一體化的優勢更加明顯；最后，EPC總承包商對設計、采購和施工進行綜合集成，減少了合同和設計變更、爭議、糾紛及索賠的耗費，使各個環節之間的銜接更加緊密，從而保證建設產品的完整性和連續性。利于業主精簡機構。石油天然氣工程建設項目業主選擇專業化的PMC承包商，有助于公司機構的組織變革，精簡機構，從而提高企業的核心競爭力。PMC項目管理模式在石油天然氣行業的成功應用，可以極大地提高我國石油天然氣項目建設的規模水平，將業主從復雜的項目管理工作中解脫出來，集中精力開展其他主營業務。

提高整個項目的管理水平。石油天然氣建設項目業主選定的PMC承包商大都是國內外知名的工程公司或咨詢公司，其即由豐富的項目管理經驗和多年從事PMC的背景，技術實力和管理水平較高，可以提供良好的服務。節約項目投資，控制項目成本。在業主和PMC承包商簽訂的PMC合同中，大都規定了對節約投資、控制成本方面的獎勵比例，PMC承包商將在確保項目質量、工期等目標實現的前提下，盡量為業主節約投資，控制項目成本。PMC承包商通常從初步設計階段就介入項目，以項目全生命周期角度控制項目的總體成本，以達到總體優化和控制項目總成本的目的。提高項目全生命周期的總體經濟效益。相比其他工程建設項目，石油天然氣建設項目，尤其是管道工程建設項目，其試運行與驗收階段是整個項目的重要環節。PMC承包商通過對項目各個階段、各個環節進行全面優化，為業主提供優質的試運行階段的服務，提高項目在投產之后的整個生產周期內的經濟效益。暢通項目各參與方的信息溝通。石油天然氣建設項目的參與方較多，PMC承包商代替業主對整個項目進行管理，其通過制定高效的管理程序，嚴格規范各參與方的行為，保證各參與方之間的信息順暢溝通，避免不必要的溝通障礙，使項目高效有序地進行。

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2建筑項目經管存在的問題

(1)預算執行力不夠。工程項目的預算工作在工程施工前已經完成了，是項目施工的前提與保證，在建筑工程中影響著工程的質量與效益，但是，我國目前的建筑工程的預算工作存在很多的問題，很多建筑企業雖然做出了預算設計，但是缺乏預算管理的制度，預算過程沒有考慮投資回報率，也沒有考慮工程的變動與更改，缺乏變通性，缺乏有效的誤差范圍，而且預算中沒有加入土地征用的資金數目，這樣的預算準確率不高，而且沒有實際價值，沒有結合工程的實際情況。而預算的管理工作也缺乏執行力，沒有起到應有的作用，使得建筑工程的整體管理水平大大降低了，管理的效率也被削弱了。

(2)資金管理效率不高。我國大部分建筑企業都存在資金管理效率不高的情況，一方面是管理水平不高，建筑工程的投資金額、融資金額以及利益分配等工作都缺乏有效的管理與利用，很多資金的利用缺乏有效的監管與控制，很容易出現制度管理漏洞，企業資金受到損失等現象。出現這類問題還有一個原因，就是企業的項目經管人員素質不高，缺乏相關的法律知識與專業的管理水平，思想覺悟不高，沒有與時俱進的創新精神，沒有看到市場經濟的發展與競爭的激烈情況，資金沒有得到有效的利用，使得企業的發展速度很慢，而且增加了企業的成本，甚至會使企業的債務增加，出現經濟危機。

(3)沒有有效的控制成本。建筑管理的項目經管涉及的內容廣泛，是一個較為復雜的運行過程，有效控制項目資金，可以增加工程的效益。項目資金可以控制的方面很多，比如工程造價、員工工資、材料成本、開發設計費用、工程設備機器等等，但是我國目前很多建筑企業，常常出現鋪張浪費的行為，沒有有效的控制資源的浪費，這樣既增加了建筑工程的成本，也降低了建筑工程的收益。

3強化建筑工程項目經管的措施

3．2加強成本控制成本的控制管理是建筑企業財務管理的核心與重點。為此，企業應注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現提高企業市場競爭優勢和經濟效益的目的。成本控制需要做到:合理使用外部造價咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統和臺帳月報對工程項目動態進行成本監控;做好材料以及設備的核價;做好工程預結算方面的管理。

3．2優化資金結構建筑施工企業只有通過不斷優化資金結構和完善自身資金管理，才能提高對資金的使用效率，以創造最大化的經濟效益。建筑企業應制定科學合理的現金使用計劃，并嚴格執行企業相關收款責任制度，以延遲現金的流出并加快資金的回流，使企業能夠實現在收支上的平衡。資金的風險主要體現在建筑企業投資方面的風險。為此需加強在工程項目投資初期的控制，并對投資項目進行科學化、專業化的調查論證，使項目資金的投資風險能降到最低。

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2對三大目標的控制

2.1投資控制

項目建設投資是指在工程建設的全過程中，各環節所使用費用的總和。這其中包括設計、施工、竣工驗收等環節的費用。建筑項目投資控制的過程是指：通過專業財務人員對項目的總體預算，預估項目工程建設成本，并將這個值設定為項目建設總成本控制目標。此目標需要進一步按照組織架構及職責進行分解，分解到公司相關部門。在各部門領到任務目標后，要嚴格按照規定對各部門的目標完成情況進行考核，通過目標及考核管理來控制投資。另一方面，需要根據實際情況確定適宜的標價，再簽訂合同，以及確定合同條款內容。還有應注意資金的過程支出。需要控制好各子項工程造價、耗材的價格等支出費用。需要對付款的時機加以控制，付款前先核驗是否滿足付款要求，滿足后再行付款。做好資金統計工作，在適當的時間間隔內，對所發生的費用情況進行統計，以便于財務統計分析。確保實現在預算內進行資金使用的終極目標，使項目利潤最大化。在工程建設項目投資決策階段，投資管理控制的重點包括：第一，在項目決策前需要進行充分的調研，做好前期的準備工作。第二，項目是否可行需要進行綜合分析，并形成專業的分析報告。第三，做好工程項目資金預算工作，預算需要在實際情況的基礎上，運用先進的方法進行測算得出。工程設計結算投資管理控制的主要內容有兩點：（1）經過專業的市場分析，給項目做好定位，制定出合理的執行方案。（2）對設計方案進行優化管理。在建筑材料的選用上要既能滿足使用要求，又能實現經濟節約的目標。設計結算的投資控制是建設投資控制的最重要內容。工程實施階段投資管理控制的要點如下：（1）對招投標的科學管理。招標前要有規范的招標文件，細化招標評判標準，分析市場行情，制定出最適宜的中標范圍。（2）施工中的監控管理。建筑工程施工的環節眾多，從資金管理控制角度說，諸如施工人員、技術、材料等的基本管控情況都是重點，大力度監督管理，可以使得相關環節無障礙進行，降低費用支出，創造經濟效益。工程結算階段投資管理控制的重點是需要竣工結算人員具備較強的專業知識及職業操守，同時需要做好資料收集和取證，保證其完整度及有效性。

2.2進度控制

工程項目進度控制是指使工程建設的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按照計劃要求的時間節點，開展相應的監督管理活動。貫穿整個項目工程的過程控制。進度控制的影響因素：（1）相關人員的數量滿足度，以及相關人員的素質能力匹配度。（2）施工設備和施工材料的供應情況。（3）施工技術水平。（4）各業務接口之間的溝通順暢度。

2.3質量控制

工程項目質量的影響因素：工程項目質量的影響因素簡單的可以分為人、機、料、法、環五方面，所以說工程項目質量控制應該從以上五方面分別著手進行系統管控。人的因素可以通過培訓教育。促進其專業技能水平的提升來控制。對于施工用料的控制，需要注意從合格供應商處選購，不合格材料不使用，避免不合格材料進入施工現場等措施來管控。法是指施工采用的方法需要是適宜的，高效節能的。環是指環境，施工現場安全，環保過關是保證施工順利進行的基礎。對以上五方面進行逐項綜合管控，則可確保建筑工程質量的提升。