土地確權工作匯報匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇土地確權工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

XX鎮轄區面積XX平方公里，下轄X個村（社區）：XX社區，XX村，XX村，XX村，XX村，共計XXXX戶左右。

二、工作部署

2020年上半年開始，依據鎮黨委統一部署，我鎮就全鎮村莊地籍調查及登記發證工作成立專項小組，將農村集體土地所有權調查登記發證、農民宅基地使用權調查登記發證和工業集中區用地情況調查建庫三項工作列為該項目的主要任務。

三、確權頒證的原則

1、凡是土地家庭承包經營中未突破村民小組界線，不論是以村的名義還是組的名義與農戶簽定承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有。對于已經打破了村民小組農民集體土地界線的地區，本著尊重歷史，承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確為村農民集體所有；

2、不能證明屬于村民小組農民集體所有的集體土地，依法確認給村農民集體所有。

3、不能證明屬于村民小組農民集體所有、村農民集體所有的集體土地，依法確認給鎮農民集體所有。

4、鑒于村民小組組織機構不健全的實際情況，對于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發證時，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權證》發放到村，由村委會代管。為體現村民小組農民集體所有權主體地位，土地證書所有者一欄填寫村內各村民小組農民集體的名稱。

四、完成情況

篇（2）

一、主要方法

（一）加強領導，精心組織實施。草場鄉黨委政府高度重視農村土地確權頒證和農村集體產權制度改革工作，召開全鄉動員會并成立農村土地確權工作領導小組和農村集體產權制度改革領導小組，由政府鄉長任擔任組長，負責統籌領導全鄉農村改革各項工作。領導小組下設辦公室在鄉農經站，由農經站站長兼任辦公室主任，負責具體工作落實。制定了《草場鄉農村土地承包經營權頒證工作實施方案》和《草場鄉農村集體產權制度改革工作實施方案》，明確時間節點、工作任務、和操作流程。各村還相應成立議事小組，選派工作能力強、群眾威信高的人員負責具體工作。

（二）大力宣傳，廣泛動員。為切實提高工作人員的政策水平和業務能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農民群眾的認可和支持。多次邀請縣農經局相關領導來對我鄉對相關工作人員進行專題培訓。向全鄉村民發放《致廣大農民開展農村土地承包權頒證工作的一封信》和《致廣大村民開展集體產權制度改革工作的公開信》，做到家喻戶曉讓群眾充分了解農村改革工作的意義和目的。

二、工作完成情況

篇（3）

11月5日上午，____辦事處組織全體鄉干部、各村委會干部、辦直機關負責人、各村小組長召開了全體鄉村干部大會，全面貫徹落實黨的十八屆____全會精神和全省、全市、全縣領導干部會議精神。

會議從四個方面強調了會議的重要性、導向性、決策性。

一、全體干部要“接地氣”，第一時間進村入戶，與群眾同坐一條板凳多聊聊家常，真正的走進老百姓，與百姓同生活、同生產，緊密聯系群眾，將十八屆____全會精神傳達得更深入、貫徹得更全面、宣傳得更廣泛。

二、大家要積極應對黨風廉政建設社會評價、公眾安全感滿意度“兩項民調”工作。正視當前形勢，各村要進一步做好安排部署，做到不漏組、不漏戶、不漏人；分管領導要進一步加強督查，立即成立督查小組全方位督查，確保宣傳到位；全體干部要強化實效，每個干部從自身作起，對這項工作的具體內容要全面掌握，隨時隨地的傳授和宣傳。

三、全力抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。要強化時間進度、強化技術支撐、強化工作合力、強化經費保障、強化督查問效，加快確權登記頒證工作的開展，在短時間內進位趕超、率先完成。

四、全力以赴做好項目工作。大家要有緊迫感、危機感，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念。全力以赴“爭項目”， 發揚“釘釘子”精神，加大力度向上爭取資金來源；全力以赴“引項目”， 充分利用好機遇，精心謀劃來年的項目藍圖；全力以赴“建項目”，抓好招商引資、跑項爭資和項目建設工作，切實做到“看不到成效不收兵，打贏項目百日攻堅戰”。

篇（4）

1.工作成績突出，得到縣委政府重視。由于檔案工作業績突出，榮獲縣委、縣政府2015年度綜合考核優秀單位。在檔案館建設問題上，縣委縣政府分兩步逐步解決，第一，在原基礎上擴建庫房面積。2015年在縣政府院內解決500平方米辦公用房，將原辦公用房改造成庫房，暫時緩解檔案庫房緊張問題，在此基礎上建成占地面積80平方米的史志專業館，經過規范整理，現已開展接待利用工作。第二步，考慮建新館問題。2016年3月8日，豐寧滿族自治縣縣委書記方志勇同志剛到任不久就在政協會議討論組中專項聽取了檔案工作匯報，并在《豐寧滿族自治縣檔案局需要縣委縣政府幫助解決問題的請示》上批示：“組織部抓緊考慮史志主編接班問題。人員編制、印刷費用、新館建設請縣長國輝同志綜合安排。實事求是，時機成熟時予以解決。”常務副縣長將文件批復到財政局要求根據實際拿個意見，要求規劃局拿選址方案。2016年11月21日，在縣長辦公會議上議定：由規劃局牽頭，組織論證縣圖書館、檔案館、體育館共同選址建設問題。

2.全面啟動檔案館數字化工作。2016年7月8日成立了檔案數字化管理中心，為局所屬股級全額撥款事業單位，核定編制2名，股級職數1名。現2名人員已到位上崗。已先期投資 36.8萬元購置了數字化設備，每年都撥付數字化掃描經費，用于數字化掃描工作。目前共完成數字化掃描110多萬幅，微機錄入條目41.8萬條，在實現縣委、政府重要全宗全文數字化查詢的基礎上，又增加了原計委（知青、亦工亦農等）、組織部等全宗文件級管理檔案的微機檢索和全文掃描工作，可隨時提供快速、準確、便捷的利用服務。

二、做好檔案征集工作，優化館藏結構

檔案接收工作取得新的進展。在做好應接收進館檔案接收工作的同時積極做好改制企業檔案、撤并機構檔案接收工作，使得館藏總數達11.3萬卷（冊）。其中檔案9.1萬卷，資料2.2萬冊。檔案征集也取得新突破。已征集攝影愛好者盧云成拍攝豐寧改革開放照片以及粟戰書、王亮、王庭玖等領導在豐寧活動照片8萬多張。征集到舊政權、革命歷史時期檔案778卷、85件，照片（含底片）檔案1060張。通過網上購買、拍攝照片，個人捐贈等方式，收集了郭小川早期照片、郭小川故居照片、郭小川詩集等資料共100件。承德市書協名譽主席、承德民族民俗博物館館長王秀杰先生三次向縣檔案館捐贈《豐寧王氏家譜》《王老太太剪紙》《人民公仆胡廣義》《書法教育家齊敬之》等珍貴書籍和影像資料。縣內知名人士叢儒臣同志捐贈的《叢氏家譜》，縣電視臺編輯陳仲著書并捐贈的價值5000元的詩歌等方面的書籍。

三、開發利用檔案信息資源，提升服務水平

篇（5）

深化改革，農業農村活力迸發

2016年，全省新一輪農村改革政策性框架基本構建完成，各項改革形成面上突出主攻方向、各地積極試點探索的生動局面，農村改革繼續走在全國農村改革和全省各項改革前列。

在1月16日興文縣舉行的農村土地承包經營權確權登記頒證首發儀式上，石海鎮袁躍民領到紅色的承包地證件幸福地笑了，他說：“從此以后，感覺全家人生活更有保障了。”袁躍民2016年，全省完成應確權承包地面積的91.2%，基本完成任務，進度居全國前列。

在農村集體資產股改試點擴大到53個縣的基礎上，全省7部門及時啟動深化農村產改、發展新型集體經濟這一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集體經濟組織經營性收入達到15.6億元，增幅達16.1%，6000多萬農民將因此受益，全省上下掀起了大力發展農村集體經濟的熱潮。

同時，全省啟動20個省級農村改革綜合試驗區建設，明確除中央授權才能試點外所有項目均可試點，力度全國領先……全省一半以上縣（市、區）承擔改革試點任務，成都市還成功獲批全國首個農村金融服務綜合改革試點。

國家級專合社宜賓縣蜀蓮蓮藕專業合作社通過資金互助，加速做大做強。截至目前，合作社發展蓮藕蓮子、糧油種植基地等1.3萬余畝，成功注冊“蜀蓮”“蜀蓮兄弟”商標，并獲得了無公害產品認證。2016年合作社實現產值1680萬元，較上年增長11%。

“窺一斑而知全豹。”去年，以放活土地經營權為重點改革主攻方向，我省將耕地流轉率提升至30.6%，6.8萬個農民合作社與3.1萬個家庭農場、8873家龍頭企業等種田新力量努力耕耘，并通過農業共營制、農業BOT （建設-經營-轉讓） 等適度規模經營新模式，為全省現代農業發展啟動引擎。

土地變股份、農民當股東、股份生紅利，既降低經營成本，又讓農戶分享規模化經營的長遠利益，從而保障農民“離地不失地，離地不失權”。

“我現在負責金蘭花谷的花卉種植、養護和旅游服務管理。”翠屏區金坪鎮村民郭曉萍做夢也沒想到，自己成了職業農民，并且正走在職業經理人的路上。

2016年5月，國務院副總理對我省農村改革工作作出肯定性批示，中央辦公廳、中央改革辦、中央農辦將我省農村改革情況印發各地。2016年9月，省委書記王東明主持省委深化改革領導小組會議專題，聽取了省委農工委農村改革工作匯報。

全省35%的行政村已建成幸福美麗新村

2016年，四川幸福美麗新村建設把脫貧攻堅放在首位，項目資金安排集中向貧困地區傾斜，89%的專項資金用于貧困縣、貧困村，按照每個貧困村不低于62萬元的專項資金補助標準，落實專項資金12.07億元，覆蓋了2016年脫貧“摘帽”的2350個貧困村。

廣元市堅持脫貧攻堅到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148個村級公共服務中心，建成830個村級農業示范園，幫助4.35萬貧困群眾實現就業。

全省始終堅持把藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設放在突出位置，大力支持民居、基礎設施、公共服務配套建設和產業發展。2016年，建設巴山新居1775個、惠及農戶34.57萬戶；建設彝家新寨292個、惠及農戶3.09萬戶；建設藏區新居542個、惠及農戶3.4萬戶；建設烏蒙新村234個、惠及農戶6.06萬戶。

為防止漏掉貧困戶以及農民因建房致貧，全省還開展了“回頭看”，63個幸福美麗新村示范縣建設開局良好。同時，更加注重“四好”導向，省上專門出臺“四好村”創建方案，創建活動在全省開展得紅紅火火。為此，今年的省委農村工作會以省委、省政府名義向包括白坪村在內的首批省級“四好村”授牌。

辛苦又一年，我們見證山鄉巨變：2016年，全省完成幸福美麗新村建設6700余個，超出目標任務的11.67%，惠及農民群眾215.07萬戶。截至目前，全省已累計建成幸福美麗新村16282個，占行政村總數的35.13%，共惠及農民群眾460.29萬戶，占農戶總數的22.12%。

翠屏區明威鄉茶葉總面積已達2.3萬余畝，并且建有明威燕山茶牧公園，產值達到1.5億元。義和村蔣太雄的家就在公園旁邊，他順勢辦起了當地最大的農家樂，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上萬元。“我還種了五六畝蔬菜，剛好供應農家樂，現在有點當小老板的感覺了。”就地轉型自主創業當上了老板，蔣太雄享有更多獲得感。

25萬貧困群眾實施易地搬遷，南江縣燕山鄉李寨村冉德明只花了9500元就住進新房；好習慣好風氣蔚然成風，上崗僅3個月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐變為1筐……

把農業供給側結構性改革作為今年“三農”工作主線

四川農業和農村經濟取得了明顯進步，基礎設施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數在增強。但是目前我省的“三農”工作也面R諸多挑戰。省委常委、農工委主任曲木史哈分析說，當前農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農產品競爭力不強，一二三產業融合程度低，農產品產地初加工不足60%。此外，國際農產品競爭日益激烈，國內農產品價格“天花板效應”逐漸顯現，農業發展內外部環境發生了極大變化，農民持續增收面臨較大壓力。

我省多數新型農業經營主體也處于起步階段，既不多也不強，農村土地流轉機制不健全，社會化服務體系不夠完善，公共財政扶持力度不足，農業科技貢獻平均率、機械化率、生產效率均低于全國平均水平，蔬菜畝產值僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產值比江蘇低1000元，農業適度規模經營比重遠低于浙江、江蘇、河南等省份。

篇（6）

組織黨員干部開展群眾觀念教育，引導廣大黨員干部堅持群眾路線，樹立群眾觀點、群眾立場，增強服務意識。與所聯系村（村）黨員共同過組織生活，進一步推進機關黨建與村黨建共建，切實增強機關黨員黨性觀念。

二、開展政策宣傳，組織了一次訪談活動。

組織機關黨員干部深入到所聯系村（村）和群眾，通過發放服務手冊、座談交流、記民情日記等方式了解生產生活狀況、各項政策貫徹落實情況和群眾的需求與期盼，問政于民、問需于民、問計于民。

三、了解民情民意，撰寫了一份調研報告。

通過駐點調研、入戶同勞動、走訪慰問、面對面交談等形式，深入了解農村情況；認真聽取基層干部群眾的意見和評價，了解群眾對農業開發工作者的期望和要求，了解近年來農業開發工作各項決策、政策、制度、措施落實情況；分析當前農業開發工作中出現的新情況新問題。并撰寫了調研報告，為領導決策提供參考。

四、深入田頭戶頭，開展了一次送服務活動。

認真走訪結對村和農戶，集中開展了“踏田頭、接地氣、送服務”活動。聯系結對村實際情況，幫助結對村理清發展思路，引薦、培育有前景的發展項目，引薦設施栽培、特色種養、服務加工等高效農業致富項目。積極為結對村和農戶出點子、想辦法，對有勞動能力的困難農戶采取實用技術培訓、促進勞務輸出等有效措施，幫助他們更新觀念、提升就業能力。

五、做好群眾工作，化解了一些社會矛盾。

篇（7）

民生檔案是機關、社會組織形成的與人民群眾直接利益密切相關的專門檔案。主要包括產權改革、社會保障、公共管理等民生領域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對于貫徹落實好黨和政府的惠民政策，維護公民的合法權益，構建和諧社會具有積極的促進作用。特別是民生檔案管理部門和檔案行政管理部門有效地開展民生檔案利用服務工作，可以在處理經濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調解、提供服務保障等項工作中有可靠的資料依據，為妥善處理突發性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護我市社會穩定、促進科學發展示范區建設提供有力保障。

二、建立民生檔案資源體系

民生檔案來源于不同的行業和部門，種類較多，內容豐富。加強民生檔案資源建設，是做好民生檔案工作的重要基礎。

1、抓好民生檔案資源源頭建設。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產權類，土地（山林）承（延）包流轉確權合同、土地征用、房屋產權、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養老、失業、工傷、醫療、新農合等。救助類，城鄉低保、社會救濟（助）、收養、孤老、殘疾人管理等。社會管理類，換屆選舉、勞務輸出、人事、就業再就業、復轉軍人安置、婚姻登記、計劃生育等。上述民生檔案形成部門、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機組成部分，按照檔案管理制度和業務標準，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，納入本部門、本單位綜合檔案室集中統一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業性強、資料量大的部門或單位要建立專門檔案庫（室）。要嚴格執行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統一部署，將具有查考價值的民生檔案按期移交進館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數據庫數據備份工作，并向地方國家綜合檔案館移交備份數據。

2、加強鄉鎮（街道）、行政村（社區）民生檔案管理工作。鄉鎮（街道）、行政村（社區）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強和規范農村鄉鎮、行政村檔案室建設的基礎上，注重收集換屆選舉，政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉、租賃、出售，林權改革，農村合作醫療，農村低保，各類涉農保險，計劃生育等與農民群眾切身利益密切相關的民生檔案資料。城市街道、社區注重收集城市低保、“零就業”家庭、殘疾人管理等民生檔案。

3、加強國家檔案館民生檔案資源整合。各級國家檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對涉及與人民群眾利益相關的產權類、保障類、救助類、社會管理類等重要民生檔案及時接收進館。

三、健全民生檔案管理體系

加強民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對黨和人民高度負責的態度，認真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實現民生檔案管理規范化。

1、各民生檔案形成部門、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領導要把做好民生檔案工作作為一項重要任務，經常聽取工作匯報，及時協調解決民生檔案工作中的問題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實。要保證民生檔案專項經費的投入。要加強對所屬基層單位民生檔案的行業監督管理，指導所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。

2、各級檔案行政管理部門要充分發揮依法監督指導職能，加強對民生檔案形成部門、單位的業務指導與監督檢查，促進民生檔案規范化管理。一要積極指導建立民生檔案。各級檔案行政管理部門要深入有關行業和部門，摸清情況，做好民生檔案調查和登記工作，界定各行業和部門形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規和制度。民生檔案來源于不同的行業和部門，種類較多，內容豐富。各級檔案行政管理部門要會同有關專業主管部門共同研究，聯合制定相關辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎業務建設范疇。三要嚴格歸檔制度。要做到與民生有關的文件材料得到及時收集與歸檔，確保民生檔案及時建檔，有效管理，保證各個行業或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

3、各級國家綜合檔案館要加強對已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級國家檔案館要設立民生檔案專門庫房，優先進行整理編目，實現民生檔案規范化管理，為服務民生提供快捷、有效的檔案信息服務。

四、完善民生檔案利用體系

為群眾提供民生檔案，維護群眾的合法權益，是檔案部門的法定義務。各級各類檔案部門要認真做好民生檔案的利用服務工作，規范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優質服務。

1、深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源。各級國家綜合檔案館蘊藏有許多具有現實利用價值的民生檔案信息，要認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著“先用先整、突出重點”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，為使民生檔案及時服務人民群眾打下良好基礎。

篇（8）

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）03-0024-04

近年來，各地在推進現代農業的進程中，針對農村勞動力大量轉移、農業兼業化大量出現、農業生產經營粗放的現實情況，大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，積極引導農村土地流轉，農業規模化、集約化、組織化水平不斷提升，有力促進了農業農村經濟發展。

一、亳州市農民合作社發展的總體情況

截止到2015年底，亳州市農民合作社發展到5600家，其中國家級合作示范社27家，省級示范合作社50家，市級示范合作社269家，縣級示范合作社414家，合作社聯合社17家。渦陽縣被列入全省10個農民合作社建設示范縣。總體上看，亳州市合作社發展主要呈現以下幾個特點：

（一）數量增長加快

從農民合作社發展情況看，全市合作社已發展到5600家，比2005年的256家增長19倍。合作社成員44.6萬人，輻射帶動非成員農戶49.9萬戶，加入合作社的農戶占農戶總數的38%。合作社的發展帶動了農村土地流轉，全市土地流轉總面積從2008年底的23.7萬畝，發展到目前的342.29萬畝，增長13倍。

（二）帶動能力增強

亳州市主要通過三種模式壯大合作社單體規模，增強其發展實力。一是合作社帶動。鼓勵農民

專業合作社通過土地流轉自建基地，發揮示范帶動效應。譙城區年豐蔬菜專業合作社流轉土地900多畝，實施蔬菜種植及育苗，年育優質種苗800多萬株，年產優質蔬菜1000多萬斤，有效帶動了當地蔬菜產業發展。二是龍頭企業帶動合作社發展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經營模式，僅譙城區十八里鎮的亳州現代農業示范區就有9家企業通過與合作社合作，流轉土地近3萬畝從事中藥材規模化種植。三是土地“托管”模式。通過成立土地托管合作社，為農民的土地提供實現產前、產中、產后“一條龍”服務，實現規模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達185萬畝。合作社的發展也有力推動了本市農業規模經營，糧食生產連創新高。2012年在全省率先實現了“小麥畝產千斤市”，2015年夏糧生產再獲豐收，小麥平均畝產達517公斤。

（三）品牌效應擴大

通過幾年的培育發展，農民合作社、家庭農場等新型經營主體從無到有，從小到大，產品知名度和市場認可度不斷提升，涌現出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營養掛面、“劉家發”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥石磨掛面等一批深受消費者歡迎的知名品牌。全市農民合作社產品中，獲得地理標志認證1個，通過農產品質量認證的合作社65個。擁有注冊商標的合作社75家，8家合作社在城市社區建立直銷門店，40家合作社與超市、批發市場、學校等建立了穩定的產銷關系。2015年8月，中央電視臺七套《每日農經》節目對渦陽縣秀芹養殖合作社進行了專題宣傳報道。11月，央視七套又對利辛縣西淝河種養專業合作社發展黃秋葵種植帶動群眾致富的事跡進行了宣傳報道，蓬勃發展的農民合作社成為促進農村經濟發展的“生力軍”。

二、亳州市促進農民合作社發展的主要做法

（一）在環境上予以優化

市委、市政府高度重視合作社發展，從2010年開始，在每年的農業農村工作意見中，都把合作社工作納入對縣區考核的重要內容，提出了量化指標和具體措施。為鼓勵合作社發展，連續多年在全市農村工作會議上，評選表彰全市“十佳農民專業合作社”并給予資金獎勵。連續多年開展了農業等部門對口幫扶合作社工作，幫助協調解決發展中遇到的困難和問題。市人大、政協等部門也將農民合作社發展列為農業農村的一項重要工作，每年都組織多次調研并聽取政府工作匯報。在近年來的農民負擔監督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，作為檢查的重要內容。市政府出臺了“促進農村土地流轉”、“深化農村改革促進現代農業發展”和“鼓勵支持現代農業發展”方面的幾個文件，從政策上對合作社等新型農業經營主體發展給予了一定的鼓勵支持。同時，亳州市還通過媒體廣泛宣傳報道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進合作社發展的良好氛圍。

（二）在質量上予以提升

一是連續多年開展示范農民合作社創建活動，對全市現有的國家級、省級、市級農民合作社示范社進行重點規范。2013年渦陽縣被評為全省農民專業合作社示范縣，得到省級600萬元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開展無抵押貸款，有力促進了該縣合作社發展；二是加強對合作社的培訓。近年來，亳州市以新型農民培訓項目為抓手，累計培訓合作社、家庭農場等管理人員3000余人，有力促進了合作社管理水平的提升；三是大力推進信息化建設。為了幫助合作社等新型農業經營主體開拓市場、拓寬銷路，2014年市農委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網建立“亳州特產館”，集中推介亳州名特優農產品。2014年8月20日“亳州特產館”正式上線運行，成為阿里巴巴網全國首家地市級食品特產館。目前，全市已有285家農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體在阿里巴巴網創辦了網店，2015年以來已累計實現銷售額3.2億元。

（三）在機制上予以創新

亳州市在扶持新型農業經營主體發展的過程中，也面臨著農村耕地“細碎化”問題，制約著農業規模化經營。為破解這一難題，2014年開始，亳州在群眾自發實踐的基礎上，因勢利導在蒙城縣開展了農村一戶“一塊田”試點，即按照“以原村民組為單位不變、以農村二輪承包人口不變、土地的農業用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調整合并為每戶一塊地。通過試點，一是提高了土地規模經營水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉，有利于合作社和家庭農場發展；四是為土地確權登記奠定了基礎。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬畝，占二輪承包總面積89%。同時，亳州市還積極創新合作社運行機制，引導合作社與農業龍頭企業、家庭農場開展聯合合作，著力培育以龍頭企業為核心、合作社為紐帶、家庭農場為基礎的現代農業產業化聯合體，推進一二三產融合發展。目前，全市各類聯合體已發展到30多家。

[4]關銳捷.構建新型農業社會化服務體系初探[J].農業經濟問題，2012（4）：4-10.

[5]胡卓紅.農民專業合作社的金融支持問題研究[J].中國流通經濟，2009（8）：40-43.

Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City

WANG Yan

篇（9）

今年工作任務，主要是貫徹落實自治區黨委十一屆三次全會精神，為“四個__”建設作出新貢獻。具體工作張慧同志還要作報告安排部署，我先講三個方面的意見，供大家參考。

黨的十八屆二中全會主要精神是政府機構改革和職能轉變，三中全會重點是全面深化改革；自治區黨委十一屆三次全會對我區深化改革推動經濟社會發展作出部署。這兩個層次、三個會議的精神是指導今年全區各項工作的重要方針。各級婦聯組織要認真組織學習宣傳好這些會議精神，引導廣大婦女深刻認識全面深化改革的重要性，以及改什么、朝什么方向改等重大問題。大家都知道，改革開放35年來，我國經濟社會各項事業快速發展，取得了巨大成就，這都得益于改革。但是在政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面也存在一系列問題。比如，經濟如何持續健康發展，收入差距如何縮小；在經濟發展的情況下，怎么把人們的精神生活搞得更好，怎么能保證整個社會的道德水準不再下降并逐步提高等等，這些問題都需要用改革的辦法來破解。對廣大婦女來說，改革開放后社會地位有所上升，在改革中受益也很大，但這次改革也會給婦女工作帶來一些新問題新挑戰。比如，在市場在資源配置中起決定性作用的情況下，婦女就業要比計劃經濟時困難一些。再比如，推進國企改革，有些崗位女職工處于有利位置，有些則處在不利位置，婦女懷孕期、哺乳期的勞動成本本應是公共成本，由企業或社會承擔，但現在很多都落到婦女身上，影響了婦女發展。又比如，現在農村進行產權制度改革，把土地承包權、林權、宅基地使用權都落實到戶，一個現實問題是離婚婦女的權益如何維護，因為承包權確權是以家庭而不是以個人為單位，一旦婚姻發生變故，婦女的權益可能會受到損害。這些問題都需要婦聯組織認真研究。同時，要積極參與到各種改革方案的制定中，確保方案考慮到婦女特點，照顧到婦女權益，體現男女平等的基本國策，從根本上維護好婦女的合法權益。當然，改革的本質是利益關系的再調整、再分配，肯定不會是平均受益、同步受益，對受益慢的婦女群眾，要做好她們的思想工作，并通過社會和婦聯各種救助機制做好幫扶工作，確保社會和諧穩定。

一是農村婦女創業小額擔保貸款。這兩年這項工作抓得很好，累計發放了20多億元，有5萬多婦女受益，要繼續緊抓不放。今年國家的政策有了調整，銀行放貸比例由1:10降為1:5，國家貼息由100%降為75%，25%由地方政府補貼，但農村婦女的貸款需求沒有變，利益不能受影響。因此，在擔保機制上，應該做些新的探討，比如現

在林權證等已可抵押貸款，農村土地確權登記后，要積極探索土地承包經營權證抵押貸款的機制。

二是和諧家庭建設。2012年開始試點搞這項工作，去年婦聯收縮了戰線，主要搞了“康乃馨”關愛單親母親家庭行動。單親母親家庭是婦聯提出的六種不和諧家庭之一，其他五類雖不歸婦聯負責，但“平安__”創建中，自治區明確婦聯為創建和諧家庭的牽頭單位，希望婦聯把其他部門也調動起來。要首先通過社區網格員摸清哪些是不和諧家庭以及不和諧因素，再根據原因分別轉到相關部門去解決，比如零就業家庭轉到人社部門，殘疾人家庭轉到民政部門等，然后監督這些部門抓好落實，并對落實情況進行評判。同時，還要做好和諧家庭的引導提升工作，比如吳忠市婦聯搞的家庭教育計劃，依托學校開家長會，讓學校和家長建立緊密聯系，通過學校教育家長怎么教育孩子，這是個好辦法，如果做得好下一步可推廣。這是今年給婦聯的一項重要任務。

三是要高度關注幾件事情。一是幫助輟學女孩完成義務教育。隨著經濟社會發展，我區適齡兒童入學率逐年提升，但在農村特別是中南部地區因傳統觀念、經濟條件等影響，還有許多女孩子沒完成義務教育、存在輟學現象。女孩子不上學就沒有前途了。前年在隆德召開全區婦女創業小額擔保貸款觀摩會時，我了解到4位40歲左右創業比較成功的女老板都是高中生。婦聯組織要對女童輟學情況給予高度關注，有針對性地做些工作，幫助她們完成義務教育。同時，對初、高中畢業后不能升入高一級學校的，要動員她們上職業院校。現在初中畢業后上職業學校是免學費的，有的還提供生活補助，上學名額也總體上供大于求。二是南部山區尤其是回族女孩子結婚偏早，影響了女性解放、女性發展，希望婦聯制定5年或10年計劃，長期做工作，改變目前這種狀況。我有個建議，各級婦聯能不能和教育部門聯合，每年安排婦聯干部為初二、初三女學生講一次課，講學習教育的重要性，講知識能改變命運，講怎樣才能更好發展，晚婚的好處等，使她們從小樹立男女平等、成功成才意識。這件事做好了，婦聯工作也能有大的進步。三是解決農村“三留守”問題，婦聯應積極探討辦法，因為留守老人、兒童都要靠留守婦女。

篇（10）

一是歷史遺留問題多。目前影響我市穩定的歷史遺留問題，多是由政策因素造成的，如：企事業單位改革改制遺留的職工養老醫療保險費用、再就業等問題，多次引發到政府集體上訪，去年每月均有2至3起；涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫區移民等部分群體，為表達其利益訴求多次上訪，有的已出現挑頭人，呈現組織化傾向；區劃調整、政府未曾確權等因素造成的土地、水面、山林權屬糾紛問題，在有的地方還比較突出。

二是發展中出現的新矛盾成為影響穩定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關鍵時期，相繼開工建設石化煉化一體化、__長江鐵路大橋等重大項目，新建獨秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進城市環境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時、補償費不到位、還房面積不足、還建點變動等問題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發；企業生產導致的環境污染問題，多次引發大量當地群眾集體聚集阻撓企業生產；交通運輸領域的矛盾仍普遍存在，有的還相當突出；勞資糾紛、債務糾紛、合同糾紛明顯增多；涉眾型經濟犯罪、多發財犯罪、流動人口犯罪呈上升勢頭；因非法集資、傳銷、拖欠工資等問題引發的和個人極端事件時有發生。發展過程中新出現的矛盾已經成為影響我市穩定的主要因素，增大了社會管理和社會穩定工作的壓力。

二、我市維護穩定工作特點成因分析

一是發展的階段性特征。__發展的階段特征的就是發展比較晚、起步比較晚，有的地方企業改制剛剛起步，城市建設正處在大規模推進的階段，發展所帶來利益格局的調整,導致一部分群眾利益得到切實維護，心態失衡，產生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會矛盾處于高發期。維護穩定工作比過去，比企業改制已完成、城市建設比較規范的地方，難度更大，因為政策要求越來越嚴，以人為本要求越來越高，程序要求越來越規范，人性關懷越來越強調，在這種形勢下，做好維護穩定工作，難度大增。

二是地理位置和人口特點。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點。在開放、多元、動態的社會環境和信息化條件下，社會矛盾和問題很容易交織擴散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區相比，八縣三區每個地方發生一起事件，累積起來就是一個驚人數字；無論哪個縣有個小隱患，它在全市的聯動性更強；無論哪個地方出臺一個政策，其他地方攀比性也更強。

三是經濟發展水平和經濟形勢。__的經濟發展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問題和新出現的矛盾都是在發展過程中產生的，必然也要靠發展來解決。越是相對后發地區，解決問題的力度越小；其他地方已經解決的問題，我們正在累積。經濟形勢的變化必然影響社會心態。今年是我國進入新世紀以來經濟形勢最為嚴峻的一年，經濟形勢好的時候，人們對未來普遍有預期、有信心，社會心態比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；經濟形勢嚴峻時，社會心態比較敏感、脆弱，遇事容易采取過激行為。我們較低的經濟發展水平和嚴峻的經濟形勢，導致影響社會穩定的不確定因素增多，社會對抗的風險增大。

三、對我市維護穩定工作的建議

做好我市的維護穩定工作，化解影響穩定的矛盾，從根本上講是要靠發展來解決，通過發展來不斷創造解決問題的有利條件，但探討發展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護穩定工作的資源出發，提出以下工作建議。

(一)整合信息資源，完善預警機制

廣泛收集情報信息，科學處理情報信息，是服務決策做好各

項維穩工作的前提。一是建立情報信息網絡，匯集各方涉穩信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會、快捷暢通”的情報信息網絡。由維穩辦牽頭，將公安、國安、等部門的主渠道涉穩信息和行業部門、社會輿情以及維穩信息督查員收集的各類涉穩信息匯集起來，實現信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢，提供決策依據。按照鄉(鎮)每周一次、縣(市、區)每半月一次、市每月一次開展矛盾糾紛排查活動。各級黨委維穩辦對排查的各類矛盾糾紛和重大不穩定因素進行梳理歸類，準確把握穩定形勢和趨勢。同時，不定期召集有關部門，專題研判影響穩定的突出問題。以維穩簡報、專報等形式報告黨委、政府，供領導決策參考。三是分流指派，落實化解矛盾糾紛的部門單位。維穩辦對情報信息作出研判后，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，分流給相關部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩專報黨委、政府，并根據領導指示要求予以落實。

(二)整合處置資源，健全聯動機制

整合各方處置力量，預防和處置，是維穩職能部門的重要職責。健全聯動處置機制：一是由各級黨委、政府統一組織領導預防和處置工作，有關部門各司其職、協調配合，把矛盾糾紛化解在當地，化解在萌芽狀態。二是在發生后，有關機關根據黨委、政府的決定，按照處置預案，迅速進入現場，維持秩序。涉事單位、行為發生地的黨委、政府及其有關主管部門，及時主動做好工作，化解矛盾，避免事態擴大。三是異地群眾聚集形成的，參與人員來源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，應指派有關負責人率領工作組趕赴現場，開展疏導、化解和接返工作。事件發生地的有關部門和單位應積極配合，協助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動員社會力量配合做好事態平息工作。組織基層干部深入到事發地，面對面講清道理、 宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發揮媒體、網站等正面宣傳作用，正確引導輿論，防止惡意炒作，引發新的事端。五是在平息后，黨委、政府或者有關部門、單位，應及時做好善后工作，對已經承諾解決的問題，必須及時解決到位，滿足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發。

(三)整合組織資源，完善協調指導機制