時間:2023-03-08 14:52:18
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇農村精準扶貧培訓工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)“十二五”扶貧和移民培訓工作實施情況
1.培訓工作回顧
“十二五”期間,在市委、市政府的正確領導下,在省、XX市扶貧部門的精心指導下,全市扶貧和移民干部與移民和貧困群眾共同努力,堅持政府主導、社會力量參與、群眾自愿的培訓原則,突出重點、分類指導、制訂規劃、工作到村、培訓到戶,基本完成了全縣“十二五”扶貧和移民培訓工作任務。截止目前我縣“雨露計劃”培訓共完成1943人,發放補助資金174.8萬元,其中職業教育培訓526人發放補助資金106.45萬元,轉移就業培訓999人,發放補助資金59.99萬元,農業實用技術培訓418人,發放補助資金8.36萬元;水庫移民農業技能培訓共完成252人,發放補助資金12.8萬元。
2.主要工作措施和做法
(1)培訓資源先整合。2014年我市將深山區移民和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民的培訓整合在一起,讓深山區移民的職業教育培訓、轉移就業培訓的申請方式、補助資金和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民的培訓統一標準執行,同時組織貧困群眾的其他培訓(如實用技能培訓、創業培訓、崗前就業培訓)惠及我市的檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民。
(2)政策宣傳廣覆蓋。通過印發培訓相關的文件將培訓政策宣傳到各鄉鎮、村組;發放培訓政策宣傳手冊將政策宣傳到移民戶和貧困戶;利用工作人員下鄉培訓機會將培訓政策宣講到每個學員;同時還通過戶外大型媒體廣告、網絡、報紙、電視等多種方式宣傳移民和貧困人口培訓政策。
(3)工作開展定任務。根據上級下達我縣“雨露計劃”培訓、大中型水庫移民培訓任務情況,結合我縣實際情況,將培訓任務下達到各鄉鎮。對任務完成好的鄉鎮予以獎勵,任務完成差的鄉鎮予以考評扣分的辦法,激勵培訓工作高效開展。
(4)培訓方式多樣化。本著方便群眾、提高培訓實效的宗旨,切實做好移民和貧困人口培訓工作,結合我市的實際情況,采取多種方式開展培訓工作,主要以送培訓下鄉、產業基地現場學習的方式開展農村實用技能培訓;推介和引導貧困戶、移民戶參加職業教育培訓、轉移就業培訓的方式開展“雨露計劃”培訓和大中型水庫移民培訓。
(5)學用結合重實效。及時收集工業園用工信息,并將最新的相關用工信息通過辦班培訓的方式印發給參訓學員,同時還印發授課專家聯系卡給參訓學員,學員培訓結束后,對培訓的相關問題可以隨時向授課專家提問,并可以邀請專家上門入戶指導和幫助。
(6)后期幫扶有內容。一是信息幫扶,市扶貧和移民辦專門建立了三大信息庫:專家儲備信息庫、就業創業信息庫、用工需求信息庫。為培訓學員與專家教師建立渠道,為后期發展提供技術支持和市場信息幫扶;培訓學員與用工企業建立橋梁,幫助培訓學員解除創業就業過程中的難題,還將參加培訓的學員信息與工業園區用工信息對接,通知符合條件的學員參加應聘。二是資金幫扶,參加各類培訓的貧困和移民人口,發展農業產業可以獲得貼息貸款政策,對發展比較好、帶動貧困和移民人口比較多影響比較大的種養殖個體戶、合作社、家庭農場進行評比獎勵。
3.培訓效果
“十二五”期間我市扶貧和移民培訓工作扎實有效推進,也取得顯著成效,我市貧困和移民自我發展素質明顯提高。這幾年來扶貧和移民培訓一方面為1600多名參與培訓的群眾實現再就業,就業率高達99%以上。另一方面,通扶貧和移民培訓,培育了一大批農村種植、養殖能手和產業發展帶頭人,帶動周邊貧困和移民人口參與井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛、畜禽養殖、花卉苗木等本地特色產業的開發,幫助他們不斷學習實用技術,擴大生產規模,增加經濟收入,村民創業致富的能力和綜合素質得到不斷提高,僅2014年就帶動我市貧困和移民人口發展種養殖合作社14個,興辦私營企業5個。
(二)“十三五”扶貧和移民培訓面臨的形勢
1.面臨形勢
“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,從中央到省、市、縣在新一輪的扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別是要求在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。“十三五”時期,將是我縣扶貧和移民培訓工作加快發展、加快轉型、推動跨越的重要時期,扶貧和移民培訓工作面臨著新的機遇和挑戰
2.有利條件
一是隨著國家層面對精準扶貧的力度逐步加大,保障和改善民生工作力度日益加大,項目資金將向農村傾斜,為做好扶貧和移民培訓工作創造了良好環境和基礎條件,提供了強大的政策支持和動力。
二是貧困地區廣大干部群眾加快脫貧致富、加快發展的愿望逐漸增強,經過“十二五”扶貧政策的實施,各級黨委、政府對扶貧工作高度重視,各種扶貧政策已深入人心,廣大人民群眾的參與建設的積極高漲,盼發展、求致富的愿望強烈,為更好的開展扶貧和移民培訓工作奠定了基礎。
三是依托本地良好的生態環境,著力井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛花卉苗木產業化進程,大力實施科技發展種養殖業戰略,市委、市政府出臺了一系列扶助產業發展的優惠政策,增強移民和貧困人口提升個人素質、科學發展的意識,為加快移民和貧困人口持續增收提供良好條件。
3.存在的困難和問題
(1)培訓意愿不夠強烈。一方面由于受知識水平、經濟條件和長期的生活習慣的制約,貧困和移民家庭由于受農村生產發展資源不足和自身經濟條件有限的限制,大部分青壯年勞動力不愿耽誤時間進行培訓,而是直接選擇工價較高的沿海一帶打工;另一方面在家務農的群眾普遍對創新發展現代農業意識的欠缺,同時滿足于自身多年的田間耕作經驗及對培訓重要性的認識不深;還有一部分群眾片面認為農業實用技能培訓只注重形式、走過場,對培訓的效果存在質疑,嚴重影響了其對扶貧和移民培訓的愿望與需求。
(2)干部參與不夠主動。移民和貧困人口培訓工作從培訓摸底、報名、開班、過程管理、補貼發放及后期幫扶都需要鎮、村干部與群眾積極參與、主動配合、互相銜接,才能及時高效完成培訓任務,特別是當前要求“雨露計劃”培訓信息化操作,農村干部和群眾素質跟不上新時代的要求,導致干部群眾不愿主動摸底,組織培訓過程中怕麻煩,更不愿參與培訓過程的宣傳、申請、審核、公示等管理工作,對待培訓工作持消極態度。
(3)后期幫扶不夠到位。通過培訓引導我市移民戶和貧困戶提高自身綜合素質、就業能力、實用技術等,最終目的還是促進群眾進一步就業創業,在原來的基礎上加快發展現代農業產業,盡快脫貧致富,而地方產業的發展與擴大,需要技術人才、信息渠道、經濟基礎作支撐,導致群眾在發展過程中迫切需要技術幫扶、信息幫扶、資金幫扶,雖然可以聯系到專家,也可以獲取就業信息,但是群眾更渴望縣里對后續的發展進一步的關心與幫助,特別是對資金上的幫扶需求更為強烈。
二、工作總體思路
(一)指導思想
深入貫徹黨的十,十八屆三中、四中全會精神,嚴格按照提出的“一個希望、三個著力”的要求,圍繞全省“五年決戰同步小康”的戰略部署,把握精準扶貧、精準脫貧的攻堅導向,瞄準扶貧、移民對象,精準發力,提高貧困和移民人口的整體素質和自我發展能力,以扎實的工作作風做好扶貧和移民培訓工作,加快貧困和移民群眾脫貧致富步伐,提升貧困和移民群眾的幸福指數,確保實現我縣在“十三五”末期全面建成小康社會的工作目標。
(二)基本原則
1.堅持政府主導與社會參與相結合
適應扶貧開發綜合、攻堅、持久的總體特點,在進一步強化扶貧和移民培訓的政府主導、分級負責的基礎上,動員和鼓勵社會各界通過多種形式參與扶貧和移民培訓工作,促進政府主導和社會參與的有機結合,著力構建各方聯動、合力推進的新格局。
2.堅持重點突出和講究實效相結合
根據不同區域特點、發展條件和貧困、移民人口狀況,以增加移民和貧困人口收入、增強移民和貧困人口自我發展能力為重點,明確主攻方向,實施分類指導,集中力量解決重點難點問題。因地制宜結合扶貧和移民的項目布局、投資計劃,提高扶貧和移民培訓的整體效益。
3.堅持強化引導和自主選擇相結合
營造良好的輿論氛圍,引導移民戶和貧困戶對培訓與創業就業關系的重要關系,加快提升自身知識水平、創業就業能力,成為廣大移民和貧困人口的普遍共識。進一步解放思想、改變就業觀念,切實結合自身實際情況,振奮精神、克服困難,積極參與扶貧和移民培訓的各項內容。
4.堅持移民和貧困人口為培訓的主體地位
充分尊重移民和貧困人口的主體地位,廣泛動員和有效組織群眾主動參與扶貧和移民培訓工作,充分發揮廣大干部群眾的主動性、積極性和創造性,激發移民戶、貧困戶的內在活力,自力更生、艱苦奮斗,不斷增強自我脫貧和自我發展能力,立足自身實現脫貧致富。
(三)主要目標
到2020年,讓我市絕大多數的移民和貧困家庭都參與到扶貧和移民培訓當中,享受扶貧和移民培訓補助和后期發展扶持,使職業學歷教育、轉移就業技能、農村實用技能等扶貧和移民培訓方式成為移民和貧困人口發展的重要基石,明顯增強其自我發展能力,逐步縮小移民和貧困人口與縣域經濟發展的差距,推進貧困村、移民點生態環境趨于好轉,可持續發展能力明顯增強,帶動發展100個農村產業合作社、家庭農場、種養殖個體戶,幫助99%以上移民和貧困群眾脫貧致富,為穩定實現全面建成小康社會打下堅實的基礎。
三、扶貧和移民培訓規模
“十三五”期間我市扶貧和移民培訓總體規模達到2725人次,其中“雨露計劃”培訓建檔立卡貧困家庭“兩后生”子女500人次,青壯年勞動力轉移就業1000人次,其他培訓1000人次;水庫移民培訓移民家庭“兩后生”子女25人次,青壯年勞動力轉移就業50人次,其他培訓150人次。從2016年至2020年每年完成545人次的扶貧和移民培訓規模。
四、組織實施措施
(一)注重培訓針對性和實效
切實提高培訓的針對性和有效性,推進農村勞動力素質提高和有序轉移,加強與財政、教育、人保等部門合作,整合資源,提高培訓質量。同時全面建立健全貧困和移民家庭勞動力資源臺帳、工業園區企業用工需求臺帳及職業培訓機構管理臺帳制度。督促工業園區企業與貧困和移民家庭勞動力簽訂勞動合同、職業培訓機構與產業園區企業簽訂定向培訓合同。推行考核激勵機制,通過以獎代補方式提高培訓效率。轉變培訓方式,注重培訓實效,強化培訓實名制管理和培訓機構動態管理,積極實施“品牌”項目培訓,打造扶貧和移民培訓工作新亮點。
(二)加大培訓引導力度
充分利用下鄉實地調研、送培訓下鄉、參訓人員座談會等多種活動,邀請農村中的創業人才、致富能手、成功企業家到現場,有針對性地對移民和貧困人口進行就業觀念和創業就業意識宣傳教育,認識培訓對創業就業的重要性。同時對貧困村、移民點已經出現的創業帶頭人,具有創業能力和意愿的返鄉農民工、種養大戶、農村經紀人,開展有針對性的培訓,培養一大批農民企業家,做大做強農民創業群體。大力培育農村致富能人,發揮經濟能人“做給農民看、帶著農民干”的示范帶動作用,引導廣大貧困和移民群眾主動參與扶貧和移民培訓。
(三)積極做好培訓摸底和監測
認真做好扶貧和移民培訓的前期摸底工作,掌握我市移民和貧困人口培訓的規模、工種和實際需求,積極做好培訓相關信息的采集、整理、反饋和工作,全面、系統、準確、動態的反映培訓實施情況和參與群眾的收入水平、生活質量的變化,為科學決策提供可靠依據。
(四)重視基層組織配合
加強扶貧和移民培訓工作的基層組織配合,是做好培訓工作的重要保障,是我縣移民戶和貧困戶技能提升、產業發展、經濟增長的重要基石,讓鎮村干部認真重視此項工作,將其作為發展農業和農村經濟的一件大事來抓,積極做好培訓摸底、申請工作,主動配合做好培訓組織管理工作,并納入鄉鎮科學發展綜合考評內容,同時進一步健全培訓獎懲制度,對任務完成好、工作配合好、培訓成效好的村組予以適當獎勵,并加大其產業扶持力度。
(五)扎實推進培訓幫扶
(二)認真落實結對幫扶工作。我會在編3名干部到__鄉政府__村(貧困村)與9戶貧困戶結對幫扶。首先掌握結對幫扶貧困戶第一手資料;其次是進村入戶調查核對情況,并根據結對貧困戶各戶實際情況,落實“一戶一策”精準幫扶;再次是認真聽取了貧困戶在生產生活上的實際困難和問題,并詳細做好記錄。編制“扶貧結親卡”并釘在貧困戶門口。為進一步實施精準幫扶打下基礎。具體:我會于4月14日組織干部第一次進村入戶,核實了解結對貧困戶的基本情況,仔細傾聽和征求結對貧困戶的想法和需求。于4月29日組織干部第二次參加__鄉貧困戶光伏發電項目培訓會議,并對正在參會的結對貧困戶開展“一對一”的宣傳發動,要求結對貧困戶積極參加這個項目建設,確保年內增加結對貧困戶的收入;于5月3日組織干部第三次到結對幫扶貧困戶,發動落實光伏發電和種桑養蠶等產業。第一、第二次入戶宣傳光伏發電項目,其中就有5戶貧困戶不愿意參加,經過第三次再次組織干部入戶宣傳發動,當天我會干部結對幫扶的9戶貧困戶就有7戶參加了光伏發電項目,取得了明顯成效。同時,依據__鄉種桑養蠶的特色產業,我會負責的9戶貧困戶中就有2戶貧困戶種桑養蠶,種植桑樹5至6畝。結合實際,我會請養蠶技術人員2次深入貧困戶中對其進行養蠶技術培訓,提高他們的養蠶技術,增加他們經濟收入,實現產業脫貧。
(三)落實扶貧經費,幫助貧困村開展貧困戶項目扶貧培訓工作。我會了解到掛點的貧困村—__村扶貧培訓經費困難。于5月3日支持掛點貧困村__村扶貧項目培訓工作經費8300元,保障產業扶貧工作順利開展。
一是涉及因學、因病、因殘致困,幫扶主管部門是明確,但各個部門與貧困戶“精準”對接連不上,貧困戶有顧慮,幫扶干部難以把握。
二是落實光伏發電項目辦理的相關手續進展緩慢。
三是農村“三留守”人員和殘疾人信息平臺構建工作量大,有待加強等等。
二、主要做法
2016年我市制定了《教育扶貧教師培訓五年行動計劃(2016-2020年)》,設置的教育精準扶貧教師培訓項目有送培到縣、送培到校、跟崗實踐、班主任培訓、關愛教師培訓、鄉村教師專題講座、各類專項比賽、成果展示等,明確了以走進學校、走進教師、走進學生、走進課堂為主題,倡導真心實意、真抓實干,做有針對性和實效性的培訓。“送培到校”培訓工作,因培訓對象不同,培訓時間、培訓方式、專家團隊都有所不同。做好2016年教育精準扶貧“送培到校”教師培訓項目,我們的具體做法是:
1. 抓訓前調研
專家團隊在培訓舉辦前1個月,進駐學校。通過進校聽課、師生訪談、調查問卷等方式對鄉村學校學生的成長需求和教師課堂教學存在的問題,以及學校管理等方面進行全面摸底,分析診斷農村學校教育現狀,找準切入點,量身設計培訓課程,聚焦農村學校教育教學中的典型問題。
2. 抓課程建設
根據培訓目標要求,本次的培訓課程以師德宣講、教師專業發展、學校管理、高效課堂的打造、教學有效性的方法與策略、優秀課例示范等為主要內容授課。結合送培學校提出的培訓需求,“送培到校”培訓內容以語文、數學學科知識為主,其他各個學科兼顧有展示案例,以擴大教師的視野,促進教師自身綜合素質不斷提高。(參見《送培到校課程安排表》)
3. 抓模式創新
我市鄉村教師隊伍普遍存在結構不合理,村小教學點留不住教師,造成師資短缺,鄉村教師常身兼數職,大多以包班形式開展教育教學工作,中年教師職業倦怠嚴重等現象。為此開展“送培到校”教師培訓工作將有助于緩解“工學矛盾”,深入一線學校的送培工作,能喚醒教師的工作熱情,提高培訓實效。
針對工作實際,確定送培時間為6天。首先由市教育局統一制定參考培訓課程,各承辦院校和送培學校再根據實際情況再進行調整。要求送培組長必須全程駐守學校,專家們團隊6天全進校。其次組長要求周日到校,專家進校后根據送培需要,先觀摩該教師上示范課,再具體指導該教師上課。經過4天打磨研課后,該教師要在星期五展示一節反饋課。專家團隊注意全程參與鄉村學校的學科教研組活動,參與集體備課,以學科教學中的問題為切入點,采取“課前說課、課堂觀察、課后反思,同伴交流,專家點評”等方式開展研訓活動。
4. 抓質量監管
(1)加強培訓全程監管。在實施過程中,我市教育局參與整個工作,承擔了策劃、組織、管理、培訓的工作任務,掌握著培訓的全過程,做到及時發現問題,及時處理問題,同時對承辦院校加強監管,確保培訓的針對性和實效性。
(2)建立分級負責分級管理模式。各承辦院校按照分級管理模式各司其職。如項目承辦院校牽頭落實培訓方案、修訂培訓課程、聘請培訓專家,制定問卷調查表,并與送培校一起深入實際開展調研活動了解送培校基本情況等。送培學校注意調整好本校課表,讓教師安心參訓,積極參與研訓活動。當地教師進修學校做好后勤保障工作,落實參訓教師、送培專家食宿以及接送等工作。
(3)做好訓后跟蹤,確保培訓實效。鑒于送培到校培訓項目培訓時間為6天,我們提出培訓要有“立竿見影”的效果,4天內本校指定的2名鄉村教師需上反饋課,專家觀課后再進行研討交流。培訓工作結束后還需做訓后問卷測評,撰寫工作總結等。
三、主要經驗及體會
為確保教育精準扶貧“送培到校”培工作順利實施,還需注意以下事項:
1. 加強領導,確保經費投入
我市成立了專門領導小組,我市教育局局長任組長親自抓教育精準扶貧工作,分管局領導任副組長負責實施,教育局教師培訓中心具體抓落實,并建立市、縣、承辦校、送培校四級管理模式,分級負責、齊抓共管。同時設立專項培訓經費,確保送培到校順利實施。
2. 著力健全學分管理制度
《國家中長期改革發展規劃綱要(2010-2020年)》明確規定教師五年一周期必須修滿360學分,我們抓住這個契機,嚴格落實學分審核登記制度,絕不送1分。湖南省從2011年開始實行學分審核登記工作,為做好此項工作我們先后于2012年、2013年、2014年陸續下發了三個有關教師學分審核登記的文件,每年度工作會上都作為重要工作來部署,規范了教師獲得學分的途徑,有效促進教師培訓工作良性發展。送培到校培訓有效解決了鄉村教師的外出參培機會少獲得學分難的問題,教師參訓積極性空前高漲。
3. 強化教師培訓工作的考核與評估
將各類教師培訓工作列入各地教育行政部門年度考核工作范圍,與評優評先職稱評審、教師定期注冊掛鉤,確保了工作的推動力。
4. 充分發揮三個培訓團隊的示范引領作用
一是充分發揮教師培訓管理團隊的統籌協調作用。二是充分發揮送培團隊的專業引領作用。我市送培團隊由培訓管理團隊和送培專家團隊組成,送培管理團隊由市縣教育局、項目承辦單位、送培校三家組成。我市教師培訓中心具體抓落實,建立教育扶貧QQ群,隨時在線答疑解惑,對各校的方案隨時跟進檢查,確保思想統一、步調一致,科學實施。送培專家團隊由省、市、縣三級名師骨干組成。為保障培訓質量,送培專家組成要求本地和本校名師不超過60%,外地專家不少于40%,避免“蘿卜煮蘿卜”現象。三是充分發揮省市教師培訓基地學校的榜樣示范作用。2016年的“送培到校”培訓工作由省市級教師培訓基地校、各縣市區教育局和教師進修學校共同承辦。省市級教師培訓基地校的校長或分管教學的副校長擔任組長,將本校優秀名師、市級以上優秀名師引入鄉村學校,一方面發揮了省市級教師培訓基地校的榜樣輻射示范作用;另一方面擴大了鄉村教師的視野,搭建了促進教師專業化發展的平臺,為下一步加強校際合作,開展跟崗實踐搭建了橋梁,打下了基礎。
2016年的11月至12月,我市全面實施了教育精準扶貧“送培到校”工作。全體送培專家以飽滿的工作熱情、無私奉獻的工作精神、精益求精的工作態度,分成4組下駐各校。他們白天進校上課,晚上也在備課研課、幫扶指導教師上課。
貴港市針對以往遠程教育培訓一刀切、效果不彰等問題,以精準對接為原則,從需求、內容和形式三方面著手,創新遠程教育培訓方法和流程。
以需求為導向,培訓對象精細化。自2015年以來,貴港市遠程辦通過日常調查走訪、組織人員家訪和駐村干部夜訪等多種形式,對全市農村進行了近百次調查,回收調查問卷2000余份,征集學習培訓需求40余類,從而完成了對當前農村學習需求的全面摸底。隨即,貴港市本著對象具體化、培訓個性化的原則,按不同學習需求將農村黨員群眾劃分為8大類57小類,為開展精細化培訓夯實了基礎。貴港市遠程辦副主任吳小兵介紹說:“我們在分類時,每一個培訓對象的具體需求和情況都要登記在案,務求精細。”
以精準為目標,培訓內容精細化。在需求調查的基礎上,貴港市把培訓的普遍要求與不同類別、不同層次、不同崗位培訓對象的個性需求結合起來,有針對性地開班教學。平南縣安懷鎮旺官村是個種養殖專業村,村里有五十多戶從事種養殖業,這使該村黨員群眾的學習需求一定程度上呈同一化。旺官村遠程教育培訓的重點因此圈定為種養殖專業技術培訓。不過,凡事無絕對,也有農戶不想學這方面知識,或普通培訓內容已不能滿足他們的需求,所以遠程辦也因人而異,針對小部分人的個性化需求準備了“升級版”培訓,其中產品粗加工和網絡營銷培訓深受歡迎。
線上線下聯動,培訓形式精細化。線上線下結合的培訓方式既靈活又容易操作,成為貴港市創新培訓形式的捷徑。針對理論性強和知識普及類的課程,貴港市一般采取上大課的形式在線培訓;對于操作性較強的實用技術培訓,則盡量做好培訓對接工作,進行實地實踐教學。桂平市石咀鎮小汶村種植示范基地是貴港市遠程辦指定的遠教實踐基地之一。這個基地因種植“中華仙草”石斛而名聲在外。基地負責人介紹說:“遠程辦每個月都會組織人來我們這里觀摩學習,我們也積極配合,這兩年帶動不少人加入了石斛種植行列。”自2015年以來,貴港市共組織專家技術人員到田間地頭開展了153場實踐課,有2000多人與各類種養殖基地成功對接。
綜合服務 精準扶貧
精細化培訓旨在培訓內容與對象精準對位,需要充足的資源保駕護航。為此,貴港市遠程辦抓導向、定路子,將自身定位為“勤務兵”,采用多種方法保障培訓機制運轉。
整合課件資源,他山之石可攻玉。貴港市采取“三個一批”的方法(整合現有資源搜集一批,發揮部門優勢制作一批,市場化運作引進一批),充實精細化培訓課件資源庫。2015年,貴港市共整合課件64部,制作30部,購買17部,初步夯實了精細化培訓的軟件基礎。桂平市南木鎮金龍村有個礦泉水廠,村支部書記駱國信想為村民搞一個生產技術培訓,卻找不到相關課件。桂平市遠程辦得知這一情況后,主動聯系引進適用課件,并添加至遠程教育平臺,解決了駱國信的煩惱。
整合培訓資源,借船出海好。貴港市積極尋求合作共贏之路,與各涉農部門、專業院校達成戰略合作,將一大批涉農企業、種養殖基地、產業協會確定為遠教實踐基地,為精細化培訓備足師資力量和實踐課堂。今年1月29日,天上還下著寒冷的毛毛細雨,桂平市南木鎮天天農機合作社里卻熱火朝天,市農機局正在這里舉辦農機操作和維修培訓班,為春耕打響前哨戰。電視機里播放著農機知識課件,農機局專家還在現場進行講解,參加培訓的一百多位農民群眾聽得津津有味。自從遠程教育精細化培訓開展以來,遠程辦加強了與各部門的合作,使這類既實用又應景的培訓多了起來。農機局的副局長盧漢志表示,遠程教育是個好平臺,使他們能更加便捷地和基層群眾對接,所以他們也樂于配合精細化培訓工作。
發動基層互助,以人人服務人人。2015年,港北區委組織部將精細化培訓的重點放在精準扶貧上,要求各基層遠教站點熟悉每一個貧困戶的實際困難和幫扶要求,幫助更多的貧困戶找到“上線”,結成幫扶對子。港北區的養殖龍頭企業港豐公司在組織號召下成為精準扶貧工作的先進單位,與港北區8個貧困村結成了幫扶對子,并低價為900戶貧困戶提供了18萬只羽瑤山雞種苗。“找好窮根,找出富路。”這是港北區的新口號,并為此多方發動,為貧困戶脫貧致富找靠山、找幫手。
多方協力 精準運行
精細化培訓要做深做透并長期持續運行下去,必須要有機制保障。為此,貴港市建立了一套完善有效的運行管理機制。
評估結果精細化,在實踐中不斷改進。培訓不能“一訓了之”,必須要有后續的評估和跟蹤服務,以確保培訓出成績、有效果。貴港市專門開發了“分類分級精細化培訓統計”軟件,做到統計數據精細化。同時,對各類培訓班,在培訓結束后發放調查問卷,摸清培訓對象對知識要點的掌握情況。最后,責成各基層站點跟蹤調查每一個參訓對象的實踐應用情況,并填寫效果評估表。一系列效果評估機制的實施,使各級遠程辦能更好地把握培訓情況 ,并根據反饋意見調整培訓內容和計劃。而且,對具體對象,針對其知識掌握情況,也可以制定進一步學習計劃和幫扶方案。
截止目前,2015年到位資金共計7870萬元。其中:中省扶貧資金3240萬(包含中省2014年第二批扶貧資金1066萬);區本級財政扶貧資金3000萬;移民資金1630萬元。
(一)全力實施扶貧攻堅。根據中省市扶貧工作新常態和新要求,堅持區委區政府“立足五大工程,政府托底救助,社會合力攻堅,包干脫貧減貧”的總體思路,編制了《__區2015-2018貧困村、貧困人口脫貧規劃》,出臺了《進一步加強扶貧攻堅工作的意見》,制定了扶貧攻堅作戰圖并掛圖作戰。落實了2015年工作任務,2015年扶貧攻堅的目標是:確保23個貧困村“脫帽”、14715人貧困人口脫貧。
(二)各項目有序推進。一是對全區21個貧困村實施整村推進和對建檔貧困戶發展生產貸款進行貼息,現已完成項目規劃、設計預算。二是區本級扶貧專項資金3000萬元已經進入項目規劃,可望在6月底前全面開工建設。三是2014年10個村和青居團結村的扶貧項目設計預算已經完成,目前正等待領導審批后送財政評審。四是2500萬財政扶貧資金和移民資金等待規劃。其中移民資金1200萬元,區本級財政扶貧資金1100萬元,爛板橋村和天云寺200萬元。五是勞務培訓工作。2014年第二批中省財政扶貧資金中安排的66萬元和第一批資金中由于一個培訓學校中途退出結存的培訓資金12萬元,共計78萬元。目前扶貧培訓項目已在網上遴選公告,近期將對各報名學校進行實地考察和評估。
一是以政府托底扶貧解決當前。對因病致貧、因病返貧,喪失勞動力、無生活來源、自身已無力脫貧的個別貧困人員在醫療救助、教育資助、住房改造、生活保障等方面實行托底,確保特困群眾吃穿不愁、住房上學就醫有保障。二是以產業技能扶貧解決長遠。對貧困村要“一村一策,因地制宜、夯實基礎、突出產業”要求做好“到村”規劃,對貧困農戶要按照“五個一”“六到戶”要求做好“到戶”規劃并切實抓好組織實施。目前23個貧困村的規劃已在各鄉鎮全面啟動。三是社會參與合力攻堅克難。目前政協委員聯系貧困村、貧困戶,鄉鎮扶貧協會成立工作全面已啟動,相關社會扶貧工作相繼實施。四是落實包干減貧工作責任制。按照每個貧困對象一個責任人的要求,實行脫帽減貧任務包干制。每個鄉鎮安排1名縣級領導干部聯系,每個貧困村安排1個區級部門幫扶,每個貧困戶安排1名機關干部幫助,做到扶貧解困全覆蓋,幫扶對象不脫貧、責任主體不脫鉤。出臺了縣級領導聯系鄉鎮、部門幫村、干部幫戶的實施方案。五是建立扶貧開發考核機制。細化扶貧工作考核體系,建立“時間倒排、任務倒逼、定期督查”工作機制,出臺了《__區農村扶貧開發工作考核辦法》,對扶貧開發工作實行任務季報、定期督查、年終考核。
單位人員少,工作力量不夠強,進度緩慢。2015年,扶貧移民項目資金過億,項目實施村多面廣;精準識別建檔立卡工作任務重;全區移民人口在不斷增加(現已超過1萬人),三峽移民需做大量細致的工作;雙叉河水庫開工實施,任務繁重時間緊。
根據《__省農村扶貧開發條例》。建議扶貧移民項目由鄉鎮負責實施,區扶貧移民局負責項目的規劃、協調、指導、監督、管理。
1、積極向上爭取項目資金。與國家、省、市扶貧移民政策和重大項目對接,精心項目儲備,做好溝通銜接,盡最大力量爭取最多的項目資金。
(一)加強領導,強化責任。我局領導高度重視,深刻認識全面推進脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性,將社會保障扶貧專項工作納入每年年底績效考評體系,加強對社會保障扶貧的組織領導,把社會保障扶貧工作納入重要議事日程,全年召開6次專題會議研究社會保障扶貧專項工作,每月至少下基層調研、指導1次,以準確了解困難的所思所盼,及時幫助特困群眾解決實際困難。同時強化牽頭部門、領導的主體責任,切實擔負起政策落實、資金發放、工作保障和監督管責任;強化責任單位、鄉鎮、股室的具體責任,切實履行好扶貧對象的核查、管、評議、資金發放等工作職責。
(二)明確任務,認真落實。研究制定、實施社會保障扶貧專項工作方案,按照各項工作安排,細化具體措施,落實扶貧專項資金保障,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,落實專人負責此項工作,確保組織到位、責任到位、工作到位,確保社會保障扶貧專項工作取得實效。
(三)加強協作,形成工作合力。縣民政局、縣殘聯、縣城鄉居民養老保險管局在認真落實社會保障扶貧專項責任的基礎上,加強統籌銜接,全年召開2次聯席會議,專題研究社會保障扶貧專項工作。我局履行好社會救助體系建設的統籌職責,認真落實好最低生活保障保障制度,做好低保兜底工作;縣財政局及時安排、撥付各項社會保障資金,加強社會保障資金監管;人力資源和社會保障局切實實施好城鄉居民養老保險政策;縣殘聯認真落實殘疾人扶貧對象生活費補貼、城鄉重度殘疾人護補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(四)加強政策宣傳、督導,做好培訓工作,狠抓落實。積極宣傳社會保障扶貧政策,讓群眾充分解把握政策要求,讓社會保障扶貧各項政策得以落到實處。同時做好培訓工作,全年共組織開展專項工作培訓一次,殘疾人相關培訓一次。加強社會保障扶貧專項工作督查力度,對督查中發現的問題及時整改,推動各項工作落實到實處。
二、項目推動(基礎分1.5分,自評得分2.4分)
(一)對象認定
與扶貧開發局、殘聯等相關部門密切配合,加強農村低保和扶貧開發在對象認定上的銜接,加強貧困殘疾人和重度殘疾人相關信息的溝通,逐步實現信息共享,加強信息核對,把符合條件的困難群眾全部納入社會保障范圍,對象認定精準,無“漏保”“錯保”現象的發生。
(二)項目資金落實情況
1.農村最低生活保障資金
我縣2019年度農村最低生活保障項目所需資金已按現行渠道納入困難群眾救助補助資金安排,我局結合我縣實際,已按每季度動態調整人數,足額發放于我縣農村低保對象,總結發放資金179.91萬元。
2.城鄉居民養老保險資金
根據財政局、人社局、醫保局《關于下達2019年度省級財政困難群眾社會保險個人繳費代繳資金的通知》文件精神,省級財政下達的困難群眾社會保險個人繳費代繳預撥資金8.9萬元已下達至我縣。我局已將代繳資金按文件要求列入規定科目,撥入基金專戶,目前共使用代繳資金84300元,已全部在城鄉居民養老保險信息系統中做到個人賬戶到賬處,結余4700元,根據“據實據效,據實代繳”的原則,待明年結算后退回省級財政。
3.貧困殘疾人扶助資金。
(1)重度殘疾人護補貼資金。
我縣2019年度重度殘疾人護補貼資金已納入財政公共預算安排,省、、縣共計下達資金下達資金71.86萬元(其中省級資金是27.09萬元,級資金是24.77萬元,縣級資金是20萬元),因人員取締過多,我局向縣財政局追減縣級資金12萬元,實際發放資金61.173萬元。
(2)困難殘疾人生活補貼資金。
我縣2019年度困難殘疾人生活補貼資金已納入財政公共預算安排,省、、縣共計下達資金40.39萬元(其中省級資金16.53萬元,級資金9.86萬元,縣級資金14萬元),實際發放資金37.614萬元(縣級資金結余2.776萬元)。
(3)扶貧對象生活補貼資金。
我縣2019年度扶貧對象生活補貼資金已納入財政公共預算安排,省、、縣共計下達資金91105.3元(其中省級資金4.4萬元,級資金2.05萬元,縣級資金26605.3元),實際發放資金86655.3元,剩余資金退回縣級財政。
(三)整改情況
今年我縣社會保障專項扶貧工作在審計、督查暗訪和交叉檢查及第三方評估中未反饋有問題。
(四)系統錄入情況
每月按時、及時、準確填報“六有”數據平臺專項資金數據,未發生漏填、錯填的情況。
三、扶貧成效(基礎分2分,自評得分3.5分)
(一)項目完成情況
1.農村最低生活保障(牽頭單位:縣民政局;責任單位:縣財政局)
2019年以來,縣民政局按照“精準扶貧、精準脫貧”和以戶為單位,計算家庭總收入后按標施保、應補盡補、應保盡保、動態管要求,全面落實城鄉最低生活保障制度,累計發放農村居民最低生活保障金9084人次,179.91萬元,同時加強與扶貧開發政策的有效銜接,充分發揮了低保政策在扶貧攻堅中的兜底救助保障功能。
2.城鄉居民養老保險(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;責任單位:縣財政局)
全年持續開展全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本養老保險情況摸底工作,并為全縣843名符合代繳政府的建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員三類人員實行100元/人/年的政府代繳城鄉居民養老保險政策。按照據實代買的原則,全縣符合此次政府代繳政策的843人已全部在城鄉居民養老保險信息系統中做到賬處,并在全民參保登記管系統內做同步更新,完成上級下達的代繳任務102.3%。
3.貧困殘疾人扶助(牽頭單位:縣殘聯、縣民政局,責任單位:縣財政局、縣扶貧開發局)
(1)重度殘疾人護補貼。
積極開展重度殘疾人護補貼發放工作,全年對一級重度殘疾人按每人每月100元的標準發放護費用補貼,對二級重度殘疾人按每人每月80元的標準發放護費用補貼。全年累計為7468人次重度殘疾人發放護補貼61.173萬元。
(2)困難殘疾人生活補貼。
積極組織開展向持有第二代殘疾人證的低保對象發放困難殘疾人生活補貼工作。2019年提高發放困難殘疾人生活補貼,由2019年80元/月提高到90元/月,完成提高補貼標準100%。全年我局累計發放困難殘疾人生活補貼4180人次,37.614萬元。
(3)扶貧對象生活補貼
2019年,對全縣持有第二代殘疾人證縣戶籍殘疾人中的建檔立卡扶貧對象,且未享受低保的,按政策核發殘疾人扶貧對象生活費補貼。每個對象的發放標準,以國定貧困線(2018年國定貧困縣暫未定)與該對象年收入的差額為準。該項補貼的實施,以縣扶貧開發局認定的為準,主要參考《全國扶貧開發信息系統業務管系統》。2019年我縣殘疾人扶貧對象共計35人,累計發放殘疾人扶貧對象生活補貼86655.3萬元。(年初計劃發放38人,因其中3人經過核定,年收入超過發放標準,不再符合發放要求)
一、主要工作內容
1、完成年底審計工作。在2018年我局組織開展的村級財務審計工作中,我參與了五個鄉鎮的22個行政村的審計工作。在審計過程中,我認真整理了各種審計資料,并對審計對象的財務數據進行了匯總整理。為審計工作報告的撰寫提供了依據。在審計過程中,我始終堅持事實事求是、客觀公正的原則,維護了審計人員的獨立性。
2、開展清產核資工作。先后在永正上官莊和榆林子鎮小寺院頭村通過翻閱村級會計賬簿,對村、組固定資產進行實地盤點、填寫清產核資報表等實地參與清產核資工作的各個環節,學習和強化了業務知識。并多次下到鄉鎮、村組對清產核資工作進行了業務培訓和指導。在縣級驗收過程中,認真梳理和匯總了驗收過程中出現的問題,順利完成了清產核資縣級驗收工作。
3、積極參與精準扶貧幫扶的工作。多次走訪幫扶對象,了解和掌握幫扶對象的實際情況,認真制定和填寫了“一戶一策“提升方案,并根據精準扶貧工作要求對提升方案進行了定期運轉。幫助貧困戶李小強、李海龍打掃衛生、清洗衣物為貧困戶解決實際困難。
4、參與我局舉辦的“2018年度農村財務人員財政支農培訓”工作。培訓期間,積極配合其他同事搞好培訓期間的各項后勤服務工作,確保了培訓工作的順利進行。培訓工作結束后,加班加點完成財政支農培訓工作在財政支農遠程培訓網站的數據上傳等工作。
二、 存在不足
一是業務知識學習雖有一定的進步,但還沒有深度和廣度。二是需要進一步提高自己的工作能力。三是工作中不夠大膽,總是在不斷學習的過程中改變工作方法,而不能在創新中去實踐,去推廣。
二、整改工作開展情況及主要做法。
(一)對整改工作的研究部署:
召開鄉班子專題會議并召集駐村工作隊及村三委班子認真學習整改文件精神,分析和總結石登鄉2018年度扶貧工作中存在問題的原因,進一步提高思想認識,強化政治擔當。做到分工明確、責任明確,責任人按文件要求,在對應時間節點針對存在問題進行整改和完善。
(二)存在的問題及整改措施
根據市扶貧辦的要求,我鎮對2016年的扶貧開發精準識別工作進行了認真調研,現將調研情況報告如下:
一、工作開展情況
1、領導重視。鎮政府高度重視扶貧開發精準識別工作,強化組織領導,鎮政府成立以鎮長為組長,分管鎮長為副組長,農業辦、財政所、民政科、經管站等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。抽調人員專門負責這項工作,特別是要組織機關包村干部進村入戶,在每個村成立3-5人的工作班子,集中時間、集中精力抓好這項工作。
2、組織培訓。我鎮按貧困發生率4.5%的比例進行識別,我鎮的貧困人口數為3377人,將貧困人口規模分解到行政村。召開了扶貧開發精準識別專題會議,開展業務培訓工作,把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在鎮包村機關干部、村干部兩級,確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人,確保精準識別工作規范有序進行。
3、農戶申請。把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶,確保廣大群眾的知情權和參與權。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發動農戶自愿申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上,自愿提出申請,報鎮人民政府審核,形成貧困村初選名單。
4、入戶調查。農戶提出申請后,由鎮機關包村干部會同村委會開展入戶調查,核實相關情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評議。對貧困戶初選名單,各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄,包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最后,根據評議結果,經村兩委集體研究,由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后,確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議后,報鎮人民政府審核,確定出全鎮貧困戶名單,并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后,匯總后報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審,復審后進行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位,對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表,并錄入貧困戶信息庫。
二、存在問題和下一步工作打算
在扶貧開發精準識別工作過程中,我們雖然做了一定工作,取得了一定成績,但還存在一些問題。由于全鎮有83個行政村,在貧困戶登記表的收取過程中,存在部分戶主只填寫了戶主信息,沒有填寫家庭成員信息,最后統計的貧困戶人口數為3278人,導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數3377人少99人。
在今后的工作中,我們主要做好以下兩點:
1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息,將遺漏的貧困戶人口數進行核實存檔,以備以備下步改正
2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息,列出信息填報存在錯誤的戶,以備下步改正。
個人精準扶貧調研報告范文(二)
市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來,眾多企業按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經有了一個好的開端。那么,貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到商會常務副會長、集團公司董事長定點聯系的扶貧村縣鎮xx村進行了實地調研,現將情況報告如下:
一、基本情況與現狀
xx村位于城關鎮西部,與縣最邊緣的鄉相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,區移民 235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統計,該村現有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差,產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多,是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發展規劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式,把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產業帶動優勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區,實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始,投資2600萬元,建設一個現代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發展養豬業。然后,由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售,并統一品牌、統一價格、統一標準,形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式,帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃xx-2016年投資200萬元,建成1000畝生態桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱,利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物,沼液直接用于農作物施肥,實現農產品的有機化。到2020年,結合農村環境整治,搞好農戶庭院綠化和景觀化,實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求,實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法,對現有農戶庭院進行改造升級,把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建,達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目,建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持,力爭在2016年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓,為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點,建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊,配套發展餐飲業,計劃新發展農家樂12家,使全村的農家樂達到20家,從業人員100人以上,年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實,盡快改變xx的貧困現狀,必須強化以下三項保障措施:
第一,成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社,把分散的農戶組織起來實行產業化經營,徹底解決小生產與大市場的連接問題,帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二,實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉,農民通過培訓到企業打工,實現由農民向產業工人的轉變,通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅,提高農民收入。
第三,落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負責xx村扶貧工作,同時下設多個工作部門和子公司,具體負責單項工作。其中,項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施; 潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度,逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視,切實把精準扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態監測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數,對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數,分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰,督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰,及時掌握工作進展,研判形勢,協調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業,完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式,扎實推進就業扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度,鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監測,繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力,努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式,協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際,創新利益聯結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件,加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設,繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制,統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排,及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制,完善信息服務功能,加強數據比對與分析。開展數據摸排,提高數據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系,做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統,全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰相結合,壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村(社區)、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。