市政工程管實(shí)習(xí)工作匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程管實(shí)習(xí)工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1前言

市政施工企業(yè)的基本任務(wù)是市政工程施工，而市政工程施工企業(yè)在施工管理上的重要組成部分就是施工管理，在施工過(guò)程中，施工管理就是要利用所管理的人力以及公司企業(yè)的物力，在施工時(shí)間里，按時(shí)、按量完成全部的施工建筑，使市政工程達(dá)到預(yù)期的短工期、高質(zhì)量、低成本、生產(chǎn)安全的目標(biāo)，增加企業(yè)的效益。

2市政工程在施工管理工作的特點(diǎn)及內(nèi)容

2.1市政工程施工管理的特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)幾年的市政工程的總結(jié)和研究，市政工程一般具有以下兩大特點(diǎn)：

第一，地域性、公益性、時(shí)效性等特點(diǎn)。由于市政工程在不同的城市進(jìn)行施工，因此在施工中存在著明顯的地域性，并且市政工程露天作業(yè)量大、工期長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高、造價(jià)高，在市政工程施工作業(yè)里，施工的人員以及涉及到責(zé)任人復(fù)雜，因此在管理方面有難度，市政工程對(duì)于環(huán)境的影響和破壞都很嚴(yán)重。

第二，不確定性、廣泛性等特點(diǎn)。由于市政工程要考慮的因素很多，如牽涉面、制約因素以及成本等，這讓企業(yè)在市政施工中有很大的難度。市政工程施工期間，原料價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)波動(dòng)，因此項(xiàng)目的不確定性程度高。

2.2市政工程管理工作的內(nèi)容

由于我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施環(huán)節(jié)之一就是市政工程，因此市政工程在管理方面的要求很多，但是市政工程的施工管理工作涉及的內(nèi)容復(fù)雜，為了保證市政工程在施工中有效的管理，必須要做好市政施工的管理工作。市政工程的施工管理要求主要有六點(diǎn)：

（1）準(zhǔn)備工作

好的開(kāi)始是成功的一半，市政工程在施工前的準(zhǔn)備工作是工程成功的開(kāi)始。在和施工單位簽訂承包合同后，企業(yè)就要安排公司的部分施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，將施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況進(jìn)行全面的勘查，確保在施工時(shí)的安全施工。只有在勘察完畢后，才能讓施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

（2）市政工程項(xiàng)目材料的檢驗(yàn)

當(dāng)施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，就要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的水準(zhǔn)點(diǎn)及導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備工作后的第二次復(fù)查。檢驗(yàn)的內(nèi)容還包括對(duì)購(gòu)買的施工材料進(jìn)行清點(diǎn)，采購(gòu)員進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，確保施工材料的質(zhì)量，檢驗(yàn)完畢后，要將檢驗(yàn)報(bào)告上報(bào)到企業(yè)的主管單位，只有主管部門同意批準(zhǔn)，才能購(gòu)買施工材料。

（3）施工中的區(qū)域規(guī)劃

當(dāng)一切準(zhǔn)備工作都完成后，就可以將草擬的開(kāi)工報(bào)告讓監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在施工過(guò)程中要保證充足的電源供應(yīng)，還要準(zhǔn)備備用電源，防止斷電后產(chǎn)生不良后果，還要保證施工現(xiàn)場(chǎng)有干凈的水源，但最重要的是將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分區(qū)域，將施工現(xiàn)場(chǎng)合理的分為施工區(qū)、生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、施工器械放置區(qū)等，合理的區(qū)域規(guī)劃能夠獲得很好的效果。

（4）在施工過(guò)程中的質(zhì)量管理

市政施工過(guò)程的施工質(zhì)量決定了工程項(xiàng)目的最后是否能成功交付。因此，一定要注重施工工程中的質(zhì)量管理，要保證工程的質(zhì)量，首先要保證施工的生產(chǎn)質(zhì)量，最好企業(yè)要自己研制一項(xiàng)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)章程，讓施工人員在施工過(guò)程中有章可依，并嚴(yán)格執(zhí)行，將每項(xiàng)施工都嚴(yán)格按照規(guī)章來(lái)施工，并且在完成項(xiàng)目的每一個(gè)小項(xiàng)目時(shí)都要經(jīng)過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行檢查，在質(zhì)量報(bào)告中簽字后才能進(jìn)行下一項(xiàng)施工，在施工過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，要重點(diǎn)研究，保證工程的高質(zhì)量。

（5）施工過(guò)程中的資料管理

在施工過(guò)程中，會(huì)有很多的圖紙和施工資料，這些資料很多是保密的資料，只能由專人查看，因此這些資料和圖紙對(duì)工程的高質(zhì)量完成至關(guān)重要，施工企業(yè)在施工時(shí)可以成立一個(gè)專門管理資料和圖紙的資料小組，對(duì)工程資料和圖紙進(jìn)行分類整理和管理，只有施工單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，資料小組才能將資料拿給施工人員看，確保資料的保密性和完整性，保證工程的質(zhì)量。

（6）施工管理的綠色理念

現(xiàn)在政府都開(kāi)始注重環(huán)保，因此市政工程也要遵守文明和環(huán)保的準(zhǔn)則。在施工中，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保理念，讓施工人員在施工中文明生產(chǎn)。施工是還要將建筑噪音盡量降到最低，盡量不打擾生活區(qū)居民的正常生活，要接受城市環(huán)保部門的檢查，綠色施工，將企業(yè)的文明形象留在市民心中。

3市政工程施工中管理工作的不足

3.1缺乏專業(yè)技術(shù)，質(zhì)量成為企業(yè)的硬傷

由于市政工程需要很多的專業(yè)知識(shí)，隨著近些年的建筑行業(yè)的發(fā)展，市政施工的速度不能追上時(shí)代飛速發(fā)展的速度，因此很多市政工程不能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求。舉例說(shuō)明，市政工程一般包括道路、橋梁。建筑以及綠化等大工程，這些工程多半是復(fù)雜的工程，并且多個(gè)項(xiàng)目緊密聯(lián)系，在施工過(guò)程中要綜合考慮，涉及到的專業(yè)知識(shí)也很多，之前市政工程建設(shè)項(xiàng)目難度大、專業(yè)技術(shù)高、工期時(shí)間長(zhǎng)，一直是企業(yè)的硬傷，這就要求施工企業(yè)吸引人才，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人才，組織人員培訓(xùn)，發(fā)掘他們的潛能，保證工程的質(zhì)量。

3.2施工過(guò)程中監(jiān)管人員監(jiān)管不足

對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管力度不足一直是監(jiān)管部門頭疼的問(wèn)題，由于施工項(xiàng)目多，分散，并且監(jiān)管部門要監(jiān)管的不僅涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量情況，還要注意監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員、工程的資金流動(dòng)情況以及工程的進(jìn)度等，根部不能在具體的監(jiān)管過(guò)程中做到全程監(jiān)管，在最近幾年還發(fā)現(xiàn)有些監(jiān)管部門為一些施工企業(yè)開(kāi)綠燈，對(duì)于這種情況，監(jiān)管部門要堅(jiān)決避免。

3.3施工企業(yè)安全意識(shí)薄弱

雖然中央一直強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)一定要做到安全生產(chǎn)，安全第一是施工企業(yè)管理的第一目標(biāo)。但是在近幾年的施工項(xiàng)目中。施工事故常有發(fā)生，不僅讓企業(yè)遭受財(cái)產(chǎn)損失，也讓施工人員付出了生命。究其原因，就是有些施工單位不注重安全施工，讓工人冒著危險(xiǎn)施工，釀成大禍。為了減少、避免重大事故的發(fā)生，市政工程企業(yè)要執(zhí)行安全準(zhǔn)則的規(guī)定，成立安全質(zhì)量組，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全人員，親自到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查安全隱患，防止出現(xiàn)重大事故。

4市政工程的解決辦法

為了解決在施工過(guò)程中出現(xiàn)的隱患和不足，企業(yè)要有科學(xué)的解決辦法。培養(yǎng)有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才，企業(yè)要加大資金投入，培養(yǎng)一批有技術(shù)、有頭腦的專業(yè)人員，彌補(bǔ)之前的人才缺乏。還要加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量控制，企業(yè)施工人員要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙，保質(zhì)保量完成工程的建設(shè)。在施工中要有序的進(jìn)行施工，保證各個(gè)項(xiàng)目能準(zhǔn)時(shí)完成，避免影響下一步的施工工期，還要在項(xiàng)目完成后進(jìn)行工程的維護(hù)，保證工程的質(zhì)量。還要注意吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的新技術(shù)和新方法，提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5結(jié)束語(yǔ)

市政工程是當(dāng)今城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，企業(yè)要在施工過(guò)程中以人為本，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，還要秉承環(huán)保的理念，提升城市建設(shè)的水平，雖然還有很多的不足，但是隨著市政工程管理的完善和提高，以及新技術(shù)和新材料的出現(xiàn)，相信市政工程會(huì)在未來(lái)發(fā)展的越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]何鴻浩.加強(qiáng)市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量[J].價(jià)值工程， 2012，31（33）：48-49.

篇（2）

成本管理是衡量一個(gè)施工企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)，因?yàn)樗鼪Q定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能否為社會(huì)提供性價(jià)比高的工程，決定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能都在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。因此，市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理工作。但是，我國(guó)目前的成本管理由于種種限制，已經(jīng)處于落后狀態(tài)。

一、市政工程成本內(nèi)容和成本管理構(gòu)成

市政工程成本同其他生產(chǎn)費(fèi)用相同，包括直接成本和間接成本兩種形式，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，間接成本指綜合費(fèi)用，指一些臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工程管理費(fèi)等其他費(fèi)用。人工費(fèi)主要指工人的工資，材料費(fèi)比重較大，指施工過(guò)程中消耗的材料、及其、零件、配件等周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用指施工過(guò)程中所用設(shè)備和機(jī)器的費(fèi)用。綜合費(fèi)用包括了處理一些突發(fā)事件的費(fèi)用，例如雨季加班、夜間施工的額外費(fèi)用和工人的加班費(fèi)。

具體來(lái)說(shuō)，市政工程施工項(xiàng)目成本還可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本，預(yù)防成本指為了防止工程施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差和問(wèn)題而事先采取措施消耗的費(fèi)用，包括質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)、工序控制費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)等等;鑒定成本指對(duì)工程材料、構(gòu)件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量鑒別所需的費(fèi)用，包括材料檢驗(yàn)費(fèi)、工序檢驗(yàn)費(fèi)、工程驗(yàn)收評(píng)審費(fèi)等。

要控制市政工程的成本，就要進(jìn)行工程成本管理，成本管理的構(gòu)成包括合同方面，技術(shù)、質(zhì)量和安全方面，材料和機(jī)械方面以及行政管理和財(cái)務(wù)方面。市政工程施工企業(yè)要根據(jù)承包合同和施工圖中要求的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度為一句，做好詳細(xì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，保證收入增加、支出減少;市政工程施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布置，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，嚴(yán)格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，減少浪費(fèi)、節(jié)約開(kāi)支。

二、市政工程成本管理存在問(wèn)題

1.施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)薄弱

目前，我國(guó)市政工程的施工企業(yè)普遍存在著這種不好的現(xiàn)象，各部門都遵循著職責(zé)清晰，分工明確的原則，只注重自己份內(nèi)的工作，沒(méi)有注重團(tuán)結(jié)和集體效益。這樣就使那些影響成本的不可忽視的因素更多，例如質(zhì)量成本、安全成本、工程成本等。施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題使企業(yè)忽視工程成本管理的工作，不考核工程成本，導(dǎo)致成本管理失控，最終導(dǎo)致企業(yè)效益的低下。市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的思維模式，構(gòu)建員工成本管理的觀念，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，好成本控制，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工企業(yè)成本管理體制不健全

為了縮短工期，市政工程項(xiàng)目一般由幾個(gè)施工企業(yè)共同施工。而項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)約成本，只配備了最簡(jiǎn)單的項(xiàng)目人員，使得項(xiàng)目缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。具體表現(xiàn)在成本管理人員素質(zhì)不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、間接費(fèi)用缺乏控制、機(jī)械費(fèi)用高等問(wèn)題上。項(xiàng)目人員的文化水平和專業(yè)能力有限，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，由于配備簡(jiǎn)單，員工往往一崗多職，不能適應(yīng)成本管理的需要;大多數(shù)項(xiàng)目部門在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)并沒(méi)有合理計(jì)劃，而是盲目采購(gòu)，導(dǎo)致材料積壓、超支等浪費(fèi)現(xiàn)象;施工過(guò)程中，企業(yè)并沒(méi)有比較成本預(yù)算和成本核算，簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，使其成為面上功夫，并沒(méi)有真正產(chǎn)生作用;管理人員工資、行政管理費(fèi)用等其他的費(fèi)用嚴(yán)重超支失控;盲目投資、盲目采購(gòu)機(jī)械、設(shè)備管理不到位等使得機(jī)械設(shè)備完好率低、使用率滴，最終產(chǎn)生很高的機(jī)械費(fèi)用。

3.市政工程成本控制不力

目前，我國(guó)市政工程成本控制雖在進(jìn)行，但是卻沒(méi)有取得好效果，總是出現(xiàn)成本控制不力的情況，具體的表現(xiàn)有控制對(duì)象與決策對(duì)象不匹配，控制手段落后，受控時(shí)間跨度不完整、受控部門范圍狹窄、成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差等。

三、加強(qiáng)市政工程成本管理的措施

1.強(qiáng)化施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)

只有樹(shù)立成本控制觀念，最好成本管理工作，才能使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地。施工企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到降低成本的無(wú)限可能性，在全公司各個(gè)部門運(yùn)用各類措施形成降低成本的格局。同時(shí)讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，將成本控制作為自己的責(zé)任，自覺(jué)主動(dòng)的完成成本控制。這樣，才能達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.建立健全施工企業(yè)成本管理機(jī)制

成本管理機(jī)制是保證成本管理工作的重要內(nèi)容，只有建立和晚上了成本控制體系，即以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人在各個(gè)管理層面和施工層面成立成本管理系統(tǒng)，承擔(dān)相應(yīng)的成本管理指標(biāo)的體系。各施工單位必須成立包括工程技術(shù)、施工管理、人力資源等成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的成本管理進(jìn)行指導(dǎo)和考核。各項(xiàng)目部門也要成立相應(yīng)的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本項(xiàng)目部門的成本管理工作。只有這樣不斷將項(xiàng)目成本細(xì)化、量化，再層層分解到各個(gè)管理、施工部門、分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各道工序上，才能明確界定每個(gè)人成本管理工作的責(zé)任和范圍，才能讓每個(gè)人在責(zé)任的支配下完成成本管理工作。只有形成了這樣一個(gè)人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)的成本控制體系，只有做到指標(biāo)到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，讓施工企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.重視施工過(guò)程中的成本控制

篇（3）

前 言

 

成本管理是衡量一個(gè)施工企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)，因?yàn)樗鼪Q定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能否為社會(huì)提供性價(jià)比高的工程，決定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能都在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。因此，市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理工作。但是，我國(guó)目前的成本管理由于種種限制，已經(jīng)處于落后狀態(tài)。

 

一、市政工程成本內(nèi)容和成本管理構(gòu)成

 

市政工程成本同其他生產(chǎn)費(fèi)用相同，包括直接成本和間接成本兩種形式，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，間接成本指綜合費(fèi)用，指一些臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工程管理費(fèi)等其他費(fèi)用。人工費(fèi)主要指工人的工資，材料費(fèi)比重較大，指施工過(guò)程中消耗的材料、及其、零件、配件等周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用指施工過(guò)程中所用設(shè)備和機(jī)器的費(fèi)用。綜合費(fèi)用包括了處理一些突發(fā)事件的費(fèi)用，例如雨季加班、夜間施工的額外費(fèi)用和工人的加班費(fèi)。

 

具體來(lái)說(shuō)，市政工程施工項(xiàng)目成本還可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本，預(yù)防成本指為了防止工程施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差和問(wèn)題而事先采取措施消耗的費(fèi)用，包括質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)、工序控制費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)等等;鑒定成本指對(duì)工程材料、構(gòu)件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量鑒別所需的費(fèi)用，包括材料檢驗(yàn)費(fèi)、工序檢驗(yàn)費(fèi)、工程驗(yàn)收評(píng)審費(fèi)等。

 

要控制市政工程的成本，就要進(jìn)行工程成本管理，成本管理的構(gòu)成包括合同方面，技術(shù)、質(zhì)量和安全方面，材料和機(jī)械方面以及行政管理和財(cái)務(wù)方面。市政工程施工企業(yè)要根據(jù)承包合同和施工圖中要求的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度為一句，做好詳細(xì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，保證收入增加、支出減少;市政工程施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布置，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，嚴(yán)格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，減少浪費(fèi)、節(jié)約開(kāi)支。

 

二、市政工程成本管理存在問(wèn)題

 

1.施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)薄弱

 

目前，我國(guó)市政工程的施工企業(yè)普遍存在著這種不好的現(xiàn)象，各部門都遵循著職責(zé)清晰，分工明確的原則，只注重自己份內(nèi)的工作，沒(méi)有注重團(tuán)結(jié)和集體效益。這樣就使那些影響成本的不可忽視的因素更多，例如質(zhì)量成本、安全成本、工程成本等。施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題使企業(yè)忽視工程成本管理的工作，不考核工程成本，導(dǎo)致成本管理失控，最終導(dǎo)致企業(yè)效益的低下。市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的思維模式，構(gòu)建員工成本管理的觀念，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，好成本控制，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

 

2.施工企業(yè)成本管理體制不健全

 

為了縮短工期，市政工程項(xiàng)目一般由幾個(gè)施工企業(yè)共同施工。而項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)約成本，只配備了最簡(jiǎn)單的項(xiàng)目人員，使得項(xiàng)目缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。具體表現(xiàn)在成本管理人員素質(zhì)不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、間接費(fèi)用缺乏控制、機(jī)械費(fèi)用高等問(wèn)題上。項(xiàng)目人員的文化水平和專業(yè)能力有限，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，由于配備簡(jiǎn)單，員工往往一崗多職，不能適應(yīng)成本管理的需要;大多數(shù)項(xiàng)目部門在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)并沒(méi)有合理計(jì)劃，而是盲目采購(gòu)，導(dǎo)致材料積壓、超支等浪費(fèi)現(xiàn)象;施工過(guò)程中，企業(yè)并沒(méi)有比較成本預(yù)算和成本核算，簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，使其成為面上功夫，并沒(méi)有真正產(chǎn)生作用;管理人員工資、行政管理費(fèi)用等其他的費(fèi)用嚴(yán)重超支失控;盲目投資、盲目采購(gòu)機(jī)械、設(shè)備管理不到位等使得機(jī)械設(shè)備完好率低、使用率滴，最終產(chǎn)生很高的機(jī)械費(fèi)用。

 

3.市政工程成本控制不力

 

目前，我國(guó)市政工程成本控制雖在進(jìn)行，但是卻沒(méi)有取得好效果，總是出現(xiàn)成本控制不力的情況，具體的表現(xiàn)有控制對(duì)象與決策對(duì)象不匹配，控制手段落后，受控時(shí)間跨度不完整、受控部門范圍狹窄、成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差等。

 

三、加強(qiáng)市政工程成本管理的措施

 

1.強(qiáng)化施工企業(yè)員工成本管理意識(shí)

 

只有樹(shù)立成本控制觀念，最好成本管理工作，才能使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地。施工企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到降低成本的無(wú)限可能性，在全公司各個(gè)部門運(yùn)用各類措施形成降低成本的格局。同時(shí)讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，將成本控制作為自己的責(zé)任，自覺(jué)主動(dòng)的完成成本控制。這樣，才能達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

 

2.建立健全施工企業(yè)成本管理機(jī)制

 

成本管理機(jī)制是保證成本管理工作的重要內(nèi)容，只有建立和晚上了成本控制體系，即以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人在各個(gè)管理層面和施工層面成立成本管理系統(tǒng)，承擔(dān)相應(yīng)的成本管理指標(biāo)的體系。各施工單位必須成立包括工程技術(shù)、施工管理、人力資源等成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的成本管理進(jìn)行指導(dǎo)和考核。各項(xiàng)目部門也要成立相應(yīng)的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本項(xiàng)目部門的成本管理工作。只有這樣不斷將項(xiàng)目成本細(xì)化、量化，再層層分解到各個(gè)管理、施工部門、分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各道工序上，才能明確界定每個(gè)人成本管理工作的責(zé)任和范圍，才能讓每個(gè)人在責(zé)任的支配下完成成本管理工作。只有形成了這樣一個(gè)人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)的成本控制體系，只有做到指標(biāo)到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，讓施工企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

 

3.重視施工過(guò)程中的成本控制

 

施工過(guò)程中，施工企業(yè)必須重視成本控制，包括生產(chǎn)成本控制、質(zhì)量成本控制、工期成本控制和不可預(yù)見(jiàn)成本控制。只有在這些環(huán)節(jié)中都做好了成本控制，才能真正的減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在施工過(guò)程中重視成本控制首先表現(xiàn)在正確選擇施工方案、科學(xué)布置規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)上，其次，要采用先進(jìn)的施工手段和施工技術(shù)，選擇優(yōu)質(zhì)的施工機(jī)械，保證生產(chǎn)成本控制。同時(shí)，施工企業(yè)要組織均衡生產(chǎn)，緊湊安排施工進(jìn)度，加快工期進(jìn)度，做好工期成本控制。其次，要密切注意施工現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和協(xié)作配合，嚴(yán)格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的損失和安全事故，保證不可預(yù)見(jiàn)的成本控制。

 

四、結(jié)束語(yǔ)

 

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前安全生產(chǎn)已經(jīng)關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此說(shuō)在市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中一定要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，確保施工過(guò)程中和工程項(xiàng)目的整體安全性能。一般情況下，市政工程包括了道路、橋梁、隧道、給排水等專業(yè)，這就要求安全監(jiān)理工作者需要具備各方面的專業(yè)知識(shí)。但是由于市政工程的施工時(shí)間較為緊張，建設(shè)的場(chǎng)地窄小，且地下管線很多，這樣就給安全監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的困難，使得監(jiān)理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。下面本文就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并指出具體的解決措施。

一 市政工程安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

市政工程項(xiàng)目涉及到的領(lǐng)域較廣，施工中要確保安全性，就需要做好安全監(jiān)理工作，在這方面取得了一定的成績(jī)，但是不能忽視在實(shí)際的安全監(jiān)理中還是存在著一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，市政工程安全監(jiān)理工作責(zé)任制未真正落實(shí)。明確安全監(jiān)理工作者的責(zé)任，是保證監(jiān)理質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在開(kāi)展安全監(jiān)理工作的過(guò)程中，施工安全總監(jiān)理的責(zé)任、總監(jiān)理代表的責(zé)任、安全監(jiān)理的責(zé)任都需要細(xì)致明確，建立起完善的監(jiān)理責(zé)任制，這樣才能夠保證工作按照規(guī)定進(jìn)行，出現(xiàn)問(wèn)題也能夠及時(shí)找到責(zé)任人。但是目前安全監(jiān)理責(zé)任制沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，這是工作中存在的一個(gè)問(wèn)題。

其次，市政工程施工各階段的安全監(jiān)理工作不到位。要想確保市政工程有安全的建設(shè)環(huán)境，就需要將安全監(jiān)理工作貫穿到每個(gè)施工具體環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這樣才能夠技術(shù)發(fā)現(xiàn)安全隱患采取措施改善。但是目前這一動(dòng)態(tài)安全監(jiān)理模式的運(yùn)行存在著問(wèn)題，市政工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工后的養(yǎng)護(hù)階段，安全監(jiān)理工作都開(kāi)展不到位，使得工程項(xiàng)目存在著一定的安全隱患。

最后，安全監(jiān)理工作者業(yè)務(wù)水平低下，人員配備不足，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患，同時(shí)安全監(jiān)理方案把關(guān)不嚴(yán)格，監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料凌亂不齊，這些都是目前市政工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題。

二 市政工程安全監(jiān)理工作問(wèn)題的解決措施

在市政工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，由于安全監(jiān)理工作在整個(gè)工程監(jiān)理中所占的比重較低，加之監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡劣，低價(jià)中標(biāo)的情況頻繁出現(xiàn)，在這種情況下，市政工程安全監(jiān)理工作存在著上述提出的問(wèn)題，為了改變這種情況，需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘右愿纳疲旅姹疚木徒Y(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出具體的解決措施。

首先，建立完善的市政工程監(jiān)理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，使得監(jiān)理者能夠更加積極的投入到工作當(dāng)中。完善的安全監(jiān)理機(jī)制需要和市政工程項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)境相吻合，促進(jìn)工作順利進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中，需要建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正的調(diào)動(dòng)起安全監(jiān)理工作者的積極性和主動(dòng)性，并且調(diào)動(dòng)起工作的潛能，更好的發(fā)揮其作用。與此同時(shí)，要正確的處理好安全監(jiān)理方和建設(shè)方之間的關(guān)系，這是順利開(kāi)展安全監(jiān)理工作的重要方面。而要確保安全監(jiān)理責(zé)任制的貫徹和落實(shí)，就需要嚴(yán)格的按照相關(guān)法律條令的規(guī)定，建立起安全管理責(zé)任制，將管理責(zé)任明確到個(gè)人，使每個(gè)人都與安全監(jiān)理工作直接相關(guān)，這樣能夠減少消極監(jiān)理現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，做好市政工程項(xiàng)目各后施工階段的安全監(jiān)理工作，確保任何環(huán)節(jié)的安全性能。安全監(jiān)理工作不能夠流于形式，要貫穿到每個(gè)工程項(xiàng)目的始終，即施工前的準(zhǔn)備階段要做好安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作，施工階段要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理，在竣工完成及后續(xù)的養(yǎng)護(hù)階段，也需要完善安全監(jiān)理工作。具體說(shuō)來(lái)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，在市政工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，要做好準(zhǔn)備工作。安全監(jiān)理工作人員需要認(rèn)真檢查勘察和設(shè)計(jì)文件，對(duì)其中存在的不符合市政工程項(xiàng)目安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，或者是存在著較大安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)向建設(shè)單位提出，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題；安全監(jiān)理人員需要認(rèn)真檢查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位以及勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證以及安全協(xié)議的簽訂情況，保證各施工單位都是在有安全保證的情況下開(kāi)展施工工作；安全監(jiān)理人員還需要檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系，確保施工安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等方面符合規(guī)定要求。同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善安全監(jiān)理審查核實(shí)制度、檢查驗(yàn)收制度、監(jiān)督整改制度等，通過(guò)一系列完善的制度措施進(jìn)一步促進(jìn)安全監(jiān)理工作的運(yùn)行。

第二，在市政工程項(xiàng)目的施工階段，安全監(jiān)理工作者需要根據(jù)具體的情況開(kāi)展共組，當(dāng)施工單位對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充的時(shí)候，則需要按照原定的程序重新報(bào)審，確保各程序的安全性能。同時(shí)，項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作者還需要定期檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的運(yùn)行情況，并且將檢查的結(jié)果記入到安全監(jiān)理日志當(dāng)中，或建立起安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。在市政工程項(xiàng)目施工階段的安全監(jiān)理工作需要重點(diǎn)突出，尤其是要對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的到崗情況、特種作業(yè)人員的操作情況、施工前管理人員對(duì)于作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作等進(jìn)行認(rèn)真的檢查，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)定，每項(xiàng)工作都在安全范圍內(nèi)開(kāi)展。

第三，在市政工程項(xiàng)目竣工后及養(yǎng)護(hù)施工階段，依舊需要開(kāi)展安全監(jiān)理工作，尤其是對(duì)于存在著安全隱患的市政工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)階段的安全監(jiān)理工作更是必不可少。在這一階段開(kāi)展安全監(jiān)理工作，需要整理好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)安全監(jiān)理資料，查看每個(gè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作的記錄，明確每個(gè)項(xiàng)目的安全問(wèn)題，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)該階段的深入管理。

最后，明確市政工程安全監(jiān)理工作的職責(zé)，提高監(jiān)理者的素質(zhì)水平，壯大監(jiān)理隊(duì)伍。在對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的過(guò)程中，需要確保監(jiān)理者的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證隊(duì)伍的整體水平，這樣才能夠更好的開(kāi)展工作。為此，監(jiān)理單位需要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作的思想宣傳，使每個(gè)人都能夠理解安全監(jiān)理的方法、原則和作用，明確安全監(jiān)理工作在整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的作用。同時(shí)需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)，在培訓(xùn)的過(guò)程中緊密結(jié)合施工實(shí)際情況，既要培養(yǎng)安全監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)，還需要增強(qiáng)他們的實(shí)踐操作能力，更好的促進(jìn)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。健全相應(yīng)的法律法規(guī)，完善監(jiān)督機(jī)制，也是促進(jìn)安全監(jiān)理工作有效發(fā)揮作用的重要手段。

結(jié)束語(yǔ)：隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的市政工程項(xiàng)目建設(shè)獲得了廣闊的發(fā)展空間。市政工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到的內(nèi)容較多，安全監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中也需要各方面因素的支持。如何真正的將這一工作貫徹落實(shí)到位，努力的減少市政工程項(xiàng)目中安全事故發(fā)生的頻率，成為安全監(jiān)理工作的中心問(wèn)題。本文就結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程安全監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行分析，希望能夠?qū)窈蟀踩O(jiān)理工作的開(kāi)展起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 季達(dá) 當(dāng)前安全監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析 建筑安全，2009年第01期

[2] 林海 那冰操 淺談建筑工程安全監(jiān)理工作 科技資訊，2011年第20期

篇（5）

Abstract: The construction of municipal engineering construction stage is a key phase; construction phase quality will affect the entire municipal engineering construction quality. Do a good job in the construction phase of quality management is to ensure that the entire municipal engineering smoothly carry important premise, this article unifies the author many years of practical experience on how to do a good job in the municipal engineering construction quality management in the stage of a comprehensive analysis and discussion.

Key words: municipal engineering; construction; quality management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

質(zhì)量重于生命，每個(gè)企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更好的生存，就必須把質(zhì)量放在首位。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論對(duì)于施工企業(yè)，還是對(duì)于建設(shè)單位，都力爭(zhēng)工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低。在這三個(gè)要素中，工程質(zhì)量顯然最為重要，它直接影響到工程建設(shè)的成敗，也直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)。所以，在工程建設(shè)中，只有在保證工程質(zhì)量的前提下，才能追求到“優(yōu)中求快，優(yōu)中求省”。 市政工程施工中，施工階段質(zhì)量管理既包括施工前的充分準(zhǔn)備，也包括施工過(guò)程中的合理有效的控制，總體來(lái)說(shuō)主要包括四個(gè)主要方面，一是，以人為本，建立高效的組織機(jī)構(gòu)；二是，工程前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制；三是，用于施工中的主要材料、半成品、成品、構(gòu)配件等的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢；四是，施工過(guò)程質(zhì)量控制。

1以人為本，建立高效的組織機(jī)構(gòu)

1．1確保工程質(zhì)量，必須要有一個(gè)健全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)———項(xiàng)目部。施工階段必須建立一個(gè)高效的組織機(jī)構(gòu)———項(xiàng)目經(jīng)理部，該機(jī)構(gòu)要人員配置合理并通過(guò)賦予的權(quán)利，所具有的組織影響力在施工管理中合理配置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)內(nèi)外部及人員問(wèn)關(guān)系，發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的能動(dòng)作用，滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工準(zhǔn)備、技術(shù)管理、質(zhì)量控制等需要，對(duì)本工程的質(zhì)量、安全文明施工、工期、成本、服務(wù)全面負(fù)責(zé)。

1．2人員素質(zhì)。施工人員是工程施工的直接操作者，也是工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的直接保證者。為確保工程順利進(jìn)行，這要求施工管理人員首先必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；其次要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和組織管理能力；另外對(duì)一些特殊工種的作業(yè)人員還要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。真正做到人員到位，責(zé)任到位，技術(shù)到位，管理到位。

1．3確保工程質(zhì)量，必須要有配套的施工勞務(wù)隊(duì)伍。

(1)專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工種類：根據(jù)工程施工進(jìn)度的要求，確保工程正常施工，主要包括機(jī)械維修、機(jī)械操作、現(xiàn)場(chǎng)電工、電焊工、氣焊工等工種，這類工種人員均經(jīng)過(guò)我公司培訓(xùn)中心定期培訓(xùn)考核后，持有相應(yīng)上崗證上崗。

(2)普通技術(shù)工種類：這類工種有：鋼筋工、砼工、泥工、管道工等，公司將派曾施工過(guò)類似工程的施工班組進(jìn)場(chǎng)，根據(jù)工程施工需要，安排人員進(jìn)場(chǎng)。

(3)非技術(shù)性普通工種類：這類工種是我公司長(zhǎng)期施工的配合工人，具有較高的技術(shù)、質(zhì)量、安全素質(zhì)。

2工程前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制

2．1學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)目標(biāo)及責(zé)任制。在工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目部要組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收規(guī)范；確定質(zhì)量管理目標(biāo)、制定質(zhì)量保證計(jì)劃，在項(xiàng)目部中建立健全技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系、完善技術(shù)質(zhì)量管理責(zé)任制。

2．2熟悉圖紙。在工程施工前，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)施工圖紙，熟悉圖紙的內(nèi)容、要求和特點(diǎn)；編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)關(guān)鍵的分項(xiàng)、分部工程應(yīng)分別編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批。對(duì)參加施工的項(xiàng)目部全體管理人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底；對(duì)特殊工種進(jìn)行資格培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。使項(xiàng)目部每個(gè)施工管理人員都要明確所擔(dān)負(fù)任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、安全要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)，保證施工順利進(jìn)行。

2．3熟悉現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查；熟悉現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌，環(huán)境條件；掌握水、電、勞動(dòng)力、設(shè)備等資源供應(yīng)條件；并應(yīng)核實(shí)施工影響范圍內(nèi)的管線、構(gòu)筑物、河湖、綠化、桿線、文物古跡等情況。

2．4進(jìn)行測(cè)量復(fù)核及建立測(cè)量控制網(wǎng)。項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)單位所交樁位組織有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)復(fù)核測(cè)量，對(duì)校核無(wú)誤的樁位進(jìn)行栓樁控制，并建立測(cè)量控制網(wǎng)、線、點(diǎn)，避免發(fā)生重大質(zhì)量事故。

3施工過(guò)程中的主要材料、半成品、成品、構(gòu)配件等的質(zhì)量控制

合格的工程必須要用合格的材料，這就要求在施工過(guò)程中牢牢把住材料關(guān)，防止不合格材料進(jìn)入工地，杜絕不合格材料上工程。無(wú)論鋼材、水泥、砂石、磚瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、構(gòu)配件等都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查，從外觀幾何尺寸到實(shí)驗(yàn)室的抽樣檢測(cè)，從出廠合格證到化驗(yàn)報(bào)告，只有確保了材料的合格、安全，才能為放心的工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。要做到這些必須做到以下兩點(diǎn)：

3．1市政工程施工中所需原材料、成品或預(yù)制構(gòu)件的品種、規(guī)格、型號(hào)和強(qiáng)度等級(jí)等，首先應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；另外還應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。國(guó)家或地方明令淘汰、禁用的產(chǎn)品嚴(yán)禁使用。

3．2工程所用的主要原材料、構(gòu)配件等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收并妥善保管。首先應(yīng)檢查每批產(chǎn)品的質(zhì)量合格證、使用說(shuō)明書、性能檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)口產(chǎn)品的商檢報(bào)告及證件等，否則不得驗(yàn)收；其次，檢查產(chǎn)品的外觀；另外，還應(yīng)按規(guī)定在監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，送樣到具有資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行復(fù)檢試驗(yàn)。各項(xiàng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

4施工過(guò)程質(zhì)量控制

4．1施工過(guò)程中的自檢、專檢等質(zhì)量控制。每個(gè)分項(xiàng)工程的每道工序開(kāi)工前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加工程施工的管理人員及全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工程序到交叉配合、成品保護(hù)，都要有詳細(xì)交底，其內(nèi)容包括施工工藝、施工方法、技術(shù)安全措施、規(guī)范要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)設(shè)計(jì)變更等，使每個(gè)施工人員都能了解和掌握有關(guān)的技術(shù)和要求，并有詳細(xì)的交底記錄。每道工序施工過(guò)程中，要有質(zhì)檢人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)違反施工程序；不按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、規(guī)程施工；使用不符合質(zhì)量要求的材料、成品和設(shè)備或偷工減料，以次充好，有權(quán)制止，必要時(shí)可向項(xiàng)目經(jīng)理提出暫停施工進(jìn)行整頓的建議。每道工序施工完成后，首先技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)填寫工序自檢紀(jì)錄，并將各種資料分檔保存；其次，必須有現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工序質(zhì)量予以檢驗(yàn)評(píng)定(凡屬隱蔽工程，質(zhì)檢員填寫自檢記錄及隱蔽工程驗(yàn)收單并通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序。

4．2以工序質(zhì)量控制為中心，設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)。以工序質(zhì)量控制為中心，設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，就要要求每一道工序都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，正常情況下，每星期進(jìn)行一次工程質(zhì)量檢查，每道工序進(jìn)行至少一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改；不做整改或不按要求整改的，將不能進(jìn)行下一道工序，認(rèn)真對(duì)待，絕不馬虎，使施工質(zhì)量不斷提高。對(duì)整體質(zhì)量評(píng)優(yōu)，就必須確保有優(yōu)良的分部工程。在每一分項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，必須返工，絕不允許進(jìn)入下道工序。

4．3把好工程項(xiàng)目的驗(yàn)收關(guān)。工程驗(yàn)收包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。各種驗(yàn)收有各自的程序和參加人員，驗(yàn)收后要做好施工工程的成品保護(hù)。只有根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，按照國(guó)家驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程的每道工序都嚴(yán)格驗(yàn)收，才能保證工程最后的竣工驗(yàn)收滿意、放心。

5結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，施工階段是工程質(zhì)量形成的決定性階段，也是我們質(zhì)量管理的重點(diǎn)。因此，必須重視和加強(qiáng)施工中的質(zhì)量管理。不但要求管理人員要有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，更要有較高的素質(zhì)修養(yǎng)，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

中圖分類號(hào)：C936

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-8409（2014）11-0090-04

The Empirical Study on Work Values and Organizational

Commitment among Migrant Workers

――The Moderating Effect of Suppliesvalues Fit

XIAO Jing1， 2， CHEN Weizhen

（1. School of Business， Sichuan University， Chengdu 610064；

2. School of Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052）

Abstract：

Through the questionnaire survey， this paper empirically analyzes the relationship between work values and organizational commitment among 264 migrant workers who work in enterprises. In addition， the moderating effect of suppliesvalues fit is analyzed. Results show that there is positive effect of work values on organizational commitment among migrant workers. Furthermore， the relationship is stronger when suppliesvalues fit is high and the relationship is weaker when suppliesvalues fit is low.

Key words： migrant workers； work values； organizational commitment； suppliesvalues fit

霍娜和李超平對(duì)有關(guān)工作價(jià)值觀的研究進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)工作價(jià)值觀與組織承諾之間關(guān)系的研究并不十分豐富[1]。學(xué)者們對(duì)以色列[2，3]、新加坡[4]、英國(guó)[5]、巴基斯坦[6]和美國(guó)[7]員工工作價(jià)值觀和組織承諾的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。對(duì)中國(guó)員工工作價(jià)值觀和組織承諾關(guān)系的實(shí)證研究目前則主要集中于醫(yī)護(hù)人員[8～10]、高校教師[11]和公司白領(lǐng)[12]，而對(duì)農(nóng)民工工作價(jià)值觀和組織承諾關(guān)系的實(shí)證研究卻很少。

時(shí)至今日，伴隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，到2012年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到26261萬(wàn)人[13]，農(nóng)民工從整體上已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的半壁江山，在餐飲服務(wù)、制造和建筑等行業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從業(yè)人員的半數(shù)[14]。但從企業(yè)管理的角度來(lái)看，農(nóng)民工的組織承諾普遍不高，流動(dòng)性較強(qiáng)，如何提高農(nóng)民工的組織承諾，進(jìn)而減少其離職率，一直是企業(yè)管理者，特別是以農(nóng)民工為員工主體的企業(yè)管理者們關(guān)注的重點(diǎn)。該研究從工作價(jià)值觀角度，分析農(nóng)民工的工作價(jià)值觀對(duì)其組織承諾會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？以及供給-期望匹配度是否在兩者間起著調(diào)節(jié)作用？

該研究與以往研究的不同點(diǎn)在于：（1）目前對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行研究的文獻(xiàn)很多，但現(xiàn)有文獻(xiàn)大多運(yùn)用社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)民工宏觀治理政策進(jìn)行探討，卻很少?gòu)墓芾韺W(xué)的微觀視角對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題展開(kāi)分析[15]。其實(shí)農(nóng)民工工作和生活在成千上萬(wàn)的企業(yè)中，企業(yè)微觀層面的農(nóng)民工問(wèn)題如能有效化解，則大部分農(nóng)民工問(wèn)題就不會(huì)演化為宏觀的社會(huì)難題[14]。因此，該研究從企業(yè)管理的微觀視角，對(duì)農(nóng)民工群體工作價(jià)值觀和組織承諾之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究；（2）越來(lái)越多的研究已經(jīng)表明，積極的工作成果，如工作滿意和組織承諾等在一定程度上會(huì)受到員工個(gè)人特征和組織特征交互作用或匹配度的影響[16]。因此，該研究分析供給-期望匹配度在工作價(jià)值觀和組織承諾之間的調(diào)節(jié)作用。

1理論與假設(shè)

1.1工作價(jià)值觀

目前對(duì)工作價(jià)值觀存在多種定義，有些學(xué)者將其定義為人們對(duì)有關(guān)工作或工作環(huán)境方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這種標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體可以識(shí)別事物的正確性和重要性[17]。也有的學(xué)者將其定義為個(gè)體所賦予的各個(gè)工作方面的重要性[18]。在該研究中，工作價(jià)值觀是指人們通過(guò)工作想要獲得的各種產(chǎn)出或回報(bào)[19]，也就是個(gè)體對(duì)工作各個(gè)方面的期望。

1.2組織承諾

對(duì)于組織承諾也有多種定義，Mowday等將組織承諾定義為一種對(duì)組織目標(biāo)和價(jià)值觀的強(qiáng)烈信任和接受，一種為了組織而努力的意愿和一種保持組織成員身份的強(qiáng)烈渴望[20]。韓櫻等把組織承諾定義為員工對(duì)組織的一種態(tài)度， 可以解釋為什么員工愿意留在公司， 也是檢驗(yàn)員工忠誠(chéng)度的一種指標(biāo)[21]。在該研究中，組織承諾被定義為愿意繼續(xù)和組織保持雇傭關(guān)系的一種心理狀態(tài)[22]。

1.3工作價(jià)值觀與組織承諾的關(guān)系

學(xué)者們對(duì)國(guó)外員工工作價(jià)值觀和組織承諾的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。包括Kidron以及Elizur和Koslowsky對(duì)以色列員工[2，3]、Putti， Aryee和Liang對(duì)新加坡員工[4]、Oliver對(duì)英國(guó)員工[5]、Shah， Kaur和Haque對(duì)巴基斯坦員工[6]以及Butler和Vodanovich對(duì)美國(guó)員工[7]工作價(jià)值觀和組織承諾關(guān)系的實(shí)證研究。其研究結(jié)果總體表明，員工的工作價(jià)值觀對(duì)其組織承諾有顯著的正向影響。

學(xué)者們對(duì)國(guó)內(nèi)員工工作價(jià)值觀和組織承諾的關(guān)系也進(jìn)行了實(shí)證研究。任建華和李繼平、施佳華以及孟潤(rùn)堂等

對(duì)醫(yī)護(hù)人員工作價(jià)值觀和組織承諾之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究[8～10]。此外，呂劍輝[11]對(duì)高校教師以及Froese和Xiao[12]對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司白領(lǐng)工作價(jià)值觀和組織承諾之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。其結(jié)果也表明，工作價(jià)值觀會(huì)對(duì)組織承諾產(chǎn)生正向影響。

基于以上論述提出：

假設(shè)1：農(nóng)民工的工作價(jià)值觀對(duì)其組織承諾有顯著正向影響。

1.4供給-期望匹配度的調(diào)節(jié)作用

供給-期望匹配屬于個(gè)人-組織匹配的類型之一。在該研究中，供給-期望匹配度是指組織實(shí)際提供給個(gè)人的各種工作回報(bào)與個(gè)人對(duì)工作的各種期望之間的匹配程度。在該研究中，由于自變量為工作價(jià)值觀，其實(shí)質(zhì)就是個(gè)人對(duì)工作的各種期望，而供給-期望匹配度正好能準(zhǔn)確地反映組織提供給個(gè)人的各種工作回報(bào)與個(gè)人對(duì)工作的各種期望之間的匹配程度，且組織承諾作為一個(gè)重要的與工作相關(guān)的員工態(tài)度因素，必然受到人與組織匹配的影響[23]，因此，根據(jù)社會(huì)交換理論，供給-期望匹配度被作為工作價(jià)值觀和組織承諾之間的調(diào)節(jié)變量。

基于以上論述提出：

假設(shè)2：供給-期望匹配度在農(nóng)民工工作價(jià)值觀和組織承諾之間有調(diào)節(jié)作用，在供給-期望匹配度高的情況下，兩者的關(guān)系更強(qiáng)，在供給-期望匹配度低的情況下，兩者的關(guān)系更弱。

綜合以上兩個(gè)假設(shè)，該研究的理論模型如圖1所示。

2研究方法

本文采用委托施測(cè)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，由受托人進(jìn)行集體或單獨(dú)施測(cè)。調(diào)查時(shí)間為2012年6月至12月。

2.1樣本

本文的調(diào)查對(duì)象只針對(duì)企業(yè)中的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工資為主要收入來(lái)源的人員[24]。被試人員來(lái)自四川、新疆兩地的8家企業(yè)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷350份，收回有效問(wèn)卷264份，有效率75%。具體的樣本人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征如表1所示。

2.2變量測(cè)量

工作價(jià)值觀：采用Meyer等[25]開(kāi)發(fā)的量表測(cè)量工作價(jià)值觀，其中6個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量舒適和安全維度，如“工作時(shí)間和地點(diǎn)都很有規(guī)律”等；8個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量能力和成長(zhǎng)維度，如“在工作中能不斷學(xué)到新的知識(shí)和技能”等；另外6個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量地位和獨(dú)立維度，如“能夠獨(dú)立工作”等。采用Likert5點(diǎn)記分法，從“很不重要”到“非常重要”分別記1～5分。在本次測(cè)量中，量表的內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbach’s Alpha）為0900。

工作回報(bào)：工作回報(bào)的測(cè)量題項(xiàng)與工作價(jià)值觀的測(cè)量題項(xiàng)相同，但要求被試回答所在企業(yè)真正為其提供了多少相關(guān)工作方面的回報(bào)。采用Likert5點(diǎn)記分法，從“很不符合現(xiàn)狀”到“非常符合現(xiàn)狀”分別記1～5分。在本次測(cè)量中，量表的內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbach’s Alpha）為0893。

供給-期望匹配度：對(duì)匹配度的測(cè)量可以采用直接測(cè)量或間接測(cè)量法，但由于直接測(cè)量會(huì)產(chǎn)生方法偏差和結(jié)果模糊等弊端[26]，本研究采取間接測(cè)量法。先分別測(cè)量工作價(jià)值觀和工作回報(bào)，然后將工作回報(bào)與工作價(jià)值觀的差值作為對(duì)供給-期望匹配度的衡量，其差值越大，說(shuō)明其匹配度越高。

組織承諾：對(duì)于組織承諾的測(cè)量采用Meyer和Allen[22]提出的三維度測(cè)量法。其中5個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量情感承諾維度，如“企業(yè)的問(wèn)題就是我的問(wèn)題”等；另外5個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量規(guī)范承諾，如“我對(duì)主管和同事有責(zé)任感”等；還有4個(gè)題項(xiàng)用來(lái)測(cè)量連續(xù)承諾，如“現(xiàn)在跳槽我會(huì)損失很多”等。采用Likert5點(diǎn)記分法，從“完全不符”到“完全符合”分別記1～5分。在本次測(cè)量中，量表的內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbach’s Alpha）為0885。

3結(jié)果

3.1主要變量的相關(guān)分析

表2顯示了樣本中各個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)。從表2中可以發(fā)現(xiàn)，供給-期望匹配度的均值為-062，說(shuō)明農(nóng)民工總體的工作回報(bào)是小于工作期望的，這與農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)處境相一致。另外，工作價(jià)值觀、供給-期望匹配度和組織承諾之間都具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。這只反映一種影響的趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)可能會(huì)受到人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量的影響。因此，通過(guò)層級(jí)回歸來(lái)控制人口學(xué)變量的影響，以檢驗(yàn)工作價(jià)值觀與組織承諾的關(guān)系，并探討供給-期望匹配度在其中的調(diào)節(jié)作用。

3.2工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的直接作用

通過(guò)T檢驗(yàn)和方差分析，在分別檢驗(yàn)各項(xiàng)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)組織承諾的影響之后發(fā)現(xiàn)，在性別、年齡、婚姻狀況、教育水平、在現(xiàn)企業(yè)工作年限、所在行業(yè)和職位這7個(gè)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量中，只有年齡和職位對(duì)組織承諾有顯著影響。因此，為了簡(jiǎn)化起見(jiàn)，在回歸分析中，只放入了年齡和職位這兩個(gè)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量。表3的回歸分析（第二步）發(fā)現(xiàn)，工作價(jià)值觀和組織承諾（β=0469，p

3.3供給-期望匹配度的調(diào)節(jié)作用

該研究用工作回報(bào)與工作價(jià)值觀之差來(lái)測(cè)量供給-期望匹配度，其差值越大說(shuō)明匹配度越高，反之匹配度則低。為了分析在供給-期望匹配度高、低不同情況下工作價(jià)值觀和組織承諾間的關(guān)系，本研究取供給-匹配度得分排名前27%的樣本（n=71）作為高匹配度組，取匹配度得分排名后27%的樣本（n=71）作為低匹配度組[27]。將供給-期望匹配度作為分類變量來(lái)進(jìn)行回歸，回歸分析（第三步）結(jié)果表明，在預(yù)測(cè)組織承諾時(shí)，供給-期望匹配度與工作價(jià)值觀之間存在顯著的交互作用（（β=0331，p

由圖2可以看出，在供給-期望匹配度高的情況下，工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的正向影響明顯增強(qiáng)，而在供給-期望匹配度低的情況下，其正向影響明顯減弱。因此，假設(shè)2得到驗(yàn)證。

4結(jié)論及啟示

本文以264名企業(yè)農(nóng)民工為研究對(duì)象，實(shí)證分析了其工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的直接影響作用以及供給-期望匹配度在二者之間的調(diào)節(jié)作用。下面就研究結(jié)論及管理啟示進(jìn)行討論。

4.1工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的直接作用

該研究以企業(yè)農(nóng)民工群體為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)民工的工作價(jià)值觀對(duì)其組織承諾有顯著的正向影響作用。

如果農(nóng)民工對(duì)舒適和安全、能力和成長(zhǎng)以及地位和獨(dú)立的期望或目標(biāo)較高，那么其組織承諾也會(huì)越高，這與以其他群體為研究對(duì)象的研究結(jié)論是一致的。因此，對(duì)以農(nóng)民工為主要員工構(gòu)成的企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理者應(yīng)該采取措施適當(dāng)提高農(nóng)民工對(duì)工作各方面的期望或目標(biāo)，要適當(dāng)鼓勵(lì)他們對(duì)工作有所追求，這種追求會(huì)對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生激勵(lì)作用，進(jìn)而提高其組織承諾。

4.2供給-期望匹配度的調(diào)節(jié)作用

該研究考慮了供給-期望匹配度這個(gè)情境變量，研究結(jié)果表明，供給-期望匹配度在工作價(jià)值觀和組織承諾之間存在顯著的調(diào)節(jié)作用，在供給-期望匹配度高的情況下，工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的正向影響明顯增強(qiáng)，而在供給-期望匹配度低的情況下，工作價(jià)值觀對(duì)組織承諾的正向影響明顯減弱。當(dāng)農(nóng)民工的工作期望得不到滿足的情況下，盡管其工作價(jià)值觀水平很高，但組織承諾水平仍然會(huì)非常低下。這與近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象非常一致，在其期望得不到滿足的情況下，他們就“用腳投票”。因此，對(duì)那些以農(nóng)民工群體為主要員工構(gòu)成的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是在農(nóng)民工對(duì)工作的要求和期望提高的同時(shí)，企業(yè)要相應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)工作回報(bào)，只有這樣才能提高其供給-期望匹配度，農(nóng)民工的組織承諾也才能相應(yīng)提高。

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篇（7）

不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

（一）服務(wù)意識(shí)。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會(huì)滿意指數(shù)、切實(shí)解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實(shí)做好城市管理日常執(zhí)法工作。

（二）法律意識(shí)。法律作為一門實(shí)用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。要不斷加強(qiáng)對(duì)公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實(shí)施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、等現(xiàn)象，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）目標(biāo)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動(dòng)立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期城市管理中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對(duì)性和時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)持從城市管理工作的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并堅(jiān)持學(xué)有所獲。

二、解放思想，突出發(fā)展主題

力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對(duì)城市管理的需求日益加大，社會(huì)各界對(duì)城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時(shí)期的城市管理執(zhí)法工作。力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

（一）在實(shí)施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實(shí)踐依法行政，實(shí)施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保證。是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)并形成社會(huì)管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍迫切要求的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)需要長(zhǎng)期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變意識(shí)理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動(dòng)，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊(duì)伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。面對(duì)今年特殊的形勢(shì)和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問(wèn)題。為此，開(kāi)展并始終堅(jiān)持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力保證，要切實(shí)將學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項(xiàng)工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，

三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一

切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”通過(guò)不斷加強(qiáng)政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動(dòng)城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

篇（8）

一個(gè)發(fā)育完善的市場(chǎng)，不僅要有具備法人資格的交易雙方，而且要有為交易雙方提供交易服務(wù)的第三方。就建筑市場(chǎng)而言，業(yè)主和承包商是買賣的雙方。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和交易范圍的擴(kuò)大，中介服務(wù)組織便應(yīng)運(yùn)而生。在建筑市場(chǎng)中，監(jiān)理單位正是介于業(yè)主和承包商之間，向項(xiàng)目法人提供監(jiān)理技術(shù)服務(wù)的新生媒介。可以說(shuō)，任何一項(xiàng)工程的實(shí)施，都是由相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的三方，即業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商共同完成的。一方面，業(yè)主同監(jiān)理單位簽訂的是委托監(jiān)理合同。另一方面，業(yè)主又與承包商簽訂有工程施工承包合同。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與承包商都受聘于業(yè)主，他們之間一般沒(méi)有合同關(guān)系。

一、監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系

工程項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制與建設(shè)監(jiān)理制這兩大體制的關(guān)系，決定了監(jiān)理單位與業(yè)主之間是一種平等的、委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，更是相互依存、相互促進(jìn)、的緊密關(guān)系。我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的時(shí)間不長(zhǎng)，工程建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)還不夠。在業(yè)主方面，有的業(yè)主合同意識(shí)較差，不把合同中約定的權(quán)力交給監(jiān)理單位，致使監(jiān)理工程師有職無(wú)權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干涉太多，給監(jiān)理工作的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制帶來(lái)了諸多困難。為了保證項(xiàng)目建設(shè)得以順利進(jìn)行，監(jiān)理方必須牢固樹(shù)立主動(dòng)協(xié)調(diào)意識(shí)，妥善處理好與業(yè)主之間的關(guān)系。

1.監(jiān)理單位與業(yè)主之間是一種平等的關(guān)系

監(jiān)理單位和業(yè)主都是建筑市場(chǎng)中獨(dú)立的企業(yè)法人。不同行業(yè)的企業(yè)法人，只有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不同、業(yè)務(wù)范圍的不同，而沒(méi)有主次之分。即使是同一行業(yè)，各獨(dú)立的企業(yè)法人之間(子公司除外)，也只有大小之別、經(jīng)營(yíng)種類的不同，不存在從屬關(guān)系。業(yè)主為了更好地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，而委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)一些具體的事項(xiàng)，二者之間是一種委托與被委托的關(guān)系。在業(yè)主和監(jiān)理單位之間的關(guān)系中，雖然監(jiān)理單位要依合同約定開(kāi)展工作，完成業(yè)主所委托的監(jiān)理事項(xiàng)，但必須依法按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展工作。監(jiān)理單位決不是業(yè)主的代言人，并不受業(yè)主的完全支配。業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的人力、財(cái)力、物力等方面沒(méi)有任何支配權(quán)、管理權(quán)。

2.監(jiān)理單位與業(yè)主之間是一種委托與被委托關(guān)系

在監(jiān)理單位與業(yè)主之間的委托與被委托中，業(yè)主是買方，監(jiān)理單位是賣方，即業(yè)主委托監(jiān)理工程師代為對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。雙方的經(jīng)濟(jì)利益以及各自的職責(zé)和義務(wù)都體現(xiàn)在簽訂的工程建設(shè)監(jiān)理合同中。監(jiān)理工程師的任務(wù)和職權(quán)具體由業(yè)主與承包商之間簽訂的承包合同及業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的委托監(jiān)理合同做出規(guī)定。在業(yè)主與承包商簽訂的承包合同文件中，詳細(xì)地規(guī)定了監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)。那么，在業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件中，則詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)理人員數(shù)量、服務(wù)范圍、服務(wù)費(fèi)用等方面的內(nèi)容。同時(shí)，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中也對(duì)監(jiān)理工程師權(quán)利做出了明確規(guī)定。

二、監(jiān)理單位與承包商的關(guān)系

監(jiān)理單位與承包商之間沒(méi)有訂立合同，不存在合同法律關(guān)系。但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，他們之間又有著十分密切的工作關(guān)系。業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位來(lái)管理工程，監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師接受委托之后，業(yè)主就把一部分工程項(xiàng)目建設(shè)的管理權(quán)授予監(jiān)理單位。這樣自然而然地形成了監(jiān)理方在建設(shè)中的核心地位。但監(jiān)理方?jīng)Q不可因自己的特殊地位而以權(quán)壓人，而是要以雙向服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，公正地協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。如果監(jiān)理工程師不能公正地進(jìn)行協(xié)調(diào)，承包商就可以通過(guò)仲裁和訴訟途徑以求得到合理解決。

1.監(jiān)理單位與承包商之間是平等的關(guān)系

在建筑市場(chǎng)中，沒(méi)有承包商，就沒(méi)有賣方，交易活動(dòng)也就無(wú)從談起。承包商是建筑市場(chǎng)的重要主體，但并不等于他應(yīng)當(dāng)凌駕于其他主體之上。監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的關(guān)系。雙方為了完成工程建設(shè)任務(wù)而承擔(dān)的具體責(zé)任雖然不同，但在性質(zhì)上都屬于“出賣產(chǎn)品”的一方，即相對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，二者的角色、地位是一樣的。在項(xiàng)目建設(shè)中，無(wú)論是監(jiān)理單位，還是承包商都是在為共同的建設(shè)目標(biāo)而工作，只是分工不同，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。為此，監(jiān)理方一定要尊重承包商的勞動(dòng)成果，認(rèn)真聽(tīng)取承包商的建議，通過(guò)互通信息、交換意見(jiàn)以求得共識(shí)。

2.監(jiān)理單位與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系

雖然監(jiān)理單位與承包商之間沒(méi)有簽訂任何經(jīng)濟(jì)合同，但是，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂有工程建設(shè)委托監(jiān)理合同，承包商與業(yè)主簽訂有工程建設(shè)承包合同。在業(yè)主與承包商簽訂的工程建設(shè)承包合同條件中規(guī)定，監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)承建工程建設(shè)各方實(shí)行監(jiān)理時(shí)，就得到業(yè)主的授權(quán)，就有了監(jiān)督管理承包商履行工程建設(shè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)，從而與承包商之間產(chǎn)生了監(jiān)理和被監(jiān)理的工作關(guān)系。在監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系中，監(jiān)理方的指揮與協(xié)調(diào)，對(duì)承包商的進(jìn)度和成本無(wú)疑都有重大影響。但是，監(jiān)理方對(duì)承包商的任何監(jiān)督和管理都必須具有相應(yīng)的法律依據(jù)，并符合設(shè)計(jì)文件、合同約定和工程實(shí)際。

三、業(yè)主與承包商的關(guān)系

業(yè)主采用招投標(biāo)等手段選擇承包商，業(yè)主與承包商簽訂的建設(shè)承包合同便構(gòu)成了合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)。承包商按照合同條件的約定，對(duì)合同約定范圍內(nèi)的工程進(jìn)行施工、竣工，并修補(bǔ)其出現(xiàn)的任何缺陷。同樣，業(yè)主也按照合同條件的約定履行自己的職責(zé)。需要指出的是，在施工合同履行過(guò)程中，業(yè)主一般不直接與承包商接觸，而是通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)下達(dá)指令、行使權(quán)力、管理工程，但項(xiàng)目的最終權(quán)力還是應(yīng)當(dāng)由作為施工合同主體之一的業(yè)主來(lái)行使。當(dāng)業(yè)主和承包商雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理工程師可以調(diào)解，調(diào)解不成可以通過(guò)仲裁和訴訟程序來(lái)加以解決。

1.業(yè)主與承包商的關(guān)系是一種承包合同法律關(guān)系

業(yè)主和承包商之間是一種互相合作、互相監(jiān)督的合同法律關(guān)系。業(yè)主和承包商簽訂的工程承包合同屬于雙務(wù)合同。雙務(wù)合同的雙方當(dāng)事人的責(zé)任和利益是互為前提、互為條件的。業(yè)主的義務(wù)是提供施工的外部條件以及支付工程款；這同時(shí)也是承包商享有的權(quán)利。承包商的義務(wù)是按合同約定的工期及質(zhì)量要求等合同條件進(jìn)行施工、竣工以及修復(fù)其缺陷；這同時(shí)也是業(yè)主享有的權(quán)利。

2.業(yè)主與承包商的關(guān)系是一種對(duì)立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

業(yè)主和承包商是交易的雙方。業(yè)主是工程和服務(wù)的買方和采購(gòu)者，而承包商則是工程和服務(wù)的賣方和銷售者。而且雙方合同管理的目標(biāo)也是一致的，只有業(yè)主滿意的工程對(duì)于承包商才是成功的。因此，業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)保持聯(lián)系，以便使工程不受阻礙地順利進(jìn)行。但作為合作者，業(yè)主和承包商在各自利益方面又是對(duì)立的兩方。雙方利益沖突的結(jié)果最終會(huì)導(dǎo)致索賠和反索賠的產(chǎn)生。如果業(yè)主違約，承包商可以降低施工速度或中止工程，可以提出索賠，乃至撤銷合同。如果承包商違約，業(yè)主可以授權(quán)他人去完成工作，乃至終止合同。

作者單位：河北建筑工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在市政工程施工中，地下管線的保護(hù)是我們必須考慮的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槭┕た赡茉斐伤堋⑻烊細(xì)夤艿酪约半娎|等的損壞，而這些地下管線一旦受損，會(huì)造成斷電、斷水、斷氣的不良后果，既影響了市民的正常生活，又妨礙了市政施工的順利進(jìn)行。而地下管線的保護(hù)并不是隨意的，它的涉及面廣，情況復(fù)雜繁多，這就要求我們?cè)诔鞘械叵鹿芫€的保護(hù)中要綜合考慮多方面的因素，要立足全局看待問(wèn)題。

一、地下管線保護(hù)工作存在的問(wèn)題

1、沒(méi)有完整的竣工圖紙，有些管線未在圖紙上體現(xiàn)出來(lái)。這是由于多年前管線建設(shè)檔案管理不規(guī)范造成的，還有一些管線是單位私自埋設(shè)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批，所以也不會(huì)有圖紙。這種情況下管線的安全隱患最大，施工時(shí)要特別小心。

2、竣工圖紙不能完全或正確反映管線的實(shí)際位置。首要原因是施工偏差，編制竣工圖時(shí)沒(méi)有按照實(shí)際位置進(jìn)行繪制；另外，施工時(shí)遇到了障礙而將管線的位置進(jìn)行了調(diào)整，但在竣工圖上卻沒(méi)有標(biāo)明。

3、工期緊，沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行勘測(cè)。探測(cè)地下管線并掌握其準(zhǔn)確位置的工作需要花費(fèi)很多精力與時(shí)間，但現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)的工期都非常短，造成相關(guān)單位工作做的不夠細(xì)致，為以后施工留下了安全隱患。

4、施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)既有地下管線的保護(hù)工作重視不夠，違反安全操作規(guī)程施工，或者所采取的保護(hù)措施不得力造成管線損壞。

二、地下管線保護(hù)工作應(yīng)采取的措施

1、施工準(zhǔn)備階段應(yīng)采取的措施

（1）參加業(yè)主組織的各專業(yè)管線單位交底會(huì)議，從多種渠道取得各種地下管線資料，并對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)和圖紙資料進(jìn)行校核驗(yàn)證。

（2）在施工組織設(shè)計(jì)中，針對(duì)各種地下管線制定切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)保護(hù)方案，以及管道損壞時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立安全保證體系，項(xiàng)目部設(shè)專職安全員，作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底。挑選技術(shù)水平過(guò)硬的機(jī)械操作人員，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地下管線詳細(xì)調(diào)查。

（5）繪制管線分布圖。對(duì)調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的名稱、埋設(shè)方式、深度、管徑和孔數(shù)，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學(xué)習(xí)，隨時(shí)提醒現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員注意管線安全。

（6）做好現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志。對(duì)已探明的地下管線，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，對(duì)于埋設(shè)較淺，受到重壓會(huì)有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線和圍擋的方式禁止一切重型機(jī)械通過(guò)。

2、施工過(guò)程中應(yīng)采取的措施

（1）機(jī)械開(kāi)挖路槽作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮，在地下管線位置安全距離外灑石灰線，線內(nèi)禁止機(jī)械作業(yè)，避免因管道兩側(cè)土體受到擠壓而損壞管道。管道位置采用人工薄層輕挖，管道暴露后應(yīng)采取臨時(shí)保護(hù)和加固措施，隨時(shí)檢查是否存在安全隱患。

（2）對(duì)開(kāi)槽中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有標(biāo)明的地下管線，或雖有竣工資料，但管線的位置、走向與實(shí)際不符合時(shí)，要及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位召開(kāi)專門會(huì)議，制定專門的保護(hù)方案。

（3）機(jī)械操作人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，小心操作，挖掘動(dòng)作不宜太大，杜絕盲目施工，施工機(jī)械行進(jìn)路線應(yīng)避開(kāi)已標(biāo)明的地下管道位置。

（4）施工人員應(yīng)時(shí)刻保持警惕，切忌依據(jù)某探坑處發(fā)現(xiàn)的管線位置、高程和走向就想當(dāng)然地認(rèn)為全線如此。常見(jiàn)某些非重力流管道如供水、電力、燃?xì)夤艿赖扔龅秸系K物時(shí)，為了避讓障礙會(huì)發(fā)生突然上翻，或者走向突左突右、很不規(guī)則的現(xiàn)象，此時(shí)憑想當(dāng)然辦事，將蘊(yùn)成大禍。

3、發(fā)生管線損壞事故時(shí)應(yīng)采取的措施

（1）事故發(fā)生時(shí)，要及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；通知管道維修單位到現(xiàn)場(chǎng)搶修；疏散圍觀的群眾，必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)交警封閉過(guò)往交通，特別是煤氣泄露應(yīng)防止產(chǎn)生火花引起煤氣爆炸。

（2）及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主匯報(bào)事故及事件的進(jìn)展情況，以取得單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主單位的支持幫助。

（3）寫出事故匯報(bào)材料，說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成的后果，事故發(fā)生后的處理情況，分析事故發(fā)生的直接原因和根本原因，以及今后采取的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的保證措施，對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等。

三、對(duì)地下管線保護(hù)工作的建議

1、市政建設(shè)主管部門在確定城市道路建設(shè)周期時(shí)，要保證合理工期，否則施工單位會(huì)為了搶工期而忽略對(duì)既有管線的保護(hù)問(wèn)題。對(duì)地下管線的調(diào)查工作，應(yīng)多方面、多渠道的收集有關(guān)地下管線的資料。在道路施工時(shí)，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地提供管線位置，派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)，并對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、通過(guò)制度規(guī)范各方的行為。從目前的情況看，地下管線在道路改造施工時(shí)被破壞，有施工單位的原因，也有因地下管線的埋設(shè)位置、高程不符合規(guī)范，因此，出了問(wèn)題不能只是處罰道路施工單位，對(duì)原管線的施工單位、專業(yè)管線的產(chǎn)權(quán)單位也要有相應(yīng)的制約，也需要進(jìn)行規(guī)范，使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、加強(qiáng)城建檔案管理工作，盡快建立和完善“城市綜合管線地理信息系統(tǒng)”；新建地下管線覆土前，應(yīng)通過(guò)實(shí)測(cè)獲得準(zhǔn)確的管線竣工測(cè)量圖，各專業(yè)管線單位應(yīng)對(duì)已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)充測(cè)繪，并及時(shí)更新地下管線地理信息系統(tǒng)。?

結(jié)束語(yǔ)

市政工程中造成地下管線損壞的原因是多方面的，而地下管線的保護(hù)措施也是多樣的。我們?cè)诒Ｗo(hù)地下管線時(shí)要對(duì)每個(gè)可能的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣{(diào)查分析，要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的施工工藝進(jìn)行地下管線的保護(hù)，同時(shí)還要考慮市政工程的投入及工期，確保市政工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

日益加快的城市化進(jìn)程沖擊著城市管理工作。近年來(lái)，為促進(jìn)城市和諧發(fā)展，很多地區(qū)積極建立城市管理執(zhí)法改革試點(diǎn)，在不斷套索和改革中，有效推進(jìn)了城市發(fā)展。但是，在取得成就的同時(shí)，存在一系列的問(wèn)題，如執(zhí)法過(guò)程中管罰不明確、暴力執(zhí)法、執(zhí)法手段單一、執(zhí)法方式不科學(xué)、執(zhí)法強(qiáng)制力弱等，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市管理職能的發(fā)揮，且阻礙了城市發(fā)展，因此，必須以有效措施解決這些問(wèn)題，以有效推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

1、管罰不明確

城市管理的內(nèi)容幾乎涵蓋城市發(fā)展的各個(gè)方面，如環(huán)保、工商、交通、規(guī)劃、綠化等，這就要求城管必須行使全面化管理的職能。但是，現(xiàn)階段執(zhí)法局集中實(shí)施城市管理行政執(zhí)法職能，其他的行政部門的職責(zé)或多或少的被削減，并不進(jìn)行日常事務(wù)管理，這就相應(yīng)的增加了執(zhí)法局的日常工作量，而城市管理多而雜的工作，必定會(huì)影響到執(zhí)法效果。如在城市流動(dòng)攤位和店外店管理中，一般情況下，要求市容和工商齊抓共管，但是，在行政管理?xiàng)l例中，明確規(guī)定“誰(shuí)許可，誰(shuí)管理”，也就是說(shuō)，這些小商販僅僅服從于工商管理，而對(duì)市容單位卻不具有依從性，因此，在工商管理不執(zhí)行的情況下，小商販的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為很難得到遏制。

2、執(zhí)法強(qiáng)制力弱

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是，在執(zhí)法工作中，并沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會(huì)問(wèn)題，如行政相對(duì)人不配合執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車亂放、垃圾亂倒等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了城市市容、市政。由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，其只有管理而并沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力，若進(jìn)行過(guò)渡管理，則會(huì)出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為，進(jìn)而會(huì)造成一些不良社會(huì)影響，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

3、執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開(kāi)放化的今天，城市管理的方式也應(yīng)發(fā)生多元化的改變，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持人本管理的原則。但是，現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會(huì)使人產(chǎn)生抵觸心理；而尤甚的是，一些執(zhí)法人員將自己的職責(zé)和權(quán)力定位不清，在面對(duì)抵抗管理的行為時(shí)，會(huì)以暴制暴，這就有悖于城市管理行政執(zhí)法原則，從而起不到城市管理的目的。

4、執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問(wèn)題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是，由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過(guò)程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語(yǔ)威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得人多城管無(wú)法正常行使自身職能，不能夠全身心投入到工作中，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問(wèn)題原因分析

1、權(quán)責(zé)定位模糊

執(zhí)法局的職能范圍雖然有一定擴(kuò)大，但是，從只能效果來(lái)看，仍不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求，其關(guān)鍵原因在于沒(méi)有正確定位城市管理行政執(zhí)法工作的權(quán)責(zé)。其一，權(quán)職不對(duì)稱。城市管理行政執(zhí)法的工作范圍雖然廣泛，但是國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)專門性的法律法規(guī)規(guī)定城管執(zhí)法范圍，城市管理工作只是根據(jù)地方政府的文件行使部分職能，這就相對(duì)降低了執(zhí)法管理的權(quán)威性，在一定程度上改變了城管工作的權(quán)力。其二，責(zé)任沒(méi)理清。在相關(guān)性法規(guī)缺失的情況下，管罰范圍、管罰力度并沒(méi)有全面規(guī)定下來(lái)，執(zhí)法局在具備行政執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，也將相應(yīng)的責(zé)任攬?jiān)谧约荷砩希鎸?duì)繁雜的日常管理工作，執(zhí)法者很難明確自己的實(shí)際管理責(zé)任。

2、執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒(méi)有國(guó)家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進(jìn)行綠化管理，這就與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

3、執(zhí)法模式滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見(jiàn)面管理”上，信息滯后，管理被動(dòng)；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動(dòng)式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

4、執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法的實(shí)施的過(guò)程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過(guò)程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過(guò)程中，僅僅認(rèn)識(shí)到自己要執(zhí)法，而并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進(jìn)入城管隊(duì)伍，還有一些城管在行政執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

三、解決問(wèn)題的途徑

1、健全城管法制，理清權(quán)責(zé)

法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的最權(quán)威的保證，國(guó)家和地方政府要建立健全相關(guān)性的法規(guī)，以明確城管局的權(quán)責(zé)范圍以及規(guī)范城管的行為。其一，健全法制。制定規(guī)范城市綜合執(zhí)法的法律，統(tǒng)一全國(guó)各地現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范，實(shí)行集中行政處罰權(quán)，健全地方法規(guī)，將綜合執(zhí)法納入各行業(yè)法律法規(guī)之中，為城市管理提供可靠的法律依據(jù)；制定統(tǒng)一的《城市管理法》，明確執(zhí)法組織的權(quán)責(zé)、地位、人員編制、組織管理等，從法律上為綜合執(zhí)法提供保證。其二，明確主體。城市管理的主體有具有城市管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)和社會(huì)群體，因此，在城市管理中，要以立法的方式，確定該行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)，并通過(guò)宣傳、教育等方式，將學(xué)校、企業(yè)、媒體等社會(huì)各方因素吸引到城市管理之中，以有效促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

2、更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過(guò)程中，城管要改變?cè)瓉?lái)單一的執(zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過(guò)程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，在提升意識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，創(chuàng)建一個(gè)和諧的執(zhí)法環(huán)境，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、信箱等，調(diào)動(dòng)社會(huì)群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

4、提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素，一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，促使執(zhí)法人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、管理技能、法律法規(guī)；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，展開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，以此提升執(zhí)法人員的專業(yè)水平。另一方面，要加強(qiáng)心理和素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)城管的責(zé)任心，使城管樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)執(zhí)法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

結(jié)語(yǔ)：

城市管理行政執(zhí)法工作是構(gòu)建和諧城市的重要保證，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城管行政執(zhí)法工作必須改變傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，樹(shù)立人本管理的觀念，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，采用多樣性的執(zhí)法手段來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能；同時(shí)，相關(guān)部分要建立健全城市管理法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，以提升城管行政執(zhí)法的權(quán)威性和強(qiáng)制力，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，進(jìn)而促進(jìn)城市和諧發(fā)展，保護(hù)人民的合法利益。

參考文獻(xiàn)：

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