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時(shí)間：2023-03-16 15:27:40
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
價(jià)值工程（VE）作為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理技術(shù)，目前已被廣泛應(yīng)用到建筑工程建設(shè)管理領(lǐng)域。價(jià)值工程（或者價(jià)值分析）是指成本與績(jī)效的優(yōu)化活動(dòng)，即依靠組織性的活動(dòng)來(lái)對(duì)某項(xiàng)服務(wù)或者某類產(chǎn)品的功能予以分析，由此實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)服務(wù)或者產(chǎn)品總成本的最低化以及總價(jià)值的最高化。根據(jù)上述定義可知，價(jià)值工程的目標(biāo)是提升研究對(duì)象的總價(jià)值，核心是對(duì)功能系統(tǒng)的分析，基礎(chǔ)是開(kāi)發(fā)集體性的智力資源以及運(yùn)用創(chuàng)造性的思維。此外價(jià)值工程的原理包括動(dòng)能變動(dòng)性原理、價(jià)值準(zhǔn)則性原理、功能本質(zhì)性原理、成本變動(dòng)性原理、行為與代價(jià)原理、影響費(fèi)用三要素原理。價(jià)值工程的特點(diǎn)包括普遍性（由建筑工程的多樣性決定）、一次性（由建筑工程建設(shè)的單件性決定）、系統(tǒng)性（由建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及用途的多樣性決定）。價(jià)值工程的工作程序?yàn)椋哼x擇對(duì)象→組成價(jià)值工程工作組→制定工作計(jì)劃→搜集整理信息資料→功能系統(tǒng)分析→功能評(píng)價(jià)→方案創(chuàng)新→方案評(píng)價(jià)→提案編寫→審批→實(shí)施與檢查→成果鑒定。需要注意的是，上述價(jià)值工程的工作程序?qū)倬邆淦毡橐饬x的工作程序，而具體行業(yè)的價(jià)值工程工作程序受到該行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的影響，因此對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用研究必須考慮到該行業(yè)造價(jià)控制的具體特征以及實(shí)際要求。
1.2建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用
由前文可知，價(jià)值工程是以實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最低化為目標(biāo)，以對(duì)服務(wù)或者產(chǎn)品的功能分析為核心的管理技術(shù)，因此被廣泛應(yīng)用到建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域。現(xiàn)結(jié)合前文所述的相關(guān)理論知識(shí)，淺析價(jià)值工程在建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域的應(yīng)用。
1.2.1總體方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資額高、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)，因此價(jià)值工程的應(yīng)用對(duì)總體方案的優(yōu)化具有重要作用。研究表明，必須從業(yè)主以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析建筑工程總體方案的功能，同時(shí)必須從建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本以及維修費(fèi)用三方面分析建筑工程總體方案的成本，因此建筑工程總體方案的設(shè)計(jì)過(guò)程運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化非常必要，即從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兩方面來(lái)反映建筑工程的最終價(jià)值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整體價(jià)值應(yīng)為總體方案價(jià)值分析的核心，此外必須重視建筑工程整體價(jià)值提高的途徑：功能不變，造價(jià)降低；造價(jià)不變，功能提高；造價(jià)略微提高，功能顯著提高。
1.2.2限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
限額設(shè)計(jì)的前提是實(shí)現(xiàn)建筑工程各部位、各專業(yè)造價(jià)限額分配的合理性，因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成限額分配非常必要，即以功能、成本的動(dòng)態(tài)原理為基礎(chǔ)，使建筑工程實(shí)際成本與預(yù)定功能成正比例關(guān)系。限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用流程為：分析、整理、評(píng)價(jià)建筑工程各部位與各專業(yè)的功能→對(duì)建筑工程各部位、各專業(yè)的功能進(jìn)行定量化處理（由此確定各部位、各專業(yè)的功能及總體功能的百分比）→依據(jù)步驟二所計(jì)算出的百分比，分配建筑工程各部位及各專業(yè)的造價(jià)限額。
1.2.3結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
研究表明，建筑結(jié)構(gòu)的選擇既影響到建筑工程的整體造價(jià)，又影響到建筑工程的使用年限以及使用質(zhì)量，例如地基的處理方案、主體結(jié)構(gòu)的類型等均與造價(jià)控制相互關(guān)聯(lián)，因此建筑結(jié)構(gòu)的合理選擇對(duì)控制建筑工程的整體造價(jià)非常重要。建筑工程結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用，要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)過(guò)程，組織各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與設(shè)計(jì)，以及嘗試應(yīng)用系列先進(jìn)的新技術(shù)。如此設(shè)計(jì)出多種備選方案，最后再比選，并確定出最終方案。
1.2.4設(shè)計(jì)方案的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案的選擇，傳統(tǒng)的方法存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互脫節(jié)的問(wèn)題，即對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性、功能性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，由此確定出造價(jià)最低且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定功能的設(shè)計(jì)方案，或者功能最強(qiáng)且造價(jià)限額合理的設(shè)計(jì)方案。但就價(jià)值工程的觀點(diǎn)而言，上述最優(yōu)設(shè)計(jì)方案卻存在諸多需要改進(jìn)的方面。價(jià)值工程的觀點(diǎn)認(rèn)為，必須始終立足于建筑工程的價(jià)值以及功能與費(fèi)用，對(duì)最優(yōu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇以確定出具備最高價(jià)值的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值系數(shù)法作為綜合評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的常用方法，具體步驟為：計(jì)算出備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)→根據(jù)上述步驟，計(jì)算出備選方案的價(jià)值系數(shù)。注意最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值系數(shù)最大。
1.2.5材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)過(guò)程，材料與設(shè)備的費(fèi)用約占建筑工程直接費(fèi)用的2/3，因此建筑材料與設(shè)備的選擇必須合理，即滿足建筑工程使用質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)降低建筑材料與設(shè)備的費(fèi)用。建筑材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用是指采用提問(wèn)法來(lái)完成建筑材料與設(shè)備的選擇，而所提問(wèn)題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實(shí)踐表明，運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)選擇建筑材料與設(shè)備對(duì)降低建筑工程的造價(jià)以及提高建筑工程的價(jià)值意義重大。
1.2.6圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程設(shè)計(jì)階段，圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質(zhì)量，因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用包括兩方面：一是挑選出價(jià)值最高的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙的審核突出重點(diǎn)，即所審核的圖紙盡量具備功能性強(qiáng)、造價(jià)高、影響大的特點(diǎn)，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)效果的最大化。二是分析、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)圖紙的功能，即對(duì)設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)圖紙的合理性進(jìn)行研究，同時(shí)采用科學(xué)的分析方法來(lái)評(píng)審設(shè)計(jì)方案，由此挑選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。
2造價(jià)控制中工程監(jiān)理工作的重要作用分析
2．1有利于提高工程建設(shè)的決策科學(xué)性
上文提到工程監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，因此，它在工程決策階段的體現(xiàn)就是輔助業(yè)主與決策單位之間簽訂協(xié)議合同。這一階段的決策監(jiān)理工作，既不是監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主決策，也不是監(jiān)理企業(yè)為政府決策，二是在業(yè)主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位，幫助兩者之間簽訂“共贏”合同，然后再對(duì)合同的執(zhí)行實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)咨詢意見(jiàn)的正確合理評(píng)估。工程的各個(gè)決策對(duì)于施工來(lái)說(shuō)都是具有重要影響的，因此，施工決策是否科學(xué)合理，直接關(guān)系著施工質(zhì)量狀況。
2．2有利于控制投資的向合理化的方向發(fā)展
在正式進(jìn)入施工階段時(shí)，和其他大多數(shù)工程施工一樣也需要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘察，而依據(jù)大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)勘察與設(shè)計(jì)兩者往往是分別進(jìn)行的，以下對(duì)兩者的監(jiān)理工作進(jìn)行簡(jiǎn)述:第一，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵措施就是對(duì)投資進(jìn)行合理控制，不能過(guò)大也不能過(guò)小，這一階段由于其自身的地位在很多的施工單位中經(jīng)常會(huì)被忽視，因此，需要在新形勢(shì)下重點(diǎn)關(guān)注這一階段的監(jiān)理工作，保障最后的設(shè)計(jì)方案是科學(xué)合理的，這樣也可以大大減少在施工中設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而有效的控制工程的造價(jià)，另外，在這一階段如果把經(jīng)濟(jì)作為中心環(huán)節(jié)，那么就可以節(jié)省大量的資金投資，實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)效益;第二，勘察階段的建立工作主要是涉及到設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三方面。從它的總體結(jié)構(gòu)構(gòu)成來(lái)看，它主要是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)的任務(wù)批準(zhǔn)書(shū)來(lái)對(duì)勘察設(shè)計(jì)資金的使用方案、以及設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求進(jìn)行合理的編制，在此基礎(chǔ)上與勘察方案的設(shè)計(jì)單位達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工的合情合理。另外，還需要對(duì)這一階段的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查以及相應(yīng)的階段性調(diào)查，保證數(shù)據(jù)掌握的實(shí)時(shí)性，在設(shè)計(jì)完成之后，還要貫徹全面審查。
2．3工程監(jiān)理工作的高效實(shí)施有助于三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
(1)堅(jiān)持在工程的招投標(biāo)階段確定合同的價(jià)款。首先要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，判斷其是否具有承擔(dān)施工的條件，如果施工隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重低下，就會(huì)直接的導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量和工期不佳;其次，堅(jiān)持在招投標(biāo)階段進(jìn)行合同價(jià)款的確定，可以對(duì)施工的進(jìn)度以及最后的結(jié)算工作有重要的積極作用，監(jiān)理工作的實(shí)施務(wù)必要與合同規(guī)定的要求相一致，確保資金流動(dòng)的合理規(guī)范。另外，還需要最好對(duì)于合同的管理工作。在雙方簽訂完合同之后，要交由相關(guān)部門進(jìn)行審查分析，確保公正合理之后方可實(shí)施，這樣可以減少合同雙方糾紛的產(chǎn)生，有利于雙方對(duì)合同條款的履行。
(2)重視對(duì)建筑施工的設(shè)備以及材料的價(jià)格管控。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程的安裝費(fèi)用是由三部分組成的，也就是工程費(fèi)用、間接費(fèi)用以及其他費(fèi)用。其中設(shè)備和材料的費(fèi)用在整個(gè)建筑安裝工程中所占的比例是較高的，所謂的直接費(fèi)用，就是在施工的過(guò)程中所浪費(fèi)的可以構(gòu)成工程實(shí)體以及有助于工程形式的各類費(fèi)用，一般常見(jiàn)的類型有人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用以及其他的直接性費(fèi)用，這就需要在進(jìn)行建立工作開(kāi)展時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注這方面，引進(jìn)高質(zhì)量的設(shè)備和材料，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)對(duì)施工階段的進(jìn)度進(jìn)行合理控制。施工的工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人之間的切身利益，需要兩者共同予以重視，同時(shí)它也是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵所在。因此，從這方面來(lái)講，就需要在施工工程的進(jìn)度監(jiān)理控制工作中，把預(yù)期的進(jìn)度和實(shí)際的進(jìn)度兩者之間的差異作為控制施工進(jìn)度的重點(diǎn)來(lái)抓，把兩者之間的差距消除到最小。除此之外，還需要對(duì)合同中所規(guī)定的工程質(zhì)量以及涉及到的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行滿足，把施工的質(zhì)量、工期以及費(fèi)用三者的控制作為同時(shí)進(jìn)行，不能片面化的進(jìn)行，務(wù)必做到全面高效，這是提高工程施工經(jīng)濟(jì)效益的要求。
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作，結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場(chǎng)地條件，需要對(duì)廠區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行整平：場(chǎng)地整平的設(shè)計(jì)標(biāo)高確定為6.50M，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開(kāi)挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開(kāi)山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬(wàn)方，土石方回填57.92萬(wàn)方。工程招標(biāo)范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開(kāi)挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面，筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
（一）工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要，要求公開(kāi)招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書(shū)的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計(jì)算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開(kāi)挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開(kāi)挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開(kāi)鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含多次倒運(yùn)）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來(lái)，一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價(jià)；同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸，每運(yùn)1KM，單價(jià)中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運(yùn)1KM的清單子目，以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已明確的東西予以確定，對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定，使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計(jì)算規(guī)則中“開(kāi)挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高，開(kāi)挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度，任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用。”，計(jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn)）”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù)，爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi)，最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對(duì)必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格，巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大，為了有效的控制工程造價(jià)，作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價(jià)格變化書(shū)面咨詢的中國(guó)石化總公司，對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見(jiàn)，深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià)，秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
1.2設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)在設(shè)計(jì)階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價(jià)的現(xiàn)象，雖然工程質(zhì)量對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)具有重要的作用，但是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也同樣重要，只有做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理才能保證整個(gè)工程的效益得到最大發(fā)揮，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不嚴(yán)主要是由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)因素的考慮意識(shí)，沒(méi)有對(duì)他們建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。
1.3實(shí)施階段控制不夠在工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)增加工程的造價(jià)，而對(duì)于工程的隨意變更目前無(wú)論是在法律上還是在實(shí)踐應(yīng)用中都沒(méi)有建立完善的監(jiān)督與管理制度。
1.4結(jié)算階段控制不嚴(yán)格很多工程在結(jié)算時(shí)都存在著相互討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，因?yàn)榻Y(jié)算階段的控制不嚴(yán)格再加上合同在制定的過(guò)程中存在一些漏洞，結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書(shū)中會(huì)多計(jì)算出一些資金，而發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算一些工程項(xiàng)目，壓縮工程實(shí)際發(fā)生款，這樣的結(jié)果只會(huì)造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行，最終影響對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。
2提高工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的具體措施
2.1加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理與控制決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，因?yàn)轫?xiàng)目的決策內(nèi)容直接影響造價(jià)，因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對(duì)項(xiàng)目工程的市場(chǎng)需求、發(fā)展前景等進(jìn)行深入的分析，以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模，并且要采取科學(xué)計(jì)算方法對(duì)工程投資進(jìn)行估算，當(dāng)然對(duì)于決策階段的投資預(yù)測(cè)不要僅僅局限在靜態(tài)投資上，還要充分的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)于整合工程造價(jià)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，其僅占到工程費(fèi)用的2%左右卻對(duì)工程造價(jià)的影響要占到75-90%，由此可見(jiàn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)管理的重中之重：一是要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將設(shè)計(jì)工程納入到制度化的操作范疇，通過(guò)招投標(biāo)可以將工程設(shè)計(jì)交由技術(shù)過(guò)硬、功能完備的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素；二是推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)要制定總概算制度，設(shè)計(jì)單位不得隨意的增加設(shè)計(jì)工程的造價(jià)總概算。
在這一階段過(guò)程中，也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段中以及實(shí)際施工造價(jià)過(guò)程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中，明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模是至關(guān)重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場(chǎng)情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制，十分有必要做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量水平是影響社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，鑒于此，在進(jìn)行方案選擇的過(guò)程中，務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并對(duì)于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評(píng)定分析，盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求，還能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)。最后，在招投標(biāo)階段工作的實(shí)施。眾所周知，招投標(biāo)制度是通過(guò)各單位競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)成本下降，切實(shí)使得設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后，設(shè)計(jì)單位就要對(duì)此展開(kāi)造價(jià)控制工作，并通過(guò)靈活有效的發(fā)揮，使得造價(jià)控制方案建立健全。之后，建設(shè)單位對(duì)這些造價(jià)控制方案進(jìn)行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對(duì)比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是，造價(jià)水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價(jià)控制在工程建設(shè)前期階段存在的問(wèn)題
首先，造價(jià)控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。現(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個(gè)普遍存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，即只有施工階段涉及造價(jià)控制問(wèn)題，而其并不影響投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段工作。其次，投資決策并不科學(xué)有效。一個(gè)工程項(xiàng)目能否成功以及建設(shè)造價(jià)高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設(shè)階段中造價(jià)失控問(wèn)題很可能由于在投資決策過(guò)程中，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目并不認(rèn)真，導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過(guò)大等問(wèn)題產(chǎn)生。
2建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價(jià)控制還不健全，現(xiàn)存問(wèn)題亟待解決，就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實(shí)際工程建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，在施工階段中其弊端也展露無(wú)疑。由于工程施工變更過(guò)于頻繁，其成本支出也會(huì)由于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo)，通過(guò)加大人、財(cái)、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設(shè)整體造價(jià)額外增加。
2.3工程材料價(jià)格控制在工程造價(jià)中的弊端
該方面問(wèn)題體現(xiàn)在，市場(chǎng)信息無(wú)法第一時(shí)間切實(shí)被采購(gòu)部門所捕捉。與此同時(shí)，建筑工程造價(jià)控制管理工作也涉及采購(gòu)部門，鑒于此，就要在切實(shí)分析掌控好市場(chǎng)行情的情況下，再進(jìn)行施工材料的購(gòu)置采購(gòu)工 作。并且要貨比三家，對(duì)相同部門的材料價(jià)格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析，從而得出最為科學(xué)合理的價(jià)格水平。
3建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的末端，雖然它是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價(jià)方面的巨大作用。根據(jù)項(xiàng)目表明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實(shí)、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行剔除，不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作；使得施工時(shí)間、施工日期等因素進(jìn)行明確；確保索賠方式正確有效；對(duì)承包方式進(jìn)行確定。此外，還要及時(shí)將合同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開(kāi)。
4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的其他問(wèn)題
4.1工程造價(jià)準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)水平不斷提升，其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運(yùn)用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價(jià)編制過(guò)程中得到保障。但是，我國(guó)的編制造價(jià)工作并不具有動(dòng)態(tài)性，這就導(dǎo)致實(shí)際情況以及未來(lái)預(yù)測(cè)情況不能及時(shí)的被展現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)可靠性上出現(xiàn)問(wèn)題。
4.2工程造價(jià)與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)
許多人都認(rèn)為建筑工程造價(jià)單純是造價(jià)員與設(shè)計(jì)員的職責(zé)，這樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)在實(shí)際建筑施工中普遍存在。實(shí)際上，每一個(gè)階段、人員都要積極參與造價(jià)控制，也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實(shí)現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策及建議
5.1建立全過(guò)程造價(jià)控制管理的體系
從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開(kāi)始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過(guò)程等。
5.2施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理和工程造價(jià)信息化管理
施工時(shí)需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，而這些物品價(jià)格變動(dòng)較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來(lái)估測(cè)其價(jià)格的走向，減小預(yù)算差錯(cuò)。此外，應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理。眾所周知，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢(shì)被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，造價(jià)管理行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價(jià)信息化管理成為可能，其透明性、公開(kāi)性得到了保證。建筑市場(chǎng)的各方都需要快捷、方便、真實(shí)、有效的市場(chǎng)信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行，符合各方的切身利益，為政府對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺(tái)，信用評(píng)價(jià)體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價(jià)管控的誠(chéng)信，保證提供信息的真實(shí)性。對(duì)建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實(shí)行全民的評(píng)價(jià)，為信息需要者提供真實(shí)可靠的關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰，促使其在遵守法律的前提開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對(duì)要設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求了如指掌，時(shí)刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算，不能漏掉每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費(fèi)用較高的環(huán)節(jié)，大力對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制，但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價(jià)。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面，筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
（一）工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要，要求公開(kāi)招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書(shū)的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計(jì)算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開(kāi)挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開(kāi)挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開(kāi)鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含多次倒運(yùn)）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來(lái)，一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價(jià)；同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸，每運(yùn)1KM，單價(jià)中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運(yùn)1KM的清單子目，以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已明確的東西予以確定，對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定，使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計(jì)算規(guī)則中“開(kāi)挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高，開(kāi)挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度，任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用。”，計(jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn)）”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù)，爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi)，最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對(duì)必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格，巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大，為了有效的控制工程造價(jià)，作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價(jià)格變化書(shū)面咨詢的中國(guó)石化總公司，對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見(jiàn)，深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià)，秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要：工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。文章通過(guò)案例論述了如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制；評(píng)標(biāo)方法；清單計(jì)算規(guī)則
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作，結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
從字面意思來(lái)理解，工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格。從投資者的角度來(lái)定義，工程造價(jià)就是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用。投資者選定了一個(gè)項(xiàng)目后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，一直到工程驗(yàn)收等一系列的投資管理活動(dòng)。在整個(gè)投資過(guò)程中所投入的全部花費(fèi)逐漸變成了投資者的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支投入也決定了工程的基礎(chǔ)造價(jià)。因此從這個(gè)層面上來(lái)理解，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用。
二、影響工程造價(jià)的因素
1、工程建設(shè)所需的直接成本費(fèi)工程建設(shè)的成本費(fèi)是影響工程造價(jià)最直接的本質(zhì)因素。從現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容來(lái)分析，工程直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、項(xiàng)目利潤(rùn)、以及稅費(fèi)等是工程造價(jià)的決定性因素。這四項(xiàng)中，影響最大的就是工程的直接成本費(fèi)。工程建設(shè)直接費(fèi)用包括人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)、建筑機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用組成。
2、市場(chǎng)供求狀況和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況在我國(guó)建筑市場(chǎng)，施工力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是承包商與承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)又主要是用價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)在很大程度上成為中標(biāo)的優(yōu)勢(shì)條件。因此投資者往往就會(huì)利用自身作為買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)條件來(lái)壓低承包商的工程承包價(jià)格，甚至采用在施工過(guò)程中對(duì)工程變更和索賠的途徑來(lái)調(diào)整價(jià)格。
3、工程建設(shè)期間的經(jīng)營(yíng)管理因素工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理與其他商品的經(jīng)營(yíng)管理有著很大的區(qū)別性。工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理不僅包括工程費(fèi)用的計(jì)價(jià)依據(jù)、工程費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式以及合同的簽訂方式，還包括了投資者和承包商對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)的參與度和關(guān)注度、雙方協(xié)商溝通能力、竣工結(jié)算方式等。造價(jià)師作為工程造價(jià)活動(dòng)的主要參與者，必須保證自身的專業(yè)能力較強(qiáng)，并具有良好的責(zé)任感。
三、控制工程造價(jià)的有效措施
1、在工程建設(shè)的決策階段控制好工程造價(jià)在決策階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制主要有兩個(gè)方面的措施。第一，必須做好投資估算。投資估算是任何一項(xiàng)工程在建設(shè)前期工作中最重要的基本環(huán)節(jié)之一。對(duì)工程投資的估算必須依據(jù)可靠而全面的信息報(bào)告材料，這些信息材料也將作為投資者籌措資金以及向銀行貸款的重要依據(jù)。第二，投資估算必須具備真實(shí)性。在投資估算中，投資估算人員應(yīng)該從工程規(guī)模和工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)容真實(shí)的合理的預(yù)測(cè)所需資金，并對(duì)實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的各種動(dòng)態(tài)因素也做好資金預(yù)測(cè)。這些預(yù)測(cè)的投資估算也是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。
2、在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以從以下五個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。第二，在工程項(xiàng)目實(shí)行的前期階段應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理制度。第三，積極推行限額設(shè)計(jì)。將上一階段預(yù)測(cè)并通過(guò)審計(jì)的投資估算和工程量分解到各個(gè)建筑專業(yè)，各個(gè)單位工程中去，實(shí)行層層分解后，從而達(dá)到對(duì)投資的控制和管理的目的。第四，重視多方案比較。設(shè)計(jì)結(jié)果滿意與否，可采取貨比三家的態(tài)度。從設(shè)計(jì)技術(shù)上控制造價(jià)，也是一個(gè)非常值得考慮的措施。第五，應(yīng)用價(jià)值工程理論。通過(guò)對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備配置以及機(jī)械維修等各方面的因素聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，尋求達(dá)到最佳造價(jià)，從而獲得更好的設(shè)計(jì)。
3、在工程建設(shè)的招標(biāo)階段控制好工程造價(jià)第一，控制招標(biāo)文件的數(shù)量和質(zhì)量。招標(biāo)文件是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，它直接影響了工程造價(jià)的確定和控制，所以必須控制好招標(biāo)文件。第二，做好工程量的清單造價(jià)。工程量清單是招標(biāo)人標(biāo)底的依據(jù)，也是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)。第三，價(jià)格是在投標(biāo)書(shū)審查過(guò)程的關(guān)鍵。為了在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，在評(píng)標(biāo)之前應(yīng)該做好投標(biāo)書(shū)的審查工作，避免不必要的麻煩和損失。
4、在工程建設(shè)的施工階段控制好工程造價(jià)工程的施工階段是人財(cái)物消耗最主要的階段。施工階段也是成本控制的關(guān)鍵。第一，盡量減少在施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。第二，嚴(yán)格對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。第三，嚴(yán)格審核工程施工預(yù)算圖。第四，對(duì)優(yōu)秀的專業(yè)分包單位提前確定，避免發(fā)生少數(shù)壟斷行業(yè)任意抬價(jià)的情況。第五，工程建設(shè)的管理經(jīng)營(yíng)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集并掌握施工過(guò)程中的有關(guān)造價(jià)材料，為最終的工程結(jié)算提供準(zhǔn)確全面的依據(jù)。
建筑工程造價(jià)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是保障人民財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。工程造價(jià)主要是指建筑單位對(duì)工程所投入的成本的正確核算，能夠保障建筑工程的質(zhì)量和企業(yè)自身的利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)利益最大化一直是建筑企業(yè)所追求的，而經(jīng)濟(jì)利益卻也是建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑工程應(yīng)該以合理的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)，而不應(yīng)僅僅依靠低價(jià)來(lái)決定是否中標(biāo)，并且建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行量?jī)r(jià)分離的政策，使建筑工程的造價(jià)能夠正確反映市場(chǎng)材料的價(jià)格和變化。建筑企業(yè)在施工過(guò)程中需要投入大量的人、力和物，這就會(huì)使建筑工程產(chǎn)生許多直接和間接的費(fèi)用，如何在建筑企業(yè)施工之前進(jìn)行正確地核算是工程造價(jià)的基礎(chǔ)。建筑工程項(xiàng)目是否具有使用價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是工程的質(zhì)量，在建筑工程進(jìn)行施工時(shí)，為了保證工程質(zhì)量而必須支出的成本就是工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)的質(zhì)量決定著企業(yè)所需要投入的費(fèi)用。有的建筑企業(yè)為了為了保證施工的質(zhì)量，必須自身提供資金，這樣很容易造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。而企業(yè)卻只有通過(guò)偷工減料才能維持自身的資金正常。因而競(jìng)標(biāo)策略不能以低價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，低價(jià)不能正常保證工程的質(zhì)量。只有科學(xué)的工程造價(jià)才能保證工程的質(zhì)量。
2.工程質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)管理的影響
工程質(zhì)量是約束工程造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)工程質(zhì)量也是維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期發(fā)展。合理的工程造價(jià)能夠正確反映建筑材料的價(jià)格，這是能夠維護(hù)建筑工程的雙方利益和維持建筑市場(chǎng)順利發(fā)展的重要因素。另外，科學(xué)合理的造價(jià)能夠正確反映建筑成本，使施工企業(yè)不僅能夠保證一定的造價(jià)還能夠更好地維持工程的質(zhì)量。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保持工程安全的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合理的費(fèi)用支出方案，為企業(yè)節(jié)約建筑成本的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
3.建筑造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量的重要性
工程質(zhì)量能夠在一定程度上控制工程造價(jià)，提高施工的效率并且節(jié)約了建筑成本，在一定程度上維護(hù)了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程的投資者如果在施工過(guò)程中沒(méi)有受到嚴(yán)格的監(jiān)管，投資者很可能會(huì)為了降低建筑成本而偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而產(chǎn)生安全事故。因此，必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，建筑企業(yè)為了科學(xué)地控制工程造價(jià)就必須使用更為先進(jìn)的手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，這樣不僅能夠降低建筑成本還能夠提升建筑行業(yè)的技術(shù)手段。否則，一味追求低價(jià)，建筑工程的質(zhì)量就會(huì)大打折扣。
二、建筑造價(jià)管理與工程質(zhì)量的統(tǒng)一性
1.建筑造價(jià)管理與工程質(zhì)量在管理意義上的一致性
工程造價(jià)的主要目的就是為了減少工程施工過(guò)程中資源的浪費(fèi)，而工程項(xiàng)目的質(zhì)量通過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)減少再次返修所帶來(lái)的額外支出。同時(shí)建筑行業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的行業(yè)，不僅涉及了建筑裝修的專業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行了解，最為重要的是它與人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。過(guò)去，因?yàn)閷?duì)工程質(zhì)量不夠重視，建筑安全事故所造成的人員傷亡比比皆是，對(duì)建筑工程質(zhì)量的嚴(yán)格管理已經(jīng)成為當(dāng)前的主流問(wèn)題。可以說(shuō)，工程造價(jià)管理和工程質(zhì)量從本質(zhì)上都是為了保障建筑的安全，因而建筑造價(jià)管理與工程質(zhì)量在管理意義上具有一致性。
2.建筑造價(jià)管理與工程質(zhì)量在控制目的上的一致性
工程質(zhì)量和造價(jià)管理在工程項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)中時(shí)極為重要的兩個(gè)方面，工程造價(jià)是影響工程質(zhì)量的重要因素之一，但是造價(jià)和質(zhì)量并不能夠成為一種比例關(guān)系，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)和質(zhì)量進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。協(xié)調(diào)控制的目的并不是為了使工程質(zhì)量十分高，而是為了在滿足質(zhì)量水平的情況下盡可能地減少建筑成本。對(duì)造價(jià)管理與工程質(zhì)量進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，不但要兼顧成本和質(zhì)量，不能因要求質(zhì)量而產(chǎn)生高額的支出，而且要減少工程項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用，提升工程的整體收益。一般而言，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理主要包括，質(zhì)量正常的支出；成本超支且質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和成本與質(zhì)量均超支或不達(dá)標(biāo)。因而，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且成本較高時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量滿足質(zhì)量要求的同時(shí)減少支出，建筑工程必須能夠同時(shí)對(duì)質(zhì)量和成本進(jìn)行控制，在滿足質(zhì)量要求的情況下盡可能地減少建筑成本。
2水利工程施工階段
對(duì)工程造價(jià)的影響水利工程造價(jià)主要由直接工程費(fèi)亦即制造成本、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金三部分構(gòu)成如圖1所示。工程造價(jià)貫穿于水利工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工全過(guò)程，與工程項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并易受到工程項(xiàng)目中人、財(cái)、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對(duì)水利工程造價(jià)的施工階段進(jìn)行控制，在保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價(jià)的有效途徑。水利工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。目前，水利工程建設(shè)程序基本上包括:投資決策階段，工程設(shè)計(jì)階段，工程施工階段，竣工驗(yàn)收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價(jià)控制的最重要階段之一，尤其是項(xiàng)目施工階段，其對(duì)建設(shè)工程整個(gè)投資的影響程度達(dá)到75%-95%。因此，施工階段的造價(jià)控制是非常關(guān)鍵的。
3水利工程施工階段的工程造價(jià)存在的問(wèn)題
隨著水利工程施工技術(shù)日益提升，客觀形勢(shì)對(duì)水利工程施工單位的要求，不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)水利工程施工階段造價(jià)控制有更高的要求，現(xiàn)階段，水利工程施工階段的工程造價(jià)存在的以下問(wèn)題。
3.1施工階段組織設(shè)計(jì)形式化
在簽訂水利工程承建合同的時(shí)候，水利工程發(fā)包方必須嚴(yán)格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計(jì)，并且對(duì)其做技術(shù)經(jīng)濟(jì)相比較，最終確認(rèn)水利工程承包合同額。但是因?yàn)槭┕挝粡陌l(fā)包單位接到招標(biāo)書(shū)直到投遞投標(biāo)文件的周期比較短，使得投標(biāo)文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計(jì)形式比較簡(jiǎn)陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對(duì)施工階段詳細(xì)的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點(diǎn)技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價(jià)等具體內(nèi)容不能完全反映在投標(biāo)文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計(jì)屬于具有較強(qiáng)技術(shù)性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當(dāng)一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計(jì)流程而且又不認(rèn)真鉆研施工階段組織設(shè)計(jì)編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認(rèn)為只要設(shè)計(jì)出水利工程進(jìn)度周期表就可以當(dāng)做施工階段組織設(shè)計(jì)，這樣導(dǎo)致施工階段組織設(shè)計(jì)越來(lái)越形式化。
3.2對(duì)工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)控制
我國(guó)工程造價(jià)控制、尤其是水利工程施工階段工程造價(jià)在實(shí)際工作中有相當(dāng)深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的烙印，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家材料市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)，水利工程施工所需的材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，地方各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定，而水利工程施工階段額工程造價(jià)具備廣泛性和復(fù)雜性，對(duì)水利工程造價(jià)的范圍、含義、特點(diǎn)和職能作用缺乏了解，市場(chǎng)觀念淡薄，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格作用的嚴(yán)重忽視和過(guò)多采取行政手段。
3.3不具備完善合同管理
現(xiàn)階段存在一些水利工程項(xiàng)目對(duì)合同管理系統(tǒng)完善不重視。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)水利工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方水利工程合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有水利工程施工合同管理的力量，設(shè)置有一些水利建設(shè)工程，便委托給水利工程監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作，這樣導(dǎo)致的結(jié)果會(huì)影響到水利工程造價(jià)。
4水利工程施工階段的工程造價(jià)控制
4.1加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，提高管理水平
水利工程施工組織設(shè)計(jì)是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，用以指導(dǎo)過(guò)程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工。合理的施工組織，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程施工活動(dòng)的科學(xué)管理，同時(shí)也保證了水利工程的順利開(kāi)展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價(jià)和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計(jì)劃進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計(jì)劃。
4.2工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制
水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，在實(shí)際施工過(guò)程中消耗的人工、材料價(jià)格不同于投標(biāo)時(shí)的價(jià)格，例如鋼材等近年來(lái)價(jià)格變動(dòng)較大，而且在水利工程項(xiàng)目中需求量很大，對(duì)水利工程造價(jià)總額會(huì)造成較大影響，這就要求我們及時(shí)整理相關(guān)價(jià)格調(diào)整的資料，盡可能預(yù)測(cè)和分析各種動(dòng)態(tài)因素(如價(jià)格、匯率、利率等)，總結(jié)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段流程圖如下所示。
4.3實(shí)施全方位的合同管理
合同管理是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一方面，施工承包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全面充分地考慮，細(xì)化說(shuō)明可能會(huì)產(chǎn)生的分歧和問(wèn)題，避免在結(jié)算過(guò)程中因合同條款不明確而發(fā)生糾紛；另一方面，要明確計(jì)費(fèi)文件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)期，使得工程合同更加全面具體，以保障結(jié)算工作的順利進(jìn)行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開(kāi)始，就要嚴(yán)格規(guī)范，條款完備，雙方權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，此外，語(yǔ)言表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)精確。合同管理目標(biāo)是保證水利工程項(xiàng)目在預(yù)定的工期和成本范圍內(nèi)完成，并達(dá)到預(yù)定的功能和質(zhì)量要求。
一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程施工階段的造價(jià)復(fù)雜多變，在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，施工單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。施工項(xiàng)目成本造價(jià)控制的方法較多，其有效的途徑可以從提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、材料使用和管理、人力資源管理、增加預(yù)算收入四個(gè)方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)
成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。而如何樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)正是現(xiàn)在施工單位急需解決的一個(gè)問(wèn)題。
在項(xiàng)目部工程承包制中提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：首先，可以由項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，明確自己在工程施工過(guò)程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。然后，在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書(shū)。最后，對(duì)于具體考核措施，可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組，在每道工序完成后，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成員責(zé)任目標(biāo)完成情況，進(jìn)行商議考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)用，其中材料成本約占工程總成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制的關(guān)鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。
關(guān)于材料用量的控制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；二是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；三是在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；四是認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
關(guān)于材料價(jià)格的控制則應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)對(duì)買價(jià)的控制。通過(guò)市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；第二，加強(qiáng)對(duì)的運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；第三，考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
三、人力資源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個(gè)方面。現(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待解決施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理問(wèn)題，施工工地在施工過(guò)程中都不同程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。針對(duì)這一現(xiàn)象，在項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進(jìn)度，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，在施工開(kāi)始前，不僅要排施工進(jìn)度計(jì)劃，也應(yīng)該據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃排出每道工序民工用工計(jì)劃。根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制。其次，在工程開(kāi)工后，要嚴(yán)格控制定員，勞動(dòng)定額，出勤率，加班加點(diǎn)等問(wèn)題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，時(shí)緊時(shí)松，窩工、停工等問(wèn)題。合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，降低人工成本。最后，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取分包控制，降低人工費(fèi)和管理費(fèi)。
四、從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入
成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑不僅包括降低成本支出，同時(shí)還包括增加預(yù)算收入。提高預(yù)算收入主要從以下兩個(gè)方面著手：
第一，強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，施工企業(yè)面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)，特別是承包國(guó)際工程時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更大。因此，項(xiàng)目部應(yīng)安排專門的人員，在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，迅速與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。通過(guò)索賠，可以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。
第二,用好調(diào)價(jià)文件,正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動(dòng)中，價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響，在工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地予以考慮。目前國(guó)內(nèi)工程主要采用調(diào)價(jià)系數(shù)和實(shí)際價(jià)格差價(jià)方法，相對(duì)簡(jiǎn)單一些；國(guó)際工程大都采用調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)價(jià)。實(shí)踐證明,承包商通過(guò)價(jià)格調(diào)整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調(diào)價(jià)公式中的各種價(jià)格指數(shù)以及各種可變因素和不變因素的調(diào)價(jià)比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。
綜上所述，工程施工項(xiàng)目的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，工程項(xiàng)目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤(rùn)的高低。只有在工程施工中全方位、全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，才能做好工程施工項(xiàng)目的成本控制工作，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下站穩(wěn)腳跟。
