信息化建設論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇信息化建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、院級畢業設計管理的信息化建設

為解決日益增長的畢業設計管理的信息化需求，以“畢業設計（論文）工作手冊”和“信息管理學院畢業設計（論文）管理規范”為依據，信息管理學院（以下簡稱“我院”）于2008年自行開發并于2009年使用了“信息管理學院畢業設計管理信息系統”進行畢業設計輔助管理工作。該系統具有畢業設計基本信息一次性輸入并隨時更新功能，保證了學生信息、教師信息、題目信息的一致性，并且具有匯總統計功能，各角色教師錄入成績后系統按照比例統計出學生的總評成績，提高了畢業設計效率保證了學生成績的準確性。教師間可以相互溝通學生畢業設計情況的功能，提高了工作效率。畢業設計過程管理規范和輔助的信息系統構成了我院畢業設計過程管理的兩條主線，該管理系統從2009年到2013年的實施過程中不斷完善功能模塊建設，完成了1713名學生、250余人次教師參加的畢業設計工作。其各主要階段流程圖如下。在前期檢查階段，檢查組組長在系統中輸入題目、任務書和開題報告檢查情況，指導教師可登陸系統查看。指導教師根據檢查意見指導學生進行修改，。在中期檢查階段，檢查組長將學生中期檢查情況錄入系統，指導教師登陸查看，并根據檢查意見對學生的情況進行整改和指導。在后期答辯階段，由于涉及到三方成績匯總計算以及二次答辯，該系統就尤為重要。首先，系統根據三方成績統計出每名學生的總評成績；其次，教學秘書根據總評成績匯總出需要參加二次答辯的學生名單；最后，進行二次答辯確定學生最終成績。管理規范與管理系統之間交互眾多，涉及到學生、題目、各項成績評定，如果沒有規范的管理和系統的技術支持很容易出錯。經過5年的畢業設計管理實踐，證明我院的管理規范和技術手段是可靠、實用、高效的。但由于是針對我院情況開發的畢業設計管理系統，未考慮學校其它學院情況，故而沒有在全校范圍內實施。全校所有學院迫切需要一個統一的畢業設計管理系統來支撐畢業設計工作。

三、校級畢業設計管理的信息化建設

1.學校畢業設計管理系統整體功能框架經過2013年在經濟管理學院的試運行，2014年學校“畢業設計管理系統”在全校范圍內正式投入使用。學校畢業設計管理系統綜合考慮了畢業設計過程管理的各個階段和各個細節，將使用系統的角色分為管理員、專業負責人、指導教師和學生。管理員負責系統的全局設置，專業負責人、指導教師和學生在系統中交叉合作完成畢業設計各階段任務。（1）專業負責人基本任務包括：教師信息更新、教師所帶學生任務數的設置、畢業設計課題審核、為畢業設計論文指定評閱教師、學生選題宏觀調控、論文答辯分組和論文推優等。（2）指導教師基本任務包括：課題申報、學生選題管理、過程管理和論文評優等。過程管理包括學生任務書下發、開題報告檢查、過程指導記錄、中期檢查、指導教師評閱及成績錄入、其他論文評閱及成績錄入和答辯成績錄入等。（3）學生基本任務包括：畢業設計選題瀏覽、查看課題任務書、提交開題報告、填寫過程指導記錄、提交中期檢查文檔、提交論文和附錄、查看答辯時間和地點、查看畢業設計成績、查看警告歷史以及下載文件等。

2.通過實踐需要改進的功能通過2014年畢業設計工作的實踐，該套畢業設計管理系統能夠滿足全校各學院畢業設計工作的基本需要，能夠為畢業設計過程管理提供輔助作用，能夠提供師生溝通平臺，提高了畢業設計工作效率，但仍有需要改進之處。（1）增加各學院二次開發平臺的自由度。由于各學院專業特點以及畢業設計管理規律不同，需要增加畢業設計管理系統學院平臺的自由度，讓學院根據自己的需求進行功能模塊的設置。（2）增加前期、中期、后期答辯分組的通用性。由于我院在整個畢業設計過程中的所有檢查分組完成，為保證檢查組教師對檢查對象從開始選題到最后答辯了如指掌，我院各階段檢查分組均一致。系統應保持分組一致性，無需各階段重新錄入分組信息。（3）增加學院二次答辯功能模塊。目前該系統中沒有二次答辯模塊，無法實現二次答辯的分組、成績錄入等各項功能。（4）改進中期檢查結果由學生錄入情況。中期檢查結果應由檢查組教師錄入，這樣可以保證錄入信息的準確性和及時性。（5）改進評語自動生成功能。目前系統中各類評語必須在頁面輸入但又無法自動生成word文檔，需要實現頁面錄入評語即可自動生成word評語表的功能。

四、畢業設計過程管理的信息化建設方向

通過院級以及校級畢業設計管理系統的應用與實踐，畢業設計管理系統的建設方向如下：首先，系統應該既有扎實的基礎平臺又要給予各學院和部門一定的靈活度和自由度，使其能夠結合自身特點進行深入開發和設計。這樣的系統才能滿足不同學院要求，真正為畢業設計管理工作服務。其次，畢業設計管理系統要與其他教學系統相聯系。如與我校正方教務系統連接，這樣畢業設計管理系統中的學生畢業設計成績就可以直接導入正方教務系統而無須重新手工錄入；與中國知網系統相聯系，這樣就無須學生在畢業設計管理系統和中國知網系統中重復上傳論文。

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在當前迅猛發展的信息社會下，檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業化”的要求，到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業發展的目標”要求，檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務社會的最佳技術手段和實現途徑。傳統的檔案實體管理體制已經開始徹底改變，檔案信息化和信息化建設勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設在全國各類檔案館（室）中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設以前我是知之甚少的，在這幾年的工作實踐及學習中逐步有了一些認識，現將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。

一、究竟什么是檔案信息化？什么是檔案信息化建設？檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化；要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現檔案信息高度共享，而這必將引發檔案管理模式的變革。檔案信息化建設是指是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案，系統組織成具有有序結構的檔案信息庫。

檔案信息化和檔案信息化建設各遵循什么原則呢？

檔案信息化應遵循以下三個原則：

1、規范性原則：制定和實施檔案工作標準和規范，是檔案工作現代化的需要，是提高工作質量和效率的需要。實現館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進館，但不管是通過館（室）藏檔案數字化還是接收電子文件，都應該堅持規范性原則，制定相應的標準、規范和法規，如：字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式）及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統介質檔案數字化，數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規范化，避免出現各自為政，互不兼容，重復建設等現象發生。

2、安全性原則：隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入，網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此，我們必須加強網絡安全技術的研究與開發，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網絡安全管理策略等。

3、效益性原則：由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程，需要投入相當的人力、物力、財力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益，要根據自身的能力，根據館（室）藏基礎，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”，主題要與社會利用“熱點”相結合，把重要的，利用率較高的檔案進行數字化，把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化，否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化，提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說，特色就是優勢，特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時，要以用戶的需求為導向，做到按“需”數字化。

以我單位為例：我單位現保管著管理類檔案、產品檔案、科學技術研究檔案、基本建設檔案、實物檔案、照片檔案、地質檔案等多種類別的檔案。但其中以地質檔案的利用率最高。地質檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態資料以及每口井從投產到目前的生產數據，油水井演變過程，能給我們提供初始條件下地下儲層的情況，是原油生產建設的主要依據，是科學決策的基礎條件。有效利用地質檔案為油田的高效開發和穩產提供了強有力的保障。因此我室就將地質檔案做為檔案數字化工作的重點，集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質檔案進行了檔案信息數字化工作。

那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢？在進行檔案信息化建設時，應遵循的基本原則是：

1、文檔一體化，是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進行。同時，也要求檔案人員積極介入此項工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。

2、歸檔雙軌制，是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計，在較長的時期內，紙質文件和電子文件還會繼續并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路，是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業務建設。作為企業內部的檔案館（室）要想在信息化建設中有所建樹，使檔案工作適應社會和時展的需要，并能將檔案信息化建設落到實處還應該堅持前瞻、協作、實用、人才儲備四項原則。

1、前瞻原則：檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館，將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸，實現檔案信息的合理配置與開發利用，最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行，是一項耗資巨大、復雜的系統工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發以及進行數字化的投入，都需要高昂的費用。因此，在信息化實施過程中，作為企業內部的檔案館（室）在極其有限的財力前提下，一定要審時度勢，深入調查，科學論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發標準和網絡結構等在各實施階段的一致性，將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應當前信息業的特點和要求，還能符合今后發展和應用的趨勢，盡可能避免資源的浪費。

2、協作原則：檔案信息化建設包括基礎設施、管理規范、數據庫等方面的建設，在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業內部的檔案館（室）來說，獨立完成這些項目存在相當大的難度，這也是制約檔案信息資源建設的一大難題。因此，只有堅持協作的原則，加強與企業內各個部門的溝通、協調與配合，主動爭取各級領導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。

3、實用原則：檔案信息化建設不僅在量，更在于質，在檔案信息化建設中，檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數字化處理，更應有選擇地對館藏檔案進行全文數字化，在信息服務的特色內容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求，使自己的信息具備"惟一性"，從而讓利用者面對龐大的信息體系，而選擇點擊你的網址；根據利用者的需求，將館藏信息資源加工成系統的、專題的、有序的信息，有機地將它們連接成一個整體，為利用者提供優質、高效的服務。

4、人才儲備原則：由于電子檔案信息內容的數字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術化，開發利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法，這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設符合正確的方向，才能滿足社會發展對檔案工作的需求。

檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作，信息化的實現不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用，因此，檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發展的大趨勢，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業同步發展，才能適應社會和時展的需要，更好地服務社會。

參考文獻：

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一、檔案信息化建設的必然性

隨著科技信息的日益全球化以及就業的壓力，高職院校在整個國民經濟發展中占所占的地位日益提高。眾所周知，高校檔案是高等學校在教學、科研、學生管理、后勤管理及其他各項工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄，是學校發展歷史的縮影和真實寫照。也是衡量一所學校管理水平高低的因素有之一，其價值越來越被社會所認同，其服務領域也由原來的高校內部逐步擴展到社會諸多領域。例如南京大學檔案館就是一個成功的案例。

首先，高職院校檔案信息化建設是高校教育深化改革的需要。近年來，各高職院校不斷合并重組，深化教育教學改革，新的辦學模式不斷涌現，對檔案信息資源利用的速度和效率的需要越來越高。如果還沿襲傳統的檔案管理方式，勢必會滯后于高校工作的發展需要。其次，高職院校利用者利用的內容拓寬了，要求也提高了。不僅僅是查閱大量的紙質檔案文件，更要求檔案工作者提供各種形式的專題服務。例如畢業生選導師時，不僅要求要查詢所選導師的論文專著，還要求要查詢該導師參與的科研項目以及學術報告的視頻等。最后，傳統的檔案管理服務手段已跟不上網絡技術的發展和電子政務普及。檔案人員要管好檔案，就要提前介入電子文件和管理工作中，以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，可有效避免出現電子檔案文件管理的“時空黑洞”。

二、高職院校檔案信息化建設面臨的問題

由于高職院校絕大多數都是由過去的中等專業學校升格而成，大多數高職院校檔案室規模小，起步晚，投入少，技術設備落后。總體的信息資源建設狀況尚存在以下問題：

（一）多數高職院校領導對于檔案信息化建設的重要性、緊迫性，缺乏認識。檔案管理工作停留在建檔、管檔上，沒把檔案信息作為一種資源來認識和利用。導致其不能發揮應有的作用。再加上有關部門參與意識薄弱，在檔案資料的收集、利用等方面未能得到應有的理解和支持。更提不上對檔案信息化建設進行全面、深入的思考和研究。

（二）開發和利用的方式和手段落后。當前，許多高職院校已對本室檔案實行計算機管理，初步實現了在電子文件統一歸檔。但都未作為檔案進行系統化的處理，而且缺乏統一的規范、標準的管理軟件和完善的管理制度，造成了這些寶貴資源的散失。由于當前電子文件的保密、保真技術尚未成熟，檔案信息不能聯網。提供檔案利用的方式大部分還以手工操作為主，計算機操作為輔。不能實現檔案目錄網絡管理與檔案信息網絡化管理共享信息資源的要求。如果檔案積累的時間比較長，將產生大量的文件和數據，這給檔案的查找、更新和維護都帶來了不少的困難。

（三）高職院校中普遍存在專職檔案人員少的問題。檔案日常管理工作繁瑣，一個人要身兼數職，工作無法細分。高職院校檔案工作人員要么畢業于非檔案管理專業，多數是半路出家的，缺乏檔案管理基礎理論知識，要么檔案工作人員只有專業知識而缺乏相關的信息技術知識。檔案工作部門甚至成為接收富余人員的機構，造成檔案工作人員專業結構不合理，整個檔案隊伍素質普遍偏低。再加上一些具有高級職稱的檔案管理者面臨退休，高職院校又缺乏對于檔案管理人員繼續教育的措施。這都意味著檔案事業的發展不適應信息社會發展的需求。三、高職院校檔案信息化建設的設想

第一，作為高職院校的檔案管理者應站在學校改革與發展的高度，不斷更新管理觀念。把檔案作為重要的信息資源來看待，有效地提高檔案資源的利用率，提供對外宣傳等信息保障。更大地發揮檔案信息化的作用，為學校可持續發展創造奠基。

第二，建立—套科學、合理的檔案工作管理制度，讓工作人員心情舒暢，自覺地去履行崗位職責。檔案部門應明確電子文件歸檔的時間、范圍、建立一個大多數軟件都能接受的文件信息存儲、交換格式標準。才能保證檔案信息資源共享。著錄時使每一項數據項與事物形成映射關系。開發利用時，要健全電子文件的使用和管理記錄。電子檔案形成后，制定保密和備份制度，使電子文件盡可能地處在安全保密狀態。

第三，加強檔案管理隊伍建設。高職院校現有的檔案隊伍大多知識結構單一。檔案信息化建設的人員必須是既具備檔案管理方面的知識，又掌握計算機、信息管理、網絡技術的人才。重視提高檔案管理人員的學歷層次，年齡結構的優化，不斷補充青年檔案管理人員來充實隊伍。

第四，充分利用校園網，收集整理檔案信息，建立電子檔案管理數據庫。把檔案軟件管理系統接入學校的校園網，實現檔案查詢和檢索自動化。鼓勵各部門以電子文件的形式按規定格式和要求上報檔案材料，如照片、錄音、錄像、文字等。利用網頁制作技術，在校園網上開辟檔案信息站點。

第五、高職院校與其他高校不同就在于專業設置，具有行業特色，注重高等技術應用型人才的培養。鑒于此應加快建立本校重點專業、精品課程的特色數據庫檔案。加強教學檔案建設，突出高職院校室藏特色。

第六、檔案具有一定的保密性，有使用權限的問題，但網絡易受到黑客攻擊、網上竊聽與篡改、病毒、程序缺陷、技術淘汰等眾多因素的威脅，故要建立檔案信息化安全保障體系。

結束語：總之，高職院校檔案信息化建設不僅僅可以提高教育教學質量及管理效率，還對維護學校權益等起著不可替代的作用。檔案信息化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，需要檔案工作人員和相關部門共同努力。

參考文獻：

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2信息管理部門應熟悉業務流程

實際情況表明，絕大部門醫療單位的各種信息系統都是向公司購買的。由于各個血站的規模不同，管理方式也不同，加之其他客觀因素的影響，信息管理系統于每個單位都會有不同的參數設置。對于這些不同的設置，如果軟件公司的工程師不能及時、詳細地了解到具體情況，則會延長測試和改版時間，這對整改系統是不利的，同時，會滋生單位上、下級間的負面情緒。當軟件公司進行維護時，如果不能及時對自身的信息化設備和相關設置進行對接，則會引發錯誤。對于信息系統的開發，由于血站人員的構成和環境因素，其技術水平和積極性無法與專業軟件公司相比。信息管理部門置身于醫療系統，最接近一線，最易了解一線的需求，是醫學與信息技術相融合的角色。要想加快醫學的信息化建設，信息管理部門必須熟悉其業務流程。因此，血站信息管理部門應熟悉各個環節的業務，在與軟件公司的溝通中起著橋梁作用，能在最短時間內配合軟件公司完成信息更新；血站應是合格的信息系統維護者，必須掌握好本單位信息化建設的情況，了解現階段各個信息點的運行狀態；血站需要有一定的開發能力，能對購入的軟件進行消化和了解，以實現所購產品的自主維護。

3信息管理部門應不是維修部門

從2008年對廣州地區多家醫院信息科的領導的訪談看，各家醫院的信息科都花費了較多的時間和精力開展低技術含量的IT服務，且有些醫院為劃分人員的層次結構，未能進行IT服務的科學管理。為了使信息管理部門能更好地進行核心管理，避免被低技術含量的IT服務影響，其定位不應為維修部門，應從整體層面考慮，設置專門的維修團隊或由外包公司進行。同時，應規范維修流程，信息管理部門員工的精力應投入信息系統維護工作和學習新興技術當中。

4信息管理部門應是血站信息化業務培訓機構

實際工作表明，很多軟、硬件問題都是因各級醫務工作人員的誤操作、疏忽和操作不熟悉造成的，很多故障都可由指導醫務人員自行解決。對于年輕的醫務工作者，他們具有更高的計算機操作能力和理解水平，同時，在使用電腦時，學歷高的工作人員往往比學歷低的出現錯誤的概率低。因此，加強信息技術培訓、提高員工信息化業務水平，是現階段信息管理部門脫離低級工作的有效方法。信息管理部門應熟悉各項血站業務流程，在培訓中融合業務操作，從而使得相關培訓完整、有效。

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1、農業信息基礎設施比較落后，投入不足。

長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資，對農業和農村信息化建設的投入十分有限，不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺，農業信息化程度不高，農村信息服務產業化水平低，信息進村入戶難，且地區間發展不平衡。據統計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15％－20％，農村許多地區甚至沒有利用計算機。

2、農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。

由于農業信息化立法和制度建設滯后問題，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依，不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準，沒有形成全國統一的農業信息標準，互通互聯性差，不適應網絡化時代數據共享的需要。

3、農業信息資源沒有有效開發利用，農業信息化服務水平較低。

我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息資源開發不足和利用率低，農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢，許多農村地區還沒有完善的信息產品市場，農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。

4、農業信息人才匱乏。

我國對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理，使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢，農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時，由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。

二、我國農業信息化建設成果的具體表現

信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：

1、組織體系逐步完善。

截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。

2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。

3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。

通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。

4、信息覆蓋面逐步擴大。

農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。

5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。

三、加快我國農業信息化發展的建議

根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：

1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用

農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。

2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設

首先，加快農業信息網絡基礎設施的建設，我國信息網絡起步晚，但發展較快，農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網絡技術，建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡，由于這部分工作投資大、技術難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網，如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作，充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果，積極參與全球農業信息共享，使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據自己的實際情況，調整自己的生產品種，減少資源的浪費，提高生產效率。其次，充實農業信息資源數據庫，目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫，但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此，在不斷擴大現有數據庫容量的同時，還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，以充實現有數據庫的內容，逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農民進入市場的成本和風險，在農產品貿易中爭取主動。再次，抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗，充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用，農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中，而這些機構多靠政府預算維護，政府應使這些機構全部聯網，并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網絡將技術服務送到農家。

3、增強全民的信息意識，充分發揮民間在提供市場信息方面的作用

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我省雖然在農村信息化建設中取得了一定的成果，但仍然存在了許多問題。對河南信息化的建設既是一個機遇，也是一個挑戰。

二、河南農村信息化所面臨的問題和挑戰

1.成本問題。河南是一個人口大省，也是一個徹底的農業大省。經濟實力相對落后。農村信息化成本問題就是所面臨的一個嚴重危機。面對經濟實力低下，生活在溫飽，甚至是溫飽水平以下，文化素質又普遍比較低的農民來說，他們已經沒有多余的經費來添置并不太奢侈的農村信息服務設備并支付數額不菲的運轉費。因此，如何讓需要農業信息的廣大農民獲得廉價的信息服務，是農業能否快速發展的關鍵。

2.農村人口數量大，農民文化素質普遍不高。河南有7000萬農村人口，占人口數量的70%，相當一部分人連電腦都沒有接觸過。許多行政村中，只有一個人懂電腦，也就是從大學生中招聘的村干部助理。這就在相當程度上制約了河南農村信息化建設的步伐。因此，如何提高農民的文化素質以及文化知識也是影響著信息化發展的要素。

3.農村信息缺乏時效性和針對性，大大降低了其利用價值。目前我國農民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報紙。廣播和電視的傳播屬于線性傳播，速度快，播出信息不可任意回放；報紙屬非線性傳播，速度慢，但信息可以反復閱讀。然而這些傳統的媒體都是單向傳播，只能把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求反饋回來，然后再主動向農民提供服務。農民只能通過另外的途徑即電話和信函傳遞反饋信息，這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了問題的針對性。因此，信息化建設更顯得尤為重要。

三、推進河南農村信息化建設的幾點建議

1.成本問題過高。這些基本得到了解決。中央和河南省政府每年從財政中撥款，進行農村信息化建設，專款專用。同時我們還應該從多渠道，多方法籌集資金。嚴格控制成本。防止出現重復建設，浪費建設。爭取做到村村通網絡，家家有電腦。

2.提高農民文化素質。切實加強對農民的思想政治教育，對農民的思想政治教育必須與大力發展農村生產力，推進農村民主法制建設等有機結合起來。其次，大力發展農村科技教育，發展農村科技教育事業，提高農民的科學文化素質，是實現傳統農業向現代農業轉變的關鍵環節，也是廣大農民的迫切愿望。再次，積極發展農村職業教育和成人教育，不斷提高勞動者的技術水平。因此，要將鄉鎮學校和農村信息化的建設聯系起來，以鄉鎮學校為依托建設當地農村信息中心，將鄉鎮學校建設成當地信息中心，作為農村信息化的突破口。另外，要有計劃地開展信息隊伍人才培養，從而帶動更多的農戶利用信息，共同發展。

3.積極推進農業產業化，擴大農民對農業信息的需求。農業產業化是以市場為導向，以加工企業為依托，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段，把農產品的生產、加工、銷售聯成一體，形成有機結合的組織形式和經營創新研究機制。只有全面推進農業產業化，不斷擴大農民對農業信息的需求，才能更好地促進農村信息化發展。

4.為農民提供可靠便捷的信息服務，建設村信息平臺，幫助農民及時了解政府政策，形成反饋體制。其中，一要突出農民增收這一主線，使農業信息服務和農民的切身利益掛鉤，讓農民從獲取信息中得到實惠。二要聯系農業、農村和農民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，引導農戶或組織專業人員開發利用信息資源。三要結合國情，使農業信息的進村入戶工作積極而有效地進行，重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題，使計算機網絡和傳統媒體在農村信息服務中優勢互補，使農業企業和農戶能用得上、用得起。

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（二）醫院院前急救網絡與人民生命健康和家庭幸福息息相關。全面覆蓋城鄉的醫院院前急救網絡，保障人民急救醫療的基本需求。急救中心體現了“生命至上”的理念。院內急救方面利用醫學信息技術對于相關人員的計劃安排，搶救設施的布置，急救設備的維護、以及問題的警示等有著良好效果。

（三）隨著信息技術的飛速發展，醫院信息化在信息檢索、資源共享等方面正在發揮著自己特有功能，快速引入新理論、新療法，交流疑難病癥診療方法。通過互聯網進行遠程會診、醫療資源共享，有利于臨床醫師更全面的為病人提供個體化的最佳診療決策和可行的診療服務。

（四）在自己的崗位上，臨床醫師能夠全面了解病人信息，及時查對原始的影像及數據變化，結合臨床檢查分析病情；利用計算機檢索，與國內外醫學信息交互，綜合既往就診情況，制定診療方案；快捷傳遞公費、自費、醫保、農合的官方信息，節省了病人的時間，真正把時間用在了生命的挽救。

（五）CIS系統、PACS系統、LIS系統、EMR系統為臨床工作提供了極大便利，醫師通過集成醫療終端可以直接錄入、查詢各種記錄，結合臨床體檢，制定后續診療方案。醫技科工作人員能夠參考詳盡的臨床資料，判斷檢查結果。

二、科學發展是完善醫療信息化體系的重要舉措

（一）科學地完善操作體系，是醫療信息化建設的基礎。醫院辦公自動化、醫療研究與教學、醫學咨詢、健康咨詢、醫院內外醫學信息資源共享、院內會診、遠程會診、醫療監控等，臨床醫師的信息并聯于多個體系，是將現代化信息技術更好地服務于病人的前提條件。

（二）個性化的醫院信息管理系統（HIS），必須全面支持醫、護、藥、技、財政等事件處理和醫院各部分的信息管理。原始數據的采集，體系運行中各部分間的協調、維護，信息化人才的配置和與專業信息部門協調，決定信息自動處理效果。臨床醫生諳熟信息化技巧，才能尋得捷徑。

（三）隨著醫院發展，各種新技能和醫院需求要匹配。醫護人員信息化水平要與醫療質量、醫院管理、教學科研、技術革新及創新能力適應。信息管理網絡體系的思想之一，是實時轉達、自動處理信息流。醫院信息管理網絡體系所處理的就是信息流，信息流的源頭就是臨床執業醫師的醫囑，醫囑必須通過信息網絡準確傳遞。

（四）網絡傳播速度快，計算機和網絡對信息本身不能分辨正確與錯誤，一旦有意外的操作失誤，有可能導致不良的甚至災難性的連鎖反應。電腦通過穩定的程序工作，無論什么原因引起的電腦程序破壞、網絡傳遞錯誤，對臨床工作是影響、對病人可能是致命。必要的病人信息保密也是臨床工作者分內的事。

（五）眼前，醫療大數據的出場能讓醫療信息化開始發生新的突破，然而多數醫院信息化還為擁有多個信息化系統的“信息孤島”，將大數據更方便地用于臨床，每一個病人從全新的診療模式得到更多實惠，仍然是一個亟待解決的問題。

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1.1基礎設施建設

長江委水文局現已建成覆蓋7個勘測局、14個水情分中心和12個重點水文站的計算機骨干傳輸網，實現了全江計算機網絡的互聯互通;另外，為滿足實時水情信息交換任務，建成國家防總、長江流域14個省(自治區、直轄市)水文部門、丹江口水庫和三峽水庫的互通網絡，實現了長江水文信息的網絡實時快速傳輸，以及與外業勘測局及重點水文站的遠程視頻會商。水文防汛計算機網絡為3級結構，包括1個一級節點(流域中心)，10個二級節點(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心)，5個三級節點(涪陵、萬州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數據與網絡安全方面，依托網絡訪問控制ACL技術、防火墻技術對核心數據進行防護，網絡層虛擬子網技術實現網絡層廣播包的過濾，互聯網出口通過防火墻進行地址隱藏與隔離，保障了內網系統的安全。長江委水文局在全國率先實現了118個中央報汛站全部自動報汛，結束了國內人工測量、電話報告水情和雨情的歷史，實現24h實時自動報汛。目前，已基本上實現了實時水情信息從測站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外，還實現了水位、雨量自記和固態存儲;部分水文站計算機智能控制、GPS定位的流量測量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監測;部分重點水文站、重要水庫監測點網絡視頻監控。

1.2信息資源和信息管理

經過多年的建設，長江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。

(1)基礎設施信息資源。主要包括全江118個水文站、264個水位站、25個雨量站、2個蒸發試驗站、226個水質監測斷面、4200多個河道固定斷面。

(2)數據資源。主要包括水文數據庫、實時水雨情數據庫、水質數據庫和河道數據庫4個基礎數據庫，可提供基礎水文數據、實時水雨情數據、歷史水質數據和河道測量數據的電子化服務，見圖2。此外，依托水文檔案管理系統，提供非在線的各類水文檔案查詢服務。水文數據庫是長江流域地表水資料整編成果數據的重要電子信息載體，也是國家水文數據庫的長江流域節點，存儲著長江委所屬測站的降水、蒸發、水位、流量、泥沙等系列的水文要素資料，數據量近16萬站年，約1．16GB。實時水雨情數據庫存儲長江流域各水文要素的實時監測數據，通過覆蓋全江的報汛網絡在線匯交。水質數據庫存儲長江流域水環境監測資料整編成果，累計完成數據輸入量15萬條。河道數據庫主要存儲長江流域的河道基礎信息及相關地形資料。在信息資源管理方面，設計開發了以下系統:

①水文資料整編系統，為水文資料整編提供了信息化支撐;

②長江水文信息資源統一組織平臺［3］和水文數據轉儲系統，實現了自治、多源、異構的水文信息資源的統一組織與服務;

③長江水文數據應用服務系統，全面提升了長江水文信息服務能力;

④長江流域站網展示平臺系統，為長江水文信息展示提供了全新的平臺。另外，即將設計開發數字河道系統，進一步提升長江水文河道信息管理能力。

1.3業務應用

在業務應用方面，主要建設了長江流域防汛水情會商系統、長江流域洪水預報系統、基于數值天氣預報產品的流域面雨量集成預報系統、中長期水資源集成預報系統、水文泥沙信息分析管理系統、水資源配置及預測模型系統、水沙數學模型和水質模型系統、三峽庫區三維仿真系統等業務系統，為水文氣象預報、水資源分析評價、水庫沖淤和河道演變分析研究、水質監測分析等業務起到了重要的支撐作用。長江流域防汛水情會商系統是根據長江防汛水情會商的實際要求，結合現代信息技術、網絡技術，建立的一套完整的集空間數據管理、地圖查詢、信息檢索、水情分析、水情預報、辦公自動化等于一體的系統。在長江三峽導流明渠截流前后，系統為截流提供了及時有效的實時水雨情信息，為水文專家現場指導提供了有力的信息支撐;在2003年和2005年漢江秋汛中，為各級防汛部門提供了重要的決策依據，為準確預報提供了堅實的信息參考基礎，被稱為防汛非工程措施的典范。三峽庫區三維仿真系統是在現有站網數據、水文數據庫、水下地形數據的基礎上，結合長江流域地形數據、高精度影像數據，實現三峽庫區及上游河道水位及相關輔助設施的三維仿真展示及分析，主要構建三峽大壩及重點區域的精細三維場景，實現了三峽庫區水文信息的三維仿真模擬表達。

2存在的主要問題

盡管長江水文信息化取得了很大成績，但因為各種因素的限制，對照長江委水文局的職責和長江委信息化發展的需求，水文信息化還存在以下不足。

(1)整體規劃不足。由于缺少水文信息化建設專項資金的支持，長江委水文局的信息化建設主要由專項業務需求驅動，水文信息化建設缺乏有效的整體規劃。功能全面、應用有效的水文水資源信息采集、傳輸與服務體系難以建立，導致現有的水文信息化基礎設施和信息服務仍無法全面滿足長江委對水文信息化的要求。

(2)信息資源交換共享不足。由于缺少政策等方面支撐，長江委水文局與長江委內其他部門或長江委外相關單位的信息交換不暢，嚴重影響了水文水資源信息的匯集及支撐信息綜合性的開發利用，特別是不能為長江委水利事業發展規劃等高層規劃和宏觀決策提供綜合信息支撐，限制了長江委水利信息化效益的發揮。

(3)信息服務能力不足。面對防汛抗旱、最嚴格的水資源管理等要求，水文信息基礎設施凸顯薄弱，由于缺少數據中心的支撐，洪水和干旱預報預警與調度、水資源監控與預測、水生態環境監控等綜合信息服務無法基于同一數據基礎、同一應用支撐平臺，服務能力大大減弱。

3建設目標與需求

3.1建設目標

長江水文信息化建設的總體目標可以概括為:以為長江委中心工作提供水文信息支撐為目的，以“大水文”的發展需求為驅動，以形成長江水文信息化綜合體系為核心，以增強水文信息采集傳輸和綜合服務能力為抓手，以提升流域防汛抗旱和水資源水生態環境監測與應急預警能力為重點，以建立水文信息技術標準和政策及信息安全體系為保障，實施由“覆蓋全江水文業務的信息網絡和水文水資源水生態環境信息綜合采集傳輸體系、流域水文水資源數據中心、四大水問題各項水文要素預測分析綜合業務應用”組成的用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文信息化工程，全面實現長江水文信息化與現代化，為長江委水利信息化和現代化建設與發展服務。

3.2主要需求

(1)開展水文信息化發展的頂層設計。系統分析長江水文信息化與長江委水利信息化的關系，面對長江委水利信息化的總體需求，提出解決水文信息化中存在的整體推進差、信息資源缺和服務能力弱等三大問題的具體方案，形成水文局水利信息化頂層設計。

(2)實施基礎信息網絡擴容改造。根據長江委水利綜合監測站業務對水情報汛網絡的需要，擴充網絡帶寬，優化網絡質量，延伸網絡范圍。吸收并利用移動互聯網、物聯網等新信息技術，建成以水情分中心為中心、覆蓋固定和移動信息監測(采集)站點的前端信息網絡，實現各類監測設施設備的聯網;依托水利部水利信息網的擴容，改善與流域內各省區水文部門的網絡互連條件。

(3)開展長江流域水文水資源數據中心建設。按照國家與水利部相關要求，在現有長江委國家水文數據庫的基礎上，整合水文局內部的數據資源，實現行業內數據的一數一源、一點更新、多處使用和各類水文業務應用的統一支撐;與流域內各省區水文部門合作，建成流域水文基礎信息資源目錄與查詢導航系統，面向各級水利部門提供用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文水資源信息服務和應用，基本建成長江委水利數據中心的水文水資源數據分中心。

(4)開發重點業務應用系統。在數據中心的統一支撐下，完成“基于同一數據基礎、同一應用支撐平臺”的洪水與干旱預測分析、水資源監控與預測、水生態環境監控、水文數字檔案館、水文事務業務綜合管理等重點業務應用系統的升級改造與開發，逐步實現跨專業的協同應用，全面增強對流域水管理與公眾服務的信息支撐能力。

(5)標準規章與安全體系的制定與實施。依照水利部行業標準、規章及長江委信息化的相關規定，制定長江水文信息化的標準規章體系，補充內部信息資源和系統建設管理、資源共享等相關規定，實現水文信息化發展的規范化;按照國家和水利部及長江委的相關規定，建成重要水文信息系統的安全等級分級保護體系，落實安全管理措施，完成全員信息安全專項教育和考核。

4發展思考

長江水文信息化建設以應用需求為主要驅動力，在取得顯著成績的同時，信息化體系本身不完善產生的問題成了信息化發展的瓶頸。所以，必須立足長江水文信息化的實際，對水文信息的發展狀況、發展階段作重新審視并準確定位。要進一步完善基礎設施建設，以綜合業務應用為信息化的核心，整合數據資源和應用資源，正確處理信息化過程中的硬件和軟件、建設與管理、標準化與個性化、先進與實用的關系。在認真總結和分析過去長江水文信息化工作、合理評估和定位當前的水文信息化發展狀況的基礎上，理清未來的建設發展思路是長江水文信息化向縱深發展的必需條件。結合信息技術發展的新特點，做好信息化頂層設計、綜合站網規劃、建立信息共享機制、提升信息開發應用水平、提高基礎設施支撐能力建設是解決當前信息化中存在的主要問題、推動信息化建設取得突破的關鍵。

(1)開展水文信息化頂層設計工作，指導水文信息化發展。按照長江委信息化頂層設計工作思路指導，結合水文局水文信息化實際，重新梳理水文信息化建設，從頂層設計把握水文信息化，以業務需求推動信息化建設。

(2)以長江流域片流域管理水利綜合監測站網規劃為重點，完善站網系統展示平臺建設，及時掌握各類站網信息，為綜合站網的規劃設計、優化整合、建設運行提供技術支撐。

(3)結合長江上游水庫群聯合調度工作，確立長江上游水庫群信息共享和運行管理機制，建立長江上游水庫群信息共享平臺。通過計算機網絡、數據庫系統、數據處理推送軟件、信息實時交換軟件、文檔上傳管理軟件等軟硬件實現信息共享和交換，通過信息服務和展示平臺實現共享信息的綜合展示，為上游水庫群聯合調度提供基礎支撐。

(4)著力提升信息開發應用水平，顯著改進水資源模型、水沙數學模型和水質數學模型的應用;進一步加強水環境監測實驗室信息綜合管理系統(LIMS)、水質數據管理(整編)系統、長江水文測報信息移動應用服務系統的建設，利用虛擬化技術，實現服務器資源整合與優化。做好綜合辦公、合同管理、財務報銷等服務系統的推廣應用工作。

(5)升級改造基礎信息網絡，支撐水文信息化建設。根據長江委水利綜合監測站業務對水情報汛網絡的需要，擴充網絡帶寬、優化網絡質量，延伸網絡范圍。結合水文測報大樓建設工作，完善汛旱情報送骨干網絡，提高核心網絡的數據交換與處理能力。

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從宏觀角度上看，推動社會保險信息化建設需要一個全面準確的總體規劃，但目前各個省、市、縣級社保部門在社會保險信息化問題上缺乏統一規劃。在基礎設施的應用方面，各社保部門缺乏統一的計算機和網絡配置標準，部分地區的硬件設備存在容量小、版本低等問題，而各部門對于社會保險管理軟件的開發也缺乏統一標準，存在重復開發和功能不全等問題；在制度革新方面，要注重結合實際工作來完善社會保險相關制度和實施細則，加大社會保險信息化網絡建設和軟件開發等項目的執行力度，從確立項目、制定規則和程序控制等各個環節進行科學管理。全面規劃社保信息化建設項目與積極進行社保制度革新是社會保險信息化建設中重要的基礎性問題，只有從實際出發、將全國各地區社保部門的工作統一起來，才能加快社會保險信息化的總體進程。

1.2網絡建設與信息共享

強化信息網絡建設是社會保險發展的重要依托，這要求各社保部門加強彼此之間的聯系，實現社會保險的信息資源共享。一方面，信息公開是社會保險信息化建設的基本環節，不以開放為前提的信息化建設是低效率的建設，而網絡是信息化建設的重要媒介，有效利用網絡優勢,使用戶便捷高效地進行社會保險相關事務辦理也是社會保險信息化的重要手段之一，注重和強化相關部門與人民群眾對社會保險辦理機構進行監督；另一方面，計算機網絡技術的應用和社會保險信息化征管的實施需要社保部門對大量信息資源進行收集和管理，強化社會保險部門與其他部門的信息共享工作，社保部門在進行內網建設時，要關注信息安全方面可能出現的問題，在進行外網建設時，要關注用戶界面的友好性和面向社會大眾的信息服務問題，從宣傳、管理、等環節加強社保信息的公開與共享建設。

1.3規范工作與統一管理

建立科學合理的工作秩序、規范社會保險各個工作環節的業務流程是社會保險信息化建設的重要保障，社保部門既要保證社會保險的信息安全，又要加大社會保險信息共享的力度，在二者之間尋找平衡，這就要求社保部門明確社保工作的各項秩序，使得業務流程有條不紊地運行，減少意外風險的發生。社保部門可以使用以網絡技術為手段、以計算機為載體的新興管理方法，將社會保險登記信息、投保人員信息、社會保險金繳納信息及各種基金的賬務信息錄入信息管理系統中，以便對社會保險相關信息進行及時調用與科學管理，避免因人工管理而易發生的誤操作問題。

2社會保險信息化建設的改進策略

2.1建立統一網絡與數據標準

要在全國范圍內構建社會保險信息管理網絡，就要以各省、市、縣社會保險的信息網絡建設為基礎，建立以社會保險主管部門與相關機構為主體的內網和面向社會大眾的外網，并在城市聯網的基礎上構建全國社會保險信息網，通過全面規劃與實施方案進行科學有效的管理，爭取實現低成本、高效率的各城市互聯信息網絡建設。在社會保險信息網絡建設過程中，數據標準的統一尤為重要，只有達到國家標準與行業標準的數據才能在不同信息管理系統間實現交換和跨時空、跨地域的信息資源共享，從而實現社會保險信息全國聯網。

2.2建立資源數據庫與信息共享

建立資源數據庫是社會保險信息化建設必須面對的挑戰，社會保險信息資源數據庫中應包含投保人員的基本信息等內容，以現代化管理手段進行信息存取和信息服務，而建立資源數據庫只是第一步，及時進行系統升級和數據更新才是資源數據庫后期維護的重要環節，只有建設靈活、動態和具有一定開放性的數據庫，才能滿足社會保險工作人員的信息管理需求和社會大眾的信息獲取需求。此外，各地區應該統一資源數據庫的數據標準，這對擴大資源數據庫規模和實現各區域間的社會保險信息資源共享具有重要作用。

2.3完善相關制度與法律法規

要推動社會保險信息化建設，就必須對社會保險信息化相關問題進行制度革新，并根據實際情況完善法律法規，這對規范各社保部門的信息管理行為具有重要影響。各地區社會保險信息網都應該實行統一的數據標準，在信息采集、存儲、管理和利用等工作環節中有據可依，社保部門也應對信息管理系統進行定期維護，力求信息安全并積極提高信息查詢與獲取效率，政府部門也應該積極發揮宏觀調控職能，對社保部門進行審查與監督。

2.4提高社會保險人員素質

社會保險信息化建設需要高素質信息人才的支持，因此，社保部門應該積極提高內部社會保險人員的信息化素養，綜合考察人才的信息責任意識與網絡操作水平，既要求社保人員具備熟練的業務操作能力和專業的理論基礎，又要求社保人員學會運用現代化信息管理技術手段，提高其計算機操作能力與系統維護能力，各單位可以通過定期培訓和考核的方式檢驗社保人員的業務水平，也可以通過責任制度和獎勵機制提高社保人員的工作積極性。

在各行業信息化建設進程不斷加快的背景下，社會保險的信息化建設也應積極跟進，全面規劃與制度革新、網絡建設與信息共享、規范工作與統一管理是目前社會保險信息化建設中的基礎性問題，對于現階段社會保險信息化建設的不足，相關單位可以通過建立統一網絡與數據標準、建立資源數據庫、完善相關制度與法律法規和提高社會保險人員素質等方法進行改進。

作者:徐士剛 單位:黑龍江省農墾二九一農場社會保險事業管理局

篇（10）

1、農業信息基礎設施比較落后，投入不足。

長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資，對農業和農村信息化建設的投入十分有限，不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺，農業信息化程度不高，農村信息服務產業化水平低，信息進村入戶難，且地區間發展不平衡。據統計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15％－20％，農村許多地區甚至沒有利用計算機。

2、農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。

由于農業信息化立法和制度建設滯后問題，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依，不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準，沒有形成全國統一的農業信息標準，互通互聯性差，不適應網絡化時代數據共享的需要。

3、農業信息資源沒有有效開發利用，農業信息化服務水平較低。

我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息資源開發不足和利用率低，農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢，許多農村地區還沒有完善的信息產品市場，農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。

4、農業信息人才匱乏。

我國對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理，使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢，農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時，由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。二、我國農業信息化建設成果的具體表現

信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：

1、組織體系逐步完善。

截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。

2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。

3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。

通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。

4、信息覆蓋面逐步擴大。

農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。

5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。

三、加快我國農業信息化發展的建議

根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：

1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用

農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。二、我國農業信息化建設成果的具體表現

信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：

1、組織體系逐步完善。

截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。

2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。

3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。

通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。

4、信息覆蓋面逐步擴大。

農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。

5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。

三、加快我國農業信息化發展的建議

根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：

1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用

農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設

首先，加快農業信息網絡基礎設施的建設，我國信息網絡起步晚，但發展較快，農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網絡技術，建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡，由于這部分工作投資大、技術難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網，如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作，充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果，積極參與全球農業信息共享，使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據自己的實際情況，調整自己的生產品種，減少資源的浪費，提高生產效率。其次，充實農業信息資源數據庫，目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫，但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此，在不斷擴大現有數據庫容量的同時，還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，以充實現有數據庫的內容，逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農民進入市場的成本和風險，在農產品貿易中爭取主動。再次，抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗，充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用，農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中，而這些機構多靠政府預算維護，政府應使這些機構全部聯網，并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網絡將技術服務送到農家。

3、增強全民的信息意識，充分發揮民間在提供市場信息方面的作用