農業信息論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業信息論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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一、信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。

農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。

當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。

二、把農業信息當做產業來發展

推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。

在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。

三、建立農業信息化指標體系

在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：

信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。

信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。

信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。

信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。

要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。

四、農業信息化市場需求巨大

在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。

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我國實行以后，形成了一家一戶的分散的小農經濟，這是制約我國農業科技信息服務成效的重要因素。日本農村也是以家庭經營為主的小農生產，但是日本的農業科技信息服務效率較高。完善的農業科技信息服務保障體系是提高農業科技信息服務成效的重要條件。研究日本農業科技信息服務保障體系的特點，對于進一步完善我國農業科技信息服務保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農業科技信息服務保障體系特點

1.日本政府重視農村通信基礎設施建設

日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉鎮級以及地方綜合農協在信息通訊設施建設方面發展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農民農業技術以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農民的微機教學工作，促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統”的計劃，直接服務于農民。目前，日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施，以建立發達的通信網絡。

2.日本政府重視農業科技信息網絡化建設

日本政府很重視農業科技信息網絡化建設，平均每個縣至少有一個與網絡相關的農業信息中心。跨入21世紀后，日本積極實施農業IT戰略，推進農業信息數字化，開發普及了氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各類基礎數據庫。90年代初，日本建立了農業技術信息服務全國聯機網絡，即電信電話公司的實時管理系統（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農業技術信息。每個縣都設有DRESS分中心，可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。日本現在已將29個國立農業科研機構、381個地方農業研究機構及571個地方農業改良普及中心全部聯網，其中，571個地方農業改良普及中心與農協或農戶之間可以進行雙向的網上咨詢。

3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農業科技信息服務方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網絡社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設高度信息化的通訊網絡和公共服務體系，為實施農業領域的IT戰略和加快農業科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發展農村信息化的政策，如在農村盡快普及因特網，向農村開放提供國立農業科研機構的研究開發成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農村信息服務系統由政府投資。

4.重視農民的信息素質教育

日本農民繼續教育體系完備，包括民間研修教育機構、農林水產省農業大學校、就農準備校等，這些院校對提高農民信息素質發揮了重要作用。同時，日本農業科研機構都承擔了對農民進行計算機及網絡知識等信息素質培訓的職能，政府每年在全國各地經常舉辦面向所有居民的網絡與計算機培訓班。

二、對我國農業科技信息服務保障體系建設的借鑒

1.加強我國農村通信基礎設施的建設

加強我國農村通信基礎設施的建設，包括農村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設施。由于國家財力有限，如日本般在農村普及電腦及因特網尚不現實，但因地制宜，根據各地經濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。

根據我國國情，在農村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農業類電視節目，本應是直接為農民服務的。可是由于條件所限，農民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節目。有線電視能不能通到農村，是農業科技信息能否有效傳播到農民手中的重要條件之一。因為，農民買電腦，上寬帶網絡還只能是極少數富裕地區農民能辦到的事，絕大多數地區農民尚難以接觸，即便能去網吧，又因為缺少相應的計算機應用及網絡知識而不能得到相關農業科技信息。報紙在農村的訂閱率也很低，農民只有極少數是通過報紙來獲得農業科技信息的。農民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農業科技信息及時告知農民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術及信息的限制，很難制作出較高水平的農業類電視節目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農村頻道節目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農民接收不到。因此，解決問題的癥結就在能否讓有線電視深入農村，惠及農民，從而使一些優秀的農業類電視節目能真正發揮其作用，擴大農民接觸農業信息的視野，為農業科技信息的有效傳播創造條件。

目前，農村已能安裝有線電視接收系統，但門坎較高，且收費不一致。據調查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農村信息化建設是實現農村現代化，建設新農村的有力支撐；農民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農村科技信息的傳播效率。

2.加強我國農業科技信息網絡化建設

借鑒日本的經驗，充分重視農業科技信息網絡化建設。目前，我國農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構手中，政府應協調這些機構間的數據庫資源建設及聯網，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各種農業科技信息數據庫。

目前，我國農業信息網絡發展很快，專業性農業網站越來越多，要按照國家“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農業科技信息網絡化建設。統籌規劃全國農業科技信息網絡系統，特別是縣鄉（鎮）級農業科技信息服務系統。我國可將各級農業科研機構、農業科技信息中心及各地農業推廣中心全部聯網，取經日本，建立我國的農業科技信息實時管理系統，設置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農業科技信息。在各縣鄉設分中心，農業從業者可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。

3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度

我國的農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，分散經營，他們需要政府在農業科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經驗，制定一系列農業科技信息服務政策，如信息標準化；農業科技信息免費提供；加強農業科技信息資源的集成共享；農業科技信息人才的培養、待遇、培訓政策；提高農民信息素質等一系列政策。同時，抓好農業科技信息服務相關法制、法規建設，結合我國農業科技成果信息服務的實際情況，從農業科技成果信息的采集到、傳播以及農業科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律，創造良好的服務環境，保證我國農業科技成果信息服務的健康快速發展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農業通信基礎設施及網絡化建設。

4.重視我國農民信息教育，提高農民信息素質

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1.1信息化的應用可以優化農業資源配置

這一優勢對農業生產有很大的指導作用。以北方平原地區為例，由于地勢平坦，北方農業一般都采用大面積的機械化種植，在播種、生長期都需要進行實時檢測和數據分析，以有效預防病蟲害和對各個不同部分的田地進行農業生產資源的合理劃分。傳統的農業生產資源分配很難滿足這一要求，人工操作成本高、效率低，而信息技術則不同，它可以在對各種農業數據進行分析的基礎上對農業資源進行合理配置，對農業生產涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進行合理考量，作出最準確的分析。且在傳統農業作業時代，農民對信息的了解程度相對閉塞，對整體市場缺乏完善的認識，因而在進行生產活動時過于盲目，沒有針對市場實際情況進行生產勞作，從而造成社會資源的巨大浪費。

1.2信息化的應用可以調整農業產業結構

農業產業結構的確立是以市場需求為基準，市場需要什么樣的產品，農民就會種植什么樣的產品。因此，市場信息對于農業產業結構的確立至關重要，一旦信息掌握不全或者有所錯誤，農民很可能遭受重大損失。目前情況下，我國農村的發展仍然不盡如人意，農村地處偏遠，交通不便，對信息的收集和整理能力非常有限，農民很難及時準確地掌握農業市場信息，因此會出現市場不需要而農產品滯余或者市場短缺而農產品不足的情況，這些都是農業產業結構失當產生的后果。信息化的應用有效地解決了這一問題，通過農業信息網絡，農戶可以及時地做出產業結構調整，從而使生產結構符合市場需求，使得生產出來的產品可以物盡其用。此外，信息化的應用還可以在一定程度上解決農業生產中遇到的技術問題，如通過一些農業技術普及系統可以在第一時間向農戶傳播先進的種植方式。

1.3信息化的應用可以豐富農業經營模式

農業生產是為了滿足市場需求，在未來的發展中，我國農業生產必然實現以市場為導向的完整生產體系，甚至走出國門，開拓國際市場。在傳統的農業經營模式中，農產品的銷售基本都依靠固定渠道，銷售方式較為單一，但是依托信息技術的發展，農產品銷售可以借助互聯網通道開展網絡銷售，現在的網絡銷售渠道非常發達，基本上可以遍及全國各個區域，而且電商的發展也是未來經濟發展的必然趨勢，因此農戶開發網絡銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外，借助信息技術，農戶可以及時獲得更多的市場信息，從而規劃自己的實體經營，做到線上線下同步，這樣可以在最大程度上開發農產品銷售市場，增加農民收入，推動農業發展。

2.進一步發揮信息技術對農業發展的促進作用

基于信息化的應用對農業經濟發展的重要影響和理論前提，在實際的農業生產活動中，應當盡力提高信息化的利用效率，促進農業經濟持續健康發展。

2.1完善農業基礎信息設備建設

信息化在農業中的應用前提是信息網絡的全面覆蓋以及基礎設備的完善，只有在這兩個條件都滿足的條件下，信息化才能發揮它應有的價值。首先是網絡覆蓋，目前，還有農村沒有安裝電視、網絡并不順暢，甚至網費極高，讓農戶望而卻步，因此有關部門一定要認識到這一點，解決農村通網難、網速慢、網費貴等問題，盡可能為農戶提供一個完善的網絡利用系統，讓其在農業生產中能夠及時掌握各類信息。此外，和網絡配套的基礎設施，比如光纜等的建設也要同步進行。更重要的是，需要針對農業這一專門領域，開發便農利農的服務平臺，及時向農戶傳達各類惠農信息以及農業技術的更新和使用方法等，把各類農業信息綜合起來建設農村經濟綜合網絡，這樣可以切實做到惠農惠民，促進農村經濟發展。

2.2規劃培養農業信息化人才

只有技術沒有人才，技術永遠沒法發揮它的作用，而只是一無是處的機器。因此，在完善農村信息技術網絡的同時，相關部門要注意培養農業信息化的人才，重在培養其實際操作能力。這一點又可以分多方面來討論。其一，要加強對農村領導干部信息化知識的指導，農村干部是一定范圍內農民的直接領導，對農業發展也具有直接的指導作用，因此從農村領導干部入手可以有效地推廣農業信息化工程；其二，要大力培養農業技術人員，這就要求在一定群體內挑選出文化程度較高、理解能力較強的人士，組織他們進行專業技術培訓；其三，是針對普通農戶而言，要提高農民的信息利用意識，也要進行一定的文化普及工作，這樣才能將信息利用技術落實到最基本的農戶家庭。

2.3加大信息化利用相關政策法規支持

農業信息化建設是在政府的整體統籌之下進行的，沒有政府和相關法律法規的支持，信息化進程就沒法開展下去。因此，當地政府必須高度重視，完善農業信息化利用的政策和法規支持，具體措施有加強對農產品的市場調節，以及及時公布相關市場變更信息等，力求能夠為農戶提供公平的發展環境，推動本地區的農業發展。信息化的應用過程，政府的工作和決策具有絕對的權威，也因此政府要準確定位自己的角色，切實發揮在調節農業生產與市場、規劃農村資源配置等方面的作用，以實現更好的發展態勢。

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據報道：全國從事農業的50歲以上的農村勞動力占44.4%，江蘇從事農業的60歲以上的勞動力占57.6%，從事糧食生產的農民平均年齡已經超過58.2歲，其中女性占64%。而我縣從事農業生產的60歲以上農村勞動力占58.5%，其中從事糧食生產的農民平均年齡都已超過55歲，而且以女性居多。30歲以上50歲以下所占的比例很小，這一年齡結構的失衡狀況將嚴重影響我縣農業科技的應用和推廣。

(二)農民的科學文化素質普遍較低

根據有關統計資料表明：我縣從事農業生產的農村勞動力文化水平在逐年提高，但農民文化素質整體水平仍然普遍較低。以2012年為例，全縣具有初中文化程度的農村勞動力約占總農村勞動力的70%，其中小學及以下文化程度的占10.2%，高中文化程度及中專文化程度的勞動力分別占總農村勞動力11%和3.2%。近兩年來，隨著農村勞動力轉移輸出的進一步加大，具有初中以上文化程度的青壯年勞動力大多選擇了外出務工。農村現有勞動力呈現出兩極趨勢：一是年齡大、二是文化低。對此，如何進行教育培訓，提高留守人員的科技文化素質，就成為擺在我們面前的一個突出問題。

(三)農民的思想觀念陳舊、科技知識落后

農民思想觀念陳舊、科技知識落后，是阻礙農民增收致富的一個最大的障礙。從我縣目前現有農村農動力狀況來看，由于他們年齡偏大，文化水平較低，受自然環境、資源因素、信息因素、生活方式等多方面的影響，加上農村傳統的精神文化因素在他們意識中的根深蒂固，因而導致了有相當一部分從事農業生產的留守農民，他們總是喜歡安于現狀，滿足于現實，不愿意接受新觀念，新知識，從而難以改變現有貧窮落后的現狀。

(四)農民缺少足夠的農業信息網絡技能培訓

多年來，我校一直堅持對各個鄉鎮的農技人員、村組干部、種植大戶、在鄉返鄉農村青年等從事一線農業生產的人員進行有關農業信息網絡技能方面的培訓。早在2005年，我校就已開始組織實施由江蘇省農林廳、財政廳、致公黨江蘇省委倡導發起的“致力扶農，教農民上網，為農民造福”的“致福工程”培訓，后來從2012起改為農業信息技能培訓。截止2012年，我校累計共培訓學員4000多人。此外，我校還結合涉農中專教育，為初中畢業分流的一部分農村學生，專門開設了計算機應用、農業信息網絡應用等方面的課程。通過一系列培訓和系統的教育，培養造就了一大批農業專業技術人員，涌現了一批鄉村致富帶頭人，為農村經濟發展、農民增收致富發揮了積極的作用。但是這些相對于廣大的農村來說，參加培訓的人仍很少，受教育的面并不廣。另一方面，在農業信息網絡培訓中，由于受到講課教師的數量、培訓經費的多少、參加培訓人員的年齡、知識結構、輻射帶動作用的強弱等多方面的制約，影響了培訓的范圍、效果和力度，從而導致農民缺少足夠的農業信息網絡技能培訓。

二、農民亟需轉變觀念，普及科技知識，強化農業信息網絡教育和培訓

通過以上調查顯示，農民不僅對農業信息網絡培訓的需求量大，而且涉及面廣，需要從短期培訓和長期教育入手，不斷強化。對此筆者認為，要想搞好這方面的教育和培訓，促進農民增收致富，必須從以下幾個方面入手：

(一)農民亟需轉換觀念

在我國，由于時代的變遷，信息網絡技術的迅猛發展，科技正在悄然改變著人們的生活，傳統農業文化正在受到越來越多的新科技的挑戰。然而，農民因為受生活環境、信息因素、自然社會條件、資源稟賦等客觀因素的影響，加上農村傳統精神文化在農民思想意識中的根深蒂固，這些對農民思想觀念造成了很大的束縛，從而導致農民很難接受新知識、新觀念。對此，筆者認為要想使農民轉換觀念，首先必須要從思想根源入手，讓農民看到經過培訓之后，現實的效果和既得的利益。只有這樣，農民才有可能認識到農業信息網絡技術培訓的重要性。其次，在各個鄉鎮，廣大基層農技人員要積極利用廣播、電視、標語、戧牌等多種形式開展宣傳，讓農民朋友知道政府部門開展農業信息網絡技能培訓的事實，同時能夠了解這項培訓對促進我縣農村信息化建設和農民增收致富的重大意義。再次，要充分發揮科技帶頭人的引領示范作用，讓廣大農民看到身邊發生的事實，感受到培訓所帶來的變化。從而轉換觀念，變被動為主動。

(二)農民亟需普及科技知識

伴隨著電腦、手機、互聯網等多媒體的推廣應用，我縣農民的精神文化生活正在變得越來越豐富。相對于過去而言，農民的科技意識有了一定的增強。但是從我縣的整體狀況來看，農民由于長期生活在農村，受到年齡因素、信息因素、文化因素、經濟條件等多方面的影響，科技文化水平從總體上來說仍然比較弱后，亟需普及相關科技知識。對此，筆者認為可以首先通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式對廣大農民進行集中宣傳，普及科技知識，從而使廣大農民對科技常識有一個初步的感性認識。其次，通過形象直觀的多媒體形式向廣大農民集中宣傳農業科技信息、傳播網絡知識，讓廣大農民看到網絡在現代農業中的廣泛應用及其價值。再次，可以邀請有關計算機信息網絡方面的專家、教授進行現場指導。

(三)農民亟需強化農業信息網絡教育和培訓

我們不僅需要轉變農民的觀念、普及科技知識，更需要強化對農業信息網絡的教育和培訓。并且要從實際出發，因人而異，因地制宜，突出教育和培訓內容的針對性，強調形式的多樣性。擴大教育培訓的范圍，加大教育培訓的力度，注重教育培訓的質量和效果。對此，我們要想做好這方面的工作，必須著重注意以下幾個方面：

1、教育培訓的對象應當具有廣泛性

當前，從我縣農業信息網絡教育和培訓的對象來看，主要集中在涉農中專學生和來自各個鄉鎮的農技人員、村組干部等。這些相對于廣大的農村來說，接受教育和培訓的對象并不廣，因此需要擴大教育培訓的范圍。特別是那些在農村有一定種植規模、養殖規模的大戶，此外還應當包括那些懷揣創業夢想的農戶，以及那些現在或者即將從事農業經營的個體工商戶、村鎮集體企業帶頭人等等。在他們當中，盡管有些人年齡偏大、文化較低，但他們同樣有教育和培訓的需求，除此之外，他們作為當地創業致富的帶頭人，對吸收當地農村富余勞動力，促進農民增收致富，起到了良好的示范作用。因此仍然應當將他們納入培訓的對象。另外，對于其他從事農業活動的農村勞動力，可以通過在當地建立農技學堂的形式，組織當地農技人員、村組干部、創業致富的典型來進行進行培訓。這樣不僅能夠調動廣大農民的積極性，而且可以擴大教育培訓的范圍。

2、教育培訓的內容應當務實，注重實效

農業信息網絡教育和培訓的內容應當從學員現有文化水平狀況出發，同時結合農村當地的實際情況，展開培訓。另外，在教育培訓的同時，應當強調針對性，突出實用性，確保學員能夠學得會，用得上。此外，在教育培訓的對象上，應當區別對待。根據不同的文化層次、年齡大小分別安排相應的培訓。其中，對于具有初中文化程度，且年齡較小的農村學員，可以通過中專學歷教育的形式，在農業信息網絡方面進行系統的培訓。而對于具有一定文化水平，并且在農村有一定種植、養殖規模的農戶、基層農技人員、村組干部以及農村個體工商戶、村鎮集體企業帶頭人等等，可以進行分階段的培訓。另外，在內容的安排上也應有所區分。對于中專學歷教育的對象應當側重于互聯網的認識和運用，電子郵件的收發、聊天工具的運用、下載以及如何通過網絡獲取網上農業信息、進行農產品的網上交易等等。而對于分階段培訓的學員，應當首先強調對網絡基礎知識的培訓，其次應當結合各地不同的產業狀況，通過現場培訓、視頻教學等方式引導學員如何通過上網獲得有效的農產品信息、以及如何開通網上視頻同農業專家進行溝通、防治農業病蟲害、進行農產品網上銷售等等。

3、教育培訓的力度應當加大

對于農業信息網絡教育和培訓而言，在力度上應當加大。對此，筆者認為：首先，應當統一認識，加大對農業信息網絡教育培訓的力度。此外，還需加強領導，上下聯動，以此確保農業信息網絡教育培訓工作的順利進行。其次，要精心組織，抓好落實，作出早期規劃。不僅在教育培訓的人數、規模上要有所擴大，而且在教育培訓的質量上也要有相應的提高。再次，在農業信息網絡教育培訓方面，需要根據教育培訓的對象不同，分別作出不同的安排。其中，對于接受中專學歷教育的學員來說，在農業信息網絡教育方面需要增加課時，特別是在實踐操作上，應該使廣大中專學員能夠學得會，其次在實際農業生產中能夠用得上，從而為農業生產發展儲備更多的后備人才。而對于接受農業信息網絡培訓的學員來說，由于他們并不像接受中專學歷教育的學員一樣，有充足的時間進行全日制的系統學習，而只能分階段、分批次的進行培訓。因此，要想在信息網絡培訓方面取得實際效果，就必須在培訓的次數上，要給予適當增加。此外，在時間上也應當有所保證，特別是要充分利用農閑時間，加強培訓。

4、教育培訓的形式應當尋求多樣化

在農業信息網絡教育和培訓上，應當尋求形式多樣化，而不能簡單地拘泥于傳統的教學模式。首先，就教師講課的方式而言，應當根據教育和培訓的對象不同，來加以區分。其中，對于接受中專學歷教育的學員，應當根據教師上課的規范要求來進行講課。而對于接受短期培訓的學員來說，可以采用靈活多變的教學方式來進行講課。比如說：教師除了用多媒體形式進行現場演示外，還可以邀請部分學員進行互動交流，從而發現不足，查缺補漏，以達到鞏固提高的目的。此外，可采用優秀學員集中評比的方式，來充分調動他們參加信息網絡學習的積極性。其次，在教學地點的選擇上，也可以尋求多樣化。其中對于參加中專學習的學員來說，應當集中在我校進行學習。而對于分批次、分階段接受培訓的學員而言，由于他們流動性較大，受時間地點的限制較多，因此在地點的選擇上也就不同于接受中專教育的學員。對此，筆者認為可以根據時間需求，采用集中授課，村鎮辦班的形式，以此滿足不同學員對上課地點多樣化的需求。再次，在授課教師的選擇上，除了正常教學的老師以外，還可以邀請部分成功人士講授他們通過對信息網絡知識的學習，取得了哪些成功經驗，從而激發廣大學員參加學習的積極性。

三、對我縣農業信息網絡教育和培訓的幾點思考

針對我縣目前農業信息網絡教育培訓的現狀，筆者認為強化對農村勞動力的教育培訓是關鍵，提高廣大農民的科學文化素質是根本，而促進農民增收致富才是最終的目的。對此，在當前和今后一段時期內，我們在進行農業信息網絡教育培訓的同時，應當結合各個鄉鎮主導產業的不同情況，將農業信息網絡教育培訓的內容貫穿其中，同時引導廣大農民學員通過對農業信息網絡的學習，掌握現代科技知識，最終達到增收致富的目的。由此，筆者認為，在農業信息網絡教育培訓方面，要想取得實際效果，達到最終目的，還需要從以下幾個方面來思考：

(一)以市場為導向，強化農業信息網絡教育和培訓

廣大農民朋友要想增收致富，就離不開市場。而要想在市場中站穩腳跟，取得競爭優勢，就離不開對市場信息的掌握和判斷。而對市場信息的掌握和判斷的前提就是要獲得市場信息。而市場信息的獲得僅僅靠市場調查、中間商來收集信息、政府管理部門信息、報紙、雜志、電視等媒體傳播信息是遠遠不夠的，還需要借助互聯網平臺來收集信息，判斷真偽。因此，我們需要不斷強化對農業信息網絡的教育和培訓。通過計算機、手機等網絡工具，讓廣大農民學員掌握QQ、微信、手機飛信等聊天軟件、以及網上搜索信息、網上視頻、網上購物、網上銷售農產品，網上農產品信息等等，讓他們坐在家中就可以溝通國內、國際市場，及時掌握市場動態，從而規避市場風險，為增收致富贏得先機。

(二)以產業為主導，強化農業信息網絡教育和培訓

每個鄉鎮都有各自的主導產業，它對帶動鄉村經濟發展，促進農民增收致富，起到了十分重要的作用。目前，就我縣各鄉鎮主導產業而言，大致可以劃分為兩大類：加工業和農副產品經營業。對此，如何獲得發展，樹立品牌特色，筆者認為除了掌握有效的市場信息，充分挖掘當地的人力、物力資源進行科學的管理外，還需要強化農業信息網絡教育和培訓，樹立現代市場營銷理念。從地方產業特色入手，進行有針對性的信息網絡教育和培訓。包括如何從網上尋找相應的特色產業的門戶網站，以及原材料的采購、加工產品、農副產品的包裝宣傳、供貨渠道、銷售、售后服務等等。此外，還包括人員的招聘、營銷方案的選擇、內部策劃管理等等這些都可以通過信息網絡的平臺來完成。因此，對于各鄉鎮集體企業負責人以及現在或即將從事加工業、農副產品經營的人員等在進行農業信息網絡教育和培訓的同時，應當結合各鄉鎮產業特色來進行教育和培訓。這樣一方面，有利于支持地方產業發展、繁榮地方經濟，另一方面對于解決當地農村勞動力的就業問題，促進農民增收致富無疑起到了積極的作用。

(三)以創業為契機，強化農業信息網絡教育和培訓

對于那些懷揣創業夢想的農村勞動者，我們不僅要給予鼓勵和支持，還要給予積極的引導，幫助他們走上創業致富的道路。對此，除了需要在農業創業方面，對他們進行有關國家減免優惠政策的宣傳外，還要不斷強化農業信息網絡教育和培訓。通過信息網絡教育和培訓，以及創業成功和失敗的典型案例分析，使他們掌握創業的技能，懂得經營管理的理念，同時幫他們選擇合適的農業創業項目，制定合理的創業計劃，規避農業創業所帶來的風險，讓他們盡可能的體驗到農業創業所帶來的成功喜悅，最終使他們走上創業致富的道路。

(四)以致富為目標，強化農業信息網絡教育和培訓

如何促進農民增收致富，將教育和培訓轉化為農民現實的利益，這已成為當前及今后一段時期我們需要著重思考的問題。對此，筆者認為在農業信息網絡教育和培訓方面：首先，應當不斷強化，以提高農民的科學文化素質為根本。其次，要以促進農民增收致富為目標，從農業信息網絡教育和培訓的內容入手，為農民增收致富提供更多的信息來源和技術支持，幫助他們轉變致富觀念，打開市場，從而為農民創業致富開辟廣闊的天地。再次，要充分利用農業信息網絡平臺，為農業增效、農民增收，提供準確的信息，可靠的保障，進而盡可能的減少由于自然災害、市場風險等方面原因所造成的損失，為農民增收致富保駕護航。

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二、業務功能流程與分析

系統業務功能分析項目數據集中、業務規范統一，為財政支農項目申報項目信息資源整合和全面監管提供依據。集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態的項目執行控制和資料管理，可及時監管項目實施進度和成果。支持多年數據集中管理、動態分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預算系統能夠進行預算科目對接，實現協調辦公。預留與涉農補貼資金監管系統等相關系統對接的接口。

三、主要功能

1.項目申報管理上海市各區縣農委通過本系統進行農業科技項目的申報，預算申報數據經本系統校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委通過本系統對區縣農委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項，評審結果通知申報單位。對通過項目評審的支農項目進行支出預算和審核。需要進行數據調整的單位可自行進行調整，再次上報。

2.項目執行管理上海各區縣農委通過本系統進行項目執行（包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等），各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。

3項目驗收管理上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。

4項目資金管理上海市級和區縣級農委通過本系統，實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享，向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。

四、結語

信息系統建設和完善是一個漸進的過程，在對業務流程進行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統以農業科技項目集中監管為目的，以農業科技項目過程管理為核心，以農業科技項目資源管理為重點，全面實現了農業科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農業科技項目活動，滿足農業科技項目管理與決策的需要，達到對農業科技項目全面管理的目的，為上級農委農業科技項目管理者對農業科技項目成果的正確評估提供依據。

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1信息技術缺乏

因為農村實用網絡技術的不多，這樣就導致信息技術產品與信息服務產業化的水平不高，因為信息產業公司就是面向農村發展了，但是使用的人太少甚至是無人使用，這些技術根本就沒有必要。就因為信息技術缺乏了，根本就不能滿足現階段農村的需要，不能滿足農業的科研、生產、教學以及管理上的需要。

2計算機使用較少

計算機作為接受信息的重要方面，在農業上應用還是比較少的，總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項就是農村文化偏低，大部分都是初中小學畢業，甚至還存在一些個字不識的文盲。

3信息人才缺乏

農村的信息網絡欠發達，造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣，造成了專業人士比較缺乏。尤其是既要懂得計算機網絡的人才，又要懂得農業技術的人才更是缺乏。這樣，就導致農業信息化得不到發展或者發展緩慢。

二完善農業經濟信息化具體措施

1建立信息資源共享

要進一步加快信息標準的制定與實施，讓涉農部門的信息交流共享，這樣才能大力推動農業信息網站、系統以及信息資源的整合和集成。只有這樣，才能夠實現涉及到的農業公共數據的兼容與共享。同時，還要加強農業信息的推廣，讓農戶快速的了解最新的農業信息。這樣才能改變目前的農業宏觀信息多以及微觀信息少的情況，才能夠改變生產性的信息多、市場性的信息少，全國性的信息多、區域性的信息少的現狀。

2對信息化服務方式

創新要加強農村信息化的基礎設施，就必須要對服務方式進行創新。這個方面就要結合我國農村的實際情況，充分利用已有的電視和電話的普及率，來發展電子信息網絡。充分利用現階段電話和電視采用的信息服務模式，來服務與信息化的需求。

3加速信息技術的應用

進一步加強數字農業建設，促進信息技術的應用是關鍵。只有通過數字農業將信息化帶動市場化，推進農業的產業化，讓農業經濟得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策，積極的創造良好市場環境。同時，還要鼓勵與支持社會各界力量開展農業信息服務，逐步推進農業經濟的信息化。

4對應用系統的創新

對于創新來說，主要從農產品的預警、市場監管以及農場科技的信息服務三方面著手，大力推進農業經濟信息化，實施全面的創新。首先是建立農產品的預警系統，要盡快實現農產品的生產和市場需求以及價格進行動態跟蹤和檢測，防止出現大批了生產出來之后卻賣不出去的局面。對農產品的需求量的預測和未來價格預測，避免出現跟風的現象。最近幾年就出現過類似的現象，很多人看西瓜賣的紅火，就盲目跟風都去種植，結果等到出售的時候才發現西瓜已經過剩了，造成價低甚至賣不出去。只要建立了農產品預警系統，就能夠正確引導農戶統籌安排，合理種植。其次要建立全面的市場監管，對于生產的物品進一步監督，對于種植過程中的農藥和其他一些有隱患的藥物的使用，進行全面的監管，確保生產出真正的綠色食品。這種實例很多，很多農戶為了產品有個好賣相，就違規打了很多藥物，確實改變了產品的賣相，卻嚴重影響了人們的健康。比如，西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進行嚴格的市場監管。最后，完善農場科技的信息服務。這樣可以讓農戶通過信息了解到全國的生產動向，能夠全面了解全國的農產品批發狀況。

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二、健全農村氣象信息的措施

氣象工作的出發點和落腳點在于為社會提供公共產品和服務，氣象部門必須以需求為導向，以滿足服務對象的要求為目標，不斷拓展氣象服務領域，積極做好以農業為主的綜合信息服務,具體包括以下幾個方面：

（一）依靠科技發展和管理水平，提高基層氣象信息的質量

計算機相關信息技術的快速發展，數值預報模式分辨率提高，天氣預報準確率有明顯改善，24小時的晴雨預報準確率達到了90%。但日常的降水預報、氣象要素預報和臺風等重大災害性天氣的定量預報準確率還較低。因此：一是要依靠氣象現代化化建設，深入研究天氣和氣候的機理，開發新一代天氣數值預報模式，輸出更精細的可釋用數值預報產品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業務能力建設，提高天氣預報員的職業道德素質和業務技術水平，實現定時、定量預報，提高天氣預報準確率。

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一、信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。

農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。

當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。

二、把農業信息當做產業來發展

推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。

在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。

三、建立農業信息化指標體系

在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：

信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。

信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。

信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。

信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。

要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。

四、農業信息化市場需求巨大

在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。

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1.1停滯于初級經濟效益，缺乏二次生產旅游農業在近年來的發展突飛猛進，得到了旅游消費者的普遍青睞，但是單一的運作模式使得旅游農業只停留在初級消費階段。農民沒有過多的銷售手段使得經濟效益得不到提高，這也致使旅游農業的區分度較低，不能滿足不同階層消費者的需求。例如果蔬采摘：每年只有在作物成熟的幾天才有機會吸引消費者前來購買，即使消費者有能力購買更多果實，沒有有效的保鮮或恰當的保存手段，也無法吸引消費者再次消費。

1.2缺乏現代信息技術的應用旅游農業是農業和旅游業交叉形成的一種新型產業，它涉及農業、旅游已經規劃等眾多部門，但目前各部門之間缺少相互的聯系和協調，導致觀光農業旅游資源得不到有效的利用和開發，很多地區的觀光農業規劃不合理甚至沒有規劃。[1]結果很容易導致沒有地域特色的農業項目，自然得不到游客的認同。

1.3行業范圍內沒有可依靠的信息服務在國外農業領域，信息服務是相當活躍的。在英國的信息概念中，凡是涉農部門、組織、機構都可以稱作信息機構，他們既使用信息也加工和產生信息，因此他們都是農業信息源[2]，他們會通過多種媒體向社會公眾宣傳。就目前我國農業發展的情況來看，想要達到國外先進水平還遠遠不夠，農民往往通過代代相傳和相互交流獲取農業信息，這就提高了信息的錯誤率也會造成信息的延后。

1.4相同地域不能形成產業鏈條式發展旅游農業，除了可以直接促進農業、農村、農民發展外，還可以帶動農副產品加工、交通、運輸、飲食、住宿等其他商業相關產業的發展。但多數旅游農業場所不均勻的散布在城市周邊的郊外農村中，無法提供相應的配套生活設施及農副產品加工機器。這就導致旅游農業無力從單純的生產向附加值更高的二、三產業發展和滲透，也就阻礙了擴大旅游農業的經營和規模，使得產業鏈條被禁錮在傳統的農業生產模式當中。沒有更多的第三產業服務崗位需求，農民也不會從中獲得更多的經濟收益。

1.5缺乏相應的廣告宣傳就目前旅游農業發展情況來看，大多數旅游農業都是以消費者居住地為中心向周邊小范圍擴散，地域分布較不平衡，往往都是通過親友、同事之間口口相傳才得知旅游信息。而且，目前的旅游農業景點大部分是由地方政府或非旅游企業投資興建和管理的，客源的組織關系以當地散客和中小學生為主，與旅游組織主體——旅行社關系不密切。這對依靠旅游農業維持收入的農民來說是一項很大的損失。

2旅游農業在農業信息化推廣中的發展

世界各國，特別是發達國家都把農業信息資源的開發利用作為促進農業全面發展、保護環境和資源、提高農產品商品化程度、增加農村就業、增加農民收入、提高農民素質的一項重要基礎工作。

2.1充分發揮信息服務的優勢我國的農業信息化建設尚處于初級階段，打造多層次的農業信息綜合服務體系成為當前的主要內容。要想使旅游農業的信息成果普及到每個農村，每位農民身上，僅僅靠技術手段是不行的。尤其是我國農業產業化程度低、分散經營的特點，以及農民整體文化素質較低的現狀，決定了我們不能僅僅依靠互聯網指導農業生產活動。[3]要形成一個綜合的農業信息服務體系，組織服務隊伍，實施有效的信息服務。

2.2實行信息化宏觀調控，合理規劃通過政府、民間甚至外資等多種投資渠道，建立并完善從省級到村級的宏觀農業信息調控系統，合理規劃旅游農業分配問題。讓信息資源位眾多分散經營的旅游農業者提供信息和技術支持，從而提高農產品的信息含量以及旅游農業經營水平，減少盲目性給農民們帶來的損失。

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我國農業保險業務于1982年正式恢復，由于缺乏國家財政資金的支持，主要走商業化的道路，在經歷了幾年運行之后，不斷萎縮。2004年保監會頒布了發展農業保險的指導性意見，政策性農業保險試點全面鋪開，上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農業保險公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內蒙古等省份的農業保險試點工作開始啟動。2006年，全國多數省市區采取多種模式和渠道發展政策性農業保險業務。2007年，中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農業保險的試點的內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區。2008年中央財政安排60.5億元健全農業保險保費補貼制度，這一數字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農業保險試點工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點階段，險種不足、覆蓋面不廣的問題突出，正式制度的創建問題并沒有解決。

二、部分省市農業保險試點的經驗與問題

(一)農業保險試點模式及經驗

1、“以險養險”的大農險模式

保險公司不但經營農業保險，而且經營農民健康保險、農民財產保險、農村住房保險等一系列事關“三農”問題的保險業務，在擴大農業保險業務的同時，實現以賠付率較低的險種(如住房險)養賠付率較高的險種(如種植業險)。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農業保險的成功經驗是：政府財政補貼推動、商業化運作、以險養險，即通過政府財政補貼和商業險種的收益來彌補種植業、養殖業保險可能產生的虧損。上海模式是目前運行較好的農業保險模式，但這種模式其它地區很難復制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽光農業保險公司是一家“相互制”性質的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益，且名義上不通過公司的對外經營獲取利潤，所以保險公司的規模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現災年，保險公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農民。只靠參保農民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農業保險弱的原因。

3、以“共保”為主的浙江模式

2006年，浙江省以“政府推動+市場運作+農民自愿”為原則，進行政策性農業保險的試點，采取“互助合作”和“共保經營”兩種模式。共保經營是主體模式，由省內10家商業保險公司組建成立浙江省政策性農業保險共保體，以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風險共擔”為管理核算制度共同經營政策性農業保險業務。

“共保”模式是國內外保險界應對罕見巨災和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農業保險制度模式，可以降低獨家公司承保的風險，提高應對巨災風險時的承受能力。但存在試點的區域過小，無法在空間上分散風險的問題。

4、四川省的商業保險公司代辦模式

四川省的農業保險試點工作是在當地政府支持下的商業保險公司自辦的代辦模式。試點地區政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策，即農戶可在投保后可持相關證明到有關部門領取保費補貼，為保費補貼的及時到位提供了有力保障。

這種模式實施中，保險公司的商業化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點，把試點作為搶灘農村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風險控制在最低范圍內，客觀上造成了保險產品單一、條款不盡科學合理。

(二)農業保險試點中存在的問題

1、政府補貼問題

從長期來看，要發展農業保險，無論采取上述何種農險模式，如果沒有充足的財政補貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數經濟發達地區，政府財政資金雄厚，而農業占地區GDP的比重較小，無論采用“共保體”模式，還是實行“大農險”模式，政府補貼充足，能夠為農業保險的發展創造良好的外部環境。但在經濟欠發達地區，農民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農業保險的發展。

2、農民購買力與購買愿望較低的問題

我國農戶家庭生產規模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區主要從事小規模種植業的農戶，大多缺乏為其農牧業生產項目投保的支付能力。

3、農業風險無法分散的問題

保險的大數法則，即投保主體越多，則保費越低，保障的風險也越低。農業風險存在時間和空間上的高度相關性，一旦發生就極有可能在短時間內造成跨區域的保險對象同時受災。因此，要想分散農業風險，就必須在更大地域甚至全國范圍內建立農業保險制度。然而由于國家扶持力度有限，我國農業保險試點尚未大面積鋪開。

4、農業保險法和有效的巨災風險分散機制的缺失

農業保險雖然經歷了近20年的發展，但仍缺少專門的農業保險法規或相關的保險的實施條例。農業保險體制相關規定的缺失，使得政府在農業保險中的主導地位不明確，即使政府積極參與和推動，也缺乏法律依據，導致了在實際運營中農業保險公司的經營風險過于集中，很難實現農業保險公司的持續發展。

各試點地區的農業保險公司都面臨著農業再保險缺失的問題。一旦巨災發生，農業保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產的風險。國家在農業再保險領域和農業風險基金方面幾乎是一片空白，與我國農業大國的地位、“三農”政策和新農村建設不相稱。

三、新農村建設中農業保險的發展之路

(一)建立政策性業務商業化運行模式

農業產品的準公共物品屬性，決定發展農業保險應遵循“國家財政支持、商業化運作，自愿與強制相結合”的原則，在盡可能大的范圍內分散風險，并逐步完善法律保障機制和市場監督機制，建立政策性業務商業化運行模式，即：政府對保險機構經營的政策性農險業務給予財政資金補貼、稅收優惠等政策支持，商業保險公司依照自主經營、自負盈虧的原則經營農業保險，充分發揮市場機制對農業保險資源的基礎性配置作用。

(二)建立全國統一的農業保險經營模式