飲水安全論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇飲水安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，各水廠加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案，并定期對(duì)水廠水和管網(wǎng)末端水進(jìn)行取水，市疾控防疫部門負(fù)責(zé)水樣檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)供水管理中心設(shè)立了化驗(yàn)室，購置了儀器、設(shè)備和藥品，配備專職化驗(yàn)人員6人，每月2次定期對(duì)各處供水工程取水化驗(yàn)，通過對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水，基本能滿足農(nóng)村供水需求，水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮，根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢(shì)，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設(shè)中的冠縣當(dāng)鋪水庫為供水水源，以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)模化改建

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設(shè)施及管道滲漏損壞嚴(yán)重，水量不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平原水庫，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運(yùn)行后，能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障，在保證農(nóng)民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3加強(qiáng)水源保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯標(biāo)志，50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動(dòng)，同時(shí)加大供水水質(zhì)監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi)，輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護(hù)區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《冠縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護(hù)供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對(duì)農(nóng)村供水工程管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、水管員守則、維修隊(duì)伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；不斷完善供水管理綜合維修服務(wù)體系。定期對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)和維修管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能，為工程管理提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)，確保工程正常運(yùn)行。

篇（2）

2農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施效果與改進(jìn)建議

2.1實(shí)施效果

一是提高了農(nóng)民健康水平。2005～2013年解決氟超標(biāo)人口0.53萬，污染水影響人口10.33萬，其他飲水問題人口0.84萬，使11.70萬人用上了符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，降低了水介傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民的健康水平。二是提高了農(nóng)民的生活水平。在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程中，飲水工程直接入戶，用水方便程度提高，解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐。三是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，太陽能熱水器、洗衣機(jī)等得到廣泛應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)差距。

篇（3）

2.工作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，達(dá)到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲(chǔ)水窖為補(bǔ)充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機(jī)電井或水泥管筒井，加高井臺(tái)，設(shè)置井蓋，采取井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，封閉運(yùn)行，機(jī)械提水，人畜分開使用，確保水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展家庭牧場供水結(jié)合全面建成小康社會(huì)和新牧區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步提高供水能力建設(shè)。計(jì)劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場供水自來水化。（4）加強(qiáng)儲(chǔ)水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點(diǎn)，在嚴(yán)重缺水和遠(yuǎn)距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲(chǔ)水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個(gè)儲(chǔ)水窖，縮短牧民拉水距離，擴(kuò)大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴(yán)重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。

二、意見和建議

1.進(jìn)一步提高牧民飲水安全標(biāo)準(zhǔn)錫盟存在的飲水安全問題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質(zhì)問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠(yuǎn)，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在已建工程中，實(shí)際解決人口遠(yuǎn)少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)“一戶一井”目標(biāo)。

2.將牲畜飲水投資專項(xiàng)列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時(shí)間、人力和取水費(fèi)用等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補(bǔ)貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專項(xiàng)投資。

篇（4）

2改進(jìn)措施及質(zhì)量管理模式的提出

針對(duì)以上情況及問題，通過近兩年的探索，基本形成了以下的建設(shè)管理模式。該模式不僅可以用在農(nóng)村人蓄飲水安全項(xiàng)目上，其他的如:重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水改造、大范圍農(nóng)田灌溉等“大、廣、散”的項(xiàng)目也可以參考此種管理模式進(jìn)行。

2.1機(jī)構(gòu)健全是保證

參照2007年的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》及2013年的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，西雙版那州內(nèi)各縣均由水務(wù)局牽頭，組建了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，明確了法人主體，確實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。管理局配專職技術(shù)人員2～3人，明確質(zhì)量責(zé)任人員，配備車輛;配齊財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，做到專款、專戶、專用。a.嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制。委托相對(duì)規(guī)范的監(jiān)理單位參與工程招標(biāo)投標(biāo)及工程建設(shè)，確保監(jiān)理人員數(shù)量(一般為4～5人)滿足要求，并且人員具有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)。b.嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、比較穩(wěn)定的施工單位，杜絕無資質(zhì)的、掛靠的“皮包”公司進(jìn)入市場;對(duì)管材、管件的供應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，且規(guī)定投標(biāo)必須帶樣品實(shí)體及生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，供貨時(shí)必須是樣品生產(chǎn)商的同類產(chǎn)品。c.規(guī)范合同管理。針對(duì)工程特點(diǎn)，細(xì)化施工合同，嚴(yán)格合同管理，參建各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，及時(shí)支付進(jìn)度款。d.實(shí)施政府監(jiān)督。開工前到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有參建人員進(jìn)行開工前培訓(xùn)、技術(shù)交底，明確設(shè)計(jì)意圖，明確各部位、各個(gè)工序的質(zhì)量要求，明確工程中容易出現(xiàn)的問題以及容易出現(xiàn)問題的部位、工序，有針對(duì)性地進(jìn)行事先質(zhì)量控制。e.施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系。主要是明確質(zhì)量責(zé)任人，做好現(xiàn)場每個(gè)施工班組的技術(shù)交底工作，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2宣傳到位是基礎(chǔ)

a.每個(gè)項(xiàng)目村均召開“一事一議”的民主村民大會(huì)，保證家家戶戶都有代表參加，全面介紹項(xiàng)目情況、一般性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到人人參與監(jiān)督管理。b.每個(gè)項(xiàng)目村均豎立公示牌，公示內(nèi)容包括:項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號(hào)，工程措施、投資規(guī)模、資金來源，解決農(nóng)村人蓄飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等。

2.3資源整合是關(guān)鍵

工程的特點(diǎn)決定了監(jiān)理工作量大，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，不可能配備過多的人員，現(xiàn)場不可能單靠監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。因此，需將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等現(xiàn)場技術(shù)人員以及項(xiàng)目村的村小組長、會(huì)計(jì)、村民代表統(tǒng)一進(jìn)行整合，一體化進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。a.監(jiān)理單位、建設(shè)單位人員搭配，分兩批人馬分片工作，每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則叫上當(dāng)?shù)厮苷救藛T一起巡查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場及時(shí)處理。b.充分依靠項(xiàng)目村村民代表，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。開工前向其交代清楚各道工序的質(zhì)量要求、所用原材料的質(zhì)量要求、注意事項(xiàng)等，實(shí)施中由村民代表隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;處理不了或不清楚的，及時(shí)電話聯(lián)系給予指導(dǎo)。c.對(duì)需進(jìn)行熔接、粘接安裝的管材，在安裝前由監(jiān)理單位召集所有施工班組長參加，管材供應(yīng)單位現(xiàn)場具體示范熔接、粘接安裝的方法及注意事項(xiàng)，以保證安裝質(zhì)量。

2.4質(zhì)量檢測是依據(jù)

a.所有進(jìn)場鋼筋、水泥、管材、管件等產(chǎn)品，必須具有出廠合格證及廠家的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。b.施工單位對(duì)所有使用的產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品必須按評(píng)定要求進(jìn)行取樣檢測，并由監(jiān)理人員現(xiàn)場見證取樣。c.在上述基礎(chǔ)上，建設(shè)單位委托具有檢測資質(zhì)的檢測單位對(duì)工程所用產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以佐證施工單位的檢測試驗(yàn)成果。d.對(duì)管材、管件的檢測，由于費(fèi)用較高，統(tǒng)一由建設(shè)、監(jiān)理、檢測及管材供應(yīng)單位共同取樣，由建設(shè)單位送專業(yè)的試驗(yàn)室檢驗(yàn)。e.對(duì)每個(gè)施工單位抽取一定數(shù)量的管路，主要選擇水頭差較大的村寨進(jìn)行簡易壓水試驗(yàn)，確保其運(yùn)行正常。

2.5加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制

開工前由質(zhì)量監(jiān)督單位下發(fā)各種建筑物的外觀質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制范圍等;完工后由參建各方進(jìn)行外觀質(zhì)量檢測評(píng)定，對(duì)不合格的，必須進(jìn)行處理。

2.6工程計(jì)量、驗(yàn)收

以每個(gè)項(xiàng)目村為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每完工一處，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測及村小組長、會(huì)計(jì)、村民代表聯(lián)合進(jìn)行檢查，并告知所有村民。在驗(yàn)收資料整編完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收卡，參建各方簽字，待整個(gè)工程經(jīng)過政府驗(yàn)收合格后移交受益村管理。

3工程運(yùn)行管理

幫助受益村寨建立運(yùn)行管理模式，由“一事一議”的民主村民大會(huì)確定水價(jià)核算、建后運(yùn)行管理、水源林保護(hù)等具體措施，確保農(nóng)村人蓄飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。

篇（5）

工程施工安全是勞動(dòng)者的安全和健康的保障，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不但造成國家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。近幾年來，全國各地農(nóng)村飲水安全工程都取得了一定的成效，但在工程施工安全管理工作方面依然存在著一些隱患。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）安全意識(shí)不強(qiáng)

施工過程中因工序多，不確定因素較多，再加上管理分散，盡管在施工前就制定了各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底等工作，但在具體管理上，仍有部分措施無法到位，這樣就造成了很多安全隱患。如有些管槽開挖后，沒有任何警示標(biāo)志，任由路人隨意行走，認(rèn)為這些只是小事，太過專注未免小題大做，反正這種情況普遍存在而從來都沒有出現(xiàn)過問題，存在一種僥幸心理。

（二）農(nóng)村飲水安全工程有著特殊的施工環(huán)境

由于農(nóng)村飲水安全工程具有涉及面廣、工程分散等特點(diǎn)而且施工環(huán)境比較復(fù)雜，如加壓站房土建施工、挖掘機(jī)施工、PE管焊接、管道鋪設(shè)等大都在主要干道旁邊，來往人員密集，無形之中就給安全管理工作增加了不少難度，同時(shí)工程的安全配套設(shè)施不齊全，這些都成為安全管理中的一個(gè)個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也給農(nóng)村飲水安全工程施工安全管理帶來了很大的難度。

二、提高農(nóng)村飲水安全工程安全管理工作水平的措施

（一）宣講工程安全管理的重要性

很多管理者說工程的管理不好做，這往往是管理者沒有正確認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性。想要將安全管理抓好，首先需要提高安全教育的認(rèn)識(shí)，將安全教育放在首要位置，通過分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，從而提高安全管理人員的危險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任心。而對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的安全教育，應(yīng)倡導(dǎo)以預(yù)防為主，做好先期的治理，確保工程防范措施的到位。在安全教育中，應(yīng)采取多管齊下的措施，不僅要抓好安全培訓(xùn)和常規(guī)性的教育，還要將安全會(huì)議等講義重點(diǎn)明確，加強(qiáng)宣傳的效果。在安全教育中，應(yīng)讓安全教育具有知識(shí)型、趣味性，要懂得寓教于樂，雖然人數(shù)不多，但是安全管理知識(shí)的教育不在于人數(shù)，而在于“精”。

（二）以人為本的安全管理

管理的主體是人，客體也是人；管理的原動(dòng)力是人，最終目標(biāo)還是人。在農(nóng)村飲水安全工程得以安全運(yùn)行的過程里，人的心理素質(zhì)、安全素質(zhì)、文化素質(zhì)等等占據(jù)了主導(dǎo)地位，人的行為貫穿于農(nóng)村飲水安全工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)部分。所以，在農(nóng)村飲水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人為本的措施，保障下屬人員的切實(shí)利益，讓職工有一種歸屬感，最終形成“命運(yùn)共同體”的安全管理，從而推動(dòng)安全管理的不斷改善；其次，實(shí)行科學(xué)化、民主化的管理，要懂得激勵(lì)每一位員工，充分尊重和考慮每一位員工提出的意見，這也是有利于農(nóng)村飲水安全工程管理的有效措施。

（三）實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程安全管理責(zé)任制度

想要保障農(nóng)村飲水安全工程能夠安全的運(yùn)行，需要堅(jiān)持走群眾路線，形成一種“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，將農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合，在專業(yè)化安全管理人員的職能能夠得到有效發(fā)揮的同時(shí)，吸引所有的員工參與到安全管理當(dāng)中來，提高員工安全工作的積極性，將農(nóng)村飲水安全工程的安全管理制度真正的落到實(shí)處。在農(nóng)村飲水安全工程安全管理中，一定要將各個(gè)方面人員的具體任務(wù)及責(zé)任劃分清楚。每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)哪一方面，防止出現(xiàn)問題而無人問津，面對(duì)問題相互推諉。針對(duì)施工操作規(guī)程，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，讓每一位安全管理人員和施工人員都不敢掉以輕心，從而保證整個(gè)工程的安全管理水平得到提高。

（四）加強(qiáng)改進(jìn)作業(yè)環(huán)境

面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程特殊的施工環(huán)境，在加壓站房土建施工、挖掘機(jī)施工、PE管焊接、管道鋪設(shè)這些工序施工前，應(yīng)該合理的利用現(xiàn)場場地，科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)施工場地靠近主要干道的實(shí)際情況，確保現(xiàn)場道路暢通，切實(shí)保障來往群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量避免不必要的臨時(shí)設(shè)施搭建。在劃分施工現(xiàn)場的功能區(qū)域時(shí)，應(yīng)合理劃分并保持出一定的安全距離，避免非工作人員誤入，在危險(xiǎn)處標(biāo)示或者懸掛安全警示牌。在施工的過程中，還應(yīng)該實(shí)行封閉式管理，設(shè)置防護(hù)措施，堅(jiān)決做到不留缺口，盡量將施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境隔離開來，避免施工影響到周邊環(huán)境。此外，還應(yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行值班巡邏，以求萬無一失。

（五）提高農(nóng)村飲水安全工程安全管理的科技含量

隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，安全管理信息的處理也在不斷的加快，使農(nóng)村飲水安全工程安全管理由定性逐漸走向定量。目前，安全監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和各種安全防范技術(shù)設(shè)備已經(jīng)在各類水利工程管理中廣泛應(yīng)用，但是考慮到筆者所在的管理還比較原始，所以只有不斷加強(qiáng)每一位員工的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的科學(xué)技術(shù)水平，將原始的管理方式擺脫，以科學(xué)的管理去保證工程的安全。

篇（6）

2鋼管的安裝施工

對(duì)于無法埋設(shè)、必須露天鋪設(shè)的管段可選擇鋼管。鋼管在運(yùn)送到現(xiàn)場后必須要馬上采用兩油三布的方式進(jìn)行防腐處理，在接口位置預(yù)留50cm的長度，在焊接安裝之后再進(jìn)行防腐處理。鋼管在焊接之前必須要按照施工規(guī)范的要求來進(jìn)行修口，之后再運(yùn)送到施工的工作面進(jìn)行焊接，在焊接的過程中，對(duì)口必須要有1.50~2.00mm之間的間隙，同時(shí)對(duì)其嚴(yán)格控制，在采用點(diǎn)焊固定之后再層層的進(jìn)行焊接，以此來使焊接與防腐的質(zhì)量得到保障。

3管道水壓試驗(yàn)

管道在進(jìn)行安裝的過程中，鎮(zhèn)墩和管道的閥井等配套設(shè)施的施工應(yīng)同步進(jìn)行，在鎮(zhèn)墩完成7d之后，應(yīng)按照已經(jīng)確定的管道試壓方案來進(jìn)行管道水壓試驗(yàn)，先對(duì)已經(jīng)制作完成的打壓套件進(jìn)行逐段安裝，然后再對(duì)管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)。在對(duì)管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)之前，必須要先進(jìn)行回填，回填至管頂上面50cm的位置，這樣就能夠確保在對(duì)管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，管道不會(huì)出現(xiàn)軸向滑動(dòng)以及徑向震動(dòng)。在對(duì)管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，必須要嚴(yán)格遵守分段試壓的原則，試壓的長度應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制，確保在500~1000m之間。想要確保管道水壓試驗(yàn)?zāi)軌虺晒Γ€有最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是試壓泵以及試壓套件，試壓套件的材質(zhì)不能比主管的材質(zhì)差，同時(shí)必須要規(guī)范的進(jìn)行加工，壓力表以及試壓泵的量程應(yīng)大于試驗(yàn)壓力的1.30倍。在進(jìn)行試壓的過程中，要先在試壓管段的下部與管道的軸線垂直的支管上安裝壓力表，并在管道上端安裝排氣裝置，在兩端部位都開挖完成之后，與背墻之間要盡可能的保持垂直，待試壓管段的管道兩端在進(jìn)行穩(wěn)固的支撐之后再加壓，加壓時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)的具體規(guī)定緩緩的進(jìn)行加壓，管內(nèi)水壓一旦到達(dá)試驗(yàn)要求的壓力之后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拍照，并將照片做為驗(yàn)收?qǐng)D片的資料存檔。

4管道工程的回填施工

施工回填可以分成兩個(gè)階段，也就是水壓試驗(yàn)段的管道在安裝完成之后先對(duì)管區(qū)進(jìn)行回填，回填到管頂上大概為50cm高程的位置，管區(qū)如果是PE管段，回填則可以選擇≤10mm的顆粒料進(jìn)行回填。跨路段的管道如果試壓合格則可以進(jìn)行二次回填，在進(jìn)行回填的過程中可以選擇分層夯實(shí)。跨路段的輸水管以及干支管所處位置的鄉(xiāng)村道路，路面寬一般為6~7m，路段的交通如果較為繁忙，管道在進(jìn)行安裝之后為了對(duì)交通不造成影響，就必須及時(shí)進(jìn)行回填，以確保交通能夠通暢。

篇（7）

2流域片內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)概況

2.1流域片農(nóng)村水利概況及特點(diǎn)

珠江流域片包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省諸河，涉及云南、貴州、廣西、廣東、海南、湖南、江西、福建8個(gè)省（自治區(qū)）和港澳2個(gè)特別行政區(qū)，總面積為65.84萬km2(國內(nèi)面積，下同），約占我國國土面積的6.8%，珠江流域片內(nèi)各省（自治區(qū)）面積占各省（自治區(qū))總面積比例見表1。由于地理位置、資源、環(huán)境等條件的限制及歷史原因,流域片內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)村水利是伴隨著流域的治理、開發(fā)、利用和保護(hù)逐漸發(fā)展起來的，具有漸進(jìn)性、差異性、不均衡性和復(fù)雜性等自身的若干特點(diǎn)。

2.2流域片農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

通過多年努力，特別是自2005年將農(nóng)村飲水安全工程列為各級(jí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目以來，流域片內(nèi)各省地的農(nóng)村飲水解困工作取得了顯著成效，廣大受益群眾十分滿意，把“飲水工程”稱為“德政工程”“民心工程”，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。2005年,廣東省列人全國農(nóng)村安全工程規(guī)劃范圍的飲水不安全人數(shù)為1645.5萬人，水量、方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為268.6萬人。2006—2012年,廣東省規(guī)劃解決農(nóng)村1645.5萬人的飲水安全問題，工程投資估算需73.4億元，新增工程供水能力184.33萬m3/d。2004年底，廣西鄉(xiāng)村兩級(jí)共建成集中式供水工程14260處，受益人口1385.81萬人，分散式設(shè)施供水受益人口2256.17萬人，二者共占廣西農(nóng)村人口87.92%w；截至2008年新建成各類飲水工程2741處，占計(jì)劃建設(shè)數(shù)87.32%;解決飲水不安全人口增加287.87萬人，占計(jì)劃任務(wù)的89.96%[5]。截至2004年底，海南全省飲水安全和基本安全人口為427.67萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.3%[6]。截至2004年底，云南全省有集中供水工程2.43萬處，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水工程894處，村級(jí)集中供水工程2.34萬處。集中供水工程總供水規(guī)模2291萬m3/d，供水規(guī)模大于200m3/d的工程供水人口僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?.0%，集中供水工程規(guī)模普遍較小;云南農(nóng)村飲水不安全人口總數(shù)為1513.76萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?2%，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口為934.6萬人，水量水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為570.2萬人，預(yù)計(jì)到2015年飲水不安全人數(shù)要降低2/3,2020年可基本解決云南的農(nóng)村飲水安全問題。據(jù)貴州省水利廳調(diào)查資料顯示，截至2004年底貴州全省農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的有537112萬人，占不安全飲水人口的36.15%m。全省有84117萬人飲用高氟水，有78161萬農(nóng)村人口飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水，有55193萬人飲用未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水，有192158萬人飲用細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)的水，還有117189萬人飲用有其他水質(zhì)問題的水。從2004—2007年的四年期間，福建全省累計(jì)完成投資162597萬元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通自來水，建成村級(jí)供水6250個(gè)，受益人口813.2萬人，預(yù)計(jì)至2015年大力解決3.8萬個(gè)自然村通水問題，全面解決農(nóng)民飲水安全問題。2005—2009年間江西省累積完成農(nóng)村飲水工程總投資19億元，興建集中供水工程1.3萬余處，分散工程5.5萬處，解決了472.31萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。根據(jù)湖南省2004年農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，全省飲水不安全人口為1431.4萬人，2006年至2010年，實(shí)際解決了963.46萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，超額完成了省規(guī)劃計(jì)劃。“十一五”期間，流域片各省（自治區(qū))采取多種方式加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)村自來水，因地制宜修建小型、微型水利工程，共解決了3113萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，有效地改善了農(nóng)村地區(qū)的飲用水條件，初步解決了農(nóng)村飲水安全問題。截至2011年，流域片農(nóng)村供水工程520.5萬處，占全國農(nóng)村供水工程總數(shù)的8.84%，受益人口1.2億人;其中集中式供水工程18.13萬處（日供水千噸以上集中式供水工程7419處），受益人口8751.33萬人；分散式供水工程502.40萬處,受益人口3214.98萬人。

3流域片內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問題

從“十五”至“十一五”期間，流域片大力投資建設(shè)的農(nóng)村安全飲水工程數(shù)量越來越多，工程覆蓋面也越來越廣，在運(yùn)行與管理工作中出現(xiàn)了一系列的問題，直接影響到農(nóng)村供水工程正常運(yùn)營。農(nóng)村飲水工程建設(shè)“三分建,七分管”,建立之后能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮長久功效，關(guān)鍵重在管理。從當(dāng)前情況看，問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一，農(nóng)村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數(shù)供水網(wǎng)點(diǎn)未建立好完善的操作制度，缺乏科學(xué)管理機(jī)制的約束，管理人員的專業(yè)技能水平與責(zé)任意識(shí)參差不齊，相關(guān)部門很少舉行培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)技能水平難以提升，不能很好解決管理工作中存在的問題。二,大部分農(nóng)村飲水工程收費(fèi)很低，供水成本高，農(nóng)村安全飲水工程中，多數(shù)水廠回收率未超過50%。此外，整個(gè)供水管道的管線較長，居民用水量也較小，致使用水成本不斷攀升，另受農(nóng)村道路與村莊建設(shè)、耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費(fèi)用高。水價(jià)形成不合理，不包括折舊費(fèi),有的甚至根本就沒有收水費(fèi)，工程長期的低價(jià)供水導(dǎo)致了大部分工程建成后，維修、更新費(fèi)用沒有著落，無法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，致使保障工程長遠(yuǎn)效益成了空話。三，很多地方對(duì)農(nóng)村飲水工程重建輕管，對(duì)工程的前期工作如立項(xiàng)、建設(shè)等比較重視，對(duì)建成以后的管理則不夠重視。工程建成運(yùn)行后，沒有具體的運(yùn)行管理方案，管理職責(zé)、權(quán)限不明晰,有人用而無人管。四，有的農(nóng)村飲水安全工程雖然采用了集體管理的方式,但運(yùn)行管理機(jī)制不靈活，工程運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)收取等供水管理制度不健全，部分設(shè)施壽命縮短，管理混亂，出了問題沒人管。五，水源保護(hù)區(qū)和水質(zhì)監(jiān)測難以到位。農(nóng)村飲水安全工程分散廣，對(duì)水源保護(hù)難度大，而影響水源的因素復(fù)雜,水質(zhì)容易受農(nóng)藥、人畜類便、生產(chǎn)生活污水排放等污染源的影響，水源保護(hù)較為困難，水質(zhì)安全保障的有效率還很低。現(xiàn)行的水質(zhì)檢測多由衛(wèi)生疾控部門承擔(dān)，項(xiàng)目點(diǎn)受集中供水規(guī)模的P艮制，少數(shù)管理不善者連按規(guī)范要求的定期水質(zhì)化驗(yàn)也無法保證。

4流域片內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理的對(duì)策和建議

“建后管理”是當(dāng)前流域各省地農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)放在加強(qiáng)管理上。為進(jìn)一步加強(qiáng)流域片農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)管理工作,充分發(fā)揮工程的長遠(yuǎn)使用效益,本文借鑒一些成功做法，針對(duì)現(xiàn)行各地農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后期管理的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：首先，要提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí),建立農(nóng)村飲水安全工程后期管理的長效工作機(jī)制。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，堅(jiān)持走“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”之路，各地根據(jù)工程的類型和規(guī)模，形成不同的運(yùn)行管理模式。建立不同級(jí)的農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)供水規(guī)章制度，履行安全飲水工程規(guī)劃、管理、運(yùn)行維護(hù)等職責(zé)。設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修服務(wù)部，按維修規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲7jC安全工程開展維修服務(wù)，同時(shí)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)上抓好落實(shí)，努力克服當(dāng)前人員少、技術(shù)力量薄弱、管理不到位的問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村水廠的公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。其次，要做到以水養(yǎng)水，確保供水工程良性運(yùn)行，制定合理的水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。除農(nóng)戶自建自用的微型供水工程外，集中供水工程都要實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)、確保運(yùn)行”的原則，合理確定供水價(jià)格。水價(jià)不僅包括工程的日常運(yùn)行管理費(fèi)用，還應(yīng)考慮到工程的維修、改造所需的經(jīng)費(fèi)。水費(fèi)的收繳和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確水費(fèi)開支范圍和審批管理權(quán)限。要建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等管理和使用制度，保證水費(fèi)資金安全和專款專用。第三，提高工程規(guī)劃質(zhì)量和科技含量，探索建立工程后續(xù)維修基金保障機(jī)制。農(nóng)村飲水工程要方便管理、減低成本，必須以科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)為前提，采用變頻技術(shù)、水位自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等新技術(shù)等，提高自動(dòng)化管理水平，降低工程能耗，減少水量損失，實(shí)現(xiàn)降低工程運(yùn)行成本。要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金財(cái)政專戶，加強(qiáng)監(jiān)管，確保維修基金專款專用。凡按時(shí)足額交納維修基金的農(nóng)村供水單位，均列入?yún)^(qū)級(jí)維修基金補(bǔ)助范圍，給予工程維修補(bǔ)助,只有這樣才能保證和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期的良性循環(huán)。第四，強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)測和水源地保護(hù)，飲用水的水源必須設(shè)置嚴(yán)格的衛(wèi)生防護(hù)區(qū),制定農(nóng)村飲水安全水源地保護(hù)辦法，對(duì)所有建成的農(nóng)村集中供水工程應(yīng)配備必要的水質(zhì)處理設(shè)施，采用必要的消毒凈化處理工藝，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾吃上放心水、衛(wèi)生水。區(qū)級(jí)衛(wèi)生疾控部門收取的水質(zhì)檢測費(fèi)用，可申請(qǐng)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，或依托區(qū)級(jí)自來水公司水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員，組建農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，定期實(shí)行水質(zhì)檢測。第五，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò),水利部門作為主管部門，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與工程運(yùn)行管理，確保工程一次投資、定斯更新、永續(xù)使用。

篇（8）

1.1.1總體情況16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC均填報(bào)了調(diào)查表，各級(jí)CDC上報(bào)有效率為100%。

1.1.2人員現(xiàn)況調(diào)查各級(jí)CDC有檢測人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個(gè)州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔(dān)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生和突發(fā)事件等樣品的檢測。

1.1.3設(shè)備情況省CDC有開展飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測的設(shè)備。16個(gè)州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設(shè)備；13個(gè)州（市）CDC有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀。103個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有火焰原子吸收儀，26個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有原子熒光儀，84個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開展飲用水檢測的常規(guī)設(shè)備：電子天平、酸度計(jì)、電導(dǎo)率儀、分光光度計(jì)、生化培養(yǎng)箱等。

1.1.4檢測能力省CDC有飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測的能力，所有檢測指標(biāo)通過國家計(jì)量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。16個(gè)州(市)CDC平均能檢測63.3項(xiàng)，最高87項(xiàng)，最低42項(xiàng)；通過計(jì)量認(rèn)證平均45.6項(xiàng)，占72.0%（45.6/63.3），最高83項(xiàng)，最低29項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測38項(xiàng)，最高42項(xiàng)，最低31項(xiàng)，通過計(jì)量認(rèn)證平均34項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低29項(xiàng)。129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均能檢測30項(xiàng)，最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)；通過計(jì)量認(rèn)證平均27項(xiàng)，占90%（27/30），最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測28項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低0項(xiàng)，通過計(jì)量認(rèn)證平均26項(xiàng)，最高36項(xiàng)，最低0項(xiàng)。

1.2各級(jí)CDC水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備配置需求現(xiàn)況調(diào)查省級(jí)和省會(huì)城市CDC為達(dá)到106項(xiàng)飲用水全分析的檢測能力，需增加設(shè)備14臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)1042萬元；15個(gè)州（市）CDC和129縣為達(dá)到常規(guī)42項(xiàng)和本地區(qū)重點(diǎn)控制特定污染物的檢測能力，需增加設(shè)備743臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)21780萬元，總計(jì)經(jīng)費(fèi)22822萬元。

1.3現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測完成情況

1.3.1工程監(jiān)測完成情況及合格率監(jiān)測項(xiàng)目縣從2008年的70個(gè)增加到2013年的100個(gè)，監(jiān)測指標(biāo)要求從18項(xiàng)增加到31項(xiàng)，共計(jì)應(yīng)完成10830個(gè)工程，實(shí)際完成10648個(gè)工程，完成率為98.32%。總體合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢(shì)（趨勢(shì)性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢(shì)較緩慢。見表4。

1.3.22013年豐水期各項(xiàng)指標(biāo)完成情況2013年豐水期，云南各級(jí)CDC上報(bào)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測結(jié)果2210份水樣的記錄，其中完成18項(xiàng)指標(biāo)的水樣有2142份，占96.92%；完成規(guī)定31項(xiàng)指標(biāo)僅有700份水樣，占31.67%。在上報(bào)2210份水樣檢測結(jié)果中，總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個(gè)指標(biāo)全部完成；10個(gè)水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個(gè)指標(biāo)，18個(gè)水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值6個(gè)指標(biāo)。其余10個(gè)指標(biāo)完成情況見表5。

2討論

自2008年以來，項(xiàng)目縣CDC依靠國家農(nóng)村改水改廁重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支持，開展了現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監(jiān)測體系。云南各級(jí)CDC有開展飲用水檢測的人員、基礎(chǔ)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，具備開展飲用水檢測的基本條件，但與《規(guī)劃》的要求仍有較大差距，影響其

檢測能力的主要因素包括：

（1）檢測人員不足，云南各級(jí)CDC平均有5.3名檢測人員，檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔(dān)其他樣品的檢測，且近年來檢測樣品數(shù)量有增長的趨勢(shì)，現(xiàn)有檢測人員越來越難以適應(yīng)日益增長的檢測工作。

（2）大型檢測設(shè)備不足,為達(dá)到《規(guī)劃》要求，各級(jí)CDC需增加設(shè)備754臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)約22822萬元。

（3）檢測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，云南各級(jí)CDC普遍存在檢測能力不足的問題，另外在上報(bào)的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值等指標(biāo)未完成，主要是由于檢測人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導(dǎo)致，這也與檢測人員基本的專業(yè)素質(zhì)有關(guān)。

現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)測任務(wù)未能100%完成，主要原因有：

（1）根據(jù)《方案》要求，每年每個(gè)工程應(yīng)完成4份水樣的檢測，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測。

（2）由于檢測指標(biāo)缺失，不列入統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致。云南農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀，總體合格率遠(yuǎn)低于國家平均水平和周邊廣西自治區(qū)和四川省的水平。在未實(shí)施干預(yù)的情況下呈逐年上升趨勢(shì)，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預(yù)措施。

為做好飲用水檢測工作，建議：

（1）依托CDC建設(shè)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心。雖各級(jí)CDC飲用水檢測仍存在一些不足，但具備多項(xiàng)有利條件，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、設(shè)備、資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室等的作用；底數(shù)清楚可避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少財(cái)政投入；完善的網(wǎng)絡(luò)可以保證快速投入使用、持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，努力開展新的檢測項(xiàng)目，并減少人為因素導(dǎo)致的缺漏項(xiàng)。

篇（9）

2科學(xué)配置管網(wǎng)及附屬設(shè)施

2.1管網(wǎng)的選線及合理布置

工程施工前期進(jìn)行了詳細(xì)的勘察測量，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)村莊分布大都在青龍山南部的情況，結(jié)合村鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，管網(wǎng)的布局采用環(huán)、樹結(jié)合的管網(wǎng)。由于是在山丘區(qū)長距離管道施工，地形變化大，工程建設(shè)中合理選擇管線走向，主管道盡可能在地勢(shì)較高并順著等高線敷設(shè)，支管道盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃中的道路兩側(cè)敷設(shè)，便于施工和維護(hù)檢修，保證管網(wǎng)中水頭壓力變化不會(huì)太大。

2.2管道過障礙物和管道附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

山丘區(qū)管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多，距離遠(yuǎn)。所以對(duì)過河、過溝應(yīng)做專門勘察設(shè)計(jì)，對(duì)管件及管道附屬設(shè)施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷，但必須過河施工中時(shí)，工程特別注意了在管段兩端都設(shè)置鎮(zhèn)墩，河道中間設(shè)置鋼管管箍以固定管道的施工方法；管線盡量沿現(xiàn)有道路和規(guī)劃道路路邊布設(shè)，過生產(chǎn)橋時(shí)主要用三角鋼架支撐，同時(shí)采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當(dāng)管道敷設(shè)高差變化較大時(shí)，本工程在輸水主管道和支管道最高點(diǎn)處設(shè)置進(jìn)氣閥和排氣閥，以便及時(shí)排除管內(nèi)空氣，在放空時(shí)引入空氣。在干管與支管的連接處設(shè)置手動(dòng)蝶閥，以便于管道檢修，在各村村頭設(shè)置分水表井，設(shè)置閘閥、水表，用于控制和計(jì)量收取水費(fèi)。

3自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)

本工程結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程管理的實(shí)際需要，建設(shè)了一套實(shí)用、先進(jìn)、高效、可靠的自動(dòng)化管理系統(tǒng)。主要進(jìn)行了水廠實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控、安全監(jiān)控功能的自控系統(tǒng)的建設(shè)和管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了3臺(tái)加壓水泵電機(jī)的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動(dòng)控制監(jiān)測和各項(xiàng)目村頭管網(wǎng)壓力、流量監(jiān)測。本自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)供水工程實(shí)時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度，準(zhǔn)確掌握供水運(yùn)行狀態(tài)的管理，降低了供水管理成本，保障了農(nóng)村供水工程安全。

篇（10）

加強(qiáng)工程建后管理是保證農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行和農(nóng)民長期受益的重要措施。積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長受益”長效機(jī)制，根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，主要包括以下幾個(gè)方面：1政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門組建農(nóng)村供水管理站，實(shí)行“三級(jí)”管理制：第一級(jí)為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由供水管理站負(fù)責(zé)管理；第二級(jí)為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會(huì)管理；第三級(jí)為入戶水表（含水表以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。2政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會(huì)指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收和工程管理。3私人投資或股份制形式興建飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。

1.2保障措施

在建后運(yùn)行管理上，石家莊市不斷制定和完善工程運(yùn)行管理規(guī)章制度，使農(nóng)村飲水工程建后運(yùn)行有章可循，有法可依。2007年，以市水利局紅頭文件的形式下發(fā)了《關(guān)于啟用“工程交付管理使用卡”的通知》，全市統(tǒng)一制定了“使用卡”，工程完工后，履行工程交接手續(xù)，填寫工程交付管理使用卡，縣水務(wù)局和管理使用單位各執(zhí)1份，使工程能及時(shí)交接并發(fā)揮作用。2011年，市水務(wù)局牽頭市發(fā)改委、衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與管理的通知》，2012年市水務(wù)局通過對(duì)所轄18縣（市、區(qū)的調(diào)研，起草了《石家莊市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》，并征求市發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局、供電局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門意見，以市政府辦公廳石政辦發(fā)［2012］20號(hào)文下發(fā)各縣（市、區(qū)。

2建后管理存在問題及原因分析

1無償供水和不按成本收取水費(fèi)導(dǎo)致了農(nóng)民群眾節(jié)水意識(shí)的淡薄，造成了個(gè)別農(nóng)村飲水工程基本處于無償服務(wù)，對(duì)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了嚴(yán)重的阻礙作用。原因分析：一是喝“福利水”“大鍋水”的現(xiàn)象還普遍存在。部分村委干部將“村集體統(tǒng)一墊付水費(fèi)，讓群眾免費(fèi)吃水”作為競選村干部的條件。二是農(nóng)民的承受能力有限。問題村經(jīng)濟(jì)條件落后，農(nóng)民收入普遍偏低，因此農(nóng)民的承受能力也相應(yīng)較弱。三是水價(jià)計(jì)價(jià)方式的不合理。部分工程對(duì)農(nóng)村群眾生活用水實(shí)行不區(qū)分用水量的計(jì)價(jià)方式，不但不能按成本收費(fèi)，而且造成了水資源的浪費(fèi)，加劇了供需矛盾。2水質(zhì)檢測和監(jiān)測不到位。一是保供水，重建設(shè)，輕檢測的思想普遍存在；二是水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作繁瑣，費(fèi)用高，水質(zhì)檢測經(jīng)費(fèi)不足。3各縣（市、區(qū)尚未建立農(nóng)村飲水工程維修基金專戶，工程日常維護(hù)和大修資金沒有保障，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程無法長期發(fā)揮效益。由于國家投資有限，投入的資金只用于工程建設(shè)，沒有多余資金用于日后工程維護(hù)；再加上各縣經(jīng)濟(jì)狀況不同，上級(jí)政府也沒有明文規(guī)定市、縣級(jí)財(cái)政必須提出部分維修基金用于農(nóng)村飲水安全工程；所收的水費(fèi)也僅僅只夠維持工程正常運(yùn)行。4大部分工程管理人員素質(zhì)較低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，無法勝任日常的工程維護(hù)，水質(zhì)檢測、監(jiān)測等管理工作。