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水利工程施工作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要全面系統(tǒng)地調(diào)動人員的能動性,運用要綜合運用施工建筑的技術(shù)手段,保證質(zhì)量管理的前提下,按期完成。即影響水利工程施工質(zhì)量管理的五大因素主要有:
(一)人為因素
人為因素是指包括工程組織者和施工操作者在內(nèi)的水利建筑工程項目的參與者。一是,在水利工程的建設(shè)項目中,施工人員都會直接或者間接的參與到項目建設(shè)當(dāng)中。其素質(zhì)是影響工程項目施工建設(shè)的主要因素,統(tǒng)稱為人員素質(zhì)。人員素質(zhì)主要是包括了施工人員的細(xì)想素質(zhì)、工程質(zhì)量管理意識、強(qiáng)烈的責(zé)任心以及專業(yè)化得技術(shù)水平等;二是,就是包含有水利工程建設(shè)項目施工的組織者,表現(xiàn)出對工程質(zhì)量管理的責(zé)任心和管理水平,工程施工的操作人員的素質(zhì)。因此,需要確保工程質(zhì)量管理的要求,高質(zhì)量管理、高效率的工程項目則需要高素質(zhì)的人員以及高水平的工作能力。
(二)材料質(zhì)量管理
項目施工的材料質(zhì)量管理指的是包含有砂石、水泥、鋼筋、裝飾等材料在內(nèi)的項目施工中所需求以及消耗的建設(shè)原材料。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有材料都要求質(zhì)量管理達(dá)標(biāo),需要在招標(biāo)采購和購買中保證和全面監(jiān)管,施工中的正確運用等程序來達(dá)到質(zhì)量管理要求。
(三)機(jī)械設(shè)備
機(jī)械設(shè)備指的是在水利工程建設(shè)現(xiàn)場施工中所需要的各種建筑機(jī)械設(shè)備。施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備直接影響了工程的質(zhì)量管理以及效率。所以在考慮機(jī)械設(shè)備的選擇上,應(yīng)注意合理的價格、先進(jìn)的技術(shù)、方便的操作以及維護(hù)等,才能夠在保證施工質(zhì)量管理的前提下,正確的使用設(shè)備。
(四)技術(shù)方法
技術(shù)方法指項目設(shè)計,方案、工藝、施工流程、現(xiàn)場操作順序等。在設(shè)計上,需要研究其可行性,并進(jìn)行論證,施工方案是否經(jīng)濟(jì)、合理,是否按照了質(zhì)量管理規(guī)范要求進(jìn)行操作,利用成熟的工藝技巧,實現(xiàn)技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合效果,確保工程的安全以及經(jīng)濟(jì)、施工成效,從而提高水利工程的整體質(zhì)量管理。
(五)環(huán)境
首先,在施工質(zhì)量管理的影響中,自然環(huán)境因素的影響最為嚴(yán)重、復(fù)雜,如氣象、水文、地質(zhì)等,如果沒有正確的論證和研究,難以預(yù)計的后果容易發(fā)生,因此,因地制宜的計劃工期設(shè)計、人員安排、組織管理、機(jī)械設(shè)備運作和原材料供應(yīng)等因素的合理和計劃與否,決定了工程質(zhì)量管理的情況。其次,當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境,對水利工程的施工也具有影響作用,需要認(rèn)真和具體分析,重視環(huán)境因素對工程施工的強(qiáng)相關(guān)性。
二、工程施工中質(zhì)量管理問題的表現(xiàn)
(一)投資不足,材料、設(shè)備和專業(yè)人才缺失
中小型水利工程投資小,但往往伴隨著投資不足的情況,而且一部分資金由地方籌資,投入資金緊張,費用控制嚴(yán)謹(jǐn),材料的采購和使用不符合建設(shè)的要求,致使施工設(shè)備老化,且缺乏有效的檢測手段,依賴于經(jīng)驗與個人判斷。監(jiān)管人員專業(yè)水準(zhǔn)欠缺和人員稀缺,無法保證工程質(zhì)量管理的驗收和管理。
(二)前期可行性研究不足
前期勘測設(shè)計的深度、精度需要足夠的時間和經(jīng)費進(jìn)行專業(yè)的勘測,由于中小型水利工程在前期的勘測方面不足,在施工過程中,經(jīng)常遇到一些安全、技術(shù)上的隱患。后續(xù)問題的暴露正是因為前期的研究不透徹,后續(xù)嚴(yán)重的問題將導(dǎo)致更大的投入和困難,惡性循環(huán)。
(三)違背合同約定轉(zhuǎn)讓施工任務(wù)的情況
在水利工程的建設(shè)上,對承包都是有嚴(yán)格控制的,既不允許分包,也不允許轉(zhuǎn)包。實際情況中,水利工程中出現(xiàn)了較為普遍的分包與轉(zhuǎn)包(尤其是在小型水利工程建設(shè)中存在的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象要比大型水利工程普遍的多。),很多的承包商都沒有資格承接這些項目建設(shè)的資格。分包和轉(zhuǎn)包都做的相對隱蔽,這也給監(jiān)理工程師造成難以有效的控制質(zhì)量管理相關(guān)問題。
(四)工程項目的腐敗問題
工程建設(shè)所涉及的前提的調(diào)研研究,材料的準(zhǔn)備和中期的施工,涉及的利益問題監(jiān)管不嚴(yán),會出現(xiàn)偷工減料,挪用或侵占項目資金的問題,腐敗是工程項目中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,必須堅持嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰。
三、水利工程施工質(zhì)量管理的控制措施
堅持全面質(zhì)量管理管理的施工要求來控制水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題。必須建立包括終身質(zhì)量管理的制度,質(zhì)量管理意識,工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作,工程施工中的嚴(yán)格要求,工程建設(shè)后的驗收處理,建設(shè)市場征信系統(tǒng)保證,強(qiáng)度大的監(jiān)管等組成系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化的全面質(zhì)量管理管理體系。
(一)終身責(zé)任質(zhì)量管理制和征信體系制服措施
1、工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi),各參建單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé),對工程質(zhì)量管理負(fù)終身責(zé)任,各參建單位必須簽訂工程質(zhì)量管理安全終身責(zé)任書,如果出現(xiàn)質(zhì)量管理安全問題,無論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù),都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
2、全面實施建設(shè)市場誠信體系,加大企業(yè)和從業(yè)人員的失信成本,對各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用進(jìn)行公開,對失信企業(yè)采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)入資格等措施,使信用管理真正發(fā)揮市場準(zhǔn)入和清出的主導(dǎo)作用,從根本上提升企業(yè)質(zhì)量管理安全管理工作的主動性。
(二)高強(qiáng)度的媒體和公眾監(jiān)管制度
建立新聞媒體和人民群眾全過程監(jiān)督,建立投訴舉報制度,鼓勵和激勵工程施工人員和外界公眾的監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督的力量,堅決排除人為干擾,嚴(yán)肅查處,做到過程和結(jié)果公開公平公正,把握質(zhì)量管理的要求。
(三)工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作
1、在項目施工之前,考慮到水利工程的規(guī)模、性質(zhì)、要求等級以及施工企業(yè)的具體條件,選擇具有高信譽(yù)、高資質(zhì)、高效率的施工企業(yè)。并考察企業(yè)是否具有法律資格、相關(guān)技術(shù)施工經(jīng)驗、機(jī)械設(shè)備以及施工人員的條件、財務(wù)等篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),嚴(yán)格控制施工企業(yè)的進(jìn)場條件,并按照施工項目的明文規(guī)定招標(biāo)監(jiān)理單位,明確其合同內(nèi)的責(zé)任與義務(wù)。
2、選取具備管理水平,專業(yè)素質(zhì),施工人員資格以及相當(dāng)數(shù)量的管理、責(zé)任方面的人才。在前期盡量選擇好,避免在施工過程當(dāng)中更換管理人員以及施工隊伍,相對穩(wěn)定的施工,也能偶增強(qiáng)其責(zé)任與安全方面的重視程度。完成材料采購和設(shè)備配備的透明化,監(jiān)管控制體系強(qiáng)化,處罰嚴(yán)格和鼓勵監(jiān)督管理。
3、完成設(shè)計方案的可行性分析和施工方案的合理安排,首先讓施工企業(yè)熟悉現(xiàn)場施工條件和設(shè)計圖紙,做好圖紙設(shè)計等相關(guān)技術(shù)膠結(jié),并對施工企業(yè)提供的施工組織、技術(shù)措施設(shè)計進(jìn)行審查。
4、研究制定工程項目的施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn),明確檢測質(zhì)量管理的手段、方法。對施工企業(yè)的質(zhì)量管理保障體系及實際施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的、細(xì)致的審核,審核的范圍包括施工企業(yè)所劃分的單位、分布以及單元。
5、確定建設(shè)的計劃工期,違反約定的整改期限及處罰措施,對造成不同程度檔次施工質(zhì)量管理事故,明確法律責(zé)任。
(四)工程施工中的嚴(yán)格要求
1、嚴(yán)格的檢查,保證各種機(jī)械設(shè)備、建筑原材料等品級,包括依據(jù)合同內(nèi)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求其采購、運輸、加工、入場檢查、存放以及出倉等。采用突擊檢查和不定期檢查的方式,確保質(zhì)量管理可靠,保障施工質(zhì)量管理所需的條件完備。
2、對施工企業(yè)在投標(biāo)書里面承諾的各項條件,如機(jī)械設(shè)備、施工人員、經(jīng)驗技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,并及時檢查其是否及時到位,技術(shù)人員是否有崗位證書等。
3、嚴(yán)格查處違背合同進(jìn)行施工合同段的轉(zhuǎn)包行為,對轉(zhuǎn)包涉及人員嚴(yán)格查處。
4、參照水利建筑行業(yè)施工的技術(shù)明文規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),在施工中強(qiáng)調(diào)控制檢查,在施工之后,做好認(rèn)真復(fù)查,保證本道工序的質(zhì)量管理,如遇到上道工序不合格時,不允許進(jìn)行下道工序。在施工過程中,對平面幾何、高度、垂度、鋼筋規(guī)格等做到隨時觀察,做到善于發(fā)現(xiàn)安全隱患,并能夠及時進(jìn)行調(diào)整處理。
5、針對審核變更設(shè)計和完成、修改設(shè)計圖紙建立審查機(jī)制,做到及時、快速的完善,對施工中使用的主要設(shè)備以及原材料的質(zhì)保認(rèn)證、抽檢,送檢等做到步步跟蹤。
①項目從立項階段考慮不完善,考察設(shè)計階段管控不到位
目前,國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的中資企業(yè)大多數(shù)在發(fā)展中的非洲的家承接項目,由于項目所在國不夠發(fā)達(dá),自己沒有考察設(shè)計綜合能力,部分項目由外方業(yè)主或第三方提供相關(guān)勘察參數(shù),但這些數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不高和選用的標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。國內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)因辦理出國手續(xù)繁瑣、國內(nèi)業(yè)務(wù)繁忙等各種因素,加上項目全部工期要求緊,又不能及時到項目所在國進(jìn)行復(fù)核。因此,國內(nèi)設(shè)計企業(yè)只能參考外方提供相關(guān)參數(shù)完成設(shè)計。因此,可能會導(dǎo)致設(shè)計企業(yè)在設(shè)計階段造成選擇施工技術(shù)、設(shè)備配備不合理,設(shè)計內(nèi)容不能及時細(xì)化等問題。另一種是中方派出勘察設(shè)計組到現(xiàn)場進(jìn)行實地考察、勘察,但由于時間緊,人員設(shè)備條件有限,工作任務(wù)重,有些參數(shù)憑國內(nèi)經(jīng)驗代替勘探,缺少科學(xué)依據(jù),容易造成經(jīng)驗性錯誤。都會導(dǎo)致質(zhì)量上的缺陷和功能上的不完善。
②組織管理結(jié)構(gòu)和管理技術(shù)人員配備不合理
援外項目是國家對外政治交往重要方式,大部分項目單體不在,施工技術(shù)都是采用國內(nèi)成熟工法,部分企業(yè)在國內(nèi)實施過重大型項目,有輕車熟路思想。加上承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)中標(biāo)后無法對項目所以國進(jìn)行考察,憑經(jīng)驗按步開展工作,導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不充分。還有些企業(yè)為節(jié)約成本,項目班子組建不合理,主要是技術(shù)、人員配備不足,且綜合能力不強(qiáng)。境外工程實施需要的是“一專多能”復(fù)合型管理人才,現(xiàn)在國內(nèi)外基本都在逐漸實行建造師注冊執(zhí)業(yè)資格制度,國內(nèi)建筑市場項目經(jīng)理需要量大,各企業(yè)能力強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀項目經(jīng)理派到境外人員選擇性較小,導(dǎo)致所配備的項目經(jīng)理個人能力一般。還有些企業(yè)所派項目經(jīng)理個人能力強(qiáng),但管理能力薄弱,加上企業(yè)對工程施工隊伍選擇把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致工程管理與施工隊伍技術(shù)水平整體不高。目前,國內(nèi)外建筑工地上辛苦作業(yè)的施工隊伍,基本都是由打零工的農(nóng)民構(gòu)成,建筑工人中農(nóng)民工占了80%,在國內(nèi)缺少社保、醫(yī)保、住房等基本生活保障,在境外由于工作環(huán)境條件艱苦,又遠(yuǎn)離祖國和親人,多數(shù)中資企業(yè)對派出的技術(shù)人員大多是臨時拼湊而成的農(nóng)民工隊伍組成,又沒有集中組織崗前教育培訓(xùn),導(dǎo)致他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的質(zhì)量控制意識,加上施工不能嚴(yán)格按照工藝要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,這些都極容易造成質(zhì)量隱患。沒有一支職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)過硬的工人隊伍,又如何能保證境外建筑工程項目的質(zhì)量?
③施工企業(yè)質(zhì)量管理制度不完善,實施過程貫徹執(zhí)行不到位
施工過程是質(zhì)量事故高發(fā)階段,也是彌補(bǔ)設(shè)計階段質(zhì)量問題的最佳時期。工程質(zhì)量問題基本都是由于施工過程管理不到位、制度不落實、不按規(guī)定程序施工等原因所致。如:一是在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理或是符合相關(guān)規(guī)定,雖然按程序報告業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等單位,但又受法律法規(guī)或其它條件的限制,并未及時修改方案,最后項目整體質(zhì)量不高;二是施工單位在過程中發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計不合理,或是功能過剩,安全系數(shù)空間較大,私自修改設(shè)計方案;三是組織不嚴(yán)謹(jǐn),不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底,施工人員不熟悉圖紙,施工方案不詳細(xì),導(dǎo)致施工組織混亂;項目技術(shù)管理人員又不能親自到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),在境外實施項目缺少與國內(nèi)項目一樣的人員、機(jī)械設(shè)備和物資的保障,導(dǎo)致不能按編制好的施工組織設(shè)計進(jìn)行施工,有些項目甚至連圖紙都未經(jīng)會審?fù)ㄟ^就倉促施工;有些項目現(xiàn)場管理松散,不按規(guī)章制度施工是常有的事,如該檢驗的沒有按程序檢驗,隱蔽工程檢查驗收不能按規(guī)定進(jìn)行等,工程資料都是到后期想辦法補(bǔ)充,均可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。
④建筑材料設(shè)備及制品選購和使用程序不符合規(guī)范程序
建筑材料設(shè)備及制品是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),現(xiàn)在援外項目建筑材料設(shè)備基本都是從國內(nèi)采購,雖然商務(wù)部明確規(guī)定項目所用物資要填制《援外物資檢驗一覽表》報甲方,經(jīng)甲方審查后出具援外物資檢驗通知函和補(bǔ)充通知函送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。但是商檢程序早已經(jīng)是形同虛設(shè),但從制度上又不能取消,材料設(shè)備也是從源頭控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵,如何確定材料設(shè)備規(guī)格型號,生產(chǎn)和半成品加工企業(yè)和供應(yīng)商,需要政府和企業(yè)共同探討。有些企業(yè)發(fā)運前不按程序進(jìn)行驗收把關(guān),運輸周期長造成部分材料過期失效;如選用的瀝青與油氈質(zhì)量不合格,使用后卷材出現(xiàn)裂縫,導(dǎo)致滲漏現(xiàn)象的發(fā)生;如選用非標(biāo)鋼材,或是在海上長期運輸生銹未按要求除銹;水泥受潮、過期、結(jié)塊,混凝土配合比憑經(jīng)驗確定,這些到達(dá)現(xiàn)場后驗收不嚴(yán)格,加上當(dāng)?shù)厝狈z驗檢測條件,不按要求進(jìn)行檢驗檢測的材料隨便就用到工程上去,勢必會給項目埋下嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患,如何保證材料設(shè)備質(zhì)量對項目起著決定性的作用。近年來,國內(nèi)外由于材料選購和不按程序進(jìn)行使用導(dǎo)致的質(zhì)量隱患和事故頻頻發(fā)生。
⑤缺少及時有效的監(jiān)督指導(dǎo)管理機(jī)制
大部分援助項目現(xiàn)場除施工單位外,都配有設(shè)計代表、監(jiān)理代表,只有部分重點項目會設(shè)業(yè)主代表,因項目在國外,不能同等國內(nèi)項目接受政府和企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查,只能依靠監(jiān)理單位代表業(yè)主對項目進(jìn)行管理和監(jiān)督,因此,監(jiān)理單位和人員的責(zé)任就十分重要。現(xiàn)在援外項目主管部門對監(jiān)理單位派出人員要求嚴(yán)格,不僅要求有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書,還需要取得由商務(wù)部組織培訓(xùn)并考核通過的援外成套項目管理專家證書才能上崗,隨著國內(nèi)建筑市場的發(fā)展,監(jiān)理單位人員緊缺,有些單位只能想辦法打球,將不符合要求的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師派到現(xiàn)場,由于監(jiān)理單位的管理和責(zé)任心,往往不能依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督;如相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制要求關(guān)鍵工序需旁站監(jiān)理;對工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備在使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格的審查檢驗;檢驗批,分項、分部(子分部)工程質(zhì)量檢驗不能及時與工程同步落實,到后期補(bǔ)充大量工程資料,導(dǎo)致工程資料的真實性、及時性得不到保障。同時,讓許多工程質(zhì)量問題也得不到及時解決,并留下質(zhì)量安全隱患。
2在境外實施項目質(zhì)量管控的幾點體會
①援助項目需立項之前做好充分規(guī)劃和調(diào)研
目前,大多數(shù)項目是由中國政府委托國內(nèi)勘察設(shè)計單位到現(xiàn)場進(jìn)行實地考察調(diào)研,缺乏對項目全周期的考慮。因為項目的質(zhì)量是全周期分階段管制的。所以,如果考察組能夠由設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位共同組建,讓施工單位、監(jiān)理單位在設(shè)計階段就能參與到項目中去,提出在施工階段容易出現(xiàn)技術(shù)和施工工藝合理建議,使設(shè)計企業(yè)在設(shè)計階段就能避免一些問題的發(fā)生,真正做到使質(zhì)量缺陷在源頭得到管控。項目設(shè)計越細(xì)化,項目的質(zhì)量就越能夠保證。
②業(yè)主單位要真正擔(dān)起責(zé)任,扮好組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色
一個項目的建設(shè)全周期過程往往是由各個參建單位組成的,各個單位的管理理念、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)各不相同,但是都要為同一個項目服務(wù)。國內(nèi)因施工過程中人員管理造成的質(zhì)量問題約占80%左右,人的因素對項目的質(zhì)量控制起著得要作用,業(yè)主應(yīng)該樹立為企業(yè)服務(wù)的理念,援外項目與國內(nèi)外其它項目不一樣,工作過程中往往會牽涉到政治問題,此時企業(yè)層面很難去解決。在項目開工前組織管理和技術(shù)交底,讓各參建單位統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,做好崗前教育培訓(xùn),提高參建隊伍的縫合素質(zhì)。首先,專職人員要堅持持證上崗制度,并加強(qiáng)繼教教育和考核培訓(xùn),確保項目所配備人員在綜合能力上能夠滿足項目建設(shè)的需要;其次,技術(shù)工人選派要嚴(yán)格規(guī)范,要嚴(yán)格參照國內(nèi)項目人員管理制度落實“三級教育”制度,通過培訓(xùn)提高技術(shù)工人專業(yè)技能和質(zhì)量意識,對于培訓(xùn)不合格的人員要限制派出,以提高派出施工隊伍整體技術(shù)水平和整體素質(zhì)。
③健全的工程質(zhì)量管理制度是建筑工程質(zhì)量的有力保障
項目具有一定的周期性、獨立性,每個項目都需有不同的組織管理模式和方法去實施。各企業(yè)項目管理人員流動性大,應(yīng)該以制度指導(dǎo)項目運行。通過健全的質(zhì)量管理制度對項目過程的技術(shù)作業(yè)和管理過程實施約束指導(dǎo)。這樣,不管人員如何變化,項目依然能夠按制度順利進(jìn)展。如質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程制約制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。并在不同的階段有針對性組織參建人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓每個人心中有制度,讓人人參與質(zhì)量管理,按制度開展各項工作。通過制訂和貫徹落實制度建設(shè),促使工程項目建設(shè)全過程有制度和人員監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
④嚴(yán)格控制材料設(shè)備質(zhì)量
加強(qiáng)采購、發(fā)運、倉儲、使用過建筑經(jīng)濟(jì)與管理216程的管理;設(shè)計階段要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理,結(jié)合所在國的情況,配備合適的材料設(shè)備,智能化過高的材料設(shè)備如果在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)故障后就很難得到及時的維修,反而失去基本功能。施工單位應(yīng)該從選型采購階段就要進(jìn)行質(zhì)量控制,選擇國內(nèi)合格的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,建立采購檔案,收集材料設(shè)備出廠合格證、質(zhì)量保證書等相關(guān)資料。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時能做到可追溯、可追責(zé)。發(fā)運時要搭配裝箱,避免在運輸過程中出現(xiàn)損壞;對有保質(zhì)期要求的材料要制訂好詳細(xì)采購發(fā)運和使用計劃,到達(dá)施工現(xiàn)場后,嚴(yán)格落實建筑材料及制品在進(jìn)場前的“先檢后用”制度。施工單位材料管理人員應(yīng)該及時清理核查材料設(shè)備型號、數(shù)量,分類存放,按有效期限制分批使用,并做好詳細(xì)登記和管理。
⑤及時完善和改革援外制度,給參建企業(yè)充分的自管理項目的權(quán)限
如管理采取什么樣的管理模式?派出什么樣的人員?項目實施前發(fā)揮好設(shè)計監(jiān)理單位的作用,加強(qiáng)對設(shè)計文件和施工圖的審查。發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,避免將問題遺留在施工階段。施工監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主單位的委托對項目進(jìn)行監(jiān)督管理,責(zé)任主體是各參建企業(yè),企業(yè)更清楚派誰到項目上合適,監(jiān)理企業(yè)在接受委托后應(yīng)做到嚴(yán)密組織,認(rèn)真查閱施工圖紙和相關(guān)資料,提出優(yōu)化設(shè)計和施工建議,將設(shè)計缺陷及時反饋業(yè)主和設(shè)計單位。監(jiān)理單位必須以法律法規(guī)、合同和施工圖紙及其它為依托進(jìn)行監(jiān)督管理,合理配備和調(diào)協(xié)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),按要求配足監(jiān)理人員。同時制定監(jiān)理工作管理制度和質(zhì)量保證體系,要求現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真貫徹落實。
2如何確立工程質(zhì)量管理的目標(biāo)
工程質(zhì)量目標(biāo)必須要滿足公司質(zhì)量計劃的要求和與業(yè)主簽的合同要求。第一應(yīng)該按照分項工程保分部、分部保單位工程的規(guī)則,一層層的分解質(zhì)量的總目標(biāo),制定出每個分項分部的質(zhì)量目標(biāo)。第二對于每個分項工程的施工的困難和容易程度和技術(shù)的要求,與施工人員的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相結(jié)合,來確定監(jiān)控的重點和質(zhì)量的管理。對工程質(zhì)量的控制難點,可以建立群眾性的QC小組活動來進(jìn)行攻破。在施工的管理過程中一定要堅持“典型施工引路”,就是在每個分項工程的全面施工之前,要聚集技術(shù)比較熟練的施工工人進(jìn)行典型的施工,然后在典型施工之后立刻進(jìn)行總結(jié),在確定可以達(dá)到規(guī)范的設(shè)計要求和質(zhì)量目標(biāo)時,組織施工的全部工作人員來現(xiàn)場進(jìn)行觀摩,讓每個施工班組都具有直觀的質(zhì)量規(guī)范,然后對每個班組進(jìn)行比較深層次的技術(shù)教導(dǎo),因而讓工程質(zhì)量的目標(biāo)進(jìn)一步明確。
3如何保證工程質(zhì)量
保證工程質(zhì)量就必須做好施工過程的管控。要創(chuàng)立以公司經(jīng)理作為總工程師、第一責(zé)任人負(fù)責(zé)每級質(zhì)量管理部門實行的管理體系,利用檢查監(jiān)督、內(nèi)部審查和管理的評審等手段對全部的質(zhì)量活動進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的對策和措施,保證工程質(zhì)量管理體系的運行。工程項目的經(jīng)理作為質(zhì)量管理層,應(yīng)該對公司的工程質(zhì)量目標(biāo)提供必要的保證,而且還應(yīng)該根據(jù)合同對業(yè)主進(jìn)行保證。要建立質(zhì)量控制的整體網(wǎng)絡(luò),可以對工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量職能合理的分配,落實和健全沒項工程質(zhì)量管理的制度,使之形成責(zé)任清晰、分工也明確的執(zhí)行制度。在保證工程施工質(zhì)量的全過程中,一定要堅持高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的要求,各個分項工程都要嚴(yán)格根據(jù)國家制定的工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行質(zhì)量的評定。材料、人、方法、環(huán)境和機(jī)械等方面的管理都可以影響工程的質(zhì)量,所以著重做好這些方面,就可以達(dá)到事半功倍的工作效果。
(1)材料是影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)原因
材料即在工程建設(shè)過程中的原材料、半成品、成品及水電暖通設(shè)備及構(gòu)配件,其是施工的物質(zhì)基礎(chǔ),如果材料不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),工程的質(zhì)量就達(dá)不到規(guī)定的要求,所以對材料進(jìn)行控制是保證工程質(zhì)量的優(yōu)先因素。第一選取價格低、質(zhì)量好、信譽(yù)高的供貨方和廠家;第二要加強(qiáng)對材料的驗收檢查,嚴(yán)格把好進(jìn)場這一關(guān);然后是要對材料的使用進(jìn)行重視,尤其要優(yōu)先選擇已經(jīng)通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的材料和廠家,要落實建設(shè)管理部門所推行的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)用證制度。最后是對材料的質(zhì)量進(jìn)行追蹤,以防造成大量的損失和浪費。
(2)人是影響工程質(zhì)量的首要原因,因為人是工程建設(shè)的管理者、決策者、施工操作者和指揮者
在工程建設(shè)的過程中,把人當(dāng)做控制的對象,是想要避免失誤的發(fā)生;把人當(dāng)做控制的動力,是想要完全調(diào)動人們的積極性,發(fā)揮出主導(dǎo)的作用。在質(zhì)量控制的過程中,人力資源的使用,要從思想、政治、心理、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)多個方面進(jìn)行綜合的考慮,要做到運籌帷幄,統(tǒng)籌兼顧,用別人的長處,避免別人的缺點。
(3)方法也是影響質(zhì)量的原因之一,即工程建設(shè)過程中采取的施工組織設(shè)計、施工工藝、技術(shù)方案、檢測手段、組織措施等
綜合各個工程的實際,從經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、工藝操作、管理等方面全面進(jìn)行分析,希望達(dá)到操作方便,經(jīng)濟(jì)合理,技術(shù)可行,措施得力,工藝先進(jìn),提高整個工程的質(zhì)量,從而使施工進(jìn)度加快,使工程的成本降低,進(jìn)而可以達(dá)到事半功倍的工作效果。
(4)還應(yīng)該注重成品的保護(hù)和細(xì)部的處理,要安排好交叉進(jìn)行作業(yè)
細(xì)部處理有兩層含義,細(xì)部是指除了大面積施工的細(xì)小部位,即不同做法,不同材料的結(jié)合處和每項工程的交接處。它質(zhì)量的好壞,對于實現(xiàn)工程的總質(zhì)量的目標(biāo)是非常重要的。比如說面層、預(yù)留孔、預(yù)埋鐵件的質(zhì)量,這些地方都可以對觀感質(zhì)量進(jìn)行影響,是體現(xiàn)操作技術(shù)和管理水平的重要部分,可以起到畫龍點睛的效果。成品保護(hù)在細(xì)部的處理施工階段特別的重要,應(yīng)該首先就做好必要的措施,落實好責(zé)任人的工作,將交叉作業(yè)安排好,保護(hù)好成品,以防相互的污染或者是破換,從而降低返工或者是翻修造成的損失,保證質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。在施工的過程中,經(jīng)常是全方位交叉和多工種的作業(yè),而且管理的難度非常大。所以要合理的安排好交叉作業(yè),其解決方法,首先是要將工序合理的進(jìn)行安排,要將各項工程的施工前后順序解決好,然后是要將空間和時間安排好,要保障每項工程都有必要的間歇,再就是一定要合理的安排好人力資源,才能夠保證工期內(nèi)完成。
(5)在施工的過程中,機(jī)械也有重要的作用,可以直接的影響工程質(zhì)量
選擇機(jī)械設(shè)備應(yīng)該從操作的方便性、性能參數(shù)、生產(chǎn)適用性、性能可靠性和使用的安全方面進(jìn)行考慮。要可以和具體的施工條件,工程的特別相符合,可以保證工程的質(zhì)量要求,使施工能共順利的進(jìn)行。
2建筑施工項目的質(zhì)量控制
建筑施工項目質(zhì)量管理的特點有其特殊性。但是任何建筑的參與都是由人,材料,施工技術(shù),也即由勞動者,勞動資料,勞動工具組成,因此在進(jìn)行質(zhì)量控制時,也應(yīng)從這三方面入手[2]。
2.1制度上加強(qiáng)對人的管理和控制
人的管理必須靠制度來實現(xiàn),讓人能夠充分的融入到建筑施工項目這個大的組織中來。對于建筑施工質(zhì)量而言,最應(yīng)關(guān)注的是以下幾類人:(一)項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是施工組織者和質(zhì)量保證工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,對工程質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。(二)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。它直接對建筑施工項目中的各種技術(shù)問題負(fù)責(zé),在制度規(guī)范上,應(yīng)明確一下責(zé)任:嚴(yán)格保證工程按照設(shè)計要求,進(jìn)行科學(xué)施工;(三)施工隊或班組人員。他們是執(zhí)行項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的具體操作者,在規(guī)范制度上應(yīng)明確以下責(zé)任:領(lǐng)會項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的施工要求,積極將各種設(shè)計意圖,為按照科學(xué)施工的原則變成現(xiàn)實打下基礎(chǔ)。
2.2施工材料的質(zhì)量控制
材料是工程施工的物質(zhì)條件,沒有材料就無法施工,而材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),沒有高質(zhì)地的材料,一切建筑施工質(zhì)量都不會有保證。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證[3]。(一)材料進(jìn)場驗收。基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是對材料外觀、尺寸、性狀、數(shù)量等進(jìn)行檢查。其次要檢查材料的證明文件和供應(yīng)商的供應(yīng)資質(zhì),以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)材料的抽樣送檢。對部分重要材料試驗的取樣、送檢過程,應(yīng)由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的代表到場見證,確認(rèn)取樣符合有關(guān)規(guī)定,同時將試樣封存,直至送達(dá)試驗單位。
建筑過程中使用的材料非常多,對各種建材的質(zhì)量控制都很重要。但是最需要建設(shè)方加強(qiáng)質(zhì)量控制的還是常用材料。對建筑施工項目而言,最常用的建材就是水泥,鋼筋和磚塊等。水泥是一種有效期短、質(zhì)量極容易變化的材料,同時又是工程結(jié)構(gòu)最重要的膠結(jié)材料,它的質(zhì)量對建筑工程的安全具有十分重要的意義。水泥不僅要進(jìn)場檢驗,抽檢,還應(yīng)該注意必須設(shè)立專用庫房保管,保證庫房通風(fēng)、干燥、屋面不滲漏、地面排水通暢,另外不同品種的水泥應(yīng)分開存放,分開使用。鋼筋是建筑工程的脊梁,起著固定整理的作用,對不同的鋼筋,應(yīng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求,按爐罐號、批號及鋼筋直徑分批抽取試樣進(jìn)行力學(xué)性能試驗。試驗結(jié)果應(yīng)符合國家應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。磚塊是建筑施工的主體,特別是住宅樓,商住樓等,砌體工程所使用的磚應(yīng)具有出廠質(zhì)量合格證,合格證上應(yīng)注明生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品標(biāo)記、批量及編號。合格證編號、實測技術(shù)性能和生產(chǎn)日期、檢驗員和承檢單位簽章等。
2.3建筑施工項目的施工工序控制
建筑施工的各種建材,如鋼筋,水泥,磚塊不是簡單的堆砌,而是必須遵循一定的施工原則。這種原則是在施工工序中形成的,因為工程項目的施工過程,是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成,工序質(zhì)量是基礎(chǔ),直接影響工程項目的整體質(zhì)量。要控制工程項目施工過程的質(zhì)量,首先必須控制工序的質(zhì)量。在具體的施工過程中,一方面要控制工序活動條件的質(zhì)量,即每道工序投入品的質(zhì)量是否符合要求,同時又要控制工序活動效果的質(zhì)量,即每道工序施工完成的工程產(chǎn)品是否達(dá)到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行:(一)嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程。(二)控制工序活動中的各種關(guān)聯(lián)因素。(三)及時檢驗工序活動效果的質(zhì)量。建筑施工項目一般是分階段進(jìn)行,分階段驗收。工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度。為此,必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作,對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析,及時掌握質(zhì)量動態(tài)。
結(jié)束語
“百年大計,質(zhì)量第一”一直是施工項目強(qiáng)調(diào)貫徹的方針。建筑工程施工項目的質(zhì)量管理與控制意義重大。全面質(zhì)量管理已經(jīng)融入到工程質(zhì)量管理控制中,但是對工程質(zhì)量有影響的額因素眾多,如果對各種因素進(jìn)行全面的有效管理和控制,一直是建筑施工企業(yè)所關(guān)注的重點。總之,只有提高建筑質(zhì)量,才能確保建筑的社會實效性,才能保證人民的生命安全,才能做到不重復(fù)建設(shè),節(jié)約資源的目的。
參考文獻(xiàn):
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[2]阮文易.談項目施工管理中的“四大控制”[J].工程質(zhì)量,2007(1):13-15.
一是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度,即針對工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問題要求政府組織實施監(jiān)督,國家實行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進(jìn)行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性,又有針對建筑工程項目監(jiān)督的特殊性;二是政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性,任何單位和部門,任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為,針對違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為,政府有權(quán)檢查并進(jìn)行處理;三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責(zé)任主體,要始終處于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的地位;四是政府及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要用科學(xué)的方法,將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場和現(xiàn)場均列入監(jiān)督清單,實施全方位的監(jiān)督,實現(xiàn)由單一實物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展,加強(qiáng)對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度;五是進(jìn)行水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善,促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化,水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進(jìn),監(jiān)督體系思想不亂,監(jiān)督機(jī)制有條不紊的運行,監(jiān)督力度不斷加強(qiáng),穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。
2我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過程復(fù)雜,涉及內(nèi)容非常多,實際工作量較大,然而目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分水利部總站和流域機(jī)構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級管理,管理體系基本形成,但是缺少專人負(fù)責(zé)行業(yè)管理,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)功能不完善,不利于其承擔(dān)起監(jiān)督質(zhì)量管理的責(zé)任,不利于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費不足。目前我國很多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費嚴(yán)重不足,這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支,不利于開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作,阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運行。2.3監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級負(fù)責(zé)的原則,依舊投資性質(zhì)劃分了職責(zé)范圍,明確了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點,在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問題,比如說,由于水利工程建設(shè)周期長,涉及的相關(guān)部門比較多,容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象,當(dāng)水利工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時,各部門相互推諉,不利于問題的解決,水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒有良好的長遠(yuǎn)規(guī)劃,不利于水利工程項目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織,且職員基本是兼職,也有“專職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰,職員不能深入了解,后者需要考慮經(jīng)費的問題,否則就難以持續(xù)和發(fā)展,難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先,由于缺乏對工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識,將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系,不重視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位;其次,部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念,將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測混淆。
3提高我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議
水利工程是一項非常重要的工程項目,在水利工程項目的建設(shè)過程中,其質(zhì)量監(jiān)督管理極其重要,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,有利于避免水利工程項目的質(zhì)量出現(xiàn)重大的問題,有利于促進(jìn)國家資金的有效使用,有利于國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,因此,針對我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的缺陷,要積極進(jìn)行分析和研究,找出相應(yīng)的解決措施,促進(jìn)水利工程項目質(zhì)量水平的提高。
1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想
一是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度,即針對工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問題要求政府組織實施監(jiān)督,國家實行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進(jìn)行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性,又有針對建筑工程項目監(jiān)督的特殊性;二是政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性,任何單位和部門,任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為,針對違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為,政府有權(quán)檢查并進(jìn)行處理;三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責(zé)任主體,要始終處于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的地位;四是政府及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要用科學(xué)的方法,將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場和現(xiàn)場均列入監(jiān)督清單,實施全方位的監(jiān)督,實現(xiàn)由單一實物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展,加強(qiáng)對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度;五是進(jìn)行水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善,促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化,水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進(jìn),監(jiān)督體系思想不亂,監(jiān)督機(jī)制有條不紊的運行,監(jiān)督力度不斷加強(qiáng),穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。
2我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過程復(fù)雜,涉及內(nèi)容非常多,實際工作量較大,然而目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分水利部總站和流域機(jī)構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級管理,管理體系基本形成,但是缺少專人負(fù)責(zé)行業(yè)管理,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)功能不完善,不利于其承擔(dān)起監(jiān)督質(zhì)量管理的責(zé)任,不利于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費不足。目前我國很多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費嚴(yán)重不足,這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支,不利于開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作,阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運行。2.3監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級負(fù)責(zé)的原則,依舊投資性質(zhì)劃分了職責(zé)范圍,明確了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點,在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問題,比如說,由于水利工程建設(shè)周期長,涉及的相關(guān)部門比較多,容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象,當(dāng)水利工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時,各部門相互推諉,不利于問題的解決,水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒有良好的長遠(yuǎn)規(guī)劃,不利于水利工程項目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織,且職員基本是兼職,也有“專職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰,職員不能深入了解,后者需要考慮經(jīng)費的問題,否則就難以持續(xù)和發(fā)展,難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先,由于缺乏對工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識,將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系,不重視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位;其次,部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念,將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測混淆。
3提高我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議
3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位。一是從水利工程項目利國利民,以興利除害為主,是一項公益性事業(yè);二是不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,水利工程項目投資主體是國家和地方政府,這一點在公益性水利工程項目中更為突出;三是水利工程一旦出現(xiàn)事故,不僅給人民群眾帶來財產(chǎn)和人身危害,還嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在從政府行政職能部分分離出來時,要明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位,這樣做有利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督管理,有利于維護(hù)國家和人民的利益。3.2重新界定各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。首先,水利工程建設(shè)具有地域性、流域性、區(qū)域性和周期長的特點,因此,要根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定,不再單純的根據(jù)投資性質(zhì)來劃分各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),要讓工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位之后,著重把精力投放在管理上;其次,要從根本上規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé),從而加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理,在職責(zé)界定上要維護(hù)部門規(guī)章的法定性和權(quán)威性,使流域分站、各省級中心站以及地區(qū)級監(jiān)督站的職責(zé)界定分明,使行業(yè)管理工作更好地開展,有利于全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。3.3加強(qiáng)工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督。在實際工作中部分水利工程開工前沒有按照相關(guān)合同規(guī)定。因此,在工程開工之前,主要管理人員要積極擔(dān)起責(zé)任,及時召開工程質(zhì)量監(jiān)督會議,要求管理人員熟悉相關(guān)的要求,并做好施工組織設(shè)計和工程質(zhì)量控制細(xì)則,進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督交底,科學(xué)的制定管理方法,積極探討有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。3.4加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入。加大水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的重要支撐,保持對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)制性,樹立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威,政府及相關(guān)部門要科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)費,改變由于收取相關(guān)企業(yè)資金然后統(tǒng)一運用到質(zhì)量監(jiān)督管理上的傳統(tǒng)資金管理模式,全額撥款,加強(qiáng)對水利工程項目監(jiān)督管理的資金支撐。3.5建立健全質(zhì)量管理的考核制度。建立健全質(zhì)量管理的考核制度有利于保證相關(guān)部門和職員將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落到實處。一是要形成職責(zé)分明,權(quán)力明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,明確各部門及其相關(guān)工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的責(zé)任;二是科學(xué)合理的開展施工技術(shù),加強(qiáng)對水利工程施工技術(shù)的控制;三是在落實施工技術(shù)之后發(fā)現(xiàn)意外的問題要及時對施工技術(shù)做出調(diào)整,確保水利工程的施工質(zhì)量。3.6提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才和具有豐富經(jīng)驗的管理人員,加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè);二是要定期對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理職員進(jìn)行培訓(xùn)和交流,促使職員之間互幫互助、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步,從而提高職員的專業(yè)技能和素質(zhì),以更好的提高水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。
2)缺乏對工程實施過程中質(zhì)量的全面管理。在對相關(guān)工程項目的監(jiān)管中,管理人員事先控制質(zhì)量的意識較弱,通常都是在完工后才發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題,然后再采取補(bǔ)救工作。舉例說明:部分土建施工企業(yè)在與園林施工企業(yè)進(jìn)行合作時,交接不暢的情況時有發(fā)生,特別是在工期十分緊張的狀態(tài)下,主體建筑物在外立面上的裝修工作還沒有完成,根本不能對外排架采取強(qiáng)制性的拆除,因此,對應(yīng)的園林施工方不能夠進(jìn)行現(xiàn)場的施工工作,延長了工期;此外,在安裝和操作過程中的不規(guī)范常常導(dǎo)致鋁合金門窗出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象。在對工程項目質(zhì)量進(jìn)行管理的過程中,竣工驗收完成后就結(jié)束了所有的監(jiān)管工作,缺乏對于成品實施保護(hù)性措施的正確意識。舉例說明:對鋁合金門和窗采取的保護(hù)性措施方面,當(dāng)相關(guān)分包單位對鋁合金門和窗進(jìn)行安裝后,并未與后續(xù)的施工方進(jìn)行工序的交接工作,導(dǎo)致鋁合金門窗滑道以及門框被后續(xù)的施工方所破壞。然而,后續(xù)的施工方大都由業(yè)主采取直接性的委托和分包形式,造成了責(zé)任的極度混亂,使得維修的主體抵觸情緒十分嚴(yán)重,從而增加了管理的難度與協(xié)調(diào)的成本。
3)缺乏健全的質(zhì)量管理體制。房地產(chǎn)工程項目在質(zhì)量管理方面出現(xiàn)問題,還與不健全的質(zhì)量管理體制息息相關(guān)。房地產(chǎn)企業(yè)忽視了工程項目的質(zhì)量管理,缺乏健全的管理體制,造成部分施工人員在施工過程中偷工減料,甚至是違規(guī)操作,影響了工程項目的質(zhì)量安全。缺乏健全的質(zhì)量管理體制,很有可能造成施工工期的延后,導(dǎo)致施工成本的增加,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
2房地產(chǎn)工程項目在質(zhì)量管理方面的有效應(yīng)對措施
1)對工程項目前期的規(guī)劃與設(shè)計力度進(jìn)行加強(qiáng)。就目前我國房地產(chǎn)工程的質(zhì)量管理來看,缺乏工程前期的管理,對整體工程質(zhì)量與安全造成了嚴(yán)重的影響。因此,為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,在進(jìn)行施工之前,房地產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行全方位的準(zhǔn)備工作與管理工作,確保工程順利進(jìn)展。在進(jìn)行施工之前,首先要科學(xué)合理地規(guī)劃整個工程,對地形地貌進(jìn)行嚴(yán)格的勘測,落實市場調(diào)查的工作,從而對工程項目的整體風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測;其次,依照市場考察的情況,設(shè)計相應(yīng)的圖紙,對自然因素與人為因素進(jìn)行綜合的考慮,精確測量與計算,確保設(shè)計出的圖紙是對工程項目實際情況的真實化映射,為之后的施工環(huán)節(jié)奠定夯實可靠的基礎(chǔ)。
2)加強(qiáng)對施工整體環(huán)節(jié)中質(zhì)量的管理。對于施工項目而言,施工過程至關(guān)重要,其最大程度上影響了工程質(zhì)量。因此,相關(guān)管理人員要對整個施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,保證良好的施工質(zhì)量。相對而言,房地產(chǎn)工程較為復(fù)雜,施工環(huán)節(jié)較多,相關(guān)人員要嚴(yán)格監(jiān)督管理中任一工程環(huán)節(jié)的質(zhì)量,全方位提升工程項目的質(zhì)量。在對施工整體環(huán)節(jié)中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管時,必須確保所有的施工環(huán)節(jié)及步驟都符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在某個環(huán)節(jié)合格的基礎(chǔ)上,才可以開展下一個環(huán)節(jié),倘若這一環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),則必須重新進(jìn)行改進(jìn),禁止未經(jīng)改進(jìn)就開始下個環(huán)節(jié)的施工,從本質(zhì)上對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行保障。與此同時,還要加強(qiáng)對施工材料、施工技術(shù)以及設(shè)備質(zhì)量的管理,保證質(zhì)量達(dá)標(biāo),當(dāng)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備和材料出現(xiàn)時,必須立刻停止施工,對不達(dá)標(biāo)的設(shè)備與材料踐行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查,直至質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)開展。除此之外,還要健全監(jiān)督及管理部門的建設(shè),對施工現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)管,確保在第一時間發(fā)現(xiàn)問題,并且進(jìn)行及時積極的解決。
3)加強(qiáng)對工程項目竣工后的質(zhì)量管理。對工程項目竣工后的質(zhì)量進(jìn)行檢查是工程檢驗的最后關(guān)卡,保證質(zhì)量管理工作的順利實施,對質(zhì)量上存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,預(yù)防后續(xù)的工程質(zhì)量問題。當(dāng)工程結(jié)束后,必須將國家質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)的依據(jù),驗收與認(rèn)定整個項目的質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立刻進(jìn)行更正,確保質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。此外,還要建立健全質(zhì)量的評估報告,有效地整合整個工程項目有關(guān)質(zhì)量的信息,便于對今后工程建設(shè)工作的指導(dǎo)。
4)增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量與安全意識。對房地產(chǎn)工程項目的質(zhì)量管理進(jìn)行加強(qiáng),還要對施工人員的道德素質(zhì)進(jìn)行大幅度提升,幫助其樹立質(zhì)量與安全的意識,培養(yǎng)施工人員的責(zé)任感,使其能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作,確保工程項目的整體質(zhì)量,及時反映并解決工程中存在的問題,對工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的保障。此外,還要對施工人員的專業(yè)技能進(jìn)行相應(yīng)的提高,促使施工人員在進(jìn)行操作時能夠?qū)λ械男录夹g(shù)與新設(shè)備進(jìn)行充分良好的應(yīng)用,落實提高房地產(chǎn)工程項目質(zhì)量的管理。
一、組建高效的項目經(jīng)理部
目前許多水利施工單位實行的是以施工隊為基礎(chǔ)的項目管理模式,項目經(jīng)理部由施工單位根據(jù)工程要求以及施工人員的情況,抽調(diào)部分技術(shù)干部和管理干部組成。項目經(jīng)理部人員相對固定,一旦其他工程項目需要,項目經(jīng)理部之間技術(shù)人員可相互調(diào)整甚至混用。由于項目部與企業(yè)之間沒有合同約定的限制,造成雙方責(zé)任不明、利益不清的弊病,導(dǎo)致項目管理難以實行。因此,只有組建一個高效、獨立的項目經(jīng)理部,才能有效地實現(xiàn)項目管理目標(biāo),完成施工任務(wù)。項目經(jīng)理部應(yīng)是一個具有彈性的一次性施工生產(chǎn)組織,機(jī)構(gòu)可以隨著水利工程施工任務(wù)的變化而作出相應(yīng)調(diào)整;項目經(jīng)理部內(nèi)各職能部門的設(shè)置,既要盡量減少部門的規(guī)模,又要保證該部門能夠高效率地運轉(zhuǎn);項目經(jīng)理部的人員配備可根據(jù)水利工程的具體特點而定,除設(shè)項目經(jīng)理、副經(jīng)理以外,項目經(jīng)理部還要配備總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和總會計師以及按職能部門配置的其他專業(yè)人員。技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員的數(shù)量可根據(jù)工程項目的規(guī)模大小而定,一般情況下不小于現(xiàn)場施工人員的5%。
二、項目經(jīng)理的選派與管理
項目經(jīng)理是施工企業(yè)法人代表在項目施工過程中的全權(quán)委托人,是工程項目各要素合理投入和優(yōu)化組合的主要決定者,同時也是工程的具體實施者,其素質(zhì)和能力的高低將直接決定著項目管理工作的好壞。因此,在選派項目經(jīng)理時,一定要清楚細(xì)致地明確項目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)利及利益分配,并與企業(yè)簽訂相關(guān)的承包責(zé)任書。另外,對項目經(jīng)理要實行風(fēng)險管理,一旦項目經(jīng)理部組建完畢,項目經(jīng)理必須按該項目合同總價的1%~2%繳納風(fēng)險基金,具體金額可根據(jù)施工項目的難易程度、工期長短、施工強(qiáng)度、工程質(zhì)量要求、工程規(guī)模、施工技術(shù)風(fēng)險等實際情況制定。通過繳納項目風(fēng)險基金,必然會調(diào)動項目經(jīng)理的主動性,大大提高其責(zé)任心。當(dāng)然在要求項目經(jīng)理繳納風(fēng)險金時,必須充分尊重項目經(jīng)理的意見并與之達(dá)成共識,切忌因設(shè)置風(fēng)險基金而導(dǎo)致項目經(jīng)理的抵觸或不滿情緒,不利于調(diào)動其工作積極性。
三、嚴(yán)格進(jìn)度管理
項目經(jīng)理部在對施工項目實施進(jìn)度控制時,需特別注意以下幾點:
1.按施工組織設(shè)計制定施工計劃和施工進(jìn)度時,必須依靠先進(jìn)的計算機(jī)輔助項目管理技術(shù)(可以使用Microsoft.Project或P3等商業(yè)項目管理軟件),制定最優(yōu)的施工進(jìn)度和資源調(diào)配方案;通過調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖來優(yōu)化施工成本,以確保工程能夠按期、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全地完成。
2.在實施施工計劃的過程中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)月(旬)施工進(jìn)度計劃和工程的實際進(jìn)展情況,詳盡編制下月(旬)的作業(yè)計劃和施工任務(wù)書;施工中要做好現(xiàn)場記錄并及時歸檔,盡可能詳盡記錄施工現(xiàn)場中所有的異常情況,從而為工程質(zhì)量和進(jìn)度計劃的考核、分析、調(diào)整、總結(jié)提供最原始的現(xiàn)場資料;要及時、準(zhǔn)確地做好各分部分項工程之間的調(diào)度工作,協(xié)調(diào)施工各方出現(xiàn)的矛盾,實現(xiàn)施工過程中的動態(tài)平衡,確保工程如期竣工。
3.要采用實際與計劃對比的方法對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)立即分析其原因,并及時糾偏或?qū)υ媱澾M(jìn)行修改或部分調(diào)整。在保證工程質(zhì)量的前提下,縮短那些有可能提前完工且費用最低的關(guān)鍵工作的工期。
四、加強(qiáng)成本控制
項目經(jīng)理部必須采用成本管理責(zé)任制,結(jié)合預(yù)算分解制定相應(yīng)的成本控制指標(biāo),并以此考核各職能部門的工作質(zhì)量。
1.制定成本控制目標(biāo)完整的成本控制目標(biāo)應(yīng)有以下幾個方面的內(nèi)容:(1)人工費成本控制目標(biāo):該目標(biāo)主要由工程部和勞資部門完成;(2)材料費成本控制目標(biāo):主要由供應(yīng)部和化驗、檢驗室完成;(3)機(jī)械費成本控制目標(biāo):主要由工程部和機(jī)務(wù)室完成;(4)其他直接成本控制目標(biāo):由工程部、機(jī)務(wù)室和供應(yīng)處共同完成;(5)現(xiàn)場經(jīng)費:由財務(wù)處和后勤部完成;(6)間接費:由工程部、機(jī)務(wù)室和財務(wù)處完成。根據(jù)成本控制目標(biāo),項目經(jīng)理將工程成本分解到相應(yīng)的各職能部門中,再根據(jù)成本控制指標(biāo)對各職能部門進(jìn)行定期考核,及時找出引起成本變動的因素并及時采取補(bǔ)救辦法,以保證成本控制目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
2.制定成本核算制度成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)必須要有一套嚴(yán)格的成本考核制度作為保障,只有這樣才能達(dá)到成本控制的目的。(1)參與成本目標(biāo)考核的部門和人員,要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,禁止一切、弄虛作假的事件發(fā)生;(2)成本核算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須及時、準(zhǔn)確,填報的資料要盡快匯總;(3)工程核算員必須提供當(dāng)日完成的工程量,數(shù)據(jù)必須真實可靠;(4)成本核算人員根據(jù)工程核算員提供的工程量,按照施工預(yù)算分解為人工、材料和機(jī)械三大成本,按實際金額和成本控制目標(biāo)分配的計劃詳細(xì)對比并做好記錄;(5)及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,消除導(dǎo)致成本差異的一切不利因素,以確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
五、確保工程質(zhì)量
1.建立工程質(zhì)量保障體系為了保證水利工程的質(zhì)量,要建立切實可行的質(zhì)量保障體系,編制施工質(zhì)量手冊并制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方案和技術(shù)管理目標(biāo),使質(zhì)量手冊更具有指令性、系統(tǒng)性、可操作性和可監(jiān)督性。
2.施工人員、材料和機(jī)械的管理(1)對工程質(zhì)量的控制應(yīng)本著以人為核心的原則,將施工人員作為質(zhì)量控制的源動力。項目經(jīng)理部要充分調(diào)動施工人員的工作積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)施工人員的工作責(zé)任感,提高他們對施工質(zhì)量的重視程度,在施工人員的心中牢牢樹立“質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重”的觀念。(2)材料是水利工程的建筑主體,因此,在工本論文由整理提供程項目的施工過程中,對施工材料的控制也十分重要,要杜絕一切粗制濫造或未達(dá)標(biāo)的施工材料應(yīng)用于工程建設(shè)中。(3)施工機(jī)械是施工現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,它對施工進(jìn)度和工程質(zhì)量有著直接的影響,因此,正確、合理、科學(xué)地使用機(jī)械設(shè)備,對實現(xiàn)工程的既定目標(biāo)至關(guān)重要。
3.控制施工環(huán)境和施工工序影響水利工程質(zhì)量的因素很多,主要有工程技術(shù)環(huán)境(如工程地質(zhì)、水文、氣象等)、質(zhì)量管理環(huán)境(如施工企業(yè)制定的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證體系的建立健全及落實情況等)、工作環(huán)境(如項目部的人員組合、作業(yè)地和工作面的實際情況等)。因此,在工程施工初期,應(yīng)盡可能將影響施工質(zhì)量的各種因素羅列出來并分類匯總,針對該工程的具體情況和特點,采取有效的措施加以控制或提前做好應(yīng)對工作,尤其是要加大對施工現(xiàn)場的控制力度,為確保工程質(zhì)量和安全施工創(chuàng)造良好的條件。施工工序是影響工程質(zhì)量的重要因素之一。加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制,可以將工程的質(zhì)量控制從事后
檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。施工工序質(zhì)量控制的一般步驟為:實測分析判斷,通過對各工序的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析,以判斷整個施工工序是否平穩(wěn)、正常。超級秘書網(wǎng)
六、結(jié)語
由于水利工程建設(shè)具有一定的特殊性,水利施工企業(yè)必須根據(jù)工程項目的特點,組建優(yōu)質(zhì)高效的項目經(jīng)理部,選派合適的項目經(jīng)理并對其進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部必須以科學(xué)的方法嚴(yán)格進(jìn)度管理、加強(qiáng)成本控制,確保工程質(zhì)量,將項目管理落到實處,發(fā)揮出最高的生產(chǎn)力水平,以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
Abstract: in view of present municipal road engineering project management of the main problems existing in the summary and analysis, and then put forward the problems for corresponding improvement measures, for the future urban road engineering project management to provide a good reference material.
Keywords: municipal road; Project management
中圖分類號:U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 市政道路工程項目管理的現(xiàn)狀
1.1 市場規(guī)范化管理方面
市政道路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補(bǔ)辦;造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.2 施工單位質(zhì)量管理方面
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設(shè)計。
1.3 施工質(zhì)量控制意識方面
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心,但往往為了搶工期,較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向,表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè),如排水工程溝槽開挖,不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井,排除坑內(nèi)積水;帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯;磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多,從而導(dǎo)致眾多工程隱患,影響工程使用質(zhì)量與壽命。
1.4 施工過程監(jiān)管方面
近年來,市政道路工程項目眾多、量大、工期緊,參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專業(yè)隊伍和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員,并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低,現(xiàn)場施工管理力量不足,從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控,給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以可乘之機(jī),也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,個人對監(jiān)理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證,不具備監(jiān)理資格。
2 市政道路工程項目管理措施分析
施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征:施工項目管理者是建筑施工企業(yè),對施工項目全權(quán)負(fù)責(zé);施工項目管理的對象是項目,具有時間控制性,也就是施工項目的運作周期;施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)行的有序過程中,根據(jù)階段及要求的變化,管理內(nèi)容也發(fā)生變化;施工項目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。
2.1 工作質(zhì)量的管理
在項目質(zhì)量控制中,人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對上程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識,這才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣,同時要形成實行競爭機(jī)制,激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制,這樣才能提高上作質(zhì)量,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2.2 施工成本管理
制定施工項目成本管理的措施:施工項目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任要按照自已的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系,實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)。
項目管理人員的成本責(zé)任,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成如:單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,忽視了成本,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時,還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施,進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細(xì)算。
2.3 施工進(jìn)度管理
項目進(jìn)度管理目標(biāo)只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實現(xiàn)。承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進(jìn)度管理目標(biāo)上。既有矛盾性,也有統(tǒng)―性,必須有效地協(xié)調(diào)和配合。在進(jìn)度管理過程中,幾乎所有人員實施或參與項目進(jìn)度管理與控制。項目團(tuán)隊中的技術(shù)人員和安裝人員是工程進(jìn)度計劃的實施者,中層管理人員是進(jìn)度計劃的編制者、進(jìn)度完成情況的統(tǒng)計者和進(jìn)度信息的反饋者,高層管理人員是進(jìn)度目標(biāo)的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務(wù)合同關(guān)系,項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務(wù)費用。
2.4 施工工序管理
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素.使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點,不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交義施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要做到對每道工序,每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。
2.5 現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個窗口。其管理應(yīng)做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民,不損害公眾利益。應(yīng)按公司施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理統(tǒng)一進(jìn)行布置,在工地人口處樹“七牌二圖”:工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途。發(fā)包單位、設(shè)計單位承包單位和監(jiān)理單位名稱,施工起止年月等);安全紀(jì)律牌;防火須知牌;安全無事故計時牌;安全生產(chǎn)、文明施工牌;環(huán)境衛(wèi)生牌;施工總平面圖;項目部組織結(jié)構(gòu)圖;主要管理人員名單。工地大門設(shè)公司司標(biāo)和名稱;按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求,做好硬地坪施工和臨時圍護(hù)設(shè)施。
設(shè)置暢通的排水溝和泥漿沉淀池,確保場地不積水,不積泥漿,保持場容貌整潔,做好各類標(biāo)識和標(biāo)志。現(xiàn)場的廁所符合衛(wèi)生要求,并設(shè)有飲水設(shè)施。使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。
2.6 安全與文明管理
加強(qiáng)施工項目的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,根據(jù)施工生產(chǎn)特點,安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任,實施責(zé)任管理。加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
如何做好文明施工至關(guān)重要。首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度,做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理,開展文明施工競賽活動,有布置、有檢查、有考評、有獎懲,評比結(jié)果公布于眾。
3 結(jié)語
市政道路工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要項目經(jīng)理及其管理班子認(rèn)真按設(shè)計圖紙和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,精心組織,精心施工,認(rèn)真做好人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金的生產(chǎn)要素管理和文明施工,嚴(yán)格做好進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)境和成本控制,按合同要求向用戶提供滿意的工程,并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程和成果,也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象,可能是一個建設(shè)項目的施工,也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征:一是建設(shè)項目或是其中的單項工程,或單位工程的施工任務(wù);二是建筑施工企業(yè)為管理主體;三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項目藍(lán)圖有計劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè),如何科學(xué)準(zhǔn)確地實施,我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點抓好以下幾個方面的工作。
一、項目組織設(shè)計
項目組織設(shè)計是以單位工程為對象編制的,在項目施工組織總設(shè)計的指導(dǎo)下,由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計進(jìn)行編制,用以直接指導(dǎo)單位工程的項目活動,是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設(shè)計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同,其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計包括以下內(nèi)容:工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計劃、單位工程施工進(jìn)度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
施工組織設(shè)計是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計;是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價款的依據(jù);是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施;
工程項目組織設(shè)計是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項目組織設(shè)計在工程開工前,對工程的施工組織和施工方法就設(shè)計好了項目管理論文,但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方,為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對項目組織設(shè)計,進(jìn)行必要的修改,邊實施邊修改完善。
二、以人為本,優(yōu)選項目施工隊伍
如果項目施工單位中標(biāo)后,不進(jìn)行分包,則可以在本單位優(yōu)選項目施工隊伍。選擇技術(shù)水平高,有經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員,另外在項目施工上可以對職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育,以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識免費論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作,互相配合,以大局為重,拼搏奉獻(xiàn),任勞任怨,建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進(jìn)行分包,最好進(jìn)行公開招標(biāo)。對分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、企業(yè)資金狀況、社會信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下,還要考慮以下因素:①工程報價的合理性,②建設(shè)工期的合理性,③工程質(zhì)量安全的保證措施,④工程合同的信守度。不過當(dāng)今社會人際關(guān)系復(fù)雜,少數(shù)項目分包的施工隊伍“后臺”很硬,造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難,項目實施緩慢甚至費用增加。優(yōu)選項目施工隊伍,合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu),是項目實施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
三、 安全管理,預(yù)防為主
安全管理工作,在建筑行業(yè)上項目管理論文,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個名譽(yù)和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在項目管理工作上,一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位,若忽視了項目安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施,對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案,針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害,如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等,以努力保護(hù)人身安全為第一目的,同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù),盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。現(xiàn)場應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)檢查評比制度和安全例會制度,明確安全責(zé)任制,各配屬隊伍進(jìn)場后的場地使用,均應(yīng)遵守現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格獎罰制度,實現(xiàn)科學(xué)、文明管理。
四、嚴(yán)格質(zhì)量管理,確保實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)
項目施工是形成工程項目實體的過程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段,要提高工程項目的質(zhì)量,就必須狠抓項目施工階段的質(zhì)量控制。控制項目施工質(zhì)量項目管理論文,就要提高管理人員的質(zhì)量意識,按照全面質(zhì)量管理的要求,使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念。現(xiàn)場管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。
在項目施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查,做好過程控制,堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度,現(xiàn)場各級質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán),對項目施工中每道工序,每個部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù),對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進(jìn)行下道工序項目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進(jìn)行處理,這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過程中必須堅持質(zhì)量第一的宗旨,嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán),確保工程質(zhì)量免費論文下載。
五、加強(qiáng)進(jìn)度管理,確保關(guān)鍵時間節(jié)點的完成
每個項目施工伊始,項目管理者都必須對整個項目施工有個總體的確實可行的進(jìn)度計劃安排。單位工程的進(jìn)度計劃完成后,項目施工單位據(jù)此分解,制定季、月、周進(jìn)度計劃。每周的工程例會,首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計劃安排。在實際工程中,也時常發(fā)生設(shè)計變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此,我方加強(qiáng)了事前控制,每月初對本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題及時收集整理,主動聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方,進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào),以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
項目施工進(jìn)度管理涉及到項目施工的各個環(huán)節(jié),作為項目管理者必須要對所管項目項目的各個工序及工藝熟悉了解,杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時間,項目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項目管理論文,項目施工工序銜接是否合理,準(zhǔn)備工作是否緊湊有效,這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當(dāng)管并及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項目施工過程中,還要正確處理好質(zhì)量和安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。不能為了搶進(jìn)度蠻干項目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面,要始終堅持和貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持“慢一點,安全一點”的原則,強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念,在安全環(huán)境下確保項目進(jìn)度正常。