應急管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇應急管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2開展培訓和演練

（1）存在問題：培訓：各級預案的培訓范圍是不同的，如何保證應急人員及非應急人員同時接受各自所需的技能培訓、響應培訓，組織安排不同規模的培訓，在實踐操作上有待改進。演習：如何通過演習真正提高應急人員的響應技能、非應急人員的防護意識，有待逐步改進。（2）分析建議：培訓：綜合預案、專項預案、處置方案涉及到的各類應急響應人員、可能的事故責任人員是不同的，應急管理人員與培訓管理人員應協同配合，將預案培訓作為各處室相關工作人員的崗位授權培訓，只有通過培訓及考核方可上崗作業。演習：演習的目標實現首先需要高質量的演習方案，情景設置合理，演習目標明確，將兩者相匹配，應急管理人員應協調組織相關技術力量共同討論演習方案及情景設置，從演習的源頭開始提高演習的質量；此外，應設置合理的演習評估準則，有準備的考察關鍵要素及存在問題；規范演習的流程：演習方案審查、組織討論演習方案、召開演習前準備會、評估員監控員的碰頭會、討論評估和監控要點，演習實施，召開演結會，開發整改行動項，編制總結報告。

篇（2）

2.存在的問題

盡管應急管理工作取得一定成績，應急管理能力也得到一定提升，但仍存在一些比較突出的問題，主要有以下幾點：一是“防”字當先的意識不強，被動應付多，主動防范少，工作的前瞻性和預判性不足；二是應急指揮體系快速建立的能力不足，應急處置效率還需進一步提升；三是個別環節存在工作落實不到位，信息溝通不暢的問題；四是社會宣教針對性需進一步加強，個別基層單位和人員先期處置的意識和能力亟待加強。

3.工作建議

3.1增強風險預判能力。我市發生的突發事件有些是有征兆或者線索的，只要早發現、早整治，就能將危害控制在最小范圍甚至消除。因此，要善于逆向思維，根據表面現象發現問題實質，積極主動地防范和避免突況發生。一是開展階段性預測。針對惡劣天氣、傳染病等具有明顯時段分布和區域特點的突發事件，開展季節性、時段性預測分析，提高工作針對性。二是開展行業預判。對所有存在安全風險，特別是?；?、地質災害、特種設備、海上漁業等行業，組織有關專家開展3年至5年的安全形勢評估，提出切實可行的預防和整改措施，從源頭上減少事故發生。三是開展警示預判。將國內外，特別是與威海相似地區發生的突發事件進行統計，認真分析和總結事件處置過程中的得失，按照“如果發生在威海，應該怎么辦？”的要求，對相關方面提出警示預防建議。

3.2增強綜合協調能力。嚴密高效的組織指揮體系是應急處置成敗的決定因素。因此，突發事件發生后，第一時間建立暢通的應急指揮和協同聯動體系顯得尤為重要。一是快速搭建指揮體系。在強化市應急指揮中心的中樞作用的同時，將各參與處置單位的“小網”通過手機、對講機等，納入以現場指揮為核心的移動指揮“大網”，做到時時構建、時時暢通。二是科學展開處置體系。按照“先避險、后搶險，先救人、后救物，先救災、后恢復”的原則，將處置程序粗分為先期處置、整體攻堅、技術支撐和輿情引導四個部分，分層次或者多項同時開展工作，做到多而有序、忙而不亂。三是全面強化保障體系。由市突發事件專項指揮機構辦事機構牽頭，負責應急處置隊伍、物資和緊急避難場所等保障；由屬地區市負責，行業主管部門配合，負責應急人員和受影響群眾基本生活保障，確保各項工作有序開展。

篇（3）

正處于生理發展青春期中的大學生，由于身心急速發展，心理困擾因素多，缺乏適當的挫折心理，加上學習任務繁重，面臨就業、走向社會和缺乏自我設計等問題，對于性格偏弱及強弱不均型的大學生常常誘發應急心理危機。通過對其心理特點進行分析表明，該階段的大學生思維已達成熟，情感世界日益豐富，熱情奔放易激動；自我意識進一步加強；關注自我及自我評價能力提高，自尊意識增強；表現出具有交往復雜、淡化權威、較強的心理逆反等特點。大學生的心理特點反映在壓力集中的階段，這些壓力一方面來自學業、情感、人際關系、就業，另一方面來自不正常人格發展和早期經歷不良影響等。因此，預防和識別應急心理危機的產生以及對己經產生應急心理危機的大學生實施應急心理救助是當前社會各界關注的熱點問題，也是構建和諧高等教育的重要組成部分。本文從大學生產生應急心理危機的成因、應急心理危機的識別、預防誘發應急心理危機的對策以及實施應急心理救助的策略方法等四部分給予闡述。

一大學生應急心理危機的成因

近年來，大學生在學習、生活、倫理道德和價值取向、行為方式、人際交往、就業求職、適應社會等方面的沖突和壓力不斷加大，心理受挫幾率不斷增高。當問題表現和發展到一定程度而不能克服和有效解決時，往往產生應急心理危機，極易引發自傷、自殺和傷人、殺人事件。造成大學生應急心理障礙而導致心理危機的成因有五個方面：

1精神疾病是導致大學心理生危機和自殺的重要因素

抑郁是大學生中常見的情緒問題，是指大學生在遇到學習成績落后、失戀、生活挫折、家庭中出現重大事件等因素刺激后，心理承受力超過負荷而帶來的壓力時出現的情緒反應。抑郁心理一般表現為：(1)對日常活動興趣顯著減退，但未喪失。(2)感到生活無意義，對前途悲觀失望。(3)常想起不愉快的往事，或遇事往壞處想。(4)自覺懶惰乏力，精神不振。(5)自我評價下降，夸大自己的缺點，不愿接受鼓勵和贊揚。(6)不愿主動與別人交往，但被動接觸良好，愿接受同情。(7)常唉聲嘆氣，易傷感流淚或愁容滿面。(8)有想自殺的念頭，但內心矛盾重重。目前，媒體和網絡經常有一些關于大學生自殺或傷害人的報道。在其自殺的原因中，精神疾病為主要因素。

2人格成長中的挫折與早期經歷不良

現代心理學研究證明，家庭是人生的第一所學校，家庭環境對人的一生發展會產生重大影響，特別是早年形成的人格結構，會在以后的心理發展中打下深深的烙印。家庭環境包括：家庭人際關系(和睦、緊張)、父母教養方式(民主、專制、放任)、父母人格特征(平和、溫情、心胸狹窄、粗暴、偏執、拒絕或過分保護)等。當早期的信任感和安全感缺乏，隨著心理發展和成長，就會漸漸產生一種孤獨無助的個性，很難與人相處和溝通，因而極易形成人格異常導致心理障礙，最終發生心理危機。自身生理發育和心理發展帶來的矛盾沒有很好地順利解決時導致的沖突和壓力，在人格成長的關鍵期(人格形成的關鍵年齡是3歲、7歲、13歲和18歲，除3歲前在家外，其它都和社會教育有關系)沒有得到良好的教育與指導、家庭變故、社會不良唆使、現行基礎教育中的應試觀念忽視全面素質培養與人格發展，單一強調分數和學習成績帶來的高分低能與心理素質偏差、獨生子女固有的依賴、不堅強個性與薄弱意志等。自我中心過強、自我期望、成就動機以及給自己確立的目標過高，而現實中自身能力達不到，就會導致心理沖突和挫折感。心理抑郁，長此以往形成惡性循環，就極易發生心理危機。

3適應困難、交往障礙與自卑

新生入學往往會出現環境不適應，大一是最困難的時期，處于與父母親人的心理斷乳期。大一沒適應好可能其全程學習都不快樂。很多學生會越來越自卑：學習不適應、人際不適應等。一些大學生在上高中時，考大學的目標非常明確，考上大學后，突然目標沒有了，心中一片失落和茫然，考上大學的成就感漸漸降溫。有的人開始發現大學校園并非自己心目中的理想王國，學習緊張、生活枯燥、遠離親友、人際關系不再簡單易處。于是許多人開始感到恍惚、迷惘，一些適應能力差的學生甚至產生了抑郁和焦慮心理。在應試教育模式下，中學生學習的主要動力來自家長和學校，而不是出于學生自身對知識的渴求。到了大學后，自學成為主要的學習方式，沒有了教師的耳提面命，沒有了家長的陪伴督促，外在的壓力驟然減輕，很多人為讓自己徹底放松，開始揮霍時間和精力。一旦發現成績下降，甚至考試掛了“紅燈”，焦慮和抑郁心理便油然而生。有時，一些學生為一件小事而產生抑郁和焦慮心理，這對心胸開闊的人來說不算什么，而在一和心胸不開闊、人格發展不良的人看來，這些事就會在其心理不斷放大，最終成為心理危機的導火索。而人際交往不良又與諸多因素有關，如獨生子女、性格內向、個性偏激、自私自卑或自負等。自卑心理是大學生的人格缺陷。自卑往往與高考、學業成就、家庭與自身因素問題密切相關；而生理缺陷、相貌不佳、才不如人、家庭困難等也都可導致大學生的自卑心理。大學生的自卑心理主要表現為在能力、自身價值等方面低估自己，并且認為自己得不到別人的尊重，尤其是不被群體接納，會使其內心失落感加重，終日憂慮不安乃至自暴自棄。一般的大學生個體或多或少在自身某個方面都體驗過自卑這種消極情緒，但只要通過積極的自我調節就能減輕或消除自卑心理。如果沉湎于強烈的自卑之中不能自拔，心里很容易失去平衡。處在這種心境下的大學生個體，在外界刺激的誘導下容易發生心理危機。自卑的危害極大，不管什么原因造成的大學生自卑都會導致不良心境，其積淤和不斷量變都會導致應急心理危機。

4擇業、就業壓力帶來的心理煩惱

大學生在擇業、就業方面隨著時展呈現出愈來愈大的壓力問題，這與大學生自身三個方面的因素有關：第一是就業觀念滯后，其認知還停留在過去計劃經濟時期，覺得非得要找個穩妥、長遠又固定、有保障的好工作。第二是自我期望值過高，認為自己是一名大學生，一定要找一個理想的工作。而現實中，由于我們國家過去是精英教育，一考定終身，千軍萬馬過獨木橋，能上大學的都是人才；而當今高等的教育已逐步趨向大眾化、普及化、市場化，能上大學已不是什么困難的事，加上就業的市場化，就業人數逐年增多，競爭力逐年增強，其過高的求職期望就很可能與目前這種就業現實產生矛盾。這樣，就給大學生帶來心理上的煩惱與挫折，當這些煩惱與挫折不斷加大和上升時，心理挫折轉化為心理危機。第三是對自己不自信，覺得自己各方面都不如人，尤其是那些有自身各種生理缺陷者，更是對自己沒信心。在主觀上也造成了很大的心理負擔和壓力，對自己的前途充滿失望，進而對人生喪失信心，壓抑久了會使這種心態在惡性循環下升級為心理危機。

5情感與性問題帶來的心理困擾

大學校園戀情已經成為普遍現象，情感問題是誘發心理挫折的導火索之一。筆者曾對河北理工大學800名大學生做過一次有關情感與性問題的調查，其中，在一項關于“大學生在校學習期間可不可以談戀愛”的問題上，有90％以上的大學生持贊同態度。這反應了一個不能不重視的現實，大學校園情感問題己經泛化，必需要有良好可行的針對性措施，進行疏通、引導和科學理順。大學生情感問題也連帶出性問題，目前大學生性問題普遍存在三方面表現：一方面是過于保守，這部分大學生所占比率不高。他們不僅在性問題上保守，而且在對待情感問題上也不從眾。這部分學生往往學習較好，用心專一，性格偏內向者居多，其中不乏自我感覺不良、情感不自信者。因為保守，思想意識并不放松，心靈深處過于壓抑，其中不乏自卑者。由于不自信，也相應地影響了人際交往，一定程度上造成心理亞健康或心理障礙。若遇某些挫折打擊或突發事件，極易發生心理危機。另一方面是過于開放，這部分學生的比倒也不高，性格外向者偏多。由于受媒體、網絡、西方性解放思潮及校園周邊不良環境(如租房、日租、小時租等)的影響，一些大學生發生甚至同居；這部分學生學習不是很刻苦，且往往缺少遠大目標，注重及時行樂，把主要精力放在異性上，消磨人生。再一方面是居中型，不開放，也不保守，這部分人占學生的大多數。他們在愛情到來時不拒絕，看中某一位也敢追；學習上知道努力進取，有理想目標和積極的人生態度。對待情感問題認真而慎重，但是，在面對失戀等情感挫折時，不同性格取向的人心理行為表現和承受挫折打擊的能力也是不一樣的。外向性格的人挫折感輕或無無妨大礙，而內向性格的人往往挫折感較強或重，產生心靈創傷時，嚴重者甚至發生心理危機。性問題在當今青年人中已不僅僅是性心理困惑問題，還存在道德挑戰問題。

此外，還要關注貧困大學生的心理問題。這類人群常見的心理壓力是自卑，由于社會貧富差距拉大，有的學生家里經濟條件比較好，吃好的，穿名牌，比享受，請客等，就會給那些貧困的大學生造成很大的心理壓力。少數大學生因家庭貧困而交不起學費，也有個別學生連吃飯都成問題。這是不容忽視的一個問題，若處理不好也容易使應急心理危機加重。

二大學生應急心理危機的識別

從宏觀方面來說，大學生心理障礙、生理疾患、學習和就業壓力、情感挫折、自我期望值過高、在學習上遇到挫折后產生很大的失落感和心理落款經濟壓力、家庭變故以及周邊生活環境等諸多因素，會導致心理危機發生。抑郁心理、孤僻性格、自卑心理、抑郁癥、精神分裂等精神疾病，是引起心理危機、導致自殺等極端行為的主要原因。抑郁心理與孤僻性格往往與人格發展、早期經歷不良等因素有關；自卑心理往往與自身缺陷、自我期望過高或過低等因素有關；而抑郁癥和精神分裂是心理問題已經危機化了，并且隨時隨地都有可能發生極端行為。從微觀方面來看，識別大學生個體心理危機可以從以下幾個方面來判斷：

1情緒變化

情緒在個體的生存適應和人際交往過程中起著十分重要的作用。情緒往往通過表情來表現，是個體行為活動中最復雜的方面。良好的情緒是心理健康的重要標準之一，不良的情緒體驗是心理發生問題的主要因素，異常情緒所造成的負面影響足以產生心理危機。異常情緒包括：抑郁、焦慮、冷漠、狂躁等。大學生的情緒突然改變、明顯不同于往常，出現不良情緒反應，如：情緒低落、悲觀失望、焦慮不安，無故哭泣、意識范圍變窄、憂郁苦悶、煩惱或喜怒無常、自我評價喪失、自制力減弱等消極情緒時，就有發生心理危機的可能。大學生情緒變化的直接因素是，自我期望值過高、自我評價不合實際以及學業、就業、情感、人際等。惡劣的情緒也是判定個體發生抑郁癥的重要臨床表象。

2行為變化

人的行為是心理活動的反應，正常的行為活動是一個人心理健康的重要表現之一。當個體大學生出現行為異常，如：飲食、睡眠出現反常、個人衛生習慣變壞不講究修飾、自制力喪失、不能調控自我、孤僻獨行等非常態行為時，就要注意是否有心理危機問題了。行為異常也是判定個體發生抑郁癥的重要條件之一。行為變化也與情緒變化密切相關，不良的情緒必然導致行為的反常變化。

3學習興趣下降

如上課無故缺席，常遲到早退，成績陡然下降，根本無法進行正常的學習和聽課。心理學認為，學習是個體恒定、持久的心理能動狀態。正常、有效、良好的學習能力是個體心理健康的前提和標準。當個體在智力正常的情況下突然喪失了學習這一功能時，就說明是心理狀態發生了問題。

4丟棄或損壞個人平時十分喜愛的物品也是十分典型的識別根據。如果個體大學生不能正常有序的學習和生活，把自己平時很喜歡的東西隨意丟棄或毀壞等，這意味著不正常的心理行為發生了，而且是心理障礙達到危機的程度時，才會出現的情況。

5自殺意圖的流露

如談論自己的死或與死有關的問題，或寫下遺囑之類的東西。有的甚至已經試圖采取過某些手段企圖自殺。

三預防誘發應急心理危機的對策

1心理教育與心理咨詢

(1)針對大學生心理特點，開展豐富多彩切實有效的心理健康教育活動，優化心理素質，培養健全人格。幫助大學生學會心理調節、自我調控情緒、保持健康的心理狀態，使心理壓力及時得到宣泄。這也是大學生身心健康成長的內在需要。還要教會學生樂觀面對困境，要自信、愉悅地接納自己，同時讓學生知道在什么情況下通過哪些途徑可獲取有效幫助，以此來提高他們面對挑戰、克服挫折、緩解危機壓力的能力。

(2)開展心理咨詢、團體心理輔導等形式多樣化的大學生心理活動課和情緒輔導課。開展心理講座，使他們掌握一些常用的自我心理調節技巧，提高抗挫力；及時消除不良情緒，避免心理問題加重而導致的自殺。充分發揮心理社團的作用，開展一系列有益于身心健康如大學生心理健康月、心理沙龍、心理熱線、網絡心理咨詢、校園心理報等活動。還要有針對性開設危機干預講座，讓大學生了解自殺心理機制，以消除引發其自殺行為的導火線。充分利用大學生同伴效應進行心理支持、心靈互助、同輩陪伴。最好的教育是同齡人的榜樣；最有效的關懷是同伴的接納與支持。因此，在大學生隊伍中努力培養一支可靠、高素質的伙伴心理互助隊伍是至關重要的。

(3)通過對入學新生進行心理普查和心理測量，建立大學生心理檔案，關注有心理問題學生和自殺高危人群。并重點關注那些有心理應急障礙和有抑郁癥和精神分裂傾向、自殺傾向的大學生。

篇（4）

2系統容災建設

根據業務需求分析的結果和建設成本的分析，制定切實可行的建設改造方案，并按照方案，對各信息系統進行改造和建設，以使其滿足相關指標的要求。根據各系統的特點和所支撐業務情況，制定全面的應急預案，包括系統恢復預案、系統恢復前的業務連續運行預案、系統恢復后數據處理預案等，保證業務運行盡可能不受系統中斷的影響或者將影響降到最低。

3應急預案演練

應急預案完成后，根據業務情況，策劃了應急預案的演練。模擬真實的環境，從各個層面檢驗應急預案的效果，已保證在真實災難發生時，能夠起到應有的作用。應急預案優化應急預案演練后，對演練過程和演練結果進行總結，從可行性、適宜性等方面對應急演練進行評價，并進行了優化和改進。以使其能夠持之以恒的滿足公司的業務連續管理的需要。

4總結

4.1增強企業應對各種災難的能力

（1）預防了潛在的威脅帶來的風險。（2）保護人員的生命財產安全。（3）使企業的業務中斷和損失最小化。（4）最大程度地減小了數據的丟失、收入的損失、客戶的流失。（5）增強了投資者、股東和消費者的信心。（6）維護了企業的形象和信譽。

篇（5）

1.2應急物資管理的流程應急物資管理的全過程就是應急指揮機構和應急物流中心在應急物流信息系統的基礎上對應急物資的信息進行搜集、分析、反饋并得出決策的過程。應急物資管理流程圖如圖1所示。當突發災害事件發生之后，迅速組建應急物流指揮中心，對災害等級進行評估，分析應急物資需求，明確應急物流預案，對災害事件造成的應急物資組織籌措、制定協作保障、綜合調度、通過數據庫收集應急物資供需信息。啟動應急物流預案，根據應急物資信息系統反映的信息實施應急物資的采購、儲存、運輸、配送、回收，并及時將相應環節的信息反饋到信息系統，為應急物流指揮中心的決策提供即時準確的信息，使應急物資盡可能在需要的時間快速送達具體的急救地點。

2第三方物流企業參與管理應急物資的優勢

在災害應急管理過程中，政府發揮著主導作用，其災害應急管理能力的強弱決定著應對突發性災害事件的成效和社會的安危。但僅僅依靠政府，并不能迅速解決應急管理的所有問題，尤其是應急物資的管理。災害應急管理是一個復雜的系統工程，需要政府主導，形成軍隊、社會團體及民間組織、企業等各種力量構成的共同體，要想這個共同體發揮最大的效用，必須各方發揮優勢、密切配合?？v觀國內外，一些發達國家和災害頻發國家和地區在應急物資管理中，都積極引進第三方物流企業，充分利用了現代商業的物流發展成果，實現應急救援目標最大化。第三方物流企業參與災害應急物資管理，具有以下幾點優勢。

①縮短應急物資響應時間對于救援而言，對應急物資的需求做出快速反應是最關鍵的。由于政府和軍隊等應急組織平時并不涉足應急物資的生產、儲備、運輸、配送等環節的運營，在災害發生時，這些主導組織不能迅速精準掌握應急物資供應鏈的運作，從而導致指揮和實施的非專業性和盲目性，不能有效縮短應急物資的運營時間。而第三方物流企業本來就是為生產和銷售提供支撐，對供應鏈節點間的銜接、物流資源的調配、最后一公里的配送等方面精通，可以極大縮短應急物資的整體響應時間，提高救援效率。②快速整合物流資源災害發生后，應急物資的運營管理臨時需要大量的物流資源，而不同的物流資源作用不同，如各物流企業經營重點不同，不同的物流資源也分屬不同的地方政府管轄，若由政府等救援組織來整合這些物流資源，協調時間和效率都不太理想。從第三方物流的原理看，其特性之一就是要整合企業內外資源，起到供應鏈的紐帶作用。因此，如果通過龍頭第三方物流企業的領頭和中介作用，則可以快速整合不同行業、不同區域的物流資源，使他們充分發揮各自的優勢，協作完成應急物資的管理，則時間和效率都會有極大提高。③專業的物流管理能力和熟練的操作技能優勢應急物資的管理從本質上看就是物流管理，因此需要專業的管理知識和能力。經過十多年的發展，我國較多的第三方物流企業擁有具備現代物流管理知識、能力和經驗的高素質人才，同時擁有大量具有熟練操作技能的員工。這樣的第三方物流企業參與到應急物資的管理中，會減少或避免應急物資的管理混亂無序、操作有誤等問題，避免汶川地震中出現的包裝不完善引起的物資損壞或受潮等現象，提升管理水平，提高作業效率，最小化事故率和差錯率，進而提高救援效率和效益。④提高應急物資管理信息化程度信息管理是現代第三方物流企業的重要特征，借助已有的信息系統，第三方物流企業可以嚴格遵循政府制定的相應應急物資管理制度，做好物資的分類歸納管理。如按生活物資、醫療物資、生命救助物資等分類，建立相應的數據庫，統計各種物資的數量、質量、名稱等。運用倉儲管理系統、運輸管理系統及GPS等技術實現應急物質的快速入庫、調度和配送，節省大量的物流時間，減少差錯、加快救援。⑤降低應急物流系統總成本首先，第三方物流參與應急物資的管理，由于其專業性和整合性的特性，比沒有第三方參與的應急物流系統，總成本會降低；其次，由于災害的不可預測性和突發性，大量的專門建設會占用大量資金。因此，政府僅設立有限的應急物資儲備庫。若以市場化的方式引入第三方物流，將部分應急物資管理外包給第三方物流，可以降低應急物流系統的運營成本，同時可以極大縮減物流固定設施的投資和設備的購買。

3第三方物流參與應急物資管理的模式

根據災害發生前后，第三方物流企業參與應急物流模式可有以下幾種。

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2供應鏈突發風險分析

供應鏈作為一個整體，內部各個成員企業是環環相扣的，它們之間相互依賴，相互影響，任何一個環節出現問題，都可能波及其他環節，影響整個供應鏈的整體運作。供應鏈突發事件有內部突發事件和外部突發事件。供應鏈內部突發事件風險因素主要指的是供應鏈本身、供應鏈內部、供應鏈整體的一些問題。供應鏈外部突發風險因素主要是指供應鏈所處環境的一些潛在突發事件的因素。[3]

2.1供應鏈突發事件內部風險因素

①供應鏈網絡結構：供應鏈整體網絡機構因素包含多個方面，主要有冗余度、利益分配機制、成本分擔機制、信息傳遞等。冗余度：供應鏈系統內部如果各個環節聯系非常緊密，沒有適當冗余度，這樣如果有微小的擾動產生的擴展會在沒有控制的情況下無限制傳遞下去，最后會給整個供應鏈帶來巨大災難。但如果有適當“冗余”，內部有微小的擾動，在系統內部就會消化掉。利益分配機制：供應鏈中的企業可以說是一個利益共同體。如果在整體利潤一定的情況下，上游（或下游）企業過分提高自己的利潤，就會導致下游（或上游）企業無法生存，直至推出整個供應鏈，最終使得整個供應鏈無法運營。典型的案例就是三鹿集團過分壓榨下游奶農的利潤空間，直至三氯氰胺事件的產生。成本分擔機制：供應鏈上的企業都是獨立的經濟主體，都是自負盈虧，都希望能降低自己的成本，但是當鏈條上的企業只考慮自己成本，而不考慮其他企業成本時，在成本上就會產生相互擠壓，最終導致供應鏈的不穩定。信息傳遞：這涉及的是供應鏈風險學中著名的“牛鞭”效應。當供應鏈整體環境中信息傳遞不暢時，供應鏈末端零售主體所做的失誤決策，就會導致鏈上各成員企業庫存嚴重積壓，導致成本風險大大增加。②企業自身內部：例如企業自身生產突發風險因素、財務突發風險因素、人事突發風險因素等。

2.2供應鏈突發事件外部風險因素

供應鏈突發事件外部風險因素通常包括政治（Politics）、經濟（Economics）、法律（Law）、教育（Education）、自然（Natural）、社會（Sociology）等環境因素。整體來看，一家仰賴龐大復雜的全球供應鏈運營的公司，總是會不斷遭受某種變故和沖擊。以蘋果公司為例，其156家供應商分布在全球各地，外部采購成本占蘋果全球產品線（包含材料、制造和裝配）成本的97%。[4]當今，全球工業緊密相連，企業對基礎建設網有更大的依賴。鐵路、高速公路、機場、港口、電力網、自來水管、無線電和燃氣管線等基礎設施把生產企業、供應廠商和顧客連接在一起。各種突發事件之所以發生在大企業（如蘋果公司）身上，并不是說因為這些公司運氣特別差，而是這些公司的規模、范圍和結構使然。這些企業和整個世界的關聯性極大，所以更容易受到各種事件的影響。因此，公司更應該加強供應鏈的設計，建立能彈性應變的生產流程和公司文化，應當及時評估出各種災變的發生機率和可能的沖擊，并投資在相應的安全措施上。

3企業應急管理策略

面對突發事件的到來，企業如何迅速恢復到原來的生產經營狀態，如何減少對客戶的沖擊，企業應該能保證有最大的彈性，下面參考MIT的薛飛（Sheffi）教授研究的經典案例，介紹幾種企業應急管理的策略。[5]

3.1相互替換、分散風險

保持最大彈性，企業盡可能用適當的替代方案，而標準化為這一假設提供了方便。標準化的工廠、標準化的設備、標準化的零組件、標準化的系統開發[6]、標準化的生產流程使得企業可以有效應變突發事件。企業可以調遣人力、配備各個工廠（甚至供應商工廠）的產能、更換零件或服務供應商，在必要的時候可以提供替代方案。一旦碰到突發事件，企業能用別的零組件（或其他供應商）來替代，換掉損壞的零組件，改用別的生產流程。例如通用汽車的通用模式。通用汽車公司位于波蘭、阿根廷、泰國、巴西、中國的工廠蓋得幾乎是一模一樣，企業同樣復制工廠設施，采取標準化的制造流程。這樣做的好處是，一旦一個國家和地區發生突發事件，緊急情況下可以利用其他地區工廠生產制造。此外，熟悉一個地方作業的員工，換個工廠仍然可以繼續操作。設備、零件、制作流程可以相互替換的優點在于分散風險。標準化帶來了互換性，也強化了應變彈性。但隨著企業競爭日益激烈、消費者期望增加、產品加速淘舊換新等因素，公司必須提供更多種不同款式的產品，以致要積壓更多的庫存，因此也削弱了互換性帶來的彈性。

3.2延后生產，提高彈性

隨著消費者需求增加，制造商必須設法滿足每個市場環節。產品種類繁多，表示每項產品的銷量相對變小，但是起伏加大，所以為了隨時滿足消費者需求，制造商和零售商必須囤積大量存貨，產品種類多反而提升了需求的風險。如果制造商此時采取延后生產（或大量客制化）策略就可以滿足許多顧客，做法是通過重新進行產品設計和制造流程設計，優先制造系列產品公共的核心組件（基礎產品）。這樣就可以根據客戶訂單，拿公共的產品制作成品或客制品，而不是仰賴市場預估來制造成品。許多供應鏈都采用這種模式，以低成本高效率地提供種類繁多的商品，而非每樣商品都從工廠直接出貨。另一方面，由于基礎產品可以根據需求的變化再進行改造，因而增加了廠商的應變能力。比較典型的案例是：宣偉（Sherwin-Williams）提供無數種油漆的選擇品種。他把配色的程序移到后段，只提供零售商純白基底漆和顏料，加上一本配色表和攪拌機，讓零售商在店里為每個客戶的需求完成調色。他把客制化的制造流程移到最末端的零售點，而此時消費者已經買單了。

3.3客戶至上、注重合作

面對激烈的市場競爭，客戶關系管理是提升企業核心競爭力的關鍵。[7]從災變中恢復常態，必須盡量使客戶不受影響，或協助客戶盡快恢復。與客戶的緊密關系，碰到災變就能發揮作用。尤其在復原期間，客戶的反應往往是成敗關鍵。只要一個關鍵客戶的擔保，就等于向其他客戶、廠商、金融機構或投資人保證：公司的生存沒問題?？蛻魠f助公司、注重合作的案例在東亞財團之間尤其典型，日本的一些大企業也經常交叉持股，促成供應商與客戶之間的雙向支援。

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二、做好應急信息管理工作的有效途徑

應急信息管理是指在突發事件應急管理的過程中，對事件中的各類信息進行收集、整理、上報和應用，從而為指揮決策和員工群眾提供足夠、高質量的信息服務，以便有效地突處置突發事件。因此，及時、準確地了解并向上級組織報送重要信息，就成為檢驗辦公室系統執行力的重要手段。

(一)突發事件前的信息管理

主要是，事前的信息儲備和預警工作。匯總整理以往發生的各類突發事件的處理方法及取得的效果，以隨時進行相關查閱；對各種隱患風險做好跟蹤、檢測和評估，發揮預警的作用；對應急預案不斷完善演練，發揮應有的作用；做好應急情況下的宣傳準備工作，避免信息披露缺失和滯后，導致員工群眾獲取信息不及時、甚至惡意炒染和以訛傳訛，增加處置突發事件的難度。

(二)突發事件發生中的信息管理

主要是，信息接收和處理能力，包括各種資源的調度、人員物資的調派、現場指揮情況等等，及時將各類信息傳達給相關的職能部門；借助于電視臺、互聯網等對突發事件做好面向公眾宣傳報道，樹立有利于企業的良好形象。

1.突發事件中信息報送管理要求信息報送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下環節：一是信息初報，做到快速反應，準確及時。在規定的時間內及時將有關信息報送至主要領導、相關部門，做到隨時發生隨時報送，不能遲報、漏報和瞞報。方式上，如有緊急情況可先打電話，再報文字材料。二是信息續報，做到力求詳實，時效性強。及時了解掌握并報送相關信息的進展、處置和調查情況，可一日數報，也可多日多報，既不能延誤時間，又要有合適的層次和范圍，避免給領導決策提供錯誤的信息，干擾領導的判斷。三是跟蹤匯報，做到全面細致，善始善終。應急信息處理過程中，信息會隨時變化，要做好突發事件中各種信息的跟蹤調查，不能一報了之，要及時上報善后工作的處理和各方面的反映。尤其是加強對影響事態的控制和處置的信息的保密工作，注重控制傳播范圍，慎重處理。

2.突發事件中應急信息報送的渠道要求應急信息的及時報送不僅有助于各級領導、相關單位了解突發事件的發生原因和處置狀態，同時也有助于減輕或消除人們心理上的壓力，避免謠言和恐慌的發生。多年的工作實踐中，筆者認為應做到以下幾點：一是對于不的應急信息，主要通過網絡、傳真、電話等形式上報；對于的應急信息，則必須由企業保密辦公室派出專人向有關部門和領導進行當面報告。二是對需要向上級詳細報告的應急信息，經同級黨政領導負責人審閱后，在規定時限內以報告文本的形式進行上報。三是建立員工群眾獲取最權威信息的平臺，既方便了解必要的信息，又消除誤解，實現雙向良性的互動。四是在報送應急信息時，本層級的各單位和部門之間應做到信息共享、口徑一致，防止出現信息混亂。

3.突發事件中應急信息報告的要求要加強對各類應急信息的分析。信息的準確性和真實性直接關系到應急處置工作的順利進行，因此必須要對收集回來的大量原始信息進行篩選處理，從中提取有價值的信息進行全面、準確的總結，供領導層作決策參考。要加強報告的編寫。在強調準確性、時效性的基礎上，力求要素齊全(時間、地點、起因和性質、過程、影響及處置情況、各方面反映、下步建議等)、事實準確、表述清楚，做到不回避問題、不抹煞工作和成效。

(三)突發事件發生后的信息管理

主要是對事件的前因后果進行總結，對造成的危害情況進行評估，總結經驗教訓，對處置人員、處置措施、應急預案進行調整、充實和完善等。

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二、應急處突指揮部現場管理難原因分析

一是認識不到位。一些同志特別是領導干部認識有一定局限性和片面性，不重視或不善于現場管理工作，甚至認為可有可無。往往注重事件處理結果而不重視處置水平、環節和成本，沒有認識到現代警務指揮體系建設的重要性。二是機制不完善。指揮部的功能定位難、指揮權確定不及時等導致指揮權、責模糊，基地指揮部決策功能和現場指揮部執行職能錯位。指揮體系不科學、不合理，缺乏扁平化指揮網絡，缺少“流程式預案”，難以在短時間內迅速判明情況作出科學決斷，喪失處置主動權造成工作被動。三是管理不科學。現場指揮部體系結構、部門隸屬、成員組成以及硬件、軟件配置不合理、不到位，作戰單元和參加部門統不起來，難以形成有戰斗力的整體。管理不科學，或過于僵化，統得太死，造成機動性和靈便性不強;或過于放任，流于形式，造成紀律松懈，秩序混亂。

三、應急處突指揮部現場管理工作突破點

解決管理問題，必須把握突發性事件的性質和特點，遵循應急處置的規律和方法，從規范管理入手，提高指揮部科學化管理水平。

(一)力求理念上的突破

一是堅持權、責、利相統一。制定落實預案、規章制度，將指揮部相關責任落實到具體單位、崗位、人員，使管理者與被管理者都熟知應該做什么、不應該做什么以及怎么做，現場管理人人參與，人人服從，人人遵守。充分發揮管理單元的功能及各類骨干的作用，權、責、利相統一，每個階段、每件事、每個細節都有人管、管到位。二是堅持原則性與靈活性相結合。結合實際，因地制宜，既遵守規定執行紀律不動搖，不打折扣，又根據情勢變化靈活機動，適時調整。程序上宜簡不宜繁，方法上厘清集權與擔責，模式上統分結合、分類管理，處理好內外關系，既緊密相連，又區別對待，靈活機動。三是堅持法治思維和法治方式相結合。堅持依法依規解決問題，統一思想，堅定立場，科學決策，冷靜處置，行動迅速，執行有力。針對突發性事件誘因復雜、矛盾交織、因素多樣等特點，強化法治意識，提高現場管理工作的針對性、合理性和可操作性。

(二)力求溝通上的突破

一是處理好與黨委政府的關系。按照國家有關法律法規，依托現行應急管理體系，黨委政府是處置突發性事件的核心。由政府主導、公安機關參與的應急處置行動，要堅持黨委政府的統一領導，按照職責和分工，堅決貫徹落實好指揮部的意圖，發揮好公安機關作為專業力量的作用。二是處理好內部處置力量之間的關系。從厘清內部關系入手，明確各自職責分工和相互協作關系，建立和完善互助互利、協同共享的良性管理模式。人員調配上，注意合理搭配，發揮專長;裝備供給上，既突出重點，又保證平衡。從實戰需要出發，完善長效協作機制，對協作內容、方式、流程進行全方位、全時空磨練，提高契合程度。三是處理好與下級或分支指揮體系的關系。堅持整體思維和系統思維，運用系統論原理解決好上下關系以及全局和局部關系，拓展和延伸指揮部現場管理工作，既確保指揮部的權威和領導，令行禁止，又能因地制宜，統分結合，有序推進現場處突各項工作。

(三)力求重點上的突破

一是重在“引導”。根據處突工作的特點和可能出現的情況，指揮部一經成立就要迅速明確紀律及有關注意事項。一般在制定預案時就要專門作出規定，并分層次、有針對性地對全體人員進行政治紀律、組織紀律、現場紀律和保密紀律教育。建立有效的管理秩序，通過簽訂責任書，實行功能區和標式識別，實現一定的區域管理。二是重在“領導”。針對領導“不服管”、工作人員“不敢管”等情況，在提醒引導的基礎上，要敢于、善于作為。一方面要通過指揮部現場管理規定，進一步明確職責，把履行職務與行使指揮職責、執行命令等區分開來，提高領導干部自我崗位意識。另一方面要引導領導機關和領導帶頭遵守紀律，按規定和程序辦事。三是重在“信息”。完善通信裝備技術，建立可靠的指揮通信網絡，確保指揮通信拉得出、聯得上，通得好。規范新聞采訪，明確新聞采訪紀律，有關突發事件的新聞工作應由指揮部指定新聞發言人專門負責，努力掌握輿論主導權。注意網絡傳播對事件的影響，協同相關職能部門提前做好應對。

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1.2丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區內誘發地震800余次，南水北調中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴大，在新淹沒區內具有發震構造條件的部位上，發生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發展的預測分析上較有把握，而水庫發震機理和誘震因素很復雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監視防御區，開展丹江口水庫誘發地震研究、地震及次生災害的防治，對保障水庫上下游人民生命財產安全和南水北調中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災害的應急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險情監測與報告、險情搶護、應急保障等方面應急工作進行了嚴格、細致的規定和部署，并根據水庫管理的內、外部環境變化作適時的調整，為水庫面對突發事件時的防洪搶險應急工作提供了指導。

2.2水庫防洪調度積累了豐富的應急管理經驗，具備一定的地震災害應急能力多年的防洪調度積累了豐富的應急處理經驗，培養了大批運行、檢修專業人員。2008年抗擊雪災和四川抗震救災中，漢江集團的搶險救災隊伍分別擔負了搶修郴州城區主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務，體現了我們在電力、水利應急搶險方面的技術實力。

3丹江口水庫加強地震災害應急管理工作的對策與措施

3.1加強地震監測臺網的建設，提高地震災害的預警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺網的技術水平為第二代，隨著二期加高工程的進行，應建設和三峽同級的第四代綜合觀測和數字地震遙測臺網。對可能誘發地震的地段要設專業地震臺網進行地震活動特征監測，以及各種地震前兆的監測研究，根據誘震預測采取防、治相結合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發地震研究提供寶貴的數據資料，為防震減災打下堅實的基礎。

3.2制訂、完善和落實水庫防震減災應急預案，加強預案的科學性及可操作性預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：

3.2.1須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信網絡將抗震減災的方案與措施在最短的時間內呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。

3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結構，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發生后，關鍵要密切監測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監測預報和水利工程的優化調度問題。除降雨、余震等引發的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行科學合理的調度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現潰壩事故。預案中還需強調，水利部門有權對易發生次生災害的設施采取緊急處置措施，加強監控，還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。

3.2.4應發展應急通信優勢技術，建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統，加強互聯互通監管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。

3.2.5與地方政府積極協作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設。

3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協調，緊密結合內、外部應急預案

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2環境應急監測儀器管理的強化策略

2.1加大對環境應急儀器的投入，科學合理購置雖然近年來環境管理部門對環境監測的投入很大，對環境污染問題十分的重視，但是環境監測是一項時間長久的工作，對儀器設備和人員的要求較高。在環境監測中，應急監測設備的種類有限，這就要求環境管理部門加大對應急監測儀器的資金投入，購進大量的應急監測設備，滿足需要。應急監測設備的購進要科學合理，不要盲目購進，充分了解環境監測的情況和儀器的特點之后再購進。

2.2完善日常維護應急監測儀器的使用比較緊急，要設置專門的管理人員，對儀器進行日常維護，明確維護人員的職責；應急監測儀器要與配套設施放好,歸入水質應急監測區域、大氣應急監測區域等監測區域的應急檢測儀器放置的地方，對配套試劑進行分類管理，妥善儲存，定期進行檢查，對過期有問題的試劑要進行更換，保證正常使用；應急監測儀器的通訊系統、供電系統、氣瓶等要定期檢查，維護好，保障儀器的正常使用。

2.3加強管理機制環境應急檢測儀器的正常運轉對環境污染的應急監測十分的重要，環境管理部門的決策層要將環境應急監測儀器的管理工作作為重中之重，建立健全環境應急監測儀器的管理機制，對應急監測儀器的管理配置專門的管理人員，干好應急監測儀器的保障工作。

2.4對應急監測人員培訓做好應急監測人員的思想工作，使其具有責任感，有信心干好本職工作，信念堅定，愛崗敬業；對應急監測人員進行技能培訓，結合各種應急監測的案例，使其熟練掌握應急監測的操作流程及熟練使用應急監測儀器，監測中操作規范，處理得當；定期對應急監測人員進行專業知識的講解，確保其理論功底的扎實，知識豐富，有著廣闊的眼界。