時間:2023-04-01 09:51:46
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)投資論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
為提高固定資產(chǎn)投資效益,節(jié)約工程建設(shè)資金,減少建設(shè)過程中的損失和浪費,作為項目的投資方必須加強對投資項目的審計監(jiān)督和項目投運后的效益評估與分析,正確評價項目的盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險水平。下面我就固定資產(chǎn)投資審計效益評估與分析談?wù)剛€人的一些體會:
一、進行投資審計效益評估與分析的必要性。
固定資產(chǎn)投資效益就是固定資產(chǎn)投資活動所取得的有效成果與所消耗和所占用的活勞動和物化勞動之間的比例關(guān)系,即固定資產(chǎn)投資的“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系。開展固定資產(chǎn)投資審計效益評估與分析,對于提高項目決策科學(xué)化水平,促進投資活動規(guī)范,改進項目管理和提高投資效益等方面起到積極的作用。1、有利于促使投資方加強投資項目可行性研究,避免不必要的經(jīng)濟損失,提高項目的決策水平;2、有利于控制項目投資造價,通過對批準(zhǔn)概算審計、概算執(zhí)行情況審計、投資效益評估,分析存在差異的原因,提出改進措施,對于控制工程造價起到積極的作用;3、通過對項目投資效益的評估與分析,全面評價項目投資決策的可行性,評價可行性研究報告的預(yù)測正確性。4、總結(jié)建設(shè)管理和經(jīng)驗,通過投資審計效益評估與分析,找出在建設(shè)管理方面存在的不足和差距,提出改進的意見或建設(shè)。有利于改進和提高項目管理水平。
二、投資審計效益評估與分析的原則。
不同類型和不同規(guī)模的投資項目,其風(fēng)險程度、外部環(huán)境和不確定因素也不同,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的效益評估與分析方法。真實反映項目的投資效益是項目投資效益分析與評估的出發(fā)點和最終目的,在項目評估時應(yīng)考慮以下幾個方面:
1、建立投入與產(chǎn)出的觀念。評價時不能只考慮項目的直接投資,還要考慮相關(guān)投資,大型項目還需考慮主體項目的配套是否同步建設(shè),以發(fā)揮綜合效益,產(chǎn)出必須大于投入,獲取最大的投資效益是項目投資的最終目的,
2、建立資金的時間價值觀念。資金是有時間價值的,不同時段其資金的時間價值是不同的,可參照銀行同期貸款利率及行業(yè)平均收益率來計算項目的投資凈現(xiàn)值和投資收益率,以正確反映項目的盈利能力,評估其投資風(fēng)險。
3、建立項目機會成本及邊際收益的觀念。機會成本就是投資本項目放棄其他項目投資的損失,邊際收益就是考慮項目建設(shè)所需材料和設(shè)備及生產(chǎn)稀缺的主要原材料和主要產(chǎn)品由于供求關(guān)系的變化引起的價格波動對投資成本和經(jīng)營效益的影響,這對于選擇投資項目決策時十分重要。
4、建立合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在進行投資審計效益分析與評估投入與產(chǎn)出時,應(yīng)以國內(nèi)現(xiàn)行市場價格為基礎(chǔ),同時還應(yīng)考慮供求關(guān)系、銷售運輸方式、建貸利率、營銷方式等因素對投資收益的影響程度。
5、要考慮投資風(fēng)險。任何投資決策都有風(fēng)險,一般來說項目投資風(fēng)險越大,投資收益率越高,我們要通過趨勢分析進行概率測算,估算項目投資實際存在的風(fēng)險水平。
三、投資審計效益評估與分析。
運用專門的投資效益評估與分析方法,對項目投資經(jīng)濟指標(biāo)、批準(zhǔn)根據(jù)的合理合規(guī)、概算執(zhí)行情況、建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力、投資收益率及投資控制效果等進行全面的分析與評價,分析其產(chǎn)生差異的原因,提出相關(guān)的審計意見和建議,以促使全面提高項目決策水平和管理水平。
(一)、項目投資經(jīng)濟指標(biāo)審計。
通過計算項目凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等經(jīng)濟指標(biāo),審查投資效果是否可研報告中預(yù)測的經(jīng)濟指標(biāo)值,來判斷投資項目的可行性和可研報告編制的正確性。
1、復(fù)核凈現(xiàn)值。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算該項目實際凈現(xiàn)值,如果凈現(xiàn)值為正數(shù),該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
2、復(fù)核現(xiàn)值指數(shù)。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算其現(xiàn)值指數(shù),如果現(xiàn)值指數(shù)大于1,該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
3、審核內(nèi)含報酬率。內(nèi)含報酬率是指使投資項目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實際投資額現(xiàn)值,計算其實際報酬率,判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。
4、審核投資利潤率和投資利稅率。在不考慮現(xiàn)值的情況下計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實際投資額之比,投資利稅率為稅前利潤加其他應(yīng)上交稅之和與實際投資額之比。
5、審核投資貸款償還期。一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資,項目投運后,財務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力,通過對財務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量在考慮貸款利息的情況下如實計算項目貸款實際償還期。
上述五項目經(jīng)濟指標(biāo)是評價項目投資效益的重要方面,凈現(xiàn)值和現(xiàn)值指數(shù)反映項目方案的可行程度,內(nèi)含報酬率、投資利潤率和投資利稅率反映項目的盈利能力,貸款償還期反映項目償還貸款的能力。通過上述審核和計算,并與項目可研報告所預(yù)測的相關(guān)指標(biāo)進行對比,分析項目實際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因,并評價可研報告的編制水平和預(yù)測能力。(二)、項目批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計。
批準(zhǔn)概算是按照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)、價格指數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建設(shè)內(nèi)容在項目開工前計算編制的,它是確定項目投資規(guī)模,控制項目投資的重要依據(jù)。對批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計可以用好管好建設(shè)資金,購置適合的設(shè)備,加快項目建設(shè)進度,同時還有利于項目建設(shè)單位改善管理,防止損失浪費,提高投資效益。概算的合理合規(guī)性審計主要內(nèi)容:
1、概算合規(guī)性審查。審查批準(zhǔn)概算是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),概算的編制是否與批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容相符,有無人為壓低或抬高概算的現(xiàn)象,概算編制所依據(jù)的定額、指標(biāo)、收費標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備價格是否符合規(guī)定。
2、概算經(jīng)濟合理性審查。審查項目設(shè)計是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃,在建設(shè)過程中大的設(shè)計變更對投資造價和建設(shè)工期的影響,主要生產(chǎn)車間與輔助生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力是否配套,對“三廢“的處理是否達到規(guī)定的要求,項目建成后是否形成綜合生產(chǎn)能力。
3、概算調(diào)整合法性審查。批準(zhǔn)概算在實施過程中往往由于材料設(shè)備的調(diào)價、匯率的變動等原因,需對原批準(zhǔn)概算進行必要的調(diào)整,對調(diào)整概算的審查,重點把握調(diào)整的理由是否充足,調(diào)整概算的范圍、幅度、金額是否適當(dāng)。
加強概算的審計,核減高估多算部分,可以促進施工企業(yè)加強施工成本核算,同時合理的概算加上必須的考核措施能調(diào)動建設(shè)單位的積極性,批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性的審查,對于控制項目投資總額,提高投資效益起到直接作用。
(三)、概算執(zhí)行情況審計。
批準(zhǔn)概算是控制項目投資造價的基本依據(jù),國家審計署關(guān)于《建設(shè)項目概算執(zhí)行情況審計實施辦法》規(guī)定,重點對建設(shè)成本、資金使用、設(shè)備材料的領(lǐng)用、其他費用的列支等對照批準(zhǔn)概算,審查其開支的合理性和合規(guī)性。
1、審查建設(shè)資金的到位情況及使用。重點把握建設(shè)資金的來源是否合法、是否按投資計劃及時到位,建設(shè)資金是否存在轉(zhuǎn)移、侵占的挪用的問題。
2、審查已安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備(含輔助生產(chǎn)設(shè)備)。根據(jù)批準(zhǔn)概算的設(shè)備清冊,逐項核對已安裝設(shè)備與設(shè)備清冊和一致性,對多列支的生產(chǎn)設(shè)備要作調(diào)整,審查設(shè)備價格是否按中標(biāo)價加合理的運雜費列入決算,有無存在亂加價的問題;對輔助生產(chǎn)設(shè)備按臺數(shù)和金額兩個方面進行控制,重點關(guān)注以套為單位進入決算設(shè)備的明細,防止夾帶便攜機等個人用品。
3、審查建設(shè)成本及收支的合規(guī)性。重點在建設(shè)成本的歸集是否按規(guī)定執(zhí)行,計算是否正確,有無將不合理費用擠入建設(shè)成本,重點審查往來款項是否真實和合法,有無存在“帳外帳”和損失浪費的問題,清點剩余物資,評價物資采購計劃的正確性和物資管理水平。
4、審查其他費用列支的合理合規(guī)性。重點把握建設(shè)單位的費用開支、前期工程費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費的列支手續(xù)及標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī),建貸利息的分配是否按規(guī)定分?jǐn)偅瑒佑没绢A(yù)備費是否有充分的理由及相關(guān)手續(xù)等。
通過概算執(zhí)行情況審計,可審減不合理和不合規(guī)的費用,達到控制工程造價,提高投資效益的目的。
(四)、建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力審計。
建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力會影響投資效果,加快項目建設(shè)進度,其結(jié)果將有利于加快資金周轉(zhuǎn),減少建貸利息支出,迅速形成生產(chǎn)能力,控制工程造價。而綜合生產(chǎn)能力的形成對項目的盈利能力有著十分重要的意義。
建設(shè)進度的審計主要注重如下幾個方面:
1、建設(shè)工期的審查。應(yīng)將實際建設(shè)工期與計劃工期、同類型項目建設(shè)工期相比較,并分析單項工程計劃進度的執(zhí)行情況,分析原因,作出公正的評價。
2、未完工程的審查。它反映項目建設(shè)進度和投資效果,應(yīng)將在建項目累計投資額與已完項目累計投資額相比。
上述二個指標(biāo)分別從不同角度反映項目建設(shè)的速度和效益,審計時要根據(jù)實際情況進行綜合分析,作出較為客觀全面的評價。
綜合生產(chǎn)能力審計主要側(cè)重于以下兩個方面:
1、達到設(shè)計生產(chǎn)能力水平的審查。生產(chǎn)是指項目投運后新增生產(chǎn)能力與設(shè)計生產(chǎn)能力相比,它反映項目建設(shè)形成的生產(chǎn)能力和是否達到設(shè)計生產(chǎn)能力的要求。
2、這到設(shè)計生產(chǎn)能力時間的審查。大型項目投運后一般要經(jīng)過一段時間的試運行和消缺完善,是否在規(guī)定的時間內(nèi)到到設(shè)計生產(chǎn)能力水平,若在時間上提前達到設(shè)計能力,這說明在其他條件不變的情況下,項目盈利能力提前。
對達不到設(shè)計能力的項目,審計要查明其原因,并計算因此而帶來的經(jīng)濟損失,提出相應(yīng)的審計建議。
(五)、項目投資風(fēng)險的審查。
由于固定資產(chǎn)投資金額大,時間長,涉及方方面面,建設(shè)過程中存在許多不確定因素或建成投產(chǎn)后外部環(huán)境發(fā)生較大的變化,因此需對項目的風(fēng)險進行評估與分析。
我們在對項目投資效益進行評估與分析時,除了考慮貨幣時間價值、投資機會成本、物價指數(shù)等因素外,還需考慮如市場供求關(guān)系、供貨及運輸方式、貸款利率、營銷管理機制等一些不確定因素,這些不確定因素會對我們計算的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。因此在進行投資效益評估與分析時需對不確定因素進行計算。
1、盈虧平衡分析。即項目投運后,對產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價格、變動成本、國定成本及利潤進行盈虧平衡分析,確定其盈虧平衡點的產(chǎn)量,分析項目創(chuàng)利能力和抗市場波動風(fēng)險能力。
2、敏感性分析。工程實施過程中和投產(chǎn)后,受到國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、市場需求的變化以及固定成本、變動成本、銷售量、銷售價格和利率的變化因素影響,由此而造成對項目投資收益的影響等進行敏感性分析,計算其變動對項目投資效益的影響程度。
固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展,運輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點,對于油品運輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。
作為企業(yè)的一項重要決策,固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產(chǎn)投資項目的提出、固定資產(chǎn)投資項目的評價、固定資產(chǎn)投資項目的決策、固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價。
(1)按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類。可以把固定資產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進行的投資;簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產(chǎn)投資是指為了擴大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進行的投資。
(2)按照對企業(yè)前景的影響進行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。
投資是企業(yè)重要的財務(wù)活動之一,它通常是指企業(yè)將一定的財力和物力投入到一定的對象上,以期在未來獲取收益的經(jīng)濟行為。投資活動可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進行分類,其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱為實物投資,是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行投資,直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。直接投資往往數(shù)額大,回收期長、與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資,是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)購買或取得其他單位的有價證券(股票、債券等)。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對象的合理性,在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的潛力,因此,對固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述,固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,由于它投資數(shù)額大、投資回收期長、一經(jīng)決策和實施就難以改變,因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠。實務(wù)中,企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策時,一般都要提出幾種投資方案,進行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法,但現(xiàn)行財務(wù)管理理論和實踐對固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡稱NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量;COt表示第t年的現(xiàn)金流出量;i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是:在只有一個備選方案的采納與否決策中,凈現(xiàn)值為正者則采納,凈現(xiàn)值為負者不采納;在有多個備選方案的互斥選擇決策中,應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對固定資產(chǎn)投資決策方法的說明。不難發(fā)現(xiàn),凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點:
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時間價值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù),因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價值,因此要實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這一目標(biāo),就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此,現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險風(fēng)險聯(lián)系起來,對二者進行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立,后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展,主要運用證券投資回報率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險系數(shù)β兩個指標(biāo)表示一個證券(或證券組合)的投資價值,以此為基礎(chǔ)的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險,即系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險。系統(tǒng)風(fēng)險又稱為不可分散風(fēng)險或市場風(fēng)險,是由于一些會影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭、通貨膨脹、經(jīng)濟衰退、金融危機、國際市場的變化引起的風(fēng)險。這些因素對任何企業(yè)來說,都是不可避免的;非系統(tǒng)風(fēng)險又稱為可分散風(fēng)險或公是指發(fā)生于個別公司的因素如新產(chǎn)品開發(fā)失敗、失去一項重要合同、重大項目投標(biāo)的失敗、競爭對手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險,此類風(fēng)險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2.對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實踐研究表明,證券的回報率和系統(tǒng)風(fēng)險之間存在著很高的相關(guān)性,即風(fēng)險與收益對等,高風(fēng)險可以用高回報來補償,而低風(fēng)險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中,證券的價格反映其價值,證券的價格在任何時刻都應(yīng)與其價值相符,因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險相一致的回報率。也就是說,證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評價指標(biāo),而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述,對固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點:
(1)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理理論和實踐對固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法,而對證券投資決策則采用回報率與風(fēng)險(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時,才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠遠高于產(chǎn)品市場,使得證券市場能夠迅速達到競爭性均衡狀態(tài),因此,證券投資的平均租金高于零;而產(chǎn)品市場或者因為存在壟斷和寡頭,或者因為某個或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競爭性均衡狀態(tài)還需要一定的時間,所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟租金。
三、原因分析
1.從資本資產(chǎn)定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型,其實并非如此,兩者實際上都使用資本資產(chǎn)定價模型來量化風(fēng)險。
威廉•夏普1964年開創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價模型(CapitalAssetPricingModel,簡稱CAPM)被認(rèn)為是財務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑,它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險進行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率;Rf代表無風(fēng)險報酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù);Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見,資本資產(chǎn)定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風(fēng)險之間的關(guān)系。
例:當(dāng)前的無風(fēng)險報酬率為6%,市場平均報酬率為12%,A項目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險大,其值β為1.5;B項目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險小,其β值為0.75,則:
A項目的必要報酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項目的必要報酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產(chǎn)定價模型是證券投資分析的直接工具,應(yīng)用資本資產(chǎn)定價模型可以直接預(yù)測證券投資組合的期望報酬率;而在固定資產(chǎn)投資決策中,資本資產(chǎn)定價模型同樣發(fā)揮作用,即可以用于估計固定資產(chǎn)投資方案的機會成本,固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險越大,資金的機會成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零,就說明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報酬率大于資金的機會成本。
因此,無論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資,資本資產(chǎn)定價模型都是一個有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機會成本就是該證券投資的期望報酬率;在固定資產(chǎn)投資決策中,用估計的資金機會成本作為折現(xiàn)率對固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進行折現(xiàn),計算其凈現(xiàn)值,并根據(jù)計算結(jié)果的大小對投資方案作出取舍。
固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項目,在資產(chǎn)總額中占有較高的比重,已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟競爭力,獲取較高的利潤空間,就必須要加強固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè),確保科研院所各項業(yè)務(wù)活動的順利進行。
一、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理中存在的不足之處
(一)對投資項目管理的重視程度不夠,缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理
1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響,固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強的管理觀念,科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中,各項相關(guān)制度較為完善,但是購置以后,由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度,管理機制的約束力不強,而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂,固定資產(chǎn)的實物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定,進而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項目中后續(xù)工作的進行。2.現(xiàn)階段,一些科研機構(gòu)過于注重科研經(jīng)費的使用,缺少對于科研項目預(yù)算管理較強的管理意識,一些科研機構(gòu)大都由科技、財務(wù)等職能部門構(gòu)成,主要掌管科研項目預(yù)算管理,但是由于科研項目容易受到多種方面的限制,大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍,相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細微之處,進而與科研項目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)甚遠。
(二)缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行難以落實
1.科研項目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛,有著諸多繁瑣小事,一定程度上很難全面兼顧科研項目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中,科研院所的相關(guān)科研人員缺少對科研項目經(jīng)費預(yù)算的正確態(tài)度,存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實現(xiàn)立項目標(biāo)的心理誤區(qū),并沒有對科研經(jīng)費進行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中,也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進行,經(jīng)常盲目、隨意地進行預(yù)算的調(diào)整,資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作,嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項目所需經(jīng)費的差距,對科研項目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。
(三)固定資產(chǎn)使用和科研項目經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)管并不到位
在科研院所固定資產(chǎn)投資項目中,固定資產(chǎn)對外投資、出租、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范,比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目,并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進行,財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后,也沒有對其使用情況進行實時追蹤,大大導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費。同時,在科研投資項目經(jīng)費管理工作中,嚴(yán)重缺少對于平時經(jīng)費的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度,進行項目驗收時,科研項目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn),經(jīng)費預(yù)算較為形同虛設(shè),一定程度上造成了科研經(jīng)費擅自挪用、行為,與國家科研經(jīng)費立項目標(biāo)嚴(yán)重背離。
二、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理的具體建議
(一)提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度,設(shè)置預(yù)算專職管理人員
1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念,要提高對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度,固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一,要保證全員高度的參與度,積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實物管理部門,確保固定資產(chǎn)實物管理的完整無損,對全單位資產(chǎn)進行全方位、多角度的管理。所以財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺賬工作,了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況,進而推動固定資產(chǎn)投資項目工作的正常進行。2.針對于科研項目預(yù)算管理而言,需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系,保證高度的參與度。科研機構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作,要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局,制定分工明確的權(quán)責(zé)機制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員,做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作,推動科研機構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)實施科研項目經(jīng)費預(yù)算精細化管理模式,落實好預(yù)算執(zhí)行
1.在科研經(jīng)費申報過程中,科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視,細化科研經(jīng)費預(yù)算申報、批準(zhǔn)程序,對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說,科研項目負責(zé)人要結(jié)合課題研究的實際情況,制定切實可行的總體預(yù)算方案,相關(guān)專家委員會要及時對申報項目預(yù)算進行論證。而且財務(wù)人員要與投資項目負責(zé)人保持密切的配合,不斷細化各個項目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容,詳細計算每一筆支出數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作,滿足預(yù)算編制精細化的實際需求。2、同時,在科研經(jīng)費核算過程中,要充分考慮自身單位財務(wù)系統(tǒng)特征,將經(jīng)費預(yù)算科目與財務(wù)系統(tǒng)的會計科目充分結(jié)合在一起,為相關(guān)會計報表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利,還能夠使財務(wù)人員掌握好預(yù)算各個支出科目的具體使用金額,保證后期項目驗收與預(yù)算績效考核的順利實施。預(yù)算專職人員要科研項目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色,遵守相關(guān)法律法規(guī),編制出科學(xué)合理的項目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中,預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能,掌握好預(yù)算支出的變動情況,確保批復(fù)預(yù)算、財務(wù)制度合理合規(guī)支出各項費用。
(三)加大科研項目全面的監(jiān)管力度,完善職稱考評制度
1.要想充分實現(xiàn)科研項目經(jīng)費效益目標(biāo),要建立起全面地監(jiān)督體系,進一步強化對經(jīng)費全過程的管理,要對自身行業(yè)、主管部門進行科研項目經(jīng)費的監(jiān)督與管理,確保每一筆經(jīng)費都能從財務(wù)部門支出,財務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費的具體使用情況,進而有效提升科研經(jīng)費的使用效率。與此同時,要根據(jù)科研項目預(yù)算的實際需求來進行各項開支的報銷,合理配置科研資產(chǎn),避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲打擊項目經(jīng)費相互挪用與擠占現(xiàn)象。進一步強化項目成本核算,實施績效考評機制,確保經(jīng)費使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,可以加強人才的優(yōu)化配置,充分調(diào)動科研管理人員工作的積極性、主動性。科研人員要積極成立職稱考評委員會,做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言,要將科研項目立項情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評中,為科研管理人員營造良好的發(fā)展空間,進而推動科研項目管理工作的順利進行。作為科研院所的財務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說,應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項目的一線,熟悉業(yè)務(wù),打破界限,掌握項目的管理程序,以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進行。3.除此之外,要將預(yù)算管理與考核評估相結(jié)合。在科研院所項目投資預(yù)算管理中,還必須要配備相應(yīng)的考核制度,使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價指標(biāo)體系中,做到事前有要求、事中有監(jiān)督,事后有考評。通過加強考核,將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實,進而確保院所整體運行效率的穩(wěn)步提升。
三、結(jié)束語
綜上所述,加強科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的,能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟效益與社會效益,對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。因此,科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度,實施精細化預(yù)算模式,加大對科研項目的監(jiān)管力度,規(guī)范科研經(jīng)費的使用,加快投資項目預(yù)算管理進程,并且要實施考核評估機制,增強相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動性,進而促進科研院校又好、又快地發(fā)展。
作者:韓悅 單位:中國航天動力所
參考文獻:
投資是企業(yè)重要的財務(wù)活動之一,它通常是指企業(yè)將一定的財力和物力投入到一定的對象上,以期在未來獲取收益的經(jīng)濟行為。投資活動可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進行分類,其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱為實物投資,是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行投資,直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。直接投資往往數(shù)額大,回收期長、與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資,是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)購買或取得其他單位的有價證券(股票、債券等)。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對象的合理性,在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的潛力,因此,對固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述,固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,由于它投資數(shù)額大、投資回收期長、一經(jīng)決策和實施就難以改變,因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠。實務(wù)中,企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策時,一般都要提出幾種投資方案,進行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法,但現(xiàn)行財務(wù)管理理論和實踐對固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡稱NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量;COt表示第t年的現(xiàn)金流出量;i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是:在只有一個備選方案的采納與否決策中,凈現(xiàn)值為正者則采納,凈現(xiàn)值為負者不采納;在有多個備選方案的互斥選擇決策中,應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對固定資產(chǎn)投資決策方法的說明。不難發(fā)現(xiàn),凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點:
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時間價值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù),因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價值,因此要實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這一目標(biāo),就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此,現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險風(fēng)險聯(lián)系起來,對二者進行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立,后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展,主要運用證券投資回報率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險系數(shù)β兩個指標(biāo)表示一個證券(或證券組合)的投資價值,以此為基礎(chǔ)的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險,即系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險。系統(tǒng)風(fēng)險又稱為不可分散風(fēng)險或市場風(fēng)險,是由于一些會影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭、通貨膨脹、經(jīng)濟衰退、金融危機、國際市場的變化引起的風(fēng)險。這些因素對任何企業(yè)來說,都是不可避免的;非系統(tǒng)風(fēng)險又稱為可分散風(fēng)險或公是指發(fā)生于個別公司的因素如新產(chǎn)品開發(fā)失敗、失去一項重要合同、重大項目投標(biāo)的失敗、競爭對手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險,此類風(fēng)險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2.對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實踐研究表明,證券的回報率和系統(tǒng)風(fēng)險之間存在著很高的相關(guān)性,即風(fēng)險與收益對等,高風(fēng)險可以用高回報來補償,而低風(fēng)險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中,證券的價格反映其價值,證券的價格在任何時刻都應(yīng)與其價值相符,因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險相一致的回報率。也就是說,證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評價指標(biāo),而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述,對固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點:(1)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理理論和實踐對固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法,而對證券投資決策則采用回報率與風(fēng)險(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時,才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠遠高于產(chǎn)品市場,使得證券市場能夠迅速達到競爭性均衡狀態(tài),因此,證券投資的平均租金高于零;而產(chǎn)品市場或者因為存在壟斷和寡頭,或者因為某個或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競爭性均衡狀態(tài)還需要一定的時間,所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟租金。
三、原因分析
1.從資本資產(chǎn)定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型,其實并非如此,兩者實際上都使用資本資產(chǎn)定價模型來量化風(fēng)險。
威廉•夏普1964年開創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價模型(CapitalAssetPricingModel,簡稱CAPM)被認(rèn)為是財務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑,它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險進行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率;Rf代表無風(fēng)險報酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù);Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見,資本資產(chǎn)定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風(fēng)險之間的關(guān)系。
例:當(dāng)前的無風(fēng)險報酬率為6%,市場平均報酬率為12%,A項目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險大,其值β為1.5;B項目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險小,其β值為0.75,則:
A項目的必要報酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項目的必要報酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產(chǎn)定價模型是證券投資分析的直接工具,應(yīng)用資本資產(chǎn)定價模型可以直接預(yù)測證券投資組合的期望報酬率;而在固定資產(chǎn)投資決策中,資本資產(chǎn)定價模型同樣發(fā)揮作用,即可以用于估計固定資產(chǎn)投資方案的機會成本,固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險越大,資金的機會成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零,就說明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報酬率大于資金的機會成本。
因此,無論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資,資本資產(chǎn)定價模型都是一個有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機會成本就是該證券投資的期望報酬率;在固定資產(chǎn)投資決策中,用估計的資金機會成本作為折現(xiàn)率對固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進行折現(xiàn),計算其凈現(xiàn)值,并根據(jù)計算結(jié)果的大小對投資方案作出取舍。
固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用年限在一年以上,并在使用過程中保持原有實物形態(tài),或單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下,批量采購金額較大的資產(chǎn),包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。
固定資產(chǎn)投資,是指單位購建固定資產(chǎn)用于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程。由于固定資產(chǎn)投資金額大,購建周期長,流動性差等因素,使得固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟活動中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)代公立醫(yī)院按國家現(xiàn)行預(yù)算體制確定為公益性事業(yè)單位,經(jīng)費供給形式采取定額或定項補助的形式,政府對醫(yī)院采取有指導(dǎo)的市場化管理模式,因此,醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既不同于行政單位的固定資產(chǎn)投資,又不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既要考慮醫(yī)院的社會效益,又要兼顧投資的經(jīng)濟效益。所以醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。
一、目前,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題有:
(一)事前論證不充分,盲目立項
對項目的投資效益缺乏可行性分析研究,甚至有的醫(yī)院為了政績,好大喜功,置國家與單位的利益于不顧,投資一些高風(fēng)險低效率的項目,導(dǎo)致國有資產(chǎn)貶值損失。
(二)投資活動在招標(biāo)過程中存在違規(guī)行為
事先“內(nèi)定”中標(biāo)單位,或者在招投標(biāo)過程中存在投標(biāo)單位“串標(biāo)”等違規(guī)行為,甚至采用行賄受賄的違法行為來招投標(biāo),導(dǎo)致中標(biāo)單位資質(zhì)不符,采購貨物不符合招標(biāo)要求,質(zhì)次價高等損害招標(biāo)單位利益的事實發(fā)生。
(三)在固定資產(chǎn)的驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)
未對中標(biāo)資產(chǎn)按規(guī)定的程序進行驗收,導(dǎo)致資產(chǎn)的品質(zhì)等出現(xiàn)瑕疵,使國家和單位的利益受損。
(四)在固定資產(chǎn)的運行使用過程中缺乏必要的跟蹤監(jiān)督
未對資產(chǎn)投入使用后的效益情況與項目決策前的預(yù)測值進行分析對比,導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率低下,甚至閑置,對資產(chǎn)設(shè)備等的維護不當(dāng),致使設(shè)備未能按預(yù)期使用年限使用,甚至提前毀損報廢,致使國有資產(chǎn)遭受損失。
(五)在固定資產(chǎn)的報廢清理環(huán)節(jié)管理松散
未對資產(chǎn)的報廢制定合理的流程和制度,致使資產(chǎn)提前報廢,未對資產(chǎn)進行合理的評估,導(dǎo)致資產(chǎn)殘價在清理過程中偏離其實際價值,導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失。
二、針對以上問題,醫(yī)院應(yīng)健立健全組織和制度
成立固定資產(chǎn)投資管理部門,負責(zé)對固定資產(chǎn)的投資、使用和報廢清理,各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理;制定固定資產(chǎn)投資管理制度及相關(guān)崗位的崗位責(zé)任制度,就各環(huán)節(jié)采取如下措施:
(一)固定資產(chǎn)投資前期,要對投資項目進行充分的論證
尤其對于投資金額較大的建筑工程項目和大型醫(yī)療設(shè)備項目,要對其進行項目可行性研究分析,采用投資回收期法,凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等對擬投資項目進行投資效益分析,決定對擬投資項目的取舍,或經(jīng)社會上第三方專業(yè)的投資管理機構(gòu)進行咨詢評估,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體決策,需要經(jīng)國家相關(guān)部門審批的,還要報經(jīng)有關(guān)部門進行審批,在滿足廣大人民群眾就醫(yī)和社會效益的同時,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,避免造成國有資產(chǎn)的損失。
(二)加強項目的采購控制
建立固定資產(chǎn)采購管理辦法,成立資產(chǎn)的采購管理辦公室,或委托社會上第三方招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)采購,按照事先審批的計劃預(yù)算對外采購項目,對于超預(yù)算或預(yù)算外采購的項目,應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序,再辦理采購程序,建立科學(xué)的供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度,對供應(yīng)商供貨條件及其資信經(jīng)營狀況進行實時管理和綜合評價。合理選擇采購方式,公開招標(biāo)、詢價、定向采購等,建立人員約束控制機制,對采購過程中各個環(huán)節(jié)采取內(nèi)部控制的制衡機制,防止人為舞弊等違規(guī)情況的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格控制驗收環(huán)節(jié)
采購項目在竣工或購進單位時,由資產(chǎn)管理部門和相關(guān)專業(yè)人員組成資產(chǎn)驗收小組。按照事先約定的參數(shù)逐項核對,發(fā)現(xiàn)不符的及時查明原因,要求供貨商更換或補充,對需要開機測試的性能指標(biāo),要由供貨方和驗收方雙方在場的情況下開機測試,以明確責(zé)任,驗收合格后出具驗收報告。
(四)加強固定資產(chǎn)使用過程中的日常管理
1.引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國的煤炭的消費量在不斷增加。而煤炭的主產(chǎn)地產(chǎn)煤量卻在日益縮減,煤炭供求出現(xiàn)較大缺口。就目前我國的煤炭資源形勢來看,適度合理的開發(fā)新疆煤炭資源及將新疆煤炭外運滿足其他省份煤炭需求,無論是出于對促進新疆經(jīng)濟增長的考慮,還是出于對國家能源安全的考慮,都是十分必要的。新疆地區(qū)的煤炭外運主要方式是鐵路運輸,另外,其公路運輸、煤制氣及煤制油的管道運輸、煤發(fā)電的電網(wǎng)運輸也是十分重要的運輸方式,本文將對不同外運形式的不同影響因素進行分析,從而找到其中主要的外運影響因素,進而給出相關(guān)政策建議。
2.疆煤外運主要影響因素分析
2.1原始數(shù)據(jù)的選取
影響因素分別選取鐵路營業(yè)里程、鐵路固定資產(chǎn)投資、公路營業(yè)里程、公路固定資產(chǎn)投資、鐵路公路煤炭外運量、管道輸油氣里程、管道固定資產(chǎn)投資、電力供應(yīng)固定資產(chǎn)投資八個指標(biāo)。原始數(shù)據(jù)表如表1所示。
由表2旋轉(zhuǎn)后的正交因子載荷矩陣可知,第一公共因子高載荷的指標(biāo)有X4公路固定資產(chǎn)投資、X8電力供應(yīng)固定資產(chǎn)投資、X6管道輸油氣里程、X1鐵路營業(yè)里程、X5公路鐵路煤炭外運量、X3公路營業(yè)里程、X2鐵路固定資產(chǎn)投資;第一公因子記為F1。第二公因子上高載荷的指標(biāo)有X7管道固定資產(chǎn)投資;第二公因子記為F2。
通過主成分分析法,計算出成分得分系數(shù)矩陣以及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù),根據(jù)成分得分系數(shù)矩陣及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)可以計算各種成分得分,公式如下:
2.3結(jié)果分析
首先,由主成分分析的歷年綜合得分排名可以看出,新疆煤炭外運能力從2002年至2012年十年間,其煤炭外運能力綜合水平是逐年上升的。
其次,由旋轉(zhuǎn)后的正交因子載荷矩陣可知,第一公共因子載荷較高的前兩個指標(biāo)有X4公路固定資產(chǎn)投資、X8電力供應(yīng)固定資產(chǎn)投資。第二公因子上高載荷的指標(biāo)有X7管道固定資產(chǎn)投資。因此,新疆煤炭外運影響因素中,固定資產(chǎn)投資不足是最為重要的影響因素。
【參考文獻】
財務(wù)管理在一個企業(yè)管理系統(tǒng)中處于核心地位,在固定資產(chǎn)投資中任何一個環(huán)節(jié),都與財務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系。就目前形勢來看,我國企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模正以前所未有的速度迅速擴大,要實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展,企業(yè)管理階層必須更加重視對于工程的財務(wù)管理水平。然而在現(xiàn)實管理過程中,固定資產(chǎn)投資往往會受到各種因素的影響而被管理者有意無意的忽視,一旦固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)問題,輕則為企業(yè)發(fā)展帶來不必要的經(jīng)濟損失,重則關(guān)乎企業(yè)的生死存亡,必須對其高度重視。
一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理現(xiàn)狀及原因
現(xiàn)階段我國固定資產(chǎn)投資與發(fā)達國家相比存在著一定的差距,筆者以為我國目前固定資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)企業(yè)財務(wù)部門本身就沒有參與到一個工程的各個環(huán)節(jié),因此想要詳細而準(zhǔn)確的了解到工程造價構(gòu)其實是十分困難的,這就導(dǎo)致工程財務(wù)控制就顯得十分被動,更為致命的是財務(wù)管理的滯后直接增加了了固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險。(2)就會計內(nèi)部控制情況而言,相關(guān)部門最為關(guān)注的重點在于銷售以及收款循環(huán),同時采購以及付款循環(huán)也是另外一大重要關(guān)注點,相比之下對工程預(yù)算以及工程財務(wù)循環(huán)并沒有給予應(yīng)有的重視,在進行工作的過程中,只不過發(fā)揮的是一個利用完全成本法開展相關(guān)歸集核算的角色。
二、如何有效降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險
1.對工程前期所產(chǎn)生的各項費用進行嚴(yán)格控制
通常來講,工程前期所產(chǎn)生的費用主要由以下幾部分構(gòu)成:項目可行性研究所需要的費用、征地費、當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w費、這一過程中的差旅費以及與之相關(guān)的各種協(xié)調(diào)所需要的費用。盡管嚴(yán)格地講這一部分費用與整個投資項目的實體產(chǎn)生直接的關(guān)系,然而其卻直接的和項目建設(shè)息息相關(guān),由于這一部分費用彈性相對較大,是出現(xiàn)各種問題的重災(zāi)區(qū)。再加上內(nèi)部控制制度在結(jié)構(gòu)上的有待完善和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核等方面的影響,相當(dāng)一部分企業(yè)往往會將本部門在管理費用上的支出,諸如差旅費、辦公費等歸入到投資成本中。針對這種現(xiàn)象,必須將加強對工程前期費用控制看做是重點。這一過程中進行固定資產(chǎn)管理必須加大兩方面問題的控制。第一,建立起規(guī)范的明細核算制度;第二,財務(wù)管理人員必須對構(gòu)成的成本費進一步的進行科學(xué)分解,財務(wù)工作人員需要制定出具體的費用分解表,同時將對費用內(nèi)容上的實質(zhì)性審核看做是重點,對并沒有資格被納入前期費用的項目絕不徇私。
2.加強對設(shè)備、材料投資成本的控制
相關(guān)研究表明,設(shè)備、材料投資上的資金投入占到固定資產(chǎn)總投資的六成作用,由此可見其對固定資產(chǎn)投資質(zhì)量的影響是十分直接而深遠的。將財務(wù)管理當(dāng)做控制投資風(fēng)險的研究交代,筆者以為設(shè)備、材料投資中,財務(wù)工作人員必須從以下兩個方面做好相關(guān)工作:
(1)堅決不打折扣的遵從企業(yè)所指定的設(shè)備出庫以及材料調(diào)撥的相關(guān)規(guī)定。為進一步確保企業(yè)能夠規(guī)范工程建設(shè)過程中的設(shè)備與材料的管理做好必要準(zhǔn)備。除此之外,財務(wù)工作人員在開展相關(guān)工作的時候,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,制定出符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的劃分標(biāo)準(zhǔn),編制出更加科學(xué)、合理的設(shè)備出庫與材料調(diào)撥對策,從而為科學(xué)的確定制定工程的造價,最大限度的降低企業(yè)經(jīng)濟損失做出積極貢獻。在具體的工作中,財務(wù)人員必須牢牢遵守我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于工程建設(shè)設(shè)備與材料劃分規(guī)定》,明確工程建設(shè)中設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn)同時牢牢貫徹執(zhí)行原則,堅決杜絕由于某些工程為了追求時間效應(yīng)而開展不合法的“綠色通道”,從而導(dǎo)致設(shè)備與材料模糊不清。
一、引言
近年來,三農(nóng)問題已成為我國社會日益突出的問題,至取消農(nóng)業(yè)稅以來,國家在對農(nóng)村財政支出也越來越多,已安徽省為例,2006年,安徽省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資非農(nóng)戶投資總額為188.3億元,2010年安徽省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資非農(nóng)戶投資總額達到654.5億元。近年來,安徽省政府也加大了對農(nóng)村投資的力度,扶持了一些有關(guān)安徽省農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的重大項目和工程的建設(shè)。盡管如此,但安徽省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對滯后和農(nóng)民持續(xù)增收困難的狀況并沒有發(fā)生根本改變。[1]因此,研究安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)村經(jīng)濟增長增長有一定的現(xiàn)實意義。本文以巴羅模型為基礎(chǔ),分析安徽省非農(nóng)戶固定投資也就可以說是政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對安徽省農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響。
二、建立模型的理論基礎(chǔ)
(1)農(nóng)村公共支出和農(nóng)村經(jīng)濟增長內(nèi)涵的確定。 公共支出又稱為財政支出,是指政府為了履行其職責(zé)而支出的費用。經(jīng)濟增長是指一個經(jīng)濟所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)的持續(xù)增長,也即是實際總產(chǎn)出的持續(xù)增長。本文以安徽省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值作為具體的度量指標(biāo)。
(2)計量模型的選擇及其相關(guān)變量的含義。在經(jīng)濟增長理論中,新古典經(jīng)濟增長理論主要研究的是經(jīng)濟增長的要素貢獻,是通過分析各種要素貢獻來解釋經(jīng)濟增長問題。在實證分析中大家廣泛采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。本文也采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的生產(chǎn)形勢,基于巴羅的模型的基礎(chǔ)上。則包含農(nóng)業(yè)財政支出要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)隨即回歸方程就為如公式1-1所示。
Yt=AtLαtKβtGλt(1-1)
其中,At表示第t時期的技術(shù)進步的作用,一般情況下,是用常數(shù)和時間的函數(shù)關(guān)系來表示技術(shù)進步。Yt表示第t時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,Lt,Kt,Gt分別表示第t時期的勞動投入量、農(nóng)業(yè)資金投入量和安徽省農(nóng)業(yè)財政支出量,α,β,λ為待估參數(shù),α表示就業(yè)的產(chǎn)出彈性,β表示農(nóng)業(yè)資本的產(chǎn)出彈性,λ表示財政農(nóng)業(yè)支出的產(chǎn)出彈性,本文是通過估計這些參數(shù),考察農(nóng)業(yè)勞動投入量、農(nóng)業(yè)資金投入、政府農(nóng)業(yè)支出量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響。
本文采用雙對數(shù)模型來建立安徽省非農(nóng)戶財政農(nóng)業(yè)支出總量與安徽省農(nóng)村經(jīng)濟增長之間關(guān)系的計量模型,在先不考慮技術(shù)進步影響的情況下,公示如1-2所示。
lnYt=C+αlnLt+βlnKt+λlnGt+ε(1-2)
若令MPG=YG表示安徽省非農(nóng)戶固定投資G的邊際生產(chǎn)率,根據(jù)巴羅的理論,當(dāng)MPG=1時,非農(nóng)戶投資的生產(chǎn)達到最優(yōu)水平,也就是政府投資達到最優(yōu)水平。按照邊際成本等于邊際收益的原則,最優(yōu)的政府邊際收益也為1,若MPG>1,則會出現(xiàn)財政支出不足,若MPG
本文的數(shù)據(jù)樣本以安徽省2006-2010的數(shù)據(jù)位樣本區(qū)間,數(shù)據(jù)來源于2007-2011的《安徽統(tǒng)計年鑒》,以安徽生產(chǎn)總值中的第一產(chǎn)業(yè)值代表Y,以鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)代表L,以安徽地區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)代表K(數(shù)據(jù)來源《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》),以安徽非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成情況代表安徽省財政農(nóng)業(yè)支出總量G,如下表3-1所示。
注:安徽第一產(chǎn)業(yè)值Y數(shù)據(jù),鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)L數(shù)據(jù),非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量G數(shù)據(jù)來源于2006-2010年《安徽統(tǒng)計年鑒》;農(nóng)村固定資產(chǎn)總量K的數(shù)據(jù)來源于2006-2010年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。
三、實證分析
現(xiàn)在運用表3-1所示數(shù)據(jù),運用EVIEWS計量軟件進行普通最小二乘法(OLS)數(shù)據(jù)分析。降分析結(jié)果寫成標(biāo)準(zhǔn)形式如下公式1-3所示。
分析以上回歸方程的詳細結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)由于D.W=2.29,接近于2,所以,我們斷定其中三個自變量基本上不存在自相關(guān)。擬合優(yōu)度R2=0.999,說明這三個解釋變量對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的解釋程度達到99%,解釋能力較強。F=15203,因此在0.05顯著性水平下,回歸模型從整體上是顯著的。三個變量的T值均比較大,可知這些值都是顯著的。此外,我們還可發(fā)現(xiàn):
(1)農(nóng)村從業(yè)人員即農(nóng)業(yè)勞動投入量的產(chǎn)出彈性α==19.235,這表明農(nóng)業(yè)勞動投入量的變動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變動的影響為負,也就是說,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)資本投入量(農(nóng)村固定資產(chǎn))和農(nóng)業(yè)財政投入(非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資)一定的情況下,農(nóng)業(yè)勞動力美增加1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將會降低19.235%。這可以反映出兩種情況:一種是當(dāng)前安徽農(nóng)村勞動力人均資本和人均政府財政投入過低;另一種是安徽省農(nóng)村勞動力剩余太多,其實這兩種情況是一個問題的兩個方面。因此,可以判斷有兩種方式能提高勞動生產(chǎn)率,一種是增加投入資本以改善勞動力過剩的問題,另一種也可以通過勞動力的轉(zhuǎn)移從而提高勞動力過剩帶來的對生產(chǎn)率的影響。
(2)農(nóng)業(yè)資本即安徽農(nóng)村固定資產(chǎn)投入量的產(chǎn)出彈性β=1.009,表明安徽農(nóng)村固定資產(chǎn)投入量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變動的影響為正向的,并且有很大的促進作用,農(nóng)村固定資產(chǎn)每增加1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將會增長1.009%。因此,增加農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有很大的促進作用。
(3)非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量的產(chǎn)出彈性λ=0.088,表明非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高具有正向作用,非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量每增加1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就平均增長0.088%。由前文討論的MPG=YG,且我們知道非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量的產(chǎn)出彈性λ=YG·GY,所以可以得知λ=MPG·GY,我們可以令S=GY,即S為非農(nóng)戶固定投資量占安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重。由此,我們可以得到MPG=λS,所以,我們可以根據(jù)表3-1中的數(shù)據(jù)計算得到MPG的值,根據(jù)巴羅的理論,MPG=1時財政農(nóng)業(yè)支出達到最優(yōu)規(guī)模,所以此時λ=S,固定λ=0.088,我們可以得到理論上財政農(nóng)業(yè)支出(非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量)的最優(yōu)規(guī)模,并將MPG的值列在下表4-1。
由表4-1所示,我們能夠得到理論上理想的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模,從理論上可以得知安徽省非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投入量還不夠,在不考慮農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的剛性約束和其他財政等約束的情況下得到的理想值。但我們應(yīng)該盡量向理想值靠攏,設(shè)定目標(biāo),逐步實現(xiàn)。
四、結(jié)論
本文以安徽省為例,采用2006-2010年農(nóng)村從業(yè)人員人數(shù)、固定資產(chǎn)投資、非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資以及安徽省農(nóng)村經(jīng)濟等數(shù)據(jù),非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資對安徽省農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響,運用eviews回歸的實證分析方法進行分析,并得出了如下結(jié)論:
1、非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量的產(chǎn)出彈性λ=0.088,表明非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高具有正向作用,非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資量每增加1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就平均增長0.088%。
2、我們能夠得到理論上理想的財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模,從理論上可以得知安徽省非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投入量還不夠,如表4-1所示,所以政府應(yīng)該增加財政支農(nóng)規(guī)模。(作者單位:安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)
近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項目立項到驗收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益袁更好的立足于市場遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項目順利通過竣工驗收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。
一、加強頂層設(shè)計,做好計劃編制
軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達后抓緊自籌資金的落實和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴(yán)格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。
二、加強責(zé)任落實,規(guī)范過程管理
軍工固定資產(chǎn)項目實施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細化落實責(zé)任目標(biāo)袁確保各項措施落到實處遙嚴(yán)格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個問題進行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯嵤炇展ぷ髟岣吡藝揽萍脊潭ㄙY產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。
三、加強溝通協(xié)調(diào),強化監(jiān)督,確保項目建設(shè)順利推進
要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進行遙。
四、嚴(yán)格基建程序和資金管理,加強項目自查