監理合同管理內容匯總十篇

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篇（1）

（一）產能建設信息管理系統研制背景。延長油田有限公司經過多年的勘探開發，已建立多個采油廠，管轄著多種類型的油氣藏，勘探開發調整范圍廣，資源分布范圍大，注水、采油調整模式多，為增加儲量動用和控制程度，彌補產量遞減、完善注采關系、挖掘剩余油潛力，每年部署實施整體產能建設方案幾百個，鉆新井及側鉆井幾千口，鉆井及投產投資大，主管部門及采油單位不能及時掌握新井運行及投產情況。面對如此情況，建立一套面向延長油田有限公司的產能建設管理系統，將對油田公司產能建設管理工作起到重要的作用。

（二）產能建設信息管理系統設計原則。信息管理系統設計都應遵循準確、及時、適量、經濟的原則，未達到這一要求，產能建設信息管理系統必須遵循以下原則：

1、有明確的目的性。產能管理信息管理系統是為產能建設提供信息服務的。它的設計首先必須要明確服務對象的范圍、性質及所需信息的數量、質量、時間等方面的要求。

2、要保持系統的完整性、統一性。完整性，根據信息加工需要，必須具備的環節不能缺少，同時要保證各環節的正常運轉和相互聯系；統一性，就是要求整個信息系統的工作要統一，要制度化。

3、保證一定可靠性。產能建設信息管理系統的可靠性，集中表現在所提供的信息的準確性、及時性和適用性。

4、有一定的相對獨立性。主要目的是要保證信息的真實性和可靠性。為此，下屬單位的管理信息系統使用者應當具有相對比較大的權限，保證其行使職能的相對獨立性，避免上級公司的過多干預。

5、有一定的適應性、靈活性。社會和經濟形勢千變萬化，現代產能建設管理要求有很強的適應性和靈活性。

6、具有經濟性。所謂經濟性原則，就是不但要考慮所提能建設信息的準確性、適用性、及時性，而且要考慮獲取、加工和輸送這些信息的費用或成本。

產能建設信息管理系統設計是一個矛盾統一體。從總的方面說，產能建設信息管理系統的設計過程就是要從如何滿足產能建設需要出發，不斷使上述原則達到統一的過程。

二、產能建設信息管理系統設計目標

《延長油田產能建設管理系統》立足于延長油田現有的勘探開發管理現狀，應用先進的計算機技術、網絡技術、數據庫技術，分析優化產能建設方案，對產能建設方案新井的執行情況、新井日度生產信息、月度動態變化信息、新井生產情況進行及時監控，為科學高效部署新井提供指導。

（一）產能建設方案優化系統。年度內各單位編制的產能建設方案根據單井預測產能、進尺、單井投資、油價情況等指標對方案進行優化，為單位開發主管部門審批方案提供決策依據。

（二）產能建設方案運行動態。主要對已審批實施方案運行情況進行監控，統計鉆井實施運行進度，對比運行實施與方案設計差距，評價方案執行情況，及時調整方案結構，確保產能建設方案規范執行。

（三）新井投產分類匯總系統。主要是實時提供新井的投產情況，包括投產的層位、生產情況、投產方式（射孔、壓裂）等信息，提供各種分類方式的新井日度、月度生產數據。

（四）新井投產效果分析系統。主要是通過新井投產效果與設計對比、與周邊老井對比、與同類型新井等方式評價不同分類方式的新井效果，預警低效油井，及時分析原因，提出新井動態監測方向，為采取調整措施提供依據。

（五）產能建設評價系統。主要是對新老區產能建設區塊的調整效果進行跟蹤評價，分析新井的投產效果及單元穩產基礎的變化情況、油藏開發效果的改善狀況，為完成方案設計目標奠定基礎。

（六）文檔管理系統。系統提能建設方案需要的曲線、基礎圖件、文檔上傳管理功能，主要包括區塊調整方案、油藏剖面圖、開發井位圖、區塊開發現狀表、區塊階段對比表等。

三、產能建設信息管理系統研制流程和內容

（一）產能建設信息管理系統研制流程。產能建設信息管理系統研制主要分為四個階段：一是產能建設業務的需求調研分析；二是產能建設數據庫建庫技術研究及管理工具軟件研制；三是產能建設管理系統的研制；四是產能建設系統信息查詢及報表軟件研制。

（二）產能建設管理系統研制基本內容

1、產能建設方案的維護及審批。（1）產能建設方案維護，主要是對各采油廠產能方案設計進行維護管理，維護信息包括注水區和非注水區。注水區包括基礎地質參數的維護、開發現狀的維護、注水區開發現狀的維護等信息，非注水區包括基礎地質參數的維護、開發現狀的維護等信息；以及對產能建設方案相關文檔進行的維護管理；（2）產能建設方案提交，主要是采油廠將維護好的產能方案提交給廠領導進行審批；（3）產能建設方案上報，主要是各采油廠領導對采油廠提交上來的產能方案設計進行優化篩選，并對方案設計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）產能建設方案審批，主要是開發部對各采油廠上報來的產能方案設計進行優化篩選，并對方案設計中各種信息、文檔資料進行審核操作。

2、新井設計方案的維護及審批。（1）新井設計方案維護，主要是各采油廠根據開發部門審批通過、下發的產能方案設計，對各方案區塊新井進行設計（內容涵蓋：井別、井深、油層厚度、油藏埋深、油藏厚度等信息），并匯總新井設計相關的文檔資料，上報領導進行審批；（2）新井設計方案提交，主要是各采油廠，將維護好的新井設計方案提交給采油廠領導進行審批；（3）新井設計方案上報，主要是各采油廠領導對采油廠提交上來的新井設計方案進行優化篩選，并對新井設計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）新井設計方案審批，主要由開發部根據各采油廠上報的新井設計及每口井相關設計信息、文檔資料進行審核，審核通過的新井設計方案便會自動下發到采油廠，進入新井投產實施階段。

3、新井基礎數據的維護。主要對新井相關的基礎數據進行維護，包括新井油層鉆遇維護、新井完鉆情況維護、新井投產情況維護以及新老井單井信息維護等。

（三）產能建設管理系統信息查詢及報表軟件研制。利用數據庫中的數據，實現產能建設的相關信息查詢、報表自動生成和相關圖形的自動生成與顯示。（1）方案效果查詢，主要包括歷年方案效果和當年方案效果兩大部分，歷年方案效果主要查詢今年以前的各種方案效果信息，比如總井數、投產量等信息，當年方案效果主要查詢今年的方案信息；（2）新建產能完成情況，主要分析老區井網完善、老區擴邊、新區開發、水平井等新建產能部署、完成以及預測情況；（3）新井完鉆投產情況，主要是統計新井的部署以及實際生產情況。新井部署主要包括新井完鉆層位、設計進尺、井數、平均單井預測日產量、平均單井預測生產天數、預測含水等信息；（4）每日動態，主要展示當天實施進度，包括每口井的目前井深、當日進尺等信息；（5）進度查詢，主要查詢一段時間內某單位實施進度，包括各區塊各井的開鉆完鉆日期、設計井深、完鉆井深和今日井深等信息；（6）完鉆查詢，主要查詢某一段時間內新井完鉆情況，包括各區塊各井的完鉆日期、完鉆井深和完井日期等信息；（7）鉆遇對比，主要對比分析新井設計鉆遇油層情況和實際鉆遇油層情況；（8）投產效果，主要查詢某月各區塊井投產效果統計信息，包括投產時間、射孔井段、投產方式、工作制度、日產油量等信息。

四、產能建設信息管理系統結構及安裝

（一）數據庫結構設計框架。由于油田開發的復雜性，各單位在原先總公司的基礎上對數據庫結構進行了一定的擴充，在軟件開發時，如果針對不同的結構編寫不同的軟件，將造成軟件開發的難度和維護的復雜性。為了解決這一問題，采用了“中間數據庫”技術，該層是面向軟件開發的數據庫結構，該結構具有通用性，不依賴于實際的數據庫結構。在部署應用時，只針對實際的結構建立映射關系，而軟件不需要改動，增加了軟件的通用性、適用性和健壯性。在建立數據庫映射關系時，要考慮效率的問題，有些表可以建視圖或同義詞，有些表需要建立實際的表，并將數據導到中間層的項目應用庫。中間層數據庫（項目應用數據庫）包括：系統需要部署用于方案的文檔、表格、圖件、查詢管理的文檔庫數據庫、部署平臺管理的平臺數據庫和部署產能建設系統應用項目庫以及負責方案審批的工作流數據庫。

（二）系統結構內容。整個系統為B/S模式，支持在線安裝。整個系統從業務需求方面講，總共分為產能建設方案維護、新井設計方案維護、權限管理、報表匯總統計等四大部分。

產能建設管理系統的主要模塊包括：（1）產能方案的維護：產能建設方案文檔維護、產能建設方案基礎數據維護；（2）產能方案的審批：產能方案提交、產能方案上報、產能方案審批；（3）新井設計的維護：新井設計方案文檔維護、新井設計基礎數據維護、油層鉆遇維護、新井完鉆維護、新井投產維護、新老井單井信息維護；（4）新井設計的審批：新井設計提交、新井設計上報、新井設計審批；（5）報表統計：方案效果查詢、新建產能完成情況、新井完鉆投產情況、每日動態、完鉆查詢、進度查詢、鉆遇對比、油層鉆遇、投產效果；（6）權限管理：用戶信息管理、模塊管理、角色管理、組織機構管理。

（三）系統安裝部署方案。平臺采用微軟最新的智能客戶端技術，主要有以下特點：（1）無接觸部署：安裝時只要將一個主程序文件下載到本地，直接運行即可，無須改變注冊表或共享的系統組件，其他應用組件將在第一次運行時自動下載；（2）自動更新：只需將新版本的程序在服務器上，由客戶端自動發現最新版本的程序和應用組件，并自動下載、更新；（3）離線運用：允許脫離服務器時，利用本地的客戶端程序、應用組件進行工作；（4）動態加載應用組件：應用組件升級時，將新版的應用組件部署到服務器上，客戶端應用程序將自動發現并加載該應用組件。

篇（2）

第一章 合同管理現狀及意義

1.1 建設工程合同管理現狀

工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。

工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。

1.2 建設工程合同管理的意義

隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。

2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。

3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。

4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設工程施工合同管理

2.1 建設工程合同管理的概念

合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：

1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。

2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。

2.2 建設工程合同管理的主要內容

1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。

2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。

3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。

2.3 加強合同管理工作應采取的措施

1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。

4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。

第三章 施工監理階段合同管理

3.1 建設工程監理合同的主要內容

建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。

3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎

工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。”監理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點

工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。

合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

3.4 工程施工合同管理的主要內容

1.合同責任的判定

監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。

監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。

2.工程進度的控制

施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。

3.工程價款支付的管理

監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

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0引言

隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。

1公路工程監理工作中合同管理的特點

公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。

1.2經濟法律關系多元性

在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。

1.3合同內容繁雜

每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。

1.4合同多變性

施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。

2完善公路工程監理工作中合同管理的建議

合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.1.1增強公路監理合同管理的約束力

當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。

2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系

公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。

2.1.4積極構建科學的合同監管體系

行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作。科學、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。

2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。

2.2.2加強合同的信息化管理

篇（4）

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

1建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:

1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。

2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。

3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。

4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

3建設工程合同管理的內容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。

2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。

參考文獻

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2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規模大，涉及到的內容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內容有：勘察設計合同、委托監理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內容的合同。客運專線工程合同是規范客運專線工程建設管理和建設協作關系、以達到最終實現建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業要求高，必須是經過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業單位。③由于工程建設規模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經常發生，因此合同內容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內容。③把好合同簽訂關，規范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現的情況，要給后續的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或對合同的不了解，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設過程中，建設單位應根據具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監理、依靠監理，同時也要對監理工作進行監督檢查，以檢查監理對合同管理的能力和履行合同規定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規定的任務；其次，當發現乙方不認真履行合同規定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規定期限內回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現象的發生。

3.4建立高素質的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質。總的來說，合同管理人員應該具備以下的素質：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規、單位關于合同管理的規章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據合同管理人員應具有的素質要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質。

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1 建設工程監理控制程序及依據

建設工程項目必須制定監理工作程序, 使工程項目監理工作做到程序化、規范化, 保證監理工作質量。監理工作程序必須符合委托監理合同和施工合同的規定內容；必須符合工程項目的專業類別、工程特點等；監理程序應當體現主動控制和事前控制的要求；應當符合國家建設工程有關法律、法規、規范和標準的規定；監理程序應當根據實際情況的變化進行調整和完善。

工程項目監理工作依據為:

1) 國家和地方政府頒發的有關工程建設法律、法規、規范、標準和有關規定。

2) 建設單位與監理單位簽訂的《建設工程委托監理合同》 。

3) 建設單位與承包單位簽訂的《建設工程施工合同》。

4) 工程施工圖紙及有關的設計文件。

5) 工程項目《監理規劃》與《監理實施細則》。

6) 國家標準《建設工程監理規范》。

7) 國家標準建《筑工程施工質量驗收統一標準》。

8) 國家標準《現行有關土建、安裝工程專業施工質量驗收規范》。

9) 工程地質勘察報告。

10) 承包單位編制并經總監理工程師批準的《項目管理實施規劃》(或施工組織設計)。

11) 其他涉及與本工程的有關文件。

2 建設工程施工準備階段監理工作內容

2.1 組建高效的監理機構并及時進駐現場

監理單位簽訂《委托監理合同》后，應及時按照投標文件要求組建項目監理機構。

2.2 編制監理規劃及監理實施細則監理機構人員在總監理工程師的領導下，依據委托監理合同、施工合同、設計文件、編制工程項目《監理規劃》。

《監理實施細則》依據已批準的《監理規劃》要求，分階段編寫，用以指導相關專業工程監理工作的具體操作, 確定監理工作應達到的標準。

2.3 認真學習合同文件、參加設計交底

監理機構人員必須參加各專業的設計交底，了解熟悉本專業的施工圖紙及設計文件，掌握關鍵部位、特殊工序的工程技術與質量要求。

2.4??審查項目管理實施規劃(或施工組織設計)

3??建設工程施工階段監理控制

3.1 進度控制

進度控制是建設工程實施的重要內容，做好進度控制工作，能夠保證建設項目按期交付使用,并及時發揮投資效益。但由于建設項目又存在著影響進度的諸多因素，因此，監理工程師應當采用科學的方法和手段來控制工程項目的建設進度。具體進度控制措施: 為實現進度控制, 監理工程師必須根據工程項目的具體情況，認真制定進度控制措施，以保證工程項目進度控制目標的實現。進度控制措施包括組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。

3.2??質量控制

（1）熟悉質量控制原則

監理工程師要以施工圖、施工質量驗收統一標準、技術規范、工程建設強制性標準等為依據，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程質量監控。

（2）掌握質量控制內容

1) 督促承包單位認真審查施工圖紙, 發現問題, 及時匯報、解決。

2) 監督檢查承包單位的質量管理、質量保證體系的落實情況。

3) 檢查承包單位是否按照審批的項目管理實施規劃組織施工。

4) 審核承包單位報送的重點部位、關鍵工序的質量保證措施。

5) 審核承包單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備使用前的各種支持性文件。

6) 檢查確認承包單位報送的測量放線成果。

7) 考核承包單位的試驗室資質及人員配備, 是否滿足工程項目需要。

8) 查驗承包單位進場材料、構配件、設備等各種支持性文件是否齊全。

9) 檢查承包單位的現場計量設備、測量設備是否經過法定檢測部門濾定合格。

10) 監督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質量檢查情況。

11) 認真對工程項目的隱蔽部位驗收, 對分項、分部工程及時進行質量驗收和評定。

（3）監理對質量控制的方法及手段

質量控制方法是監理工程師認真審核有關技術文件、報表和報告; 監理工程師加強對現場施工質量的監督和檢查。質量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責令停止施工等。

3.3??投資控制

由于建設工程投資數額巨大、投資差異明顯、投資確定依據復雜、投資確定層次繁多、投資動態跟蹤調整等諸多因素。因此, 加強各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應做好如下方面的投資控制。

（1）編制資金使用計劃

投資控制目的是為了確保投資目標的實現，因此，監理工程師必須編制資金使用計劃, 合理地確定投資控制目標值。

（2）投資控制措施

建設工程投資主要發生在施工階段, 對施工階段的投資控制應當給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應該從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施, 控制投資費用。

（3）控制工程計量

計量是工程投資控制的關鍵環節, 項目監理機構對承包商申報的已完成工程量, 要進行認真核驗。

（4）加強工程變更管理

在工程實施過程中, 由于復雜環境條件的變異, 經常出現工程量發生變化、施工進度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內容。監理工程師應當按照相關合同條款, 認真審查變更項目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應該認真審核變更工程量及變更單價或總價。

（5）索賠控制

索賠是工程合同執行中, 由于客觀環境發生變化而履行的一種約定義務, 索賠是在工程實施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應該按照合同條款、索賠規定認真審核, 索賠意向成立后, 還應認真審查索賠的內容、工程量及價格。

3.4??安全控制

（1）監理組織安全控制

監理機構按照相關規定組建安全職能部門,負責監督、管理工程項目的全部安全工作；監理機構的全體人員要認真學習《建設工程安全生產管理條例》；認真履行《委托監理合同》規定的監理安全職責；認真審查承包單位編制的“項目管理實施規劃”中的安全技術措施和專項安全方案。

（2）對承包商的安全控制

督促檢查承包商成立安全組織機構情況；督促檢查承包商落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴格按照審批的安全專項方案組織實施。

3.5 合同管理

隨著社會主義市場經濟的擴大, 建筑市場的不斷發展和完善。經濟轉型必將給市場交易帶來新的問題, 加強市場經濟管理、規范市場經濟運作, 就必須要有嚴格的建筑市場合同管理制度。在建設工程中, 監理工程師要嚴格執行合同管理制度, 為規范建筑市場奠定基礎。

（1）合同管理的方法

應嚴格執行建設工程合同管理法律、法規；設立合同管理機構，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標制度。

（2）監督、管理合同的有效實施

依據施工合同約定，對承包商進行監督管理。

（3）合同爭議的調解

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隨著國內市場規范化、社會化的不斷發展，工程監理在社會經濟建設中的作用越發的突出。自1988年我國工程建設監理事業起步以來，經過近30年的推廣和完善工作，工程監理單位逐步成為工程建設中的管理者和協調者，并承擔起了協調施工單位和業主之間管理的重要角色。同時，工程監理單位在保障工程項目建設中實現“投資、質量和進度目標”三要素的統一上發揮著重要的作用。工程項目建設由于涉及資金規模巨大的特殊性，直接關系到了地區經濟、行業發展和國家穩定等眾多問題。

一、工程監理單位合同管理的重要性

根據我國《建筑法》中的法條規定，建設單位與監理單位之間應以書面形式訂立相關的建設工程監理合同。監理合同是保證監理單位獲得建設單位正式授權的重要依據。如果工程監理單位的管理體制中存在合同管理不當的問題，在建設項目開展過程中就容易出現腐敗孳生、糾紛不斷等現象，同時也會加大監理單位開展工程項目協調管理工作的難度。因此，注重監理單位合同管理工作，對工程監理單位和建設施工單位雙方都有著重要的意義。

（一）加強合同管理是監理目標實現的基礎

通過規范工程監理單位和建設施工單位之間的合同管理工作，實現合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩定，是工程監理單位獲得監理授權的重要保證。只有嚴格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監理單位和建設單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監理單位更加積極、規范地開展監理活動，為在建項目實現規范化建設提供更好的保障。嚴謹的合同內容是建設單位可以在建設項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設質量能夠按照預期的建設項目目標完成的保證，可以實現在建工程項目建設的效率、進度和質量總體上的提高。

（二）合同管理規范管理是實現監理工作的順利開展的保障

工程監理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現監理工作開展的主要依據和最權威的文件，也是有效保障監理單位和建設施工單位雙方各盡其責、共同完成項目建設的法律約束效力。由于市場因素在經濟發展和項目建設中的滲透，監理單位和項目建設施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設項目進行過程中，業主、建設施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關系，如果缺乏全面、科學、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設進行過程中分別以自身的利益為先，導致工程建設項目監理失效、經濟秩序混亂的情況出現。因此，工程監理單位作為第三方組織，通過規范的合同管理程序和合同履行監督程序將能有效地對項目建設過程中各方的行為進行有效地協調和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。

二、工程監理單位如何加強合同管理

（一）參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監理單位在建設項目進行過程中工作的開展順利，工程監理單位應在項目工程業主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監理單位簽訂授權合同之前就積極地投入到項目工程合同的準備、談判和制定過程中去。工程監理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優良的基礎。例如，有些業主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監理公司的進入，而是由于政府法律法規等相關工作規定，不得不請監理單位進行監理工作。這些業主企業在實際項目進行過程中將監理視為累贅，同時認為付給監理單位的監理費用是一筆額外的資金負擔。因此，業主單位認為既然監理單位是自己花錢請來負責監督工程進度和工程質量的，監理單位只需要根據自身的需求做好相應職責即可，人為性地將監理單位排斥在業主決策和利益分配的過程之外，導致了監理單位在實際的工程建設過程中處于相對被動的地位。為了加強監理單位在工程建設項目中的實際作用，監理單位需要首先融入到監理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準備和制定期間的全程參與，監理單位可以盡量避免合同中出現文本不規范或者合同條款和項目不清楚造成的經濟責任風險和違約責任風險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設開工后各方的責任和義務。

（二）對合同項目內容進行分析

在項目工程合同簽訂后，監理單位要及時認真組織對合同內容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內容的基礎上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設操作過程中的弱點，并組織建立相應的應對方法預案。通過對合同內容及條款項目的分析，監理單位能夠提前預測到建設項目進行過程中可能發生風險的關鍵點，并根據合同內容督促簽訂合同的雙發嚴格履行合同條款中標注出的義務和責任，防止風險出現和擴大的可能。同時，對于實際建設項目中出現的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監理單位可以在預防該類情況發生和處理其發生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。

（三）提高監理隊伍的專業性

為了保證監理單位合同管理的科學性和規范性，提高監理單位監理工程師的專業性和合同管理的能力是目前保證監理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監理單位為了保證能建立一支專業水平高、應變能力強并且堅持合同內容原則的高素質人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監理工程師在職專業基礎知識培訓課程和工程實踐經驗講座等培訓工作，全面提升各類監理人員的專業技能水平。在這一過程中，監理單位應加強監理工程師對新技術和新工藝的學習、加強對新的管理模式和管理系統的了解，并加深對當前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監理工作進入到業主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業的發展。同時，還要不斷加強對監理人員的職業道德教育和個人素養的提高，積極鼓勵和約束監理人員能夠公平公正地處理工程項目建設合同管理中出現的各類問題。

（四）對合同的履行情況進行跟蹤和檢查

在工程項目進行過程中，監理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規定中的行為和內容應予以及時的指正，并責令其整改，對于已經造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應的解決方案。然而，目前一些工程建設項目中，業主認為自身已經將工程監理項目委托給了項目監理公司，那么自身只需要向工程監理單位要質量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監理單位的責任。為了盡可能的避免這種情況的出現，監理單位應積極主動同業主單位溝通，根據合同履行的情況和跟蹤檢查的結果，及時向業主單位回報，對于其中發現的問題，責令業主單位按照合同中規定的相應內容進行履約，確保合同內容執行的履行效率。因此，監理單位在合同的執行過程中要嚴格把握和審查合同執行的情況及執行過程中產生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設項目能夠按照既定計劃順利完成。

（五）審核并處理合同有關的索賠工作

對于合同在履行過程中出現的問題和違反合同規定的行為，監理工程師在發現后應按照合同內容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關程序和法律內容，及時處理好工程項目進展過程中出現的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監理工程師還應按照合同內容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數額正確、合理。作為第三方的調解機構，監理單位在工程建設項目中不單單要確保索賠工作審核和執行的順利，同時還要制定并采取相應的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發生概率及其影響，從而保障項目工程建設的順利進行。

（六）加強合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監理單位對合同文件的科學性、系統性的分管的作用，還能實現工程項目的規范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監理單位發揮其合同管理職能的最后一環，也是對合同管理工作的必要總結，方便今后的備案、存檔和利用。監理單位在實行項目工程建設的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經驗的總結和歸納，才能實現監理單位專業能力在實踐中不斷增長的發展戰略。

三、工程監理單位加強財務管理的重要性

財務管理工作對于加強工程監理單位資產的完整性與安全性、會計信息的準確性和有效性有著重要的意義。所謂財務管理工作，就是以財務資金運作為對象、以提高經濟效益為目的、以科學管理決策為手段進行的經濟管理活動。目前，隨著國家經濟建設步伐的逐步加快，工程項目監理單位作為新興的服務行業，其服務中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質量的監督和控制上。因此，工程監理單位的服務內容和性質決定了其在實施監理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務管理的規范化，才能進一步保障工程監理單位在實際應用中的有效性。

四、工程監理單位如何強化財務管理

為了實現工程監理單位在行業技術增長和市場競爭環境日趨激烈的環境中獲得更好的發展，加強工程監理單位財務管理工作主要可以從資金管理、資產管理、債權管理和風險管理四個方面入手。

（一）資金強化管理

資金管理是工程監理項目中財務管理的中心環節。而加強財務資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監理單位的財務管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴格審核每一筆自己的使用，對預算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠實現對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現對項目中各項資金的更好地控制。為了實現監理單位強化資金管理的目的，監理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業務流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現金流使用效率。

（二）資產強化管理

監理單位的資產具有分布分散、項目資產使用率較低等問題。目前監理單位的資產管理中存在著資產管理無法實現動態化、資產處置不夠規范等問題，造成了監理單位資產管理中的弱項。由于監理單位資產的管理效率和管理安全均關系到監理單位的穩定和所有資本的增值情況，監理單位的資產是實現工程監理項目進行的重要保障。因此，在監理單位的資產管理工作中，不但要根據相關的政策和法律法規，做好當前固定資產的管理工作，同時還要加強項目資產的評估工作，推動監理單位資產管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監理單位要指派專人固定對資產進行專項處理，準確地合適工程監理項目中的資產問題，并對資產進行準確的核實，尤其是要根據監理項目中的人員編制情況和實際業務的需要，對監理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設備、專業設備等進行統計核算和調配工作，實現監理單位固定資產的集中管理工作，和項目資產的優化配置和資產使用效率的全面提高，從而保障項目資產的安全和資產管理運營中的有效性，確保工程監理項目的順利開展和實施。

（三）債權強化管理

項目監理過程中出現的工程款拖欠的現象是工程監理項目中債權形成的主要原因。因此，為了保障工程監理項目的順利進行，就要加強監理項目的債權管理，并形成合法合規的管理制度和管理機制。在監理項目的債權管理工作中，要保證債權計算的準確和各項手續的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產生的可能。隨著建設工程項目的增加和工程監理行業競爭的日趨激烈化的發展現狀，債權問題給項目監理單位帶來的財務風險很大程度上影響了工程監理單位的生存和發展。因此，工程監理單位不但要做好債權管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應收賬款的增加給工程監理工作帶來的風險。

（四）風險強化管理

隨著市場經濟的發展和市場競爭日益激烈，監理單位在進行項目工程監理過程中面臨著更大的財務風險。一方面，隨著監理單位行業的擴大和市場風險的增加，工程監理單位財務管理的外界風險在逐步增長。另一方面，由于工程監理單位本身財務信息系統不夠完善、內部控制體系尚未健全、內部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設計資金額度的快速增長，監理單位自身的內部財務風險也在不斷提高。為了應對來自外部風險和內部風險的雙重財務風險的壓迫，工程監理單位需要全面提高財務風險的識別的應對能力、建立健全完善的財務風險評估體系、并將加強對監理項目進行中財務風險關鍵點的控制作用，從而降低監理活動的運行風險。作為監理單位的財務管理人員，更應積極地投入到財務風險管理的工作中去，既要找到風險發生的源頭，也要控制項目監理實施過程中風險發生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風險發生的概率。

五、結語

綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監理單位可以通過為建設單位提供有價值的項目修改意見和建設方案等，規范工程項目建設和發展，從而避免和減少當前建設工程不合理和盲目投資的概率，降低經濟泡沫產生的可能。為了提高監理單位在實際建設工程項目中的作用，不斷加強監理單位合同管理能力和財務管理能力能將成為新的經濟環境下推動監理單位發展的核心動力。

參考文獻：

[1]李霖. 建設工程監理單位逆向選擇對策及評標決策[D].浙江大學，2015.

[2]黃健雄. 建設工程監理行業發展的影響因素分析[D].華南理工大學，2013.

[3]龐宏利. 工程監理合同研究[D].中國政法大學，2009.

篇（8）

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A

工程變更是合同管理的重要內容，本文根據建筑工程的客觀實際，對建筑工程變更進行探討，分析工程變更的成因與現狀，針對建筑工程變更合同條款中存在的問題提出完善措施，加強建筑工程變更的合同管理。

一、建筑工程變更的成因

建筑工程變更的主觀因素是由于設計方或者施工方變更了設計或者計劃引起的，有了新的想法改變了原計劃，對建筑工程產生了影響。工程變更的客觀因素很復雜，影響因素也有很多，例如成本問題、制度問題、法律問題、市場問題以及合同本身存在的問題等。這些變更使得企業必須對合同進行管理以便工作順利進行。項目的實施過程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復雜。

二、建筑工程變更的合同管理現狀

建筑工程的變更會對整個建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實際上是風險管理，是以合同的形式將工程變更所產生的成本優化，將風險分給可以減少風險的一方，以此達到共贏的目的。

因為在建筑工程的變更中存在很多問題，例如變更計價不詳細還有相關義務不清楚等，所以工程變更的風險是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔工程變更的風險，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過改進合同條款以便工程變更后可以及時采取管理措施，這對合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質量和工程的成本。

三、建筑工程變更計價

1、建筑工程變更計價的方法和原則

工程變更計價的原則有五條：一是在工程量的清單里已經有了適合變更工程的單價，則按已有單價執行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價，就要經過換算以后再確定。三是清單里沒有合適工程變更的單價，就要經過建設企業經過協商最終確定。四是要在變更規模超過合同范圍時調整合同的價格。五是在必要的時候可以對變更工程采取計日工的方式進行。

2、建筑工程變更計價的應用

在建筑工程的變更計價中，要以公平與效率相權衡為核心。在合同中要堅持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價在先原則。在實施變更指令之前，承包工程的一方要與業主相互協商確定好變更的價格標準，再實施工程變更。二是優先適用已有標準的原則，在對定價沒有合適標準的時候也優先使用已經確定的定價標準。三是維持投標報價水平原則。在對變更價格不能達成一致的情況下，又沒有適當的標準確定價格，就要維持好投標報價水平，通過招標和招投來競爭價格。

四、工程變更合同條款的完善

1、施工招標文件的完善

（1）發包方式的選擇

發包方式有兩種選擇，一是通過邀請或公開招標對承包單位進行確認施工。二是用直接委托方式對承包單位確認施工。從對施工單位的選擇范圍來看，公開招標比邀請招標可選擇的范圍更廣，更有利于對工程變更的控制。

（2）工程范圍的描述

首先要明確發包工程中的各個專業，在招標文件中給予說明。其次很多業主比較喜歡按專業來發包，所以業主要對各個合同包明確界限，避免各界面間出現出現重復管理的現象，給業主造成不必要的損失。第三要對建筑工程和室外工程明確好發包的范圍，招標文件要附上圖紙，在圖紙上明確標識應完成的工程范圍。

（3）施工條件的描述

業主要對施工條件進行詳細的描述，以便承包商報價。招標中要對以下內容進行明確：首先要對招標工程的場地拆遷明確情況，其次要對現場的三通明確完成情況，最后要對招標工程中是否具備地質勘探資料明確情況。

（4）設計深度的保證

要保證設計的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設計監理。其次要編制明確的可操作設計任務書，確定建設項目和方案。第三要簽訂完備的設計合同。合同要明確設計單位和業主的義務與責任。第四要對設計圖紙實施評審，以便控制建設工程的變更。

2、委托監理合同的完善

（1）審批工程變更的權限

首先要對委托監理合同監理人的權利條款進行補充。工程師有審批一般工程變更方案的權利、批準變更意向的權利、審批重要變更方案的權利、審批重要變更費用的權利和審核重大變更方案的權利。工程師有權利對緊急情況下的變更指令立即實施的權利。在承包商與業主雙方不能對變更價格達成一致時，工程師有暫定價格的權利。其次，要對委托監理合同委托人權利的條款進行補充。業主有批準重要變更意向的權利、審批重大變更方案的權利、批準重大變更意向的權利和審批重大變更費用的權利。

（2）工程變更的義務

監理合同中業主和承包商的義務條款中，并未對業主和工程師工程變更管理的義務作規定，所以建議從以下幾方面補充說明：一是委托人有向監理人提供變更設計圖紙、支付變更工程監理費的義務，當因為監理人的過失導致工程變更時不收取監理費。二是監理人有審查工程變更申請和報告、及時發出工程變更意向和監督工程變更實施的義務。

（3）工程變更的價值分析

要完善監理合同中工程變更對工程價值的影響評估。首先要加快竣工；其次要降低發包人的工程施工、運行和維護的費用；第三要提高發包人竣工工程的價值和效率；最后要為發包人帶來利益。在評估變更方案時，進行選擇價值系數高的方案實施，提高變更的價值。

（4）工程變更的責任追究與獎懲

控制變更的有效方法是建立起工程變更的責任追究制度。可以將變更落實到責任人。在工程變更發生后，要對工程變更的方案進行評估，明確變更的原因和責任。產生變更的責任可能是設計方、監理方和業主中的任何一方。業主方可以根據工程變更的評估報告追究過失一方的責任并給予相應的處罰。責任方可以根據評估報告對工程變更進行調查，落實產生工程變更的具體責任人并給予相應的處罰。

結束語：

工程變更問題是合同管理中一項極其重要的內容，影響工程變更的主要原因是沒有規范的處理程序和方法，對合同條款的認識和理解不夠充分，沒有工程變更的管理意識，也并未采取適當的處理措施。本文旨在研究一套工程變更的合同管理體系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對比較大，在大型的施工工程建設中，不可避免的會出現很多合同以外的問題，要盡快實現項目的目標，就必須對這些問題及時處理。加強對建筑工程變更的合同管理非常重要，加強建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來的不必要的浪費，保證整個工程的建設質量以及增強對工程變更的可預見性。

參考文獻：

篇（9）

法律法規不夠完善，市場機制不夠嚴謹，業主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對待，后期雙方會產生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設項目資格，不惜以低價中標，在中標后又將工程肢解，以更低的價格非法轉讓給一些沒有資質的施工隊伍，他們為了追求高額利潤，工程質量嚴重下降。

1．2合同文本不規范

有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉嫁工程風險。還有些合同文本，履約雙方的責任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才

大多數建筑企業尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規章制度。合同文檔管理混亂，現階段我國缺乏合同管理專業人才已成為專業化合同管理的主要障礙。

1．4合同內容履行不及時

在建設工程中，拖欠工程款的事情時有發生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農民工工資拖欠都與此有關。合同講究的是一種誠信，作為簽訂合同的雙方應該要履行合同中所規定的內容，按質、按量、按時完成，履行合同應當是雙方應盡的責任和義務。杜絕合同內容履行不及時的現象，監理企業義不容辭。

2合同管理中監理單位的工作要點

合同管理對監理單位完成監理任務是非常重要的，監理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方進行調節和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現狀和不足，監理單位必須做好以下幾個方面的工作。

2．1積極參與合同的制定和談判

這對了解簽訂合同雙方和合同內容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎。監理單位的參與可以避免出現合同文本不規范，合同條款不清楚，違約責任不明確等現象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護合同各方的權利和義務。

2．2進行合同分析

認真弄清合同的各項內容，對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以便采取相應措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務和正確使用合同賦予的權利，對解決合同爭議，預防和處理索賠都是十分必要的。

2．3建立專業的監理隊伍

做好合同管理工作需要一支具有應變能力又能堅持合同原則的監理隊伍，監理單位的各類監理人員，既要有多學科的專業知識，還要有豐富的工程實踐經驗，更要有良好的職業道德。以公平公正的態度處理合同管理中出現的問題。

篇（10）

1監理工程師在各階段對投資的控制作用

1.1設計階段的投資控制

水利工程設計監理是業主依據監理合同和勘測設計合同委托成立的監理機構。設計監理的任務是對設計單位的勘測設計進行監督和控制管理，同時協調業主與設計單位的關系，并與設計單位一起把勘測設計成果做好。

設計是工程建設的靈魂，設計方案的優劣直接關系到工程的質量、投資效益以及安全運行。加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，可以減少在施工階段出現重大設計變更和方案變化，對有效控制工程造價將起到重要作用。設計階段對項目投資的影響最大，如能以經濟效益為中心，盡量做到技術與經濟的統一，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。

設計階段投資控制的主要方法是：①對設計進度實施動態控制，在保質、保量的前提下按規定時間提供設計圖紙；②采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；③對擴大初步設計的總體方案及單項設計方案進行經濟評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；④嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，推行限額設計。

在設計之初，應聘請有資質的監理、咨詢機構對設計合同進行管理，控制設計質量、進度和費用。監理從一開始介入設計方案，對方案有較深的理解。一項工程的設計，如果監理提前參與，一般可排除80%的錯誤，而施工階段開始參與最多只能節約投資的20%。因此，加強設計階段的監理，對工程的投資控制是很關鍵的。從全面質量管理的意義上講，進行事前管理、預防為主的措施是科學合理的。

1.2施工準備階段的投資控制

項目施工準備階段投資控制的主要工作內容有：編制招標控制總價或審查控制總價，對參加投標的承包商的資質、財務狀況、報價進行審查，確定合理的中標人。嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協助業主通過招投標方式選擇承包商。

招標階段監理控制投資的主要措施有：編制招標、評標、發包階段投資控制詳細工作流程圖；編制、審核控制總價，作評標準備，參與評標；對各投標文件中的主要工程施工技術方案作出必要的技術經濟論證；參與合同談判，把握住合同價計算、合同價調整、付款方式等，并注意合同條款內容。

1.3施工階段的投資控制

監理工程師在施工階段的基本任務是以合同管理為中心，加強投資、進度、質量三大目標的控制。進度控制是中心環節，質量控制是根本，投資控制是關鍵。投資控制主要方法有以下幾點：

1.3.1加強合同管理

堅持招(投)標確定的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作制度必須符合合同要求，在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工過程中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。

合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂后須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同的合理合法，保護雙方權益。合同條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。

1.3.2設備、材料價款的控制

設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費用的主要組成部分。因此，在監理工作中不可忽視這一部分。要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，降低工程成本。

1.3.3施工階段工程進度的控制

實施合同管理，總的就是質量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢，必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的目的。

1.4項目竣工階段投資分析