測繪工程合同管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇測繪工程合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

采用全球定位系統實施動態定位技術，即 RTK （Real Time Kinematic）技術。通常全球定位系統的測量方法，例如靜態、快速靜態、動態測量均需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度，而RTK技術是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法。它是GPS 應用的重大里程碑，它的出現極大地提高了工程放樣、地形測圖，各種控制測量的外業作業效率。

一、目前RTK技術構成原理

當今RTK實時動態定位技術，是一項以載波相位觀測為基礎的實時差分 GPS 測量技術，是利用兩臺或兩臺以上 GPS 接收機同時接收衛星信號，其中一臺安置在已知坐標點上作為基站，其它作為移動站。

在RTK工作模式下，一般是由基站采用數據鏈將其觀測值以及測站坐標信息共同傳送給移動站。移動站不僅通過數據鏈接收來自基站的數據，還要采集 GPS 觀測數據，并在系統內組成差分觀測值進行實時處理，同時給出毫米級的定位結果。移動站可在靜態或者動態環境下完成周模糊度的搜索求解。在整周未知數解固定后，即可進行每個歷元的實時處理，只要能保持四顆以上衛星相位觀測值的跟蹤和必要的幾何圖形，移動站可隨時給出毫米級定位結果。RTK 測量系統主要由三部分構成： GPS接收設備、數據傳輸系統和軟件系統。

二、RTK技術在水利測繪領域的應用

GPS-RTK 技術具有定位精度高，實時定位速度快，提供三維坐標，操作簡便，全天候作業及全球地面連續覆蓋等特點，在現代化水利測繪方面得到廣泛應用。

（1）平面控制測量。

在測量工程中，常規的導線測量的控制方式慢慢被淘汰，利用 RTK 技術控制網測量和部分碎部測量得到應用。其基本優點為首先是高精度，其次觀測時間短，應用RTK 測量時，當每個流動站與基準站相距在 15km 以內時，流動站觀測時間每站觀測僅需幾秒鐘。

（2）放樣測量。

在水利工程測量過程中，采取 RTK 點放樣和線路放樣，采用點放樣時，首先將放樣點坐標和靜態網中的坐標轉換參數一起上傳到GPS 流動站中，然后根據所放點標識進行實地放樣。進行線路放樣時首先在室內根據線路中心線的彎道元素編制線路中心線文件，將該文件和坐標轉換參數上傳到 GPS 流動站接收機，在實地依樁號和所放點與中心線的關系進行現場放樣。

（3）高程測量。

GPS 測量資料與水準測量資料相結合來確定區域性大地水準面的高程是一種有效的方法。這種方法要求 GPS 觀測點具有水準測量資料且密度適當，分布比較均勻。利用高精度GPS定位技術精密確定觀測點的大地高程差，并根據建立的適當大地水準面數學模型，內插出計算點的高程異?；虍惓２睿瑥亩贸鎏囟c的正常高。利用 RTK 技術進行縱、橫斷面測量，形數據點的采集工作，大大提高了作業質量和生產效率。

3 RTK技術應用實例

（1）案例分析

進行水下地形測量，主要結合水閘平面布置、軸線比較及水利模型試驗工作。水下地形測量范圍由水閘軸線上軸線方案上游 5km 至下軸線方案下游1km 范圍，整個測區視野開闊，河道水面最寬約 250m。本工程測量采用 GPS-RTK技術作業，使用 Trimble 5700 GPS 系統，應用其電子手簿TSC1 進行數據處理。

（2） 測量前電子手簿 TSC1 的操作準備。使用 TSC1 首先建立新的工作項目。考慮該工程測量采用的坐標系統，操作時直接從資料庫中的其他工作項目中選擇采用相同坐標系統的項目拷貝出來，這樣可以免去輸入與轉換的麻煩?？截愖鴺讼到y成功后對工程項目的系統單位、系統時間/日期分別進行配置。

設置 RTK 基準站。選擇在上空開闊、無遮擋的點，并且能夠看到周圍沿地平線高度角13°以上的全部天空作為基準站建站位置?；鶞收径ㄎ缓?，在點位上對中整平，連接5700GPS，連接接收機電源，同時將 TSC1 電子控制器連接到 GPS 接收機。再將外接電臺的天線和延長桿安裝在比較高的固定位置，連接電臺天線和電臺，連接電臺和 GPS 接收機，連接電臺電源。啟動基準站接收機并設置好基準站。

設置 RTK 流動站。將 5700GPS 安裝在背包里，電臺天線安裝在背包上，GPS 天線用延長桿安裝在背包上，測量人員手持 TSC1 作業，連接各種天線。啟動 RTK 流動站，初始化完成后即可進行測量。

（3）測深儀器的選擇。

由于本工程水域面積較大、水深較深、流速較快，采用傳統的測深桿、測深繩測量水深，精度較低，費工費時，故選用回聲測深儀進行測量。測深點平面定位與水深測量同步進行。開展測量前對測深儀在測區內進行聲速測定，通過測點處實際水深與校正測深儀測深值的比較，校正測深儀聲速，保證水深值的正確性。

（4）外業測量。

采用 Trimble 5700 GPS 自動采集水下地形點的平面坐標及高程，測量過程中實時傳輸RTK作業數據，使測深儀數據與GPS同步自動記錄。

（5）內業處理。

篇（2）

測繪是工程建設獲取基礎數據的重要手段，然而測繪工程是一項復雜且工作量巨大的工程。隨著國民經濟的快速發展,作為一個城市勘測單位，我們每年都承接大量工程測繪項目,如何對這些項目進行有效的管理成為迫切解決的一個課題。

1 測繪工程概述

測繪是采集、量測、處理、分析、解釋、描述、分發、利用和評價與地理和空間分布有關數據的_．門科學、工藝、技術和經濟實體，具有基礎性、前期性和公益性和特點。測繪產品是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空間的位置和屬性信息的，而這些信息是社會發展和經濟建設的各行各業需要利用和必須依賴的基礎。而工程測繪是把工程地區各種地面物體的位置和形狀，以及地面的起伏狀態，用各種圖例符號，依照規定的比例尺測繪成地形圖，或者用數字表示出來，為工程建設的規劃設計提供必要的圖紙和資料。要測繪的地球表面形態以及地物地貌雖然復雜多樣，但其形狀和大小均可看作是由一些特征點的平面位置和高程所決定的。測繪工程的主要任務有控制測量，碎部測繪，線路測繪等工作。

1.1 控制測量

控制測量就是在測區范圍內建立統一的控制網，以便統一各局部的地形測量工作，使所測的地形圖能相互拼接構成整體，而且精度均勻。根據實際需要確定是否與國家控制網，城市控制網聯測，測量坐標系統的選擇應以投影長度變形值不大于2．5cm／km為原則，并根據測區地理位置和平均高程而定。

1.2 碎部測繪

碎部測繪就是在測區內用精密的儀器和方法測量地形地物特征點的三維坐標，然后繪制出圖形來。現代碎部測繪以數字測繪為主，即數據的采集，存儲，傳輸，計算，繪圖等以計算機為核心，人工干預為輔。數據采集過程是一個多源數據集成的過程。外業數據的采集與作業區的自然環境、人文環境、經濟發展狀況有著密切的關系。地形數據的采集遵循“先控制，后碎部”的原則，范圍的劃定應盡量以自然線狀地物的中心以及行政界線進行劃分，確保實地的測繪不重不漏，以保證地形圖數據的完整性和準確性。

1.3 線路測繪

“線路”是管道、道路、渠道及輸電線路等的總稱。線路測量包括兩方面的任務：一是為線路工程設計提供地形圖和斷面圖；二是進行線路工程施工測量。具體內容有：中線測量，根據規劃設計的平面位置，將線路工程的中線包括起點、轉折點和終點標定于實地，并測定其轉向角，設置里程樁，有的還要測設曲線；縱橫斷面圖，以了解其縱向及橫向的地面起伏情況；測繪線路沿線一定寬度的帶狀地形圖，供設計和施工用；施工測量，根據施工要求，為不同的施工階段提供各種測量定位標志；測繪竣工圖，供日后管理和維修用。

2 測繪工程項目管理

工程項目管理是對一個工程項目的進展過程進行規劃、控制和監督，最優地實現工程項目的目標。一個測繪工程項目從準備到測繪成果交付使用，可劃分為資料準備、技術設計、實地作業、質量檢查、成果交付、工程費用結算等幾個階段，而在每個階段中，項目管理人員所關心的主要問題是產品的質量、工作進度和工程費用。因此在每一項工作或階段中考慮的往往是在保證工程質量的前提下的強調工作進度與工程款的支付問題。測繪工程項目的管理往往涉及到工作時限、質量控制、合同管理等方面。

3 測繪工程項目管理的需求

3.1 集團作業需求

當測繪項目時間短、投資大、實施范圍廣，就需要由多個測繪單位集團作業，集團作業的項目對項目管理有較大的需求。

3.2 質量需求

隨著地理信息在各領域應用的不斷增大，數據技術要求日趨嚴格，質量成為項目管理的重要需求。

3.3 測繪單位需求

測繪單位為了提高T程項目成果的質量和工作效率，期望通過管理促進測繪的生產力水平和履行合同能力的提高。

3.4 項目協調的需求

當測繪項目由多家測繪單位實施時，規范與統一成為項目一個非常重要的內容。筆者近期經歷的項目管理實踐證明了一點：該項目為100 km21：500地形圖測繪，由五家測繪單位實施，項目總時間為6個月，集團作業時間為3個月。由于各測繪單位的習慣，測繪資料格式沒有行業統一標準，于是規范與統一需求尤為突出，需要項目管理來實現。

4 測繪工程項目管理方法

4.1 組織與程序管理

4.1.1 組織。項目管理首先要求測繪單位組建項目機構，即成立由項目經理負責，質量、技術負責人和測繪作業組(隊)等到位的測繪項目部。還要建立項目部各崗位職責，做到責任到人。同樣，建設單位、監理單位和質量監督單位也有相應的機構和人員。作為建設或監理單位還要加強對測繪單位的項目部進行組織監督管理，以確保項目部人員始終有效到位。

4.1.2 程序

法律和標準對測繪有部分規定，如測繪項目備案制度等，但沒有類似于《建設工程項目管理規范》這種規定。我們紹興市規劃局根據需要出臺了政府規范性文件《紹興市測繪項目管理規定》，對發包、合同、開工(備案)、質量、驗收等一系列項目程序做出明確規定。

管理程序中幾個重要環節為：1)項目備案。測繪項目備案是開工前的法定程序，也是檢查測繪單位的項目技術設計書、項目部設置及人員配置、進度計劃等落實情況的重要環節。由測繪行政主管部門管理，建設或監理單位在審查項目開工報告時協助；2)開工報告。開工報告是項目實施的重要程序，也是合同管理的重要環節。由建設單位管理，監理單位監督管理等。

4.2 計劃管理

計劃管理主要為技術措施計劃、人員配置計劃、進度計劃和投資計劃等。可以通過項目技術設計和項目實施組織設計制定、監督和管理來實現。

4.2.1 項目技術設計。根據《測繪技術設計規定》，測繪項目技術設計由測繪單位負責編制、建設單位審批，嚴格按《測繪技術設計規定》行業標準規定內容和格式編制。

4.2.2 項目實施組織設計。《測繪技術設計規定》更偏重于技術方案和措施，因此有必要增加項目實施組織設計，像建設工程施工組織設計一樣編制。

4.3 質量管理

4.3.1 測繪單位質量管理。筆者從項目實踐中看到，不少測繪單位的質量管理人員沒有切實到位，質量保證體系也未真正運行。究其原兇是單位主要領導輕視質量管理，只重視招標投標。有人甚至說質量保證體系只是資質證書需要而為之，因為他們堅信項目質量由先進測繪儀器保證。因此，我們更要加強項目部的質量管理。

4.3.2 建設或監理單位質量監督管理。建設或監理單位質量監督管理重點是檢查和監督測繪質量保證體系運行，對重要環節和重要控制點嚴格把關。比如地形圖項目，控制測量是重要環節，首幅地形圖是重要控制點，嚴格把關可避免產生更大的錯誤。

4.4 進度和合同管理

進度管理主要通過項目會議和項目檢查來實現，同時用組織協調來控制。合同管理可借助于項目會議、項目款支付、質量目標監控，以及違約處理等方式來管理。

總之，研究測繪項目管理，要了解項目管理對測繪的需求，深刻理解測繪項目管理實質。測繪項目管理的全面推行，需要政府、建設、監理、測繪等單位的共同努力，要在測繪行業加強項目管理，健全法規、制度和落實在項目管理中各個部門的職責，測繪行政主管部門依法監督。

參考文獻

篇（3）

引言

隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代，項目投資建設時間緊、任務重，投資人在完成項目建設任務的情況下，需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設投資費用的合理管理，因此，合同管理應作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。（1）建設安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意，批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用，應在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費，一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協議指征拆協議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設項目管理費：①建設單位（業主）管理費、工程監理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位（業主）管理費。③施工監理合同、中心試驗室合同、監控量測合同列入工程監理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術合同等。（7）建設項目前期工作費：包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產資源評估技術服務合同、文物考古調查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環境監測和水土保持監測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等，具體以概算批復費用項為準。按照業主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結算費用管控。①建安工程合同即按各項專業工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設計合同、監理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內容：合同內容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業或企業統一規定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據行業標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據公司內部的規章制度及流程規定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規、資料手續完善、合同文本符合要求。主要審查內容包含量價原則、服務范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內容是否規范準確；合同的形式是否合規，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權委托手續是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內容一致；非格式文本起草格式是否規范、合同內容是否清晰明確；合同取費依據是否符合國家標準或行業標準。

3信息化合同管理

合同的履約情況應結合信息化系統管理，以項目為單位建立完整的項目建設管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統，包含合同登記、中期結算及末次結算、合同執行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業主按照合同約定方式進行中期結算，末次結算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設費用概算執行情況控制，將已簽訂的項目建設合同錄入系統，根據合同約定比例辦理中期結算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統生成對應概算的項目建設費用分析比較表，通過系統對項目建設費用分類匯總形成系統的項目建設概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設費用超概算原因作預警提示及情況分析。

篇（4）

[中圖分類號]F4

[文獻標識碼]A

一、組建項目監理機構

為更好地開展在施工階段的監理工作，監理單位應根據測繪工程項目的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目的總監理工程師，代表監理單位全面負責該工程的監理工作。一般情況下，監理單位在承接工程監理任務時，就已經選派稱職的人員主持該項工作，該人就可作為項目總監理工程師。總監理工程師是一個項目監理工作的總負責人，他是對內向監理單位負責，對外向業主負責，有必要時還要任命總監理工程師代表。

監理單位應該按照有利于工程合同管理，有利于監理目標管理，有利于決策指揮，有利于信息溝通的“四有利”原則組建該項目的監理機構。監理機構中一般有以下三個層次：第一，決策層。由總監理工程師及其助手組成，根據監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理；第二，中間控制層（協調層和執行層）。由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同實施的管理；第三，作業層（操作層）。主要由監理員和檢查員組成，具體負責監理活動的操作實施。監理單位將組建的監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命通知業主。當總監理工程師需要調整時，監理單位應征得業主同意并通知業主；當專業監理工程師需要調整時，總監理工程師應書面通知業主和生產單位。

二、參加監理組織機構的人員的素質及培訓和學習情況

監理人員要根據工程規模、工期、自然條件、施工安排等因素適當配置人員，人員配置以能夠照顧各個主要工作面，各種專業技術和年齡適中為原則，要滿足對工程項目進行質量、進度、費用監理和合同管理的需要。一個業務精通，作風正派，具備駕馭在施工和設計可能出現問題時解決問題的能力的總監理工程師將起龍頭作用。根據我國經驗，監理機構中各級監理人員比例一般在下列范圍內：總監辦及駐地監理工程師等高級監理人員約為10%～15%；各類專業監理工程師等中級監理人員約為50%～55%；各類監理工程師助理及監理員等初級監理人員約為20%～25%；行政人員約為10%。在這樣比例的分配下合理配置監理項目的人數。監理活動的成效，不僅取決于監理隊伍的總量能否滿足監理業務的需要，而且取決于監理人員尤其是監理工程師的水平和素質。

為了使參加監理工作的人員充分掌握施工監理的方法和程序，有效、公正地執行合同，保護合同雙方的利益，避免因監理工作失誤給工程帶來損失，對監理人員進行培訓是十分必要的。培訓的內容包括有關監理咨詢的內容及監理方法、質量監控、進度監控、費用監控和合同管理等。通過培訓既可掌握有關監理工作的理論基礎、監理方法等，又可學習和實踐測繪理論知識，為自己今后的監理工作打下堅實的基礎。但是，實踐經驗是不能完全從書本、講座中學到的，必須在生產實踐中學習，從監理工程師代表和高級監理工程師那里得到指導。

三、監理單位的設施和后勤保障情況

有了符合項目要求的人員投入，還要有必要的監理設備投入，投入使用儀器設備的種類和各項精度指標等硬件要求必須能夠達到項目要求的各項指標。比如投入使用的GPS、全站儀、水準儀等型號和標稱精度，投入必要的交通工具以及監理人員的辦公、通訊設備和居住場所等，這些都必須按照委托合同的約定達到項目的總體要求，保障監理工作順利地進行。

四、編制監理方案

監理方案，是編制監理實施細則的前期框架性文件；監理方案，又是開展項目監理活動的綱領性文件，由項目總監理工程師主持編制。對于規模較小的項目也可以不編寫監理方案，而直接編寫監理細則。

五、編制監理實施細則

在監理規劃的指導下，為具體指導投資控制、質量控制、進度控制的進行，還需結合工程項目實際情況，制訂相應的實施性計劃或細則。監理實施細則由專業監理工程師編寫，并經總監理工程師批準。它是對工程項目監理工作“做什么”、“如何做”等更詳細的補充和說明，使監理工作詳細具體，具有可操作性。在總結測繪行業監理的實踐中，監理實施細則主要是指施工階段的監理實施細則。

六、編制監理協調工作程序

監理作為業主和測繪生產單位以外的第三方，其協調工作的目標就是以合同為依據，協調好生產過程中各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現。因此，協調是項目管理的一項重要工作，作為一種管理方法貫穿于整個項目和項目管理過程中。在項目實施過程中，總監理工程師是協調的中心和溝通的橋梁。監理要編制的協調工作程序主要是投資控制協調程序、進度控制協調程序、質量控制協調程序和其他方面協調程序。

七、健全質量控制體系

工程質量控制的目標，就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足進度和投資要求的前提下，實現工程預定的質量目標。所謂工程質量就是必須符合國家現行的有關測繪產品質量的法律、法規、技術標準和規范等有關規定，尤其是強制性標準的規定。也就是同類項目的質量目標具有共性，不因業主的不同而不同?？梢?，對于監理單位制定出健全的質量控制體系是非常必要的。那么如何制定出健全的質量控制體系，這就要求該體系從系統性、全過程、全方位的角度來控制。

首先，從系統控制角度來說，應避免不斷提高質量目標的傾向，應確保基本質量目標的實現。不能盲目地追求“最新”、“最高”、“最好”等，對質量目標要有一個理性的認識。

其次，從全過程角度來說，測繪產品的總體質量目標與該項目的實現過程息息相關，測繪生產的不同階段質量控制的側重點不同，比如，在設計階段主要解決“做什么”和“如何做”的問題，使工程質量總體目標具體化；在招投標階段主要解決“誰來做”的問題，使質量目標的實現落實到測繪生產單位的身上；在施工階段通過具體的施工解決“做出來”的問題，使質量目標物化地體現出來；在驗收階段主要解決測繪產品質量是否符合預定質量目標的問題。因此，應當根據項目各階段質量控制的重點和特點，確定各階段質量控制的目標和任務，以便實現全過程的質量控制。

第三，從全方位角度來說，對項目的所有內容和影響項目質量的所有因素進行質量控制。

另外，還要加強對測繪生產單位自身質量控制的監督力度，對于出現問題的環節必須經過返工合格后才能進入下一道工序。比如，控制測量環節出現了問題，如果不能及時發現和解決，勢必造成下道工序成果的不合格，進而影響工期、進度和總體質量。

八、監理工作中應該注意的幾個形象問題

（一）監理人員一定要有良好的業務素質，要精通監理業務，要懂得監理業務的工作程序，要不斷地學習，保持實事求是的科學態度、謙虛謹慎的工作作風來履行監理的職責。

（二）加強內部管理，規范工作程序，一切按規定、規程、制度辦事，減少工作中的隨意性。凡是有規定的按規定辦，沒有規定的商量了辦，重大的事情請示了再辦。

（三）監理人員到施工現場行使監督管理的職能，應樹立認真、嚴格、穩重、通情達理的良好形象。要有一定的組織協調能力，不要下車伊始，指手畫腳。在充分熟悉所管工程的技術要求，仔細聽取意見的基礎上對需要解決的問題作出判斷。重要的比較復雜的問題應由監理組集體研究后，請示總監理工程師作出決定。重大問題還得請甲方一起決定，以減少失誤。

（四）發出的任何指令都應慎重，處理問題要注意有理、有利、有節。一旦指令發出，必須得到認真執行。否則，失去權威的指令將會嚴重地損壞自己的形象。

（五）現場聯合檢驗必須按各方認定的規定范圍執行。不需要聯合檢驗的項目和工序，不要事無巨細都攬在手中，造成吃力不討好的尷尬局面。聯合檢驗時，應到的人員都必須到場，不要讓監理人員唱獨角戲，把監理人員變成了測繪生產單位的現場管理員。

（六）監理人員接受業主委托進行的是“測繪工程監理”，所以在處理具體技術方案（包括技術措施、施工方案、設計變更等）時，應注意發揮監理的協調作用，絕不能替代勘察、設計、施工和生產單位的職能。以防超越職責，陷入不屬于管轄范圍的具體工作之中，超脫不了，損壞了監理形象。

篇（5）

一、資質管理方面工作情況

由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎，但由于資質管理工作以及分支機構生產經營管理的性質不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創新的工作作風，但在朱科長的關心和幫助下，使我很快就轉變了思想，進入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九屆“守合同重信用”材料整理及申報工作，完成了院工商營業執照年檢以及企事業單位組織機構代碼證換證及年檢工作。并對全院各類資質進行了一次清理，按資質證件的使用范疇及用途重新分類，制作成相應的電子明細表，便于借閱人員查看，對日常資質證件（原件及復印件）借用進行了登記、維護管理工作。

五月份協助深圳分院、黃岡分院、珠海分院在當地建設部門登記備案工作，以及完成了當月的合同管理統計工作；協助院辦等部門，收集整理20xx年院施工的重慶萬州草街子地質災害防治施工項目原始資料；以及各分支機構投標使用資質借用歸還登記管理工作。

六月份完成了“全國工程勘察設計單位誠信單位” 牌匾、證書申領工作。協助各分支機構項目投標工作，做出謀劃策之功效，如：南寧分院參加南寧藝術館工程勘察項目投標，荊州分院武荊高速公路連接線粉噴樁檢測項目投標等工作。按市建委工程勘察設計處和武漢勘察設計協會的要求，將我院基本情況等相關資料報送《武漢勘察設計》網站，建武漢勘察設計網絡數據庫。完成1-6月份半年度合同統計工作，以及生產經營統計匯總工作。

七月份協助xxx科長順利完成了地質勘察資質（固體礦產勘察、水工環、液體礦產勘察）三個甲級資申報工作，這也是我第一次參與資質維護管理工作，實現中學到了很多的知識，豐富了我的工作經驗，此項工作已圓滿完成并已為我院取得了三個甲級資質。完成了我院《武漢市工程勘察設計行業誠信單位》申報工作，此項工作也得到了好的結果，我院被評為武漢市28家工程勘察設計誠信單位之一。

八至九月份協助并完成了測繪資質年檢工作，新的測繪資質也已領取，并對我院地災類（勘察、施工、評估、設計）資質復審材料進行整理工作。

十至十二月份完成了報送國土資源部地質災害治理工程勘察設計施工和危險性評估四個甲級資質復審材料申報工作，此項工作已由國土資源部審批過兩項地災施工和地災評估甲級資質，還將等待另兩項資質審批。完成了報送局企業指導處《單位資質和個人職業資格證書情況信息表》資料。完成了上報湖北省建筑行業十強申報工作。

二、合同管理以及分支機構服務方面工作情況

在合同管理方面對當年所簽訂的合同xxx多份合同進行了編號、蓋章登記，合同項目顧客評審表進行分類，并在oa系統上對所簽訂合同進行了電子數據管理，并在規定的時間里完成了08年每月生產經營統計匯總工作。對于各單位情況不同對合同管理也采取了不同方式催收歸檔工作，使其我院合同歸檔率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而產生的不必要麻煩。

對于分支機構服務方面也是任勞任怨只有各分支機構有快件過來，都會想盡辦法為其辦理，并在最短時間內給他們寄郵回去，以不耽誤對方工作為目的，從不因個人問題而延誤工作。

完成了08年度省、市勘察協會會費上繳工作。

三、管理工作中的經驗與體會

1、由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎，但由于資質管理工作以及分支機構生產經營管理的性質不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創新的工作作風。

篇（6）

由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎，但由于資質管理工作以及分支機構生產經營管理的性質不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創新的工作作風，但在朱科長的關心和幫助下，使我很快就轉變了思想，進入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九屆“守合同重信用”材料整理及申報工作，完成了院工商營業執照年檢以及企事業單位組織機構代碼證換證及年檢工作。并對全院各類資質進行了一次清理，按資質證件的使用范疇及用途重新分類，制作成相應的電子明細表，便于借閱人員查看，對日常資質證件（原件及復印件）借用進行了登記、維護管理工作。

五月份協助深圳分院、黃岡分院、珠海分院在當地建設部門登記備案工作，以及完成了當月的合同管理統計工作；協助院辦等部門，收集整理2002年院施工的重慶萬州草街子地質災害防治施工項目原始資料；以及各分支機構投標使用資質借用歸還登記管理工作。

六月份完成了“全國工程勘察設計單位誠信單位”牌匾、證書申領工作。協助各分支機構項目投標工作，做出謀劃策之功效，如：南寧分院參加南寧藝術館工程勘察項目投標，荊州分院武荊高速公路連接線粉噴樁檢測項目投標等工作。按市建委工程勘察設計處和武漢勘察設計協會的要求，將我院基本情況等相關資料報送《武漢勘察設計》網站，建武漢勘察設計網絡數據庫。完成1-6月份半年度合同統計工作，以及生產經營統計匯總工作。

七月份協助xxx科長順利完成了地質勘察資質（固體礦產勘察、水工環、液體礦產勘察）三個甲級資申報工作，這也是我第一次參與資質維護管理工作，實現中學到了很多的知識，豐富了我的工作經驗，此項工作已圓滿完成并已為我院取得了三個甲級資質。完成了我院《武漢市工程勘察設計行業誠信單位》申報工作，此項工作也得到了好的結果，我院被評為武漢市28家工程勘察設計誠信單位之一。

八至九月份協助并完成了測繪資質年檢工作，新的測繪資質也已領取，并對我院地災類（勘察、施工、評估、設計）資質復審材料進行整理工作。

十至十二月份完成了報送國土資源部地質災害治理工程勘察設計施工和危險性評估四個甲級資質復審材料申報工作，此項工作已由國土資源部審批過兩項地災施工和地災評估甲級資質，還將等待另兩項資質審批。完成了報送局企業指導處《單位資質和個人職業資格證書情況信息表》資料。完成了上報湖北省建筑行業十強申報工作。

二、合同管理以及分支機構服務方面工作情況

在合同管理方面對當年所簽訂的合同xxx多份合同進行了編號、蓋章登記，合同項目顧客評審表進行分類，并在OA系統上對所簽訂合同進行了電子數據管理，并在規定的時間里完成了*年每月生產經營統計匯總工作。對于各單位情況不同對合同管理也采取了不同方式催收歸檔工作，使其我院合同歸檔率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而產生的不必要麻煩。

對于分支機構服務方面也是任勞任怨只有各分支機構有快件過來，都會想盡辦法為其辦理，并在最短時間內給他們寄郵回去，以不耽誤對方工作為目的，從不因個人問題而延誤工作。

完成了*年度省、市勘察協會會費上繳工作。

三、管理工作中的經驗與體會

1、由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎，但由于資質管理工作以及分支機構生產經營管理的性質不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創新的工作作風。

篇（7）

中圖分類號：P2文獻標識碼： A 文章編號：

目前，我國很多測繪企業還依靠以前的經驗，建立指揮部之類的機構對測繪工程進行管理。但隨著社會主義市場經濟的建立以及項目管理的日趨復雜，這種依靠行政命令的、簡單的、管理成本較高的管理模式已不能適應經濟發展的需要。

一、測繪工程管理信息化的現狀及存在的問題

1、測繪工程管理信息化的現狀

現代的測繪工程項目管理是一個復雜而艱巨的系統工程，涉及到合同、質量、安全、進度、費用、文檔資料等多方面的管理工作，眾多的參與單位和人員使溝通及協調工作很困難，大量的動態信息的集成管理也比較復雜，傳統的項目管理方法已經愈顯吃力，很難滿足現代工程項目的需求。

經過多年的探索，中國的測繪工程建設在不斷吸取國際經驗的同時，也逐步建立起了一整套符合中國國情的測繪工程建設管理體系。但是，對探測工程的信息化管理的水平仍然很低，還不能完全保障項目建設過程中資料的有效收集與分析，盡管企業在測繪工程管理信息化的過程中投入了大量的資源，但結果卻并不是太理想。

2、測繪工程管理信息化過程中存在的問題

從總體上來看，現代測繪工程管理信息化過程中主要存在兩方面的內容：

首先，工程項目管理信息系統還不夠健全。 中國測繪工程項目管理信息系統主要是按照工程項目的規劃、設計、施工及運營等幾個階段進行開發的，都是階段性的產物，目前仍然處于階段性開發和應用狀態。大部分軟件系統主要應用在造價管理軟件、財務管理軟件、進度管理軟件、質量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件和資源管理軟件等施工階段。這就使得項目參與方內部、各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間，都無法實現信息交換與共享。

其次，測繪工程管理缺乏有效監測和預警的信息系統。從測繪工程項目管理的本身來看，范圍、進度、成本、質量等每一環都環環相扣，每一環之間都有緊密的關聯。但是現在國內大多數企業自主研發的信息系統由于管理制度還不完善，很多該有強制約束的地方，都人為的加入了“活動空間”，或者僅僅是給一個報警之類的消息提醒而已，很少有能進行有效的監測和預警的。

二、解決測繪工程項目管理信息化問題的途徑和原則

為了實現對測繪工程管理的信息化，大多數國家采用工程項目管理信息系統。但是，一般國外的軟件一旦設計好后，都必須圍繞著既定的目標來工作，任何人都無法擅自更改。由于具體情況不同，所以一般國外的優秀的工程項目管理軟件若要拿來為中國的企業使用，都必須做一定量的二次開發，很多企業由于二次開發的成本過大，便會放棄信息化管理系統的應用。為此，我們應該探索開發一個適合我國國情的工程項目管理信息平臺。

工程項目管理本身應該包含工程建設中所有的信息，不僅要包括業主、承包商以及監理部門，還應包括項目組織、計劃、財務、資源、控制等體系以及建設工程設計、施工、竣工驗收等各階段。所以，工程項目管理信息平臺理所當然地應該囊括有關工程預算、工程物資管理、進度計劃管理、檔案管理、人力資源管理、質量管理和財務管理等一系列的工程管理軟件和功能，而且應該通過權限設置的不同讓業主、承包方和監理方都能從這個信息平臺里看到自己想要的東西, 也能從這個平臺里對自己所負責的區域進行控制和協調。

所以在設計適合中國國情的工程項目管理信息平臺時要堅持以下三個原則：一是要全面，即基本能保證工程項目管理中各個階段產生的數據都能在系統中存儲。二是要整合，即盡可能利用好各部分零星系統的數據，做到信息交互，將一系列的小系統串聯起來形成一整套體系。三是要充分考慮中國的國情，在許多細節上要做到靈活配置，有一定可調節的余地。

三、測繪工程信息管理系統的建立

1、系統的建設目標

測繪工程信息管理系統的建立可以直接應用于任務登記與技術設計、生產與質檢、產品移交等環節，并支持查詢、統計、報表、分析，提高管理運行的質量、效率，降低生產與管理成本，并對同行具有借鑒和推廣應用價值。

該系統的建設目標應包括以下兩個方面:一是實現無紙化和網絡化辦公，面向公司各級管理人員和生產人員，為公司測繪工程的“項目登記-項目設計-下達任務-生產安排-質量檢查-移交顧客-資料移交”整個工序流程提供全面、準確、高效、便捷支持。二是為公司的合同管理、檔案管理、人事管理、物資管理等已完成的或正在計劃建設的系統提供良好接口的可復用、可擴充、穩定的、性能良好的管理信息系統，進而實現公司整個測繪工程的信息化管理。

2、系統功能

測繪工程信息管理系統是實現測繪工程管理信息化而開發的一項自動化辦公系統，該系統功能全面，包括系統管理、調度管理、配置管理以及綜合查詢等各項功能。

首先，系統管理是用戶能夠使用系統的基礎, 對可以使用該系統的人員、口令及權限分配具有管理作用， 對用戶在系統中進行的操作做出記錄的日志具有管理功能。其次，調度管理可根據用戶需要制定特定的調度流程，以實現對特定資源或特殊業務的流程化處理。目前的調度內容可以選擇下達任務，生產安排等功能。第三，配置管理主要包括移交顧客、資料歸檔等內容。移交顧客是指合同成果分先由項目負責人申請移交，經總工批準、財務批準，在檔案管理員接收后移交給顧客。資料歸檔是指合同成果分批次移交給顧客的同時移交歸檔。第四，綜合查詢主要是可以實現系統的綜合查詢功能,目的主要是查看現有的設備資源、網絡資源、業務資料等信息，按不同的用戶權限用戶自己定義查詢條件, 系統可以快速定位到符合條件的目標對象, 為調度管理、輔助決策提供參考。

3、系統結構以及技術路線

測繪工程信息管理系統采用三層結構的系統架構。三層結構是在客戶端的視圖層與數據庫的控制層之間加入一個“中間層”，也叫業務邏輯層。通常情況下，客戶端不直接與數據庫進行交互，而是通過處于中間層的邏輯層與數據庫進行交互。系統是以Oracle 數據庫為中，采用B/ S結構，基于J2EE技術來開發。Web方式的測繪工程管理信息平臺，具有高性能、高可擴展性和高安全性的特點，將業務邏輯和顯示頁面分離開發，簡化了系統的開發、管理和維護，提高了系統的開發效率，體現了J2EE 體系的技術優勢。

4、系統的實際使用

通過該測繪工程項目管理信息系統的使用, 測繪工程管理更加規范化、程序化和標準化, 工程項目管理變得更有針對性。在實際使用中, 測繪工程信息管理系統在國內各公司具體項目上的實施初見成效，取得了良好的成果。相信隨著項目層應用的不斷深入，測繪工程信息管理系統的優越性會更好地體現出來。

四、總結：

建設測繪工程管理信息系統是推動測繪生產單位管理信息化的重要方法, 對測繪生產單位提高生產效率、降低成本、規范管理步驟等有積極的作用。測繪工程管理信息系統的開發建立, 有利于實現測繪生產信息的網絡化、系統化和科學化管理，對測繪行業具有良好的推廣價值。

參考文獻：

篇（8）

針對貴局《平湖市審計局審計報告》（平審投報[2019]24號）我司已收悉。公司高度重視，提交集團黨委專題研究制定整改方案。按照整改方案，積極落實整改?，F將整改完成情況報告如下：

一、合同管理方面存在的問題

（一）土方中標單位未完全履行合同，增加投資474.51萬元

2016年6月24日，城市投資公司對南段和西段兩側土方工程進行入圍招標，由三家公司中標入圍，中標價5元/M3，合同內容包含土源采購、挖、裝、運、堆等，在共完成土方量21.38萬立方米后，入圍單位中止合同履行。為盡快完成土方回填，城市投資公司決定將待開發地塊多余土方運至本工程施工區域，8月17日，邀請了其中二家入圍單位進行競價招標，以18元/ M3中標，共完成土方量27.90萬立方米、金額502.20萬元。12月29日，城市投資公司直接委托平湖市市政工程有限公司將其施工的平湖塘延伸拓浚工程產生的多余土方運至工程，合同單價17元/ M3，共完成土方量9.32萬立方米，金額158.44萬元。經測算，由此造成投資額增加474.51萬元。

整改完成情況：我公司在今后的工程管理中，將嚴格按照《招標文件編制及審核實施細則》（平城〔2018〕32號），招標前對實施方案謀劃更加精準，標后加強合同管理，履行合同條款，同時嚴格按照《平湖市城市發展投資（集團）有限公年度入圍企業管理辦法》（平城〔2018〕24號），加強對入圍單位的管理，確保建設工程順利推進。

（二）個別土方工程未按合同約定方式結算，工程款多付16.33萬元。

城司與平湖森科園林工程有限公司簽訂工程土方施工合同，合同單價18元/ M3，合同約定土方工程量以出土點實測工程量為準。雙方在工程造價結算時土方工程量按測繪報告（平城工[2017]007號）提供的土方測繪量11.34萬立方米計算，實際支付工程款204.12萬元。

測繪報告中反映的土方測繪量為堆土方量，按照合同約定土方工程量應乘虛方系數0.92，結算工程量應為10.43萬立方米，工程結算價應為187.79萬元，實際多支付工程款16.33萬元。

整改完成情況：我公司已于2020年1月17日向施工單位平湖森科園林工程有限公司收回工程價款163261.25元。我公司在今后的工程管理中，加強合同履行監管、工程款結算支付審核，進一步完善公司內部審批程序，確保工程款支出規范性、準確性。

二、工程招投標方面存在的問題

（一）土方回填工程未進入市交易中心公開招標

2016年6月11日，城司通過城投集團招標平臺對南段、西段兩側土方的堆放及平整采用非法定的“入圍招標”方式，招標內容包含土源采購、挖、裝、運到場內指定地點、修筑施工便道、堆土并進行分層壓實等，土方暫定量為100萬立方米，招標控制價為9元/ M3，總投資900萬元，三家單位中標入圍，中標價5元/ M3。

上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十七條“各鎮街道、各部門（單位）工程項目達到下列標準的，必須進入市交易中心進行招標：施工單項合同估算價在200萬元以上的……”的規定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、（平政辦發〔2019〕60號）以及《平湖市城市發展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法》（試行）（平城簡招[2019]2號）執行，規范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規招標。

（二）苗木遷移工程未經批準采用邀請招標方式招標

2016年6月17日，城司分三個標段采用邀請招標方式邀請6家單位參加南段、西段兩側綠化遷移工程投標，計劃遷移苗木7500株，三個標段中標價分別為190元/株、190.6元/株、189.6元/株，遷移費用約140萬元。

上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十四條第三款“應當進行招標的工程建設項目，具有法律、法規、規章規定情形的，經批準可以邀請招標或不招標”及第二十條“……前款規定的工程建設項目邀請招標的，應當經市政府或項目審批部門批準”的規定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、《平湖市小型工程項目招標投標管理實施辦法》（平政辦發〔2019〕60號）以及《平湖市城市發展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法（試行）》（平城簡招[2019]2號）執行，規范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規招標。

三、工程建設管理方面存在的問題

（一）工程變更未事前審批

本工程由于在項目前期對現場勘察不夠深入、設計方案不夠深化，導致工程邊做邊改，施工過程中涉及工程變更內容多、金額大。其中主要道路節點提升增加金額1887.26萬元；新增河道開挖增加金額1391.47萬元；增設橋梁花箱、滴管系統增加金額439.92萬元；增設遮陰棚等增加金額191.2萬元；原方案苗木規格提高、數量增多增加金額266.01萬元；調整中央綠化帶增加金額225.11萬元，合計大額變更4400多萬元。以上變更均在工程竣工驗收之后提交市長辦公會議討論通過，屬于事后審批。

上述做法不符合《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發〔2015〕143號）第四條“建設工程確需變更的，應預先申報，并在履行審批程序后實施”的規定。

整改完成情況：上述變更于2018年10月26日經市長辦公會議討論并同意，同時出具《市長辦公會議紀要》（〔2018〕25號）。今后我公司將進一步規范工程變更，嚴格按《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發〔2015〕143號）及《平湖市城市發展投資（集團）有限公司建設項目工程變更管理實施辦法（試行）》（平城〔2015〕68號）規定執行，有效控制工程造價，提高投資效益。

（二）苗木遷移直接委托價格遠高于招標價格

篇（9）

1．1水文測驗、地形測繪和地質勘探是水電站設計的“基礎”

水文資料數據、地形和地質資料數據不僅是水電設計的基礎，水電施工的指導，還是水電經營運行的依據。這些資料數據的真實性、準確性和科學性既影響到水電站建設的成敗，也影響到水電站建設的投資。因此，水電站的建設業主必須從這些基礎工作抓起，充分重視水文測驗、地形測繪和地質勘探，以避免不必要的投資風險。

1．2規劃是水電站設計的“龍頭”

一個流域上可以建設很多個水電站，如何開發，有多個選擇，這就要通過規劃設計這個“龍頭”來解決。河流規劃要從水能資源開發條件、綜合利用、水文、泥沙、地質、動能經濟、水庫、環保等專業通過整體平衡綜合比較，選取多個梯級，推薦開發先后次序，從時空上選取經濟合理的優先開發點。例如：我院規劃設計的南椏河流域開發，規劃為“一庫六級”方案，實行流域梯級、滾動、綜合開發，一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站，總裝機容量37．2萬kW，多年平均發電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調節能力，使南椏河流域水電站成為具有調峰、調頻的優質電源點。這一規劃設計做出后，得到電網和業主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網發電，冶勒水電站主體工程已全面動工，促進了流域的全面開發。規劃這個“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學的決策，踏實辛勤的工作才能達到目的，才能為投資決策提供可靠的依據。

1．3技術設計是水電站設計的“靈魂”

這里所談到的技術設計概念是泛指可行性設計（初步設計）和施工圖設計，是整個水電站設計的主體，這一階段是設計投入人力、物力最多的階段。這階段的設計是全方位的。大壩的選型和設計、引水建筑物的設計、廠房的設計、機電設備的選型和設計、施工組織設計、工程總投資的計算和經濟評估等，不僅涉及到水電技術，還涉及到水電建設的社會環境條件、施工實現條件、投資條件和經營運行風險分析，因此是水電設計的“靈魂”，是水電建設成功的關鍵，是指導施工、規劃經營的守則。它的每一張圖紙，每一條措施都影響到投資和效益。例如：二灘水電站在初步設計經水電部批準后，為了進一步降低工程造價，縮短工期，提高投資效益，成都院及時組織優秀設計人員，運用最新科研成果，從單機容量、壩軸線、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設工期七個方面進行優化設計。通過優化設計使土石方開挖量減少了80多萬立方米，混凝土澆筑量減少90多萬立方米，縮短建設工期一年，電站裝機容量從300萬kW調整為330萬kW，節約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設業主和設計單位密切合作，優化設計方案，細化設計項目，改善建設條件，控制工程概算，避免設計失誤，可為施工、管理、運行提供可靠的、科學的、合理的依據。

2施工實施對投資的影響

一個水電樞紐要按設計圖紙文件進行施工完建，即變設想為現實，是一個復雜的系統工程。在這一過程中，如何將質量、進度、經濟三者進行有機的綜合的籌劃運作，使整個工程按照經過國家授權部門批準的設計、相關技術標準、進度、投資完成建設，其中施工的實施全過程，都對投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執行業主負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制的“四制”管理，既是工程質量和進度控制的有效舉措，又是進行投資控制的核心，使工程質量、進度、經濟三者不是個別最好，而是達到整體最優。

2．1業主負責制

實行業主負責制是我國改革開放以來對建設項目管理的重要舉措，業主要對工程建設、生產運行、還本付息、經營發展全面負責。由于業主對項目全面負責，就會對項目前期成本、建設成本、運行成本、建設質量、生產安全等進行綜合控制，以減少各個環節的投資風險。

業主在水電項目建設中處于中心地位，是投資控制和回避風險的謀劃者、決策人，因此組建一個好的業主單位是極其重要的。首先，應該按照現代企業制度、國家公司法建立高效運營的現代公司。這個公司應該以優秀人才為根本，以服務社會為宗旨，以遵紀守法為原則，以為國家創造良好經濟效益為目的；這個公司應有完整的激勵機制，使每個人都能發揮其才能和積極性；這個公司應有健全的監督機制，使其成員做到廉潔奉公，工作勤奮；這個公司應有完善的學習進修條件，使職工的知識不斷更新，創造力能持續發揮，永葆企業知識的青春。創建好這樣的現代企業，才能合理控制建設投資。

2．2招投標制

招投標制是社會主義市場經濟下的必然產物，是隨著市場經濟逐步發展而逐步完善的。通過招投標，就能以較經濟的價格選到較好的承包商（工程施工隊伍、設備制造廠家等），可以保證以較好的質量、較短的工期、較低的價格完成項目建設，從而使工程項目整體達到最優。需特別指出的是，在招投標過程中，不能單一強調標價越低越好，要強調按合理標

價、工藝先進、進度質量綜合條件選擇承包商，才會對項目的建設有利無弊。

招投標工作必須執行公正、公平、公開的原則，切忌暗箱操作，杜絕。為此，在每一項招投標活動中，都應按國家制定的招投標法規公開招標，秘密評標，集體定標，請政府招標站監督，公證機關公證。這樣，才會選擇到較優秀的承包商，才能順利完成工程建設任務，達到合理控制投資的目的。

2．3合同管理制

合同管理是招投標的后續。招投標是為了選擇好的承包商，也就是為業主選擇一個好的合作伙伴。合同是為工程項目的實施明確業主與承包商之間的法律責任，是在招投標文件基礎上進一步對雙方的權利、義務和責任做出規定。為了順利完成工程項目建設（或設備制造，或設備安裝，或技術服務等），在合同中應有明確無誤的商務（經濟）條款、進度條款、技術條款、違約責任條款。雙方受合同規定的法律約束和保護，雙方的權利、義務和責任是有機聯系、相互制約、相輔相成的。在項目實施過程中，要嚴格執行合同，要反復熟悉合同，防止引起合同糾紛和無理索賠。有了合同管理制，在建設活動中就可避免人為的扯皮，嚴格按市場經濟規律辦事，對保證工程項目的順利完建和控制投資是至關重要的。

2．3．1業主在合同管理中的主導地位

在業主負責制的條件下，業主的責任重大，肩負著工程建設的全部職責。與此相適應，業主也被授予指揮管理工程建設的全部權利。因此，在合同管理中業主具有主導地位。在合同規定的質量、進度、變更、付款、檢驗等各個環節中，均要求業主作出“決定”和“指示”（或授權給工程師作出某些“決定”和“指示”）。業主在合同管理中的主導地位是不容置疑的，只有這樣，才會有令則行，有禁則止，各種規定、制度、要求、措施才會得到有效的貫徹執行，工程建設進展才會順利進行，投資才會得到合理控制。

2．3．2業主在合同管理中的服務責任

在業主對工程建設全面負責具有主導地位的同時，業主也應義不容辭、責無旁貸地為工程建設做好服務工作，為工程建設提供各種條件。如辦好施工建設用地的征用手續；提供施工用電、用水、交通、通信的條件并辦好相關手續；及時提供按合同規定由業主采購的設備、材料；按時支付工程款和費用；為施工建設創造安定的社會環境等等。

只有把工程建設的服務工作做好，才能為工程建設創造出有利條件，避免工程投資的額外增加。

2．3．3業主在合同管理中的協調作用

水電建設項目是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面的技術、經濟、社會工作；要完成一個水電工程，需牽涉到幾十家承包商（供貨商），要簽訂幾十甚至幾百個施工、設備供應、安裝、設計、咨詢等合同。這些合同和承包商都是工程建設組成部分，相互聯系，相互制約，相互依賴，相互促進，形成有機的整體。只有業主才能了解全局，按照全局利益的原則，進行協調，統籌安排，使各承包商有序地工作、各合同有計劃地執行。在工程建設進行中，隨著時空條件的變化，各種合同執行時也會發生變化，有的需要趕工加速，有的需要延時讓路，有的需要齊頭并進，有的造成相互干擾。這種復雜關系，只有業主才能協調。搞好各方面的協調工作，保證工程建設的順利完成，是控制工程投資的重要環節。

2．4工程監理制

工程監理是合同管理的重要環節。工程監理是通過監理工程師來實現的。業主對工程質量、進度、成本的綜合控制，主要是通過監理工程師去執行。業主通過競爭性招投標手段，聘請技術水平較高、職業道德良好、執行合同公證的監理工程師。只有這樣的監理工程師，才能為業主所信任，為承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的貫徹執行。監理工程師要有綜合的協調能力，協調業主和承包商之間的利益，協調各個承包商之間的關系。業主通過監理工程師把好質量關、進度關和計量關。計量準確是把好成本控制的第一關。業主通過合同約束監理工程師，使其公正、勤懇地工作，控制好工程成本，這是成本控制環節的靈魂。

3水庫征地移民

水庫是水電站的重要組成部分，建設具有調節性能的水電站，需要大型水庫，因此通常要淹沒大片土地，遷移眾多人口。其間有大量的征地移民工作，庫區廠礦企業搬遷工作，庫區交通、水利、電力、通信等設施恢復工作，這都要發生一定的費用，通稱水庫補償費。有的水電站水庫補償費高達總投資的20％以上（如黃河小浪底水利工程、長江三峽水電站），對工程投資影響很大。

由于水庫補償費涉及面廣，行業眾多，又是以實物為計算依據，因此事先必須進行準確的實物調查，在此基礎上做出的水庫補償費才會公平合理。另外，水庫移民關系到廣大非自愿移民的生活安定，生產發展問題，務必重視。在遷移前業主必須配合政府部門，根據環境容量科學地（切忌主觀臆測）做好安置規劃，避免因安置不當而引起二次搬遷，增加水庫補償費。如B電站由于移民安置二次搬遷等問題，在電站建成后又追加了上億元的移民經費；E電站也是由于有二次搬遷問題，在電站建成后也將面臨追加移民經費的問題。

要控制好水庫補償費，一是要做好實物調查，實事求是地按國家有關規定計算好水庫補償費；二是要搞好安置規劃，做好搬遷工作，避免二次搬遷，以免增加額外費用。

4工程保險

水電建設是與江河鏖戰，是戰天斗地。項目建設風險是同客觀環境和一定時空條件有關的客觀存在。它存在于項目建設周期的全過程，如設計方案、項目分標、招標與承包商的選擇，施工期社會、政策及經濟環境，自然災害，人的行為（失誤、疏忽等）。工程保險主要是對自然災害和人的行為進行投保。天災人禍無時無刻不危及到工程安全，因此對建設投資會產生較大的影響。在我國舊的基建體制下，因天災人禍發生的投資損失，由國家核銷。而在業主負責制的新建設體制下，不能再找國家核銷，風險損失得由業主負責。業主除了對風險進行有效的管理、識別和分析各種潛在的風險外，還應估測實際發生風險損失的后果，在一定時空范圍內改變、消除或抑制風險存在和發生的條件，降低風險發生的概率和損失幅度，確定風險分散、分擔和轉移機制。水電建設歷時較長，涉及面廣，空間跨度大，難免會遇到突發的天災人禍。對于天災人禍這類風險，向保險公司投保是轉移、分散、分擔風險的有效手段。一旦遇到大的天災人禍，企業自身是難以承受的，進行了工程保險，就可以化險為夷。例如，2001年廣西百色水電站在建設中遭遇到大洪水，損失巨大，若沒有投保，工程建設將會因資金難以解決而處于暫停狀態。由于投了保險，保險公司賠付了數千萬元，使工程損失得到了補償，工程建設得以繼續進行。

5社會環境的影響

篇（10）

一、房產測繪項目的風險來源

1、政策性風險

房產測繪是一項政策性很強的工作，政策的掌握占了主導地位。目前我們執行的測繪標準是《中華人民共和國測繪法》、《房產測量規范》和《房產測繪管理辦法》。我國幅員遼闊，各地差異也很大，《房產測量規范》又跟不上建筑形態的千變萬化，使得有些問題無據可查，雖然建住房【2002】74號文對房產測繪中的一些問題作了較為詳細的規定，但是2005年建設部了《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T 50353-2005），其中面積計算的一些細節與《房產測量規范》相去甚遠，這就使開發商的售樓面積與房屋登記的產權面積產生了爭議，從而給房產測繪帶來了風險。

2、技術風險

技術風險主要是指測繪工作者由于各種原因造成的房屋面積計算錯誤、房屋的用途表示錯誤等。它包括單純的將房屋建筑面積、套內建筑面積或共有建筑面積計算錯誤，也包括由于工作者不熟悉相關的房產測繪政策、法規，房產測繪知識欠缺，工作程序不嚴密，質量意識淡薄，造成的認定錯誤。例如在房產預測繪的面積計算時對共有部位認定及分攤出現明顯問題：共有特征不明顯、分攤關系不正確、把應分攤到住宅的共有部分均分到商業與住宅中等等，存在明顯的人為因素。在房屋要素調查中房屋的用途在測繪報告中不僅要體現規劃用途還要體現實際用途。

3、綜合性樓房的測繪風險

綜合性樓房的特點是房屋功能多樣，一般含有裙樓和塔樓。這就對房屋的實際測量和面積測算要求很高。

在實地勘測就應該要針對劃好各個功能區分別進行測量，并對共有面積確認好。在實地測量前，要對要測量的樓房進行功能區劃分，確定好共有部位，實地測量時要重點勘測。如果共有部位界定模糊，就會對后面的面積測算分攤時造成障礙或者分攤方法錯誤，引致面積測算錯誤。面積測算過程中，引起測繪風險的因素主要有：房產測繪的法律法規不熟悉、共有面積的界定錯誤、分攤方法不正確等。

4、預測面積與實際測量面積的差異風險

房屋預測面積主要根據開發企業提供的有規劃設計部門認可的施工圖紙進行的“紙上談兵”，所以對于數據的采集、共有部位及面積確認、分攤方法等方面就有可能會出現錯誤的認識，造成預測繪房屋面積的失真；這些差異產生的主要原因有：

規劃設計的變更、不按圖紙施工、施工放樣誤差過大、竣工后改變房屋部分公用面積的功能、施工誤差與實際測量誤差產生的差異、不同測繪單位計算面積采用的方法標準不同引起的差異。

5、合同風險

根據房產測繪合同的基本要求設計出適合自己單位的房產測繪合同。合同要注明房地產開發企業測繪所需要提供的相關資料：開發商的營業執照、土地出讓合同、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證、建筑總平面圖和全套的施工平面圖（包括圖紙和電子數據）、房屋共有部位使用說明、規劃審批意見以及其他的有關資料。合同中應明確標明風險產生時雙方的責任及賠償措施，把糾紛扼殺在萌芽狀態。

二、房產預測繪風險的防范與規避

1、《規范》方面，最好是各個省市、地區根據當地的實際情況，制定地方性細則。如何界定房屋的共有面積一直是房產測繪的重點和難點。建設部建住房（2000）166號文，“關于認真貫徹執行《房產測量規范》，加強房產測繪管理的通知”要求：各省、自治區建設廳（建委）、直轄市房地產管理局，遵循《房產測量規范》的基本原則，制定本地、本城市的實施細則或技術規定。

2、房產測繪成果的精度

按《規范》 “房產面積的精度要求”，精度等級分為三級，按照我單位的情況，精度只要在三級標準以上即可。根據《房產測繪管理辦法》，測繪資質單位進行測繪所用的儀器必須在儀器檢定有效期限內，儀器未經過檢定單位檢定或者超出期限，即使精度達到要求，測繪結果也不予采用。

3、共有部位的認定

某一部位是否屬于共有部位？是否應該進行分攤？向哪些單元內分攤？分攤依據是否充分？共有部位的位置及面積等因素，這是房屋面積測繪的關鍵所在。在房屋預測繪階段，我們僅根據的是設計圖紙，所以也就是說我們是根據設計意圖來定房屋的共有部位，這就可能與房屋建成后有分歧，因此，要與開發企業的施工工程師共同探討早確定共有部位，避免該風險發生。

4、測繪結果的公示

測繪成果的公示最焦點時期是客戶購房時和房屋拆遷時。這里著重對商品房的測繪成果公示說明一下個人的見解。測繪成果交付后，開發商在商品房銷售前應將測繪單位提供的房屋預測繪成果報告在售樓處公示，并標明結果的計算方法，讓購房戶了解購買的房屋面積是怎么來的，杜絕了房子的“短斤缺兩”現象發生。我個人建議，測繪結果應該進行公示。不僅對房屋套內建筑面積、共有公攤面積、房屋產權面積的結果進行公示，還要把共有公攤區以及這些公攤區如何的公攤進行公示。

5、質量管理