網絡監管的重要性匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇網絡監管的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.101

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

1 學習中心辦學檔案建設的重要性

網絡教育自身的辦學特點，決定了學習中心辦學檔案建設的必要性。網絡教育的生源大都是成年人，工學矛盾突出，時間跨度大，在教務和學籍管理上時常會有很大的變動。建立完整的辦學檔案，有利于掌握學生的整體學習情況。

網絡教育辦學檔案建設可以為網絡繼續教育工作及時有效地提供各種信息，滿足學習中心辦學的工作需要，學習中心可以通過掌握學生出勤、學習、考試、畢業等情況，調整工作的重心，更好地為學生服務。

2 學習中心辦學檔案建設的具體措施

2.1 規范辦學

網絡教育學習中心規范辦學要從保障措施、辦學資質、收費管理、招生工作四個方面，進行總結歸檔，對各項工作要做到及時梳理，對容易出現的工作環節做到及時防控。具體工作如表1所示。

從表1中的內容可以看出，規范辦學要從源頭做起。需要健全最基本的規章制度和合作辦學協議；合理收費，杜絕虛假中介招生。

2.2 完善辦學設施

固定的辦學場所和網絡配置是學習中心規范辦學最基本的保障，這要求學習中心要提供詳細的基本辦學條件和各種實訓場地。具體的辦學設施要求如表2所示。

2.3 提高支持服務水平

衡量學習中心的實際辦學水平，一個很重要的指標是看這個學習中心對學生的學習支持服務水平如何。網絡教育學生的支持服務有多種形式，新生入學時需要給學生進行導學服務，講解從入學到學習、考試、畢業的每一項學習的時間節點及注意事項，組織開學和畢業典禮、學生課外學講堂、評獎評優活動等。其有利于增強學生的歸屬感，同時調動學生學習的積極性，再給學生做好服務工作的同時，及時督促學生學習并參加考試，充分了解并掌握學生學習的近況。具體工作如表3所示。

做好學生的W習支持服務工作是考核學習中心實際辦學能力的重要環節，從接到的投訴電話中，很多學生對學習中心的服務不滿意，造成了學生入學后和學習中心失聯，學生錯過各項考試，導致其不能如期畢業，從而降低了學習中心的誠信度。所以，做好對學生的支持服務工作，有利于學習中心長期健康的發展。

2.4 完善考務管理制度

考務工作是學習中心最重要的一項工作。在各項評估指標中，考務工作是否井然有序也成為衡量學習中心辦學是否規范、嚴謹的重要指標。具體工作如表4所示。

為避免考試組織不力引發風險隱患問題，防控不良社會影響，考務各個環節的工作必須嚴肅認真的對待，做到考前通知、考中監控、考后整理。

2.5 提高教務管理水平

教學管理是網絡教育教學工作的一個重要環節，管理手段的優劣直接決定著網絡教育學習中心教學質量的好壞。提高教育質量，既是網絡教育自身發展的內在要求，也是網絡教育辦出特色、提高學生就業能力的需要。網絡教育學習中心加大教學管理力度，推薦優質教學資源共享，使學生享受更多的優質教學資源，是促進人才培養質量提高的重要途徑。基于筆者所在院校的現狀，本文從教學管理和實踐教學兩方面要求學習中心做好歸檔記錄，不斷完善教務管理的各項工作。具體工作如表5所示。

這些內容包含了學習中心日常的教務教學工作。學習中心要做好每一項具體工作的記錄和存檔，不斷總結經驗教訓，使教務教學工作更加完善。

2.6 規范學籍管理

隨著網絡教育辦學規模的不斷擴大，辦學層次的不斷提升，網絡學籍檔案管理工作也成為網絡教學管理中的重要組成部分，高校作為辦學主體，要不斷進行完善，使其制度化、規范化、科學化，這也是網絡教育學籍檔案管理工作面臨的新問題和新挑戰。本文從學生信息、學籍異動、畢業與學位三方面進行總結，具體內容如表6所示。

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網絡交易監管離不開網絡化信息化手段。加強網絡交易監管平臺綜合應用，對于及時集中發現案源，將傳統市場監管經驗應用于網絡市場監管，建立統專結合的協作機制，推進網絡市場綜合執法，提高整體執法效能具有重要意義。網絡交易的監管與傳統市場監管具有對應性，違法行為的發現和處理需要各相關職能機構的共同參與。綜合應用網絡監管平臺，可以為全省工商（市場監督管理）部門綜合發揮職能，監管網絡市場提供信息化手段，有利于各項監管職能向網絡市場延伸。

二、充分發揮網絡交易監管平臺對綜合執法的支持作用

省網絡交易監管平臺是全省一體、統專結合、功能齊全、上下聯動的開放式平臺，不受時間、空間的限制，經授權的機構和人員可以隨時在有互聯網連接的地方登陸平臺監測網絡市場和發現違法行為，破除了地域管轄和級別管轄的局限，可實現層級間、機構間、部門間的信息共享、功能共用和行動協調，既可供全省工商部門用戶使用，也可經省工商局授權，為其他執法部門提供網絡執法支持。要充分發揮網絡交易監管平臺作用，運用網絡市場監管執法聯席會議等協同機制，建立積極協作、共商共議、上下聯動、左右互動的網絡市場常態綜合監管執法格局。

三、做好網絡交易監管平臺綜合應用的維護保障

省工商局網絡合同處負責平臺各級用戶角色管理、省局職能機構和地市級管理員賬號建立和維護，地市局網絡同合科（處）負責地市級和縣區級職能機構、縣區級管理員和工商所級管理員賬號建立和維護。

四、開展網絡交易監管平臺搜索監測信息的相互通報

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二、網絡銷售食品安全監管中的困境分析

所謂的網絡銷售食品主要是指，利用互聯網或者電子商務平臺的方式，為食品產品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網絡銷售食品安全監管中的困境分析，將對日后網絡食品銷售工作的發展、食品品牌都會產生極大影響。本文結合當前網絡銷售食品安全的相關問題，探究網絡銷售食品安全監管中的問題及困境，對于網絡銷售食品的發展空間也會產生一定的帶動作用。

1.網絡銷售食品的質量。

據不完全統計分析，網絡電商平臺上銷售的食品，大多數是正規、具有合法“三證”企業生產的產品。但魚目混珠，網絡平臺上往往出現“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產品在生產環境、生產工藝流程、生產衛生狀況等方面與正規企業相比存在著較大的差距，在質量方面存在著安全衛生問題，存在著較大的安全隱患。根據《中華人民共和國食品衛生法》規定：對食品上市的質量，包括對食品的外包裝、內包裝、標志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標以及其它一些衛生指標都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們為了降低產品的生產成本，提升了產品利潤，并沒有依《食品安全法》規定，在產品生產原材料的配比、生產車間的安全衛生、生產流程、產品包裝、儲運等環節，都沒有產品標準。如添加劑方面，存在著違規或超量添加劑的現象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產安全產生了很大的不利影響，長此以往的發展下去，也將會給社會公眾的生活質量造成不利影響。

2.網銷進口食品存在較大風險。

在網絡食品銷售的過程中，大多數進口食品的價格比市面上暢銷的產品價格會低出百分之二十左右，這也是導致部分人選擇網上購買食品的重要原因之一。很多的食品經營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業務，以獲得高額的經濟效益。然而，由于進口食品的商標大多數是英文標注，這些食品是否符合國家的食品安全標準？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風險一旦出現，消費者維權就出現了較大的取證問題。

三、解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略

結合網絡銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質量也具有積極的促進作用。解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略，將會對規范網絡銷售食品的安全工作，產生積極的促進作用。因此，重視解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略的探究工作，對于網絡銷售食品安全具有重大意義。

1.強化網絡食品銷售的立法機制。

為了在短時間內解決解決網絡銷售食品安全監管中困境問題，強化網絡食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網絡食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關的法律法規，積極的建立健全我國食品安全監督體系。從食品安全監督機制的方面進行一定的創新，來完善網絡銷售食品的整個過程。根據網絡銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關機關的職責角度出發，加強立法工作，建立完善的網絡銷售食品安全監管機制，才能有效的促進網絡銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網絡食品銷售納入監管范圍，這對于網絡銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。

2.完善網絡經營者的制約機制。

為了更好的規范網絡銷售食品的整個過程，完善網絡經營者的制約機制非常重要。完善網絡經營者的制約機制，這就需要商務平臺提供方加強與網絡平臺經營者的合作。通過與網絡經營者的交流，促使網絡食品經營者嚴格遵守相關的法律機制、嚴格依商務平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產品，拒于平臺之外。同時，商務平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經營者加強處罰力度，加大其違規的機會成本。只有這樣，才能讓食品經營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規范網絡銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質量。

3.提高商品描述的真實性。

在網銷食品環節中，提高商品描述的真實性，避免網絡銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網絡銷售食品經營者的管控，及時審查經營者提供的商品信息的真實性。一旦發現不符合產品實質的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當受騙造成經濟損失。此外，還應加大網絡商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網絡銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網絡商品安全問題具有積極促進作用。

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為了加強安全生產隱患排查治理和督辦工作，結合近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，自治區開辦了安全檢查系統，將企業納入網絡化管理，對企業利用機關網絡平臺進行安全生產管理.實現了4級網上辦公，為企業和執法人員提供自動化辦公、法律、法規、標準規程、業務技術和信息等服務，還專門設置了舉報投訴欄目。

從目前該網運行情況來看，企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監控，全區隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化監管。

一、網絡創建的重要意義

1、網絡化安全管理

近幾年，安全生產形勢基本穩定，但重特大事故還時有發生，安全狀況仍不容樂觀。其中安全監管的手段單一，不適應我區高危企業多數散落在邊遠山區的特點，勢必難保較好的現有安全形勢。

為了改變我區對重點高危行業的監管采用的都是常規的手段這一現狀，實現安全生產隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化、信息化，能夠及時掌握重點行業安全隱患治理情況和盟市、旗縣區監管情況，做到各級監管者和企業都心中有數，更有效的監督、指導重點高危行業重點企業的工作，自治區人民政府下發了《自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》，這是安全生產隱患排查治理工作的第一份政府規范性文件，是自治區人民政府高度重視安全生產工作和隱患排查治理工作的具體體現，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續。

自治區安監局根據《自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》要求，結合自治區近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，籌集經費42萬元，創建了安全隱患網絡排查治理信息系統，目前已進入正常運行,與此同時,全區發生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數下降5.92%，死亡人數下降11.59%。在數據上看安全網絡的建設收到了一定的效果。

2、安全檢查系統的使用

安全檢查系統創建運行以后，在傳真、郵寄等傳統隱患上報的形式上，又增加了網上錄報。網上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。

自治區安監局要求：各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查；每季度對企業進行一次檢查，每次檢查面不得低于20%，并將檢查情況錄入信息網；對所監管企業檢查查出的安全生產隱患，經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監管企業的重大隱患；每半年對旗縣安全生產監督管理部門安全生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監督檢查，并抽查其所監管企業。

各旗縣區每月組織一次對所監管企業重大隱患的排查、登記、治理工作的現場核查；對所監管企業每月組織一次安全生產隱患檢查，查出的一般隱患應責令企業立即整改，重大隱患應責令企業制定治理方案并監督其實施，并將檢查情況錄入信息網；檢查企業查出的安全生產隱患，經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦企業上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。

各企業主管安全生產負責人應當組織進行經常性的隱患排查。企業主要負責人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查，并將檢查情況錄入信息網；企業要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區）人民政府負責安全生產監督管理的部門報告，重大險情隨時報告；企業各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺帳。企業應定時將各部位隱患臺帳分類統計，經主要負責人核查無誤后，錄入安全生產隱患排查治理信息網；發現重大隱患，應立即組織排除，在隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應采取應急防范措施，必要時應停產、停業整改；企業負責人負責督辦一般隱患排查治理工作。

二、安全網絡化管理工作成績

全區安監部門和重點高危企業緊緊圍繞實現安全發展、科學發展目標，以貫徹落實《自治區高危行業安全生產隱患排查治理監督管理規定》為重點，強化網絡建設責任制，加大對網絡系統的投入，注重對網絡管理員的培訓，利用網絡開展安全生產隱患排查治理登記工作，取得了明顯成績，受到了國務院安委會安全生產綜合督查組的好評。

自治區安監局將企業納入網絡化管理，企業利用機關網絡平臺進行安全生產管理，這在全國還是首家，可以說沒有現成的經驗可借鑒。為把網絡系統建成操作既方便又實用，又符合安全生產監督管理的要求，采取了發動群眾邊試用邊征求意見的方法，不斷完善和改進網絡系統。

為實現對重點高危企業的安全生產監管工作規范化、制度化、信息化，自治區安監局首先明確責任，進行分工負責制，在網站試運行前全區12個盟市安監局，101個旗縣區安監局，9個開發區，1297個重點高危企業相繼成立了領導小組，明確了責任，區分了任務，形成了四級網絡系統管理體系，為網絡系統建設和網上辦公打下了堅實的組織領導保障基礎。

初計劃要在月底完成基礎數據庫建設，四月一日開始試運行，而絕大多數高危企業都落戶在邊遠山區，將遍布全區的1297個企業基本數據采集完并錄入數據庫就是一件不容易的事，在時間緊、任務重的情況下，自治區局精心組織，盟市局和旗縣區局密切配合，企業積極參與，有關人員加班加點，在不到一個月時間完成了基礎數據庫建設，特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監局在工作量大，困難多的情況下，按時保質保量完成了任務。

為使注冊到安全生產網絡系統的企業、機構、執法人員會使用網絡系統，自治區安監局采取了網上培訓的方法進行了有效的培訓，呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進行了培訓。目前全區12個盟市局管理員、89個旗縣區管理員、60%的企業管理員都能熟練應用網絡系統，和對本級用戶的維護管理。

截至月，安全生產事故隱患排查信息系統注冊機構134個、執法人員1515人，發文件322份，并將全區1127家重點高危企業納入網絡化管理。

去年月日至月日，網站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個），期中，403個、1935個、市788個、437個。經企業整改，88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到了企業和執法人員的好評。

三、網絡管理的不足之處

在全區安監機構和重點高危企業的共同努力下，四級網絡平臺已建立起。企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監控，隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化管理和監管，但在實施用過程中還存在一些問題。

據不完全統計，去年前11個月非煤礦山重點企業上報隱患10398項、危險化學品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，而網上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網上錄報的是1847條，企業不及時如實填報隱患，造成非網上報的隱患和網上錄入的隱患數相差甚大，使網絡系統沒有發揮應有的作用。

個別部門和企業領導不重視隱患排查信息網建設工作。一部分是認識不到位，沒有認真學習相關規定和下發的網絡建設的通知，沒有意識到信息化管理的先進性和重要性，沒有將其當作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認識到抓網絡建設是抓安全生產工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實，不督促操作員和執法人員及時在網上錄報隱患、當月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領導不帶頭學習電腦知識和使用網絡系統。

個別單位沒有指定專人負責網絡系統工作，有些是臨時指定兼此項工作，出現了忙時無人做此項工作的現象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網絡工作，不同程度影響了隱患錄報工作。

企業和安監機構自查、檢查制度落實不夠好。按照規定企業主要負責人，每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網絡系統上。而我們的大部分企業和旗縣區安監局沒有按照規定辦。

目前各級安監執法人員不足，安全監管專業技術力量薄弱，對所轄區域企業監管存在盲點。從網上統計數據和隱患整改治理情況看，部分安監執法人員對隱患信息網還不會使用，對企業上報的隱患審核和督辦存在滯后現象，有的企業上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。

四、下一步工作認識

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1.1網絡信息化建設的安全基礎不牢

與一些發達國家相比，我國網絡信息化起步晚，發展較慢，在網絡信息產品的進口方面受到了一定的阻礙，因此我國的網絡信息化建設工作在很大程度上處于被動和落后的狀態。1.1.1硬件設備方面我國在網絡信息化建設過程中所需的計算機主要來源是一些進口國家，盡管我國在超級計算機方面的整體水平并不輸于國際先進水平，但仍然不能擺脫進口國的地位，甚至在進行核心零部件制造時，國內大部分廠商也是以加工和組裝為主，缺乏原創性。1.1.2軟件設備方面由于我國電腦操作平臺幾乎被美國微軟所壟斷，如果不善加應用微軟的操作系統，那么我國的大部分軟件和網絡在運行上都將有很大難度，容易導致網絡信息化建設長期處于被動狀態，受他人限制。在網絡信息化建設過程中，我國管理軟件幾乎全依賴進口，這導致我國網絡信息化建設受到一定程度威脅，而國外軟件生產商卻能獲得高額利潤。可見，我國網絡信息化安全防護系統較為薄弱，基礎也不牢固，對國外的軟件設備依賴性強，這些都是阻礙網絡信息化建設進步的不利因素。

1.2網絡信息化建設中缺乏安全意識

在進行網絡信息化建設的過程中，按照很多工作的展開情況來看，并沒有體現出對于網絡信息化建設安全問題的重視，技術和安全往往成為被忽略的對象。在網絡信息化建設過程中，人們總是過于關注技術和設備，很少認識到對于安全的投入量，也忽略了安全的重要性，這導致網絡信息化建設中的安全漏洞頻繁出現，進而引起安全事故的發生。此外，政府機關單位和一些企業雖然有心加大對于網絡信息化建設安全的重視程度，但網站管理系統仍存在不少系統漏洞和安全隱患，而且也沒有做出對網絡信息化建設安全和管理的重要強調，為給網絡信息化建設創造一個安全的工作環境，強化在網絡信息化建設中的安全管理工作很有必要。

1.3網絡信息化建設缺乏安全防護措施

我國的網絡信息化建設工作除了缺乏安全意識以外，還缺乏對于危險的抵御力，不能用最適合的方法進行自我保護。

1.4網絡信息化建設工作受網絡犯罪嚴重影響

為了謀取利益，網絡犯罪分子經常利用詐騙、投入木馬病毒等手段竊取用戶私密信息，破壞用戶工作機密，造成大量危害，雖然國家有心找到有效合理的方法抵御網絡犯罪，但由于網絡犯罪分子的狡猾和隱秘性，成效并不明顯。

2網絡信息化建設中的安全策略

2.1完善網絡信息化建設安全的法律法規

2.1.1網絡信息化建設安全立法應體現與時俱進精神我國現階段所具備的網絡信息化建設安全法律層次較低，雖然法律內容涉及多個方面，但法規太過簡單，不能對網絡信息技術的發展趨勢做出及時反應，因此應該加強網絡信息化建設安全法律法規的深度和涵蓋面，同時進一步完善已有體系，在完善的過程中借鑒國外相關經驗并結合自身實際情況來加強網絡信息化建設。2.1.2規范網絡信息的和傳播我國在網絡信息共享安全方面缺少有深度的研究，責任制度也并不完善，因此在規范網絡信息的和傳播時，應該從國家和公眾利益出發加強認識網絡信息監管的重要性，避免危害網絡信息的情況發生。2.1.3加快推動網絡信息化建設安全立法為跟上網絡信息技術快速前進的腳步，網絡信息化建設安全的立法方面應該具有一定的預見性，對信息可能產生的安全風險進行大致評估，對網絡信息技術的發展做出適時反應，使法律法規對網絡信息化建設進行更好的管理。只有這樣才能加強法律的可行性。

2.2強化網絡信息化建設安全管理對政府的作用

政府在網絡信息化建設安全管理工作中起著主導作用，應當制定和完善對網絡信息化建設安全相關的法律法規，注意網絡信息化建設是否在正常軌道上健康運行發展，監管并處理對網絡信息化建設安全存在威脅的行為。

2.3完善網絡信息化建設安全方式

2.3.1實行許可與準入制度在網絡信息化建設安全管理過程中實行許可與準入制度，可有效監管網絡信息化建設的安全，現在很多國家都采用了這種方式，使網絡信息化建設的安全管理得到很大成效，而我國在實行許可與準入制度時需要更多地完善并建立科學合理的控制機制和審查機制，通過控制在網絡上的信息找出并解決在網絡信息化建設過程中存在的安全問題。2.3.2提升安全技術層次提升網絡信息化建設安全的技術層次需要運用最先進的技術，并對其進行監管操作，這樣可以進一步加強實行網絡信息監管的效果。

2.4對網絡信息化建設安全防護設備進行更新

網絡信息建設本身具備靈活性和連通性，給網絡不良行為的發生創造了有利條件，而為了減少這種情況的發生并加快對網絡信息化安全的建設，互聯網企業需要持續更新防護設備，并隨時觀察設備的防護情況，以防網絡不良信息的入侵。另外，為了使全球性的安全防護技術得以廣泛應用，讓網絡信息化建設得到安全保障，我國網絡信息建設安全相關負責人員需要加強和國際同行業的聯系以達到網絡信息化建設安全平穩運行的目的。除此之外，為了使局域網技術有效運用于特定范圍內并起到對網絡信息化安全建設的保護作用，實現網絡靈活性的有效應對，國家網絡信息化建設相關負責人員應將局域網技術作為重點加以應用。

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網絡信息繁雜，網絡安全受到威脅。如搜索引擎監管不嚴，暴力、低俗信息隨處可見、網站鏈接存在虛假信息、網購或游戲中存在安全隱患等。要確保新媒體時代網絡技術的積極作用發揮，首先應了解其特點，并采取必要的解決策略。

一、綜合類網站建設良莠不齊

近年來，國家逐漸規范了網絡使用原則，使各類搜索引擎及主流媒體的使用逐漸“綠色化”。但由于各類網站眾多，監管水平難以統一，因此依然存在一系列的不良信息。尤其是以某些網站為平臺所建立的個人博客、論壇等，很難對其實施監管。網站自身管理存在漏洞，無法對這類網站實施封殺，因此導致大量的不良信息通過特殊的途徑進入公眾視線。另外，目前網絡平臺對于其內容的監管上缺乏更好的管理手段，無法實現對其內容的完全凈化。針對這一問題，首先國家應加大不良信息瀏覽的懲罰力度，加大對網絡網站建設的管理，促進其規范化。從網站自身發展上，應減少漏洞，降低被利用的可能性。并且建立綠色網站模式，減少廣告等不良信息，獲得客戶的使用支持。新媒體時代，網絡信息繁雜，這要求使用者建立自我保護意識，從根本上杜絕不良信息。

二、欺騙性網站為網絡詐騙提供了媒介

新媒體時代，釣魚網站眾多。一些不法分子利用網絡虛擬空間實施詐騙。這類網站往往通過一系列的實惠來要求使用者填寫姓名等信息來實現詐騙。網絡技術的發達也為這部分犯罪者帶來了方便。以短信、彩信、網站等形式所發出的詐騙信息使大量的客戶受騙。另外，一些不法分子依附于一些已經成名的網站，虛假廣告，使客戶上當受騙，這是目前新媒體時代網絡的主要特點之一。但是這類網站多存在明顯的漏洞，只要使用者摒棄貪小便宜的心理，對使用的網站，尤其是需要填寫個人信息的網站進行審查和思考后，再填寫，即可發現其中的問題，從而防止上當受騙。

三、經營類網站管理水平有待于進一步提高

以天貓、京東為首的網購成為一種新熱潮，在各大節日，打折活動和其方便性吸引了大量的使用者，尤其是年輕的使用者。但現代人對網絡具有明顯的依賴性，而網站自身在管理上存在漏洞，管理水平有待于提高。其主要表現為產品質量上，優質產品大量存在，但劣質產品同樣很難控制。網絡平臺對一些商家的信息缺乏必要的檢測過程，即使對其進行了相關檢測，但無法對所有產品的質量進行控制，因此導致假冒偽劣產品大量存在，給客戶帶來了利益損失。隨著網絡購物的興起，國家逐步加大了對網絡物品流通的監管力度，但行政手段對于這類問題的解決顯然作用并不明顯。這類經營類的網站以利潤為前提，因此對一些商品質量上、流通渠道的管理上的并不嚴格，這是造成網絡購物風險性的主要因素之一。

四、游戲類網站成為吸金利器

游戲同樣吸引了大量的年輕人。目前，收費游戲是網絡游戲的主要特點。一些通過Q幣等形式獲得資金，游戲者為了增加游戲的刺激感，購買游戲幣的欲望比較強烈。這使得游戲類網站成為了吸金利器。一旦網站為建設者帶來利益，維護者就會通過更加暴力甚至是的手段增加收入，這使得游戲網站的開發和建設處于惡性循環中。這一問題的解決主要在于通過正確的教育手段使游戲玩家正視游戲，減少其在游戲中的投資。當然，也在于對不斷更新的網絡游戲的分析，以防止游戲者在次上當。

五、通訊類網站風險指數高

網絡通訊已經被越來越多的現代人接受。如QQ、MSN、微信等聊天工具，郵箱等信息傳輸工具等。隨著網絡技術的發達，網絡通訊的功能逐漸完善。因此，網絡通訊大量應用于個人業務、企業管理中。但網絡木馬的更新速度快，造成大量的信息丟失。尤其是對于企業財務信息，一旦丟失，將被企業帶來巨大的損失。商家利用病毒軟件的傳輸獲取客戶信息，一些不法分子善于利用這類信息，一些行為甚至造成計算機系統的癱瘓。在QQ等聊天工具中，欺騙、虛假信息等問題無法杜絕，一些甚至威脅人身安全。網絡瀏覽所帶來的安全隱患多為人為原因，要解決這一問題應加大監管力度，并通過正確的宣傳使客戶認識到網絡安全的重要性。新時期，計算機網絡管理者還應從技術層面出發，對計算機網絡實施定時訪問，設置一定的權限，以減少病毒的入侵。并對使用者的使用方法進行指導，如使用計算機時要對計算機病毒進行掃描和查殺，加大計算機監管力度。使用者還應做好信息備份。就目前技術看，對稱性密鑰和非對稱性密鑰加密兩種方式是計算機信息備份的主要途徑。

六、總結

新媒體時代，網絡信息技術發展迅速。給人們的生活、工作帶來了較大的方便。無論是企業，還是個人，都能夠通過網絡獲得資源以及方便。但新時期，網絡信息同樣具有復雜性，并且難于兼顧，網絡安全值得注意。從技術層面、管理層面，網絡都存在一定的隱患。其分布于人們普遍使用的網絡游戲、網站以及網絡聊天工具中。這對網絡監管和網絡使用提出了新的要求。首先，網絡監管人員應從技術層面入手，減少網絡被侵襲的可能性，并加大監管力度，禁止不良網頁瀏覽。其次，使用者要認識到網絡信息保護的重要性，規范網絡使用原則，從而降低網絡安全隱患。總之，新媒體時代，網絡安全使用十分重要，應得到管理人員和使用人員的重視。（作者單位：吉林警察學院）

參考文獻：

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項目來源：本文為福建省大學生創新訓練項目（項目編號：201311311040）；指導老師：李想

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月7日

引言

近年來，網絡購物模式逐漸興起，隨著互聯網的普及和電子商務的發展，使得網絡購物作為一種新型的購物模式逐漸被人們所接受，網絡市場商品豐富多樣、價格相對低、性價比高，同時各種快遞公司的發展為購物提供了便利。現有數據顯示，網購用戶中大學本科學歷者占比較高，為35.9%。其次是大專學歷和高中/中專/技校學歷，所占比例分別為25.7%和23.7%，可見當前大學生成為網絡購物的主要群體。國內學者們對在校大學生網購行為進行了大量的研究。崔敏（2012）在《大學生網絡購物行為研究》一文中，通過運用傳播學“使用與滿足”理論，以山東省高校大學生為研究對象，探討大學生網絡購物的需求與動機、網絡購物的行為及對網絡購物的滿意度，并結合大學生網絡購物存在的問題，提出引導大學生合理網絡消費的建議和策略；李廣偉（2014）在《大學生參與淘寶網購的影響因素實證研究》一文中，通過對影響消費者購物各因素相互作用的研究，從而為淘寶網和網店提供參考價值，進而做出相對應的營銷策略，也為電商研究做出自己的貢獻；安曉（2014）在《大學生網絡購物行為實證研究――以S大學為例》一文中，通過對國內外有關研究成果進行文獻綜述，進而說明本文的研究內容、研究方法和主要創新點，分析發現大學生網絡購物行為中存在的主要問題和原因，從而提出促進大學生網絡購物行為合理化的引導策略。

針對當前在校大學生的網購狀況，本文以網絡購物行為為研究內容，通過文獻資料法、問卷調查法和數理統計法等方法，以三明學院在校大學生為研究對象，通過問卷反饋的信息找出其購物過程中存在的問題，尋找發生問題的原因，并給出相應的解決對策為在校大學生合理消費提供借鑒。研究當前大學生網絡購物的行為狀況，對大學生網絡購物的健康發展具有重大意義。

一、三明學院在校大學生網購現狀

通過問卷調查，隨機選取三明學院在校大學生進行問卷調查，共發放200份問卷，回收有效問卷191份，有效回收率95.5%。在此次的抽樣樣本中，各年級人數分布為：大一9.9%、大二11.5%、大三29.8%、大四51.2%。（表1）

（一）在校大學生網購心理特征及網購經濟來源途徑。問卷Q7、Q8題數據顯示，大學生之所以選擇網絡購物的原因是網購商品的價格相對實體店的便宜，購買方式比較方便、快捷，以及商品的選擇空間大等，在總體數據中占比分別為33.4%、30.7%、24.6%。在網購的經濟來源方面，一半以上學生的購物費用來自于家庭供給，占比為62.8%，其次為兼職賺來的，占比為31.4%，而只有少部分的學生購物費用來自于自己創業以及各種獎金的獲得，各占3.1%、2.7%，體現了當前大學生自食其力的能力不足。（表2、表3）

在心理特征方面，大學生選擇網絡購物這種便捷的途徑恰恰是為了圖方便、商品價格便宜，可以用很少的資金買到價格實惠的商品，從而滿足自己的需求；在網購的經濟來源方面，往往很少用來自于自己付出的努力而獲得的報酬購買商品，更多的是來自于家庭的供給。

（二）在校大學生網購過程中注重的問題

1、網購商品質量難以保證。商品質量問題一直是網購中經常出現的主要問題，問卷Q12數據結果表明，三明學院在校大學生在網絡購物過程中對商品質量問題的反饋比例為36.2%；其次為網站的誠信度和付款的安全性，占比分別為17.0%和16.8%；最后是配送問題和個人隱私泄露的問題，占比分別為13.6%和12.3%。這些問題恰恰顯露出當下我國電子商務存在的最亟須解決的問題所在。（表4）

2、商家存在許多欺詐情況與虛假宣傳。數據顯示，有30.4%的學生認為網購中商家銷售商品質量的問題主要是存在許多欺詐情況以及虛假宣傳，并且賣家的售后服務不到位、對消費者的保護不夠等方面也存在不足，占比分別為22.4%和18.7%。在這些方面政府有關部門應加大監管力度，防范商家虛假宣傳產品，加強售后服務機制和對消費者加強保護力度，制定相關制度加強網購管理，為大學生創造良好的購物環境。（表5）

（三）在校大學生網購售后處理方式多樣性。從數據上看，在校大學生在選擇售后服務時，絕大部分學生能夠理性的選擇合理、有效的服務。在售后處理方式中有46.7%的學生會選擇聯系客服幫忙，38.8%的學生會選擇退貨、換貨，只有少部分大學生對網購售后的處理方式選擇是自認倒霉或無所謂、下次購買注意下就行，占比分別為7.2%和6.9%。總而言之，當前在校大學生對網購的維權知識的了解還不夠，在此建議高校可開設有關選修課程加強學生對網購的維權知識的強化。（表6）

二、在校大學生網購中存在的問題

網絡購物是一種對商品看得見、摸不著的購物模式，由于在校大學生受到校園網購熱潮氣氛，以及網購商品價格低廉等因素的影響，在網購過程中往往會出現各種問題。對三明學院在校大學生的網購問卷調查中，Q12、Q13和Q14反饋的數據表明，大學生在網購中存在合法權益受到侵害、交易安全系數低、商品質量問題、商家信譽造假、網購法律制度不完善和商家重視利潤，忽略物流的重要性。

（一）合法權益受到侵害。在網絡交易過程中，大學生無法對商品的質量進行檢驗或試用以及尺碼問題，并且沒有向商家索要收據等購物證明，導致在收到商品后，發現實際收到的商品與網頁中商品的圖片和描述不符，并且有的經營者以“本店商品一經出售，概不退貨”、“退換貨郵費自理”等理由來推卸自己的責任。根據《消費者權益保護法》、《產品質量法》的規定，如果由于商品或服務造成消費者人身或財產損失的，可以向商家或廠商請求賠償。但網絡購物建立在互聯網的交易平臺上，商家沒有實體店鋪，大學生明顯處于弱勢。當大學生發現自己的合法權益受到侵害時請求賠償，往往會因為網絡的虛擬性、數字化而導致取證難、無法追查等問題的出現受到阻礙，導致大學生權益難以得到保護和救濟。

（二）交易安全系數低。傳統的購物模式是一手交錢，一手交貨，不存在交易的滯后性和虛擬性，所以交易的安全性問題基本不會存在。由于網絡購物交易是在虛擬的購物平臺上進行的，因此大學生很容易存在著個人交易信息的泄露以及付款的安全問題。交易安全作為大學生消費過程中最重要的問題，應該得到最多的關注。網絡交易信息的泄露主要有搜索引擎、釣魚網站、木馬程序等幾種形式，交易信息的泄露將給用戶帶來難以預料的后果，導致交易信息的泄露，一部分原因在于國家對網絡安全的監管不到位；另一部分原因在于大學生對網絡購物安全意識的不足，從而導致交易信息的泄露。

（三）網購監管制度不完善。商家制造虛假信譽是我國信譽評價機制中遇到的最大問題，對其監管難度較大。商家信譽度提升的條件很簡單，即商家可以通過增加交易量的方式來增加信譽值，很多商家就是利用這一條件使自己的店鋪能在較短的時間內通過各種方式成為鉆級商家的原因。

網購法律法規制度不夠完善，主要體現在政府對網絡交易的監管力度不夠。網絡購物是一種正在逐步發展的新型購物模式，與之相關的法律法規還沒有建立完善，并且有關部門無法對網絡交易進行有效的監管，這樣容易造成商家對違規行為可能帶來不可預計的后果。可見，確立網購法律法規制度刻不容緩。造成網購商品質量問題和商家信譽造假、相關法律法規制度不夠完善的原因在于國家對網絡購物的監管力度不夠，表現為沒有建立有效的監管體系和網絡法律法規制度，缺乏完善的信用評價體系這幾個方面的原因。

（四）商家重視利潤，忽略物流的重要性。消費者在購物平臺上下訂單后，希望能夠在最短的時間內就能接收到商品，這就在一定程度上對物流配送的效率提出了要求，在預期的時間內貨物未送到，將影響到消費者的滿意度下降，甚至可能給客戶造成損失。對于商家來說，想節省物流方面的成本來增加利潤，但是在這種情況下，往往出現商家選擇的物流在配送效率上的問題，這不僅給客戶造成不可預計的損失，同時也給商家自己帶來損失。商家在網上開店最主要的目的是想以最小的成本來賺取最大的利潤，因此商家往往會選擇物流行業里費用最低、效率一般的物流來作為自己的合作伙伴，而忽略了消費者重視物流效率的重要性。

三、解決當前在校大學生網購存在問題的建議

（一）加強大學生合法權益意識的培養。加強大學生自身維權意識是為了防止在網絡購物中出現欺詐行為現象，能夠真實、有效地保護大學生權益的一個重要方面。大學生在進行網絡購物時，應做到以下兩點：第一，盡量選擇評價好、經營資質高的購物平臺及商家，對商家的廣告宣傳和承諾要做出理性的分析和判斷，切勿沖動、盲目購買；第二，保留有效的交易證據，如付款憑證和聊天記錄等電子材料。這些材料會因為技術的原因導致丟失、出錯，這種情況一旦發生，對大學生造成的損失是直接的，使大學生的權利無法得到強有力的支持。

（二）提高交易的安全性。大學生在網絡交易中要時刻防范個人隱私的泄漏，妥善保存自己的網銀密碼，不要隨意告訴別人手機驗證碼等信息。在支付方式上選擇安全性高、有保障的第三方支付平臺操作。如果發現個人信息被非法泄漏、使用時，要學會拿起法律武器，積極維護自身權益。除此之外，大學生還需不斷豐富消費者合法權益及法律意識，及時了解一些最新的法律法規，為保護自身的合法權益做充分的準備。同時，網絡購物平臺應加強對第三方支付平臺的監管，以保證資金的付款安全性。

（三）加強網絡購物監管。在網絡購物的過程中，我們必須做到有法可依，有法必依，這樣才能更好地維護網絡市場交易的秩序及消費者的權益；同時，我們必須建立相關的法律法規，并依照此法來維護網絡購物的安全性。在重視相關法律法規的制定和出臺時，我們應不斷提高國民的信用品質，從根本上解決信用缺失問題，逐步規范信用管理秩序。在建立網絡法律法規制度時，我國可借鑒國外成功的法律法規，例如：德國的《信息與通信服務法》和韓國的《信息通訊網絡法》等，在此基礎上建立相關的法律法規，從立法層面上解決網絡管理制度。

我們不僅要建立網絡法律法規，還要建立起信用評價體系，信用評價體系有助于消費者清晰地知道網購的信用評價過程。網店商品的信用評價相對來說是客觀公正的，如此一來消費者也有了一個判斷標準。并且建立以政府部門為主導、多方共同監管的體系，包括銀行、工商部門、稅務部門等跨行業協同合作的信用監管體系。同時，有關部門要處理好網絡購物中的各種投訴和糾紛事件，用行政手段加以規范和控制。

（四）提高商家對物流配送時效性的重視。對于商家只重視利潤的高低，而忽略了物流的重要性問題。若商家想提高商品的銷量，就應該選擇物流配送時效性高的、價格合理的物流企業，而不能一味的追求高利潤，選用配送時效性低的物流來服務顧客。由于物流配送的時效性高低，一定程度上間接影響著商家的商品銷量，因此商家在重視利潤的同時，更要重視物流配送的時效性。

四、結論

網購不僅是對物的消費，更是對文化的消費，這比起傳統購物而言承載了更多的內涵和意義。文章調查發現，網購已成為大學生群體消費的一種新形式，將來會有越來越多的學生參與到網購這一行為中來。三明學院在校大學生網購行為調查表明，當前大學生認為網購存在較多的問題是大學生的合法權益受到侵害、交易信息泄露以及商品質量問題、商家信譽造假、相關法律法規制度不夠完善和物流時效性的問題。由此可見，當下的網購極度缺乏監管力度，需國家相關部門介入管理，同時還需高校對學生消費維權意識的培養，從各方面逐步提高網購的安全性、便捷性以及法制化。

主要參考文獻：

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[2]崔敏.大學生網絡購物行為研究[D].山東：山東師范大學，2012.4.

[3]李廣偉.大學生參與淘寶網購的影響因素實證研究[D].重慶：重慶工商大學，2014.3.

[4]安曉.大學生網絡購物行為實證研究[D].山西：山西師范大學，2014.4.

[5]嚴德強，張曉琴.我國網絡購物市場生態分析[J].合作經濟與科技，2010.4.13.

[6]熊艷平.我國網絡購物的安全問題及對策[J].長春教育學院學報，2014.30.12.

[7]欽國巍.網絡購物的權益保護問題芻議[J].河南教育學院學報，2012.31.1.

[8]中國互聯網絡信息中心.第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告，2014.7.

[9]王海茵.電子商務環境下物流配送存在的問題及對策[J].電子商務，2014.22.

篇（8）

    全文共分為三章,約三萬多字。

    第一章網絡金融風險的種類及成因 與傳統的金融分類相對應,網絡金融一般被人們分成三類:網上銀行(網絡銀行)、網上證券、網上保險。本章在分析論述了網絡金融風險種類的基礎上,重點探索了其成因,為監督管理當局監督管理網絡金融風險奠定基礎。

    第二章網絡金融監管的一般論述 由于運行機制和環境的不同,網絡金融活動與傳統金融活動的監管依據和模式也有較大差異。對于網絡金融而言,外部性問題的重要性已經超過信息不對稱產生的“市場失靈”,這是對網絡金融活動實施管制的首要原因。在監管實施方面也還存在一些尚未徹底解決的問題。同時,網絡金融活動蘊含的風險也與傳統金融活動有較大的不同。

    第三章我國銀行業監督管理當局對網絡金融的監督 1996年6月中國銀行在國內(不包括香港地區)率先設立網站,拉開了我國銀行業提供網上銀行服務的帷幕。與美國銀行業1995年10月開始推出網上銀行相比,我國似乎不晚,但由于我國基礎薄弱,與歐美發達國家相比,發展速度仍然非常遲緩。與網上銀行的發展相似,對網上銀行的監管也一直處于摸索階段,沒有形成體系和框架。客觀上說,發展網上銀行,是我國銀行業實現“跳躍式”發展,趕上發達國家銀行發展水平的良機。但我國銀行是否能跨越這—“數字鴻溝”,實現銀行再造,則是一個非常艱巨的任務。也是對中國人民銀行監管能力的巨大挑戰。中國人民銀行作為我國銀行業的監管當局,必須要有一個明確的戰略,采取措施,設計框架,對網上銀行實施適度監管。

篇（9）

目前國內研究銀行間風險傳染的文獻均采用最大熵方法估計銀行雙邊交易頭寸（李宗怡、李玉海，2005；馬君潞等，2007；高國華、潘英麗，2012）。在此基礎上得到的結論大多表明，國有銀行倒閉會對銀行系統造成較大沖擊，而其他銀行倒閉的影響幾乎可以忽略不計。換言之，“大銀行”具有系統性重要性，而“小銀行”不具有系統重要性。這一結論雖然有符合直覺的一面，但范小云等（2012）的分析表明，與銀行資產規模相比，銀行間負債關聯程度是決定銀行系統重要性的更為關鍵的因素，簡單地把資產規模作為衡量銀行系統重要性的首要因素可能具有誤導性。我們認為，應用最大熵法的文獻實際上隱含了我國銀行同業網絡為完全型網絡的前提，而基于完全型網絡進行的分析很可能低估風險傳染的嚴重性（Allen & Gale，2000），尤其是一些“小銀行”倒閉帶來的風險可能被低估。此外，既有文獻側重于分析銀行的系統重要性，對銀行面臨風險傳染的脆弱性分析較少。通過確定系統重要性銀行從而對其加強監管固然有助于增強金融體系的穩健性，但提高易受傳染銀行的風險抵御能力也不容忽視。

本文分別在完全型網絡和聯系稀疏型網絡的前提下考察了我國銀行同業業務的風險傳染效應。具體地，本文應用2013年我國118家銀行的同業頭寸數據，分別采用最大熵法和最小密度法估計了銀行同業網絡，對網絡整體特征的分析表明：最大熵網絡中銀行間聯系密切，有明顯聚集和中心化特征；最小密度中銀行間聯系稀疏，整體呈現出離散型特征。在此基礎上利用網絡傳導分析法模擬了兩種網絡結構下銀行間風險傳染情況，結果顯示：總體而言，最小密度網絡中風險傳染的嚴重程度比最大熵網絡更高，表現為最小密度網絡中風險傳染的廣度（受波及銀行數目）和強度（受波及銀行資產占樣本銀行總資產比率）均大于最大熵網絡。分銀行類型的進一步研究發現：在兩種網絡結構下，國有銀行均具有較強的傳染性，而城商行和農商行均容易受到風險傳染；最小密度網絡中，股份制銀行和少數城商行及農商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性。

二、 銀行同業業務網絡的估計方法和網絡特征分析

1. 估計方法介紹。在由N家銀行組成的同業市場中，銀行間借貸關系可以表示為N階方陣X，元素xij表示銀行i對銀行j的資產頭寸。矩陣X等價于反映銀行同業網絡關系的有向賦權網絡，因此估計銀行同業網絡，實際上就是估計矩陣X中的未知元素。

最大熵法（Maximum Entropy Method）要求選擇使銀行同業頭寸分布的不確定性即信息熵最大化的分布。在最大熵方法下，任意單家銀行會盡可能將同業頭寸平均分布于其他所有銀行，從而傾向于形成完全型網絡，而現實中銀行間網絡具有聯系稀疏性特征。最大熵法假定銀行最大化分散其同業頭寸，因而無法有效反映銀行間市場相對集中的現實特征。Wells（2004）、Mistrulli（2011）對銀行間市場真實網絡和估計網絡的對比分析發現，最大熵法估計的銀行間網絡在完全性和連通性方面均大于真實市場結構，van Lelyveld和Liedorp（2006）的研究則表明最大熵法不適用于估計瑞士、荷蘭、比利時等同業頭寸集中度較高國家的銀行網絡。

相比之下，Anand等（2014）從維持交易關系需要成本這一基本經濟事實出發，通過最小化同業網絡中的聯系數來確定了一個更具經濟效率的同業業務分布。Anand等（2014）指出，在不了解銀行同業網絡其他任何特征的情況下，從信息理論的角度使用最大熵法是最優選擇，但是在已知現實中銀行同業網絡因交易成本等因素而具有稀疏特征后，就應該將這一事實與已知的銀行同業頭寸信息結合起來進行估計，此時最小密度法是更具合理性的選擇。形式上，最小密度法就是在同業頭寸總量的約束下最小化矩陣X中非零元素的總數。

2. 同業網絡特征分析。按照銀監會的分類口徑，本文樣本的118家包括了5家國有大型商業銀行、12家全國性股份制銀行、72家城市商業銀行、26家農村商業銀行、1家政策性銀行（郵儲銀行）和2家外資銀行（渣打銀行和匯豐銀行）。我們分別估計得到了最大熵網絡XME和最小密度網絡XMD后，統計了兩種網絡結構下同業網絡的各項關鍵性特征，發現最大熵網絡中存在的聯系數遠高于最小密度網絡。相應地，最大熵網絡的網絡密度遠高于最小密度網絡，說明最大熵方法下銀行間的交易更普遍。但是也要注意到，即便是最大熵網絡也與完全型網絡（網絡密度接近為1）相差較遠，說明我國銀行間市場確實存在聯系稀疏性特征。從度數中心度可知，平均而言一家銀行會與2（最小密度法下）到10（最大熵法下）家左右的其他銀行發生同業業務往來。最大熵網絡的中心勢遠高于最小密度網絡，說明最大熵方法下網絡的中心化特征更明顯，即一些交易密切的銀行構成網絡中心，其他銀行與中心銀行進行交易。最后，最大熵網絡聚集系數的均值為0.74，最小密度網絡僅為0.03。最大熵法中銀行聯系密集，較易形成多家銀行之間都存在業務往來的“抱團”特征，而最小密度法僅保留最有可能的少數聯系，網絡整體結構較為松散，聚集度低。

三、 銀行同業網絡風險傳染效應的模擬分析

基于估計所得的最大熵網絡和最小密度網絡，可以應用網絡傳導分析法評估我國銀行間市場的風險傳染效應。在網絡傳導分析法中，ci為銀行i的核心資本，α∈[0，1]為同業資產違約損失率。假設銀行j因某種突發事件而倒閉，銀行i持有銀行j的同業資產為xij，若銀行i同業資產損失導致清償力不足（即αxij>ci），則發生首輪風險傳染；銀行k持有銀行i和銀行j的同業資產分別為xki和xkj，若銀行k的損失為αxki+xkj>ck，則發生第二輪風險傳染。依次類推，直至初始和前m輪倒閉的銀行不再引發新的銀行倒閉，風險傳染結束。

1. 整體層面的風險傳染效應。本文在模擬過程中設定同業資產違約損失率α分別為0.1、0.2、…、1，在不同的損失率下考察任意一家銀行倒閉引發的其他銀行倒閉數目（風險傳染的廣度）及倒閉銀行資產占樣本銀行總資產比重（風險傳染的強度）。

我們分別列示了單家銀行倒閉所引發的最嚴重情形和平均情形。通過對比分析可以得出以下結論：①隨著損失率的上升，銀行間市場風險傳染效應均呈逐漸增強趨勢。不過對于最大熵網絡，風險傳染的平均效應增長較為平緩；而對于最小密度網絡，當損失率由0.8變為0.9時，風險傳染的最嚴重情形和平均效應都有一個跳躍式上升，這是因為此時引發了幾家規模較大的國有及股份制銀行倒閉。②總體而言，平均情形下風險傳染效應較小，僅在損失率達到0.9后，最小密度網絡表現出較強的平均風險傳染效應。但最嚴重情形下風險傳染效應較大，如損失率為1時，單家銀行倒閉最多可引發66家其他銀行倒閉（最大熵網絡），倒閉銀行資產占比最高可達66.93%（最小密度網絡）。③最小密度網絡的風險傳染效應大于最大熵網絡。盡管最嚴重情形下，最大熵網絡中倒閉的銀行數高于最小密度網絡，但就平均情況看，最小密度網絡倒閉銀行的平均數和倒閉銀行資產占比的平均數均遠高于最大熵網絡。

2. 分銀行類型的風險傳染效應。

（1）不同類型銀行的傳染性分析。首先來看銀行倒閉是否具有傳染性（即至少造成一家其他銀行倒閉）。在最大熵網絡中，5家國有銀行在違約損失率高于0.6時全部具有傳染性，12家股份制銀行在違約率為1時只有4家具有傳染性，而城商行和農商行即便在違約率為1時也不具有傳染性。與之形成鮮明對比的是，在最小密度網絡中，當違約率達到0.2時，一些城商行和農商行就具備了傳染性，并且隨著違約率上升，各類銀行中具有傳染性的銀行均呈上升趨勢。總之，在同樣的違約率下，最小密度網絡中具有傳染性的股份制銀行、城商行和農商行數目均高于最大熵網絡。這說明，在聯系稀疏型網絡中，由于單個聯系承載的頭寸相對較高，發生風險傳染所要求的違約損失率閾值較低。不過需要注意的是，最小密度網絡中具有傳染性的國有銀行數目反而低于最大熵網絡。其原因在于，國有銀行同業頭寸的絕對數額較高，為了盡量降低和其他銀行發生的聯系數，國有銀行主要和其他國有銀行發生聯系，剩余的同業負債頭寸太小而不足以引起其他銀行倒閉。

在明確了不同類型銀行中具有傳染性的銀行數目后，我們進一步考察不同類型銀行傳染性的強度。通過考察各類銀行中單家銀行倒閉引起的其他銀行倒閉的平均數目，發現：在最大熵網絡中，國有銀行的傳染性最強，當損失率處于[0.5，1]區間時，一家國有銀行倒閉平均可傳染10家～20家銀行。不過，在最小密度網絡中，股份制銀行同樣具有較高的傳染性，在極端情況（違約率為1）時，平均一家股份制銀行和國有銀行均可傳染33家銀行。此外，最小密度網絡中的城商行和農商行的傳染性也不容小覷，在違約率達到0.7后，一家城商行（農商行）倒閉平均波及超過2（1）家的其他銀行。

（2）不同類型銀行的易受傳染性分析。應用網絡傳導分析法考察同業業務的風險傳染效應，不僅可以用于判斷不同銀行的系統重要性，還可以在模擬過程中找出容易受到傳染的銀行。在最大熵網絡中，國有銀行即便在極端情況下也不受傳染，股份制銀行也僅有一家銀行（浙商銀行）受到傳染。城商行和農商行的表現則較為脆弱，在極端情況下，大約80%的城商行和農商行均受到波及。與最大熵網絡相比，最小密度網絡中各類銀行被傳染的數目均有所增加，其中股份制銀行中受傳染銀行數目增加最為明顯（最多可達11家）。需要注意的是，在最小密度網絡中，當違約率超過0.9之后，有三家國有銀行（工商銀行、建設銀行和交通銀行）也會受到傳染，這說明“同業頭寸分布較為集中”和“同業資產違約損失率較高”兩個條件同時滿足時，規模較大的銀行也會陷入破產。

進一步考察不同類型銀行的平均受傳染次數發現，在最大熵網絡中，國有銀行不受傳染，股份制銀行中的浙商銀行在損失率高于0.6之后會受到2次傳染，城商行和農商行易受傳染性相對較高。在最小密度網絡中，當損失率處在[0.1，0.8]區間時，各類銀行易受傳染情況與最大熵網絡基本一致，表現為城商行和農商行較容易受到傳染；但在極端情況下（損失率超過0.9），股份制銀行反超城商行和農商行成為平均受傳染次數最高的銀行。

綜上可知，不同網絡結構下的銀行同業業務的風險傳染特征存在明顯差異。從傳染性方面看，最大熵網絡中，城商行和農商行絕對不具有傳染性，股份制銀行傳染效應也很小；而小密度網絡中，城商行和農商行大部分具有傳染性，股份制銀行傳染效應甚至高于國有銀行。從易受傳染性看，最大熵網絡中，國有銀行絕對不會被傳染，股份制銀行被傳染概率也微乎其微；而最小密度網絡中，國有銀行在高損失率下會被傳染，股份制銀行受傳染概率也顯著提高。最大熵法和最小密度法的分析結論為真實情況提供了可能的區間，有助于更準確地判別系統性重要銀行和風險傳染脆弱性銀行。

四、 結論與啟示

本文利用最大熵法和最小密度法估計了我國118家商業銀行的同業市場結構，分別得到聯系密集和聯系稀疏兩種網絡。在此基礎上利用網絡傳導分析法模擬了我國銀行間市場風險傳染過程，并分析了不同類型銀行的傳染性和易受傳染性。本文的結論是：（1）最小密度法下銀行同業網絡更具風險傳染性；（2）在兩種網絡結構下，國有銀行均具有較強的傳染性，而城商行和農商行均容易受到風險傳染；（3）最小密度網絡中，股份制銀行和少數城商行及農商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性。基于上述研究結論，可以得到如下政策啟示：

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安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項系統性、全局性的工作，是安全生產工作的重要組成部分。為此，全國各級安全監管監察部門和所有涉安企事業單位，要樹立安全生產“大輿情”觀念，深刻認識安全生產網絡輿情及其應對工作的必要性、重要性和緊迫性，正確對待輿情、真誠應對輿情。

安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作應充分運用網絡媒體資源渠道，上下聯動、協同配合，密切聯系群眾，不但要轉變觀念，還應注重運用科學的應對策略和方式方法。根據安全生產輿情監測分析以往經驗，借鑒國務院新聞辦等機構部門應對方法，我們應堅持并不斷完善“四講”策略。

第一，爭取“盡早講”。在安全生產輿情事件被曝光后的4小時內，輿情態勢輪廓初現，整體可控性較好，是輿情應對處置的最佳時機，適宜第一時間表態，主動爭取話語權，搶占輿論信息發酵制高點。

第二，必須“準確講”。信息力求全面準確，真實可信，爭取公眾的認可和信任。

第三，堅持“反復講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態度，堅持在輿論發展與應對引導工作交織演變過程的不同階段，瞄準合適時機，主動通過新媒體、傳統媒體、自媒體等多樣平臺，消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑，爭取民眾的理解和支持。

第四，做到“持續講”。及時持續披露安全生產事件或者事故進展情況和輿論關切，給人們以希望，直至公布調查結果，輿論平息。