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中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
在符合我們國家法律法規的基礎上,對于工程的招標投標工作,發包方的確定,合同的簽署,工程合同的管理規范,確保工程能夠按照合同所規定的所有內容按期、保質保量的完成,變更以及索賠的科學管理,有效合理地控制工程的投資等,都是合同管理部門的核心工作,都是確保工程的建設質量的關鍵。為了能夠徹底履行合同中的責任、權利和義務,規范而又科學的管理工程合同,控制好工程的投資,發揮好投資的經濟效益,我們需要做到以下幾個方面。
一、正確地區分出概算投資控制和實施階段中投資控制之間的關系
(一)投資控制之間的關系
概算投資控制作為工程造價在實施全過程中控制部分的中心環節,屬于建設單項工程、工程的項目以及投資單位工程的主要依據,屬于籌建工程建設的資金、編制投資項目計劃以及辦理工程項目貸款的主要依據,屬于考核工程的設計方案以及控制工程的施工圖紙的主要依據。而實施階段中的投資控制屬于工程的建設資金向固定資產進行轉移的主要階段,屬于工程造價進行實施全過程中控制部分的最后環節,屬于工程變更的處理以及索賠所花費的費用的主要依據,屬于考核一個工程的進度、工程的成本以及工程的質量的主要手段。
(二)確定投資的依據不同
在編制概算投資的過程中,我們主要以行業所批準的投資估算作為編制的基礎,而實施階段中的投資則是以概算投資作為自身的基礎,因此,概算投資與實施階段的投資在確定的依據方面不同。
(三)投資控制方法之間的相互關系
對于概算投資的控制來說,在不同方面有不同的控制方法,一般情況下,負責工程建設的主管部門在不同的時期內,向上級報告概算投資。而在實施階段中的投資控制則是由發包方、承包方以及施工方三方依照合同的規定進行相關的投資控制工作,并采取優化施工以及優化設計來降低工程的變更和索賠。一般情況下,我們可以通過以下幾個方面對投資進行合理地控制:與工程的設計單位簽訂限額設計合同、編制預算、進行工程招標以及加強合同管理等。
二、科學地處理合同變更問題
我們知道,在原始的建筑工程文件中提到的地質資料以及施工的條件,是工程的投標方依據當時所處的現實環境對于工程建設提供的資料,然而,在對建筑工程進行實際施工的過程中,由于設計存在著不同的階段、不同的深度以及不同的環境,因此,發包方所掌握的地質資料以及施工條件都有可能發生改變。所以,在工程的實施階段中,科學、正確的區分以及處理地質的變化、施工的條件以及施工方案的變更,并且依照合同的相關規定公正、公平、合理以及科學的處理問題,是發包方對合同進行管理的重要工作。
在正確的區分合同中有關內容的變化以及改變的時候,合同雙方還需要嚴格的按照合同中的有關規定履行各自的義務,如果是由于工程的施工方的某些行為而產生的合同變更問題,則因此而造成的后果就必須由工程的投標方來承擔,與此同時,如果是由于工程的發包方的原因而導致合同變更,則需要由工程的建筑方進行承擔。我們不可以將建筑方在合同中所要求的施工工藝以及施工方案的改變作為合同之外的項目,建筑工程的所有者也不可以隨意更改合同里面標明的條件,更不可以要求有關的建筑方改變原有的施工方案。
三、科學規范工程項目中的變更與索賠
(一)區分出工程項目中變更與索賠的基本性質
對于工程的變更來說,其出現的原因可謂多種多樣,而提出工程進行變更的部門主要有發包方、承包方以及施工方等。因此,我們首先需要根據合同中規定的商務條款以及技術條款,對費用的變更進行正確的區分。例如,因為發包方施工的方法、施工的方案以及施工的工藝流程發生了改變,導致在合同中所標明的由于建筑方自身設計所得的結構尺寸發生改變、合同中單價部分所包含的主要內容發生改變以及合同中所隱含的工程內容發生改變等,都屬于不需要進行費用增加的變更內容。而發包方、承包方以及施工方依據相關的工程實情進行管理,使得永久性工程的質量、數量、結構的尺寸以及工作的主要內容發生變更,屬于需要進行費用增加的變更內容。
(二)規范好工程項目中變更與索賠的主要程序
合同管理中任何一項工作都需要依照一定的程序進行科學的管理。因此,在對價款進行支付、對各種文件進行報批以及對項目的經理進行變更的時候都需要依照一定的程序步驟進行,與此同時,在處理工程項目的變更與索賠工作時更需要科學、嚴格依照合同中所標明的相關內容進行操作,需要科學的規范工程項目在變更過程中的提出、批準、實施、支付以及索賠等程序工作。
(三)正確地處理好工程變更與索賠的基本費用
建設項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的,變更與索賠管理是風險管理的重要內容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。在處理工程的變更以及索賠費用時,其基本的處理方法以及原則必須按照合同中的相關規定執行。在正確區分出工程的變更以及索賠的基本性質的基礎上,結合工程項目的實際情況,對變更和索賠工作進行公正、公平、合理而又科學地處理。其主要處理方式如下:首先要根據合同中的相關規定以及條款內容,科學的查明工程變更的原因;然后再通過索賠雙方協商,確定索賠金額。值得注意的是無論是業主還是承包商,作為一名風險管理者,必須做到:
(1)知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險;
(2)了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大小;
(3)考慮好出現風險時進行挽救的有效方法和措施。
四、科學規范合同各方的基本關系
(一)規范好合同各方的責任、權利以及義務
有關于合同中各方的責任、權利以及義務,在合同中的技術條約以及商務條款都有較為明確的規定。發包方、承包方以及施工方幾方之間屬于平等的關系,這是確保工程建設過程中各方的責任、權利以及義務得到規范處理的基本前提。其中,發包方的工作職責主要是為了工程的建筑、工程的安裝或者工程的交付實施招標,并且為工程雇用承包商;發包方的主要職責是對已經被雇主所接受的投標方案進行管理以及監督;發包方作為工程施工的主體單位,其主要職責是對工程進行施工以及維護。
(二)規范好合同各方的基本工作程序
依照程序對合同進行管理,不僅是合同里面明確規定的內容,還是在進行工程建設中實際需要的內容。依照程序實行合同各方的基本工作,其本質就是使得合同中各方都能夠履行到自身的責任、權利和義務。因此,在實際的工程建設過程中,規范好合同各方的基本工作程序是確保合同得到正確履行的基本條件。
(三)規范合同簽訂管理工作
發包方需要邀請一些技術經濟方面的學者或者專家,對合同中的有關條款進行專業的審核,看其是否齊全、真實、可靠。通過科學、專業的審核,將合同里面不合法、不合理、不公平的一些條款進行及時地更正,對于那些不齊全的內容要進行及時地補充,盡可能地避免合同違約或者合同糾紛等問題。
(四)正確處理好三方之間的利益關系
在處理三方利益關系的時候,我們需要嚴格遵循公正、公平以及合理的原則,需要依據合同辦事。與此同時,三方需要嚴格按照合同中所標明的內容去行使自己的責任和義務,如果有一方當事人不履行或者是沒有完全的履行合同規定,則由其帶來的損失需要由其自己承擔與補救。
五、結語
通過以上敘述我們了解到,隨著我們國家在基本建設制度方面的完善和改變以及在市場經濟中進行不斷地發展和健全,控制與管理工程的造價需要更加規范。只有對工程項目的造價進行規范的控制和管理,科學、嚴格地履行好合同中所標明的責任、權力以及義務,公正、合理以及有效地處理好工程項目中發生的問題,才能夠使得工程的建設保質、保量、按期地完成,才能夠使得工程的造價得到比較有效地控制。
參考文獻:
中圖分類號:F284 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-00-01
隨著市場的不斷發展,海外市場越來越重要,在拓展海外市場過程中,海外合同管理的重要性越來越突出,配備合同管理人員,負責海外項目的合同的招投標、合同的簽訂、合同的履行、變更、結算、追索賠償等事宜,加強對海外項目合同的管理。
一、加強領導對海外項目合同管理的重視程度
公司領導加強對海外項目的重視,成立海外項目合同管理領導小組,有公司技術、財務、設備、物流、經營等部門組成,對海外項目要簽訂的合同進行合同審查,合同條款進行推敲,對合同中不合理的、需要注意的地方進行修改,提出建議,保證合同的可行性。
二、培養海外項目合同管理人才
合同管理人員的業務素質,對合同的管理非常重要,要選拔合格的合同管理人員,對他們進行培訓,提高他們的業務能力。
1.進行英語培訓,英語是國際通用語言,公司開辦英語培訓班、聘請外教對出國人員進行培訓,海外項目在海外招投標需要用外語與對方進行交流和溝通、這就需要海外工作人員有較強的外語水平、對工作人員進行培訓、提高工作人員的外語水平。
2.進行經營管理培訓,合同管理人員需要多方面的業務知識、包含技術方面和商務方面等知識。對人員進行經營管理、財務知識、合同管理知識進行培訓,提高人員的業務能力,能適應海外市場中的各種變化。
3.合同管理人員要年輕化,年輕人精力旺盛、思維敏捷、對所干的事情有干勁、有沖勁、有激情、讓年輕人闖市場、給他們發展的機會、給他們成長的平臺,有利于公司的業務開拓和發展。
4.制定激勵措施,加大對海外人員的獎勵力度,根據業績對他們進行獎勵,提高海外工作人員的積極性,激發海外工作人員的工作熱情,爭取到更多的海外工程項目的合同。
三、加強對合同的管理
1.選取當地合作公司
由于當地公司有自己的經驗和人脈、和當地公司合作、能更好、更快的拿到合同、達到雙贏的效果。既節約時間、又取得時效。所以找到好的合作公司很重要,要在當地進行調查研究,選取合適的合作公司。
2.聘請當地的律師為法律顧問
由于每個國家的法律不一樣,法律文件種類、條款眾多。公司不可能對這個國家的法律知識和稅務知識都知曉和熟悉、并靈活運用,所以需要聘請當地的律師為公司提供法律支持,簽訂的合同條款時提供法律建議,對遇到的法律問題,特別是稅收和工程款問題,能夠及時解決。
3.加強對海外項目的質量管理
在制定好質量標準時,要制定詳細的、可操作性的標準。在驗收工程時,以質量標準為依據進行驗收,不要因為質量標準不同,引起爭議,影響工程的驗收。
制定合同條款時,對有歧義的條款M行詳細說明,不能模棱兩可,為以后爭議埋下隱患,影響合同的順利完成。
4.加強對工程項目工期的管理
簽訂合同時,合同內都有完成工程的期限,承包方應該在合同工期內按時完成工程項目,按照施工進度,科學組織生產,充分考慮到當地政治因素、社會風俗習慣、人為因素和天氣情況等各種因素,遇到問題想辦法采取相對應的措施及時解決,按時完成工程,不要因為工期的延誤而造成合同違約,給公司造成損失。
5.加強對工程款的回收
在工程款結算時,要注意稅收的交納問題,如果需要有承包方交納,那么在招投標時就要加上這部分稅款,明確合同額中是否包含稅收這一部分,否則將給承包方造成不小的損失。
在訂立合同時,就把稅種、稅率等條款寫到合同里,稅收條款要符合當地的稅收政策。根據盈利原則,投標價格不能過低,低于成本費用,這樣就會虧損。合同報價時就加上這部分稅收。保證公司的利潤。
工程款按工程進度及時結算,才能保證項目有充裕的資金進行周轉,保證資金鏈不斷,項目才能順利進行施工,否則沒有資金支持,不能及時支付勞務工的勞務費、供應商的貨款、租賃費、水電費等,影響項目的施工進度。甚至停工,造成嚴重的后果。
6.解決合同爭議
合同雙方應當根據合同履行合同條款、如果違反合同,就要承擔相應的違約責任。平時應當注意保留合同、往來的郵件、文件、資料等,以便發生爭議時,做為證據。發生爭議時,通過協商或訴訟的方式,維護公司的合法權益不受侵害,根據合同條款和法律條文向對方進行索賠。
四、結語
合同管理在海外公司的發展過程中占有重要的地位,公司領導應加強對合同的管理,培養綜合素質高的海外合同管理人員,提升合同管理的能力,提高公司海外盈利能力,及時回收工程款,促進公司海外市場的發展。
1.前言
建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一,是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障履行合同的權力、責任、義務,規范建筑工程合同管理,控制施工成本,必須發現下面的問題并做好必要措施。
2.施工合同管理存在的問題
2.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
2.2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅陛,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生
2.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
3.加強合同管理應采取的措施
3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力
在建筑市場日益規范的今天,《合同法》已經實施,各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,從正反兩方而進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。
3.2合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,因此應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。
3 .3利用現代化手段建立合同管理系統
隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。
4.加強對分包合同管理
4 .1堅持程序管理,擇優選擇分包單位
根據擬分包的工程項目,以《分包商評價報告》的形式,收集整理分包單位的有關資料。其步驟如下:① 工程部、物資部、計財部等分工負責對各分包單位做深入細致地調查:② 對各分包單位的技術力量、機械設備、資金保障、安全質量、履約信譽等方面進行評價:③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經理批準:④ 將分包商的業績及證明其質量保證能力和施工能力的有關資料建檔保管:⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優選擇分包單位。
4.2 統一組織談判及合同簽訂
通常由項目部領導組織工程部、物資部、計財部等有關人員,與分包商就合同價格、安全保證、質量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結果,協辦部門會簽;項目經理和總工程師簽署意見,最后形成并簽訂正式分包合同。
4.3 合同內容和形式的規范標準化
合同制定的好壞,對工程進度和質量,特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統一一制定的標準,以分包合同加補充條款的方式保證合同的質量,使分包合同做到內容全面、條款明晰,并要求業主與分包商共同承擔義務和風險。在實際操作中,只對那些有特殊要求的和有針對性的內容附加補充條款,明確地劃分工程范圍,精確地說明工作內容,避免含糊不清,留下活口,給分包商的索賠制造機會,造成成本增加。
5.加強合同綜合管理,實現成本控制
5.1加強組織管理,健全合同管理機構
合同簽訂以后,只是理論上控制了工程成本,然而為了把支出控制在合同金額以內,還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理,還具有實踐經驗的預算人員,作為合同成本的專職管理人員,對合同進行歸檔管理,并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化。同時負責對于合同的履行實施監督檢查,及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為,避免由于履行不佳造成成本增加。
5.2 實行全員管理.嚴格過程控制
項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行,依賴于全體職工,任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況,發現問題及時反饋。因此,合同簽訂以后要組織部門認真學習,研究合同,深入理解合同文件的精神。
6.做好工程造價合同索賠管理
(一)對于一個施工企業來講,工程索賠是維護自身合法權益的重要手段,當前的建材市場,競爭激烈,承包商不斷的壓低報價以期中標,但在實際工程中由于各風險的存在,使得施工企業往往面臨每工程虧損的局面,若企業掌握先進的索賠管理手段,那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢,同時還可以提高企業的合同管理水平,另外,工程索賠工作的實施,還有利于工程施工過程存在風險的轉移,當工程面臨風險損失時,通過索賠,可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分,也是正當、合法的營利行為,索賠管理水平的高低,已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現,是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。
(二)在進行工程索賠工作時,必須要遵循一定的原則,具體如下:
(1)嚴格以合同作為依據
必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據,按其規定的有關條例起草索賠意向書,索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容,因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明,并應附有計算損失的詳細資料及證明。
(2)按時遞交索賠意向書
索賠意向書在提出之后,應及時提交給監理工程師,并由監理工程師及主管監理簽字確認,再經現場負責人及各級監理現場核實確定。
(3)及時收集索賠資料
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A 文章編號:
0.前 言
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內,對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手,如合理設置建設工程造價控制目標,加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。 隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行,各工程建設單位都充分認識到合同管理對控制工程造價的重要意義。在建設項目管理的全過程中,都應加強合同管理,只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。
1.建設工程合同管理中存在的問題
1.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規范。
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中,有的當事人為了獲取不正當利益,在簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽合同”,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,將容易導致工程糾紛的發生。
1.2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則。
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段,給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理。
機構一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業人才缺乏。
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
2.施工合同管理對工程造價控制的作用
根據《建筑法》規定,施工前發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務,建筑工程造價應當按照國家有關規定,在合同中約定。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公,必然會影響合同的執行,利益受損的一方會千方百計索賠,或拖延結算,造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,才能保證工程造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要注意做好合同文件的管理工作,對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄,必須完整保存,同時對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施,保證合同得到有效履行。
3.加強合同簽訂前的管理
為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發放招標文件時,將科學、合理的合同條款納入其中,這項工作對業主來說,招標前的工作量是巨大的,但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩越大。主要工作內容應包括:(1)最接近實施施工圖的工程量清單,包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間;
(2)工程造價的確定方式,即計價方式;
(3)施工合同包含的工程實施范圍;
(4)工程預付款的支付比例、計算基數、起扣點的規定,以及工程進度款的支付方式;
(5)施工圖紙的確定,設計變更程序及規定;
(6)設計圖紙或工程清單以外的工程計費方式,費率及費率的調整規定; (7)投標浮動率的適用范圍;
(8)提前或延遲竣工時間的獎罰條款;
(9)質量優劣的獎罰條款;
(10)檢測、檢驗;
(11)工程索賠;
(12)違約責任、風險責任,包括不可抗力因素造成的損失處理;
(13)工程保險;
(14)甲供材料和設備清單;
(15)分包工程,以及總包收取的配合管理法;
(16)工程變更、工程簽證等規定;
(17)工程履約保證金或履約銀行保函數額和支付時間。
4.合同履行中的管理對工程造價的影響
合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理,該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。合同一旦訂立生效就產生法律效力,雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務,加強合同管理,避免違約產生糾紛和索賠導致突破投資造價目標。根據工程建設項目合同的特點,一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年。實施的時間越長變化會越大。管理的難度也越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量,工期,工程款支付,工程變更,材料設備價格的異常變化,風險索賠等,這些因素量大面廣,之間關系又是相互交織,錯綜復雜,合同管理人員應在各環節把好關。下面擇幾項予以分析。
4.1工程變更的管理問題
從大量的工程實踐和經驗總結,筆者認識到合同履行中的造價控制,主要應嚴格控制施工中出現的有關變更,即應該盡可能地壓縮工程實施過程中的工程變更。控制工程變更可以從以下幾方面入手:一是使用高水平的監理公司和經驗豐富的監理工程師及項目經理,他們作為一線的管理人員,個人素質和學識水平直接影響到造價控制。二是重點抓好設計階段的管理,工程變更很大部分是設計的變更,設計階段應處理的問題沒有處理好,勢必會造成開工后發生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題,一是業主在設計初期工作不到位,應在設計階段考慮的問題直到施工時才發現,使得設計變更發生,造價大幅調整。 二是設計圖紙的質量問題,設計圖紙粗糙,錯誤,前后矛盾,也是造成工程變更的直接原因。三是應健全有關變更的審批制度,在施工過程中如必須變更時,應按照規定的程序辦理變更手續,進行工程量及造價增減分析,有效地控制工程造價。
4.2 合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作,付款不及時或未按規定足額付款,將可能導致承包人的索賠;如果多付、超付,則可能造成難以挽回的被動局面,還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理,為此應做好以下幾方面的工作:首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳,并與工程的形象進度計劃相結合;其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位;第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
4.4 工程索賠管理
索賠是依據合同權利提出的正常的補償的要求。索賠管理是合同管理的主要內容,也是控制工程造價的關鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質量的合同文件及合同管理,其他還有業主不能提供合同執行的前提條件及不可預見的情況等。根據筆者工程實踐的經驗,索賠管理主要應從以下幾方面入手:
(1)業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙;及時支付工程預付款和進度款,盡可能避免施工中承包人的索賠;
(2)業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收,避免影響施工進度;在施工中出現問題,如設備選型,裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復;
(3)應及時掌握市場材料、設備的價格波動;分析風險責任,研究分解風險責任的對策措施;認真審核工程索賠報告,根據情況及時進行反索賠。
5.合同后期管理對工程造價的影響(竣工驗收階段的合同管理)
工程造價的管理控制直接關系到建設單位和施工單位等多方面的利益,通過工程合同管理促進工程造價的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點分析了當前工程合同管理中存在的問題,并有針對性地對工程合同管理中工程造價控制策略進行了研究,為工程造價管理控制提供了寶貴的建議。
1. 工程合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的法律意識淡薄
對于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應,而很多工程承包和招投標合同的管理者卻對此較為忽視,仍然停留在傳統的協商和討論解決問題的基礎上,導致很多“理賠”糾紛發生。其實工程合同的簽訂必須要以法律為前提,確保法律規范的合同范本能夠保護雙方的利益,并對相應的工程變更情況做出明確的規定,對理賠情況也要有詳細地說明,這樣就能夠避免出現嚴重的工程糾紛,使得工程造價難以控制。
1.2合同簽訂原則不規范
合同簽訂原則應該表現出在造成他方損害的時候,應當等價有償。這是工程合同簽署的基本原則,但是受工程承包合同條款的限制,很多合同存在漏洞,使得工程造價不斷提升,嚴重危害了建設單位的利益,出現合同糾紛。其實,造成這種現象的原因就是在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.3缺乏標準化管理
合同簽訂的內容往往較為嚴謹,但是在執行合同內容的過程中卻容易出現工程變更和超支的現象,這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設過程中,建設單位和施工單位更為重視對工程質量、進度等方面的實際控制,而對于合同的執行情況則較為忽視,認為既然是按照施工圖進行施工就不會出現問題。就是這樣的管理模式,出現很多合同管理問題,例如:現場簽證不及時和設計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些問題必須在健全合同管理的基礎上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造價控制對策
2.1樹立合同為“建設憲法”思想
合同實施管理的完善必須要從轉變意識出發,工程管理人員先進的合同意識思想的集中體現就是“合同之治,契約之理”。其實,對于合同管理而言不僅僅是代表了建設單位和施工單位一時的管理效果,更代表了工程建設企業是否具備國際性建設行為。目前凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程,自然就會推崇建設合同為“建設憲法”,以合同管理為建設管理的核心內容,就是最集中、最有力的例證。在建設工程項目的實施過程中,往往會涉及許多合同,比如設計合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設項目的合同數量可能會達數百上千。因此合同管理,包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理。而第一步就是招投標的合同管理,任何經招投標中標的工程,不論以何種方式計算,合同已約定具體價款的,視為工程造價已經約定。例如:已經經過招投標確定的工程造價如果出現造價控制問題就必須在征求了建設單位和業主同意的情況下進行相應的變更,否則均要進行等價賠償。這樣的規范就是使得工程造價在開展施工前就進行了有效的控制。其次,在具體的施工過程中建筑工程一般工期長、綜合性強、復雜程度高,因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一。施工階段的工程造價的控制要重視抓好施工合同管理,減少工程索賠,加強對工程設計變更和現場簽證實行有效控制。總之,為了能在競爭激烈的市場經濟大潮中生存和發展,有效地控制施工階段的工程造價成為降低施工成本,提高企業工程投資收益的關鍵。造價管理的好壞,直接影響到工程合同的執行情況,因此認真分析工程合同內容,有條理地進行工程建設,則避免了工程造價管理出現的混亂和問題。
2.2重視標準化和信息化管理
工程建設過程中標準化和信息化管理首先,通過對項目管理經驗在最大范圍內的復制和推廣,可以搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性,包括:對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。分析內容包括:審核定額套用的合理性、合法性,審核基價是否被套高,定額是否被錯用,在選用子項目時是否有重復等。其次,在每個管理模塊內制定相對固定統一的現場管理制度、人員配備標準、現場管理規范和過程控制要求等,可以最大限度地節約管理資源,減少管理成本。現場管理的內容包括:(1)所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件,復印件無效;(2)結算審價原則不得違反合同規定,事先另有規定的除外;(3)業主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括:工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統籌兼顧,安排好審計計劃,統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間,做到有組織地有條不紊地流水作業。另外,要開展標準化的審計管理。要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門,工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議,還要對工程報告提供的有關數據、票據和變更簽證等,必須嚴格審核,細心辯認, 發現問題,要與相關單位和經辦人員進行核實, 確保其合法、真實、有效。
綜上所述,工程合同管理對于工程造價的控制有著積極的正面影響,必須發揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。
參考文獻:
關鍵詞:
合同管理;電力施工企業;風險控制
1概述
電力供應對于國民經濟發展而言至關重要,不僅社會生產離不開電力供應,百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業的抗風險能力,特別是要提高電力施工企業合同管理水平和風險控制能力。這不僅有利于電力施工企業自身的發展,更有利于電力行業風險管理水平的整體提升。
1.1電力施工企業加強合同管理的重要意義
工期長、技術含量高和投資額大是電力工程建設的重要特點,電力施工合同通常會有較長的生命周期,易受外界客觀環境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長,具有較大跨度,潛在的合同風險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術上具有相當的復雜性,加強合同管理可以更好的實現經濟效益。由于電力工程具有較高的復雜性,電力施工企業同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同,有時甚至是“合同群”,不同的合同內容和注意事項又是不相同,所以加強合同管理不僅是可以提升施工質量,更有利于減少因合同執行不當造成的損失,最大限度的提高經濟收益[1]。
1.2電力施工企業加強合同管理工作的難點
對于電力施工企業而言,合同管理相關工作最主要的難點表現在:
1)由于電力施工企業較多,市場競爭異常激烈,建設單位(業主)擁有更多的主動權和話語權,一些業主不打算更好的履行義務,意圖將工程風險轉嫁的事情時有發生,成為電力施工合同在執行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協議”的形式規避相關檢查,通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法,此種行為的實質是改變了中標合同中全部或者部分內容,極易造成行為不受約束以及違反合同規定的行為。實踐工作中甚至會出現工程招標管理與施工合同脫節的問題,由于電力施工企業各個項目組以及部門分管不同的事務,中標以后項目部門經理只能收到中標文件,對相關情況不夠了解,導致技術交底流于形式,招投標和施工合同管理出現漏洞,不利于企業整體管理水平的提高。
2)由于企業內外部環境不斷發生變化,合同主體經常面臨各種各樣的問題。加之施工企業的疏忽,無法及時發現合同問題,并對其加以修正。當一些業主的工程審批手續沒有批復通過時,電力施工企業就迫于壓力進場施工,使得施工單位所承擔的風險大大增加,工程未經審批通過前,項目運作資金施工單位不能取得,必須不斷予以墊資,直至業主正式收到批復,施工單位由此會承擔較大的資金壓力。施工正式獲得批復前,如果工程出現停工,施工單位無法按時支付工人工資,同時還要承擔不可預見的風險。
2電力施工合同中潛在的風險
對于電力施工企業而言合同風險主要有以下幾點。
2.1合同主體存在資格方面的瑕疵
電力施工過程中由于施工周期長,公司內外客觀環境都會變化,合同相關主體出現資格方面瑕疵的可能性增大;工程由于審批問題,會導致電力施工企業更多的承受資金方面的壓力和風險。
2.2合同中相關計價方式存在風險
若以計價方式實施分類,施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。
2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產生的風險電力施工企業的弱勢地位以及較差的議價能力,缺乏合同解釋的話語權,導致當合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候,往往電力施工企業會承擔不利結果。
2.4合同條款不公平帶來的風險
一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業主風險的作用,部分條款顯失公平。電力施工企業由于議價能力較差,導致合同會出現一些顯失公平的條款,如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調整,這樣的條款有違合同法規定。
2.5工程款沒有按合同約定予以支付
通常大型電力工程資金到位率較高,資金落實情況好;但在少數小型技術改造工程中資金落實會出現一些問題。
3風險控制措施
電力施工企業應該準確及時的對項目審批情況予以掌握,防范因工程項目未獲審批所造成的風險。還有對建設資金實際流向有所了解,防范相關漏洞的出現。積極與建設單位協商,避免提前進場等現象的發生。與業主加強溝通,減少相關風險,減少電力施工企業的經濟損失[3]。在簽訂施工合同時,電力施工企業要仔細審查合同的各項條款,避免在合同條款中出現含混不清的表述。合同相關必須細化,對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等,重要條款必須用語精煉,意思表示清晰。由于電力施工企業過去對合同管理的重視程度不夠,所以必須采取有效措施強化合同管理工作,才能減少糾紛和損失,促進企業健康發展。
3.1合同管理要實現標準化以及制度化和規范化
電力施工企業要從實踐角度出發,建立健全企業內部較為完善的合同管理制度,規范合同管理工作各項流程,嚴肅合同管理規程。
3.2提升全員法律意識
電力施工企業要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環節制定詳盡的規定,嚴格執行各項規定,有效控制風險。
3.3要實現全過程的合同管理
電力企業在施工全過程中都要以合同為基礎,實現合同風險管理控制地全過程化,各相關部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關人員全面深入的了解合同各項內容,及時防范合同風險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關注內外部環境變化對于合同執行的實際影響,及時調整好相關方案,保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業的合同管理水平,確保電力施工企業實現健康、可持續發展。
作者:王育枝 單位:福建省送變電工程有限公司
參考文獻
0前言
任何類型的企業,其經營都是為了獲得更多的經濟利益。項目經濟活動與項目成本之間有著密切聯系,二者之間以合同為主產生關系。履行合同過程也可以稱之為發生成本的過程。所以,想要得到更多的效益,強化施工企業中合同管理水平是減少施工成本一項強有力措施。因此,文章論述了合同管理在公路施工成本控制過程中的實際應用,以期促進我國施工企業取得更加健康穩定的發展。
1公路工程成本控制中的合同管理問題
1.1施工合同管理中的不對稱
從我國公路工程市場建設實際情況來看,供大于求情況越發顯著。發包方希望可以從多家施工企業中選擇信譽良好、施工能力高的承包商,施工企業想要從競爭激烈的市場中站穩腳跟并獲得更多的利潤,其難度是很大的。
1.2施工合同控制價缺乏合理性
在公路工程施工中,很多建設企業在招標中不管客觀條件因素,一味地壓低招標價格,在招標中所設置的投標控制價很難對工程項目實際情況有效反映。同樣,在公路工程施工項目簽訂合同中,很多建設企業會采用缺乏合理性的投資計劃,很多時候還會人為地調整合同標底,進而造成所簽訂的合同控制價與公路實際情況嚴重不符,這是當前我國各大施工企業亟需高度重視的問題。
1.3追加投資情況過于嚴重
在公路工程發展過程控制成本中,并未意識到施工前期中造價控制以及管理的必要性,而是錯誤地認為控制造價只需要在工程后期進行就可以了,這就造成出現了先盲目建設、后進行算賬的尷尬局面,進而造成建設工程中出現了二次投資的現狀。很多工程項目在已經快要完成施工后,才發現項目施工造價已遠遠超出了預期的投資計劃,從而對工程項目效益有著很大程度上的損害。
1.4現場簽證情況過于混亂
在公路工程項目推行過程中實施工程造價的控制,存在的普遍問題是很多工程監理者對有關知識不了解,進而出現了盲目簽證。很多簽證只是由施工企業來填寫,而沒有對其準確校對,甚至還有很多施工企業的簽證是假的。由此可見,施工項目中推行過程中有很多急需要解決的問題,這些問題的存在大大影響了公路工程建設施工的正常、穩定進行。
2成本控制與合同管理全過程以及全方位特性
以合同管理為主的成本控制體系是需要貫穿于公路施工中的各個環節,可以在公路施工過程中做到多方位的監督控制,對項目成本進行有效控制,進而提升施工整體質量,確保可以順利進行公路項目建設。1)成本控制的全面性。在施工前,成本控制可以對施工中的成本狀況進行有效預測,并對成本開展規劃,明確施工成本,再將總目標分散到各個施工部門中,進而實現分級管理施工項目,可以顯著強化成本控制水平。在施工中,可以對比分析施工成本,結合實際成本發生量與目標成本,研究差異出現的原因,并將原因報送給施工領導,并采用具體的方式來降低差異,降低施工成本,確保施工中材料質量以及工序正常進行[1]。在完成施工之后,結合發生的成本來分析以及核算,對于超出預制的施工項目應該著重進行分析,并找出具體原因,明確責任歸屬,并懲罰相應的單位或者個人,真正做到明確權責。2)合同管理的全程性。在工程未施工前,結合工程總量、供應主體、施工企業的實際資信狀況,構建簽訂合同之前的會審制度,結合合同內容進行擬定,最后明確合同中的具體內容。在施工中,切實落實好合同管理制度,真正將制度落實到實處,以合同標準為主來約束各方主體,避免出現違約,并監督以及管理履行合同過程。在施工完工之后,結合合同規定處理事先并未處理好的施工事件,開展相應的維權工作,確保可以減少施工成本費用。
3公路施工項目中合同管理發揮的作用
公路建設項目合同管理是工程建設管理中一項重要內容,發揮著重要的作用。從項目開始一直到項目結束,這期間每段施工進展都是在合同控制中進行,項目建設投產的過程也可以稱之為合同執行的過程。合同管理的主要一般體現在如下方面:①公路建設項目合同管理是確保各方主體合法權益的基礎,也是順利進行項目建設的有效保障,一個項目的建設,必然會牽涉到多方主體,各方主體之間必然會產生很大的社會經濟關系,而在項目建設中,這些主體所發揮的效用是不同的,應結合合同條款來確保當事人的合法權益,以便順利進行項目建設,因此,各大合同主體都需要管理好合同,確保合同內容的合法性[2];②在項目建設過程中,質量是根本點,施工進度與施工投資是關鍵點,施工安全是保障,并圍繞著經濟效益這一點來針對性開展施工。通過調整和規范合同,進而確保建設目標的實現。在公路建設項目中,以合同管理為核心開展成本控制是一個非常關鍵的工作,其工作可以說是貫穿于整個公路施工過程。不僅對其項目建設可以進行全方位監控,還能夠實現項目成本控制,有利于其項目建設工作的順利開展。
4提高公路工程合同管理水平的對策
4.1完善施工合同條款
在公路工程施工過程中,施工合作作為項目管理的一項依據,但很多施工企業并未高度重視起施工合同,進而在公路工程施工項目進行中留下了很多安全隱患。對于公路工程項目管理來講,一份完善、合理的施工合同需要保證整個項目有關費用以及工程造價沒有太大變化,最大程度確保施工合同條款的合理性、完善性。
4.2確保詳細的施工合同控制價
在公路工程項目管理過程中,施工合同管理是一項核心內容,而控制施工合同價便是施工合同的一項核心內容,其發揮著重要的作用。一項優秀、完善的施工合同控制價,需要確保合同中有完整、準確的工程量清單,防止安全隱患[3]。同時,在施工合同中,應確保施工合同控制價的詳細與明確,這樣才能為后續施工正常、有序開展提供合理的依據。4.3提高施工合同的可操作性當前在公路施工工程過程中,有很多種合同管理措施。管理措施的重點是遵循公路工程項目具體狀況選擇可行性強、效果好的工程管理措施。對于技術含量低、水平低的公路項目,應當對技術約束條件的影響盡可能弱化,從而降低工程費用。反之,對于那種技術含量要求較高的工程來講,就需要加強技術約束條件方面的影響,徹底不考慮那些技術低、信譽不好的承包商,選擇施工水平高、信譽良好的施工企業,以最大程度上確保施工質量。
4.4全面考慮施工工程的評估風險
公路工程施工項目具備難以預見性、復雜性等特征。所以,在公路工程合同管理過程中,無論是對于建設企業而言,還是對于施工企業來講,都有著很多方面的風險。所以在開展公路工程合同管理過程中,應評估合同風險,并采用具體措施來處理風險,進而降低合同中的風險,這對于提高施工效率意義重大。在開展公路工程合同管理時,需要針對合同風險開展評估。同時,需要對所評估風險制定相應的處理措施。通過這樣的評估流程可以有效降低合同風險。為了促進公路建設市場的穩定發展,筆者認為,風險共擔才是不二法則。
4.5打造一支專業的施工合同管理隊伍
在公路工程項目中開展合同管理,其首要工作是施工企業應先設立專門的、獨立的合同管理部門,并構建完善的合同管理制度。施工企業在與建設企業來簽訂施工合同中,應以合同管理法為主,認真審核合同,明確合同達到嚴密性與合法性實際要求,盡可能減少施工合同中不足之處,防止在簽定的合同中出現經濟糾紛。在進行整個公路工程施工中,都需要以合同管理工作為主,一個完善、良好的合同約定條款必然可以促進公路施工順利穩定開展。在擬定公路工程合同條款中,應先研究與施工有關的法律法規,并在擬定的合同中,結合工程實際狀況預測施工合同可能出現幾方面問題,并提出具體的條文。在此基礎上,需要逐字逐句研究每個施工合同中的條款,確保合同條款整體上的嚴密性。合同的文字表達應具有規范性、嚴謹性,保證合同條款中每項內容都能切實、有效的履行。另外,對于任何一種類型的工程而言,都需要打造一支專業素養高、專業水平高的施工隊伍,這樣的施工隊伍才能確保施工工程的順利建設,才能從整體上提高項目施工整體質量,為工程保質、保量的完工奠定堅實基礎。
5結束語
在公路施工項目建設過程中,成本控制發揮著重要的作用,強化合同管理可以顯著提高成本控制水平,為施工企業獲得可觀的經濟利潤奠定堅實基礎。而想要達到這一目的,需要施工企業制定合理的、健全的合同成本控制體系,以合同管理為方式,提高成本管理控制整體水平。因此,在公路施工成本控制過程中,必須發揮合同管理的效用,切實降低施工成本,大大提高施工整體工程質量,為工程按期完工做好各方面工作。另外,我國在做這方面工作時,也可借鑒其他西方國家的經驗和做法,但這里所謂的借鑒和學習,并不是指盲目地進行,而是需要結合我國國情以及施工合同管理實際情況,有針對性和目的地進行,以切實從各方面上提高我國公路施工成本的控制水平。
參考文獻:
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中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言:
成本管理是企業管理的重要組成部分,其管理水平對于企業整體經濟效益具有重要影響。建筑施工企業自身具有施工周期長、作業面廣、成本管理難度大的特點,若項目預算管控出現漏洞,則很容出現虧損或形成壞賬。因此,加強有關建筑施工企業全面預算管理的分析,對于改善企業預算管理水平具有重要的理論和現實意義。
1、工程項目成本介紹
項目成本,就是指項目消耗和占用資源的數量和價格的總和,在施工項目中,對項目成本的管理控制是公司降低成本的關鍵。構成項目成本的部分有:決策工作成本、設計成本、采購成本、實施成本等。工程項目成本控制主要涉及以下幾個方面:合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理。工程項目成本管理在整個施工項目中占有重要的地位,它貫穿于整個項目管理的過程中,對項目全過程實行全面把控,降低施工成本,提高企業利潤。在工程投標階段,需要根據招標文件中對于這個工程項目的描述對實際現場進行勘察,根據實際勘察的結果并結合參考同類工程的成本以及其現場管理的相關資料,結合現在的市場行情以及發展趨勢對整個項目中需要注意的問題進行預測,從而為下一步的成本控制提供相應的依據,并結合企業自身的管理水平提出相應的整改意見,并參考競爭對手的實際情況,做出是否投標的決定。當決定需要進行投標時,將會進入投標階段,在投標階段,需要請專業的預算員對工程項目的整體造價做出一份詳實的預算,預算需要參考整體工程圖紙、相應的工程造價以及材料價格、人工費用等來編制預算。當預算完成后,將會對以后進行項目成本控制提供良好的依據。投標階段完成后將會進入項目施工準備階段,在這一階段,需要根據企業制定的成本管理的相關文件,切實落實好分項工作,根據分項工程實物工程量來制定相應的節約計劃,在這一計劃的指導下做好施工方案的優化工作,同時將優化方案按部門落實下去,將責任落實到個人,達到工程項目成本控制的目的。在工程施工階段,需要從認真做好施工方案、做好施工現場的管理以及狠抓工期等方面做好項目的成本的管理。
2、工程項目成本管理中存在的問題
2.1成本管理意識不強
要想做好建筑工程項目成本管理,首先要有強烈成本管理意識,若是缺乏足夠的成本管理意識,那么就會導致項目開支成本一路暴增,直至難以收場。當前在我國建筑工程項目成本管理中,管理者及施工人員對成本管理意識相對較弱,日常施工中也缺乏科學合理的成本計劃和成本控制體制,導致項目成本管理混亂,影響工程項目收益。
2.2企業工程項目成本管理機制落后
不少企業都片面的認為,項目的成本控制只存在于會計部門。然而,一個企業中,成本存在于企業內部各部門、各環節的各項要素和各項活動之中。因此,企業工程項目進行成本管理時,應樹立全員意識,認識到成本管理除了上層管理者和財務會計部門之外還存在于其他一切部門之中。現在的很多企業缺乏一套系統的、先進的成本控制管理體系,造成項目施工中很難收集、傳遞和處理大量的信息。由于不能及時掌握工程項目經營成本,從而很難做到及時、有效的成本控制。
2.3未形成科學的成本控制體系,缺乏全過程的控制
(1)缺乏可操作的項目成本控制依據。項目成本的控制要依據一定的標準進行控制。很多施工企業制定的項目目標成本過于簡單,只是做了一些簡單的制度,而且存在很多漏洞,沒有可行性。這些目標成本沒有和實際的施工程序結合起來,不具有可操作性,更起不到控制作用,這樣就不能分析出導致成本差異的原因。(2)未形成責權利相結合的成本管理體系。在我國建筑施工企業的項目成本管理體系中主要包括三個管理層面:第一層是項目經理,第二層是其他的業務部門的主管人員和各部門的管理人員,第三層是普通的項目管理人員。與現行的建筑施工項目成本管理體系相對比,這三個層面并沒有將權責利結合起來,企業簡單的人為成本管理只是主管人員自己的事情,從而導致不能建立完善的項目成本管理體系。(3)未形成全過程的控制。大部分建筑施工項目僅僅是在項目結束時候才進行成本的核算,或者是在事后才進行物資招投標的管理,企業忽視了對于事前的預算,計劃和在事中的控制管理,或者是管理和控制的要求達不到標準。當企業在建筑施工過程中發生成本超值情況,只能到后期進行核算的時候才能體現出來,這樣就不能有效地實現成本的管理和控制,更不能達到降低成本的目的。因此,項目成本控制要貫穿整個項目的全過程。
3、工程項目成本管理措施
3.1建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制
在建筑工程的成本管理與控制工作中,其核心的內容就是成本控制目標,因此,成本管理工作的首要內容就是制定合理可行的成本控制目標,在建筑工程項目的實施過程中,對每一個項目的個體差異都應進行深入的分析和研究,在充分的考慮到自身特點和實際條件的基礎上,充分的保證成本控制目標的實踐性和操作性。建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制,應堅持遵循少數服從多數和民主集中的原則,保證成本管理和控制工作的規范化和標準化。
3.2決策和設計階段工程成本確定與控制
建設項目的決策階段是決定建設項目設計方案的關鍵環節,正確合理的決策是控制工程成本的前提。工程決策階段合理的決策是工程投資的主要環節,這個階段對工程總成本的影響達到60%,設計階段對工程總成本影響達到70%以上。建設項目決策階段影響工程成本的主要因素有項目建設規模、建設地區及建設點、技術方案、設備方案、工程方案和環境保護措施等。為了更好地控制工程成本,對決策階段的影響因素應該仔細地分析和研究,找到合理的技術方案、工程方案、設備方案以及合理的建設地點和環境保護措施。
3.3嚴把材料質量關,采購合理適度
工程建設中,材料在經濟成本控制中占有很大的比例,為了做到節約成本,施工單位必須加強對材料的采購和使用管理,這樣才能提高使用效率,減少不必要的浪費,降低經濟損失。在進行材料購買之前,要做一份詳細的采購申請計劃,為了保證其準確合理,必須提前做好計算。對購買廠家的選擇上要參考其材料質量、口碑,擇優選購。同時為了方便財務人員核算賬目,采購員需將采購材料廠家、數量、價格等基本情況做成表格,提供給相關人員檢查,此舉更有利于監督檢查。在材料的使用方面,要盡可能做到循環利用,注意材料的損耗管理,提高其利用價值。
3.4切實加強施工機械設備成本的控制
近年來,隨著建筑工程建設規模的不斷擴大,機械設備成本如果控制不好,可能達到總造價的50%。由于機械使用費所包含的內容較多,因此在企業施工過程中,控制機械的費用是降低工程成本的有效手段之一。控制好機械設備費用,必須加強對現有機械設備的利用,并建立健全設備調度制度,確保其使用效率得到有效的提高。同時還應在日常工作中切實加強對設備的保養和維護工作,以確保其始終處于性能最佳的狀態。此外,對于施工過程中購置新型機械設備,必須對其各項技術參數進行全面掌握,并分析其是否符合建筑工程施工的需要,從而理性高效的選購機械設備,達到成本控制的作用。此外,在進行機械費用控制模式時可將機械成本同機器操作人員的績效考核掛鉤,充分調動作業員的積極性。
3.5增強成本觀念實行全員成本管理
工程項目的成本管理是否到位,直接影響著整個工程的管理水平的高低,因此作為項目經理在經營管理過程中要做到有效地控制成本,必須首先使企業全員對成本管理和控制有足夠的重視,貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則把成本意識、成本觀念貫穿到成本管理的各個領域,讓成本意識深入人心。企業還應加強對全員的教育和培訓,提高其成本控制技能,形成強烈的成本控制意識,利用技術達到降低工程成本的目的。此外,還應在整個工程項目建設中始終以安全為前提、質量為根本、成本為動力、進度為目標的項目管理理念參與整個工程的建設管理。
3.6制定合理的工期
工期是建筑工程項目成本控制的關鍵,工期合理,那么說明成本都在可控范圍內,若是工期提前或拖后,就都有可能造成項目成本的增加。當然,工期進度是由許多因素影響的、包括人為因素、技術因素和材料設備因素等。要想將這些因素轉化為對控制工期有利的因素,那么就要在安排工期時注意綜合考慮工期與質量、成本之間的關系,使施工能夠連續、均衡的進行,在此基礎上達到降低成本的目的。
3.7項目的合同管理
合同管理工作的重點,對建設單位和施工監理方面來說,是施工進度和質量,許多具體工作都是圍繞這個目的開展的。對施工單位來說,是在滿足建設單位要求的前提下,按合同規定拿到工程款和做好施工索賠工作,以維護自己的利益。這些工作,都是細致復雜的任務。因此,各級領導和管理人員,都要認真學習和領會合同,為做好合同管理工作創造必備的條件。按合同規定辦事,是工程施工工作的原則,不熟悉或不善于應用合同文件,就做不好合同管理工作,不能維護自己的合理利益。因此,要把培養人才,包括合同管理人員,要放在工作的重要日程上。
結束語:
建設工程項目成本管理是貫穿整個工程的管理,要想使整個投資的效益最大化,就要求在建設工程項目的決策階段、設計階段加強工程成本的管理力度,實現工程成本的目標,現在我們應該根據工程項目的實際進行工程成本的控制,必須在工程項目的各個階段都要進行成本的管理和控制。
參考文獻:
[1]劉德華.淺談企業預算管理與成本控制[J].現代商業,2012,27:64-65.
1工程概況
某高速公路某合同段,總長10.5km,路基寬28m,橋梁75m/2座、大橋2026m/6座;蓋板涵及通道11道。合同凈價16488.7681萬元;主要工程量:路基挖方:78.7萬m3;路基填筑:56萬m3;砼及鋼筋:鋼筋7980t;砼:27萬m3;漿砌片石工程:6萬m3;碎石穩定層:83857m3;級配碎石底基層:40500m2;水泥穩定碎石墊層:78594m2;水泥混凝土路面:17340m2。本施工項目根據本合同段施工內容,建立了以項目經理為核心的項目經理部。成本控制貫穿于施工的全過程,項目經理及全體員工都要按照分工不同各負其責,所有科室及人員要協同平衡地進行聯動管理,方可實施成本控制目標。
2高速公路合同段成本預測
(1)充分撐控項目的具體情況,以招標文件及其附件等為依據,合理評估各類風險;(2)以工程量清單為基準,搜集成本信息,對大宗材料、人工、機械價格趨勢要有足夠關注;(3)編制好施工圖預算,作為投標報價的基準,同時可根據預算,明確成本管理的關鍵點;(4)編制合同段成本預測分析表,見表1。根據這個成本預測分析結果,這1.6個億的項目是“虧損”的項目。根據這個成本預測分析結果,說明此項目存在較大的經營風險。
3高速公路合同段成本計劃
3.1建設項目成本計劃的主要工作
根據該項目做的預算成本,編制成本計劃其工作內容為分解合同款—編寫說明—決定計劃指標—確定成本計劃—落實子單元成本責任:①首要工作是做好成本分解工作,一般采用工程量清單作為分解的依據,運用工作結構分解法,來表現成本管理單元的功能及構成;②選擇成本計劃最合適的表達方式,繪制“成本一時間”曲線,及“累計成本一時間”曲線;③制定成本計劃說明,對工程范圍、合同條件、責任成本目標、等內容作具體說明;④形成成本計劃表:與成本預測相比,成本計劃要進行更為科學的預測分析;⑤按職能部門和管理人員層級落實各項成本責任。
3.2制定高速公路合同段的目標成本
該項目部根據各施工隊分包單價情況,按照單價法測算項目成本并對整個項目進行了綜合成本分析。經過初步分析結果為:施工預算總額16389萬元,經過成本預測之后預算成本為1473萬元,利潤率為-2.93%是虧損項目;但企業領導層提出此項目經營一定要采取一切措施降低成本,確保達到最低利潤率5%,因此目標成本必需減少1135萬元。
4高速公路目標成本的實施與控制
4.1建設項目成本計劃分析
分析項目成本的因素:①骨料價格對成本影響的情況:細砂單價由投標時的60元/m3上漲到了135元/m3;中粗砂單價由投標時的60元/m3上漲到了155元/m3;碎石單價由投標時的28元/m3上漲到了61元/m3;骨料如果全部外購僅這一細目就虧損1000萬元;②實際配合比情況要比定額高,僅這一情況虧損378萬元;③合同要求項目部管理員超標屬于局部不適用條款,需精減人員,降低管理費用;④履約保證金交納的數額比較大;⑤根據項目經營風險和現場實際情況,必須對施工方案進行優化、實施合理的變更策略、降低施工成本、增加凈收益、防范經營風險。
4.2建設項目目標成本控制具體措施
針對成本預測和分析,該項目部組織工程人員、管理人員進行施工圖紙會審,認真研究合同文件及技術規范,認為如果采取一系列有效的控制措施,能夠實現預期利潤率為5.26%的效果。經過項目部全員共同努力,實際實施了如下控制成本的措施:(1)建立了砂石骨料生產廠:采用項目部自行開采部分石材,然后自行加工砂石,降低成本達到了459萬元,見表2。(2)C20,C25,C30砼優化實際配合比降低了成本25萬元,見表3。(3)C15、C20片石砼通過優化配合比減少了成本支出368萬元,見下表4。(4)在計量過程中詳細分析了合同文件中的不完善;發現200章部分工程量缺項臺帳,重新申請單價,實際增加了利潤225萬元。(5)項目部調整了管理人員數量,精減了機構:精減職員20人節約工資及工資附加費小計:124萬元;實際節省了管理費支出60萬元;爭取到提早返還履約保證,減少財務費用40萬元;綜上所述以上幾項合計減少成本1301萬元;通過在實施階段采取一系列具體措施控制成本,確保了目標成本控制指標的實現。
5考核項目部成本管理績效
5.1高速公路成本核算工作
成本核算是將成本數據輸入計算機,運用軟件生成各類報表以及其他成本費用表,通過實際成本與目標指標對比,核算出成本差異情況;成本核算另一項工作內容是編制結算,經過業主單位審核后的施工結算,作為最終支付款;該項目的合同價款為16388萬元,最終結算價款為16988萬元,成本控制效果的第一部分(即結算價款一合同價款)為600萬元。在成本控制效果第二部分方面,應當盡可能降低實際成本,使第二部分效果明顯。
5.2項目成本考核的體系和內容
施工企業和各項目經理部應當建立建全一個全員化、動態化的成本管理體系,應當將成本責任落實到各責任單元。
5.3施工企業成本考核評價
(1)該企業的成本考核上沒有嚴格按成本管理規定程序操作,各責任單元獎懲不明,全員對施工成本沒有高度重視。(2)應當要做好以下改進工作:①要依照合同文件,落實各責任單元的成本責任;②健全成本績效考核的運行機制;③細化分解各成本責任,對全員實施成本績效考核,推動全員控制成本、節約成本。
6成本控制與合同管理之間的相互關系
一個工程項目的管理包括質量、進度、成本、安全等方面,而整個項目管理工作的主干和核心是合同管理和成本管理:
6.1項目合同管理之中的成本控制
首先施工項目的合同價格決定了企業的利潤空間,另合同管理工作直接影響到施工成本的高低,這充分說明在合同管理中要有較強的成本控制意識。在投標和訂合同階段,要靈活運用談判技巧拓展企業的利潤范圍。在合同履行階段,要充分降低施工過程中的各項消耗,保證各細目的成本控制在合理區間。在項目的完工階段,要做好索賠工作,維護合法權益。合同管理控制成本的方法主要有:“一調兩審法”、“不平衡報價法”、“成本分解法”。
6.2項目成本控制之中的合同規范
工程項目成本控制的范圍可以納入項目的內外合同體系,合法有效的合同文本有利于成本控制,從這方面來看合同管理是提升成本管理的關鍵點。合同的履約事實上就包括了成本發生和成本控制的過程。總包合同是項目管理的最高綱領,各分包合同的條款都要與總包合同不相違背。只有規范各級別合同實際內容,才能為成本控制打下過硬的基礎。施工合同一但簽訂,成本計劃的概數也就成定數。
6.3成本控制與合同管理協同工作流程
根據已論述成本管理和合同管理工作流程,經過分析和總結得:詳見圖1成本控制與合同管理協同工作流程。
7結語
本文按成本預測、計劃(目標成本設定)、控制、分析、核算和考核幾大方面,以項目成本管理基本理論為基礎,結合某高速公路成本控制的實際案例分析,對成本管理和合同管理之間關系進行了歸納;系統分析了項目合同管理中施工成本全過程系統控制論以及項目在成本控制上關鍵環節;經過分析和總結得成本控制與合同管理協同工作流程;本文的分析能為我國路橋施工企業,從全過程系統管理角度把握項目成本控制工作提供一定借鑒。
參考文獻:
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中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
一、引言
在建筑工程建設施工中,要想提高工程建設效益,就必須做好造價控制及合同管理工作,并在工程施工建設的整個階段重視這兩項工作。然而,在實際工作中,由于受到制度、人員等因素的影響,建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足,對工程施工建設產生不利影響,制約了工程質量和效益的提高。為了應對這些問題,提高建筑工程質量和效益,有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題,并提出相應的措施,希望能夠為實際工作提供指導。
二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進行。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理,能夠及時發現施工中存在的不足,對這些問題立即采取相應的對策,避免施工中出現浪費現象,并根據施工的具體情況,采取相應的策略,提高資金使用效率,對施工進行科學合理的安排,確保建筑工程施工順利進行。
2、節約建筑工程施工建設成本。在建筑工程施工中,加強建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置,為施工的順利進行及工程質量的提高做好準備,也能夠節約建筑工程施工成本。
3、提高整個建筑工程建設效益。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理,可以對工程施工的各種要素進行科學合理的安排,優化建筑工程的各項資源配置,促進各種要素發揮最大的效能,調動施工人員工作的積極性和主動性,避免成本浪費現象的發生,進而提高建筑工程施工建設效益。
三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關人員對全過程造價控制及合同管理不重視,忽視采取相應的管理控制策略,影響建筑工程造價控制及合同管理的實際效果。
2、相關規章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系,難以規范造價控制及合同管理的各項工作。一些企業雖然建立了相應的體系,但是沒有得到貫徹和落實,影響造價控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中,施工單位忽視造價控制及合同管理工作,施工方案論證沒有落實,施工材料管理不到位,隱蔽工程簽證不到位,往往導致造價出現增加的情況,超出預算范圍,對整個建筑工程建設產生不利影響。另外,忽視合同管理,沒有嚴格遵循合格的規定,導致索賠情況的發生,增加不必要的成本。
4、造價控制及合同管理人員素質較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓,原有員工的管理控制水平和技能較低,缺乏造價控制及合同管理的專業知識,一些工作人員缺乏責任意識,未能認真履行自己的職責,影響了造價控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段,有必要編制投資估算和建筑工程目標成本,作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設的進行,造價動態發生變化,當動態造價與目標成本發生差異的時候,找出其中原因,并對目標成本進行修訂,防止目標成本失控。目標成本編制完成后,要明確各部門、各階段的責任,實現對造價的動態控制,保證目標成本實現,加強整個施工過程造價的控制工作。
2、加強建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認識。提高對合同管理的認識,充分認識加強合同管理的作用,積極采取措施加強建筑工程合同管理工作,并在施工中嚴格落實合同的各項規定,履行好自己的職責,將施工的各項工作真正納入合同管理范圍,按合同的規定開展各項工作。第二、加強合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關規定,嚴格履行自己的義務,工作人員要嚴格審核工程變更,減少不必要的支出,減少工程索賠,將建筑工程建設的造價嚴格控制在合理的范圍之內。在整個建筑工程施工建設過程中,由于施工周期長,容易受到各方因素的影響,工程施工建設中不可避免的會出現索賠情況。例如,設計變更、合同文件缺陷等等,都可能會導致索賠情況的發生。所以施工中要詳細收集和整理與索賠項目有關的各種資料,按時報送索賠文件,積極進行變更索賠,以實現建筑工程建設效益的最大化,提高建筑工程合同管理水平,實現對工程造價的全過程管理和控制。
3、嚴格建筑工程變更和現場簽證。建筑工程施工建設中難免會發生工程變更的情況,工程變更如果沒有處理好,往往會導致造價的增加。因此,必須加強對工程變更的審核,對必須發生的工程變更,設計單位、建設單位、監理工程師需要共同簽字確認,在施工之前確認變更部分,防止不必要的返工現象而增加費用,實現對造價的有效控制。
4、實行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應資質的單位進行該項工作,對建設、施工、設計、監理等單位的各項工作進行全方位的監控,主要工作包括可行性研究估算、設計概算、施工預算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務工作,其目的是幫助各工程建設相關單位提供合理的決策,以促進他們采取措施加強造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項工作的時候,應該認真、仔細、公正、全面,履行好自己的職責。要積極參與到工程造價和施工建設的各項工作當中,全面收集和整理有關建筑工程建設、市場價格等方面的信息,做好交流、溝通、監督工作,將管理和服務有機的結合起來,更好的為建筑施工企業提供服務。另外,工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設的各個階段,因此,咨詢單位必須全過程參加,實現對造價的有效控制。
5、推行工程量清單計價招投標制度。工程量清單計價招投標的運用越來越廣泛,更能提高工作的科學性和合理性,促進招投標的順利進行。在發表招投標文件的時候,應該提供計價規定編制的工程量清單,投標人需要根據文件的需要和工程量清單的要求,并結合市場的實際情況,自主報價,從而更好的體現了企業自主報價,市場定價的原則,有利于對建筑工程造價進行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中,應該優化設計,推行工程量清單計價的招標方式,建立大型數據庫和信息網絡系統,并提供精確的投資估算。另外,還需要全面加強合同管理,制定合同標準條款,做好審查和簽訂工作,嚴格履行合同的各項規定,確保各項工作的順利進行。另外,建筑工程施工企業也要不斷加強自身建設,建立協調、完善的造價管理體系,對投資進行合理使用,對建筑工程造價進行有效控制,促進合同管理和造價控制的規范化和秩序化,以提高工程建設效益。
五、結束語
總之,加強建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因為如此,今后在實際工作中,我們需要采取相應的措施,做好各項控制與管理工作,全面加強合同管理,實現對建筑工程全過程造價的控制,促進施工的順利進行,提高整個建筑工程建設質量與效益。
參考文獻:
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