高校網絡輿情監管匯總十篇

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[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2013）12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021

引言

隨著高校信息化建設的深入發展，校園網中網站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數量呈指數級增長。主要是以大學生為主的群體通過校園網對校園中的某些現象，以及所關注的其他社會現象、社會問題所表達的態度、意見和觀點。表現出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發對校園網絡輿情這種校園信息傳播方式的關注，實施對校園網絡輿情的有效監測與管理，維護校園網絡輿情信息健康傳播，已經成為高校網絡信息安全的重點工作。

一、網絡輿情概述

1.網絡輿情的概念、要素與發展過程

所謂輿情，是指由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態度和意見交錯的總和。隨著互聯網的普及，網絡成為反映輿情的重要載體。網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。“網絡輿情信息”則是民眾在互聯網上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等，往往是以文字形式為主。網絡輿情反映和表達了一定的社情民意，是社會輿情的一種表現形式。

作為社會輿情的組成部分，高校網絡輿情主要是指高校教職員工和學生對有關國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關校園事務和學校管理等與自己利益相關的問題的情緒、看法、意見和態度。它不僅包括其對國家、社會的政治態度，也有對自身利益需求的訴求和表達，是要求國家、學校不斷改善其現狀、情況的訴求和意愿的集合。

從網絡輿情的定義可知，高校網絡輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網絡輿情的主體是學校全體師生員工，其中以學生為主。高校網絡輿情的客體是中介性社會事項，包括各種事件、熱點現象、行為和政策等等。高校網絡輿情的本體是各種情緒、態度和意見的總和。高校網絡輿情空間是指網絡使用者（俗稱網民）對中介性社會事項的態度形成、變化和發生作用的情境，通常指學生社會政治態度形成、變化和發生作用的環境。網絡輿情空間是多層的、結構化的和復雜多變的，是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯網中的各種虛擬空間，如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網絡使用者（俗稱網民）在使用互聯網時必須遵循的法律法規、角色認知、價值觀以及網絡文化等。

網絡輿情一般都要經歷產生、形成、發展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現象引發網絡使用者（俗稱網民）關注。在得到網民的關注后，借助網絡的傳播和放大作用，更多的網民加入其中，逐漸形成一種或數種輿論觀點。當參與人數和輿情信息的傳播達到一定程度后，網絡的聲音開始在現實社會產生影響，引起現實社會的共鳴，促成網絡輿情的到來。而一旦熱點轉移或消失，該輿情熱點話題隨之退化或轉入下一熱點。

2.網絡輿情信息生命周期管理

從網絡輿情的發展過程可以得知，網絡輿情信息有著自己的生命周期。所謂網絡輿情信息的生命周期是指從決策工作產生對網絡輿情信息的需求開始，到網絡輿情信息分析結果被決策者利用的整個過程，如圖1所示。對網絡輿情信息的需求和利用分別是網絡輿情信息生命周期的起始和終結，中間還要經歷一系列不可缺少的環節，主要包括：網絡輿情信息工作規劃、網絡輿情信息匯集、整理和評價、網絡輿情信息分析、網絡輿情信息的報送和反饋、網絡輿情信息預警等，它們共同構成整個網絡輿情信息匯集和分析的主體部分。

二、高校網絡輿情信息監測管理體系的構建

網絡輿情的發展過程，對網絡輿情信息的管理提出了更高的要求。構建高校網絡輿情信息監測管理體系，對高校網絡輿情信息進行監測、分析，準確把握教育網絡輿情信息的內容、導向、發展趨勢，整合各類資源，形成決策數據鏈，為高校網絡輿情信息的科學決策提供有效支持。結合網絡輿情信息生命周期管理過程，構建高校網絡輿情信息監測、分析與管理體系，如圖2所示。

高校網絡輿情信息監測管理體系主要包括網絡輿情信息提取（數據采集、數據預處理、信息萃取）、網絡輿情信息數據挖掘分析、網絡輿情決策管理和網絡輿情信息監測環境。

網絡輿情信息提取是利用網絡抓取技術，包括網絡雷達技術、元搜索技術、網頁內容智能提取技術等；多文檔自動摘要技術；信息檢索技術，包括全文檢索技術、基于圖片內容檢索、數據挖掘技術、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術，對校園網（新聞、論壇、微博、即時通訊等）進行實時監測、采集，對轉載頻率高和訪問次數多的網絡輿情信息進行自動分類聚類，主題檢測和專題聚焦等。

網絡輿情信息數據挖掘分析是網絡輿情信息管理模型的核心功能。是高校網絡輿情信息工作者在對網絡輿情信息匯集整理的基礎上，運用網絡輿情信息分析方法和數據挖掘技術，把握高校網絡輿情信息的本質，并預測其可能的發展方向。

網絡輿情信息數據挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息，做出科學的分析和判斷。需要將網絡輿情信息數據挖掘分析的結果，以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機將網絡輿情信息數據挖掘分析模式及特征輸出為輿情監測圖譜。在相關數據挖掘、監測分析算法的支持下，形成網絡輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數據庫中，以便今后輿情信息研究的需要。

整個體系的構建是基于網絡輿情監測的環境中，監測環境的建立有助于相關輿情管理部門對網絡輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監控和管理。

三、主要功能分析和實現

1.網絡輿情信息采集與處理

高校利用對校園網絡的控制與管理，校園網內的輿情信息數據可通過對各種信息平臺的訪問權限來獲取。通過三種方式實現對校園網內多種異構數據源的信息采集，具體為：利用網絡爬蟲模塊實現對校園網內網頁文件的信息采集；利用Lucene數據庫接口實現與各種異構數據庫的連接；利用Nutch的插件機制，實現對文檔文件的解析與讀取。

Nutch是一個開源的Java實現的Web搜索引擎，在Lucene基礎上通過添加網頁數據抓取功能構建而成，提供了構建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數據庫接口直接從數據庫中取出數據。用API建立索引并提供搜索接口。

互聯網的輿情數據信息可利用元搜索引擎技術從網頁數據和異構文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉換為各獨立成員搜索引擎（例如百度、谷歌等）能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML格式的檢索結果進行分析、處理。獲得與之相對應的鏈接地址、網頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結構化數據后存放到相應的數據庫中。最后通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網頁標題等信息的對比和有效性檢測，實現結果的篩選和去重，然后將結果提交給Nutch插件，與校園網輿情信息統一建立索引。

網絡輿情信息預處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數據庫進行讀取，逐條進行數據清理，去除文本中的腳本等無用信息，提取出文本的標題、內容，并利用對文本進行分詞索引，創建文本模型并提供數據資源。

2.網絡輿情信息分析

網絡輿情信息分析是網絡輿情信息監測管理體系的核心。學者們在網絡輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面，雖然總結了許多應用模型，但不能較全面地實現網絡輿情信息的內容分析，在繼承學者們的研究實踐（如指標分析）基礎上，針對不同的網絡輿情信息，結合內容分析法，選取趨勢分析、指標分析、文本分析、比較分析等分析方法，以達到較為全面地分析網絡輿情信息內容的目的。

內容分析法是一種對文獻內容進行客觀系統的定量分析的專門方法，其目的是弄清或測驗文獻中本質性的事實和趨勢，揭示文獻所含隱性信息，對事物發展做出預測。內容分析法用于網絡信息的分析，顯示出良好的應用前景，主要體現在對網絡的內容挖掘、對網絡的結構挖掘和對網絡的使用記錄挖掘方面。隨著數據挖掘技術的發展，內容分析法可以在自動處理環境中深入揭示文本的隱性內容。

趨勢分析通過對某一輿情話題，在不同時期內所顯示的輿情信息資料進行函數模式的轉化，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中某一特征的信息的數量、重要性、強度等發生變化和差異的因素，從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。

指標分析用于內容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點，檢測偏見存在的趨勢，推斷信仰、信心和動機的水平等。網絡輿情信息研究模型里常用的指標有熱度指標、傾向性指標、預警指標。

絕大多數的網絡輿情信息是以文本形式出現的，文本分析是對文本的表示及其特征項的選取，它以特征詞作為分析要素進行量化來表示文本信息，統計其出現的頻次，分析和推斷網絡傳播的內容，以及言論的傾向性。

特征分析把從文本中抽取出的特征詞進行量化來表示文本信息，通過對某一對象的特征詞，在不同問題上，或在不同場合上所顯示出來的內容資料進行內容分析，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中穩定的、突出的因素，從而判定這一對象的特征。

比較分析是通過對同一中心問題，但對象或來源不同的樣本資料進行內容分析，把這些來自不同對象的樣本的量化結果加以對比，從而找出它們之間的異同。通過比較可以發現研究對象的不同，找出本質上的異同。例如：比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應熱度等；比較不同媒體載體報道風格的異同等。

四、網絡輿情信息管理模型的實踐應用

隨著信息技術的不斷發展，網絡輿情信息監測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視，它的應用促進了高校教育管理的理論和實踐的創新，為高校教育管理模式提供技術保障，使高校教育管理適應網絡時代的形勢發展需要。利用網絡輿情信息管理模型，以網絡輿情監測管理為中心要素，構建互動的反饋響應體系，主體要素為教育工作者和受教育者，媒介要素為網絡環境和現實環境，如圖3所示。

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“微時代”的發展，網絡輿情在社會上的影響和推動作用日益明顯，對大學生思想政治教育影響也愈發顯著。本文通過當前高校網絡輿情對大學生思想政治教育引導中存在的突出問題進行梳理和探討，總結和指出網絡輿情下大學生思想政治教育的引導策略，進一步加深對高校網絡輿情的科學認識和發展指導，培養大學生自律、正確的網絡價值觀。

一、高校網絡輿情的狀況及存在的問題

目前，網絡化為大學生架起豐富的網絡知識體系，同時也對他們的網絡使用控制力、網絡文化辨別力、網絡道德等提出了更高的要求。網絡輿情的互動交流利于大學生的思想表達和意見闡述。但是多元化的網絡輿情難免充斥著消極言語和不滿情緒，從而導致大學生價值取向的錯位，不利于其身心健康發展。高校網絡輿情引導方面存在著諸多問題，如校園網絡輿情信息更新慢；在輿情引導方面沒有充分發揮思想政治教育的影響力，容易引發輿情危機。當前我國高校網絡輿情存在的主要問題如下：

（一）高校網絡輿情監管發展滯后，對大學生缺乏約束力

一方面，高校網絡輿情管理人才稀缺。高校輿情管理團隊中缺乏熟練掌握計算機技術、心理教育學、思想政治教育等綜合知識的有經驗精英人才。另一方面，高校管理手段滯后、管理方法老套，缺乏安全保障的校園有害信息過濾系統和強制有效的網絡監控系統，大學生在網絡上的言行容易因缺少必要的行政及法律監控的約束，喪失倫理道德自律控制性。

（二）高校網絡輿情信息平臺管理不到位，對大學生缺乏吸引

高校的網絡輿情信息平臺的、引導與監管還處于一個相對滯后的階段，信息量少、更新不及時，無法滿足大學生獲取第一手即時信息，致使大學生將獲取信息的渠道引向他處。

（三）高校網絡輿情引導不夠充分，對大學生缺乏指引力

其一，網絡輿情的引導人員對思想政治理論認識不深，面對復雜的西方思潮，容易產生錯誤認識，進而宣傳錯誤的西方價值觀，誘導大學生走向歧途。其二，輿情的引導者對思想政治教育的工作方法運用不當，沒有靈活、充分運用灌輸法、因材施教法等方法，缺乏運用“創新思想政治的網絡載體”方法來促進大學生對教育信息的感知與接受。

（四）大學生心智不夠成熟，對高校網絡輿情缺乏辨別力

大學生心智尚未成型，缺乏豐富的社會經驗和判斷標準，容易陷入切身利益相關的“自我”當中，引發系列的同理心和共鳴。盲目的感性認知混淆了網絡事件的是非、真假、偏全，對于網絡認識有失偏頗，缺乏足夠的辨別能力。

二、高校網絡輿情對大學生思想政治教育的影響

（一）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的積極影響

在“微時代”背景下，大學生的思維方式、價值取向和行為模式都展示了互聯網時代的印記。高校網絡輿情豐富了大學生思想政治教育的內容和載體，也優化了大學生思想政治教育傳播方式和手段，使大學生思想政治教育更具有深刻性、廣泛性和滲透性。

（二）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的消極影響

1.大學生還未形成足夠成熟的世界觀、價值觀和人生觀，對有關網絡事件的輿情真偽缺乏清晰的認識和客觀的評價，不良的高校網絡輿情使大學生價值觀念的形成受到沖擊，扭曲大學生思想意識和價值取向，甚至是誘發大學生喪失自身的社會責任感。

2.網絡的匿名性對高校網絡輿情的監管不力，使得大學生放松了對自我道德的管束，引發了系列的網絡道德倫理新問題，如道德意識弱化、道德情感冷漠、道德行為失范等。

3.網絡傳播媒介形成的網絡輿情負面作用對大學生法律意識的培養起著巨大的阻礙作用。沉迷于虛擬交往世界的大學生，不僅有交際障礙，還容易受到虛擬世界的違法犯罪輿論的蠱惑，變得冷漠自私。

因此，高校網絡輿情的負面影響不容忽視，應該引起社會的廣泛關注，尤其是政府部門及高校的積極關注。

三、對高校大學生的網絡輿情引導策略

高校的網絡輿情管理工作充滿了挑戰，我們要積極地對大學生思想政治教育進行改革，提高其時效性。

（一）加強高校網絡輿情引導主體隊伍建設

1.成立高校網絡輿情領導小組和危機管理小組，通過分工明確的分層責任制負責對日常校園的網絡輿情進行監督，對師生的網絡言行做出有效的規范；對校園網絡輿情進行系統分析，做好預警和公關工作。

2.打造一支政治覺悟高、業務能力強、信息技術能力突出的網絡信息管理員隊伍，負責處理謠言、惡意灌水、攻擊誹謗、歪曲消息等過激行為，確保高校網絡的正常運行。進一步發揮網上評論員隊伍的重要作用，做到主動思想健康的貼文，引導輿情的正確方向，及時回帖；對于消極因素迅速回應，管疏結合，引導學生冷靜思考、理智看待問題。

3.建立專業過硬的高校輔導員和班主任教師隊伍

（二）加強高校網絡輿情中大學生思想政治教育的客體建設

高校要更加注重大學生的網絡道德教育、網絡安全教育、網絡心理教育，重視大學生“全面而自由”的和諧人格的形成。

（三）加強高校網絡輿情引導的環境建設

加強高校網絡輿情引導的社會輿情環境建設、法律法規環境建設、校園文化環境建設。良好的輿論環境能使大學生避免受網絡校級、偏頗的影響，引導大學生做出正確的判斷和選擇。

四、結語

網絡輿情已走入大學生生活的方方面面，深刻地影響著大學生的校園生活、學習和人際交往。要注重高校網絡輿情的現實價值，切實做好大學生思想政治教育的引導工作，加強高校網絡輿情引導的主體隊伍建設、客體教育建設、環境建設，不斷優化和改進思想政治教育的現代化和科學化的工作方法，營造和諧的高校網絡輿情環境。

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中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006－0049－(2016)09－0207－01

輿情指的是社會輿論，狹義上指的是圍繞中介性社會事項的發生和發展，在一定的社會空間內，民眾對該事項所持有的政治態度。在網絡的環境下，社會輿情的表現形式就是網絡輿情，其通過互聯網表達和傳播各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。它具有自由性和限制性、匿名性和外顯性、突發性和多變性、時事性和交互性、少數性和分散性等特點。高校網絡輿情一般以校園網站、論壇、QQ、博客等為載體，根據學生學習、工作、生活身邊發生的事件作為客體，針對同一事件產生具有代表性的意見，從而形成一定的輿論陣地。在比較寬松的網絡言論環境下，越來越多的青年學子加入了網絡的大熔爐，高校在進行言論引導中就存在著一定的難度，如何引導學生正確的使用網絡，保持網絡輿論陣地的純潔性，需要社會、學校和學生的共同努力。

一、高校實施網絡輿情的存在的困難

(一)高校學生的年齡特點:大學生處于情商易激動的時期，心智尚未成熟，遇到問題或者挫折，心里調試較慢，容易受煽動，便通過網絡方式宣泄對社會、對學校、對他人的不滿情緒。網絡輿情成為了某些學生發泄不良情緒的陣地。

(二)網絡監管預警機制有待完善。高校網絡輿情監測可以監測校內群體教師和學生對于公共事件、熱點問題的討論，高校網絡輿情管理員應該對熱點事件進行積極引導，避免釀成突發事件，對學校口碑的評論，比如學校形象、教學質量、學生管理等，但是在監管過程中存在著一定的困難，需要不斷完善。

(三)高校大學生思想政治教育工作隊伍薄弱。主要是數量雖然不少，但是專職較少，兼職較多。思想政治教育工作者行政任務和教學任務的壓力下，把對學生的思想教育當成了兼職，對學生思想的監管、人格的培養、行為的引導也欠缺。另外，思想政治教育工作者隊伍的整體素質也有待于提高，工作的方式方法也有待改進。

(四)校園文化開展參差不齊。由于每個高校的硬件設施、領導文化建設重視程度、機構管理健全模式及學生整體素質的高低，決定著高校校園文化建設的差異性。有些高校校園文化建設有聲有色，有些高校校園沉默不已。學生通過網絡看到了各高校文化建設的情況，隨之而來是學生的自豪感和失落感，這不利于做好學生的穩定工作。

二、高校網絡輿情實施的措施

(一)加強大學生思想網絡道德建設。針對大學生年齡特點，在加大學生的思想道德建設的同時，必須要加強大學生思想網絡道德建設，在虛擬的網絡中，通過輔導員日常生活和任課老師德育課上的教導，使學生遵守正確使用網絡的各項法律法規，提高安全健康使用網絡的意識。

(二)建立校園網絡預警機制，明確網絡監管員的職責。大學生發表言論、表達思想動態的重要陣地是高校校園網絡。因此，高校網絡監管員要加強常規檢測與突發事件監測。網絡管理員要多關注學生日常網絡輿情的動態，提高觀察的敏銳性，發現有苗頭、針對性或者指向性的問題，甚至出現謾罵、煽動、“一邊倒”的不良言論，應該與發帖者溝通，弄清發帖意圖，爭取發帖者能主動刪帖，清除影響。突發事件的監管主要是針對校園發生的時的網絡輿情監管及應對。主要包括在事件發生時，快速啟動應急預案，密切關注事態發展，重點加強監測力度，大范圍收集輿情信息，第一時間掌握輿情動態。

(三)建立校園網絡監管監察隊。高校負責校園網絡監管的教師一人之力難以從多方面多角度監察學生網絡的動態。所以，高校培養一批以教師為主導，學生為主力的校園網絡評論員是至關重要的。教師網絡監管員要對學生隊伍進行全方面的培訓，確保學生對學校的規章制度、對相應的法律規定有一定的認識，培養學生學會以不同的角度和身份把高校網絡輿情的導向引導向積極、健康和向上的方向，維護學生、學校和社會的集體利益。

(四)提升教師的文化素養，打造文化型的教育人才引導學生自我教育。高校黨團干部、思想政治理論課和輔導員是高校中進行思想政治工作的主要力量。高校教師要不斷的提高自身的文化素質，積極打造成文化型的教育人才，加強人文精神和科學精神的速到，廣泛吸取人文和社科類知識的養料，使自身的教育能力與文化內涵實現完美的統一，使學生能夠追求崇高的信仰，崇尚科學，塑造健康的人格，實現全面發展。

(五)加強校園文化建設，營造教育新氛圍。高校網絡輿情對于傳統校園文化健康帶來了巨大的沖擊，要打造與時俱進的校園文化，高校應有機的將網絡輿情納入校園文化建設規劃中，開展以網絡為基礎的文化教育和主題活動，將網絡輿情與校報、廣播、電視等傳統思想政治教育方式相結合形成新的高校思想政治教育形態，營造思想政治教育新氛圍。

［參考文獻］

［1］李尚旗．高校網絡輿情的作用及其管理［J］．學術論壇，2011(2)．

［2］王欣．我國高校網絡輿情現狀分析［J］．考試周刊，2010(35)．

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二、“高校網絡輿情”

高校網絡輿情是指在高校網絡空間內，以在校大學生為主的輿情主體對其所關心的特定的中介性社會事項產生的評價和所持的社會政治態度[2]。高校學生是使用自媒體平臺的主流人群，隨著互聯網技術的不斷進步以及智能手機的普及，高校學生幾乎可以隨時隨地接入網絡，通過自媒體平臺隨時傳遞個人心情或者是網絡熱點新聞，也可以在自媒體平臺發表各種意見，與各類人流互動，就某一問題進行討論。高校學生是一個思想活躍、知識豐富、追求新穎、崇尚個性的社會群體，因此，高校網絡輿情不可避免地帶有主體（高校學生）及載體（自媒體平臺）本身的特征，如自由性與可控性、互動性和及時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化性等特征[3]。

三、自媒體給高校學生網絡輿情管理帶來的機遇和挑戰

自媒體時代高校學生網絡輿情所具有的特征，一方面，自媒體為高校教育者和管理者帶來了機遇。在自媒體時代背景下，高校學生可以通過相關平臺發表自己的意見及觀點，通過互相討論，吸收借鑒不同群體的經驗，不僅有利于高校學生的經驗積累和成長，也是高校學生接收和傳遞信息的一個重要渠道。同時，高校教育者和管理者也可以利用自媒體平臺傳播信息，引導高校學生輿情走向。另一方面，自媒體也給高校教育者和管理者帶來了諸多問題和挑戰，如果管理不善，可能會出現高校網絡輿情危機。如果網絡輿情有誤或者是指向偏差，就會給高校學生對事件真假善惡的辨識造成困惑，出現“以訛傳訛、以謠傳謠”的現象，比如2014年西安科技大學高新學院發生的集體腹瀉事件，因為網絡謠言說“學校水污染嚴重，汞含量超標110倍，苯超標70倍”，造成該校14000余名在校師生集體恐慌，最后由警方調查取證出面辟謠。因此，如何在自媒體時代背景下加強高校學生網絡輿情管理就成為高校教育者和管理者不得不面臨的現實問題。

四、自媒體時代加強高校學生網絡輿情管理的對策

（一）從國家社會層面來說，加強對網絡輿情和自媒體平臺運營商的管理，建立長久有效的完善的網絡監管機制

目前我國政府實施的網絡監管仍然是一種被動性的、回應性的監管方式，即只有當網絡上出現了某個對社會影響巨大的嚴重問題，政府的網絡監管部門才會介入，這種事后監管達不到監管的時效性，尤其是網絡傳播速度之快，如果不及時介入，就會引起不必要的損失。建立有效的完善的網絡監管機制，一方面，加強立法，明確網絡監管責任；另一方面，加強對自媒體平臺運營商的準入管理，從源頭上屏蔽非法網站的信息交流與傳播。同時，也要完善信息公開和機制，加強對網絡輿情的管理。

（二）從高校教育者和管理者層面來說，應該建立起完善的網絡輿情引導機制

高校是青年學生聚集的主陣地，也是思想最為開放和活躍的地方。高校學生也是運用自媒體的主流人群。高校輔導員、學生工作人員和高校思政教師要注重對高校學生網絡輿情的管理。對于高校教育者和管理者來說，一方面，充分利用自媒體平臺，建立與學生的互動對話機制。目前大部分高校都開通了自己的官方微博或者是官方微信，利用學生們喜聞樂見的載體和方式保持學校和學生群體之間的互動對話，堅持“平等對話、互通互信”的理念，充分尊重大學生的知情權、參與權和話語權[4]。另一方面，堅持教育育人為主，“因勢利導”，引導高校學生網絡輿情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教書育人，在自媒體時代下，高校學生是高校網絡輿情的主體，既不能對其使用自媒體發表言論置之不理、放任不管，也不能采用阻止或壓制的方法，最好的辦法就是“順著自然之性去因勢利導，使人的情感、欲望自覺接受理性的引導”[5]。高校教育者和管理者要時刻關注高校學生網絡輿情動態和走向，做好研判工作，及時介入，及時公布輿情相關信息，積極做好高校學生的疏導工作。最后，完善相關應急機制。在出現輿情危機時，啟動相應的應急預案，積極應對，通過相關自媒體平臺及時公開相關信息，危機解決后，還應做好善后處理工作，消除輿情危機帶來的負面影響。

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《2014年中國網絡輿論生態環境分析報告》指出，信息由傳統PC端流向移動端，互聯網已經進入了移動互聯時代，而以微信、微博、（微）視頻、客戶端為代表的“三微一端”已成為移動輿論場的新重心。隨著互聯網技術和多媒體技術的不斷發展與普及，高校校園信息化建設水平不斷提升，“三微一端”的新媒體技術使大學生能夠更加方便快捷地了解熱點和焦點問題，越來越多的大學生開始通過網絡新媒體來表達和傳播各種觀點、意見和態度。高校網絡輿情由此而生。當前，我國正處于社會轉型期，是高校網絡輿情的高發期，充分認識網絡輿情對高校學生思想觀念、心理狀況和行為方式的重要影響，具有重要意義。深入研究高校網絡輿情的發展規律，引導和化解輿情危機，營造積極健康的網絡環境，是高校亟需解決的一個重要課題。

自組織理論是揭示復雜系統如何從無序到有序，由低級有序走向高級有序的演化規律，從而研究事物自發、自主形成的一種理論。高校網絡輿情的傳播并非是高校或組織有意識組織產生的，而是完全由學生自由地表達不同意見，相互影響，快速聚集才最終形成的。因此，高校網絡輿情的生成和演化過程具備自組織系統的基本條件和特性。自組織理論為進一步研究高校網絡輿情演化規律提供了新方法、新思路。

1 高校網絡輿情的組成要素

高校網絡輿情的組成要素從主體要素、客體要素、本體要素和載體要素四部分進行分析。

1.1 主體要素

學生是高校網絡輿情的重要主體，當代大學生思維活躍、個性張揚、樂于表現，世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，易受到社會網絡輿論的影響，尤其是對涉及自身利益的話題比較關心，表現出了極高敏感性，甚至有時缺乏理性。因此，他們對此類問題的意見、看法和態度對網絡輿情的發生發展具有重要的助推作用。教職工也是高校網絡輿情主體的組成部分，雖然教職工大部分思想成熟且學歷較高，但他們對某些事件的關注和看法往往也具有一定的影響力。

1.2 客體要素

高校網絡輿情的客體是與教育教學和師生利益相關的事件或話題。這些事件或話題可以是來自于現實社會中，也可以來自于高校相關的網絡虛擬社會中。例如，“獎學金和助學金的發放”，“罷餐”、“教師職稱評聘”、“教職工住房分配”等。

1.3 本體要素

高校網絡輿情的本體同樣是基于網絡輿情本體，是各種情緒、意見、態度和觀點的總和。由于高校網絡輿情的主體個性差異較大，對教育教學和師生利益相關事件的看法不易統一。即使是同一個人，隨著時間的推移，看法也不是一成不變的。因而，高校網絡輿情具有復雜多變的特性。

1.4 載體要素

廣義而言，互聯網是高校網絡輿情的當然載體。隨著高校信息化水平的不斷提高，校園網逐漸成為高校網絡輿情的主陣地，主要包括了學校官方新聞網站、校園BBS、學校或校屬各部門組建的微博、微信群、學生或老師組建的QQ群、飛信群等。這些都為高校網絡輿情的產生提供了交流的場所。

2 網絡輿情的自組織特性

自組織系統是一個由無序到有序、由低級有序走向高級有序的開放系統。自組織系統具有明顯的開放性、非線性、遠離平衡態和漲落等特性，也是形成自組織系統的重要條件。網絡輿情的自組織特性表現如下：

2.1 網絡輿情的開放性

互聯網就是在自由開放基礎之上建立的，這也意味著任何人能在網絡上發表自己對人或事的觀點、看法和態度，同時意味著任何個人或組織均不能完全控制互聯網。因此，基于互聯網產生的網絡輿情也必然是一個開放的系統，可以不斷與外界進行信息交流，從而獲取自身發展的必要條件。網絡本身的虛擬性和匿名性也使得大學生在互聯網中的交流具有了一定的隱匿性，擺脫了現實的束縛，減少了現實社會中的顧慮。因此，在交流中不受制約，平等、自由地發表自己對教育的看法、對高校教育相關事件的態度，這樣更易形成高校網絡輿情。

2.2 網絡輿情的遠離平衡態

系統要進行自組織演化，就必須與外界進行信息交換，這就要求系統必須是開放且非平衡的。封閉、孤立的系統無法與外界進行信息交換，因此也無法通過自組織演化達到有序狀態。網絡輿情的形成要求，信息的變化不能停留在穩定的平衡態。網絡輿情形成就是通過互聯網或校園網的開放，隨著信息關注度的高低變化，在平衡態上下波動，從而不斷與外界進行信息交換，網絡輿情也不斷調整，使內部各子系統及組成部分處于連續的變動之中。就本質而言，網絡輿情是一個發展變化的系統。

2.3 網絡輿情的非線性

非線性是網絡輿情系統內部信息之間相互交流、相互作用、相互競爭、協調同步，從而實現網絡輿情系統自我調節，隨著主流信息的不斷增強，從無序走向有序。與傳統媒體單向傳播不同，網絡信息本身是通過人機交互多向傳播的。因此，網絡輿情的發展并非是線性且向唯一方向發展的，而是在網絡輿情主體的參與下，非線性且向多維方向螺旋式發展的。通過網絡輿情系統內信息之間的彼此影響，在競爭與協同作用下，一種或幾種觀點從無序到有序地逐漸占據主導地位，甚至出現“一邊倒”的輿論傾向。由此可見，網絡輿情系統內部信息之間的非線性競爭與協同，是推動和加強網絡輿情消漲演化的內在動力。

2.4 網絡輿情的漲落性

自組織理論認為，漲落是系統進化到更有序狀態的誘因，漲落驅動了系統中各個子系統在獲取物質、能量和信息方面的非平衡過程。由于網絡的匿名性，使網絡輿情的參與者可以不使用自己的真實信息而用虛擬符號代替，如實地表達自己的情緒、觀點和態度。隨著對同一事件的各種觀點和看法相互碰撞或不同事件關注度的更替，從而遠離平衡態時，便會產生網絡輿情不同程度的漲落現象。由此可見，漲落性是網絡輿情變化的內在誘因。

3 高校網絡輿情引導的意義

高校網絡輿情引導是指深刻理解黨和國家政策方針的基礎上，深入研究大學生網絡輿情的現狀及成因、動態和趨勢，綜合運用教育學、傳播學、心理學等相關理論，使大學生群體整體思想認識、情感態度等趨于理性并與學校教育目標相一致。

3.1 高校網絡輿情引導是保持高校安全穩定的重要保障

《第36次中國互聯網發展狀況統計報告》中顯示，截至2015年6月，互聯網普及率為48.8%，較2014年年底提升了0.9個百分點，其中學生群體是網民中規模最大的群體，所占比例為24.6%。另據統計，手機網民占網民總數的88.9%。互聯網日益成為普通民眾獲取信息的主要渠道。尤其隨著“互聯網+”行動計劃的出臺，在云計算、物聯網及大數據的帶動下，互聯網必將成為人們進行信息交流的新常態。互聯網也逐漸成為高校師生意見表達的重要方式。一方面，互聯網不僅擴大了師生獲取信息的接受力，還增強了師生對信息的力;另一方面，大學生群體正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，其識別力和控制力尚不能辨別網絡信息的真偽和抵制不良信息的侵蝕，極易在網絡中發表與事實不符的言論，加之網絡本身的開放性、虛擬性，使得高校對網絡中存在信息難以監控，極易形成網絡輿論危機，引發為現實社會中的突發事件，破壞正常的教育教學秩序。此外，網絡輿情很容易被不法分子利用，如果教育者不適時對網絡中傳播的信息加以監控，等到各種小道信息蔓延時才予以關注，往往會使群體認為是故意隱瞞或心虛所致。此時，若不法分子鼓吹和煽動網絡輿論，則可能激發師生群體的非理性猜疑和情緒化反抗，導致事態惡化，造成嚴重后果。因此，加強高校網絡輿情監控，積極引導大學生形成正確的輿論觀，提高思維辨別力，是高校安全穩定的重要保障。

3.2 高校網絡輿情引導是大學生思想政治教育的有效延伸

網絡不僅是傳統思想政治教育的新挑戰，更是新機遇，是思想政治教育工作在互聯網空間的延伸。網絡中的海量信息能有效彌補傳統思想政治教育中的信息陳舊和匱乏等缺陷，還可以在潛移默化中引導大學生接受教育。關鍵在于如何加以引導，使學生能夠形成正確的輿論觀、信息觀。互聯網所呈現出的多樣性和交互性，意味著學生不僅是輿論信息的被動接受者，更是一個參與者，他們可以自由地發表自己對某事件或話題的看法和想法，甚至推動網絡輿論由低級向高級、由無序向有序、由不合理向合理方向變化。當然，自身參與也大大激發了學生的興趣。因此，通過網絡輿情引導，可以增強學生明辨是非的能力，開闊學生的眼界，使他們在討論互動中接受知識、增長見識和增加積累，從而使大學生思想政治教育得到有效延伸。

3.3 高校網絡輿情引導是提高高校教育服務水平的重要體現

高校網絡輿情的產生主要是由學生、教職工和管理服務部門之間引發的。在網絡中，學生和教職工可以使用虛擬身份自由發表對某事件或話題的看法和態度，從而引起教育管理服務部門的重視，了解事態發展，最終使事件得以解決。通過對高校網絡輿情的動態監控和正向引導，能指導大學生清醒認識到負面信息存在的原因和本質，避免大學生受到不良信息的誤導，以積極健康、正面陽光的心態，學會自主思考，推動正能量的傳播，主動接受正確的價值引導。因此，加強高校網絡輿情引導，有助于提高高校教育服務水平。

4 構建“時、度、效”的三維高校網絡輿情的自組織引導策略

2014年2月，在中央網絡安全與信息化領導小組第一次會議中指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，把握好網上輿論引導的“時、度、效”，使網絡空間清朗起來。這是對新形勢下輿論引導工作精髓和核心的高度提煉，也為做好輿論引導工作提供了方法論。

4.1 重視高校網絡輿情自組織引導的時間維度

在高校網絡輿情自組織演變過程中，隨時會產生正向或負向的“信息突變”，從而產生新的網絡輿情。首先，要對網絡輿情及時和適時進行引導。應準確把握網絡輿情引導的最佳時機，適時開展高校輿情引導的各項工作。如果信息突變向有利于事件解決的方向發展，則應及時引導并創造條件強化其影響;反之，則應盡量淡化或避免突變對輿情的影響。其次，要對網絡輿情進行主動引導。在高校網絡輿情監控中，不應被動、消極地觀望、等待，而應看準時機，發揮主觀能動性，主動引導，積極作為。主動利用網絡輿情的“信息漲落”及時干預，揚長避短，加強和推動良性信息的發展，淡化和降低負性信息的關注度，直至消失，以此達到高校網絡輿情積極引導、理性發展的目的。

4.2 把握高校網絡輿情自組織引導的程度維度

自組織和他組織都是高校網絡輿情引導的方式。高校網絡輿情的他組織引導是外界強行干預網絡輿情信息，采用“圍堵”、“攔截”、“刪除”等權力手段進行信息封殺。這樣不僅不利于輿情的控制和監管，反而可能會使輿情信息迅速膨脹，造成嚴重后果。網絡輿情的自組織要求，在遵循網絡輿情的自組織特性的前提下，直面網絡輿情中所包含的矛盾和問題，采用符合網絡輿情自組織特性的方法，正確把握高校網絡輿情引導的尺度，協調好各方關系，正面引導網絡輿情消融在自然漲落之中，從而避免網絡輿情危機事件的發生。

4.3 加強高校網絡輿情自組織引導的效果維度

高校網絡輿情的自組織演化過程，不是封閉、孤立的，而是開放、聯動的，需要與外界進行信息交換的。要想強化高校網絡輿情引導的效果，首先，建立一支素質過硬的網絡輿情引導隊伍。這支隊伍應包括政治素質高、大局意識強、網絡技術好的思想政治理論課教師、輔導員、心理咨詢師、網絡管理人員以及學生骨干等。這些成員應不斷提高自身的網絡輿情引導經驗，且善于運用“網言網語”進行交流，從而有效化解網絡輿情危機。其次，建立高校網絡輿情的健康環境。在高校師生中，應大力宣傳普及與網絡安全、信息安全相關的法律法規。從法治角度，營造和諧、健康、合法的網絡輿論環境。高校網絡輿情環境建設一定要傳播正能量、弘揚主旋律，同時加強網絡信息的制度建設，強化網絡輿論監督與管理。最后，加強信息透明度。在高校網絡輿情監控中，不宜強行控制信息動向，而應及時公布與網絡輿情相關的正確信息，減少高校師生群體對信息的肆意猜忌，以避免網絡輿情向極端化或不可控的方向發展。

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基金項目：

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201625090

1引言

網絡輿情是社會輿論的一種，是公眾對現實生活中一些突發事件或熱點問題所持的有較強影響力的言論，一般會在互聯網上快速傳播并產生較強的輿論聲勢[1]。尤其在高校學生這一特殊社會人群中更是會產生很大的影響。本文旨在研究高校網絡輿情的管理現狀，并通過建立二元選擇模型提出對于管理現狀好壞的評判方法，便于高校有針對性的加強網絡信息監管，創造良好的網絡信息環境。

網絡輿情對大學生產生的影響較大同時高校的管理也嚴重缺乏針對性和有效性，當前該方面的研究主要集中在對大學生這一特殊群體網絡表現特征的研究，如[2]～[4]指出高校網絡輿情不同之處在于高校學生網絡參與熱情高，思想活躍，傳播速度快，有較強的趨同性等特點，這就給網絡輿情在這一人群里的傳播提供了便利；[5]對于高校網絡輿情的管理，存在定位和目標不明確以及工作機制和規章制度有待完善等問題進行了討論；[6]給出了一些網絡輿情數據搜集、分析方法的建議。但目前的研究沒有涉及對于高校管理現狀的定量研究，這就給高校管理工作帶來了很大的困難。基于這種現狀，本文提出了高校網絡輿情管理現狀滿意度評價模型。本文引用滿意度的概念定義了大學生對高校網絡輿情的滿意狀況，然后運用結構方程模型（SEM）分析了各滿意度之間的相關關系。該模型的目的在于探索事物間的因果關系，并將這種關系用路徑圖等形式表述，是一種包括路徑分析、因子分析等專業統計方法的多元統計技術[7]。它的強勢在于對多變量間交互關系的定量研究。最后對確定的自變量進行Logistic回歸分析，確定評價模型。

本文的研究基于將武漢所有本科高校按高校類別分層后抽樣調查來的一手數據。經統計，武漢市75所普通本科高校按批次類別分層的比例大致為1∶1∶2∶3，在不考慮各高校規模的前提下通過在每層產生隨機數的方法隨機抽取出14所高校進行調查，其中包括2所一本院校、2所二本院校、4所三本院校以及6所高職高專類院校。發放問卷并回收篩選后共計獲得558份有效問卷，為本文的研究提供了數據支持。

2實證分析

我們對發放問卷收集到的數據進行錄入和整理，采用Likert量表將大學生對高校滿意度分為1～5個等級，通過因子分析法提取影響大學生對高校網絡輿情管理滿意度的潛在影響因子，分析總體滿意度與潛在影響因子之間的相關關系，建立Logistic回歸模型，評估該模型的擬合效果，對高校網絡輿情管理建言獻策。本文以下分析均采用SPSS 190 軟件完成[8]。

21提取潛在影響因子

首先，對數據進行信度效度檢驗，得到信度檢驗統計量Cronbachs Alpha 系數為0807，說明本文采集的數據內部一致性良好，具有較強的可信度。

其次，為了從眾多影響滿意度的因素指標中提取少數幾個具有可解釋性的共同因子，我們先對數據進行了KMO和球形Bartlett檢驗。從KMO指數0828和球形Bartlett檢驗顯著性均可以看出，該數據適合進行因子分析。

接著對16個原始問題：Q1（評論匿名）、Q2（平臺未實名制的管理）、Q3（者匿名）、Q4（信息人群的限制）、Q5（網絡平臺對文明用語的控制）、Q6（對過激言論的控制）、Q7（評論的真實性）、Q8（消息的真實性）、Q9（相關部門傳遞虛假消息情況的控制）、Q10（學校針對熱點做出的回應及說明）、Q11（學校平息學生混亂的及時性）、Q12（學校更正信息的及時性）、Q13（學校管理平臺的手段）、Q14（學校對散布不良言論者處罰措施）、Q15（學校各官方網絡平臺管理者的管理能力）、Q16（學校對散布不良言論學生的教育引導措施）構成矩陣Q，由Q=AX+e，從16個外生顯變量進行因子分析，提取出外生潛變量矩陣X=（X1，X2，X3，X4，X5），根據因子載荷系數大小給各潛在因子命名，如表1所示。

22SEM模型路徑分析圖

由上圖可以看出，五個潛在影響因子對總體滿意度均存在正向影響，其中可靠性和及時性滿意度因子對總體滿意度影響最大。

23Logistic回歸模型

為建立自媒體時代下網絡輿情管理現狀滿意度評價模型，我們對五個潛在影響因子建立二元選擇Logistic回歸模型，變量的定義如下：

采用Logistic累積分布函數：F（X）=11+e-X（-∞

運用SPSS對自變量進行Logistic回歸，參數估計的結果如表2所示：

由模型可以看出，大學生對高校自媒體網絡輿情管理的滿意與否跟自媒體時代下高校“對網絡輿情信息及刪除標準的嚴格性”以及“對不良輿情信息或傳播后針對該情況相應管理或處罰措施的有效性”密切相關，同時嚴格性滿意度因子對于高校網絡輿情管理影響程度最大。

3結論與建議

通過模型，我們可以對自媒體時代下高校網絡輿情的管理提出行之有效的建議。具體實行可以從以下幾個方面入手：

（1）提高信息標準，嚴格審核信息內容。消息者采用實名注冊制度并進行嚴格審核，認真剔除虛假消息和不良信息對大學生造成身心上的損害。

（2）建立完善的懲罰制度條例，規范大學生使用行為。并對散布虛假不良言論且造成一定不良影響的學生采取一定的懲罰措施。

（3）要建立起完善的輿情管理體系。從硬件和軟實力著手，一方面通過增強員工對輿情的防范能力和處理應對能力，另一方面加強相關網絡監察技術的研發，以便增強輿情管理的有效性和嚴格性。

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篇（7）

隨著網絡時代的迅猛發展和網民人數的急速增加，網絡輿情對社會穩定和生活秩序的影響愈加重要。高校維穩工作的長期實踐發現，大學生群體對于網絡輿情的普遍關注度較高，如果處理不當，極有可能誘發，進而威脅校園安全和社會穩定。因此，如何發揮思想政治教育在網絡輿情中的引導作用，同時利用網絡平臺進一步提升思想政治教育的效果，是高校思想政治工作者面臨的新課題。

一、高校網絡輿情的內容和特點

（一）高校網絡輿情的內容

高校網絡輿情是指高校大學生對時事熱點和涉及自身利益的問題通過互聯網形式表達出來的態度、意見和評價的總和。其內容包括：

第一，時事熱點討論。結合近期發生的國內外、社會上或校園內的熱點事件展開討論，表達自己的看法和觀點。

第二，意見建議征求。結合自己想要參加的學習項目、學生社團以及考研、考證的相關問題向有經驗的學長和同學征求建議。

第三，各類資源分享。將自己喜歡的資訊、軟件以及學習、就業信息等進行共享。

第四，不滿情緒發泄。利用社會上或是校園內發生的事件發泄自身不良情緒，開啟話題博得其他人跟帖。

（二）高校網絡輿情的特點

高校網絡輿情既是網絡時代的產物，也是社會輿情的重要組成部分，具有其自身的特點：

第一，多元性：內容包羅萬象，既涉及政治、經濟、文化、教育、民生，也包括娛樂、生活、雜談。

第二，自由性：可以通過空間、博客、微博、微信、QQ 群等各種網絡載體發貼留言，轉載傳播。

第三，快捷性：通過電腦、手機等便攜設備，可以迅速地將文字、圖片或視頻等信息傳到世界各地。

第四，互動性：網民可以通過各種聊天工具和網絡平臺進行雙向或多向交流。

第五，滲透性：敵對勢力往往利用互聯網的意識形態導向性，不斷向國內民眾尤其是大學生進行意識形態的滲透。

第六，非理性：一些網友常常在不了解真實情況或情緒過激的情況下通過網絡發表各種言論，缺乏理性思維。

二、大學生思想政治教育與高校網絡輿情的關聯

高校網絡輿情與大學生思想政治教育之間有著互為影響、相互促進的密切聯系，有效實現二者的結合與互動，將大大提升高校維穩工作的成效。

（一）積極健康的網絡輿情是做好思想政治教育工作的重要載體

第一，網絡作為大學生溝通互動的重要平臺，為思想政治工作者及時掌握學生的思想動態和輿情信息暢通了渠道。通過密切關注和收集網絡輿情，思想政治工作者可以及時發現矛盾焦點和隱患苗頭，進而做出科學研判和處置預案，將可能發生的事端控制在萌芽狀態。

第二，網絡交互式、開放式的特點改變了思政工作傳統的單一式面對面工作模式。思想政治工作者可以借助網絡輿情把握學生的思想脈搏和興趣所在，通過微博、微信等交流平臺，以學生更容易接受的方式與其暢所欲言，深層次地溝通，更加靈活有效地做好教育工作。

第三，網絡的廣泛關注性和迅速擴散性使思想政治工作者能夠及時正面信息。面對學生的思想焦點或矛盾隱患，在第一時間信息，搶占輿論陣地，將學生的思想和行為引導到積極正確的軌道上來，可以有效地避免因為信息不對稱引發的矛盾激化。

（二）扎實有效的思想政治教育對網絡輿情具有正面的引導作用

第一，高校網絡輿情反應迅速和影響面廣，加之大學生接觸社會和辨別信息真偽的經驗缺乏，極容易引起群體的盲從和矛盾的激化。只有以思想政治教育先入手，引導學生正確看待網絡輿情，不茫目跟風炒作，才能規范其網絡交往，達到凈化校園輿論環境的目的。

第二，對于網絡輿情引發的高校的處理，思想政治工作的作用更是無法替代。及時發揮思想政治教育在事發前的危機預警功能、事發時的應急處置功能和事發后的調適整合功能，用正面的輿論導向，將學生的思想引到積極健康的方向，可以使網絡輿情得到合理的控制和良性的發展。

三、發揮思想政治教育與網絡輿情互動功能的有效途徑

（一）以網絡輿情為抓手，提高思想政治教育的有效性

第一，改變工作理念，正視網絡輿情的存在，充分利用網絡輿情的信息監測，通過主動獲取有效信息，為思想政治教育提供線索和依據。根據輿情信息有針對性地做好不同群體的教育疏導，深入了解和分析信息根源，整改管理漏洞，及時解決和化解矛盾危機，防止事態蔓延。同時，將工作進展和處理情況及時予以通報，掌握"話語權"，避免不實信息或煽動性輿論的蔓延，鞏固工作成果。

第二，更新教育方式，變傳統的面對面進行思想政治教育為更容易被學生接受的網絡互動式教育模式。推進思想政治教育進網絡，充分發揮QQ群、微博、微信等當今大學生喜聞樂見的網絡交流平臺，與學生隨時隨地地進行個性化交流，了解學生心理狀態和思想動態。同時關心學生學習生活，給予正確引導和幫助。根據學生對敏感話題和時事熱點的關注程度，教育學生用發展和辯證的眼光理性看待各種問題，自覺抵制不良言論的沖擊和影響。

第三，加強網絡監管，對校園網、貼吧、論壇、微博、微信、QQ群、人人網的監督管理都由專人負責。加強校園網安全設施的維護管理和網上信息的監控，嚴防網上不良信息蔓延落地，確保校園網的健康運轉和信息安全。通過網絡監管及時了解和掌握學生在教學、管理、生活等方面關注的"熱點"問題，以及敏感時期的思想動態和可疑跡象，做到"早發現、早控制、早解決"。

（二）以思想政治教育為引導，發揮網絡輿情的正能量

第一，建設思政專題網站， 將思想政治教育的內容充實到網站的各個欄目，及時登載黨的理論創新內容和熱點難點問題解析，對學生關注的焦點問題進行科學正確的分析，幫助和引導學生正確看待和分析問題，以形成積極向上的高校網絡環境。由此，形成網上網下聯動、時時關注、全程覆蓋的"立體交叉式"思想政治教育網絡，提升教育工作的效果。

第二，加強隊伍建設，建立一支結構合理、政治素質過硬、信息意識敏銳、掌握網絡技術和網絡語言、有思想政治工作經驗的網絡思政工作隊伍。同時充分調動學生黨員和學生骨干的積極性，共同參與思想政治教育網站的建設和管理，探索切合時代要求、適合青年學生特點、行之有效的網絡思想政治教育模式，引導和規范學生的思想行為，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第三，暢通信息渠道，通過完善信息公開網站、開設校長信箱、網上管理服務咨詢等方式，加強學生與校方的相互了解。一方面使學生能夠及時準確地了解學校的發展情況和各項管理措施及規定，及時化解一些因謠言而起的誤解及困惑，提升對學校的信任，自覺遵守學校的各項管理制度。同時也能幫助校方及時了解學生的合理訴求和意見反饋，從而進一步提升管理服務水平，為創建和諧校園提供依據和保障。

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篇（9）

Research on the Network Group Construction and Network Culture of

Safety Management of Baoding University

Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin

(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)

【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.

【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture

1 高校網群建設

高校網群建設通過數字化、多媒體、全時性傳播，實現跨越高校物理界限，了不同形態的高校校園文化間的信息壁壘，形成了教學、學習討論、資料搜尋、日常交往、生活服務、學生管理等多種功能的網上文化集合體。在高校網群中，符號、圖像、音頻、視頻等，都已經成為高校師生之間以及高校與社會之間交流與溝通的有效工具。

網群建設內容廣泛、樣式豐富、載體先進、風格多樣。它包括新聞、動漫、網絡游戲、網絡音樂、網絡文學、網絡論壇等，還包括網上傳播的各種信息、網絡視頻、網絡技術的應用、網絡的教育、培訓、網絡出版等。高校網站資源不僅是宣傳學校形象、宣傳學校理念的窗口，也是全方位便利師生、服務社會的門戶。一所大學的網站建設水平和質量，直接關系到大學的精神、文化、科研、教學、服務等諸多領域的社會與國際形象。此外，不斷建立貼近教學科研、貼近干部師生、貼近校園實際，能有效提高高校人才培養方案的針對性，具有時效性、吸引力和感染力的網站資源，形成學生們樂于接受網站形象、樂于利用網站資源、樂于通過網絡成長的新局面，使校園積極向上的主流文化占領校園輿論的主陣地。

高校網群建設是一個系統工程，它具有多側角度、多層次的特點，它的建設和發展既要有正確的指導思想和明確目標，又要有系統的理論觀點和有序的可操作性。高校網群建設的主要任務在于管理和規范校園網絡基礎設施，培養校園網絡行為主體特別是學生健康向上、積極理性的網絡自律行為，以主流文化促進高校校園文化的發展，建立和諧有序的校園網絡環境，確保高校校園文化發展的正確方向。

2 高校網絡文化安全

高校網絡文化是高等學校在教育教學、培養人才的過程中，基于計算機與通信技術創造的一切財富和精神的總和。高校網絡文化是以校園文化為依托，以高校校園為空間，以學生、教師為主體，以計算機技術和通信技術的融合為物質基礎，以數字化互動媒體為載體，具有時代特點的一種群體文化，它是通過網絡進行信息溝通的行為方式及其道德和規范的總和；是一種新型的校園文化，它包括所有與網絡直接相關的校園文化部分，自然而然地體現和反映了高校的校園文化氛圍濃厚與否、精神文明建設成果如何。

高校網絡文化是校園文化的重要組成部分，它是高校師生在以計算機和信息技術為基礎的平臺上，由于長期交流所形成的共同的價值觀念、思維特點、行為方式和精神風貌等。它以整個群體共同的價值觀念為核心，不僅包括計算機和網絡技術等物質實體，還包括長期發展中形成的法律、制度和言行規范等制度體系。而網絡文化安全是指保證高校網群及網絡文化系統正常運轉并免受不良內容侵害，維護高校教學科研正常有序發展，指導高校學生有效利用網絡資源為專業學習提供服務，指導學生在復雜、多元的虛擬世界中堅持穩定健康的價值取向和生活態度。

3 高校網群建設與網絡文化安全防控體系

3.1 構建新型網絡文化陣地，形成正確輿論導向

要形成高校網群，構建獨特的數字校園網絡文化環境。高校網群可以包括內網、外網兩個部分，學校網、部門網、學生社區和學生個人網頁等多個層次。內網應用于校內的管理和服務，外網則面向社會開放，向社會展示學校發展最新情況。要通過相關鏈接，把多個層次的網站整合在一起，形成一個獨特的數字校園網絡文化環境。要積極調動廣大師生的參與積極性，努力營造健康文明的、富于時代特色且貼近師生生活的網上文化。

充分運用網絡手段拓展思想政治教育的視野，以正確、積極、健康的交互信息，建設好網絡思想政治教育陣地，防止和抵制各種消極輿論、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮對師生的影響和滲透。要在學校局域網上開辟紅色網站、網頁，堅持對學生進行正面引導。以生動活潑的方式，在網上積極宣傳先進的世界觀、人生觀和價值觀。

3.2 加強高校網絡輿情監測并完善輿情匯集和研判機制

必須建立高校網絡輿情收集、分析和處理機制。通過網絡信息監管、輿情采編、輿情調查和分析，及時掌握網上動態，為學校領導和有關部門提供網上信息參考。高校必須建立統一協調、反應靈敏、高效暢通的輿情收集、處理機制，一旦發現一些苗頭性、傾向性、群體性的問題，馬上做出反應，針對問題主動出擊、正面引導，形成強大的正面輿論強勢，把問題扼殺在萌芽狀態。通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，找出這此問題形成的根木原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議。要注重進行深入輿論信息的挖掘統計和分析工作，從中找出有害信息分布的規律、網站、重點時段和重點IP地址段，根據有害信息的蔓延規律和分布特點進行有針對性的預防和封堵，做到危機輿情預防為主，并進行針對性和實效性的主動出擊。

3.3 建立應急預案增強高校網絡突發事件處置能力

構建校園網絡信息預防與應急處置體系，努力形成校園網絡信息安全管理機制。要落實安全技術防范措施，實現與保定市公安部門網絡安全報警處置中心的接入，建立網絡安全聯網預警機制，提高對網絡安全突發事件的應急處置能力，防止校園網絡被不法分子利用，確保校園網安全。

3.4 建立高校專管部門和使用部門緊密配合、職責分明的網絡管理體系

高校網絡管理中心應成為學校網絡管理的專管部門，由學校主要領導直接分管。主要負責校園主干網的規劃與建設、校園網站建設、IP地址管理、校園網絡技術維護、網絡安全和保密工作、網絡事件應急處置、上網行為日志記錄留存、網絡技術人員和網絡應用人員的培訓等。此外，為了有效控制網絡不文明行為在校園網絡上的產生和擴大，高校可以考慮實名上網的建議，從管理機制上為凈化校園網絡環境做出貢獻。

校辦、學生處等相關機構應分別承擔校園網站的新聞類、公告類信息和辦公平臺管理。建立學生類信息、網絡文化建設、網上宣傳協調、師生上網行為管理、不良信息監控、網絡輿情監察、網上輿論引導等管理責任。學校其他網絡使用部門，均要切實增強政治敏感性，主動地協助有關部門管理好校園網絡。

加強對IP地址的基礎管理。目前，各高校的師生電腦大多一律實行實名登記制度。各高校要依托現有網絡，對機房網絡進行技術改造，用交換機替代機房二級路由，對學生機房和教師電腦進行校園網內網IP規劃，并部署相應的上網行為管理設備。做到學校所有電腦實行認證上網，做到所有數據精確定位到全校所有的電腦終端和個人用戶。

加強對校園網絡BBS的規范和管理。堅決、嚴格實行校園網絡用戶實名注冊制度，做到校外用戶只能瀏覽不能貼文。要通過IP地址實名登記、BBS實名注冊登記、網絡賬號登記和操作權限管理等多種手段加強對用戶的監管。

加強對學校二級域名和子網的管理和監控。對于危害網絡安全的域名和子網要進行及時隔離和查處，防止校園網絡犯罪事件的發生。要加強統一協調，努力形成領導重視、專兼結合、師生參與、共同抵御網上有害信息的安全管理機制。

3.5 網絡文化安全策略

運用技術手段加強高校網群有害信息技術防控體系建設。對進入校園網的信息內容要能采集、能識別、能有效的阻止網絡有害信息進入，可以采用地址庫過濾和內容分析結合的方法以及語意識別分析技術和協作過濾技術。硬件設備接入的方法主要有主干網接入和旁路偵聽兩種方式，主干網接入可直接屏蔽檢測到的有害信息進入網絡；旁路偵聽主要采用數據包干擾的方式阻止有害信息進入。

通過在校園網出口設置高性能防火墻，對核心服務進行入侵檢測，并通過上網身份認證保證校內用戶接入的身份識別，并對出口訪問日志保留3個月等策略，對學校主題網站定期進行漏洞掃描。通過在主干網部署網管系統對全校的骨干網以上的網絡設備與主服務器進行網絡監控；對“垃圾”郵件過濾與提示；在校區中心節點部署機房網絡監控系統對機房進行視頻、空調、UPS、門禁等進行實時監控。在學生宿舍區實行IP-MAC地址綁定策略等，嚴格從技術手段上保證校園網絡的物理系統安全。

病毒告警。組建網絡安全和防病毒服務系統，由補丁分發管理系統和客戶端安全管理系統兩部分組成。補丁管理平臺對校園網內用戶的計算機進行集中的安全補丁更新等服務，保證校園網內所有的計算機不會成為安全的漏洞。通過公共的客戶端安全管理系統，為校園網內備感染病毒的用戶進行病毒庫的安裝及自動的安全修復。

4 結束語

保定高校網群與網絡文化建設，要充分挖掘保定高校內部潛力，整合優化各類網站和媒體資源，形成保定高校網絡文化建設與發展的平臺。深化網絡文明建設，發展和傳播健康向上的網絡文化，發展網絡文化技術，推進網絡文化產品的創作生產，加強網絡文化隊伍建設，提高依法、科學管理水平。打造保定網絡文化建設和安全管理品牌的措施對策，促進保定市網絡文化健康發展，確保保定市文化信息的安全和社會的長治久安，為保定又好又快發展提供良好的網上輿論環境。

參考文獻

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基金項目：

篇（10）

[關鍵詞]

高校；網絡輿情；管理；工作機制

一、高校校園網絡輿情的內涵

所謂高校校園網絡輿情是一個較為寬泛的概念。一般而言，高校的校園網絡輿情主要來源于論壇（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等網絡傳播載體，其內容大多圍繞著高校學生自己的日常學習生活和一些周圍的見聞，牽涉到學生自身的根本利益。然而，由于學生本身的思想觀念和行為差異，加之利益出發點也存有迥異，所以，就會對某個事件在網絡媒體傳播平臺上滋生出帶有群體性的行為及意見，并且會蔓延出各種情緒，形成我們所認為的“輿論場”。在高校，校園網絡輿情主要涵蓋以下幾點內容：一是突發輿情事件和偶發性事件；二是我國國內時事政治熱點以及國外輿論評價問題；三是與學生自己切身利益息息相關的事情和動向。平日在網站貼吧上，經常可以看到大學生們所發表的帶有濃烈情緒的意見，網上的爭論也很是激烈，其內容涉及面也非常廣泛，大到國際政治經濟焦點或國內時事熱點、小到食堂的菜價或宿舍的熱得快都是他們所議論關注的話題，他們通過語言文字或圖片視頻來表達想法、抒感，在不知不覺中便形成了許許多多正負面輿論影響。加之，隨著校園網絡技術水平的進步和網絡終端服務的完善，大部分學生們用手機基本上隨時隨地都能夠連接上網絡、接收網絡信息，而且越來越多的學生都擁有自己的電腦，所以，一旦發生網絡輿情事件，幾乎都會飛快地傳播開來，無論輿情本身是否真實，學生們都極易被網絡上的輿論或意見所影響，在思想情緒上被輿論傾向所左右，在心理心態上被輿論評價所動搖，例如集結游行、群體集會等等，更為嚴重的是，甚至會導致學生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。

二、高校校園網絡輿情管理工作之現狀

（一）校園網絡輿情管理主體不明、權責不清

網絡社會是一個虛擬社會，網民們在網上言論、表達意見都可以匿名，有些網站連身份注冊都不需要，而網站的日常管理和負責工作自然而然就落在了網站創建者們的頭上，他們便是目前網絡輿情管理的重要主體。然而，網站的創建者們對待網站運營工作的態度和想法卻是千差萬別的。有的創建管理者采取幾乎完全放任網站上各種言論的態度，這使得網民們更有了發揮的空間，他們不需留下任何有關個人的真實信息，所以在潛意識中認為自己不需要對的信息、發表的言論承擔任何法律責任。這種貌似能夠讓網民高度發揮自由性、表達真實性的做法讓網站管理主體者對于網民的管控和約束越來越無從下手，社會輿論監督工作也難以全方位有效地開展。在大學校園內，對于學生網絡輿情管理工作的重視程度也不太夠，許多高校都沒有設立專門的校園網絡輿情管理機構，輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導員或班主任等一線學生工作部門的人員，這樣也造成了輿情管理主體不明確，輿情管理的權力賦予和責任追究都沒有清楚的界定。目前，大多高校的網絡輿情管理工作還是剛剛起步，輿情問題一旦發生就容易產生驚慌失措的局面。許多學校現在仍然處于過度依賴學生自律性的狀態，并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學生素質參次不齊、許多“90后”的價值觀更加多元化，所以為高校網絡輿情工作帶來了新的挑戰。對于管理輿情工作的主體務必需要進一步明確，不然則會直接導致高校校園網絡輿情無從管理、無從調查、無從究責、無從監督、無從控制以及無從應對這“六無”局面，使得輿情工作遇到突發危機時、戰線極易崩潰，造成非常嚴重的后果和影響。

（二）校園網絡輿情日常管理制度不健全

“學生管理，制度為綱”，高校校園網絡輿情管理制度是校園網絡輿情安全的保障。現在的在校大學生在現實生活中幾乎都有自己的身份證，但是，在虛擬的網絡社會里卻沒有真實的專屬“ID”,這也為校園網絡輿情管理帶來了困難。因為，在我國，網絡全面覆蓋的時間并不長，也暫時沒有完善的法律制度對網絡言論進行限制和責罰。大學生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網民群體，他們缺乏法制觀念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化，所以，一旦網絡上廣傳某種負面信息，高校校園內就十分容易引發輿情問題和信任危機。最重要的是，許多高校目前還處于網絡輿情管理的萌芽期，甚至沒有任何明文規定的網絡輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網絡輿情管理制度主要包括：網絡輿情管理規范制度、網絡輿情管理領導制度、網絡輿情管理監督制度、網絡輿情管理責任制度、網絡輿情管理審查制度、網絡輿情管理匯總制度、網絡輿情管理反饋制度以及網絡輿情管理突發處理制度等等，這些都需要去著手建立和完善。而類似于：管理程序、管理條例、管理規章、管理守則、管理規程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。

（三）缺乏校園網絡輿情管理預警機制

瞬息萬變的網絡時代已經來臨，網絡輿情的傳播伴隨著科技的發展也如同離弦的箭一般——一旦發出便不可收拾。通過網絡傳播的輿論比一般口口相傳的社會輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多，具有極強的影響力、滲透性和群體效應而網絡輿論社會在自由程度和開放程度上與現實輿論社會相比則更具有直接性、突發性和不實性等特征。許多負面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現在“90后”大學生的獵奇心理和口味，對大學生們的思想觀念和價值取向造成了諸多不良影響。而我國現在依然有許多高校幾乎沒有成立網絡輿情監管機構，也拿不出系統化的高校網絡輿論突發事件應對處置的應急機制和預警機制，換而言之就是沒有足夠的網絡輿情防范能力。一旦危機降臨，后果往往不堪設想。因此，在網絡輿情危害蔓延整個校園之前，我們必須打好預防針，只有通過建立起一整套完善的預警機制、在危機突發時進行合理的處置安排，才能使得高校校園網絡輿情局面得到控制，為輿情應對工作排憂解難，未雨綢繆，維護校園網絡環境的和諧、保證校園輿情的安全。

三、高校校園網絡輿情管理工作之制度建設

高校校園網絡輿情管理工作是一項長期而艱巨的任務。我們既要保證網絡運行環境的規范化，又要保障學生輿論發揮的自由度，所以如何來把握高校校園網絡輿情管理制度建設的這個“度”成為了重中之重。隨著科學技術的日新月異，校園網絡上的論壇管理、網站建設、網絡宣傳、交際平臺都需要從安全保障、信息來源、權限、輿情反饋等方方面面進行管理制度方面的完善。可以繼續鞏固校園網論壇用戶實名制注冊，出臺校內上網場所的相關管理規定，備好校園網絡輿情突發事件應急預案，加強網絡輿情工作的督查等等。下面，我就網絡輿情管理制度的建設工作提出三點建議：

（一）引起重視，成立高校校園網絡輿情管理小組

我國政府在應對突發災難事件時，通常首當其沖要成立一個臨時應急危機處理指揮部。這種做法有著很強的指導作用，對于我們高校處理校園輿情突發事件有著重要的借鑒意義。只是運用到高校輿情管理制度建設中，我們要結合實情，可以將臨時應急危機處理指揮的功能充分運用，成立高校校園網絡輿情管理小組，并且可以將這個小組設為一個常態化的領導組織。其主要職能有：一是要隨時監測、收集、報告有關信息，二是對獲取的有關信息進行調查分析，預測突發輿論事件的發生概率和影響覆蓋度，三是定時在校園內有關輿情事件或話題的發展情況和處理結果反饋，在相關信息報道方面不斷跟進。所以，這個輿情管理小組作為制度建設的一部分是必不可少的。

（二）推陳出新，完善網絡信息安全制度

根據目前的高校網絡校園生態環境情況的分析，我們需要特別就校園官網建設、論壇管理、輿情監控等方面，從保障校園和諧的角度出發，來不斷完善網絡信息安全制度。實名制注冊的立場要堅定不動搖，但是也要在信息安全保護方面打破傳統思路，不斷創新方式方法。在學生課堂上可以加入網絡安全教育的課程，提高學生的網絡安全意識和覺悟。在網絡宣傳方面，也要倡導上網文明，制定網絡失范行為處罰標準，加強信息安全制度建設，凈化校園網絡環境。

（三）加強溝通，建立網絡輿情預警制度

高校校園網絡輿情預警制度是建立在校園內外良好溝通的基礎之上的。我們可以將輿情預警機制分為四個部分：一是輿情監測管理機制。輿情的有效監測可以及時為網絡輿情發展的導向和趨勢提供有效依據，可以提醒校方對網絡輿情突發事件早作準備，提高輿情應對處理的效率，提升輿情處理的針對性，最終以達到又快又準的處理效果。二是輿情匯總分析機制。監測到網絡輿情動態之后，便可以面向師生招募一批輿情信息員，來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機制，通過調研常用的文獻調查法、案例分析法、調查問卷法、實驗分析法等方式，以得到量化的數據，提高判斷的精準度，做出科學的預測。三是輿情警報機制。根據政府經驗，在預測突發狀況前都會產生預警級別的梯度。在處理高校校園網絡輿情時，也可以建立網絡輿情預警警報等級體系，以讓學校師生們心中有數。例如可以將重大校園網絡輿情事件歸為高級預警，并表明預測出的發展趨勢及影響，為校方領導部門的決策提供關鍵的事實信息依據，以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導機制。除了預計輿情發展方向，還有一個重要的責任便是要對校園網絡輿情采取更有作為的態度，對負面的輿情早作控制引導，以避免惡性發展或導致悲劇。所以，一定要建立起規范而理性的網絡輿情引導。對于輿情問題的源頭進行深度的發掘，做好大局的控制和把握，對輿情發展的跟蹤不可松懈，通過科學的思想政治教育方式來實施控制引導工作，以達到化險為夷的良好效果。

四、高校校園網絡輿情工作之管理隊伍建設

輿情工作的實施說到底，離不開人。所以，高校校園網絡輿情管理者的隊伍建設顯得十分迫切。那么，為了實現高校校園網絡輿情的正確把握和引導，必須要形成一套完善的隊伍考核體制。可以建立以校黨委宣傳部門、學工處、團委、保衛處、輔導員、班主任為主的多方輿情責任制，修訂系統的規章制度，指明崗位職責，加強貫徹落實力度。與此同時，可以在這批管理隊伍培養一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規律，又能較熟練地掌握和運用網絡技術的中堅力量。通過高校輿情工作管理隊伍的培養建設，可以更快更準地發現并引導學生群體中的傾向性意見，在溝通和交流中不斷幫助他們排除負面情緒，靈活應變，大力宣傳和推廣社會主義核心價值觀，傳播校園網絡正能量，不斷推動校園網絡文化的發展和繁榮。

五、結束語

隨著網絡信息的飛速發展，新媒體時代的來臨使得網絡輿情愈加地復雜化。雖說影響高校校園輿情現狀的因素是來自各個方面的，但是，作為每天奮戰在學工一線的我們，應該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實際情況開展網絡輿情防范處置工作的道路。當然，這個過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的，但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實踐，從實踐中去總結更好的經驗。

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