建設項目調研匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設項目調研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、政府投資的特點

政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：

（一）政府資金主要用于社會發展、社會服務等非盈利的公益性項目

非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發展經濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。

（二）政府投資容易受到社會各界輿論關注

由于政府投資項目大多涉及到社會發展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量及建成后的項目對公眾生活將產生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

（三）政府投資項目管理程序嚴格

為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現在：要按照國家規定履行報批手續，嚴格執行建設程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳；財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。

二、政府投資項目代建存在的問題

（一）政府投資項目風險轉移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人（各相關政府）作為直接的當事人，不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律 法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協議時，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現有的建設項目管理制度交迭

我國建設項目管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重疊性，還因與政府的某行業的管理職能關聯，通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環節過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐，現在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環節，是否會因增加一個中間環節而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定，監理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及工作協調責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生副作用。

（三）項目前期工作的風險

政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關企業完成此項工作，作為企業，往往很困難。并且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

（四）現行體制阻礙代建企業的發展

代建企業大都隸屬于政府部門，雖然根據政府體制改革的要求，代建企業正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由于代建制企業與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業的市場競爭，對代建制企業的長

遠發展是相當不利的。

（五）從業人員素質需要提高

目前的代建行業中，項目管理人員的專業水平都很高，現場實踐經驗較多，但知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現象，且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業的快速發展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：

(一)與建設單位協商，明確各項風險責任承擔主體

現階段，由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協商，明確項目風險承擔主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業發展的體制

在我國具有代建制資質的企業，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬。現階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業的發展有著得天獨厚的效果，但對于企業的長期發展是相當不利的，行業的壟斷限制了競爭，對于調動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經驗，用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配制度改革，加強企業員工的凝聚力，以適應未來社會發展的需要。

(三)加強從業人員素質培養，增強企業核心競爭力

代建企業屬于“智力服務業”，它與其它產業的主要區別在于它的成果是在從業人的知識、經驗和智力中產生的，為此從業人員的素質極為重要，這就要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業有充足的動力發展，就必須加強從業人員素質培養。

四、我們的做法

20__年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：

（一）建立業務承包單位和個人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內從事施工（含園林綠化施工、安全設施施工）、監理等建設活動的承包企業和個人建立信用管理體系，對施工和監理業務承包單位和個人的從業規定、施工和監理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規定，并將業務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數據支持，以利于獎優罰劣，從而培養一批講信用、精業務和強管理的代建工程建設隊伍。

（二）制定__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定實施細則

《__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定》經市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質量安全管理、代建項目資金管理、廉政監督等重點工作的管理,建立規范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環節的監督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。

（三）編制代建合同示范文本

我市市級政府投資建設項目已經全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內容（包括全過程代建和建設過程代建的工作內容）、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委托方職責（包括確定工程負責人）、代建單位職責（包括確定工程負責人和現場管理人）、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發執行后將有利于規范合同內容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。

（四）實行項目風險抵押金制度

為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納20__元風險抵押金；現場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內完成建設任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵；在項目責任時限內未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。

（五）建立工程質量回訪制度

篇（2）

納稅評估是稅務機關依據國家的稅收法律法規，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設項目過程管理中的關鍵環節，對于提高稅源監控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質效起著積極的作用。加強重大建設項目納稅評估，有著十分重要的現實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設項目既是經濟發展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內需的政策，一大批重點建設項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結合方式進行專業化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監控效果，切實把經濟增長點轉化為稅收增長點。二是盤活數據資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統、重大建設項目稅收管理軟件中現有的數據信息以及相關合同資料，未能有效整合運用，建立經常性評估分析制度，造成數據資源利用率不高，直接影響到數據變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經過調查發現，由于征管基礎和人員素質的差異，不同重大建設項目管理力度和控管質效不均衡。在“大集中”系統管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數據資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環節，加強部門崗位間的配合聯動，才能形成評估、征管、稽查等環節的良性互動，構筑起重大建設項目科學化、精細化管理的高效運轉機制，提高稅收征管質效。

篇（3）

納稅評估是稅務機關依據國家的稅收法律法規，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設項目過程管理中的關鍵環節，對于提高稅源監控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質效起著積極的作用。加強重大建設項目納稅評估，有著十分重要的現實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設項目既是經濟發展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內需的政策，一大批重點建設項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結合方式進行專業化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監控效果，切實把經濟增長點轉化為稅收增長點。二是盤活數據資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統、重大建設項目稅收管理軟件中現有的數據信息以及相關合同資料，未能有效整合運用，建立經常性評估分析制度，造成數據資源利用率不高，直接影響到數據變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經過調查發現，由于征管基礎和人員素質的差異，不同重大建設項目管理力度和控管質效不均衡。在“大集中”系統管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數據資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環節，加強部門崗位間的配合聯動，才能形成評估、征管、稽查等環節的良性互動，構筑起重大建設項目科學化、精細化管理的高效運轉機制，提高稅收征管質效。

二、主要作法

（一）項目周期評控法。以工業建設類、商業建設類、企業辦公用房建設類、技術改造類以及其他建設類重大項目為評估重點，根據企業生產實際和財務管理特點，將重大建設項目劃分為投產期、試產期和達產期三個周期，不同生產周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發票的真實性、代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內設備安裝、技術改造、轉讓無形資產等營業稅與預提所得稅扣繳的及時性、各類應稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監控；從投產期到試產期，重點對建設項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結轉固定資產和人為拖延房產稅應稅時間以及城鎮土地使用稅申報的準確性評估監控；從試產期到達產期，重點對應稅房產、土地以及擴大生產規模、增加銷售收入等實現的房產稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉化情況與項目規劃立項文書的差異性評估監控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發現該單位私自征用建設項目所在地村委集體土地一宗，經過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風電項目評估過程中，發現該單位支付工程款項環節未按照規定扣繳稅款，經過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業化工項目評估過程中，發現該單位在建工程延期結轉固定資產、未按照規定及時申報城鎮土地使用稅，經過評估核實，補征入庫稅款44萬元。

（二）關聯鉤稽評控法。以居住建筑建設類重大項目為評估切入點，根據已有的房地產行業數學模型和評估指標體系，以行業總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業，依據營業稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預征率三者計稅依據的內在關系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產開發項目評估過程中，通過對房地產開發企業實際申報入庫的營業稅、企業所得稅和土地增值稅倒算，發現該單位申報三稅的計稅依據不一致，差異很大，經過評估核實，應補征入庫營業稅309萬元、企業所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發項目評估過程中，發現項目建設單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預收賬款”未結轉收入，經過評估核實，分別補征入庫扣繳營業稅和銷售不動產營業稅等各項地方稅收22萬元。

（三）輻射延伸評控法。以工業建設類、

農業建設類、基礎設施類、公共建筑建設類等九類不同類型的重大建設項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關聯年度追溯評估；三是由對重大項目營業稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學辦公樓建設項目評估過程中，經過比對建筑安裝合同、開具發票以及扣繳稅款等資料，發現辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區、教育路小區十區等重大項目評估過程中，發現相關項目均由一個房地產企業開發，且多個項目均屬跨年度開發，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。三、取得的成效

（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設項目 25個，其中房地產開發項目 13個。通過比對分析，發現有納稅疑點的項目19 個，其中房地產開發類11 個，經過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業稅、企業所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎。

篇（4）

地情況介紹（此處省略）

1.稅管人員嚴重不足。目前中國的行政體制，要求上級單位有什么業務部門，下級單位就需成立相應部門對接。邊遠山區縣地稅部門人員本來就少，如此一來，能夠安排在征收一線管理重大建設項目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例。目前，凌云縣共有144個在建重大建設項目，其中，市級層面36個，其他層面108個。然而，重大建設項目稅收管理員僅2名，其中1名還兼負責“基層建設年”“和諧建設年”活動日常工作。如此一來，每名稅管員平均需負責72個項目，工作量非常大，人手嚴重不足。

2.電腦水平亟待提高。國地稅分設時，大部分年輕人都進入地稅部門工作。彈指一揮間，十七年過去了，當年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進地稅部門的人員又比較少，年齡斷層現象比較嚴重。導致當前身處重大建設項目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人。這部分人，受時代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢，電腦操作水平比較低，在重大建設項目管理要求精細化、專業化、信息化管理的今天，其所掌握的電腦知識就顯得捉襟見肘了。這在報送相關稅收統計數據報表等資料時就顯得更為明顯。

3.征管軟件尚需完善。在廣西，重大建設項目稅管員主要使用的軟件有2個，分別是“廣西地稅信息系統”和“建筑業房地產業項目管理系統”。由于邊遠山區的納稅人受電腦技能及經濟條件所限，無法進行自助開票，重大建設項目納稅人申請代開發票時，皆需稅管員錄入相關涉稅信息。據不完全統計，在正常情況下，當納稅人就某個項目第一次申請代開發票時，稅管員需要在以上兩個軟件中錄入5個版塊共49項以上涉稅信息，耗時8分鐘左右。其中，2個軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復錄入現象。可以說，需錄信息過多，所耗時間過長，給納稅人辦稅帶來了不便。

4.信息來源過于單一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建設項目信息主要來源于各級發改部門和納稅人的主動申報。當發改部門的項目責任表出臺后，稅管員便按圖索驥地到項目施工地巡查采集涉稅信息。然而，發改部門的項目責任表出臺時間受多方面因素限制，出臺時間不定，如20__年凌云縣的項目投資責任表，因恰逢領導換屆選舉等直到6月30日都沒有正式出臺，導致地稅部門無法及時全面地掌控全縣的項目投資建設情況。

5.稅收分析質量不高。按照現行的“二級聯動四位一體”稅源監控和稅收分析工作制度要求，每個月月初，都需對重大建設項目進行稅收入庫預測分析。然而，因未與相關項目業主單位真正建立涉稅信息交換制度，導致稅管員只能采取實地查看和電話詢問兩種方式，獲得項目工程進度等信息，然后據此作出當月稅收入庫預測分析。由于項目工程進度款的撥付受較多因素影響，如領導的簽字速度、項目審計速度等等，導致很多項目的月度稅收預測得不到落實。

6.統計口徑值得商榷。根據自治區地稅局的規定，所有自治區級層面和市級層面推進的重大建設項目，皆需嚴格按照發改部門提供的涉稅信息錄入“建筑業房地產業項目管理系統”進行日常管理，并上報相關數據。然而，由于統計口徑的不同，發改部門提供的項目建設信息如重點項目的數量、開竣工情況、資金到位率、實際完成應稅投資情況等，與地稅部門實際需要的信息有較大差距。特別是項目總投資額，發改部門提供的數據幾乎都大大超過實際投資額，項目累計完成投資額與年度計劃投資額也出現類似情況。更有甚者，一些項目僅處于前期準備狀態，與承建方僅達成初步合作意向或僅是項目業主自己的計劃，變化性還很大，如把這些項目也納入日常管理，不僅增加稅管員的工作量也不能產生任何稅收，意義不大。據發改部門的數據，20__年凌云縣擁有市級層面的重大建設項目36個，然而，真正能夠產生地方稅收的僅有16個。

另外，一些地方的發改部門采取合并同類項的方法，把眾多小項目合并成一個重大建設項目。如按照發改部門的信息來管理，就需要在“建筑業房地產業項目管理系統”中的建設方版塊錄入該重大建設項目涉稅信息后，再在建筑業版塊分別錄入該重大建設項目包含的所有子項目涉稅信息。對于一些項目來說，工程量非常大。如凌云縣20__年的市級重大項目“凌云縣地頭水柜工程”和“凌云縣農村飲水安全工程”，都是由各鄉鎮的農戶自己建設，并以各農戶的名義申請代開發票。換句話說，這兩個重大建設項目都是由幾百個子項目組成，每個子項目僅有幾千元左右投資，然而，按照要求，在建筑業版塊中仍需分別錄入這幾百個子項目信息，并進行日常管理，工作量非常大。

二、做好邊遠山區縣重大建設項目稅收管理的對策

1.整合機構增加人員。在做好招錄新員工工作同時，整合縣一級特別是邊遠山區小縣地稅局局機關機構，合并業務聯系緊密的股室，降低行政管理人員比例，增加基層征收一線特別是重大建設項目稅管員數量，做到部門分工明確，員工各司其責，不斷提高工作質量與效率。

2.搞好培訓傾向年輕。各級重大辦經常開展針對性培訓，著重傳授重大建設項目錄入程序與報表填寫上報等業務知識，不斷提高稅管員綜合素質。同時，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業務知識強的年輕人特別是剛畢業大學生傾斜，擁有豐富經驗的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發其光。

3.精簡數量完善軟件。不斷研發和完善征管軟件功能，實現不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享，杜絕項目信息重復錄入現象，力爭做到僅使用一個軟件的一個版塊即可完成重大建設項目的全部

篇（5）

一、基本情況和主要特點

近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、產業集群”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

XX年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。XX年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計劃的23.19%。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成 億元，同比增長 ％；規模以上固定資產投資完成 億元，同比增長 ％；規模以上工業實現總產值 億元，規模以上工業增加值 億元，工業銷售收入 億元，工業利稅總額 億元，工業利潤總額 億元，同比分別增長 %、 %、 %、 %和 %；地方財政收入完成 萬元，同比增長 ％。

重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

篇（6）

（一）領導重視，項目工作進展順利。縣委、縣政府堅持以科學發展觀統領全局，把重點項目建設作為全縣各項工作的重中之重來抓，進一步加強了對重點項目建設工作的領導，各重點項目建設進展較為順利。谷竹高速公路前期準備工作順利推進；中醫院遷建工程正抓緊施工；400套2000平米的兩處廉租房建設已全面開工正加緊建設中；橡皮壩建設如不是受暴雨災害影響，已完成工程量80%。

（二）加強管理，工作機制完善。每個重點項目都至少確定了一名縣領導負責，有關職能部門也明確了項目負責人。對全縣重點項目狠抓項目建設協調、動態跟蹤管理、工程質量安全等工作，建立起一整套較為完善的推進重點項目建設的工作機制，形成了推進重點項目建設的合力。

（三）投資規模繼續擴大。一是固定資產投資增速快。年市下達我縣固定資產投資計劃34.4億元，同比增長35%，縣政府安排固定資產投資計劃工作目標35億元，比上年實際完成25.5億元增加9.5億元，增長37.3%。月，完成固定資產投資12.98億元，比去年同期12.62億元增長2.8%，占市下達投資計劃34億元的38.2%，占工作目標35億元的37.1%。二是重點項目投資規模大。月，全縣在建項目達到128個，計劃完成投資總規模17.5億元，占工作目標35億元的50%。投資項目及總額的增加，有力支撐并拉動了全縣經濟的較快增長。

（四）擴大內需項目推進較好。年第四季度以來，省發改委累計批復下達我縣五批擴大內需新增投資項目122個，截止月底，除年批復的3個項目外，前四批119個項目已全部開工建設，其中已竣工114個，占項目總數的96%，完成投資1.84億元，占總投資的85%。

二、項目建設值得引起重視的問題

（一）投資計劃實際完成進度大大慢于時間進度。按照“時間過半任務超半”的要求，上半年固定投資應完成17.5億元，實際完成12.98億元，與時間進度要求相差4.52億元，低于時間進度12.7個百分點，與全市完成年投資50.7%相比，相差13.4個百分點。

（二）重點項目投資計劃完成嚴重不平衡，差距較大。我縣重點項目投資主要集中在水電開發、交通建設、城鎮建設、工業、農林水建設、社會事業、庫區移民、農村社會個人投資八個方面。從完成投資情況看，呈現出“四增長四下降”的兩極分化趨勢，即：水電開發、工業、社會事業項目建設和農村社會個人完成投資是增長的，交通、城鎮建設、農林水、庫區移民項目建設投資出現下降,且增長和下降都呈現出大幅度。如增長幅度最大的工業項目建設完成投資29450萬元，同比增長455.7%，下降幅度最大的交通項目建設完成投資6043萬元，同比下降74.1%；增長幅度最小的水電開發項目完成投資7096萬元，同比增長51%，下降幅度最小的城鎮建設項目完成投資9147萬元，同比下降9.4%。項目投資完成情況呈現兩極分化的狀況。

（三）項目儲備不足，缺乏大項目支撐。我縣自年底實施擴大內需項目以來，爭取五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，其中爭取到中央預算內資金1.41億元，包括：第一批爭取新增中央投資項目35個，總投資6352.96萬元，第二批爭取新增中央投資項目67個，總投資8624.2萬元，第三批爭取新增中央投資項目4個，總投資820萬元，第四批爭取新增中央投資項目13個，總投資5732.7萬元，第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元。從爭取中央擴大內需項目的情況看，除第一、二批原來有一定的項目儲備爭取情況較好外，隨著中央擴內需、保增長政策的持續實施，我縣的項目儲備不足明顯顯現，第三、四、五批爭取項目總共20個，僅占第一批的一半多一點，不到第二批的三分之一。從項目投資看，五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，平均每個項目投資1934萬元，而第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元，每個項目平均投資不到700萬元，這些情況明顯暴露出我縣項目儲備不足且缺乏大項目的強有力支撐。

（四）項目建設環境不優，影響項目投資完成。在實地查看谷竹高速路、中醫院遷建、廉租房建設、橡皮壩工程建設時了解到，各個建設項目都不同程度受到來自不同方面的干擾和影響，致使工程建設不能按時開工，難以達到要求的建設進度。谷竹高速公路紅線內的“供電、廣電、電信、移動、聯通”線桿遷移，因部門配合不夠，導致遷移速度慢，僅完成遷移工作的40%。年的廉租房，建設之初因征地、拆遷補償、建設過程中因間距、采光等問題，一些居戶無理取鬧，導致政府規定難以執行，工程建設幾經反復，不能如期竣工。中醫院遷建，也因征地、拆遷補償引起群眾集體上訪鬧事等原因，導致遲遲不能落實建設用地，大大推遲開工時間，嚴重影響工程建設進度。

三、對進一步加強項目建設工作的建議

（一）拓寬融資渠道，解決資金困擾。一是加大協調力度，政府有關部門要進一步加強與上級相關部門的聯系，協調互動，積極爭取上級部門支持。二是進一步推進融資擔保體系建設，加大招商引資力度，積極引進外資，完善民間資本參與項目建設的機制，多渠道解決項目建設資金嚴重缺口的問題。三是整合好、管理好和使用好現有資金，努力提高資金使用效率。

篇（7）

思考之一：主攻重大項目是實現全市趕超發展的關鍵

（一）重大項目建設是全市經濟發展的發動機。解決全部問題的根本在于加快經濟發展，解決經濟發展全部問題的根本在于項目建設。重點項目投資規模大，具有明顯的產業帶動作用。目前，我市主要經濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發展速度，提高經濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。2006年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業項目96個，目前這些項目已實現產值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業5.5萬人，出口創匯1.1億美元。

（二）我市發展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經濟發展缺乏“引擎”，產業聚集效應不明顯，大大制約了全市經濟平穩較快發展，與我市占領贛西區域發展制高點的戰略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉也有冶金、機械電子、建材等優勢產業。我們要正視發展短板，開展大項目建設，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優勢，咬定大項目不放松，大力推動經濟的發展。改變這一現象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規模”問題，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現新突破；改善“存量”，重點是加快提升企業核心競爭力，努力在“扶強”上實現新突破。

（三）主攻重大項目建設是經濟發展的戰略選擇。基于我市現實條件，依靠資源做大做強企業的可能性有限，實施產業結構的戰略性調整，是當前和今后一個階段我市經濟發展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產業政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業結構調整起到極大的推動作用，可以引發一個地方的經濟總量產生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產業的迅速壯大，產生了顛覆性的戰略效應。當前，國內外經濟形勢給經濟發展帶來不利影響，但對調整發展結構、促進經濟轉型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產業結構的戰略性調整，力爭在新一輪經濟發展熱潮中搶占制高點。中心城區鉭鈮、醫藥、服務業、建材、機電、油茶六大產業要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發展”的目標，力爭將鉭鈮產業發展成“中國鉭鈮產品生產基地”、“亞洲鋰都”；醫藥產業發展成“全省一流、全國具有影響的醫藥產業園”；服務業發展成“贛西服務業高地”；建材產業發展成“江西建材之鄉”；機電產業發展成“全國機械工業城”；油茶產業發展成“中國最大的油茶產業基地”。

思考之二：我市推進重大項目建設存在的突出問題

（一）項目立項程序和管理工作不盡規范。由于區位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。

（二）企業做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業的擔保機構少，銀行貸款難問題突出。2008年，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為296.22億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業融資的主渠道是銀行貸款，部分企業不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。

（三）項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關鍵一環。人才在大項目建設中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優秀人才聚集洼地，優化人才聚集環境，將是一條增強大項目發展后勁，實現競爭制勝和推動大項目科學發展的必經之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。

（四）發展環境需進一步改善。機關及其公務員中仍存在事業心責任感不強、改革創新意識不足、為民服務觀念不牢、工作作風不實、執法行為不規范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權、輕服務”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現在審批手續繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位；在效能方面，部分服務窗口對審批事項受理后既不能“現場辦理”，也無法“網上操作”，一些即刻就能辦結完畢的事項，也要等到承諾時限期滿；在執法方面，部分部門執法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業利益和群眾利益的現象時有發生。此外，還存在主要領導重招商環境，具體辦事人員輕招商環境的“小鬼難纏”現象。

思考之三：主攻重大項目建設的對策思考

（一）發揮產業集聚效應。當前及今后較長一段時期內，我市經濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規模中占有較大比重，其實施不僅直接關系到我市近期的經濟增長，而且對優化產業結構、集聚生產要素、轉變經濟發展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結構優化，促進產業提質升級。中心城區根據資源條件和現實基礎，確定鉭鈮、醫藥、服務業、建材、機電、油茶為六大產業，總體上看，產業優勢仍不突出，產業定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發展規劃和指導目錄。要立足礦產特別是鉭鈮資源豐富的優勢，引進建設一批有實力、有技術、有市場的礦業企業，做強產業群，延長產業鏈，特別是其中的鋰電產業，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產業基地”。

（二）培養、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設項目和龍頭企業，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業技術管理人才隊伍建設。要重點培養、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業發展提供人才智力保障。按照“一個產業、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產業招商、園區招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產業分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創新潛能。采取創新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術創新等方面人才短缺問題。

篇（8）

近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。

5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。

6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

二、工商產業項目建設中存在的主要問題

（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。

（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。

（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。

三、工商產業項目工作對策與建議

在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。

3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

篇（9）

全區招商引資第一季度資金到位情況及項目進展情況展開了調查。資金到位情況，20__年1-3月, 我區招商引資項目實際到位資金為：內資15255萬元(其中省外14510萬元),在建外來投資項目共16個,其中本季度完工項目2個。重大引資項目進展情況：

1、世界遺產公園改擴建項目

該項目由中國金茂(集團)有限公司開發，預計總投資10億元, 到目前為止共計完成投資3億元。項目進展情況：目前已確定酒店管理公司，正就合同具體條款進行談判。規劃設計方案已完成數稿，已在市規劃局進行報批前溝通，待條件成熟后，報市規委主任會。為配合建筑設計工作，4月初將進行土地勘測設計。建筑設計、景觀設計、機電設計等設計單位正在甄選中。待規劃設計方案通過后，將配合項目進度，有序推進項目政府報批工作。預計 09年上半年動工建設, 20__年開業。

2、新華文化廣場建設項目

該項目由__新興文化產業發展有限公司開發，總投資近1億元, 到目前為止共計完成投資3675萬元, 其中本季度新增投資45萬元。項目進展情況:因項目建設思路發生調整, 重新擬定了設計方案, 該調整方案于20__年12月完成審批。計劃今年4月初完成圖紙設計，并在4月份恢復動工建設。

3、__束河茶馬古鎮保護與發展項

該項目由昆明鼎業房地產開發經營有限公司開發，項目進展情況：“酒吧街”占地77畝，工程施工用地40多畝，手續齊備，項目總投資1.3億元, 已到位8000萬元，已完成大部分土建工程建設。“束河購物商城”用地約60畝左右，一期已完成, 二期正在設計方案。“溪禺谷酒店項目”,占地面積為280畝, 預計投資5億元, 到目前為止已到位100萬元。目前施工進展:正在平整場地, 修建道路。

4、__悅榕酒店項目

該項目由新加坡悅榕集團開發，項目進展情況：一期目前已完工, 已交付酒店運營；二期正在招標面試。

5、南門福國大飯店項目

該項目由云南福國投資有限公司開發，按五星級酒店標準興建, 總投資1.2億元。截至目前為止,資金已全部到位。飯店總占地面積1000平方米,設計有不同檔次的套房10套, 各式風格標間120余間, 不同規模的會議室若干個。項目進展情況：飯店主體工程已全部完工,目前正在進行各個部分的精裝修, 計劃5月份試營業。

6、雪山世紀花苑項目

該項目由百年房地產開發有限公司開發, 項目總投資3億元,截至目前為止,完成投資1.3億元,其中本季度新增投資600萬元。項目進展情況:客房部分主體工程已完工, 其中a戶型34幢,b戶型20幢,非低戶型24幢；工件部分正在開挖地下室；主體工程計劃今年7月底完工。預計明年5月將正式營業,由法國雅高集團管理,目前已與該集團簽約。

7、__旅游文化商城

該項目由浙江溫州國大企業有限公司開發，項目進展情況：花馬街一期現已完成九萬多平方米的商業用房開發建設，并已進駐國內外多家知名品牌落戶經營。剩余未開發的土地正在啟動前期開發準備工作：設計施工圖，報件辦理，進行市場調研。實際建設面積45畝左右，總面積60多畝（包括綠化公共用地）。

8、金凱商業廣場

該項目由云南金凱房地產開發有限公司開發，總投資2.3億,截至目前為止,到位資金1.2億。項目進展情況： 一期續建部分目前完成80%,預計今年5月全部完工。

9、水木清華苑項目

該項目由上海合通投資發展有限公司開發，總投資24000萬元, 到目前為止共計完成投資10500萬元, 其中本季度新增投資500萬元。項目進展情況：共計382套,建設面積120畝,建筑面積約51000平方米。一期工程已封頂,已完成會所及中、小戶型樣板房、目前正在裝修, 做樣板區、園林、市政工程等。預計五一以前開盤預售。

二、深入各鄉街道辦事處對二0__年招商引資重點項目進行實地調研

__區有得天獨厚的資源優勢、區位條件、項目包裝十分重要，為了更好地展示__區的招商引資重點項目。我局前后8次深入九子海、古都塘、阿老山、金安橋電站、新團片區、祥和等地進行實地調研，并

請了__區電視臺把以上項目制作成光盤，幫助各鄉街道做好招商引資項目包裝，為下一步招商引資項目奠定了良好基礎。

三、存在問題及原因

雖然近幾年我區的招商引資工作取得了較好的成果，但仍存在一些問題。通過此次調研，存在問題主要表現在以下幾方面：

（一）招商引資領域還要繼續拓寬

我區的資源豐富，綠色招商是近幾年招商引資的核心內容，截止目前招商引資項目都以無污染為主。我區農業、文化產業資源也比較豐富，近幾年在引進農業項目雖然做了一定工作，因項目包裝缺乏論證，欠缺專業性、宣傳力度不夠等原因，使農業產業化項目發展速度緩慢。

（二）相關專業知識的學習有待于進一步加強

一是學習的主觀能動性不高。平時過分強調工作忙，沒有擠時間主動去學習充電，知識積累較少。二是招商引資工作涉及旅游、農業、文化產業等方方面面的知識，涉及面廣，工作跨度大，掌握比較全面的知道難度較大；加之存在一定的依賴思想，認為在進行前期項目洽談時，只需要為客戶提供基礎性資料，為客戶服務好，其他資料相關部門可以介紹或者提供，使掌握的相關知識欠缺。三是工作作風不夠扎實。思想上還不夠緊張，不能夠以苦為樂，甚至還有緩一緩、歇歇腳的惰性念頭閃現。四是開拓意識、創新意識不強。干事業、謀發展的拼闖精神和責任意識不夠強烈。

（三）項目庫建設仍需加強

“項目第一，招商第二”這一直以來是招商引資工作的重中之重，在近幾年的招商引資過程中，依托我區的資源優勢，我們雖收集、編制了一批招商項目，但由于經費、專業人才、技術等因素，在項目的可行性論證、包裝上并不完整，推薦的項目只是初級項目信息，而沒有請專家論證，沒有建立成一個個具體的、操作性強的項目儲備庫，缺乏科學的項目設計，同時在對外宣傳方面做的不夠。引進農業產業化的項目少。

四、進一步加強招商引資工作思路與對策：

今后一個時期，我局將以貫徹落實科學發展觀為統領，以區委政府提出的大力實施“引大引強”工程。按照“項目建設年”的要求，堅持把招商引資作為主要經濟增長點，以大項目為主旋律、以大投入為主動力、以大建設為主戰場，強化責任、落實舉措、強勢推進、提高實效的總體要求，樹立載體招商理念，包括以企招商、以商引商、項目招商等。二是樹立環境招商理念，創造良好的發展和服務環境，依托環境優勢吸引客商。即突出引進大項目，突出引進農業產業化深加工項目，突出引進環保項目，突出引進促進勞動力就業、增加農民收入的項目，圍繞旅游、農業、土地開發、水能產業，立足區域資源優勢，內強素質，外塑形象，全方位出擊，積極進行優勢項目的聯系、洽談和簽約工作，促進我區經濟又好又快的發展。

（一）確立重點招商項目，加大招商力度

在鞏固擴大以往招商引資工作成果的基礎上，把重點放在引進具有核心競爭力的大企業、大集團上，使最好的資源與最有實力的企業相結合，力求在招商引資總量、規模和檔次上實現新的突破。

旅游方面，做好普濟寺景區、阿老山景區、古都塘森林公園項目進一步包裝推介。

農業、文化產業方面，充分做好金安鄉萬畝高山冷涼無公害蔬菜產業化開發項目、大東“熱美”文化的宣傳力度。

（二）挖掘潛力，抓好項目編制

走項目招商之路，要建立和完善可操作性強的招商引資項目庫，拿出最好的項目對內對外招商。今后我區招商引資的重點是旅游產業、農業產業化、風力發電、綠色生態等項目，能否編制一批質量高、前景好、吸引力強的好項目，直接關系到吸引外來投資的連續性和招商引資工作的實效性。為此我們要從各項工作的實際出發，通過相關單位共同努力，重點篩選出一批符合我區“十一五”發展規劃、又符合市場價值規律的好項目和項目包裝，努力打造開放程度更高、發展環境更優、競爭能力更強的活力__。

（三）加強業務學習，由“要我學習”向“我要學習”轉變

招商引資是個系統工程，找準項目是基礎，推薦項目是前提，接洽客商是關鍵，跟蹤服務是保障。要想更好的推介項目、進行項目洽談，招商部門職工的自身素質尤為重要，因此，在今后做好各項招商工作的情況下,要不忘把學習作為“基”和“本”，強化第一學習的理念，從書本、網上自學，向同事學等多種方式提高業務素質，克服依賴思想，努力實現由“要我學習”向“我要學習”的轉變，著力打造好全方位的“服務平臺”，為外來投資企業和投資者解決政策咨詢、項目協調等方面的問題。

（四）強化服務意識，營造良好的招商引資環境

走環境招商之路，要樹立“發展是第一要務，環境是第一要素”、“人人都是__區形象，人人都是招商環境”的思想理念。良好的發展環境是做好招商引資工作的重要前提和條件。投資環境包括硬環境和軟環境，硬環境是一天、兩天很難改變的，軟環境我們是可以大做文章的。

要積極做好服務。企業是經濟的基本細胞，是市場經濟的微觀主體。我們要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，特別是我們招商部門做為政府的“窗口”更要把環境作為招商引資生命線，硬件不足軟件補、地緣不足人緣補，全面推行招商引資“零關系、零距離服務”工程，對各類企業都要貼上去、靠上去服務，積極為招商引資的發展提供無障礙、一站式、全方位、人性化服務，力求做到項目建設到哪里、服務跟蹤到哪里。

（五）積極探索招商引資的新途徑

招商采取“上爭、外引、內聯”等方式多管齊下，多元投入，積極嘗試“主動招商”、“網上招商”、等途徑，有效引進資金、技術和項目，以爭取更多實力雄厚的優勢企業落戶我區。

同時今后的工作中進一步加大網絡招商力度，并與各大搜索引擎網站進行鏈接，達到資源共享，有力促使我區招商引資工作在互聯網上有一個更快捷的“窗口”。

篇（10）

剛才，我們實地查看了利辛縣一批重點項目建設現場，很受啟發，感到振奮。今年以來，利辛縣項目建設有三大特點：一是項目建設推進快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個百分點。投資結構明顯改善，大項目、工業項目增多，44個重點項目中億元以上26個，占59%；1-4月份完成工業投資4.15億元，占固定資產投資總額的34.4%，位居全市第二；項目開工率95%，比上年同期提高30個百分點，位居全市第一。二是園區建設大手筆。計劃建設道路10條18.5公里，已開工建設8條，完成投資1.42億元；新入園項目18個，開工建設15個，完成投資4.7億元，占年度計劃的28.3%。三是領導到位抓得實。前期有組織、有方案，中期有督查、有調度，后期有考核、有獎懲，片區協同作戰，縣幾套班子成員領銜包保，實行“四定五包”和“五個一”工作機制（定時間、定目標、定責任、定獎懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運行，一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底），對用地、征遷、開工等節點問題，定點攻堅，定向突破。利辛的經驗非常值得其他縣區學習借鑒。

剛才，同志通報了今年以來全市項目建設情況，各縣區作了交流發言，大家講的實在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，進一步增強項目建設的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”的目標，堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一動力，把項目建設作為加快發展的第一抓手，不斷完善項目推進機制，強化督查調度，項目建設成效顯著。

一是投資均衡增長。繼2月份增長36.6%、3月份增長40.5%之后，4月份增長40.9%，增幅位居全省第二；1—4月份，全市完成固定資產投資61.3億元，其中工業完成投資25.3億元，增長65.4%，增幅位居全省第一。1—5月份上報完成投資103億元，增長59%。

二是項目穩步推進。2011年全市列入省“861”行動計劃項目188個，總投資1272.11億元，年度計劃投資99.63億元。1—5月份累計完成投資46.7億元，占年度投資計劃的46.9%，高于上年同期序時進度13.8個百分點。43個計劃新開工項目已開工31個,開工率72%，同比提高15個百分點。297個市重點管理項目完成投資79.27億元，同比增長60.1%，占年度投資計劃的35.9%；年度計劃新開工項目128個，已開工77個，開工率60%。實施年度計劃外投資2000萬元以上工業項目21個，完成投資2.64億元。

三是園區快速擴張。5個省級開發園區完成土地征遷14073畝，基礎設施投資7.9億元。市南部新區21條擴區道路及節點綠化工程完成投資3.43億元，已有14條路段正在施工、3條路段等待進場。園區擴區申報工作有序推進，工業園區擴區規劃3月中旬已上報省政府，古井工業園、蒙城許疃經濟開發區籌建省級開發園區申報材料也已上報，亳蕪合作共建園區取得實質性進展。

但是，我們必須清醒地看到當前項目建設中存在的突出問題。

一是投資規模小，序時進度慢。目前，全市固定資產投資總額仍居全省末位，今年1-4月份固定資產投資額僅占全省的2%，是宿州(81.4億元)的75%、阜陽(86.5億元)的71%、宣城(97.7億元)的63%、淮北(93.7億元)的65%；人均投資額1022元，不到全省平均水平的1/4。各縣區與周邊縣區、同類縣區投資總量差距較大，蒙城縣與懷遠、濉溪縣相比，分別相差15.8億元、10.8億元；譙城區與宣城市宣州區相差2.4億元；縣與同為二類縣的懷遠相差14.9億元。一季度要求完成全年目標任務的13%，沒有1個縣區達到序時進度；上半年要求完成全年目標任務的40%，投資140億元，從目前看壓力巨大。1—5月份上報完成投資103億元，預計省統計局核定投資95億元左右，6月份就需要完成投資45億元，如果形成欠賬，將對完成全年任務帶來不利影響。

二是謀劃項目少，質量不高。一季度，全市謀劃項目191個，比上年同期減少61個；完成審批(核準或備案)項目34個，僅占謀劃儲備項目的17.8%。蒙城縣完成核準備案項目僅有2個；縣一季度謀劃項目36個，平均單體投資只有1.66億元；市直單位只有農委、住建委、交通局、古井集團4個單位上報11個項目，其它承擔項目謀劃任務的18個單位沒有上報謀劃項目。

三是投資結構不優，大項目支撐乏力。1—4月份，全市工業投資占固定資產投資總額的比重僅為41.3%，低于全省平均水平3.1個百分點，比宿州、六安、池州市分別低13.4、7.4、12.8個百分點。新增工業項目少。1—5月份新增實施計劃外投資2000萬元以上工業項目21個，同期減少2個。譙城區新增工業項目17個；縣新增2個，比去年同期減少2個；利辛縣新增2個，比去年同期減少3個；蒙城縣去年同期新增3個，今年尚未報送新增工業項目；南部新區工業區新增計劃開工項目11個，比去年同期減少2個。項目單體投資小。列入省“861”行動計劃的188個項目平均單體投資6.76億元，比全省平均11.55億元少4.79億元；年度計劃實施的89個項目，平均單體投資為4.1億元，比全省平均8.67億元少4.57億元；市重點管理的297個項目平均單體投資僅為2.72億元。

四是擴區進展不平衡，總體進度不快。除蒙城開發區、利辛工業園區道排工程、園區綠化同時開工、進度較快，征遷推進較徹底外，譙城、、利辛工業園區擴區道路基礎設施建設進展緩慢，多數工程仍處于規劃設計、工程招標階段，新開工道路管網工程少。從征地情況看，市南部新區完成拆遷征地面積4814畝，譙城區完成3859畝，縣完成2300畝，蒙城縣完成1600畝（不含城南新區），利辛縣完成1500畝。

二、著眼全年，進一步加快項目建設進度

今年市委、市政府提出了固定資產繼續保持50%以上增幅、力爭全年完成350億元的工作目標。目前全年即將過半，加之高溫季節、主汛期即將來臨，項目建設的任務非常艱巨。各地要圍繞目標，主動作為，自加壓力，確保完成或超額全年固定資產投資和重點項目建設任務。

（一）寬視野謀劃項目。項目謀劃是項目工作的基石，是項目建設的第一環節，是促進投資的重要保證。要進一步增強項目謀劃意識，圍繞戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業等新一輪產業發展趨勢，謀劃一批成長性好的大項目。要創新謀劃方式，借助外腦、借助專業力量，發揮科研院所、中介組織、咨詢機構謀劃項目的作用。要集中精力謀劃項目，爭取更多項目列入國家和省投資計劃，確保完成儲備投資規模2000萬元以上項目不少于800個的目標任務，各縣區、各部門上半年完成年度目標任務的50%以上。

（二）花氣力抓好前期。要從近年儲備項目中篩選一批符合國家政策導向、市場時機成熟的項目加快推進前期。對有主體的項目，由項目主體推進前期工作，落實建設條件；無主體的項目，由各主管部門負責牽頭推進前期工作，通過招商引資等方式落實項目主體；對年內有望開工的項目要積極籌措建設資金，加快完成核準備案、環評審批、土地報批、規劃許可等支撐性條件。各縣區要篩選不少于120個、投資規模不少于300億元的重點項目開展前期工作；經濟開發區管委會和市南部新區工業區服務中心、市5個專業項目推進組要分別篩選60個以上儲備項目推進前期工作。要突出做好重大項目前期工作，重點做好S202線、S308線、S307線及X019線宿渦路等一級公路建設；G105線渦河大橋及接線工程；濟祁高速公路段、板集電廠、至宿州鐵路等重大項目前期工作。

（三）創條件及早開工。二季度，全市重點項目開工率要達到70%以上，重點項目投資要爭取達到序時進度，實現100億元以上。對主體工程尚未開工、沒有形成實物投資量的項目，要督促項目單位限期開工，爭取修正藥業、杉杉服飾、黑龍江珍寶島藥業、安踏服裝、20萬噸乙二醇、江淮安馳汽車、雨潤產業園等項目主體工程盡早開工建設。市南部新區工業區原計劃6月份主體開工的19個項目，市直單位承建或負責管理的6月份開工的8個項目，要抓緊推進前期工作，確保按期開工。一要簡化審批環節。在規范建設程序的前提下，采取更加靈活的推進機制，縮短審批時間，能當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的限時辦結，對重大項目和招商引資項目，要打破常規，開辟綠色通道，確保不因人為因素影響項目開工建設。二要著力破解融資難題。在當前宏觀條件趨緊的情況下，資金形勢不容樂觀。要著重處理好量力而行和盡力而為之間的關系，當前，要重點做好“四個確保”：一是確保市人代會上的承諾的城區十項重點工程的資金供給；二是確保民生工程項目的資金供給；三是確保已開工項目的資金供給；四是確保土地整理項目的資金供給。要進一步解放思想，拓寬融資渠道，切實做好項目建設的資金調度，確保各類工程順利實施。三要做好項目用地調控。各縣區要利用麥收后的有利時機，進一步加大土地置換復墾工作力度，及時補充用地指標。市國土局和市發改委，要利用省“861”項目可以優先安排土地供應和享受獨立選址項目用地的優惠政策，積極爭取“點供”指標。同時，要積極做好“兩清一促”（清理閑置土地、清理欠繳土地出讓金，促使已批準項目盡快開工建設）工作，促進土地節約集約利用。

（四）嚴督導加快推進。全市在建項目206個（其中129個續建項目、77個新開工項目），這是大建設、大發展的突破口，必須強力推進、件件落實。承辦單位負責人每天都要在現場，如有困難及時反饋，第一時間解決；分管市縣區長每周必須現場調度一次，發現問題隨時解決；市縣區長一月至少調度一次，重大問題隨時開會協調。同時啟動大督查工作機制，把督查貫穿到落實工作的每個階段、每個環節、每個方面，通過《督查通報》的形式在全市范圍內進行通報。如因主觀原因導致重點項目不落實的，對承辦部門主要負責人要嚴肅問責。要加快推進康美()華佗國際中藥城、古井產業園、220千伏伯陽輸變電工程、信湖煤礦、年產20萬噸乙二醇、蒙城雪茄煙生產部技改遷建、利辛華魯酒業、譙城聯滔電子等重大項目建設進度。

（五）強推進園區平臺建設。今年，市委、市政府確定每個園區擴區3平方公里、落地項目不少于15個的目標任務，既是奮發有為、積極進取的目標，又是加快發展、爭先進位的要求，必須確保完成。爭取6月底前各園區3平方公里路網全面開工建設。

（六）講政治抓好中央投資項目。中央投資項目建設是一項嚴肅的政治任務，能否抓好中央投資項目建設，是對我們工作作風、工作水平、執行能力的重大考驗。各級各部門必須從講政治的高度推進中央投資項目建設，不折不扣完成目標任務。一要加快2010年中央投資項目建設進度。2010年我市共落實中央投資項目234個，爭取中央和省資金8億元，大部分項目已按國家規定時限開工建設，但仍有部分項目未在規定的時間內開工建設，尚未開工的一些項目要確保在6月底前全部開工建設。華佗中醫院、區人民醫院和精神病醫院、空白鄉鎮郵政所等尚未開工的項目，盡快協調解決項目建設中存在的問題，推進項目順利實施。二要積極推進已申報中央投資項目前期工作。2011年項目中央投資計劃已陸續下達，各地各部門要加快推進項目審批(核準、備案)、規劃選址、土地征用、環境評價、配套資金落實、工程設計等前期工作，積極落實建設條件，確保按要求時限開工建設。三要做好2012年中央投資項目的申報工作。要進一步提高申報中央投資項目的積極性和主動性，力求能報就報、能爭就爭、能快就快。要與省級部門保持密切聯系，及時捕捉信息，做好與上級單位的匯報、銜接工作，爭取更多資金份額。