加強行政執法監管匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇加強行政執法監管范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩定。我們__工商局結合工作的實際和農資市場的發展現狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾

我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解>:請記住我站域名/農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統一采購、統一配送、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。

二、抓好對農資經營的入口關，規范經營行為

為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環境。

三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用

一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。

四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事

篇（2）

一、加強思想政治建設，堅持政治建所

一是提升理論水平。建設學習型司法所，學習黨的創新理論，堅持把思想政治工作放在其應有的位置，教育工作人員始終堅持正確的政治方向、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質。

二是提高思想覺悟。堅守忠誠的政治本色，樹立為民服務的宗旨意識，踐行公正執法的價值追求，遵守清正廉潔的基本操守，樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，努力提高思想覺悟和道德水平。

三是建立健全學習制度。促進政治理論學習活動規范化、制度化。堅持集中學習制度，注重把自學與集中學習有機結合起來，并定期開展學習討論。

二、改進思想政治工作方式方法，抓好“三個結合”

一是把思想政治教育與業務知識學習結合起來。在加強思想政治理論學習的同時，重視工作人員務素質的提高。認真學習人民調解、社區矯正、安置幫教等專業知識，安排具有豐富經驗的工作人員進行專題輔導，提高工作人員在人民調解、法律援助、法制宣傳方面的專業技能。

二是把思想政治工作與解決干部職工實際問題結合起來。了解生活困難干部職工的實際情況，并給予及時資助。及時掌握工作人員思想動態。主動走近工作人員、貼近心靈，正確區分心理問題和思想問題，善于捕捉深層次思想和心理反應，深入開展心理教育疏導，有的放矢地做好思想政治工作。

三是將耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結合。立足于說服教育，諄諄善誘，要開展廣泛談心活動，了解職工的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態，達到凝聚人心，搞好工作的效果。

三、緊密聯系司法行政工作實際，抓牢為民服務教育

一是牢固樹立為民服務的宗旨意識。結合司法行政工作實際，從具體案件入手，組織開展案件質量評查；從群眾意見最大、反映強烈的問題入手，狠抓問題的整改，認真查找和解決司法行政隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。

四、開展形式多樣活動，創新思想政治教育載體

一是廣泛開展愛國主義、集體主義和基本國情教育。結合司法行政工作實際，積極開展參觀學習、座談討論等活動。二是培養先進，樹立典型，以榜樣的力量激勵廣大工作人員奮發向上，開拓進取，在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

五、加強隊伍自身建設，提升整體素質

篇（3）

經過各方的共同努力，今年上半年股票發行工作進展順利。但在股票發行過程中，還存在著對發行工作重視不夠，組織不力，信息披露不充分，計算機數據處理失常，申購資金退還不及時，凍結資金利息未按規定支付等問題。個別中介機構不能勤勉盡責，甚至在承銷活動中弄虛作假。為了加強對股票發行市場的監管，切實做好股票發行工作，維護市場健康、穩定發展，特通知如下：

一、要加強對股票發行工作的領導

股票發行面對全國成千上萬股民，涉及面廣，容易引發社會問題。各地對股票發行工作要高度重視，要按規定成立發行領導小組，統一指揮，精心組織，確保股票發行工作萬無一失。在股票發行時，要建立正常的聯系制度，將發行中的情況及時向中國證監會發行部報告。

二、要切實做好企業申報材料的初審工作

篇（4）

關于加強建設征地后農民戶轉為居民戶發放生活補助費的管理的請示

市人民政府：

本市在建設征用土地工作中，每年都有一部分農民轉為居民，其中老年勞動力和一些適齡病殘勞動力，因不宜安排工作，采用了發給生活補助費的辦法予以解決。目前這項費用的管理，有的在拆遷辦公室，有的在區開發公司或建設用地單位，有的在區民政部門。從管理情況看，沒有做到專款專用，亂借、亂用的現象時有發生，有的搞了基本建設，有的借給外單位使用。長此下去，勢必造成對老年人生活補助費難以保證發放。因此，我們認為對這項經費必須加強管理，做到?？顚Ｓ?，保證按時發放。具體意見是：

一、對因建設征地農民戶轉為居民戶后，原有社員勞動力（近三年每年勞動一百天以上）中，因年老（男五十九歲、女四十九歲以上）和適齡而不適宜安排工作的病殘人員，用地單位應按平均每人每月十六元至三十元撥付生活補助費，由區、縣房地產管理局根據被征地社隊收入分配水平高低和遠郊地區應低于近郊地區的不同情況，在此幅度內提出具體執行意見，報區、縣人民政府確定。

每個人生活補助費數額的確定，應根據被征地生活補助費的總額分成若干等級（級差金額相差不宜過大），由區、縣房地產管理局組織社隊評定。

無人贍養的孤寡老人的生活補助費數額，按市民政局的規定辦理。

已經實行退休制度社隊的老、病、殘人員的生活補助費，經區、縣人民政府審查批準后，也可按照社隊退休規定發生活補助費。

二、生活補助費的來源和撥款計算、使用和管理方法

1．生活補助費應由用地單位在土地補償和安置補助費中撥付。

2．撥款方法：根據應補助勞動力的現有年齡計算到八十周歲，總金額一次撥交市民政局，在建設銀行專戶存儲，并附送發放生活補助費的花名冊（市民政局三份，市建設銀行兩份，市房管局一份）。

撥款計算公式：

每人應撥金額＝（80歲－現有年齡）×12個月×平均每人每月應補助金額。

3．使用方法：個人生活補助費的數額評定后長期不變（不再加發其他費用），由區、縣民政部門按月發給本人，直至死亡。

4．管理方法：由市民政局參照民政事業費管理原則，擬訂具體管理辦法，并按年度撥交區、縣民政局管理、組織發放。

三、個人領取的生活補助費，屬包干補質（無人贍養的孤寡老人除外），不再發給其他補助（如副食品補貼、醫藥費、喪葬費等），再遇困難時，由贍養人負責承擔。

領取生活補助費的人員，如能參加當地街道組織的或自覓力所能及的生產勞動時，所得收入歸己，生活補助費照發。

四、原管理發放上述生活補助費的單位，應進行清理移交民政部門統一管理。具體辦法由市民政局另行通知。

以上意見，如無不妥，請批轉區、縣人民政府試行。

篇（5）

二、強化日常監督檢查。中國纖維檢驗局要依據《棉花質量監督管理條例》和新形勢新要求，制修訂相關規范性文件，不斷完善監督檢查工作制度和保障措施，加強對全國棉花質量監督工作的督促檢查和指導。地方專業纖檢機構要嚴格落實監督檢查制度，將日常監管和重點檢查結合起來，通過巡回檢查、抽樣檢驗、標識核查等方式，督促企業落實各項質量責任。繼續加強對企業質量保證能力條件的檢查，敦促、幫助企業依據棉花加工工藝流程相關規范，制定重點崗位操作規程，完善內部質量管理制度；嚴查企業是否對進廠籽棉進行質量檢驗、分等級存放和加工，是否按照相關技術規范分揀排除異性w維和有害物質；檢查企業皮棉包裝、標注標識是否規范，標識是否與實物質量相符；督促企業合理安排建設籽棉、皮棉存儲場地，杜絕外部環境、存儲方式對籽棉、皮棉質量的影響。

三、加大質量問題追溯和責任追究力度。結合棉花產業鏈條長、主體多、各環節利益訴求不同的特點，要對接上下游產業，有效整合各方資源，歸集棉花生產、加工、銷售及政府部門、行業組織、科研院所、消費者等各方質量信息，以棉包條形碼為載體，打破信息孤島，強化部門聯動，建立健全棉花質量問題追溯機制，加大質量問題追溯力度。對發現的輕微違法行為，要監督企業限期整改，對拒不整改或整改無效的予以立案查處。對涉嫌摻雜使假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重問題的質量違法行為，要嚴格依法進行調查取證，事實清楚的要加大處罰力度，追究棉花經營者的責任。保持棉花執法打假高壓態勢，確保棉花質量不出現區域性、系統性風險。

四、建立棉花質量監測和預警機制。以公證檢驗質量重量數據、監督檢查信息為基礎，結合農業種植、氣象預報、市場價格、紡織需求等信息，探索建立棉花質量監測數據庫。對基礎數據信息進行全面挖掘，分析我國棉花質量狀況，定期棉花質量公告、監測信息，為加工企業把握棉花市場質量現狀、找準自身發展定位提供幫助，為紡織企業掌握國棉質量、合理安排生產提供服務，為制定和調整棉花產業政策提供決策參考。加強棉花行業各主管部門、行業協會之間的溝通聯系，加強對各自職責范圍內信息的分析研判，及時發現苗頭性、趨勢性問題，并進行預警，建立信息報告和預警通道，加強對棉花產業質量的宏觀管理，有效控制棉花加工企業質量風險。

五、推進企業質量誠信體系建設。各地質監、發展改革部門要加大對本地區棉花加工企業的排查力度，全面完善企業質量誠信檔案。健全棉花加工企業信用評價體系，科學評定企業質量信用等級，對企業按照信用等級實施分類監管。通過全國信用信息共享平臺加強對棉花加工企業監督檢查、產品質量、銀行信貸、合同履約等方面信用信息的記錄和整合，推動質量信用與企業融資、品牌創建、政府補貼等掛鉤，加大對加工企業的示范引領和失信懲戒作用。加快推進棉花加工企業信用信息的社會共享進程，充分發揮行業協會、商會的自律作用和社會公眾輿論的監督作用，促進企業誠實守信。

篇（6）

（二）加強組織領導，明確責任分工。為加強行政執法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關各股室負責人為成員的行政執法公開工作領導小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執法公開工作。

（三）完善制度建設，保障措施有力。為切實搞好行政執法公開，將政府信息公開與政務公開工作、行政執法公開、效能建設和行風建設緊密結合起來，并在市城鄉規劃網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構；公布了行政執法工作所依據的政策法規、管理制度；公布了辦事程序、辦理期限、服務電話；公布了公眾舉報電話、地址等。

（四）拓展公開渠道，規范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不，不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”。二是高度重視市城鄉規劃網站建設。城鄉規劃網站是信息的載體，是政府信息公開及行政執法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉規劃網站建設，指派專人負責網站行政執法工作信息更新，為社會提供公共服務。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的合法權益。

（五）加強監督檢查，監督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執法公開工作落到實處，在推進行政執法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權力運行的監督。

二、主動公開行政執法的情況

（一）公開主要內容

行政執法所依據的有關法律、法規、規章及行政處罰裁量基準制度等規范性文件；監管、處罰、審批等權限，行政執法機關的執法區域、執法范圍、具體執法職責以及內設執法機構職責分工；執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定；執法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務以及參加法律知識培訓和執法過錯記錄等情況；行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權利；行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內容，案件強制執行的結果及各執法部門日常監督檢查情況；行政管理相對人依法享有的行政復議和行政訴訟權利以及途徑，行政執法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。

（二）公開形式

城鄉規劃網站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。

三、行政執法公開工作存在的主要問題

主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強；制度還需進一步健全；行政執法情況公開還不夠及時；監督力度還有待進一步提高。

四、下一步改進措施

篇（7）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

篇（8）

（一）糧食行政管理部門應依法取得糧食行政執法主體資格。各級糧食行政管理部門依法管糧責無旁貸。當前要抓緊做好以下工作：一是對目前尚未取得糧食行政執法主體資格的行政機關，應盡快按職權行政主體資格的具體要求，向當地人民政府上報新的職能配置、內設機構和人員編制“三定”方案，增加糧食行政執法的職能，依法取得糧食行政執法主體資格；二是對目前定為事業編制的糧食局，在暫時無法解決行政編制、無權直接行使行政執法職能的情況下，應按照“授權行政主體”的具體要求，由當地人民政府或上一級有權機關，依法授權取得行政主體資格，以切實履行起對轄區內糧食流通市場進行執法監管的職責。

（二）各級糧食行政管理部門應注重糧食執法體系建設，培養一支政治過硬、素質優良、知法懂法、作風扎實的糧食執法隊伍。要全面建立省、市、縣三級糧食執法機構，尤其是抓好直接面對廣大糧食經營者的縣級監督檢查股和執法大隊的機構建設?？h級糧食行政管理部門在暫不能解決行政編制和增加人員的情況下，應在單位內部挖掘潛力、調整人員，建立監督檢查常設機構，牽頭負責糧食執法。與此同時，可采用“兩結合”方法解決執法大隊的人員問題，即由監督檢查股全體人員和其他各股骨干人員組成糧食執法大隊。待條件成熟時，再逐步解決編制、人員等系列問題。此外，要加強糧食執法隊伍建設，樹立良好的政風和行業形象，全面提高服務意識和監管水平。

（三）統籌謀劃，完善糧食行政執法工作體系。一是積極爭取財政部門將行政執法工作經費納入財政預算，確保機構落實、職責落實、人員落實、經費落實。二是國家和省級糧食主管部門應盡快研究統一糧食行政執法標識、統一設置行政執法監督電話，以便糧食行政執法從上到下形成工作體系，增強執法效力。三是各級糧食行政機關要認真落實行政執法責任制，切實加強糧食行政執法基礎工作。要加大力度建立健全涉及糧食行政執法責任、糧食收購資格審核管理、糧食行政執法監督檢查、糧食質量監督檢查、糧食行政執法案件合議、糧食行政處罰聽證、糧食行政復議、糧食行政執法獎懲、糧食行政執法考評等各項規章制度。

（四）部門協作、整體聯動，全方位做好糧食行政執法工作。糧食流通監督檢查涉及糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工和進出口等多個環節，監督檢查的內容包括庫存管理、資金使用、糧食質量、糧食安全等多個方面。因此各級糧食行政管理部門應加強與工商、質檢、衛生、價格等涉糧執法部門間的協作，聯合行動，齊抓共管，堅決避免某些環節執法出現“真空”現象，使糧食流通監督檢查實現糧食流通環節的全覆蓋。

糧食行政執法的主要著力點

篇（9）

商務行政執法是指商務主管部門依法監督檢查行政相對人的經營行為，并對其違法違規行為給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令整改或停產停業，取消資質等處罰的行政行為。

一、縣級商務行政執法工作的重要性

縣級商務行政執法工作在縣級商務工作中具有舉足輕重的地位。加強行政執法工作是商務主管部門轉變職能，加強市場監管、社會管理和公共服務職能的內在要求，是維護市場秩序，實現行業健康發展的重要措施；是凈化消費環境，保障人民群眾消費安全，建設和諧商務，為民商務的重要內容。《商務行政處罰程序規定》明確指出，商務行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的商務主管部門管轄，法律、行政法規另有規定的，從其規定?？h級以上地方商務主管部門依照有關法律、法規、規章規定的職責分工，負責本行政區域行政處罰及相關工作。上下級商務主管部門均有權管轄的事項，以下級商務主管部門管轄為主。上級商務主管部門認為必要時，可將本部門有關日常監督檢查及案件調查等工作，委托給下一級商務主管部門承擔。隨著行政管理體制改革的深入推進，商務行政執法的重心將會進一步下移，作為基層的縣級商務主管部門執法任務任重道遠。

二、縣級商務行政執法隊伍的現狀

1、執法機構不健全。由于歷史的原因，縣級人民政府、編制管理部門和商務主管部門對商務行政執法工作認知不足，基層商務行政執法隊伍建設長期得不到重視，大部分縣級商務局沒有配置專職的商務行政執法隊伍，行政執法職能分散于各科室，在實際工作中主要有生豬屠宰管理所、酒類流通管理辦公室等商務局下屬事業單位從事部分商務行政執法工作，這些事業單位設置五花八門，有的參照公務員管理，有的屬于全額撥款性質、有的屬于差額撥款性質、有的甚至屬于自收自支性質，各地情況不一。

商務部有市場秩序司、省級商務廳有市場秩序處、地市級商務局有市場秩序處（或商務綜合行政執法支隊）牽頭和負責商務行政執法工作，縣級商務主管部門行政編制不足，除沒有專職的商務行政執法隊伍外，很多地方沒有設置市場秩序科或政策法規科等歸口科室，縣級商務行政執法工作面臨著“有法規無隊伍”的局面，上面任務重，領導要求多，下面人員少，執法推進難。

2、執法工作基礎不扎實。縣級商務行政執法工作面臨著人員、編制、經費三緊缺的特點，執法車輛、攝錄機、照相機、錄音筆等辦案設備和執法服裝、防割手套、防刺背心等執法裝備配置不盡人意。在這種情況下，很多執法工作無法達到預期效果。如肉食品私屠濫宰和運輸都發生凌晨時分，流通性強，并且屠夫所攜帶的刀具有一定危險性，豬、牛、羊等行業監管執法如何開展成為一大現實難題。由于沒有操作細則，再生資源回收管理、美容美發業管理、流通領域食品安全管理等許多領域無法深入開展執法工作。

3、人員參差不齊?？h級商務局行政編制普遍不足，在實際工作中往往借用或抽調下屬事業單位人員協助商務局機關開展工作。生豬屠宰管理所、酒類流通管理辦公室、貿促會、國際投資促進中心等商務局下屬事業單位各地情況不一，但大部分規模較小、編制較少，人員更是參差不齊，許多工作人員甚至還不具備執法證。中央出臺《關于分類推進事業單位改革的指導意見》后，這批事業單位的定性和人員去留成為一大歷史遺留問題。

三、加強縣級商務行政執法工作的建議

1、提高認識，加強商務行政執法機構建設。

縣級人民政府、編制部門和商務主管部門要充分認識到商務行政執法工作的極端重要性，切實加強對商務行政執法工作的組織領導，建立健全商務行政執法工作協調機制。要整合、充實、加強現有的執法力量，組建專職的商務行政執法隊伍，做到人員、編制、經費三落實。落實人員編制暫時有困難的地方，要通過從內部調劑人員或實行委托執法的形式，保障執法力量，落實執法職責。建議把生豬屠宰管理所、酒類流通管理辦公室、貿促會、國際投資促進中心等規模較小、人員編制較少的縣級商務局下屬事業單位整合為縣級商務綜合行政執法大隊。按照制定政策、審批許可等行業管理職能與監督檢查、行政處罰等行政執法職能相對分開的原則，將分散的行政執法職能集中起來，交由統一的縣級商務綜合行政執法大隊承擔。

針對縣級商務行政執法中的執法缺位、執法力量分散、執法效率低下、執法不規范等問題，建議在商務系統實行商務行政執法工作目標責任管理制度，逐級簽訂責任書，切實嚴明責任，確保商務行政執法工作有人抓、有人管。 商務行政執法工作的重心在基層、實施靠縣級，但是推廣卻要依賴上級商務部門，中央、省、市商務主管部門要聯合編制管理部門做一次專題調研，制定和出臺加強縣級商務行政執法機構建設的專門文件。

2、建章立制，規范商務行政執法工作。

縣級商務主管部門要依據《行政處罰法》、《商務行政處罰程序規定》、《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》等法律、法規及規章制定和完善縣級商務行政執法規章制度。要認真梳理現行法律、法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章等賦予縣級商務主管部門的執法職能，逐項分解，明確職責，切實履行，維護法律法規的權威性和嚴肅性。要建立縣級商務行政執法協作機制。按照法律法規關于執法職責劃分的規定，與公安、農業、衛生、工商、質檢等部門密切配合，建立跨部門的信息通報、聯合調查，案件移送等工作機制，開展聯合執法。要嚴格落實《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，加強行政執法與刑事司法的銜接，發現涉嫌犯罪的案件，及時移交司法部門追究責任人的刑事責任，對于當事人拒不執行行政處罰的，要及時申請法院強制執行。

3、強化隊伍建設，夯實商務行政執法工作基礎。

縣級商務部門要要根據綜合行政執法工作的需要，優化執法人員結構，充實熟悉法律、管理和商務等方面知識的人才：加強執法人員法律法規，業務技能及相關知識的培訓，提高執法能力：加強行政執法人員思想作風建設，確保嚴格執法，公正執法，文明執法。要盡快從公務員或事業人員招考中補充執法人員，省、市商務部門應定期組織縣級商務部門分管商務行政執法工作的領導、科室負責人和執法人員進行商務行政執法業務培訓，學習商務行政執法法規和知識，幫助相關人員熟悉行政處罰程序，明確規定要求，提高業務水平，確保商務行政執法工作逐步走上規范化軌道。要全面實行持證執法制度，對現有執法人員進行統一清理。對沒有相關證件和新充實的人員，要盡快核定身份，積極申報，辦理行政執法證件。整頓商務行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。

縣級商務部門要積極采取異地學習、新老幫帶、網上培訓、繼續教育等多種方式，加強商務行政執法業務培訓。商務系統應當對執法工作成績顯著、執行商務法律法規表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，特別要重視對基層商務行政執法人才的培養。

參考文獻：

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一、強化學習，全面提升監管隊伍建設水平。

全面鍛造一支政治過硬、業務精良、行動快捷的食藥監管隊伍，是保障公眾飲食用藥安全的根本保證。食品監管是一項專業性和技術性很強的行政執法工作，這就要求食品監管工作者既要有豐富的業務理論知識，又要有較強的法律法規知識；要善于吃透法律精神，看懂法律條文背后的深刻含義；要學會系統思考，勤于鉆研，準確適用法律。

二、提高依法監管能力，強化對行政行為的監督。

要實現依法監管，首先要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。切實履行好食品監管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現象的發生。要嚴格按照法律規定，堅持實體與程序并重，科學執法，規范執法。尤其在作出對行政相對人不利的行政處罰時，更要主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確。第三，要進一步強化對行政行為的監督。嚴格執行行政執法公示、行政執法投訴、執法人員基本行為規范、重大行政處罰備案、行政執法過錯責任追究和行政執法評議考核等執法監督制度。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑、濫用職權、隨意處罰等違法行為。

三、轉變執法觀念，提高監管創新能力。

食品藥品監管部門要樹立起大服務、“大監管”的理念，把服務大局落實在每一項具體工作中。因此，一是要在執法中不斷改進和加強行政管理，強化服務意識，文明執法，秉公辦事。二是要講究工作方法。對于違法違規的管理相對人，還應通過耐心的教育溝通，使其真正認識到自身的違法行為及其帶來的嚴重后果。三是積極推進食品藥品監管方法創新。要結合系統行政執法實際，進一步深化部門協作的聯合打假機制，加強區域合作和協調，整合行政執法資源，提高行政執法效率。

四、增強服務意識，堅持以人為本。