科技項目管理的問題及建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇科技項目管理的問題及建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2014年，國務院下發了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》通知，對于承擔政府類科研項目的企業資金管理提出了更高的要求。因此，為進一步提高科研企業對科研資金的科學化管理水平，提高科研資金的使用效率，使科研資金的使用更加明晰、規范、專業，科研企業應該認清自身存在的財務管理問題，完善企業財務管理制度，強化項目實施過程中的經費管理。本文從科研企業的概念、特征，政府類科研項目的概念，承擔政府類科研項目企業在財務管理中存在的問題，以及對承擔政府類科研項目企業的財務管理建議等方面進行分析。

一、科研企業概念以及政府類科研項目特點

科研企業即具有先進科研技術、能力，能對技術開發做專門研究的企業，它主要利用企業內部管理水平與先進技術兩大優勢，將科學技術的研究與企業的運營生產相結合，使研究成果轉化為內在競爭力，以此提升企業的綜合實力與經濟效益。因此，從某種程度上來說，科研企業主要依靠將自身科研成果轉變為內在競爭力的方式來創造利潤，進而推動科學技術進步，并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點――政府類科研項目，是指為了實現國家的科研項目戰略，推動國家的科技發展，政府展開主持、規劃、實施、監督等一體化管理的科研項目，它具有投入規模較大、花費時間較長、合作機構復雜以及技術要求高等特點。因此，要想做好政府類科研項目并非易事。近年來科研企業在承擔政府類科研項目的過程中，暴露出的財務管理問題也層出不窮。

二、承擔政府類科研項目企業在財務管理中存在的問題

1.思想上缺乏重視

在科研企業內部，大部分科研人員都具有很強的技術研究能力和技術創新能力，能使企業具備很強的創造力，但是多數科研人員在工作過程中片面重視技術領域的提高和創造發展，而對科研項目財務管理的相關要求和制度建設與執行等方面不重視，導致企業內部出現重技術、輕管理的錯誤思想。另外，企業領導和管理人員由于受到“重技術，輕管理”的傳統觀念的限制，在日常管理工作中過于注重對員工技術能力的要求，而忽略了財務管理對于企業科研具有的重要支撐作用，往往偏向于激勵技術人員的研究開發能力，而對于其不遵守財務管理的行為卻不加以重視和批評。

2.項目預算編制缺乏科學性

在科研項目申報階段，科研企業需要上報相關項目預算材料，對項目投入所需資金等內容進行詳細地闡述，但是在項目申報材料中普遍存在預算編制不科學、不合理，與實際費用之間存在著較大偏差的問題。很多科研人員和項目負責人對財務預算工作不夠重視，在項目預算編制過程中不征求財務部門的意見，而是根據以往經驗自行開展預算編制工作，使得所上報的經費預算并不符合企業的實際支出需求。此外，部分科研人員為防止在申報過程中被上級部門削減經費，在編制預算時故意增大經費金額，使得所編制的經費預算失去科學性，在項目實施過程中根本難以有效執行。

3.財務管理制度不嚴謹

政府類科研項目財務管理較為嚴格，國家對其做了詳細規定，即做到專款專用、專戶管理，設立與之對應的內控制度，并對各類費用的具體使用有著嚴格限定，如科研經費支出只能用于研發設備、材料的購買或者是研究所需費用開支等。然而科研企業的財務管理相對比較混亂：缺乏完善的財務管理內控制度，管理人員意識相對比較薄弱，項目人員濫用資金等。如在財務核算過程中，很多科研企業發生科研費用和企業管理費用混用現象，將與科研項目不相關的差旅費在科研項目經費中列支等等，與國家科研項目經費使用規定相差甚遠。因此，科研企業要想承擔好政府類科研項目，做好科研工作，必須嚴格貫徹執行國家有關科研項目財務管理的政策和規定。

4.項目經費監管力度不足

在科研企業承擔政府類科研項目中還存在著經費監管制度不完善問題，這種情況將會導致項目具體實施中的實際經費用途和報告中批準的預算并不相符。如在項目驗收的過程中，項目負責人為了保證結題驗收報告的通過，其結題報告的實際填寫情況往往與財務部分所列出的實際資金使用情況并不相符，在結題報告中出現將不符合預算支出的資金使用更改變為符合預算支出的調賬情況。上述情況的出現，說明財務部門并沒有嚴格審查結題驗收報告中的經費支出和實際財務經費支出之間是否相符，缺少對于項目建設過程中全方位的資金監控管理以及對于項目結果進行嚴格的考核評價系統。在很多科研企業中，甚至還存在著財務部門對于已經結題的科研項目中所使用的經費情況不進行財務驗收的情況。總的來說，諸如此類問題的出現，都是財務部門疏忽其監管功能和職責、對項目經費的監管力度不足造成的。

5.法律意識淡薄

科研企業承擔政府類科研項目頻頻出現財務管理問題，還有一個重要原因即為對承擔政府類科研項目的相關管理規范的法律認知不強，對涉及財務管理和開支項目的法律法規不熟悉，財務管理缺乏規范性和法律嚴謹性。

三、對承擔政府類科研項目企業的財務管理建議

1.提高企業人員對財務管理的重視

要順利推進科研項目，就要切實提高企業人員對財務管理的認識?？刹扇∪缦麓胧阂皇侵贫茖W的項目內控制度，對科研項目財務管理提出明確要求；二是項目負責人要通過各項形式的培訓活動，提高企業人員的財務管理認識，從而真正重視項目財務管理工作；三是企業內部要制定相應的獎勵制度，對于能夠有效貫徹財務管理制度要求的項目人員，根據其在項目管理過程中的貢獻予以一定的物質獎勵，從而激發項目參與人員的積極性，在項目實施過程中能強化成本意識，節約意識，控制項目經費的支出。

2.加強預算編制的科學合理程度

在政府類科研項目預算編制時要以項目具體的研發任務以及目標為基礎，嚴格按照相關政策要求進行編制，提高所編制預算的質量，確保與項目實施的實際相吻合，主要可以通過兩個方面改善項目預算編制工作：首先，科學編制，統籌安排。在進行項目預算編制的過程中，需要以保證重點部分、統籌安排全局、量入為出為基本原則，對于項目中實施各環節的具體支出進行安排，務必做到科學合理。其次，科研人員與財務人員加強合作，科研人員雖然是項目實施的主體，但是其缺乏財務相關知識，而科研項目經費科目繁多，且有明確的規定，因此完全依靠科研人員很難編制科學合理的經費預算；財務人員雖然熟練掌握預算編制過程中的各項規定和編制方法，但是其缺乏科研知識，對于預算編制中所需要的專業數據難以掌控。在預算編制的過程中需要科研人員與財務人員加強合作，及時溝通，才能夠保證預算編制的科學合理。

3.制定有效的財務核算制度

目前，科研企業財務管理方面存在的相關問題大多數是財務管理制度不明晰導致，這種不良情況影響了科研企業的財務管理工作的正常運行。科研企業要根據國家要求，結合自身實際，制訂和完善財務管理制度，修整財務類信息系統，在實際運行中嚴格執行預算制度及相關規定，確保財務管理工作的正常、順利運行。

4.加強經費支出的監管力度

首先，對于項目實施過程中的各類支出進行嚴格審核，如項目批復文件、項目任務書以及項目預算方案等等，確保會計工作能夠配合項目的實施和驗收，實行從項目下達之后直到驗收完成全過程的會計責任制度。其次，在項目經費的審批過程中，對于項目需采購的科研儀器等內容進行嚴格的審核，包括審核項目批復書、購買合同等是否齊全，如果不符合規定則不予報銷。再次，對于經費支出的內容進行審核，檢查其是否符合科研項目經費支出的要求，要根據國家科研計劃相關項目管理辦法，對于不符合要求的支出，堅決不予報銷。

5.加強法律意識培養

建議科研企業組織科技人員，尤其是負責項目申報和組織實施的項目負責人，以及財務管理人員認真學習國家科技項目的有關管理規定，提高他們對國家科研管理項目相關法律條文的認知，為申報、承擔政府類科研項目奠定基礎。

四、結語

近年來，國家陸續出臺一系列辦法，對科研企業正進行大力改革?？蒲衅髽I也應牢牢抓住這一難得契機，提高思想認識，做好財務核算，加強預算編制的科學合理程度，制定有效的財務核算制度，培養遵法守紀意識，加強經費支出的監管力度，通過一系列措施改變科研企業財務管理上的現存問題，從而提高政府投入資金的效益與回報，充分發揮科研企業的作用。

參考文獻：

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一、引言

教學研究項目管理是為了保證教學研究項目的有效開展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過管理部門協調好與教學研究項目相關的各種活動，利于項目高效運行并最大限度發揮人、財、物等資源，促進教學研究項目的預期研究目標得以實現。因此，繼續教育機構做好教學研究項目的管理工作尤為重要，其管理科學與否、高效與否直接關系到教學研究工作的整體質量，影響到繼續教育機構教育培訓工作的持續健康發展和科技創新工作的有力推動。

二、現代項目管理理論

項目管理是在全球經濟活動日益頻繁、競爭日益激烈、大型及特大型項目數量逐漸增多的背景下誕生的。現代項目管理理論體系的形成也經歷了從實踐到理論及從理論到實踐反復認證的過程，經多次實踐檢驗，逐漸成熟。所謂項目管理，“就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率計劃、組織、指導和控制，得以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化?！弊鳛橐环N以項目為對象的科學、先進的管理方式，項目管理能按照客觀規律的要求，在一個確定的時間范圍內和有限的資源條件下，通過特殊形式的臨時組織運行機制，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行全過程的綜合、動態管理，有效地完成項目總目標，并使得資源利用達到最大化。

三、教學研究項目管理模型設計

本文在分析目前繼續教育機構教學研究項目管理的實況基礎上，引入先進的現代項目管理模式，根據項目生命周期理論，將教學研究項目管理按實施進程不同分為需求建議、申報立項、實施控制、結題驗收、成果應用五個管理階段，建立了教學研究項目管理的整體模型和各個階段的具體管理模型（如圖1）。

（一）項目需求建議階段

項目需求建議階段是教學研究項目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示?，F代項目管理理論強調在項目的申請過程中要盡可能多地了解客戶的需求、問題和決策過程。而一份標書最終能否贏得客戶的青睞取決于該申報者能讓客戶確信有能力在期限內完成項目,并為其提供最大的價值。因此，首先教學研究人員應根據各自教學部門或工作需要開展可行性初步研究，深入了解所在繼續教育機構的事業發展規劃和發展戰略，收集整理項目需求的相關資料、調查結果、統計數據和國內外技術文獻資料等，結合自身的事業發展需要、研究能力和條件，對完成項目所需具備的人才、技術和資源等要求開展論證和分析預測，盡量形成創造性和前瞻性的想法。其次，開展對項目所涉及的行業具體業務、學術領域的調查研究，進一步分析項目研究需求的緊迫性和技術方案的可行性、實現項目所需的環境、資源和成果轉化應用前景等。在調研過程中，可采用會議、座談、走訪和問卷采集等方式，讓教學研究人員比較系統地了解擬申報的項目所處的發展狀態、前沿信息等，為后續的項目選題、立項和發展方向等做出正確判斷、評價和優化調整打下良好的基礎。最后，通過組織專家評議等方法，評估項目建議書。

（二）項目申報立項階段

申請立項階段是教學研究項目是否能夠開展的關鍵階段，其管理模型如圖3所示?，F代項目管理理論認為幾乎所有的不良計劃都是由于沒有很好地理解項目目標的約束條件造成的。項目負責人應高度重視項目研發的前期策劃和時間、費用控制。在需求建議階段的需求建議書、需求評估報告的基礎上，項目負責人應組織項目組成員繼續查閱和收集項目有關的文獻資料、統計數據進行分類研究，對項目的技術研究路線可行性和項目所需師資、資源、環境作進一步深入調研，明確項目的研究目標、研究范圍、解決問題的技術方案和研究方法，以及項目的預期目標、最終成果形式和驗收考核指標，同時確定研究團隊的構成、不同成員的分工，項目進度安排和前期策劃、項目費用預算編制，最終將這些研究編制成項目申報書。經項目評估人員對項目可行性進行評估、教學管理部門審核后上報本機構。若經本機構批準同意立項，項目申請部門則根據項目申報書和立項意見，形成項目任務書，這是立項程序的最后一個環節，既是項目建議書、申報書評審和項目可行性論證結果的總結，又是為項目實施執行過程管理和驗收管理提供依據。項目任務書應簽訂項目涉及的國內外研究現狀及簡要說明，項目摘要、主要解決的教育培訓問題；主要研究任務、培訓需求調研、關鍵技術及研究和試驗方法；項目預期目標、最終成果形式和驗收考核指標；年、季度、月進度安排；項目參加部門及分工、研究小組成員；經費預算說明、分年度撥款計劃等等。

（三）項目實施控制階段

實施控制階段是指教學研究項目立項后組織實施直至教學研究成果驗收這一階段，該階段是項目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學研究項目實施控制階段管理是以實施過程為基礎進行質量管理和控制，可把質量控制從事后監測轉變為事前預防；進行成本管理，節省項目費用；縮短項目周期。教學研究項目實施控制階段管理主要包括編制項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等三個方面。項目立項后，項目負責人應依據項目合同書的實施初步計劃，對項目任務進行深入分解和細化，主要包括項目目標、資源、進度、成本及風險等五大方面的計劃分解和落實，編制項目計劃，確立各分解計劃實施指標和控制標準?，F代項目管理理論認為項目計劃只是根據預測而對未來做出的安排。由于編制計劃時事先難以預見的問題很多,在計劃執行過程中往往會發生或大或小的偏差,這就要求項目經理及其它管理人員對計劃做出調整,使預定目標按時實現。因此，教學研究項目管理更強調一種動態管理，強調柔性管理和適度控制。在項目實施執行過程中，教學主管部門和專家小組要定期檢查，建立相適應的年檢、中期檢查等制度，通過項目小組的定期總結匯報和全方位的溝通，及時掌握項目最新情況和進展，分析出現的問題及產生原因，迅速準確提出改進意見，及時整改，規避研究風險的產生和擴大，確保項目研發目標全面實現。

（四）項目結題驗收階段

結題驗收階段主要是依據項目任務書的內容做最終的結題檢查，它是對整個教學研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學研究項目的成果產出是項目征集方、項目承擔者、項目管理者共同關心的問題，因此項目結題驗收階段中，如何科學合理地衡量項目的產出和績效分配是驗收管理的重點。項目結題驗收階段主要是做好項目相關的全方面的總結、整理及驗收評估、績效評估等工作，項目組成員整理項目資料、撰寫項目驗收書、成果總結報告及歸檔等提交項目評估人員進行驗收評估和績效評估，最后由教學管理部門出具驗收意見提交項目征集方。其中，驗收評估主要是檢查項目任務考核指標達標情況，評估項目的組織與管理、確認和評價項目的研究成果?？冃гu估主要是對通過驗收評估，達到結題條件的項目的研究成果的學術水平、創新性、人才培養、應用效益、獲獎情況以及投入產出率等內容進行逐項考核和綜合評定。

（五）項目成果應用階段

成果應用階段主要是將通過結題驗收的項目進行成果中試和追蹤評估，制定推廣方案，完成成果的轉化應用。其管理模型如圖6所示?，F代項目管理的理念強調，項目的完成并不代表項目生命周期的完結，也就是說教學研究項目在完成結題后并不代表著整個項目的結束，而是另一個嶄新的開始，即怎樣促進教學研究成果的進一步轉化，從而真正體現教學研究項目的真正價值。為做好教學研究成果管理工作，教學管理部門還應進行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應用培訓等后續工作。

作者:盧冰 單位:中國氣象局氣象干部培訓學院

參考文獻

[1]馬臻.論現代項目管理在科技項目中的應用[J].科技與管理,2015(27).

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1.1管理人員隊伍建設亟待加強且對項目績效評估的手段缺乏

隨著采煤機制造產業規模的不斷擴大，對于企業內部的科技創新項目進行管理存在兩個比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業的發展起點較低等因素，企業對于科技創新項目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項目的作用難以體現;二是科技創新項目的管理人才隊伍人員年輕、結構單一，缺乏既懂技術又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數量嚴重不足的情況，管理部門大部分人員和時間都用在了技術服務支持工作上，缺乏從整體上對科技創新項目的規劃與實施監督等，這嚴重影響了科技創新項目的質量和進度。和國外同行業相比，國內采煤機制造企業科技創新管理部門的人員數量相對偏少，據統計，國外先進國家，如美國與日本，其主要采煤機生產企業的科技創新管理團隊均超過20人，有的企業已超過100人，根據經驗，只有當科技創新管理團隊占具體科研人員的數目達到10%以上，才能保證科技創新項目管理工作有序進行，因此加快人才引進和培養的速度是當務之急。

1.2缺乏系統完善的管理體系且相對有效的現代管理方法

突出表現在以下幾個方面:

(1)當前的采煤機企業，往往缺乏完善的科技創新項目的管理系統，沒有實現從研發到銷售，從設計到生產的信息系統，故難以有規范的科研開發管理、經費使用、資源調配等制度和流程。

(2)管理體系混亂，職責不清，缺乏有效針對項目的管理方法。采煤機制造企業的科技創新項目，往往由生產部或研發部負責，但有時也設有專門的科技創新部門，這樣導致各部門的職責不夠明確，越權管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運用項目經理負責制等現代管理方法。

(3)流程紊亂。負責進行采煤機制造企業的科技創新項目的研發中心，缺乏有效的內部管理制度和方法，缺乏流程設計，更談不上運用項目管理的理念與方法來優化原有的項目流程。

(4)企業還未建立起一套與科研開發工作相適應的，能夠充分體現“多勞多得”原則的薪酬和獎懲體系，缺乏科學的績效考評方法。

2運用平衡計分卡及項目管理理論方法進行科技創新項目管理

2.1運用平衡計分卡加強科技創新項目的績效管理及人才隊伍建設

平衡計分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標分為財務、客戶、內部運營、學習與成長四大層面，探討企業制定的策略與關鍵性績效評估指標相互結合，并在短期與長期目標下，對財務與非財務性、外部構面與內部構面、落后指標與領先指標，以及主觀面與客觀面等具體績效指標間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機制造企業運用平衡計分卡，可以科學地評價科技創新項目管理工作的績效。事實上，運用平衡計分卡可以幫助解決采煤機制造企業的科技創新項目的績效評估與人才隊伍建設問題。一個科技創新項目是否帶來績效的表現或帶來多大的績效，可以從平衡計分卡的四個層面來體現:

(1)在財務層面，評價一個科技創新項目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創新項目的管理中，首先要挑選真正有經濟價值的項目立項。例如，管理人員要注重掌握采煤機行業的技術發展趨勢，科學制定企業技術發展規劃。調研國內煤礦行業的快速發展對采煤機的高標準要求，把高標準、高可靠性自動化研發成果融入新設計的產品，這樣的科技創新項目才是企業所需要的項目。

(2)在客戶層面，評價一個科技創新項目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項的創新項目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:

1)調研并掌握國內各采煤機生產廠商的產品品種構成情況、產品的性能結構水平、技術人員構成情況、相關管理政策。知曉目前企業產品在國內同行中所處的位置水平，確保本企業產品長期保持國內領先地位。

2)了解國外采煤機行業技術發展的現狀、技術發展的趨勢和存在的問題，全面科學地制定企業的科研發展規劃，使企業科技創新項目的科研開發技術水平在國內長期處于領先地位。例如:可以采用高端戰略，力爭采煤機產品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統及自動化技術方面處于國內領先地位，縮小與國外先進采煤機在可靠性、控制技術、工況監測和故障診斷技術等方面的差距。

3)目前在國內，采煤機制造企業科技創新項目的改進都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術改動甚至要到產品出廠調試期才進行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現在沒有形成系統的客戶需求分析及儲備技術研發庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發出成果，形成技術儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業科技創新項目要對收集的信息進行技術分析和分類，形成至少多個研發課題、項目及可實施方案，并提供相關成本預算，開展科技攻關活動，在設備功能提升、新裝置設計、結構優化、設備穩定性以及提升質量等方面起到積極的推動作用。

(3)在內部運營層面，評價一個科技創新項目是否有意義，要看它內部管理流程是否合理。在實際操作中，采煤機行業的科技創新項目往往缺乏相關的管理流程和機制，主要依靠領導的關心、專人跟蹤來推動項目實施;未納入有效的管理體系，業務規范性不強，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創新項目的管理上運用信息化平臺，進行通用性的流程設計，保證流程順暢，為優化和調整預留空間。例如:可以在采煤機科技創新項目上完善產品三維設計開發平臺和電子電路開發平臺，投資建設產品壽命周期分析的工程分析平臺和產品可靠性評價分析平臺，完善和推廣產品數據管理平臺，建設開發采掘機械產品質量數據管理平臺等。

(4)在學習與成長層面，評價一個科技創新項目是否有意義，要看它是否可進步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創新項目的管理中設置專門的管理部門及建立項目經理負責制。采煤機可設置專門的科技管理部門，要不斷總結和吸取行業內外的科技創新項目的管理經驗與教訓，提出相應的改進建議。另外，要建立項目經理負責制，項目經理要根據新技術新領域工作開展情況，分析每個項目的特點和其他優秀項目中值得借鑒的地方，為科技創新項目的管理流程和制度建設提出改進建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實施績效考核制，充分調動項目負責人及成員的積極性。采煤機制造企業，首先，應明確科技創新項目管理部門的職責，明示部門人員績效衡量指標;其次，應建立適應自身需求的關鍵績效指標(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎之上。

2.2運用項目管理的方法指導科技創新管理工作

(1)采用項目經理負責制對科技創新項目進行管理。采煤機制造企業應該以項目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實施項目經理負責制和績效考核制，帶動科技創新項目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:

1)細化項目管理，強化過程控制。以項目管理的方式細化研發工作的管理，以技術項目管理作業規定中技術項目實施任務單的形式為主線，項目管理人員以項目任務分解和進度表中的時間節點對項目進行過程考核。

2)設置專門的科技創新管理部門。以往的科技創新項目的管理部門是固定設置的，但科技創新項目小組卻是臨時組建的，這樣科技創新管理部門缺乏對單個科技創新項目的深入了解，所以，要實行科技創新管理部門下面的各個項目的經理負責制，以有效地實現單個項目的專項管理，對項目的進度、費用和質量進行控制和監督。

(2)結合項目管理的五大過程與產品開發的生命周期進行管理。為了便于科技創新項目的運作，通常會將項目過程分為幾個階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項目管理理論，則將項目分為啟動、計劃、執行、控制、結束五大過程。為方便管理，在項目管理上常將項目細分成好幾個階段，以提供較好的管理與控制，并適當結合其組織內常態性的運作。因此將項目各個階段過程集合在一起，即稱為項目的生命周期。而在每個項目階段因其受到不同的工作任務及時間與預算的限制。因此每個階段都可看作一個獨立單一的項目或次項目，它各自包含五大過程。其周期關系分布。根據以上兩者的關系，說明在進行科技創新項目管理時，完全可以按照該項目本身產品開發周期來進行，而項目管理的周期比原先的產品開發周期劃分的更為細致和系統，有助于管理事項的精細化。

(3)采用項目管理的九大知識范疇整合科技創新項目將會使其管理系統化。在采煤機制造企業的科技創新項目的管理中，很多與新產品開發管理相關的工作往往需要項目管理知識，技術，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個科技創新項目的管理作業，可以運用項目管理的知識體系，整合、范圍、時間、成本、質量、資源、溝通、風險、采購等管理，制訂管理計劃。例如，可以對具體的科技創新項目流程進行細化，在科技創新項目的開發流程完成初步設計后，針對不同業務的區別，有針對性地進行子流程設計，還可以對業務操作過程中需要明確的輸入、輸出、時間節點等進行規范，使流程可操作性更強。在管理的過程中，對每個項目的進度、成本、質量、風險等運用各種管理工具進行分析，最后形成系統的文本及程序，并將其既有的研發流程系統及文件流程電子化，同時將項目信息透明化。

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1沈冶機械科技項目管理與運作

1.1企業科技項目管理及重要性科技項目管理是系統的組織計劃、協調管理的經營活動。它所著力解決的是兩個層面的問題:一是企業層面的運行;一是項目層面的運行,通過組織有序、管理規范、職責明晰、協調有力的運行,實現項目管理過程的高效運轉。做好科技項目的管理工作,有利于規范科技項目的管理,有利于保障科技項目的實施,有利于推動科技計劃的貫徹實施,有利于企業科技發展目標的實現,有利于推動企業技術進步以及自主創新能力的提高。

1.2科技項目來源與分類

(1)項目來源:省、市及上級部門下達的科研任務;公司簽訂的新產品合同;與大專院校共同研發的項目;公司根據企業自身發展需要編制年度科研計劃的項目及中、長期發展規劃的項目等。2009年沈冶機械承擔省市上級部門科技項目8項,與大專院校合作2項。2010年承擔省市科技項目4項,與大專院校合作2項,企業自立項目8項。

(2)項目分類:項目根據技術難度和工作量分為基礎研究、新產品開發、現有產品生產工藝和生產設備進行重大技術改進、在現有技術基礎上進行改進的項目或產品質量攻關。

1.3項目運作程序、方法及要求企業科技項目運作程序包括項目立項申請、項目立項評審、項目立項批準、項目實施和項目驗收等。

1.3.1項目的立項申請由技術中心下設的各研究所根據公司的科技發展規劃自立項目編制立項申請,對技術含量高、投資較大的項目要進行可行性論證和方案設計論證等工作并撰寫項目可行性研究報告。

1.3.2項目立項評審與批準由公司的技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目申請書、項目可行性研究報告進行評審,報副總工程師審定,主管技術的副總經理批準立項。

1.3.3簽訂項目任務書公司與項目承擔單位簽訂項目任務書,明確項目的責任、權利、義務。

1.3.4項目實施

(1)制訂詳細的項目實施計劃[1~6]。其內容包括項目主要研究內容、項目預期達到的技術指標及經濟效益分析、項目詳細的經費預算、項目研究人員以及研發實施進度計劃等。

(2)計劃內容的實施。項目組人員根據計劃內容和分工,按時間節點開展工作并按時按質完成各自任務。

(3)計劃內容執行情況檢查與協調。項目負責人要全面掌握項目的進展情況,了解各專業人員的工作動態,協調各專業人員的工作,處理項目實施過程中出現的問題,對處理不了的問題及時反饋給技術管理辦公室;

(4)召開項目實施調度會。技術管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關部門和有關人員參加的科研調度會,檢查項目實施計劃的執行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實施要求和實施措施;

(5)項目實施總結?？偨Y內容包括項目實施計劃執行情況、技術經濟指標完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項目驗收項目研究結束后,項目組按要求提出工作總結報告、技術研究報告、專項經費決算報告等材料,提出驗收申請,經審核符合驗收條件的科技項目由技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目進行評定并寫出評定意見,對達到預期目標的項目予以驗收,對未達標的,指出問題并提出建議,由項目組改進與完善,達標后再予以驗收。

2目前沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題分析沈冶機械于2006年10月進入省級企業技術中心,技術中心緊緊圍繞公司的科技發展戰略、產業發展規劃開展了卓有成效科研開發活動,取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔科研項目200余項,其中包括多項省市政府的科研和產業發展重大重點項目,在實踐中不但增強了自身的研發能力,拓展了技術中心的科研開發領域,隨著企業科技項目的增多,現行科研項目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題進行分析:

(1)項目多,而且雜。為了保持競爭力,公司技術中心下設的研究所有時出現了上百個項目同時進行的局面。造成了一個多項目的環境和很多新的問題。

(2)有的項目負責人存在急功近利的做法,對項目的技術可行性、經濟可行性和實施應用條件缺乏全面、系統、前瞻性的分析;有的項目負責人貪大求全,預期目標虛高定位,主觀夸大項目預期目標,效益指標預測失真,技術水平先進性評估過高等。2009年在公司實施的110項攻關項目中,通過驗收的項目只有50%,很多項目起點低,水平不高。

(3)科研項目組中缺少具有市場營銷知識的人員,不能及時掌握市場動態和客戶需求,無法將研發項目與市場產業有機的銜接。創新技術難以取得成果轉化,形成新產品。公司在研發的新產品中,有的作為儲備的項目幾年內沒有市場需求,造成人財物的浪費。

(4)科技項目過程管理模式比較落后。沒有真正從現代項目管理的規律出發,未能建立項目的監督和監理機制;,項目的開展,更多地依賴項目組成員的自覺性,缺乏對科技項目過程的有效控制,課題完成的質量不高。盡管有的項目在實施過程中實行了節點控制,但它的意義已經與原來的一般過程控制出現了很大偏離。目前沈冶機械科技項目管理采取的是職能式管理進行運作的,在遇到比較多的項目一起實施時,相關的項目員工就有日常職能工和項目工作的沖突。例:2009年攻關項目中,有20%的項目由于生產任務緊張,終止項目的進行、有5%的項目由于人員的變動終止項目、有10%的項目隨意更改了項目內容。發生變化的項目不能及時反饋到技術管理辦公室,造成信息滯后,監管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機械大約有半數的科技項目由于項目負責人在項目立項時不能給出資金的預算,或者預算不規范,不準確,致使在項目管理中不能監控和項目完成后的評估。且公司成本核算體系不能支撐項目核算需要,沒有按照立項的項目予以獨立的核算支出。因此,無法準確核算項目成本。

(6)項目管理水平低,造成一些科技項目效益不高。沈冶機械沒有專職從事項目管理的人員,現有管理人員不具備相應的專業知識,項目管理仍處于較低水平,粗放型的項目管理是造成一些科技項目效益不高的主要原因。

3沈冶機械科技項目可行的管理模式探討改革目前的科技項目管理體制,建設高效、系統、科學的項目管理機制,是目前沈冶機械科技項目管理工作的重點。

(1)轉變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場競爭日益激烈,企業對科技需求數量和質量的不斷提高,迫切要求增強科技項目管理的整體效益,這就要求我們轉變觀念,遵循科學研究活動的規律,把科學決策、民主決策貫串于科技項目論證、立項、實施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動是多層次的,因此管理方法也應是多層次,而不應是用一個模式,一種方法進行管理。如:在項目立項時,可外請專家把關,保證技術的先進性。基礎研究項目、新產品研發可采用計劃管理模式,技術攻關計劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動有不同的目標,要相應有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項目管理與組織整合。沈冶機械應建立獨立的項目管理職能部門,受公司的高層直接領導,在科技項目管理的全過程都要制定相應的制度,來保證全過程的順暢管理。對于項目的管理要建立定期檢查制度,對項目實行跟蹤管理,及時掌握項目的進展、計劃實施、項目經費的使用;并對項目的進度、完成的質量和階段性成果以及存在的問題進行監督和檢查,對解決項目進行中存在的問題進行指導和幫助,糾正研究方向。同時要進行科技項目之間的整合,企業內同時運行多個項目時,可根據項目的優先等級、資源需求情況、技術類別等進行統一的規劃,促進項目的有效運行。

(3)科技項目實施過程中的管理專家與技術專家(學科帶頭人)整合。項目的實施,不只是單純的技術研發,還包括項目的組織管理。誰來組織實施,如何組織實施,相應的責、權、利如何界定等,都會影響著項目實施的管理效率。因此,在項目管理部門需要配備既懂項目實施,又懂項目管理的專職人員,在項目的具體組織實施過程中,充分發揮技術人才與管理人才的整合作用,起到互補型的倍增效應。特別是跨部門合作的項目,項目管理專家的綜合管理優勢尤為重要。

(4)建立項目評估體系。對項目評估的總體目的是客觀公正地反映實際情況,實施、推進或總結整個項目。建立科學的項目評估體系,以關鍵技術、共性技術和核心技術的創新與集成水平、自主知識產權、潛在的經濟效益、社會效益為主要評估標準,從企業科技創新的戰略目標出發,綜合考慮技術、市場、經濟環境、社會等各種影響因素,對項目進行綜合評價選優,提高項目立項的科學性。同時還要盡可能地規避風險,使有限的資金能發揮更大的作用,提高科技經費的經濟、社會效益。

(5)加強項目管理培訓工作。定期開展有關項目管理的各種培訓,培訓包括:項目時間進度管理、成本管理、資源管理、項目可行性分析評價、風險評估方法等。通過培訓提高項目管理的水平,及項目的整體效益,促進項目管理體制和機制逐步完善,培養出高素質的項目管理專業人才。

篇（5）

中圖分類號：G30 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）001-190-02

改革開放以來，我國與其它國家之間的國際科技合作日趨密切，日漸成熟的國際科技合作在推動科技進步、促進社會經濟發展以及提高我國綜合國力等方面發揮著重大作用。德陽市的國際科技合作項目順應了國際科技發展趨勢和我國國際科技合作計劃的發展，為充分利用國際科技資源，建立高層次、高水平的對外科技合作平臺以及我市社會經濟發展做出了巨大貢獻。本文通過對德陽市國際科技合作項目管理現狀進行分析，針對目前項目管理中存在的問題，提出相應的意見和建議，以進一步加強本市國際科技合作項目的管理。

1 德陽市國際科技合作項目管理現狀研究

1.1 德陽市國際科技合作項目的特點

德陽市的國際科技合作項目主要涉及的是裝備制造領域。德陽是四川乃至中國西部重要的工業城市，擁有二重、東汽、東電等國家級重大裝備制造業企業和宏達、劍南春、什邡煙廠、金路、宏華等一大批全國知名企業，形成了以重大裝備產業、磷化工產業、煙酒食品產業三大特色優勢產業為支柱產業和新材料產業、中醫藥產業等新興產業迅猛發展地比較完整的工業體系。做為中國的重大技術裝備制造業基地之一，德陽的國際科技合作項目主要涉及的領域為高端裝備制造領域，其中又以“東電”、“東汽”和“二重”與國外合作的項目為主。根據統計，近5年來，德陽市成功申報了14項國際科技合作項目，其中“東汽”成功申報了包括“1.5MW風力發電機組葉片聯合設計和制造技術引進”、“ 2.5MW海洋/陸上型風力發電機聯合開發”和“5MW海上風機聯合研發”等項目在內的5項國際科技合作項目，另外“東電”也成功申報了3項國際科技合作項目，“二重”也成功申報3項國際科技合作項目，這些項目涉及的領域均為高端裝備制造領域。相比之下，涉及其它領域的國際科技合作項目較少。

1.2德陽市國際科技合作項目當前管理辦法及其存在的問題

根據科技部的解釋，國際科技合作項目管理一般包括項目申報、項目評審、項目實施和項目驗收4個階段。德陽市的國際科技合作項目管理也遵循該規定，包括這四個階段。

1.2.1項目申報

德陽市國際科技合作項目申報又包括兩個步驟：(1)申報單位通過相關網頁，在線填報項目申報材料，進行網上申報；(2)項目在網上申報后，經申報單位和歸口部門審核并加蓋公章后，將紙質材料報送至相關項目管理部門。在這個階段，存在以下問題：項目申報信息渠道較少，的時間也比較短，主要在相關行政管理部門的網站上，以行政管理系統為主。這就導致一些本身擁有好技術，與國外有合作且需要資金支持的企業由于信息獲得不及時、甚至根本不知道該項目申報信息，以致于無法通過申報項目得到更好的資金支持和發展。

1.2.2項目評審

在國際科技合作項目評審中，已建立了國際科技合作項目專家庫，通過在專家庫中隨機抽取涉及項目相關領域的專家對申報項目進行評審。歸口管理部門的行政工作人員主要依靠專家對申報項目的打分情況，對項目進行最終評審。專家的參與避免了由于行政工作人員對申報項目涉及領域不專甚至于不懂而做出不當甚至錯誤的評審結果，但同時也出現了一個新的問題，即專家在評審項目時，不可以避免的會依靠自己的主觀經驗和判斷，這就可能造成評審的結果不一定完全公正。

1.2.3項目實施

對德陽市行政管理機構來說，普遍情況是一旦項目申報成功，列入計劃，該項目管理就基本算是大功告成，之后項目的具體實施就是項目申報單位的事，而相關的行政管理機構很少去監督管理該項目的具體實施過程，對項目的實施缺乏系統性、全面性、周期性的管理和指導。因此，當有些項目承擔單位在項目實施過程中遇到困難、不能按期結題時，未主動和行政管理機構聯系，申請推遲結題時間，而行政管理機構也因為缺乏對項目實施的系統管理，未及時發現該情況，最終導致立項項目不能按照任務書規定的時間進行驗收。

1.2.4項目驗收

項目驗收即項目結題，它主要是核查立項項目的各項工作或活動是否已經按照項目任務書中的規定順利完成。目前，我市部分項目承擔單位不是很重視該環節，有的單位過了項目驗收時間還遲遲不結題，也未曾向相關行政管理機構說明情況。在項目驗收的時候，相關行政管理機構有時也未嚴格按照項目任務書中說明的技術指標、預期的經濟效益和社會效益進行驗收，偶爾存在草草了事，“走過場”的情況。

2 加強德陽市國際科技合作項目管理的幾點建議

國際科技合作有助于我國實現自主創新，提高了我過現有的科技水平，縮小了同其它國家先進技術的距離。而以上存在的問題，增大了國家對我市國際科技合作項目資金投入的風險，也影響了我市國際科技合作的健康發展。為解決以上問題，特提出以下幾點建議，以進一步加強我市國際科技合作項目的管理，促進我市國際科技合作健康發展，為我市相關企業單位進一步開展研發、改進和創新提供可能性。

2.1 建立和完善國際科技合作項目信息管理系統

目前，我省的科技項目管理網絡平臺已經建成，我市的科技管理網絡平臺也依附于市科學技術和知識產權局網站上，但其內容較為貧乏，應進一步完善我市的科技管理網絡平臺，及時更新有關項目管理的相關信息，推進項目信息共享，提供項目申報培訓信息，對項目申報書和預算數等的填寫進行培訓。在長期的調研工作中，發現本市很多企業和單位對國際科技合作項目并不了解、甚至不知道該項目的申報，使得自身一些很好的項目錯過了申報時期，一些很好的項目甚至因為資金不足而不得不停止研發。因此，我市相關工作人員還應加大對國際科技合作項目的宣傳，使得更多的企業和單位了解、知道該項目的申報，能根據自身情況充分利用國家支持，促進企業的發展。相關工作人員還可以主動和一些重點龍頭公司和單位長期保持聯系，主動告知其相關工作負責人員項目申報信息，以避免錯過項目申報時間。

2.2 建立和健全項目評審和評估體系

建立和健全相應的國際科技合作項目評審和評估體系，完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，建立國際同行專家參與評議的機制，加強對評審過程的監督，使得評審結果更加公開、公平、公正。同時，針對當前存在的“重立項，輕管理”的現象，建立國際科技合作績效管理系統，嚴格監督立項項目的經費使用過程，完善信用檔案機制，制定與信用檔案管理相配套的管理制度。比如規定如果超過任務書規定的項目驗收時間且未成功申請推遲結題，以后將不再受理該項目承擔單位進行相關項目的申報，以督促項目承擔單位按時結題。

2.3 加強國際科技合作相關工作人員的素質培養

筆者在長期的工作中發現，很多項目申報單位的相關工作人員對項目申報書的填寫并不了解，申報書的填寫不規范，經常出現多次反復修改，或者申報材料準備不當的情況，從而耽誤了項目的申報。因此，負責國際科技合作項目管理的相關行政工作人員應加強對企業和單位相關工作人員的培訓，指導其按申報要求填寫項目申報書以及正確準備項目申報的相關材料。

同時，負責國際科技合作項目管理的相關行政工作人員也應不斷加強自身業務水平的學習，提高自身綜合素質素質，以適應新形式下對科技管理工作的需要。這些管理者應熟悉掌握國家對科技工作的方針政策，了解相關技術和經濟法律法規，了解有關專業知識和專業發展動態，具有較強的行政組織協調能力，懂得科技研究的自身規律和特點并且了解與項目有關的產業結構和產業發展政策。

總之，當前我市的國際科技合作正處于一個新的發展機遇，公平、公正、公開、高效的對我市的國際科技合作項目進行管理對促進我市企業和單位的自主創新能力，發展我市的經濟具有重大作用。

參考文獻:

[1]陳雄.國際科技合作計劃項目管理[R].北京:科技部國際科技合作計劃辦公室, 2007.

[2]胡義東.科技計劃項目管理[M].南京:江蘇科技出版社,2008.

篇（6）

建設工程是建筑及其附屬設施土建施工主要的工程實體，也是各種類的結構建筑物的建造工程。建筑工程的建設周期一般持續很長的時間，而且所涉及到的風險因素較多，十分復雜。那么就需要建設項目管理體系來貫穿和主導工程的實施，才能有效地減少在綜合性大型項目的建設管理中經常會出現的問題，建設工程項目管理的重點在于項目管理策劃，項目管理策劃即項目的管理設計，其作用可以類比工程項目設計階段的施工圖設計和施工階段的施工組織設計。重視項目管理策劃，可有效地減少在大型項目的建設管理中常出現的工作內容漏項、計劃性不強等問題。即自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

為了能夠在遵守行業規范和相關法規的基礎上，達到工程項目的質量、安全、成本節約等目標實現，那么就需要采用有效的細化管理手段和采用新型節能建筑技術等，從而消減浪費、減少不必要的返工，提高質量節約工期。

如何要做建設工程項目管理的工作，關鍵在于建設工程項目管理過程中重點加強細化管理。主要涉及以下兩個方面：一是清楚建設工程項目管理的管理工作狀況；二是項目管理工作的對策和建議。根據實際工作經驗提出加強建設工程項目管理的一些建議，下面將會提到如何執行這些工作步驟。

一、建設工程項目管理的管理工作狀況

（1）未制定完善的管理標準、管理不規范；建設企業整體的資質、管理水平不高、硬件不合理、不科學，人員配備有限等因素，一些落后、陳舊的技術管理標準已經無法滿足現階段的生產、工藝、質量的要求，在建設工程項目管理領域中依然存在著一些問題。

（2）企業不重視專業管理，缺乏監督機制和方法；企業為了節約成本，對工程建設項目，不引進專業技術人才和先進的管理理念，缺乏重點專業技術人才和缺少硬件、軟件的投資，企業不得已缺乏自身的監督。企業自身監督就要求每個工程建設施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量體系，通過自檢制度的運行達到質量的持續改進。

二、項目管理工作的對策和建議

（1）企業加強內部管理手段方法，提倡綠色施工。加強質量管理和監督機制、方法：①要建立質量管理的自檢制度，工程質量的優劣直接牽涉到社會的各個方面，也是一個企業管理水平和水準的綜合體現。企業自身監督就要求每個工程建筑施工企業都應當建立起符合各自有效長期管理的質量體系、質檢機制，通過質量自檢制度的運行已提高質量和質量的持續改進。②要明確工程質量目標項目，項目部要根據公司確定的質量目標，制定相應的質量驗收標準，使企業質量驗收標準高于國家驗收標準，以確保質量控制目標的實現。嚴格控制原料的質量，采購的材料都須符合設計要求和國家規定的質量規范和標準以及環保標準，嚴格要求執行材料驗收、試驗制度。③要協同、通過第三方的監督（業主和監理）的監督，由業主委派或委托的質量監督小組，長駐工地，對工程中正在施工的部分和已完成施工部分或未施工的部分、分項工程及各道工序進行全方面的檢查、監督并記錄。

（2）加快落實組織四方培訓。全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：①責任問題。責任問題的根本還是“真”和“假”的問題沒得到徹底解決，往往不是項目的最終效益。在立項階段，往往考慮怎樣使項目能被批準，何時能被批準；在決定項目管理模式時，須考慮和政府磨合的事宜，這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。②素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于四方（業主、設計方、監理方、設計方）的素質。項目管理費用、進度、質量、安全四大控制，知曉項目成本未必是越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出安全和質量事故。當四方（業主、設計方、監理方、設計方）盲目拍板一個不合理不科學的費用、周期、質量標準，實際上往往會適得其反，更會埋下失敗的禍根在項目中。所以對四方（業主、設計方、監理方、設計方）進行培訓是很有必要的。

（3）建立健全完善的安全體系。要建立完善的安全施工管理制度，建立安全施工管理體系、安全培訓和安全檢查三個方面。至關重要的是建立安全施工管理體系和現場員工進行安全培訓，檢查、排除隱患并記錄，作為安全再教育的培訓教材依據，以使我們盡量少看到因安全管理疏漏而導致的慘劇。

（4）組織開展項目管理技術研發，提高項目管理水平。我國的大多數工程建設企業目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是項目管理技術水平還比較落后。為了提高我國建設項目管理水平，國家建設行政主管部門應重視、提倡引導工程建設企業提高自身的工程項目管理技術的研發、應用和推廣等水平。

三、結語

建設工程施工管理是當前建設工程企業可持續發展的主要體現和方向。它需要以先進的管理理念來引建設工程導企業的創新、改革，會有助于提高建設工程企業發展化策略的探討和科學發展觀的自身價值。不斷地提高各建設工程項目的管理水平，既會創造社會效益，也會取得經濟效益。

參考文獻：

篇（7）

Discussion on Strengthening Management of National Science and Technology Major Project in Scientific Research Institutes

Bao Yang， Cui Hui-rong， Zhou Yi， Mei Dong-bin

（Academy of Opto-electronics，Chinese Academy of Science，Beijing，100094 ）

Abstract： National science and technology major projects to continue to focus on the implementation of a kind of science and technology plans after integrated into five categories in the 13th five-year plan period; it is the top priority of science and technology development. The paper analyzes some problems existing in the research institutes management on the national science and technology major project， and puts forward some countermeasures and suggestions， to provide reference for improving national science and technology major project management level.

Key words： national science and technology major projects; scientific research institutes; project management;

國家科技重大專項是目前列在我國科技計劃體系中首位實施的一種科技項目類別，按照《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，重大專項的實施將跨入“十三五”階段，隨著新時期下中央財政科技體制改革舉措的不斷深入，加強科技與經濟的深度融合，科技重大專項將成為深化我國科技體制改革的“試驗田”，特別是重大專項作為科技和產業結合的系統工程形式，與國家自然科學基金、科技支撐計劃等項目的管理思路又大有不同，科研院所作為承擔國家科技重大專項的主要機構之一，有必要對重大專項的項目管理模式進行相應的探討和改革。

一、國家科技重大專項項目特點

實施重大專項是我國著眼長遠發展、推動自主創新、實現創新驅動、內生增長的一項重大戰略決策，是我國新時期科技重中之重。從總體上說，國家科技重大專項設立的項目具有如下特點[1-3]：

緊密結合經濟社會發展的重大需求，項目成果的產出具有時效性并帶有重大戰略意義。國家科技重大專項是為了實現國家目標，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程，因此其產出的成果要求在一定時限完成，且要對經濟社會有重大貢獻。

解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題，技術成果要求具有核心自主知識產權。國家科技重大專項設立的項目均是在聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標，在一定時限內進行集成式協同攻關，解決國際科技競爭中“卡脖子”問題，掌握自主核心知識產權。

促進經濟社會產業競爭力整體提升，項目組織管理帶有綜合性、復雜性。國家科技重大專項堅持企業為主體、市場為導向、發揮科研院所和高等院校的優勢，鼓勵應用單位參與重大專項，產學研用相結合的原則以促進科技成果和產業化銜接，因此科技重大專項往往需要多領域、多學科的綜合集成，需要多部門的協同攻關，對項目的組織實施管理提出非常高的要求。

二、科研院所承擔科技重大專項項目管理中存在的若干問題

（一）傳統的科技管理觀念相對落后，對重大專項的認識程度有待提高

科技重大專項不同于一般性的科技計劃，它設立的目的是為了實現國家目標，聚焦國家重點、重大戰略產品并短時間內實現產業化，因此重大專項的項目任務合同書中會對所研制的產品提出實現產業化目標的要求。為短時間內實現目標，通常需要產業鏈上下游緊密合作，整合和利用各種資源進行管理協調，涉及課題單位眾多，對項目管理提出了更高的要求?？萍贾卮髮ｍ楎炇展芾磙k法中創新性地提出對具有應用目標和產業化目標的項目（課題），要按照“下家考核上家、系統考核部件、應用考核技術、市場考核產品”等用戶導向制的成果評價機制，均對科研單位研究開發出的技術及產品提出更高的要求。

科研院所的管理現狀不佳，原因是項目管理者對重大專項的項目成果產出的時效性、實用性要求以及核心知識產權的掌握、項目組織管理的綜合復雜性等均沒有深刻認識，對不同的科技計劃項目未進行分類管理，仍然存在“重立項、輕管理”的思想，管理觀念相對落后。產品研發過程中有的科研人員停留在做科學研究的層面，或者只重視技術指標的實現而輕視技術的工程化、產業化，不重視用戶的需求，研制出的產品距離實際應用還有很長的路走，距離服務經濟社會發展就更遠。

（二）科研管理模式創新性不強，缺乏精細管理

全面系統的科研項目管理應包括立項、進度計劃、經費、質量、人員、合同、風險防控、成果轉化等諸多領域方面，科技重大專項的項目管理就更需要在上述細分領域協同開展工作，保障專項成果的快速產出及轉化。而現階段我國科研院所的設置一般由行政管理和研究室兩大類構成，科研管理的現狀和科研管理模式大都采取集中式管理，即無論哪種來源的科技計劃項目，最終都是由院所級科技處、資產處、財務處等行政機構統一歸口管理，各研究室作為具體項目的承研者全面實施執行科研任務。在這種管理模式下，科研院所的所級行政機構主要精力是對全所的科研發展戰略規劃制定，指導各研究室發展方向這種宏觀管理層面，而對科研項目的過程管理監督，研究成果轉化等一系列微觀管理層面事務不能做到事無巨細，對來源眾多的項目進展及問題根本不能及時深入了解，對項目計劃節點的掌控更是疏忽，缺乏精細管理。

研究室內的科研人員只專注技術研發工作，提升其技術專業技能而缺乏對各類科技項目管理、財務規定的了解與認識，而項目組長通常為技術帶頭人，管理項目的重點也側重技術的研發方面，重視技術指標的實現，疏于對市場和用戶需求的調研分析。因此科研院所若做不到行政與技術的深度融合，就會導致項目不能按期完成技術考核指標要求，產業化推廣工作滯后、財務方面也缺乏監管等，最終導致承擔的項目出現延期現象，使得重大專項完成的成果對促進經濟社會發展的作用變得有限，這種管理模式不適用科技重大專項的管理。

（三）科技人員配置不科學，職稱考評制度不健全

國家科技重大專項因具有實施周期長、資金經費體量大、過程監督管理嚴、技術成果轉化快等要求，對科研院所傳統的多項目環境下集中式科研項目管理方式帶來了極大的沖擊和考驗，同時衍生出了目前經費專管人員、知識產權法務人員、成果轉移轉化等技術支撐人員的嚴重缺位現象，科技人員配置不科學。由于上述人員的缺位，在科研院所已出現很多一線的科研人員被大量事務性工作纏身的現象，嚴重牽絆了其有限的做科研工作的精力，不利于創新活動的產出。另外，目前多數科研院所的職稱考評制度仍重視科研成果量化考核的形式，以論文、專利和著作的數量及科研項目的數量作為衡量被考評人水平的重要條件，由于上述評價體系的政策導向，科研院所的科研人員重論文、重評獎而不重視市場的現象比較普遍，導致科研人員不潛心從事可能取得重大突破的創新研究，進而導致難以產出高水平成果， 實現科研成果轉變為現實生產力及產生經濟效益更無從談起。從事經費管理、知識產權管理或者成果管理等各項事務類的技術支撐或者管理者的晉升空間受到限制，從而導致研究機構無人愿意從事技術支撐類工作，因此整個科研生態環境非常不利于重大專項的創新活動產出。

三、加強科研院所承擔國家科技重大專項項目管理的對策與建議

（一）轉變觀念，構建適應市場經濟體制下的科技重大專項項目管理模式

觀念是行動的先導，轉變觀念是科研院所做好重大科技專項管理工作的出發點，因此科技人員要明晰國家實施科技重大專項的內涵與定位[4]，特別要知悉重大專項對保障與促進國民經濟發展的基礎地位及戰略意義?？蒲性核I導要重視加強對科技重大專項戰略意義的宣貫與引導，加強從事科技重大專項科技人員的責任感與使命感。國家科技重大專項因時效強、資金大、任務難、主體多等特點，決定了科技重大專項的管理必須是專業化、制度化的， 特別是在新時期下，從事科技重大專項的科研工作早已由過去單一、分散、自由的個體研究方式向以產業為主體，產學研合作的“大兵團”式協同創新方式轉變，因此要求科研院所的科技人員價值觀念、行為方式要適應這種新的變化，要求科研院所的科研管理人員的思維模式、管理水平等也要隨之而變，科研院所的科研管理模式面臨創新發展的新要求。

技術創新的前提一定是組織方式與管理方式的創新，因此科研院所要構建適應市場經濟體制下的服務型科研管理模式，組建專業的項目管理隊伍，充分完善內控制度，并注重建設信息化的科研管理服務平臺，加強科研計劃與進度的監控，加強項目的過程化管理。建立依托完善的科研管理信息系統，清晰地把握重大專項項目的實施計劃進度，跟蹤預算執行情況，開展知識產權服務，促進成果產業轉化等多方面的協調組織工作，搭建起一個并行工作的網絡化的溝通、協作與管理平臺，切實從技術、財務、管理三條線推進重大專項項目的過程管理，服務于各種科研活動和科研輔助活動。

（二）建立完備的科技重大專項實施管理團隊，實行全生命周期管理

重大專項的項目管理是一項復雜的系統工程[5]，它既涉及項目立項、實施管理、結題驗收、成果轉化、推廣應用等一系列的項目縱向發展過程，又涉及科研與運營、財務與資產、知識產權與法務、科技成果轉化等一系列橫向交叉過程，因此打破以往科研行政部門的條塊分割，形成一支完備的項目實施管理團隊，讓管理真正融進至項目實施中顯得尤為緊要。建議科研院所在已有院（所）級管理機構的基礎上，成立重大專項管理辦公室，協調各行政職能部門的專職綜合支撐管理機構，建立完備的項目支撐管理團隊，在項目的全生命周期內[6-7]，根據項目發展的不同階段，有針對性地進行精細化管理，推進項目的執行。同時，建議聘請行業資深專家擔任專職技術監理人，對重大專項的實施過程進行全程監督，與專項管理辦公室相關人員密切配合，比對項目的任務進度計劃、存在的問題以及預期問題等各個方面提出明確建議，對具體從事科研活動的科技人員提供重要支持與保障。

（三）創新科技人才的配置方式，建立科學合理的科研考評與人才激勵機制

為短期內實現重大專項成果的研發成功及產業化推進工作，在組建完備的實施管理團隊的基礎上，科研院所應打破一直以研究人員為主的格局，要創新科技人才的配置方式，優化科研管理組織結構，具體來說，建議適當提高技術支撐人員的比例，如在專項實施管理辦公室中設置項目主管、經費預算執行主管、采購專員、知識產權專員、市場專員等專職技術支撐人員，確保重大專項的管理工作有力支撐各項科研任務的完成及轉化。另一方面，要建立一套科學合理的科研考評與人才激勵機制，不斷完善職稱考評標準、改進考核方式等，特別要注重從事不同類工作人員的差異性等，完善科研人員的分類考核，完善經費、論文、成果等考核指標體系。如要針對科研人員、科研支撐人員、科研管理人員，分別成立職稱考評委員會，在職稱考評中，不能簡單地僅以論文、專利數量為考核指標，建議要兼顧科研人員參研項目屬性，經費體量等各方面因素，綜合客觀地進行績效考評，對于承擔科技重大專項的有關科技人員，要突出考評其科研項目成果產生的經濟社會效益等。創新考評機制，目的是讓每一位科技人員都可以根據自己的特點和現狀，走不同的發展路線，給科研院所的各類科研人員都能營造一個良好的環境氛圍，最大限度地實現創新活動的產出。

在新時期深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的背景下，科技重大專項將作為“排頭兵”在科技管理體制改革領域發揮引領作用，而科研院所作為承擔國家科技重大專項的重要主體之一，要適應科技新發展的需要，轉變觀念，開創科研項目管理新思維，探索科研項目管理新機制，加強重大專項項目全生命過程管理，完善科研考評與人才激勵制度，充分發揮各類科技人員的創新熱情，使科技創新活動更好地聚焦國家重大需求和科技前沿，促進科技重大專項既定目標的實現。

參考文獻：

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[2] 張義芳.民口科技重大專項管理需求與管理體制探析[J].科技管理研究， 2014（4）：195-198.

[3] 胡寶民，王婷，李子彪等.重大科技專項的特征研究[J].中國科技論壇，2007，（9）：81-85.

[4] 馮身洪.國家科技重大專項內涵及定位研究[J].中國軟科學，2014（9）：165-171.

篇（8）

一、研究背景

隨著社會的不斷發展和科技的不斷進步，建筑市場的競爭也越來越激烈，工程項目的利潤空間越來越小，建筑行業已逐步成為微利行業。因此企業要在市場競爭中勝出，必須加強內部管理，增加利潤水平。當工程項目的利潤水平很高時，企業只要追求規模的擴大就會增加盈利。此時項目風險管理所起的作用不大。但是隨著工程項目利潤水平的降低，項目的選擇與控制就舉足輕重，如果選擇與控制不當，很可能拖垮整個企業的經營狀況，此時風險管理所起的重大作用就凸現出來，加強風險管理也就十分必要。

二、研究現狀

（一）國內現狀

我國風險管理起步較晚?！帮L險”詞由周士富在1980年首次提出。到目前為止，我國有關工程項目風險管理的著作不多。某些高校、計算技術所以及北京夢龍科技開發公司等單位都對工程項目管理的進度管理開發過一些軟件，但不是針對工程項目風險管理方面的。我國在20世紀70年代末、80年代初引進工程項目管理理論與方法，20世紀80年代中期以來，逐漸引入風險管理理論并應用在在一些大型土木工程項目中。我國的三峽工程項目、大亞灣核電站工程項目、上海地鐵建設工程項目等工程項目都曾運用了風險分析。在我國風險管理涉及的設備質量風險、可行性工程問題、采礦、設備維護與更新、自動儀表可行性分析、金融和經濟決策等領域，真正運用工程項目管理方法是近十幾年的事情。到目前來說，我國的研究成果絕大部分只是對某一具體風險的研究，如“三峽工程投資風險分析及其理論與方法研究”、“投資項目中匯率風險分析的理論與方法研究”等，沒有系統研究項目風險的。

（二）國外現狀

《The Handbook of Project-based Management》由英國學者J?R?Turner所著，其中專門討論了工程項目風險管理，英國的《International Journal of Project Management》、《Project Appraisal》，美國的Journal of Risk and Uncertainty、Risk Analysis以及The Engineering Economist等經常刊登有關風險管理的文章。國外開發的風險管理軟件有美國的“Analytical Power Tools”系列軟件、英國的“Risk Net”軟件、挪威的“Dyn-Risk”軟件、芬蘭的“Risk man”軟件等。就風險管理的應用范圍來說，在西方應用范圍很廣，己經從最初的國防、航天和建設部門廣泛應用到醫藥、化工、礦山、石油等部門。另外，西方國家在應用工程項目風險管理的同時，還編寫了工程項目風險管理手冊，來保證工程項目風險管理的科學化、規范化和制度化。

三、風險管理過程

（一）風險管理簡介

工程項目本身具有復雜性、長期性等因素，在激烈的市場競爭中存在各種風險。風險是工程項目的固有因素，它存在于工程項目的各個階段并以不同的形式表現出來。工程項目風險管理就是分析工程項目風險起源，探討降低工程項目風險的方法，為工程項目提供安全保障、促使工程項目順利進行，具體來說，就是項目管理人員對可能導致項目損失的一些因素進行預測、識別、分析、評估和處理，力求用最少的成本來保質保量完成任務。

（二）風險管理程序

通常風險管理可以分為以下步驟：

1、風險預測：根據工程項目的實際情況預測可能存在的風險。一般可能存在的風險包括：（1）技術風險：新技術實施過程中由于不熟練或失誤等出現問題。（2）工期風險：造成局部的（工程活動、分項工程）或整個工程的工期延長，不能及時投入使用。（3）經濟風險：項目所需的建筑材料和設備的供應情況及價格水平；勞動力的供應情況及價格；當地建筑市場情況，如競爭的激烈程度，當地建筑企業的專業配合情況，建材及結構構件的生產、供應和價格等。（4）社會風險：影響社會風險的因素有：政府對本項目提供的服務、政府的辦事效率、政府官員的廉潔程度；與項目有關的政策，特別是對項目有制約的政策，或向項目傾斜的政策。（5）費用風險：包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等。（6）質量風險包括材料、工藝、工程等不能通過驗收，工程試驗使用不合格、經過評價工程質量未達到標準或要求，需要返工。

2、風險識別：分析項目實施情況和周邊環境情況，對工程項目可能存在和客觀存在的風險進行識別和判定，分析風險產生的原因，幫助項目管理人員發現風險，同時為以后類似的工程風險識別提供經驗，為決策減少風險損失。風險識別的方法包括：檢查表法、德爾菲法、事件樹法、流程圖法、頭腦風暴法等等。

3、風險評估：對上一步風險識別所得出的風險發生的可能性和導致的損失進行估計，確定風險等級。根據風險等級，判斷得出是否需要對風險進行處置。風險評價的過程分為：確定風險評價標準、確定工程項目風險水平、確定風險等級及根據風險等級確定風險是否在可控制的范圍內。常用的風險評估方法包括：層次分析法、敏感性分析法、模糊數學法、影響圖法。

4、風險對策研究：選擇合適的風險管理工具，對工程項目風險提出處理的對策，制定出處置風險的方法，盡量減少風險損失，爭取更大的效益。風險對策研究的過程包括：選擇風險管理工具、擬定處理風險的方案、確定最佳處理方案。常用的風險處理方法有：風險回避、風險轉移、風險控制、風險自留。

5、風險監督：隨著工程項目的進展，檢查風險管理的實施情況，評估風險管理的效果，及時對出現的問題進行解決，出現的偏差進行糾正。風險監督的主要內容包括：工程項目風險處理措施是否按計劃實施，是否有效，是否需要制定新的風險處理措施；工程項目風險的發展變化是否與預期的一致；已識別的風險哪些已經發生，哪些正在發生、哪些可能在后面發生；是否出現了新的風險因素和新的風險事件，它們的發展變化趨勢如何。風險監督的方法主要有：審核檢查法、橫道圖法、S曲線法、控制圖法和風險圖表等。

四、對我國工程項目風險管理的建議

我國與西方發達的國家相比，在工程項目風險管理方面存在很大的差距。我國在建筑領域的法律不健全，保險市場尚未形成，風險管理的實施缺乏保障。風險管理理論并不被項目管理者所熟知，風險管理的概念沒有深入人心。在風險識別和風險處置上，我們國家的方法和手段也都不如西方國家先進。我國建筑企業家以及政府對風險管理不重視，風險管理的意識比較淡薄，很多企業不愿意增加風險管理的費用，一旦風險發生，企業的虧損將觸目驚心。因此我國對工程項目風險管理的研究亟待提高。以下是對提高風險管理水平的建議：

（一）完善企業管理制度和組織形式

健全合理的企業管理制度和組織形式是實行風險管理的基礎。風險管理的實施需要建立專門的風險管理部門，創建有效的組織形式以及配備專門的風險管理人員。在我們國家，很多建筑企業管理制度和組織形式并不合理，或者說是缺乏創新，不利于風險管理的實施。

（二）完善工程項目風險管理的法律法規，健全風險管理制度

我國關于風險管理的制度很多都不健全，不利于風險管理的實施。在我國工程建設的相關法律中，很少有健全詳細的關于風險管理的細則，因此阻礙其發展，也不利于我國工程建設的進步。所以要針對我國工程建設領域存在的問題，依照國際上的慣例，健全我國相關的法律法規。

（三）發展工程項目風險管理中介機構，培育擔保市場

風險管理制度的建立和推行需要國家利用手段對我國建設領域進行引導。建立工程擔保制度，能夠發揮銀行的作用，同時還能培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保市場。

（四）將風險管理與目標管理結合起來

風險管理與目標管理是工程項目管理的兩大基礎。風險管理的最終目的是加強對工程項目目標的主動控制，對工程進行過程中遭遇的風險或干擾因素進行防范，以避免和減少損失。因此把風險管理和目標管理結合起來，能夠更好地管理工程項目，提高企業經濟效益。

（五）成立建筑企業內部風險管理體系，提高風險管理技術

建立企業風險管理制度，成立風險管理部門，明確風險管理人員的職責，逐步形成企業風險管理體系。由于風險具有隱蔽性和不確定性，為了提高建筑企業抗風險的能力，首先要提高對風險的預測和識別能力，收集風險信息，掌握不同工程項目的風險規律。

（六）加強信息溝通

當今是一個信息化的時代，良好的信息系統能夠提高企業風險管理內部控制的效率。

（七）培養風險管理相關專業人才

我國在這方面的人才缺乏，要培養既懂得國際風險管理規則，熟悉和掌握建筑市場狀況和動態，又具備風險管理專業知識的人才。

五、結束語

風險管理是項目管理不可缺少的一部分，在我國的很多工程項目中，由于風險問題所帶來的損失是非常巨大的。因此如果想成功搞好一個工程項目，就必須處理好項目風險問題，預測評估項目發展的各個階段可能出現的風險，研究制定防范和處理風險的措施，盡可能地降低風險損失，使項目得以順利實施，以取得最大的經濟效益。

參考文獻：

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4、卜東雁.工程項目管理中的溝通與協調[J].技術經濟與管理研究,2006(3).

5、王家遠,申立銀,郝曉冬.公共建設項目工期延誤風險研究[J].深圳大學學報(理工版),2006(4).

6、石振武.建設項目管理[M].科學出版社,2005.

篇（9）

隨著經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，棚戶區改造工程日益增多，關于棚戶區改造的有關問題也逐漸引起了人們的重視和關注。當今社會，隨著工程行業管理不斷發展和深化，棚戶區改造單位，也屬于基本建設單位的財務管理工作在工程項目管理中的重要性日益凸顯。財務管理在項目管理中具有重要的地位，其管理質量直接關系到工程項目管理的質量。在這種情況下，如何加強財務管理內部控制，提高財務管理水平，已經成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此，本文對這一課的研究具有非常重要的現實意義。

一、基本建設項目財務管理內部控制存在的問題

和其它的基本建設項目相比，棚戶區改造工程的財務管理內部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設項目財務管理的共性，又具有自己所獨有的問題，主要包括以下幾點：（1）有些棚戶區改造工程建設單位對成本控制的重視程度不夠，并且有些還存在認識誤區，使基建單位缺乏良好的內部控制的環境；（2）有些棚戶區改造工程建設單位在進行財務管理活動時，對于成本控制存在責任不明的問題，這樣就可能造成各有關部門或人員之間出現扯皮現象，并且在單位內部還缺乏有效的控制措施；（3）有些棚戶區改造工程建設單位財務管理的專業化程度較低，使內部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚戶區改造工程建設單位內部缺乏溝通和協調機制，使內部控制的目標難以實現。

二、解決基本建設項目財務管理內部控制問題的措施建議

1.提高成本控制意識，為財務管理創造良好的內部控制環境

首先，建立完善的內部控制組織構架。完善的內部控制組織是做好財務管理內部控制工作的基礎。在建立內部控制組織時，由建設項目法人作為工程項目的總負責人，然后對外協調和處理與其它相關部門的關系，對內建立決策、領導和執行的內部控制體系。其次，建立全過程動態的內部控制體系。在預算編制階段，財務人員要認真對預算進行審核，以保障所編制預算的科學性、合理性；在合同簽訂的階段，要對合同內容進行認真審核，以免發生違約風險；在工程進度款支付階段，財務人員要嚴格按照合同規定進行款項支付；在竣工階段，財務人員在竣工決算之前就要做好對財務清理，編制財務清單。同時還要加強對剩余財物的管理。再次，建立規范的內部控制制度。結合工程建設的實際情況，制定與實際工作相適應的內部控制制度。最后，加強對內部控制的監督和檢查。可以通過委托專業的機構定期或不定期的對基建單位的財務管理活動進行監督和檢查，以及時發現其中存在的問題。

2.明確成本管理責任，制定科學合理的內部控制措施

首先，利用不相容職務分離控制的措施，減少違法亂紀現象的發生。在基建單位進行成本控制的過程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業務中，要保障出納和會計崗位相互分離。其次，采用授權審批控制措施，避免越級或違規現象的發生?；▎挝辉谵k理工程進度款審核業務時，可以聘請專業的工程造價機構，進行全過程的跟蹤控制，從而為基建單位提供專業的復核意見。

3.提高管理水平，將內部控制措施落實到位

首先，棚戶區改造工程建設單位的財務人員要強化責任意識，自覺遵守財經紀律?；窘ㄔO工程項目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財務人員要提高責任意識，做到清正廉潔。其次，財務人員要加強專業知識學習，提高業務素質。一般來說，基本建設工程的工程量較大，成本構成比較復雜，成本核算難度也非常大，因此財務人員一定要提高自身綜合素質，以滿足成本核算的要求。再次，注意做好基礎性工作，建立規范的會計運行體系?；▎挝粦撫槍椖吭O立專門的基建賬簿，對基建項目進行獨立核算。另外，還需要對會計機構和會計人員進行統一管理，并委托專門的會計機構對單位會計賬簿進行審計，發現其中存在的問題，并及時進行糾正。

4.建立完善的內部溝通和協調機制，實現內部控制的目標

在棚戶區改造工程建設單位工程項目管理過程中，是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關系到項目管理能否實現成本控制的目的，因此建立完善的內部溝通和協調機制至關重要。首先，基建單位要注意建立信息傳遞的系統，以保障各種有用的信息在單位內部得到及時而暢通的傳遞。其次，制定合理的內部報告流程，構建有效的內部網絡體系，充分利用各種信息，對存在的問題進行及時的解決。最后，基建單位要構建良好的外部溝通渠道，加強與工程建設各個有關部門的溝通，以實現保障質量、降低成本的目標。

三、結語

綜上所述，財務管理作為基本建設項目管理的重要組成部分，對項目管理的質量起著重要的影響作用，做好基本建設項目財務管理內部控制工作至關重要。因此，項目管理單位要充分認識到本身在財務管理內部控制中存在的問題，積極的采取一切行之有效的措施加強財務管理的內部控制，提高財務管理的水平，從而為建設單位節省大量不必要的開支，提高建設單位的經濟效益。只有這樣，建設單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]蘇冬梅.淺談基本建設項目財務管理內部控制[J].行政事業資產與財務，2015（8）：40-41.

[2]葉朝芳.淺談如何加強基本建設單位財務管理工作[J].經濟研究導刊，2011（32）：118-119.

篇（10）

2研究生自身

在研究生招生規模不斷擴大的情況下，生源質量受到影響。學生讀書的目標差異較大，有的只是想獲得文憑后找個好工作，因而缺乏學習的主動積極性[5]。很多研究生沒有真正理解“研究”的含義，還習慣于本科式的學習方式，沒有帶著探究的心態去上課，只是被動地接受知識，不能站在管理者的角度仔細研究工業工程和項目管理之間的密切關聯。研究生上課只為掙學分，不重視對知識的理解與運用，不關心教師的教學方法，更不會對教學方式提出合理化建議。