工程項(xiàng)目審計(jì)的作用匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目審計(jì)的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02

近年來，國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，為改善患者就醫(yī)環(huán)境與謀求醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，各大醫(yī)院紛紛加大工程項(xiàng)目的投入，醫(yī)院工程項(xiàng)目支出占醫(yī)院總支出的比例日益上升，而醫(yī)院工程項(xiàng)目又有別于辦公寫字樓等通用工程，有如手術(shù)凈化層流系統(tǒng)、醫(yī)用供氧搶救系統(tǒng)、藥品自動(dòng)輸送系統(tǒng)、病人污被服隔離傳送系統(tǒng)等等，因此，隨著醫(yī)院工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也同樣在不斷增大，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制日益被醫(yī)院管理人員所重視。在新形勢(shì)下搞好醫(yī)院工程項(xiàng)目的審計(jì)，督促規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目和保證工程造價(jià)相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確，是醫(yī)院成本控制的一個(gè)重要方面，更成為公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從突出工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)管理，制定切合實(shí)際的規(guī)范程序，以側(cè)重事前、兼顧事中、保證事后的方式，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目控制中的作用進(jìn)行了探討。

一、明確審計(jì)職能和目標(biāo)、開展工程項(xiàng)目施工前重要環(huán)節(jié)審計(jì)管理

《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則―實(shí)務(wù)指南》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的定義：是指組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的真實(shí)、合法、效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。其根本目的就是服務(wù)與督促單位建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為加大醫(yī)院工程項(xiàng)目的審計(jì)力度，內(nèi)部審計(jì)首先必須擺正位置，盡力“關(guān)口前移”，從事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合的宗旨，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，制定規(guī)范的工程項(xiàng)目審計(jì)工作程序和管理程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，才能有效控制工程造價(jià)、防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值保護(hù)的目標(biāo)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫功能”作用。鑒于成本效益原則，結(jié)合當(dāng)下醫(yī)院實(shí)際情況，可以進(jìn)行部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)的階段性跟蹤審計(jì)，主要包括投資立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備材料采購(gòu)、工程造價(jià)預(yù)（結(jié)）算等過程的審查、評(píng)價(jià)和管理控制：

（一）項(xiàng)目前期工作合規(guī)性審計(jì)

1.工程項(xiàng)目的前期工作關(guān)系到工程建設(shè)程序執(zhí)行合規(guī)與否的問題。內(nèi)部審計(jì)就要審查其立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)等前期工作是否合規(guī)合法。比如有無違反基建“核準(zhǔn)―設(shè)計(jì)―概預(yù)算―招標(biāo)―合同―開工”程序；避免出現(xiàn)未批先建的“三邊或多邊”工程：即邊論證、邊審批、邊施工、邊設(shè)計(jì)工程，這些問題如不規(guī)范，其后果極可能導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)；又如是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的“四制”：即法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，在相關(guān)會(huì)議或日常工作中盡可能事前向有關(guān)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，確保程序上的合規(guī)合法。

2.改造裝飾修繕項(xiàng)目，就要審查其是否在批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)年度預(yù)算范圍內(nèi)，是否由使用或需求部門報(bào)經(jīng)行政職能科室再按經(jīng)費(fèi)管理程序，報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。否則，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)管部門或分管領(lǐng)導(dǎo)建議先按規(guī)定程序辦妥，再送內(nèi)審部門編制或?qū)徍祟A(yù)算后組織招標(biāo)等推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。

3.嚴(yán)格審查招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防范肢解項(xiàng)目逃避招標(biāo)。如公開招標(biāo)的只是主體工程，而附屬工程采取化大為小直接發(fā)包。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件的事前審計(jì)

招標(biāo)文件是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的制度安排，是合同簽訂前招投標(biāo)雙方的法律文件，如存在失誤或問題，將可能帶來糾紛或不可挽回的損失。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度對(duì)招標(biāo)文件的重要條款進(jìn)行審查：①評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如采用綜合評(píng)估法的技術(shù)文件、商務(wù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值構(gòu)成（權(quán)重）和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、明確、合規(guī)。②合格投標(biāo)人資格條件的合法性、適當(dāng)性和有效性，如資質(zhì)、業(yè)績(jī)等加分有無存在傾向性、排他性或“量身定做”。③合同價(jià)格形式和價(jià)格調(diào)整辦法及變更的估價(jià)原則等實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)后不許違背的條款內(nèi)容，這些直接影響工程造價(jià)的條款是否合理、合規(guī)，是否維護(hù)院方權(quán)益，事先進(jìn)行約定對(duì)定標(biāo)后的合同簽訂起到至關(guān)重要的約束作用，可由源頭控制或降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。④工程預(yù)付款及起扣點(diǎn)、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、質(zhì)量保證金及履約擔(dān)保金的支付（或扣留）比例及方式，是否適當(dāng)和符合相關(guān)制度規(guī)定，防范未來資金支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。⑤財(cái)政性項(xiàng)目還要審查有無竣工結(jié)算必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)再監(jiān)督的條款，否則，予以補(bǔ)充，以免審計(jì)機(jī)關(guān)必要的抽查審計(jì)時(shí)因無約定導(dǎo)致與中標(biāo)方產(chǎn)生不必要的糾紛。

（三）項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)實(shí)行編制和審核不相容崗位分工控制

項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)（標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)）是招標(biāo)人用于對(duì)工程發(fā)包的最高限價(jià)，其合理性、準(zhǔn)確性與否，事關(guān)投資成本控制或資金損失浪費(fèi)問題，其誤差超過規(guī)定的范圍，可能產(chǎn)生造價(jià)虛高問題，必須在招標(biāo)前對(duì)其進(jìn)行審核，完善工程預(yù)算監(jiān)管，確保招標(biāo)控制價(jià)編制與審核的分工控制。（1）政府投資大中型項(xiàng)目，施工圖工程量清單及其預(yù)算造價(jià)的編制或?qū)徍耍?jīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)編制后，必須送財(cái)政部門審核后方可隨同招標(biāo)文件（規(guī)定不能公開的除外）。（2）自籌的改建裝飾修繕小型項(xiàng)目，其工程量清單及預(yù)算造價(jià)，由基建部門負(fù)責(zé)編制，必須送內(nèi)審部門組織審核；必要時(shí)事前就由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并由內(nèi)審部門做好保密工作，待開標(biāo)時(shí)方可現(xiàn)場(chǎng)公布。

（四）開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段事中參與

該階段是招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員應(yīng)事中參與對(duì)政府投資大中型項(xiàng)目公開招標(biāo)的專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督鑒證，檢查其程序及結(jié)果是否公開、公平、公正、合規(guī)，防范評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)不合理的結(jié)果因招標(biāo)過程的合法而合法化的問題。

（五）工程設(shè)備和材料采購(gòu)及工程服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)的事前比價(jià)審計(jì)

醫(yī)院實(shí)行物資采購(gòu)與使用、采購(gòu)與付款分工控制，批量采購(gòu)由業(yè)務(wù)部門經(jīng)申購(gòu)審批程序后報(bào)采購(gòu)小組進(jìn)行招標(biāo)談判（按規(guī)定需委托公開招標(biāo)的除外）。內(nèi)審人員對(duì)改造工程項(xiàng)目中所需甲供設(shè)備、材料和服務(wù)性項(xiàng)目的收費(fèi)，如地質(zhì)勘探、樁基檢測(cè)、施工監(jiān)測(cè)、招標(biāo)費(fèi)等項(xiàng)目，依托國(guó)家工程定額、日常已審項(xiàng)目歷史資料及經(jīng)驗(yàn)、以及走訪商家或廠家了解市場(chǎng)價(jià)格行情、查閱有關(guān)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，獲取第一手信息資料，采用比價(jià)審計(jì)法和追溯跟蹤審計(jì)法，對(duì)擬購(gòu)設(shè)備、材料或收費(fèi)項(xiàng)目先行詢價(jià)，比質(zhì)比價(jià)，以保證采購(gòu)成本和項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)格及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、合理、適當(dāng)。

（六）施工合同或服務(wù)承攬等合同簽訂前的審計(jì)

經(jīng)濟(jì)合同是與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的重要依據(jù)，種類繁多、涉及領(lǐng)域廣。合同簽訂前的審計(jì)業(yè)已成為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程經(jīng)濟(jì)合同主要從以下方面進(jìn)行審計(jì)：

1.著重從經(jīng)濟(jì)的角度，嚴(yán)格審查合同是否有悖于招標(biāo)文件中專用條款的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)或服務(wù)費(fèi)）、工期、預(yù)付備料款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算、質(zhì)量及質(zhì)量保證金等支付或扣留比例及抵扣方式、項(xiàng)目增減及價(jià)格變更調(diào)整計(jì)價(jià)辦法等，是否給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工后高報(bào)結(jié)算價(jià)格埋伏筆；還有開口合同的開口范圍、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、違約獎(jiǎng)罰、索賠等等內(nèi)容是否合規(guī)、合適、平等，是否有利于合同執(zhí)行和維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，盡力事前防范和控制投資價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免事后審計(jì)時(shí)因合同存在不夠縝密、約定失誤或嚴(yán)重缺陷而既成的損失。

2.從審計(jì)管理的角度，審查有無與審計(jì)銜接的條款，即工程款結(jié)算是否有先經(jīng)審計(jì)后付款的約定，避免工程款結(jié)算時(shí)因合同無約定而發(fā)生摩擦糾紛。因從司法的角度解釋，目前“建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決依據(jù)”。因此，形成制度強(qiáng)制要求經(jīng)辦部門予以采納審計(jì)銜接的條款。

二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)施工過程結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)管理控制

工程施工過程是合同實(shí)施和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)形成的工程造價(jià)合法合規(guī)與否、投資成本與效益適當(dāng)與否至關(guān)重要。審計(jì)的目標(biāo)，主要審查其合同履行是否有效，審查工程價(jià)格的取定、結(jié)算造價(jià)與實(shí)際完成投資額的真實(shí)性、合法性，審查是否存在虛列項(xiàng)目或重復(fù)列項(xiàng)、高估冒算、弄虛作假、套取現(xiàn)金等行為。

（一）工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證控制

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的，施工過程中的工程變更將對(duì)施工進(jìn)度和工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此，工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工合同履約管理中的重要內(nèi)容之一，最大限度地減少工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響就顯得非常重要。

內(nèi)部審計(jì)主要關(guān)注，變更項(xiàng)目對(duì)施工圖預(yù)算增減的影響程度能否控制在政府規(guī)定的預(yù)算超概算3%、結(jié)算超預(yù)算10%范圍以內(nèi)，該調(diào)整概算或追加預(yù)算的，重大變更有否報(bào)經(jīng)項(xiàng)目原審批部門審批，在日常審計(jì)中或相關(guān)的會(huì)議上就提醒督促經(jīng)管部門嚴(yán)格控制變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證，并要求事中健全簽證確認(rèn)手續(xù)程序；對(duì)工程結(jié)算超預(yù)算部分，要求經(jīng)管部門分析超支原因，并出具報(bào)告，由分管院長(zhǎng)簽字認(rèn)可，以督促經(jīng)管部門在施工過程管理中嚴(yán)格預(yù)算控制；對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。否則不予受理工程結(jié)算價(jià)款審計(jì)。

（二）實(shí)施工程價(jià)款結(jié)算“二審制”審核制度

工程價(jià)款結(jié)算包括進(jìn)度款結(jié)算和竣工造價(jià)結(jié)算。結(jié)算審計(jì)實(shí)行經(jīng)管部門初審、審計(jì)部門復(fù)審的審核制度，財(cái)務(wù)部門依據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)審核成果報(bào)告或內(nèi)部審計(jì)報(bào)告辦理進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算支付，保證了造價(jià)結(jié)算的真實(shí)、合理和準(zhǔn)確。

1.工程進(jìn)度款支付控制審計(jì)。①工期較長(zhǎng)的大中型工程，每期（月）完成的進(jìn)度款，首先必須經(jīng)工程監(jiān)理和基建部門進(jìn)行核實(shí)，并形成審核報(bào)告，然后送內(nèi)審部門委托經(jīng)招標(biāo)擇定的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（下同），進(jìn)行全面地再審核控制。②短期小型項(xiàng)目，合同約定需要分期支付進(jìn)度款的，工程進(jìn)度款先由經(jīng)管部門審核后報(bào)內(nèi)審部門再審核。確保進(jìn)度款結(jié)算的準(zhǔn)確性和支付過程的規(guī)范管理，避免資金支付風(fēng)險(xiǎn)。

2.工程竣工造價(jià)結(jié)算審計(jì)控制。竣工結(jié)算造價(jià)是工程的最終交易價(jià)。為搞好工程結(jié)算審計(jì)，有效控制工程造價(jià)，尤其要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和經(jīng)管部門或經(jīng)管部門和項(xiàng)目使用科室對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作量、改造修繕項(xiàng)目原始派工單及現(xiàn)場(chǎng)各種簽證資料的真實(shí)性、可靠性共同進(jìn)行確認(rèn)，健全施工管理中的基礎(chǔ)性工作，保證結(jié)算送審資料的完整性和有效性。

三、單位可自行招標(biāo)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)

內(nèi)審部門根據(jù)本單位授權(quán)，直接事前、事中、事后參與可自行招標(biāo)項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督，除了參照進(jìn)行上述各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)外，內(nèi)審人員還直接充當(dāng)有表決權(quán)的采購(gòu)小組成員。（采購(gòu)小組由紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、信息等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成）。這樣能較好地規(guī)范小型項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)程序、控制項(xiàng)目造價(jià)、發(fā)揮評(píng)審中的咨詢作用，同時(shí)有利于以后環(huán)節(jié)合同審計(jì)、竣工后結(jié)算等幾乎全過程的跟蹤審計(jì)。

總之，通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并舉，內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能和價(jià)值得以充分體現(xiàn)，發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用，完善醫(yī)院工程項(xiàng)目控制，促使內(nèi)部審計(jì)的職能得以進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過程中，還要注意以下三個(gè)方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

不過從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

長(zhǎng)期以來所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5、結(jié)語

總而言之，在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到其中，從而對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時(shí)代的不斷競(jìng)標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]李慶滿.試論當(dāng)前環(huán)境下工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題及改進(jìn)措施[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010 年6 期.

[2]劉宇航.談工程量清單的模式、組成與造價(jià)控制[J].黑龍江科技信息，2011 年18 期.

篇（3）

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)高新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，隨著《08 標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，工程造價(jià)管理工作面臨很多新問題、新變化，需要各建設(shè)參與方轉(zhuǎn)變工作觀念、創(chuàng)新工作方式去解決問題、適應(yīng)變化，尤其是對(duì)工程變更需進(jìn)行全方位、全過程的管理，減少工程變更發(fā)生，規(guī)范工程建設(shè)計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資有效控制。

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義介紹

所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，主要是指工程項(xiàng)目的投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的清單，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方所需要的各種費(fèi)用及稅金等全部的費(fèi)用進(jìn)行如期完成。同時(shí)，投標(biāo)人還要依據(jù)招標(biāo)方需求并結(jié)合自身企業(yè)情況及報(bào)價(jià)方式等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，最終簽訂工程項(xiàng)目合同價(jià)格的一種新型的市場(chǎng)定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)方法給當(dāng)下的審計(jì)工作帶來了一些新的審計(jì)觀念。它將現(xiàn)代管理審計(jì)的理念很好地融入到了工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，從而能夠從效益性、經(jīng)濟(jì)性、效果性等對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作做出比較客觀、獨(dú)立與公正的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供較充足的依據(jù)或便利條件。

2、工程造價(jià)審計(jì)中的工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用

2.1編制工程量清單

投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分――工程量清單，是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。所以說工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時(shí)還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計(jì)劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個(gè)問題：一是清單的缺漏項(xiàng)問題；二是清單的特征描述問題；三是有關(guān)建設(shè)單位對(duì)于工程量風(fēng)險(xiǎn)的管理能力問題。

2.2合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的管理

鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的同時(shí)，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對(duì)于材料價(jià)格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價(jià)時(shí)要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對(duì)于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則，對(duì)于施工管理水平要加大管理力度，對(duì)于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對(duì)于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

2.3竣工結(jié)算管理階段

竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的重要組成部分，對(duì)于工程前中期跟蹤審計(jì)時(shí)所具有的審核意見以及審計(jì)結(jié)論的階段性評(píng)估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時(shí)應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。

3、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

所謂的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。在該模式下，項(xiàng)目工程造價(jià)的主要內(nèi)容包含了定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等，定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。顯然，在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，對(duì)工程造價(jià)的確定較大程度上說明了是以國(guó)家和地區(qū)的預(yù)算定額為核心的，這種模式下，工程造價(jià)的最后確定更趨于社會(huì)的均價(jià)。因此，它在很大程度上體現(xiàn)了較強(qiáng)烈的政府定價(jià)的味道。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)的確定較好地體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體的價(jià)格，這在很大程度上體現(xiàn)了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來定價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。所以，工程量清單計(jì)價(jià)將會(huì)是我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制改革與發(fā)展的必然方向。

4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。

3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。

5、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

對(duì)比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，新的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)不僅僅在造價(jià)審計(jì)依據(jù)上發(fā)生了變化，在造價(jià)審計(jì)內(nèi)容上也有一定的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，在工程造價(jià)控制上，招標(biāo)文件起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。另外，工程量清單模式下的造價(jià)審計(jì)，對(duì)于合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法也比較注重。在造價(jià)審計(jì)階段對(duì)于變更簽證以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的核查更細(xì)致，也更全面。項(xiàng)目施工階段作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)比較關(guān)鍵的階段，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容的監(jiān)管一直是清單模式下審計(jì)工作所比較重視的，它關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)展。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。同時(shí)，在項(xiàng)目竣工結(jié)算的階段，處理項(xiàng)目施工階段遺留下各種問題，諸如索賠和補(bǔ)償價(jià)款等，是工程造價(jià)審計(jì)更多的工作。

6、結(jié)語

作為一種新型的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式也是未來建筑市場(chǎng)改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國(guó)，不斷推廣工程量清單計(jì)價(jià)能夠很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)在計(jì)價(jià)模式上的科學(xué)轉(zhuǎn)變。提高我國(guó)在世貿(mào)的新框架下的生存和發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊煒.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的基建審計(jì)探討[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006（18）：89-92.

[2]黃景.淺談如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下做好審計(jì)工作[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（8）：25-26.

篇（4）

工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以有效利用內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過審計(jì)人員不定期的深入到施工現(xiàn)場(chǎng)去檢查項(xiàng)目相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)存在的對(duì)項(xiàng)目施工不利因素、避免不利風(fēng)險(xiǎn)苗頭的產(chǎn)生、及時(shí)發(fā)出預(yù)警和提示，促使項(xiàng)目采取預(yù)防控制措施，消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)施工項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、工程項(xiàng)目

工程項(xiàng)目是指在一定條件下，完成具有較為明確目標(biāo)的任務(wù)，根據(jù)規(guī)定依法完成該項(xiàng)目的建設(shè)工程，而進(jìn)行的一系列的活動(dòng)過程。工程項(xiàng)目對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來說是最基本的保障，工程項(xiàng)目的施工情況直接影響著施工企業(yè)的效益，所以審計(jì)在工程項(xiàng)目的實(shí)施中就顯得尤為的重要。

二、內(nèi)部審計(jì)職能和作用

所謂內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)人員，根據(jù)國(guó)家的法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度，采用固定的方法，對(duì)被審計(jì)的單位的活動(dòng)及相關(guān)的資料是否真實(shí)、正確、合規(guī)、進(jìn)行監(jiān)察，是具有評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益的獨(dú)立監(jiān)督活動(dòng)。

內(nèi)部審計(jì)的職能有：經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，這是內(nèi)部審計(jì)的基本職能，是由審計(jì)性質(zhì)所決定的，它主要是監(jiān)察被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否在規(guī)定的健康范圍內(nèi)正常運(yùn)行。

內(nèi)部審計(jì)的作用：首先，內(nèi)部審計(jì)具有制約、監(jiān)督等防護(hù)性作用，能夠保障組織內(nèi)部制定的有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行。其次，內(nèi)部審計(jì)具有促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的作用，能加強(qiáng)組織內(nèi)部的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常健康發(fā)展。

三、工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)，跟蹤審計(jì)的內(nèi)容包括工前審計(jì)、建期審計(jì)和工后審計(jì)這三個(gè)主要部分。

工程項(xiàng)目施工前的審計(jì)是指對(duì)工程項(xiàng)目開工前的主要準(zhǔn)備工作進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的主要方向有審查施工工程項(xiàng)目的合同管理情況、工程項(xiàng)目部設(shè)立情況、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂的情況、工程項(xiàng)目的資金籌集和使用計(jì)劃、工程項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃書的編制等。

建期的審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目施工期間的工程管理的審計(jì)、施工進(jìn)度的審計(jì)、工程項(xiàng)目的成本審計(jì)、以及工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)的審計(jì)，主要的審計(jì)內(nèi)容有：工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部制度的執(zhí)行情況，工程項(xiàng)目建設(shè)的工期和施工進(jìn)度、工程款收取情況、資金使用計(jì)劃的審批、施工所用的材料采購(gòu)及流程監(jiān)控、機(jī)械臺(tái)班租賃及費(fèi)用控制、項(xiàng)目人工費(fèi)開支情況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、簽證，施工索賠，新技術(shù)應(yīng)用等。尤其是整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制是跟蹤審計(jì)工作的重中之重。通過對(duì)上述情況的審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理可能發(fā)生的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的偏差及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

在全過程跟蹤審計(jì)的過程中審計(jì)人員會(huì)隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，寫出審計(jì)報(bào)告，針對(duì)審計(jì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟項(xiàng)目部進(jìn)行溝通，并提出建議及整改方案。

工后審計(jì)是針對(duì)工程竣工之后對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工及管理進(jìn)行的審計(jì)和評(píng)價(jià)，主要審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和效益兩個(gè)方面。具體審計(jì)工程結(jié)算造價(jià)、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)完成情況、債權(quán)債務(wù)、工程款的收取、項(xiàng)目的盈虧和實(shí)際成本進(jìn)行審計(jì)。

工前的審計(jì)、建期的審計(jì)和工后的審計(jì)始終貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目，構(gòu)建起一個(gè)“防患未然、監(jiān)察過程，預(yù)防為主，持續(xù)發(fā)展”的審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，由此可以看出這三個(gè)部分一脈相承，體現(xiàn)了工程項(xiàng)目過程跟蹤審計(jì)的完整統(tǒng)一性。

四、全過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)思路

在工程項(xiàng)目中采用的全過程跟蹤式審計(jì)是多個(gè)學(xué)科綜合運(yùn)用的結(jié)果，在工程項(xiàng)目中采用全過程的跟蹤審計(jì)，在技術(shù)要求上對(duì)于審計(jì)人員的要求則會(huì)比一般審計(jì)的要求更為嚴(yán)格，這就要求審計(jì)人員在掌握基本的審計(jì)知識(shí)和要求之外，還要更多的掌握其他領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)。與常規(guī)一般的審計(jì)相比，工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)有它特有的特點(diǎn)：

(1)審計(jì)時(shí)間不同，一般的審計(jì)是在工程項(xiàng)目竣工之后開展，而跟蹤審計(jì)則是在工程項(xiàng)目開始便進(jìn)行審計(jì)，這樣可以隨著工程建設(shè)的進(jìn)程隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

(2)審計(jì)方式不同，一般的審計(jì)是在工程項(xiàng)目整體結(jié)束之后進(jìn)行的匯總和審計(jì)，而跟蹤審計(jì)則是在工程項(xiàng)目進(jìn)行中及時(shí)的跟蹤審計(jì)。

(3)內(nèi)容不同，一般審計(jì)是在工程項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行的資料審計(jì)，而跟蹤審計(jì)則是一種動(dòng)態(tài)的審計(jì)，體現(xiàn)出審計(jì)預(yù)防的作用和過程的控制。

(4)作用不同，一般的審計(jì)主要是查錯(cuò)糾弊，而跟蹤審計(jì)則能規(guī)范工程管理，提高工程的管理水平，從而進(jìn)一步降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這更能體現(xiàn)出績(jī)效審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。

(5)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不同，一般的審計(jì)屬于是事后的審計(jì)，在審計(jì)的時(shí)候不能完全了解整個(gè)工程項(xiàng)目的全部，這樣勢(shì)必會(huì)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，而跟蹤審計(jì)則是隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這樣出現(xiàn)假象和風(fēng)險(xiǎn)的幾率就會(huì)降低。

項(xiàng)目過程跟蹤審計(jì)之所以有這么多的優(yōu)點(diǎn)，主要因?yàn)楦檶徲?jì)貫穿于工程項(xiàng)目之中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)都隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目管理進(jìn)程，使審計(jì)結(jié)論具客觀性和預(yù)防性。

五、結(jié)束語

審計(jì)是一門對(duì)人們所從事經(jīng)濟(jì)工作行為的一種監(jiān)督性的工作。審計(jì)工作的展開可以查錯(cuò)糾弊、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，審計(jì)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上起到了十分積極的作用，審計(jì)可以在社會(huì)實(shí)踐中增強(qiáng)企業(yè)效益、完善內(nèi)部管理制度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

篇（5）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景中，人們的用電需求發(fā)生了顯著變化。用電需求的滿足過程主要包含電能生產(chǎn)、電能分配以及電能使用這幾個(gè)環(huán)節(jié)。配電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)電能分配功能的基本要素，當(dāng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)存在問題時(shí)，會(huì)引發(fā)工程項(xiàng)目實(shí)施與應(yīng)用之間的失調(diào)。基于這種現(xiàn)象，需要注重配電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)的優(yōu)化。

一、當(dāng)前我國(guó)10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)過程中存在的問題

從整體角度來講，當(dāng)前我國(guó)10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)過程中存在的問題主要包含以下幾種：

（一）項(xiàng)目審計(jì)功能問題

這種問題是指，我國(guó)將項(xiàng)目審計(jì)工作的功能定位為工程項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督，但實(shí)際上，審計(jì)工作同時(shí)包含內(nèi)部控制以及確認(rèn)評(píng)價(jià)等功能。這種單一化的功能應(yīng)用影響審計(jì)的實(shí)效性。

（二）項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量問題

從以往經(jīng)驗(yàn)可知，我國(guó)10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量相對(duì)較低，審計(jì)工作o法起到應(yīng)用的效果。這種問題主要是由以下幾種因素引發(fā)的：第一，審計(jì)準(zhǔn)備工作因素。10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作中涉及的內(nèi)容較多，如果審計(jì)人員并未提前針對(duì)項(xiàng)目制定周密的審計(jì)計(jì)劃，最終審計(jì)結(jié)果很容易受到影響。第二，審計(jì)方法因素。對(duì)于10kV及以下配定網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，審計(jì)方法合理使用設(shè)計(jì)的步驟較多，因此部分審計(jì)人員會(huì)利用簡(jiǎn)化的審計(jì)結(jié)算方法開展審計(jì)工作。

二、10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)的優(yōu)化

針對(duì)10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，其審計(jì)的優(yōu)化可以通過全過程審計(jì)模式的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。該模式的應(yīng)用步驟主要包含以下幾種：

（一）10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的開工審計(jì)

就該環(huán)節(jié)而言，10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容主要包含以下幾種：第一，10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目開工信息系統(tǒng)的流程。當(dāng)該流程設(shè)置存在問題時(shí)，信息系統(tǒng)的使用會(huì)受到一定影響。第二，與10kV及以下配電網(wǎng)工程有關(guān)的文件，如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃表以及項(xiàng)目概算書等。

（二）10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施過程審計(jì)

1、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的審計(jì)內(nèi)容

就10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，其審計(jì)工作主要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審計(jì)、項(xiàng)目施工材料及設(shè)備管理審計(jì)、其余費(fèi)用管理審計(jì)這幾種內(nèi)容。為了保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，在開展專項(xiàng)審計(jì)工作的同時(shí)，審計(jì)人員可以利用抽樣的方法選擇10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目中的審計(jì)對(duì)象，通過審計(jì)工作的合理開展，保證投資資金在配電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合理應(yīng)用。

2、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的主要監(jiān)督評(píng)價(jià)要素

在該環(huán)節(jié)中，10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)要素主要包含以下幾種：第一，工程項(xiàng)目預(yù)算管理要素。就該要素而言，應(yīng)該將具體的審計(jì)內(nèi)容放在10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的全面分析工作方面，以及年度資本性支出預(yù)算是否嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條例完成編制。當(dāng)在實(shí)際審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)某位置存在問題時(shí)，可能會(huì)引發(fā)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，審計(jì)人員需要通過對(duì)問題原因的分析，對(duì)存在問題的部分進(jìn)行合理調(diào)整。第二，設(shè)計(jì)變更管理要素。設(shè)計(jì)變更是引發(fā)成本增加的主要因素。就該要素而言，應(yīng)該將審計(jì)工作的重點(diǎn)方面放在10kV及以下配電網(wǎng)工程重大設(shè)計(jì)變更向一般設(shè)備變更的拆分方面。第三，工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算要素。就該要素而言，應(yīng)該將審計(jì)重點(diǎn)放在增值稅抵扣要求的執(zhí)行以及利息資本化分?jǐn)傆?jì)算的準(zhǔn)確定等內(nèi)容上。當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容存在問題時(shí)，應(yīng)要求會(huì)計(jì)人員再次進(jìn)行核算，以起到保證項(xiàng)目成本應(yīng)用有效性的目的。

（三）10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目竣工審計(jì)

就該環(huán)節(jié)而言，10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容主要包含以下幾種：第一，工程項(xiàng)目竣工審計(jì)內(nèi)容。這種內(nèi)容是指，對(duì)施工結(jié)束后的工程項(xiàng)目成果與設(shè)計(jì)圖紙之間的匹配性進(jìn)行審計(jì)；第二，工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)內(nèi)容。該內(nèi)容是竣工環(huán)節(jié)10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。其審計(jì)質(zhì)量的提升有助于項(xiàng)目成本控制目的的實(shí)現(xiàn)。第三，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理審計(jì)內(nèi)容。其審計(jì)重點(diǎn)為管理工作與工程項(xiàng)目要求之間是否契合。第四，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理審計(jì)內(nèi)容。該部分審計(jì)工作的作用主要是判斷10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)審計(jì)

就該環(huán)節(jié)而言，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)主要集中在以下幾方面：第一，項(xiàng)目流程成果文件，如項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告、工程項(xiàng)目造價(jià)分析報(bào)告等。第二，各類文件所對(duì)應(yīng)制度。制度與文件之間的關(guān)系為促進(jìn)發(fā)展關(guān)系，因此，需要通過制度合理性的審計(jì)，促進(jìn)10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的合理實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

為了保證配電網(wǎng)電能分配作用的合理發(fā)揮，提升配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的資金利用率，需要將10kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)模式調(diào)整為全過程審計(jì)模式。通過項(xiàng)目開工前環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)以及后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的合理審計(jì)，提升工程項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀晨晨.配網(wǎng)工程全壽命周期造價(jià)管理實(shí)證研究[D].華北電力大學(xué)，2015

篇（6）

中圖分類號(hào)：F423.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0165-03

1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性

工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及工程項(xiàng)目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù)，甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動(dòng)過兩個(gè)工程項(xiàng)目，投入資金約1200萬元，因管理經(jīng)營(yíng)失誤，投入資金無法收回，影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會(huì)到，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存必需加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)管理，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營(yíng)管理失誤，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，我們認(rèn)為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常必要的。

2建立和完善指標(biāo)評(píng)價(jià)和法規(guī)體系是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)

（1）正確確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映、合理評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們?cè)诮瓿醪介_展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中，所使用的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如投資回報(bào)率、資金利潤(rùn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。因此，我們迫切希望通過借鑒國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果，建立適合我行業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（2）規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則，建立和完善法規(guī)體系。為使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊，依法依規(guī)的進(jìn)行，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系。現(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。

（3）完善財(cái)務(wù)制度，制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益，如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)營(yíng)者隨心所欲，工程效益就無從談起，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對(duì)初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場(chǎng)管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，即規(guī)范了工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。

3工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計(jì)，可分成三個(gè)階段：項(xiàng)目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，每個(gè)階段的審計(jì)都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此，工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要合法依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)質(zhì)操作中，對(duì)每個(gè)階段的審計(jì)不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，更重要的是對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的過程中，對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從審計(jì)的情況來看，都是在項(xiàng)目決算完工后，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗后才進(jìn)行審計(jì)，而且更多的是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而對(duì)各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，這也是個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗的一個(gè)重要原因。因此，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，缺一不可。

（1）工程項(xiàng)目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。主要包括：①工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì)，主要審查投資項(xiàng)目決策程序的合法性，項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理；②設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。通過招標(biāo)審計(jì)，促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

（2）工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量和核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良，就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重：①工程量的真實(shí)性審計(jì)；②材料使用情況的審計(jì)；③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況；④審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理，選用是否恰當(dāng)；⑤審計(jì)工程質(zhì)量；⑥審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象；⑦審查索賠的合理性，對(duì)索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項(xiàng)目成本造價(jià)變動(dòng)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更和材料市場(chǎng)價(jià)格變化等；⑨審查現(xiàn)場(chǎng)簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

（3）工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長(zhǎng)短、投資利潤(rùn)率高低等方面。工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，投資回收期短，利潤(rùn)率高，說明工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確，并對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià)；另一方面，可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計(jì)工程項(xiàng)目的施工管理企業(yè)改善管理。

4工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遇到的難點(diǎn)

我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)近三年，曾用大量精力對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)反映出許多問題，遇到一些難點(diǎn)，這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計(jì)介入難；審計(jì)確認(rèn)難；缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展。也是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。

（1）項(xiàng)目開工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。這即有認(rèn)識(shí)問題，也存在法律空白。因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有著不可分割的聯(lián)系，我們往往容易用財(cái)務(wù)審計(jì)的思維方式解決處理工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的問題，財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般均在年底、期末或項(xiàng)目完工后進(jìn)行，因此，由于存在這種認(rèn)識(shí)和思維方式，影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，導(dǎo)致目前我們對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)幾乎均在項(xiàng)目完工后或經(jīng)營(yíng)失敗后進(jìn)行，開工前與建設(shè)中兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)幾乎沒有介入。另外，工程項(xiàng)目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在法律空白，針對(duì)這兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。

（2）流動(dòng)性資金審計(jì)確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)往來頻繁，應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項(xiàng)目中所占比重較大，拖欠時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的已影響到工程項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因：一是開工前、建設(shè)中的審計(jì)均未介入；二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善，審計(jì)工作深入難；三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大，回饋率低，審計(jì)確認(rèn)難。②存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后，賬面都會(huì)反映有較大存貨，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象，其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象；二是通過存貨這一會(huì)計(jì)科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)，造成存貨與利潤(rùn)虛增。雖然賬面反映有存貨價(jià)值不少，但實(shí)際存貨價(jià)值出入較大，甚至是年久存放的報(bào)廢物品，因而形成審計(jì)確認(rèn)難。影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果與評(píng)價(jià)。③貨幣資金審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常重要的內(nèi)容，由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，受工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng)，收支業(yè)務(wù)頻繁，使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中值得非常關(guān)注的問題，也是難以審計(jì)確認(rèn)的問題。④材料成本審計(jì)確認(rèn)難。目前材料市場(chǎng)及價(jià)格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異較大。⑤工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)確認(rèn)難。我們?cè)趯徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)，許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工結(jié)算計(jì)價(jià)埋下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用，容易造成決算價(jià)格偏差，給工程項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（3）專業(yè)人才尋找較難。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)方法等。目前，我們內(nèi)審隊(duì)伍總體狀況是對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)比較豐富，具有較好的工作技能與基礎(chǔ)，但對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)來說還比較欠缺，特別是即懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)又懂工程管理的專業(yè)審計(jì)人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計(jì)人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個(gè)不同的管理部門，這即不利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展，也給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培訓(xùn)與選拔，是提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作用的重要保證。

5注重審計(jì)方法，提高審計(jì)效率

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用的科學(xué)、合理，能夠較為順利的解決審計(jì)過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計(jì)關(guān)系；突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)；提高審計(jì)成效和質(zhì)量。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)重視審計(jì)方法的研究和運(yùn)用，不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的完成。

（1）把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類型，其主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)，其目的是通過審計(jì)，確定被審計(jì)單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效，抓住典型的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析，指出原因，提出意見建議，促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展，必須與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來，積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的途徑。財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要從審查會(huì)計(jì)賬簿，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。分析財(cái)務(wù)指標(biāo)著手；而我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核，審計(jì)的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，對(duì)反映的問題要突出重點(diǎn)，有說服力，須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

（2）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍廣，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，審計(jì)難度更大。因此，必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為，確保審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的，可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題，就應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對(duì)象，成為審計(jì)工作重點(diǎn)。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)，主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。

開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對(duì)此，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注意分析問題產(chǎn)生的原因，提出有價(jià)值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。

（3）選擇審計(jì)方法，提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法，掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式，對(duì)一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們?cè)趯徲?jì)工作中的滯后性和單一性問題，增強(qiáng)超前性和綜合性，及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用，有選擇地利用好審計(jì)實(shí)踐中使用過的各種方法，提高工程項(xiàng)目審計(jì)效能。

總之，提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心，開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展工程市場(chǎng)，承攬工程項(xiàng)目起著重要促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

［1］楊巍.淺談投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)［J］.審計(jì)理論與實(shí)踐，2001，(2).

篇（7）

1．前言

工程項(xiàng)目審計(jì)是工程管理中的一大問題，其主體是國(guó)家及企業(yè)的相關(guān)審計(jì)單位。在工程項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)單位依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合法、合理的審計(jì)。工程項(xiàng)目審計(jì)能夠有效預(yù)防的現(xiàn)象發(fā)生，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的審計(jì)管理力度，控制工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用，對(duì)提高其經(jīng)濟(jì)效益具有重大的影響。因此，要對(duì)工程項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行合理的審理，特別是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量并造成較大資金損耗的工程項(xiàng)目，要對(duì)其著重審計(jì)分析，以便查明原因，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工程。

2．工程項(xiàng)目審計(jì)對(duì)提高工程經(jīng)濟(jì)效益的作用

工程項(xiàng)目審計(jì)是建筑工程中的一大重要內(nèi)容，對(duì)涉及的資金運(yùn)動(dòng)的工程項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，都應(yīng)該進(jìn)行審計(jì)，確保施工項(xiàng)目的透明、合法，使工程質(zhì)量得到保障。工程項(xiàng)目的建設(shè)成本一般較大，利用工程項(xiàng)目審計(jì)，能夠有效控制施工成本，提高建筑行業(yè)的施工管理水平，促使施工單位轉(zhuǎn)變施工思路，并逐漸向節(jié)約型施工靠攏，有效提高工程建筑的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目的審計(jì)，不僅是對(duì)施工項(xiàng)目的審計(jì)，也是對(duì)施工行為的審計(jì)，對(duì)于那些故意增加施工項(xiàng)目和增加施工成本的行為具有制約的作用，使得工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量有所保障。

3．工程項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題

(1)工程項(xiàng)目審計(jì)體系不健全。在工程項(xiàng)目的審計(jì)過程中，審計(jì)重點(diǎn)為財(cái)務(wù)審計(jì)，很少會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行審計(jì)，使得工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度不足，對(duì)工程效益的影響也不顯著。另外，工程項(xiàng)目審計(jì)缺乏健全的體系，使得建設(shè)單位與施工單位存在交接問題，工程項(xiàng)目雖已建好，但不能及時(shí)投入正常運(yùn)行，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益相差甚遠(yuǎn)，工程浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

(2)工程項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目審計(jì)中，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治鲈u(píng)價(jià)，但很多單位的評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)分析指標(biāo)也存在嚴(yán)重的缺陷，沒有依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，造成了評(píng)價(jià)調(diào)研程序不合法現(xiàn)象。此外，工程項(xiàng)目各施工階段都需要進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)，監(jiān)督檢查工程施工的進(jìn)度、資金運(yùn)作情況等，但由于工程項(xiàng)目施工評(píng)價(jià)沒有標(biāo)準(zhǔn)，使得各階段的審計(jì)分析不全面，不能準(zhǔn)確把握施工的真實(shí)狀況，常出現(xiàn)審計(jì)漏洞和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，工程審計(jì)不能發(fā)揮自身的審計(jì)作用。

(3)工程項(xiàng)目審計(jì)權(quán)責(zé)不明確。工程項(xiàng)目的招標(biāo)很大程度存在招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了工程質(zhì)量得不到保障，且因建設(shè)單位及施工單位缺乏安全意識(shí)，在簽訂的合同中沒有明確權(quán)責(zé)的劃分，使得經(jīng)濟(jì)糾紛頻繁發(fā)生，合同法律效力得不到體現(xiàn)，項(xiàng)目審計(jì)作用不能發(fā)揮，造成了很多遺留問題。

4．審計(jì)分析對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提高的措施

4．1實(shí)行全面的工程項(xiàng)目審計(jì)

(1)工程項(xiàng)目的審計(jì)，首先要對(duì)前期工程進(jìn)行調(diào)查研究，避免出現(xiàn)投資失誤，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。在調(diào)查研究中，審計(jì)內(nèi)容要全面，并做成客觀、公證、科學(xué)的審計(jì)分析，并在堅(jiān)持實(shí)事求是的原則上，作出項(xiàng)目可行性研究分析報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)容滿足經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可靠性、財(cái)務(wù)上的盈利性、環(huán)境上的可行性。

(2)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程，由于設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度不足、資金不足、實(shí)地勘察不足，常存在設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造價(jià)。所以，施工工程的審計(jì)還要關(guān)注設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)計(jì)算是否科學(xué)、定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否存在成本虛增問題等，避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)大量的資金浪費(fèi)。

(3)工程項(xiàng)目的施工時(shí)間一般較長(zhǎng)，制約項(xiàng)目管理難度的因素很多，造成了審計(jì)上的難度。所以，工程項(xiàng)目要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高資金的利用效率，確保施工項(xiàng)目的各項(xiàng)資金都能夠及時(shí)到位，有效控制工程款被挪用、擠占、轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并嚴(yán)格監(jiān)理施工工程圖，對(duì)材料的使用狀況、資金的運(yùn)動(dòng)狀況等進(jìn)行審計(jì)，找出工程項(xiàng)目施工中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正資金損耗的現(xiàn)象，達(dá)到項(xiàng)目資金的合理控制。

(3)在項(xiàng)目施工完成后，項(xiàng)目便會(huì)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，這個(gè)時(shí)候的工程項(xiàng)目審計(jì)需要考慮的是工程效益問題，要通過對(duì)比分析的方式，對(duì)可行性研究報(bào)告與實(shí)際施工情況和施工數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，檢驗(yàn)項(xiàng)目效益是否已達(dá)到預(yù)期效果，并將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的保修環(huán)節(jié)、責(zé)任劃分等內(nèi)容融入合同中，使責(zé)任追究有所依據(jù)

4．2建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)

(1)工程項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)要有一定的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。其中，工程前期的定性評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)工程施工程序的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性等，并對(duì)費(fèi)用的節(jié)約程度、決策的準(zhǔn)確程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià);而工程建設(shè)階段的評(píng)價(jià)主要是看項(xiàng)目施工的進(jìn)程、產(chǎn)能建成率、資金到位情況、返工情況、工程合格品率、成本超支率等;工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)前評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有現(xiàn)金銷貨率、成本利潤(rùn)率、投資回收期、投資利潤(rùn)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。

(2)在工程項(xiàng)目施工完成后，要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保建筑物落成后堅(jiān)固穩(wěn)定、安全可靠，能夠發(fā)揮整體的功效。因此，要對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，保證施工能夠按照期限完成或提早完成，提高施工效率，縮短施工工期，節(jié)約施工成本，使其具有較高的性價(jià)比。

4．3完善工程項(xiàng)目的審計(jì)方法

(1)完善工程項(xiàng)目的審計(jì)方法，首先要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查復(fù)核，對(duì)于被審計(jì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料，要利用審計(jì)人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，審核相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性，檢驗(yàn)會(huì)計(jì)記錄是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過合理的推斷、計(jì)算、檢驗(yàn)，分析數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行再次的審核復(fù)查。

(2)另外，工程項(xiàng)目的審計(jì)還可以利用對(duì)比分析法，根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、政府政策等內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)施工工程項(xiàng)目的整體工程造價(jià)有所了解。

(3)工程項(xiàng)目施工中，會(huì)存在一些不可測(cè)的因素，例如環(huán)境破壞后利用人工造景的方式替代，維持環(huán)境功能，在考察、評(píng)價(jià)水利工程及公路工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響時(shí)，就可以通過影子工程的方法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

5．結(jié)束語

總而言之，工程項(xiàng)目施工中，加強(qiáng)審計(jì)分析是非常有必要的。若施工企業(yè)要提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的審計(jì)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)，完善工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)工作，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)建筑行業(yè)的審計(jì)仍然存在較多問題，只有充分認(rèn)識(shí)這些問題，并改革審計(jì)工作，才能使工程項(xiàng)目得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］陳慧芝，陳靜宏．工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀難點(diǎn)及對(duì)策分析［J］．四川建材，2013，02(39):274－275．

篇（8）

工程項(xiàng)目審計(jì)工作的主要做法

為使上述理念落地，集團(tuán)審計(jì)部門在工作中注重審計(jì)效益的提升，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、超概算項(xiàng)目、重點(diǎn)虧損項(xiàng)目和境外項(xiàng)目審計(jì)的力度。同時(shí)緊密圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索新形勢(shì)下工程項(xiàng)目審計(jì)方式方法。1．以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌制訂工程項(xiàng)目審計(jì)的年度計(jì)劃。監(jiān)督在建工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、確保效益是公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層所重點(diǎn)關(guān)注的。集團(tuán)公司在堅(jiān)持“工期超過一年的項(xiàng)目，每年必須審計(jì)一次”的基礎(chǔ)上，按照“三原則”，統(tǒng)籌制訂審計(jì)工作計(jì)劃。一是“重要性”原則。凡是集團(tuán)公司直管項(xiàng)目一律由集團(tuán)公司審計(jì)部直接審計(jì)，結(jié)果向公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層報(bào)告。二是“分層管理”原則。各子公司的工程項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃由集團(tuán)審計(jì)部審批后，集團(tuán)審計(jì)部統(tǒng)一安排人力資源，項(xiàng)目所在地的子公司統(tǒng)一組織實(shí)施，審計(jì)結(jié)果必須向集團(tuán)公司報(bào)告。三是“有離必審”原則。工程項(xiàng)目經(jīng)理離任必須安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為了明確項(xiàng)目管理責(zé)任，只有經(jīng)過審計(jì)后才能解除離任項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。2．以制度為準(zhǔn)繩，切實(shí)做好工程項(xiàng)目審前的調(diào)查、測(cè)試工作。工程項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在于工程項(xiàng)目合同簽訂及執(zhí)行過程中的一系列問題，因此，審計(jì)工作主要是圍繞工程合同進(jìn)行的。為了規(guī)范審計(jì)流程，把握審計(jì)尺度，集團(tuán)公司統(tǒng)一制訂了《工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《工程項(xiàng)目審計(jì)流程手冊(cè)》、《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠審計(jì)規(guī)定》等制度，使工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范進(jìn)行。3．以《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行為切入點(diǎn)，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的成本控制能力。控制成本是項(xiàng)目管理的核心任務(wù)之一。中冶集團(tuán)非常注重項(xiàng)目管理層成本控制能力的提升，并以對(duì)《建造合同準(zhǔn)則》的理解和應(yīng)用作為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)計(jì)總成本對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的指導(dǎo)和衡量作用。一是對(duì)建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。除了關(guān)注項(xiàng)目初始預(yù)計(jì)的測(cè)算依據(jù)及其報(bào)批情況外，更將預(yù)計(jì)毛利率對(duì)項(xiàng)目《管理目標(biāo)責(zé)任書》中效益指標(biāo)的保證程度作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，如出現(xiàn)毛利率低于項(xiàng)目預(yù)期效益水平時(shí)，審計(jì)將作為重要風(fēng)險(xiǎn)予以披露；當(dāng)毛利率低于營(yíng)業(yè)稅金及其附加水平時(shí)，審計(jì)將作為重大風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)警，以促使項(xiàng)目管理者更加注重項(xiàng)目盈虧、預(yù)算和項(xiàng)目管理職能履行。二是特別關(guān)注入賬工程結(jié)算與計(jì)列營(yíng)業(yè)收入的一致程度。當(dāng)兩者差異超過5%時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行分析性復(fù)核或延伸審計(jì)，查找影響因素，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度。這樣既可以督促項(xiàng)目部及時(shí)辦理已完工程結(jié)算，為回收工程價(jià)款創(chuàng)造條件，同時(shí)也有利于對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利水平準(zhǔn)確性的驗(yàn)證，促使項(xiàng)目部定期修正項(xiàng)目毛利水平、壓縮或削減項(xiàng)目成本開支，確保公司在項(xiàng)目上的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)，將分包管理與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合在一起，不僅要關(guān)注分包單位選用程序的規(guī)范性、分包合同及補(bǔ)充協(xié)議的簽訂與履約擔(dān)保情況，更要認(rèn)真復(fù)核分包計(jì)量、結(jié)算程序以及進(jìn)度款支付、質(zhì)量保證金預(yù)留等情況及其相互關(guān)系，以防控制失效、超付分包價(jià)款及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)；另外，審計(jì)人員還關(guān)注分包勞務(wù)發(fā)票收取，差額納稅等涉稅事項(xiàng)，對(duì)沒有足額收取分包發(fā)票的事項(xiàng)予以披露，維護(hù)企業(yè)利益。以工程合同和項(xiàng)目效益為核心，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的真實(shí)盈利能力。履行對(duì)業(yè)主的承諾、完成公司下達(dá)的效益目標(biāo)是項(xiàng)目管理層，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的主要責(zé)任和義務(wù)，也是內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理層履職能力和管理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，中冶集團(tuán)在《工程施工項(xiàng)目審計(jì)辦法》中明確規(guī)定，審計(jì)部門在實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目“合同的簽訂及履行情況、項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況”進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和評(píng)價(jià)。一是在審核工程項(xiàng)目合同簽訂及其履行情況時(shí)，必須關(guān)注合同對(duì)價(jià)款、變更、支付、履約擔(dān)保以及質(zhì)量保證金比例等條款約定，同時(shí)要了解項(xiàng)目部在處理變更、進(jìn)度款支付、業(yè)主供應(yīng)材料等業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)公司授權(quán)制度的遵守情況。另外，重點(diǎn)關(guān)注是否存在項(xiàng)目工期延誤、質(zhì)量缺陷、安全和環(huán)境等可能導(dǎo)致違約損失、合同糾紛及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。二是在審核項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況時(shí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位分工、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制等管理制度的建立及日常運(yùn)行狀況。對(duì)項(xiàng)目收入、效益、工程款回收、上交款完成，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)控制，風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等情況，特別是合同變更、成本超支等對(duì)項(xiàng)目效益的影響進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目盈虧的真實(shí)性予以客觀公正的揭示，避免后期出現(xiàn)成本反彈、效益下降的所謂“馬桶效應(yīng)”。如出現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或保證的情況，審計(jì)人員就會(huì)在審計(jì)報(bào)告中予以預(yù)警，提請(qǐng)管理層和項(xiàng)目部注意。另外，審計(jì)人員還憑借自身專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，提出有建設(shè)性和針對(duì)性的建議，促進(jìn)項(xiàng)目部提升管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。必要時(shí)還要和項(xiàng)目管理人員一起，共同研究和制定相應(yīng)的整改和補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能和增值作用。

工程項(xiàng)目審計(jì)工作取得的成效

近年來，隨著中冶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目審計(jì)逐步規(guī)范,工程項(xiàng)目審計(jì)的效果和作用更加明顯。一是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目成本控制，在提高工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力方面成效顯著。審計(jì)部門針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目成本管理和控制方面存在的問題，特別是通過對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利率與目標(biāo)效益率的復(fù)核分析，及時(shí)披露問題、提出整改建議，并通過后續(xù)審計(jì)、跟蹤督辦等措施，確保了項(xiàng)目成本管理的責(zé)任落實(shí)和實(shí)際效果。二是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)嚴(yán)格公司內(nèi)控制度執(zhí)行、強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行過程控制和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等方面起到了較好的促進(jìn)作用。通過對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)、供應(yīng)、分包等業(yè)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督，促進(jìn)了項(xiàng)目部對(duì)公司內(nèi)控制度的執(zhí)行和遵守，項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)的管理更加規(guī)范，工程項(xiàng)目的創(chuàng)效和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也有了明顯的提高。三是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)人員能力的提升。工程項(xiàng)目審計(jì)的開展，使得審計(jì)人員對(duì)公司業(yè)務(wù)流程、特點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)有了新的認(rèn)識(shí)和理解，審計(jì)更有針對(duì)性，問題看得更準(zhǔn)，建議更有價(jià)值，審計(jì)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。集團(tuán)下屬子公司作為工程項(xiàng)目具體的執(zhí)行者、操作者，在工程項(xiàng)目審計(jì)中充分發(fā)揮各自的審計(jì)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目審計(jì)各有特色，對(duì)集團(tuán)公司的項(xiàng)目審計(jì)持續(xù)高效開展起到了積極有效的推動(dòng)作用。中冶集團(tuán)通過開展項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)工作，客觀、公正地評(píng)價(jià)了項(xiàng)目管理與績(jī)效。公司依據(jù)《工程項(xiàng)目考核辦法》和《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定，結(jié)合公司內(nèi)控制度，對(duì)工程項(xiàng)目從工程價(jià)款結(jié)算及工程款的回收、項(xiàng)目成本的降低、資金的上交和債權(quán)債務(wù)的清理等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況以及項(xiàng)目的效率、效果，給予客觀公正的評(píng)價(jià)，為公司合理實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制提供了決策依據(jù)，為工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的最終考核與評(píng)價(jià)提供了參考依據(jù)。中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司積極推動(dòng)工程分包結(jié)算審計(jì)工作，堅(jiān)持執(zhí)行“分包工程先審計(jì)后結(jié)算制度”，加強(qiáng)分包工程結(jié)算內(nèi)部控制管理。在項(xiàng)目經(jīng)理部和二級(jí)公司對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行最終審計(jì)。兩年來，共對(duì)17個(gè)直管項(xiàng)目部、32個(gè)二級(jí)公司自管項(xiàng)目部分包工程結(jié)算情況進(jìn)行審核，通過審減工程款為企業(yè)創(chuàng)效做出了直接的貢獻(xiàn)。中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司通過開展虧損項(xiàng)目審計(jì)，找出虧損原因?yàn)楣芾韺記Q策提供依據(jù)。公司在本部和子公司范圍內(nèi)開展了虧損項(xiàng)目清查工作，按照重要性原則，選取部分項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)中積極與項(xiàng)目參與各方溝通，查找造成虧損的前后端、內(nèi)外部原因，向公司提示了有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施和解決方案。上海寶冶集團(tuán)有限公司隨著工程項(xiàng)目審計(jì)工作的不斷深入，工程項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)從績(jī)效審計(jì)延伸至事前內(nèi)控運(yùn)營(yíng)審計(jì)。將事后單一對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)轉(zhuǎn)變到對(duì)項(xiàng)目成立之初的人員配備情況、制度建設(shè)情況、管理流程等方面合規(guī)性、合理性的審計(jì)，為項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中冶天工集團(tuán)有限公司對(duì)項(xiàng)目審計(jì)上發(fā)現(xiàn)的問題本著“揪住不放，緊緊跟蹤、參與整改、促進(jìn)提高”的原則，跟進(jìn)整改方案落實(shí)，取得了良好的效果。在對(duì)原第三直屬項(xiàng)目部整合審計(jì)后，全面監(jiān)督落實(shí)《原第三直屬項(xiàng)目部債權(quán)債務(wù)處理方案》。由于有效地追蹤整改工作，使審計(jì)的權(quán)威性進(jìn)一步提高，同時(shí)也逐漸形成被審計(jì)單位主動(dòng)整改的工作格局，強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的有效利用。

單位：中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司審計(jì)部

篇（9）

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)；特點(diǎn)；必要性

一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是基于同時(shí)掌握財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)工作者而展開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)工作者依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進(jìn)行工作，因此它具有公正、合法、真實(shí)、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個(gè)角度看，真實(shí)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，同時(shí)是滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)

工程項(xiàng)目的可行性是基于真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒有準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報(bào)告只是一個(gè)空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行審查是十分必要的，它為工程項(xiàng)目的可行性分析提供有力的保障，是工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的重要規(guī)避措施。在實(shí)際的可行性報(bào)告審核過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。工程項(xiàng)目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項(xiàng)目的建立背景、工程概況、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、投資金額、方式，以及財(cái)務(wù)分析等方面。工程項(xiàng)目可行性分析。項(xiàng)目可行性分析是在項(xiàng)目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開的，通過項(xiàng)目建立依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性審查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)前景，項(xiàng)目建設(shè)是否存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競(jìng)爭(zhēng)，以及工程的競(jìng)爭(zhēng)力和工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目的規(guī)模分析。項(xiàng)目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)投入成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目目標(biāo)收益預(yù)測(cè)，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險(xiǎn)說明，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟(jì)投入預(yù)測(cè)等。可行性研究報(bào)告審核結(jié)論。工程項(xiàng)目可行性分析專家通過上述3項(xiàng)的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見。工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是工程建設(shè)開展的第一步，是必須經(jīng)過有效的科學(xué)手段驗(yàn)證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整個(gè)流程之中的，它是工程的實(shí)際投入和產(chǎn)出的真實(shí)表現(xiàn)，是工程財(cái)務(wù)管理必不可少的手段。

(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)有效的反映了工程的經(jīng)濟(jì)性、效益性

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項(xiàng)目都是建立在其為國(guó)家社會(huì)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)能夠真實(shí)有效反映工程經(jīng)濟(jì)效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。在工程項(xiàng)目施工之前，通過結(jié)合工程設(shè)計(jì)資料以及國(guó)家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程預(yù)算，通過預(yù)算審計(jì)的方式，將工程的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過預(yù)算審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計(jì)劃，通過有計(jì)劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費(fèi)，規(guī)避資金無計(jì)劃投入帶來的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，實(shí)時(shí)的工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資審計(jì)則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實(shí)施進(jìn)度。在工程的實(shí)施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計(jì)變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會(huì)使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動(dòng)，通過審計(jì)將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經(jīng)濟(jì)評(píng)估的真實(shí)、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時(shí)通過階段性的工程審核，對(duì)階段性的工程進(jìn)度分析以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以實(shí)時(shí)的掌控工程進(jìn)度，并針對(duì)當(dāng)前工期進(jìn)度、和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工程的按時(shí)完工和資金投入動(dòng)態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審核工程的最終造價(jià)。竣工決算的審計(jì)包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項(xiàng)目單價(jià)外的項(xiàng)目單價(jià)審核、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)所得出的工程最終造價(jià)是真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項(xiàng)目投資的資金使用效率，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)，是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是依法進(jìn)行的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要手段

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)是國(guó)家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是一種約束也是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)過程起著主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。二、國(guó)家及地方各級(jí)政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計(jì)劃，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是需要由獲得國(guó)家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實(shí)反映工作財(cái)務(wù)投資狀況的財(cái)務(wù)管理手段。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果上報(bào)給審計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評(píng)價(jià)，并采用復(fù)審的方式，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項(xiàng)目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結(jié)束語

總而言之，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)使工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效保障工程項(xiàng)目投資的效益；是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。

篇（10）

一、電力工程審計(jì)出現(xiàn)問題的原因

（一）事前審計(jì)不夠充分

現(xiàn)階段我國(guó)電力工程在建設(shè)前難以實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)工作的充分有效展開，由此導(dǎo)致在工程項(xiàng)目建設(shè)前沒有做好充分的調(diào)研工作，實(shí)際的工程花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程預(yù)算。這種電力工程項(xiàng)目一般都缺少詳細(xì)的前期規(guī)劃，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)新建項(xiàng)目以及大修項(xiàng)目之間的區(qū)別，使得整個(gè)項(xiàng)目施工方案在改變之后沒能履行正常的審批手續(xù)，使得最終結(jié)果呈現(xiàn)出計(jì)劃和實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象，很大程度上增加了審計(jì)工作的難度。另外，在工程項(xiàng)目建設(shè)前的招標(biāo)階段，也存在非常嚴(yán)重的審計(jì)缺失現(xiàn)象，國(guó)家現(xiàn)行的招標(biāo)政策和規(guī)程主要是為了保證招標(biāo)過程中有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能，但是在實(shí)際的招標(biāo)過程中，沒有審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到項(xiàng)目招標(biāo)過程中，導(dǎo)致實(shí)際的招標(biāo)工作缺乏監(jiān)管，招標(biāo)結(jié)果不符合政府制定的招標(biāo)政策，最終出現(xiàn)許多違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）事中審計(jì)不夠重視

一般電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，往往非常重視在事后的審計(jì)，對(duì)于事前以及事中的審計(jì)缺乏足夠的重視。就事中審計(jì)而言，在整個(gè)審計(jì)工作中有著非常重要的作用和意義，如果缺乏對(duì)事中審計(jì)工作的重視，那么將會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果。比如說在施工過程中，需要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，以此作為之后審計(jì)工作的重要依據(jù)，在現(xiàn)場(chǎng)簽證的過程中，一定要保證簽證的合理性以及真實(shí)性，但是現(xiàn)階段我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏對(duì)事中審計(jì)的重視，部分企業(yè)在簽證過程中會(huì)存在哄抬工程造價(jià)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重下降。另外，在資金管理方面，部分建設(shè)單位缺乏對(duì)資金的嚴(yán)密監(jiān)控，資金的撥付情況和實(shí)際的工項(xiàng)目建設(shè)存在一定的差異，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的影響和損失。

（三）工程決算階段缺乏及時(shí)的編制

在工程完工之后，為了能夠及時(shí)將新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記，需要在工程項(xiàng)目交付之后就進(jìn)行決算報(bào)告的編制。但是在實(shí)際電力工程項(xiàng)目中，往往會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目結(jié)束幾年之后再向財(cái)務(wù)部門上報(bào)，這種方式將會(huì)有較多的不可控因素出現(xiàn)。比如說在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，出現(xiàn)線路改接現(xiàn)象，項(xiàng)目整體將會(huì)與預(yù)先的設(shè)計(jì)出現(xiàn)一定的偏離，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的審計(jì)工作和工程實(shí)際情況存在一定的差異，使得當(dāng)期工程項(xiàng)目的實(shí)際效益受到一定的影響，最終影響報(bào)表的準(zhǔn)確性。部分企業(yè)在工程竣工時(shí)沒有及時(shí)辦理相關(guān)的決算手續(xù)，在年末進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算時(shí)，暫估價(jià)與決算價(jià)之間存在較大的差異，進(jìn)而會(huì)使得企業(yè)承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、電力工程審計(jì)的方法與思路

（一）提高對(duì)事前審計(jì)以及事中審計(jì)的重視度

首先，在進(jìn)行項(xiàng)目決策和立項(xiàng)時(shí)，需要提高監(jiān)管力度，避免因?yàn)樗阶孕袨閷?dǎo)致這個(gè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)不必要的問題和損失；其次，工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員做好簽證現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)工作，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的監(jiān)督管理力度；最后，做好施工過程中的監(jiān)控工作，嚴(yán)格監(jiān)控施工期間與工程項(xiàng)目有關(guān)的事項(xiàng)，做好設(shè)備的檢查維護(hù)工作，及時(shí)處理工程突發(fā)事件，全方位監(jiān)督文件的??核的方面工作。通過這種方式，能夠有效避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和失誤，保證施工質(zhì)量。

（二）發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

電力工程審計(jì)工作貫穿在電力工程建設(shè)全周期，針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目展開的全方位根據(jù)審計(jì)。涉及電力工程項(xiàng)目投資、管理、建設(shè)多個(gè)方面。在之前的審計(jì)工作中，往往將審計(jì)工作的重點(diǎn)放在工程造價(jià)的監(jiān)督上面，只是保證工程造價(jià)的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)成本的目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，需要對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)工作進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)和定義，需要向著會(huì)計(jì)審計(jì)以及管理審計(jì)等方面去發(fā)展。通過管理審計(jì)工作能夠有效降低管理過程中存在的漏洞，使得工程質(zhì)量得到有效保證，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）將審計(jì)工作的合理性以及科學(xué)性發(fā)揮出來

電力工程審計(jì)工作屬于復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中有著建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)成本高、涉及范圍廣等方面的特點(diǎn)，同時(shí)存在一定的不確定性，在實(shí)際的審計(jì)工作中，對(duì)于審計(jì)的績(jī)效性有了更高的要求。通過科學(xué)、合理的審計(jì)工作，能夠提前避免電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中效益差或者無效益項(xiàng)目的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用，使用最低的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在這個(gè)過程中，能夠?qū)徲?jì)工作的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性進(jìn)一步體現(xiàn)出來。借助跟蹤審計(jì)工作，可以避免在施工過程中出現(xiàn)的各類浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)決策的優(yōu)化，對(duì)資源進(jìn)行合理化配置。

（四）及時(shí)編制工程決算報(bào)告