工程結算審計的重點及對策匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程結算審計的重點及對策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設工程招投標中，招標人委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規范，是我國工程造價管理深化改革的產物；是進一步規范市場秩序，適應市場經濟的需要。工程量清單計價，具有合同化的法定性。投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編審。本文主要對工程量清單計價結算審計重點存在的問題進行了分析，然后根據這些實際的問題，提出了具體的對策。

1　工程量清單計價在工程造價審計中的應用

（1）工程量清單的編制

工程量清單是招投標文件的重要組成部分，是企業進行公平競爭的基礎。因此，工程量清單就必須做到科學合理、內容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標企業必須全面了解工程的相關資料，包括工程本身的內容、范圍、技術特點，同時還要考慮招標文件的有關規定、工程現場以及自身企業的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準確的工程量清單必須解決以下三個重要問題：一是清單缺項漏項問題；二是清單項目的特征描述不完整或不準確問題；三是建設單位對工程量風險管理能力問題。在招投標的準備階段，估價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目、工作內容以及相應的質量要求，避免漏項或重復，從而使投標單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標文件分發給各投標單位。投標單位對工程量簡單地復核后，如果沒有大的錯誤，即可考慮各方面工程有關的因素進行工程報價；如果發現工程量的誤差較大，則可以要求招標單位進行澄清。

（2）加強工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理

因為目前施工合同的標準范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發包雙方加強自身的實力，針對工程的具體情況，對工程量、價格的調整，措施費用的調整等在合同中明確，對雙方各自需承擔的風險范圍在合同中明確。

2　工程量清單計價結算審計中遇到的問題分析

2.1　施工合同和招標文件不一致

我國實施工程量清單計價結算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中，人員專業素質不夠硬，管理不夠嚴格，在招投標結束后，與中標單位簽訂和同時，合同條款與招標文件不一致，特別是關于工程價款結算條款上不一致，導致在結算審計時，審計人員不知以哪個為標準。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關部門對審計的監督力度不夠，導致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2.2　招投標階段中存在的問題

招標投標過程執行不能做到公平透明，監督力度不夠，對相關法律法規執行力度不夠。如有關文件規定，在招標過程中材料、設備的暫定價不宜超過總價的10%?？梢蚍N種原因，暫定價比例大大超過10%，以致在結算審計時，對材料、設備價格的爭議非常大。嚴重影響審計工作的進度。

2.3　施工過程存在的問題

現在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經確定。為了趕進度，從圖紙設計、工程招投標中的清單編制，到招標開標，都存在著很多缺陷。圖紙設計深度不夠，導致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進場，土建、水電、空調、消防報警、智能化、裝飾等專業，設計因沒有總體考慮，現場矛盾很多，甚至無法施工，只能設計變更。隨著工程進度的推進，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進度產生影響。結算審計時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設備價格審核的難度，還有措施費、工期進度獎罰等問題。

3　工程量清單計價結算審計中重點的問題提出相應對策

3.1　控制工程量清單在竣工結算階段的重點

竣工結算階段是造價控制的重點，造價人員應充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結論等，最大限度地提高工作效率?？⒐そY算應對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致。在工程量計算時，就應按竣工圖紙和設計變更等竣工資料重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復。避免多計、漏計、錯計和重復計量等。

3.2　鑒別合同條款的合規性

施工承包合同的審計是清單計價工程結算審

計非常重要的一環，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設部推薦的《建設工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設項目外，協議書僅是確定項目價款、工期等主要內容，專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內容所作的補充約定。審計時發現有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協議書中工程造價與中標價不相一致，在專用條款中未對招標文件內容作實質性響應、甚至提出與招標文件內容相矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內容。如在某辦公樓工程的審計過程中，合同雙方約定為同定單價合同，但是在專用條款中又約定人工費用隨國家政策性調整而調整，與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風險和政策性調整等相關因素，企業自主投標人在報價后竣工結算時均不作調整相違背，工程結算中定額用工計38　800個工日，人工單價中標價為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價調整為53元／工日，人工費調增了34．92萬元不應計取，由此可以看出對合同審計的重要性。

3.3　審查工程變更價格的計算正確性

設計施工內容變更涉及到的單價調整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術水平、問題考慮的全面性、責任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內容和圖紙內容不一致造成單價調整；二是實際施工中設計圖的變更使施工內容同招標文件中的清單內容不一致引起單價調整。三是招標時的暫定價要根據實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調整，處理方法是在出售招標文件之前，由招標人委托有資質的造價咨詢機構對工程量清單中的工程量進行審核，避免編制上的錯誤引起單價調整，或在招標文件的評審標準中加入對應條款，要求投標人對工程量清單予以復核，并在規定的時間內提出意見，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設計圖紙的所有內容，即便工程量清單中有漏算或少算的內容，招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中。對于由于招標方實際施工中，對原設計圖紙的內容進行變更，造成結算單價同投標綜合單價不符引起的調整，處理辦法由承包人提出適當的變更單價，經發包人確認后執行。審計時注意設計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定，規費按定額標準執行。

對暫定價的確認，因根據實際使用的材料規格、品牌等進行市場多方詢價，確保材料價格的準確性，避免不必要的爭議。

5　結論

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學合理，節約了時間，人力財力資源，符合可持續發展的要求。計價規范現在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。對于審核人員，應該熟悉招標內容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調整方式，結算的原則，提高自身的業務水平。這又是一新的挑戰，一個完善的計價文件才能更快推動經濟的發展。

參考文獻：

[1]　譚藝.工程量清單結算中存在的問題及解決方法[J].建筑經濟，2008（6）

篇（2）

中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價預結算的準確程度直接關系到施工企業與工程單位的經濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴格要求自己。本文作者將結合自身多年的工作經驗，對以往工程中頻繁出現的問題予以說明和分析，指出預結算審核的工作重點并提出對策。

一、工程造價預結算審核的主要內容

1.工程計量審核

計算工程量是整個結算審核過程中的一個基礎環節，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據擴招、投標文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現場收方記錄等進行計算。

在施工過程中，誤差比較容易出現在兩處。一是出現在土方開挖和運輸的過程中，二是出現在工程量清單上。審核時應注意土方的開挖高度和設計高度需保持一致，研究工程內容并核查工程量清單，避免遺漏或重復。同時應核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標注是否完整清晰。

2.工程單價審核

單價審核是一個專業性、政策性很強的環節，需要審核人員具備較高的職業素養。水利工程中，審核人員應充分熟悉合同類型和規范標準，嚴格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

（1）直接套用定額單價的審核

這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內容和設計圖紙進行審核，上述內容應與規范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復套用以避免工程量的重復計算，這種情況較易出現在項目工程與總包、分包工程都有關聯的情況下。

（2）換算的定額單價的審核

首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內容的范圍，其次應核查換算方法和換算系數。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細內容與施工方法。

（3）補充定額的審核

其主要內容包括對編制方法和編制依據的審核、換算方法和換算系數的審核。

3.計費標準的審核

編審人員必須嚴格遵守《水利工程設計概預算編制規定》，不得人為更改計費標準，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業性錯誤以及工作量和工作難度大導致的錯誤

造價師和審核人員的專業水平低，或可導致專業性錯誤。工程造價的構成項目繁多，導致預結算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復計算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

向建設方遞交不真實的結算資料往往是施工單位獲取不當利益的主要方式。其中大多存在重復計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標，通過設計方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現上述問題的原因主要在于企業內部管理制度的不健全、企業缺乏管理經驗、管理人員的整體素質偏低以及造價行業的自律制度不夠完善等。

3.建設方審核不嚴

業主和監理單位的技術力量薄弱、部門內部結算審核不嚴、缺乏管理能力和經驗也會導致結算遠超出實際預算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點見解和對策

1.做好前期工作

工程項目的預結算工作，部分工作需要準確的預測，因此前期的準備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質條件、水文地質特征、電路狀況、必要的設備和材料的價格。相關人員應當學習水利知識和已建水利項目的現況和資料，同時需了解當地的發展狀況、周邊環境條件、同行業的經營狀況等資料

進行預算編制前，工程預算人員應當有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現場、施工流程、施工工藝和技術、施工材料、施工設備等內容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價主要包括建筑工程、設備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構成項目繁多和計算程序復雜，對于在審核進度上有要求且投資規模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價預算控制首先應按合同約定的內容進行，充分重視合同并從經濟、技術、合同等多方面采取措施。同時應當注重施工現場的管理和控制，派遣專人監督施工，責任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應對施工單位負責人建設單位負責人的業務能力和道德品質做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業的管理人員也應當強化自身的管理意識，認真監督水利工程造價的預結算審核工作。

此外，相關單位還應當加強對造價師和審核人員的管理和培訓，定期組織學習施工的工藝流程、工程造價知識和計量規則、相關的法律法規等內容，以提高從業人員的專業水平和職業素養，同時，建立優勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。

3.確定合理的計算項目和計算順序

當遵循定額項目劃分規定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應在設計圖紙上標明來源并指明其相應的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預算前先確定合理的計算順序，避免重復和漏算。工程量計算順序應遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。

4.了解市場、明辨真偽

由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應當做好市場調研工作，能夠對材料價格的浮動范圍和趨勢做出預測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發票，用低價材料代替高價材料，審核人員應重視其真假的判別。

5.確定合理的突況應對方法

施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內。若出現設計變更，應聯系設計單位確定情況，確認后方能辦理變更手續、下發設計變更通知單，并詳細記錄因設計變更而產生變動的部分成本，避免重復簽證和拖延簽證。

四、結語

做好水利工程預結算審核工作任重而道遠，需要加大對本工作的支持和建設、需要不斷地實踐和學習，多方共同努力，才能促使水利建設走向良性發展的道路。

參考文獻：

篇（3）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

結算審計人員要根據法律的規定，堅持公平公正的原則，做好結算審計工作，并在實際工作中不斷總結經驗，加強專業知識和法律法規的學習，提高業務水平，為工程建設起到保駕護航的作用，實現投資效益的最大化。

1 工程造價結算工作中存在的問題

1.1 工程結算審計的方法不科學

工程結算審計就是根據工程造價的形成原理，運用經濟法律、法規的手段，對建設項目工程進行科學的審計。不同的工程項目具有不同的特點，需要運用不同的結算審計方法來進行科學的結算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結算審計中，運用的工程結算審計方法不科學，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結算的準確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴謹性和科學性。

1.2 虛報多報施工工程量

工程量準確與否對工程造價結算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結算審計中發現，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經到現場查看發現沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數，管道也沒有完全按照施工圖施工，導致上報結算的暖氣片數和管道長度比實際安裝的數量多，并相應多報了管道涮漆保溫的工程量，經審計予以核減。

1.3 錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標準套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預制過梁套用成現澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎套換成現澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經審計予以核減。

1.4 抬高材料價格

如某工程中，材料費在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進口材料，因質級、品種、原產地及供貨渠道的不同，其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機，便想方設法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結算材料款。

1.5 結算審核工作有待提高

結算審核是需要結算人員經過現場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國工程結算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業為取得更高的經濟利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現象更為嚴重。因此結算審核工作的不到位使得工程建設資金流失嚴重。

2 工程造價結算中存在問題的對策

2.1 采用科學的結算審計方法

不同的工程項目具有不同的特點，因此要采用不同的結算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結算材料交由固定的部門統一管理，減少結算審計的風險；其次采用全面審查法，全面了解工程結算的材料。最后采用重點審查法，重點把握工程造價的依據和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目，可以采用開挖或抽芯調查法，來檢查工程的質量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監理等單位的知情人士進行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結算審計人員可以去市場調查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進行工程結算審計工作時，可以根據具體工程的特點，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結算審計方法相結合，加快審計進程，提高審計的質量，從而取得令人滿意的結算審計效果。

2.2 把工程量作為審核的重點

上報完成工程數量的準確與否直接關系到工程造價，為避免施工單位在工程結算時虛報、多報完成的工程數量，在審計過程中將上報的工程數量作為審計的重點。

審核是否利用專業之間相互交叉及相似的特點多計算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量；(3)做到工程建設全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數。在施工過程中進行實地勘查，掌握施工方案和現場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設計的需經設計單位確認并簽證。對可能發生虛報工程數量的施工內容要有預見性，進行旁站監理，并做好記錄，以免工程結算時發生爭議。

2.3 熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關

工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工結算套用定額時，應注意各專業的適用范圍、工作內容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結算審計時，審計人員應采用重點審計法進行審計，防止施工單位虛報工程數量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預算定額外，還應熟悉竣工圖內容，掌握現場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關。

2.4 嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料

為避免工程結算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產管理部門負責施工的專業管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規格、型號、材質要求，根據施工單位的報價，進行價格、質量標準的確認，再根據當地的材料價格信息，或通過網絡和電話咨詢相關生產廠家的材料價格、質量、信譽等，做到貨比三家，選擇性價比高、質量好的材料，從而達到在開工前對主要材料價格的確認。其后審計部門會同施工單位、發包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關材料名稱、規格、型號、單價、生產廠家、聯系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達到嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料的目的。同時，審計人員也要進行所用材料質量和價格的實地調查，掌握材料的技術條件和質量標準，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現象發生。

2.5 提高審計人員的素質

當今社會，經濟和科技迅猛發展，只有建立一支高素質的專業隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質的專業審計人員隊伍，才能提高結算審計的準確性，穩固在建筑業的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態，在結算審計前，做好充足的準備工作。可以通過分析審計材料，現場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結算工作反復無常。在審計結算時，有些施工單位沒有達到預期的目的，經常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結算審計工作。要培養審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結算審計基本原則的認識。其次，在結算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結算審計的基本原則，不受建設方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關系的干擾，對工程結算審計工作真正做到公平公正。

3 結束語

工程結算審計是集經濟、技術于一體的業務工作，只有針對工程建設和結算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量，錯套、高套工程定額，抬高材料價格等問題進行分析，提出工程結算審計可采取的對策，才能保證審計結果的合法性、合理性、公正性。

篇（4）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

工程結算審計是一項既綜合又專業性很強的繁雜細致的重要技術工作。首先，對送審資料進行完整性和符合性審查。嚴格審查送審資料是否真實有效， 手續是否齊全。

其次， 要以合同約定為結算審核的核心依據。要精讀合同， 明確計價方式、價差調整辦法、結算方式，重點關注合同條款中是否明確如現場發生簽證或設計變更引起新增工程量項目的處理方法等，做到心中有數，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數進行結算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費用。

最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后， 就應大概判斷出問題容易出現的方面，由于工程規模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業情況不一樣，因此，應結合工程實際情況，選擇適當的審查方法進行審查。

二、工程結算審計內容

1.工程合同的審核工程合同是工程結算的基本依據，工程的結算必須按照施工合同所規定的項目進行。審計工程合同，主要看施工方對于施工合同中規定的項目是否完成，還有就是合同中規定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。

2.取費標準的審核對照施工工程合同，檢查取費標準是否按工程合同所約定的標準進行計取。如在審計某工程決算項目時，發現合同規定按三類取費，但施工單位取費時提高了一個檔次，按二類取費，造成多計。審核單位工程造價。審核查證時應注意掌握市場的價格行情，了解工程的結構類型和建設特點，掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標情況。審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數是否符合相關的文件規定，取費系數是否與工程類別、施工企業資質一致，費用內容有無重復計算的問題等。

3.材料差價的審核對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方有關主管部門每季度下發的文件為審計標準，注意材差系數計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。如果招標文件和施工合同約定材料單價不可調，則必須按照投標單價執行。

4.套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確，定額中某些項目的換算是否合理等。

5.工程量計算的審核施工單位在編送結算資料時普遍存在多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項問題，為此，工程審計人員首要是注重現場核對和對招投標項目以外的工程的驗收、收方，直到查清查實為止；其二是工程量的計算必須要有詳細的過程，并且必須嚴格按照建筑工程量計算規則執行層面上的“隱性柔性”，建立系統的長效監管機制。

三、工程結算審計常見的問題

1.工程招標工作不嚴謹，趨于形式化

工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標文件編制不嚴密、矛盾或歧義現象較多，限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標工作實際上流于形式。招標工作不嚴謹，標書內容不規范，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標文件的某些約定，甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標范圍內的增加工程等，導致結算價大大超過中標價。

2.合同簽定管理不到位，內容不規范

審計發現，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內容涵蓋面不夠，合同工程內容與結算工程內容不一致，結算工程內容超出分包合同工程內容；工程合同內容不規范、漏洞較多，工程結算的依據難以確定。

3.結算時沒有按照合同中約定條款進行結算

結算時對合同內容及相關條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內容、計價依據及結算條件進行結算，審計經常發現如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結算價超高的不合理現象。

4.簽證單、變更單虛假，內容含糊不清楚

主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容含糊不清楚等情況。審計時常發現簽證工作量超出施工現場實際工作量或常規，對簽字的人進行調查落實，簽字確認的人對現場的情況竟不清楚。

5.違反工程量計算規則，重算、多算工程量

違反工程量計算規則，重算、多算工程量。違反規定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應扣除的工程量不扣除，不同規格的分項工程混合計算，按規定應合并計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除等；當項目組成比較復雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發生重復結算。

6.材料價格結算

材料價格結算中發現的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關的協議；結算材料價格沒有依據，超出了合同約定的材料最高限價范圍.對于按系數法計算的材差部分，結算材差系數及材差計算的基數與地方有關主管部門每季度下發的文件不一致；材料損耗系數沒有按定額或規范執行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗系數等。

三、加強工程結算審計的對策

1.完善工程結算審計一方面加強審計制度建設，應按照《審計機關國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求，結合本單位實際，建立健全規章制度，如審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循，嚴格按照規章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發生。另一方面加強審計隊伍建設，應按照法規的要求，建立健全審計機構，配備專業技術人員。

2.充分運用計算機輔助審計，提高審計質量隨著會計電算化的大規模普及和發展，傳統的審計技術方法和審計作業手段已受到極大的沖擊和影響。為適應信息技術發展的需要，加快改進審計技術方法和審計作業手段，運用計算機來輔助審計已勢在必行。工程結算審計任務繁重，審計計算工作量和重復手工勞動量也很大，采用計算機輔助審計，大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預算套價軟件。

篇（5）

Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.

Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis

中圖分類號：F830.52文獻標識碼：A文章編號：

一、工程量清單計價的內容

工程清單計價深化了工程造價的改革，推進了我國建設事業的市場化，規范了建設市場，從而提高了國際地位。工程量清單計價要嚴格遵循步驟進行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計價的內容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。

工程量清單計價的審計首先要確定審計的程序及建設項目的準確性、真實性等。也就是查清楚工程量清單計價審計的各項內容是否與規定的內容相符合，有沒有違規事項遺漏事項。其具體操作內容如下：

1、檢查實行工程量清單計價審計的項目工程是否和格。對照項目工程的各項規定逐一排查，看各項指標是否符合國家規定。查看施工狀況是否與設計圖紙一致，有沒有遺漏事項，是否存在弄虛作假問題，計算數字是否符合符合國家規定范圍。

2、檢查招標的具體事項。招標責任人或者中間人編制的工程的實際消耗量與計劃工程消耗量是否一致、是否準確。還要查看其中的真實性，是否存在弄虛作假現象。

3、國家對于工程量計價有嚴格的規范要求。要檢查工程量計價是否符合國家的規范要求，查看工程是否按照國家規定的統一計量單位計算，是否按照統一計算規則計算，是否按照統一項目名稱命名，是否按照統一項目編碼進行編制。

二、我國工程量清單計價結算的現狀

近年來，我國推行的工程量清單計價結算已經形成了一定的模式，使用工程量清單計價結算的工程項目逐漸增加，已經形成了一定規模。經過計價規范的約束，大部分項目按照工程量計價進行，通過深入調查,仍然有一些項目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規模的項目工程，將項目分解開進行招標，來達到降低合同價格的目的。有些項目工程雖然按照清單計價，但是在工程建設過程中往往伴隨著物價上漲、工程計劃變更等原因導致合同不合格，爭議分歧頗多。工程量清單計價審計中對于小數點的處理不夠準確，導致招標是報價過高，審計時忽略了物價上漲問題，直接按照當時的市場價格預算，導致報價不合理，影響各項目工程采取工程清單計價的積極性。

三、工程量清單計價結算審計中存在的問題

1、工程量清單計價模式初步形時控制相對不夠嚴密。我國實施工程量清單計價結算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關部門對審計的監督力度不夠，導致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2、工程量造價清單實施過程中審計存在的問題。招標投標過程執行不能做到公平透明，審計人員工作時獨立性受到影響，審核過程中沒有完善的規范，因此審核質量不能夠保證，審核人員的技術水平不夠高，專業素養不夠硬，審核的質量不夠高。

3、工程結算階段審計存在的問題。工程結算時往往存在與原本預算不相符的現象，超出了原本預算，其中也包含計價規范本身不完善，使用價值不高的原因，再者，各部門的監督力度不夠，導致審計的各方面問題。

4、工程清單的計價結算審計的規范條例不健全。我國實施工程清單計價結算起步較晚，相應的規范條例不夠健全，審計人員沒有好的規范約束，無法形成一個良性循環模式。審計人員沒有一定的行為規范約束，審計工作沒有一定的獨立性，當審計工作受到影響時，不能夠做到公平公正。

四工程量計價清單審計中的問題的對策分析

1、在工程清單計價形成的階段對審計進行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計價規范的要求。收集項目工程的各項資料，合約資料、圖紙資料，嚴格審查工程量清單是否符合要求，是否與實際的工程相符合，是否嚴格按照工程的實際情況編制，對于工程項目的描述是否詳細、準確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達的準確明了，不會產生歧義。編制清單的完善，是一個項目能夠高質量建設的保證。審計工程的清單是否對項目工程有一個正確的劃分，

2、審計的重點應當明確，不應當將重點放到不必要的位置，浪費人力財力，各個部門應當加強對審計過程的監督力度，保證審計的獨立性，做到公平公正，成立專門的審計監管部門，以更好的監管審計工作。

3、根據工程量計價的規定，再進行實地考察，根據施工的實際情況對比相關的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實。

4、建設方審核人員熟悉招標內容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調整方式，結算的原則，對于固定價格的工程采取抽查方式，對于有價格變動的工程，根據工程量、綜合單價、費率情況進行綜合調整。對于超出合約規定外的工程，雙方協商調整，此外，還要審查是否存在錯算、漏算、重算的情況，注意數據的來源以及數據的計算方法和所用的計量單位。總之，要做到量、項、費、價格的全面審核。各項審核完成后，對于各項資料算數性的內容再次審核，對于一些小數點錯誤現象、換算單位錯誤等方面審查，排除各種錯誤，審核三方資料的一致性。

5、制定完整的工程量計價清單，各項內容條款投標人要充分了解，制定一套與計價清單對應的評標指南，全面修改計價規則，這三套規則作為工程量計價的標準模式推行，采用了其中一項規則，另外的規則具有強制執行的效力，還可以將法律法規規定的相關內容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護，減少不公正、不公平現象。對于有先進的管理方案的國家，我們要積極借鑒其管理經驗和方法，根據我國的國情改進并投入到實際運用中去。借鑒他國優秀經驗，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計價規范，實現與國際慣例接軌，積極應對各種挑戰。

五，結束語

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學合理，節約了時間，人力財力資源，符合可持續發展的要求。計價規范現在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。著又是一新的挑戰，一個完善的計價文件才能更快推動經濟的發展。

篇（6）

關鍵詞 風險導向 審計理論 工程審計 審計周期

一、現代工程各個審計周期的審計風險分析

審計活動全面貫穿于整個工程項目建設，為規避各類不必要風險，確保工程項目高效有序建設具有重要的現實意義。本文將從工程決策、項目設計、工程招投標、工程施工及工程竣工結算等多個階段開展審計活動，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計活動：（1）采取評價、測試等手段明確工程決策階段審計的切入點與著重點，并初步估測審計風險分布區域，挖掘出工程決策風險點，為實現有針對性審計提供良好的基礎；（2）著重調查與評價工程決策階段審計所涉及到的資源來源，從中發現審計環節易發生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風險，并依據類別將風險劃分為控制風險、固有風險、檢查風險等多類，同時優化調整審計流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴格依照工程決策階段審計流程開展審計活動，依據審計結果編制審計報告。

二、工程決策階段的工程審計風險應對策略分析

工程決策階段審計指的是審計機構對工程項目正式施工前所開展的一系列業務活動的審計。通過開展工程決策階段審計不僅有助于保障投資機構或個人所做決策的科學合理性、有效性；而且還為工程項目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現在：審查工程項目建設是否與國家相關政策法規相沖突；審查工程項目是否依照國家所規定的程序開展建設活動。工程決策階段審計目標：決策機構所做投資決策是否具備科學性、合理性、有效性；施工單位是否落實好前期準備工作；（2）工程項目決策階段主要表現為：做好投資估算、資金籌措及經濟效益評價活動；判斷建設資金是否準時到位等；（3）判斷工程決策階段審計流程的合理性、規范性；各單位職責權限是否明確等。其中具體工程決策階段審計流程如圖1所示。（4）所出具的審計報告是否具備準確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計流程圖

三、項目設計階段的工程審計風險應對策略分析

項目設計階段審計指的是審計機構對工程項目建設過程中關于設計的相關活動所開展的審查與評價。通過開展項目設計階段審計既有助于保證委托設計、施工圖設計等多項工作的合法性、效益性，又能夠增強設計環節風險管理的有效性、科學性。

（1）項目設計階段主要體現在：審查所編制的概算是否與國家相關政策法規相沖突；審查初步設計與設計概算的批準手續是否具備合法性、完備性；（2）項目設計階段主要表現為：工程項目建設所需原材料是否準備就緒；工藝設備環節是否引用最新技術；工程量計算口徑與單位是否與預算定額保持一致等；（3）項目設計階段審計流程是否合理性、規范性；各單位職責權限是否明確。其中具體項目設計階段審計流程如圖2所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖2 設計階段項目審計流程圖

四、工程招投標階段的工程審計風險應對策略分析

一般而言，審計機構從設計招投標、施工招投標及施工合同三個方面對工程招投標階段予以審計。通過對各方面審計能夠及時發現問題，之后有針對性地采取有效措施進行糾正，以確保工程項目建設得以有序運行。

（1）工程招投標階段主要體現在：審查招投標文件是否完備、合規合法；審查招投標活動是否嚴格依照國家規定流程進行；審查評標、定標標準是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標階段主要表現為：合同中各條款是否符合國家政策法規；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項漏項現象等；（3）工程招投標階段審計流程是否合理性、規范性；各單位職責權限是否明確；（4））所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

五、工程施工階段的工程審計風險應對策略分析

工程施工階段是整個工程項目建設的核心部分，其中工程施工階段的審計活動主要涉及到工程進度款的審計、工程變更與簽證的審計、索賠費用的審計及工程成本的審計等方面。實際上，工程項目建設具有施工期限長、耗資金額大、風險可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計是一項重要且復雜的活動，但通過落實該項活動對保障工程項目建設安全性、高效率性、高質量性具有重要的積極效應。

（1）工程施工階段主要體現在：審查工程項目進度款支付方式、程序、時間是否科學合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規合法；（2）工程施工階段主要表現為：審計人員是否嚴格依照合同與相關規定開展工程變更、進度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設計做出變更；施工索賠要求是否合規性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計流程是否合理性、規范性；各單位職責權限是否明確；（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

六、工程竣工結算階段的工程審計風險應對策略分析

工程竣工結算階段審計指的是待工程項目竣工后需進行相關價款結算，審計機構圍繞價款結算所開展的審計活動。通過工程竣工結算階段審計有助于遏制虛假事件的發生，規避資金流失、浪費等現象，保證資金的使用價值，以促進工程項目真正意義上實現“低成本、高質量、高效益”。

（1）工程竣工結算階段主要體現在：審查工程竣工結算資料是否有效性、規范性；審查工程竣工結算是否真實性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結算階段主要表現為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項目是否嚴格按照圖紙設計施工；（3）工程竣工結算階段審計流程是否合理性、規范性；各單位職責權限是否明確，其中工程竣工結算階段審計流程如圖3所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖3 建設項目竣工結算審計流程圖

總之現行工程審計需要全面貫穿到主管部門、項目設計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現審計部門與各部門之間的有效協作，不斷加強其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關部門人員能夠參與到審計工作中，進而，不斷壯大審計隊伍，進一步提升工程審計速度和審計質量。

參考文獻：

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工程造價結算是一項專業性強、涉及面廣、技術復雜且綜合運用能力突出的工作，為了保障工程在造價結算時的清晰和透明度，加強工程造價結算的審計工作尤為重要，就目前工程造價結算過程中存在的問題及對策分析如下。

一、竣工時結算審計的重要性

竣工結算審計，評價和監督基本建設項目竣工結算編制經濟活動的真實合法性，施工單位和建設單位的切身利益和其有緊密的聯系，投資效益的好壞和工程造價的高低也都受此影響。評價和辦理竣工結算和固定資產投資效益的重要依據是竣工結算審計，也是整體建設工程中的關鍵部分。項目建設實行審計制度可以防止不符合國家法規、企業標準的行為發生，監督項目實施活動，以此來提高工作效率和項目的經濟效益。

二、結算審計常見的問題

（一）、結算價高于中標價

在建設工程現階段的招標投標過程中，無論是施工單位的投標報價還是標底的編制，均以施工圖預算為基礎，或者就是施工圖預算，因此，施工圖設計的深度及質量的好壞，竣工結算價直接決定著是否超過施工圖預算價，即中標價。而當前一些設計單位和設計人員以追求經濟利益為目的，只重速度，不重質量，工作不深入，不細致，圖紙標注不清晰。盡管投標之前有圖紙答疑，但往往建設工程急于開工建設，在投標之前沒有足夠的時間將發現的問題妥善解決，致使有相當一部分施工內容沒有在投標報價中，留下的活口太大，因此設計變更自然而頻頻發生。

（二）、現場簽證管理混亂

由于是在施工現場進行的，現場簽證人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多： (1)利用施工過程中的簽證，在施工單位低價中標后，巧立名目，弄虛作假，鉆建設單位不熟悉的空子，有意扭曲規定的界限含義，爭得簽證。例如：臨時設施費用，定額中已包括這部分的費用，而施工單位去利用建設單位不熟悉定額，從人工、材料上騙得簽證；應由施工單位承擔在施工過程中的水、電費，但是一些施工單位卻讓建設單位支付。(2)建設單位駐工地代表中，有些業務素質差，不熟悉有關規定和預算，不應簽證的項目盲目簽證，由施工單位填寫了本應由甲方填寫的簽證單，建設單位既不審核，也不調查。簽證單一經簽訂，即為結算時的依據，增加了結算審計人員難度。(3)建設單位工地負責人法律意識淡薄，與施工單位互相利用，弄虛作假，損公肥私的事情時有發生，嚴重地影響了結算造價。

（三）、難以界定工程建筑質量

工程建筑質量的難以界定一般體現在以下幾個方面：難以核實和確定材料價格的真實價格、隱蔽工程的真實性和設計變更的合理性。如在審計某小區的內部道路弱電工程中，所用穿線管材在設計圖紙中表明的是硬質PVC 管，而實際工程中所運用的是塑料制品。但施工單位送審的資料顯示的則是HDPE 材料，要求以更高的價格結算。審計因為是隱蔽工程，材料單價和使用管材也在簽證時也沒有具體確認，給審計帶來了一系列困難。

（四）、錯套、高套工程定額

就是將該項目的定額子目在某一個工程項目的造價過程中用其他的高檔的定額子目套用，從而讓整個工程的造價結算偏高。高套、錯套工程定額的方式主要有：分小檔類或提高檔類套用定額、跨專業高套定額、以不合理計量單位來高套定額以及按照施工標準來套用定額。在很多工程領域這幾類套用定額的現象都出現，帶來了十分的不便給工程造價結算審計工作。再加上對于一些高套和錯套工程定額的手段很多的結算審計人員了解的程度還不夠，這樣無形給整個造價結算帶來難題。

三、工程造價結算審計管理的對策

（一）、做好工程結算審計的前期工作

在工程造價結算中針對目前存在的問題，結算審計人員對工程結算審計的前期工作應該及時做好。在一些施工方的圖紙交底、招標現場以及施工過程中，結算審計人員針對這些活動中的一些隱蔽工程驗收、施工現場的測查以及協調會進行全方位的了解，應該積極地參與進來，并且做出具體的造價評估和分析。另外，施工方應該定期與有關審計結算人員取得聯系，并且在項目中針對出現的額外成本提供具體的資料，對這些材料結算審計人員及時進行具體的調查工作。

（二）、正確套用定額單價和計算工程量

高套額定是審計中一般常有的問題，解決這一問題的關鍵點額是正確套用定額單價。審計人員必須要熟練掌握則是定額編制依據及其內涵界定，熟悉實際施工內容，分清費用定額中的詳細指標，嚴防低工程項目高套定額子目。有的承包商為了省去重復計算費用，則用綜合的價格將其分成幾個具體的字母來進行計算。此外，還要特別留意實際施工工序，工藝與定額中所有的圖集是否保持一致。如果存有差異，應按照相關規定來調整定額，所要換算的定額必須是允許換算的部分。定額補充要和當地工程造價管理部門的規章制度及定額編制的規范相對應。重視定額字母概念界定的清晰性，如果出現概念性的錯誤，就是極其容易出現套錯現象。總之，在進行定額單價審計中要牢記以下兩方面原則：（1）質量大于形式；（2）盡量做到切合實際，前提是在不違背定額及有關法規。只有這樣，才能保證正確套用定額單價。

（三）、審核工程簽證及費用和取費標準的合理性

取費標準審計的前提是審查雙方簽訂的施工合同或協議，了解施工企業的各項運行資料及合同條款的合法性。仔細研究用定額及相關取費文件，避免項目之間的交叉取費及用低項目高額套取定額的現象。重點審核費率，相應的定額就要對照在相應的建筑工程，遵守其法律定性，最后還要高度重視小工程的取費審計。有些小工程不能及時重視審核取費標準，用簡單的合同甚至是口頭協議來解決取費審計問題，使取費標準約定形成不夠明確。審計人員要對施工單位的《取費等級證書》要重點檢驗，從嚴把握取費等相關問題。

（四）、將工程量作為審核重點

工程造價是在工程量的基礎上計算出來，為了避免在工程結算審計時出現相關問題，在結算審計過程中應該將工程量作為審核的重點。工程量計算的準確與否直接關系到整個工程的投資，因此對整個造價嚴格核實出正確的實際工程量具有重要的意義。依照實際驗收的工程量和工程的圖紙，結算審計人員要認真結合工程量預算的定額說明以及具體計算規則，進行核實已經計算出來的工程造價。對于一些加簽的工程量，為了確保多簽的工程量情況屬實，結算審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明，避免出現工程量上報虛假的情況。

（五）、掌握結算審計的各項費用

篇（8）

Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.

Key words: construction project; audit; problem; countermeasure

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：

1、工程竣工結算審計的含義

所謂工程竣工結算審計是指建筑施工單位完成工程后，并且經過建設單位及有關部門的驗收，合格并辦理竣工驗收手續后，按照雙方協議的規定，在原施工圖預算的基礎上，編制調整預算，向建設單位辦理最后的工程價款結算。承包商要如何把已實施的工作內容、利益，通過竣工結算審計反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個施工企業應該重視的問題。對于我國的建筑企業而言，集體投資項目必須通過社會咨詢機構審計，私營企業和外資企業可以不委托社會審計而自行審計，但目前大部分建設單位不僅要自己內部審核，而且還要請專業審計公司進行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規定標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計工作的目的是既要對項目和企業的會計報表，資產、負債及所有者權益整體狀況的真實性和合理性進行審計，又要突出項目和企業的內部控制的重點；既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的實施過程能深入項目的各業績環節，注重對經營管理業績和經濟效益的審查，進而提出改進項目管理的建議和措施。

2、建筑竣工結算審計中存在的問題

建筑工程審計結算是關系著各方具體利益的項目，委托方和承包方為了維護結算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結算的復雜性還存在不少問題。

2.1施工單位工程造價人員的業務素質不高

審計人員素質不能滿足結算審計的需要，主要表現為業務不精，操作中不敬業、不公正。結算審計中人員的素質高低直接關系著審計結果的正確與否，直接關系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質對竣工審計來說是至關重要。當前，少數結算編制人員因業務水平不足導致對計算規則、定額換算、合同條款等有關內容吃不透造成的計算失誤，業務人員在具體的過程監督之中也存在松懈的心里。同時，建設單位有時為了節約其建設的費用，就降低資質門檻，以致預決算人員的專業素質和水平相對來說較低，從而增加了結算中工程量計算失誤、定額套用失誤等低級錯誤。

2.2建筑工程單位監理不到位

工程監理單位監理不到位，有的工程就沒有監理單位，致使投資控制這一關失控。監理單位在工程的整個建設和審計過程之中起著舉足輕重的作用，它的發揮的好壞直接關系著工程的質量的高低、費用的高低。然而，在實際的工程建設過程中，不少工程的建設者以節約成本為名，根本沒有監理單位來配合完成工程。有的工程即使有監理單位，也同樣存在著不少的問題。監理單位沒有按照管理程序辦理相關的事宜，對承包商的監督缺乏積極性。對材料的收集、內容的變更沒能及時的匯總上報。監理人員從自身的安全出發不愿意深入現場，獲得第一手資料。

2.3送審資料缺乏完整性和真實性

在審核中，經常發現送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；設計變更手續不全，缺少變更通知及經濟簽證；隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續等等。甚至，當在審核中發現問題及時通知委托方給予補齊時，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單。有的項目雖然對設計變更、簽證等資料補齊了，但是由于業主經驗不足或管理不善等原因，所簽數目不實，少數設計變更和簽證數目驚人，明顯缺乏真實性。

2.4甲乙雙方簽訂的合同不規范

合同管理在項目建設過程中沒有發揮應有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規范、不嚴密的情況時有出現。常見合同問題如下：1）技術標同商務標的脫離。技術標標內的施工組織設計或工程方案確定的數量，由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入結算，計取工程費用。2）合同約定與招標文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規定不嚴的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。

3建筑工程竣工結算審核計問題的對策

3.1加大對工程量審核力度

造價工程師實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點，重點放在容易重復計算及隱蔽工程部分。

3.2審查工程定額的套用

高套定額是施工單位在工程結算中常見的現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。審核套定額應注意要以建設單位現場簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據，綜合考慮工程質量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據但工程質量不高的，要充分聽取建設方現場管理人員的意見，進行適當的扣減，對于質量較差的項目，按低標準套用定額。

3.3加大審計人才的培養力度，提高審計人員的水平

審計人員自身素質的高低，直接影響審計工作質量。要提高審計人員的素質可以通過崗前的教育和在職培訓。高校在審計人才培養方面承擔著繁重的任務，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養所需的人才，滿足企業和社會的需要。同時，由于審計外部環境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進，學習新知識，適應新環境，不斷提高自己的業務素質，組織也要有計劃的組織人力、提供財力對審計人員定期進行培訓，對這些資源進行開發，使其滿足經濟發展和社會的需要，企業應積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。就各級政府而言，主要是建立職業資格準入制度，對進入審計部門的人員嚴格把關，以確保工程審計人員具備專業勝任能力。

3.4健全監理單位內部控制制度

委托單位需要健全內部控制制度，監理單位應承擔起其職責，從制度上杜絕漏洞的產生。內部控制是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理登上一個新臺階，促進企業經營流程的合理化和正規化。具體到工程建設而言:可以從事前、事中、事后三個方面加強對內部控制的建設，滿足組織結算審計的需要。同時，監理單位應該擔負其職權和職責。監理單位應嚴格按管理程序辦理，督促施工單位及時同工程進度款一起上報變更費用，以免加大結算工作量和扯皮現象。監理預算人員要到現場進行調研，掌握現場的具體信息，為工程的審計準備好第一手材料。

4、結論

工程竣工結算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作,在竣工結算審計中必須加強對關鍵環節的控制。把好工程項目結算審核關意義重大。造價師只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調查，才能不斷地提高自身綜合素質，保證工程造價最大經濟效益。另外,在充分保證審計質量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。

參考文獻

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（一）工程合同的審核工程合同是工程結算的基本依據，工程的結算必須按照施工合同所規定的項目進行。審計工程合同，主要看施工方對于施工合同中規定的項目是否完成，還有就是合同中規定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。

（二）取費標準的審核對照施工工程合同，檢查取費標準是否按工程合同所約定的標準進行計取。如在審計某工程決算項目時，發現合同規定按三類取費，但施工單位取費時提高了一個檔次，按二類取費，造成多計。審核單位工程造價。審核查證時應注意掌握市場的價格行情，了解工程的結構類型和建設特點，掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標情況。審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數是否符合相關的文件規定，取費系數是否與工程類別、施工企業資質一致，費用內容有無重復計算的問題等。

（三）材料差價的審核對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方有關主管部門每季度下發的文件為審計標準，注意材差系數計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。如果招標文件和施工合同約定材料單價不可調，則必須按照投標單價執行。

（四）套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確，定額中某些項目的換算是否合理等。

（五）工程量計算的審核 施工單位在編送結算資料時普遍存在多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項問題，為此，工程審計人員首要是注重現場核對和對招投標項目以外的工程的驗收、收方，直到查清查實為止；其二是工程量的計算必須要有詳細的過程，并且必須嚴格按照建筑工程量計算規則進行審核。

（六）簽證工程的審核因為簽證工程的審核一般都是在工程完成以后，并且簽證的項目一般由工程的具體承擔部門認定，不是所有的項目都有審計人員參加，所以審計人員在審計簽證項目時必須從多方面著手，首先可以實地查看簽證項目，進行必要的驗收和收方工作；其次可以詢問現場施工人員，可以要求現場施工人員對簽證項目的合理性和準確性作出解釋；再次對于涉及隱蔽工程的簽證項目，必須要求審計人員現場確定，否則審計人員不予承認；最后簽證項目的程序必須完善，需要分管領導簽字的，必須要有簽字，否則審計人員不予認可。

二、工程結算的審計方法

（一）傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區別僅是審計范圍不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。

（二）清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：

（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。

（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。

三、加強工程結算審計的對策

（一）完善工程結算審計一方面加強審計制度建設，應按照《審計機關國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求，結合本單位實際，建立健全規章制度，如審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循，嚴格按照規章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發生。另一方面加強審計隊伍建設，應按照法規的要求，建立健全審計機構，配備專業技術人員。工程決算審計是一項專業性很強的工作，承擔審計的人員不僅應具備會計、審計和建筑預決算的知識，還要掌握經濟、法律等多種專業知識，為此要不斷加強審計人員的培訓，積極參與審計的經驗交流和理論研究，為審計人員整體水平的提高提供平臺。

（二）充分運用計算機輔助審計，提高審計質量隨著會計電算化的大規模普及和發展，傳統的審計技術方法和審計作業手段已受到極大的沖擊和影響。為適應信息技術發展的需要，加快改進審計技術方法和審計作業手段，運用計算機來輔助審計已勢在必行。工程結算審計任務繁重，審計計算工作量和重復手工勞動量也很大，采用計算機輔助審計，大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預算套價軟件。

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中圖分類號：F407文獻標識碼： A

1引言

由于經濟的快速發展與建筑業的迅猛發展，裝飾公司要在市場上保存自己的實力，提高競爭力，必須高度重視工程造價結算工作。裝飾工程的造價結算和施工單位、建設公司的利益息息相關，因此，提升裝飾工程的造價結算審計工作質量逐漸被人們所重視和關注。盡管我國裝飾工程的造價結算審計工作已經相當成熟，造價審計形成了一定規范，但實際結算審計過程中依然存有一些問題，裝飾公司必須不斷探索造價審計工作的方法及工作重點。

2裝飾工程結算審計過程中的常見問題

2.1定額工程項目高套、錯套

因為裝飾工程施工方的預結算制定人員綜合素質、專業水平及考慮問題角度不同，所以他們對換算條款、定額解釋及計算規則有多種理解，有些編制人員經常出現定額高套現象。經常出現的高套項目有理石斷面、砂漿稀釋度、木方分類及裝飾工程級別等。一些施工單位為節省施工成本，獲取更高利潤，編制預結算時經常巧立名目，出現一些高價定額項目或是反復套用定額。由于新裝修材料及裝修技術工藝的不斷出現使定額缺項或需要補項內容漸漸增加，缺少安全無污染的裝修材料很容易使補充定額及定額存在一些不合理之處。

2.2工程量清單不夠準確

裝飾工程與其他建筑工程不同，裝修過程中很容易出現一些現場改動，進而其他相關項目裝修都會受到影響，經常出現原定工程量不斷改動現象。工程量不準確多是因為裝修工程乙方的原因，裝修設計人員在設計裝修方案時，沒有詳細列明材料數量清單，沒有徹底把握裝飾工程，方案編制人員在錄入工程清單時也存在錯項、漏項及數量計算錯誤等問題，這些都會影響到裝飾工程的造價結算。

2.3工程改動變更使得工程不斷變化

裝飾工程施工過程中，因為建筑物所有者或使用者喜好變化、設計方案達不到預期效果等原因，裝飾方案經常發生修改。施工設計的變動，施工技術核定與現場簽證都容易使得原定工程不斷發生變化。一些裝修公司為了縮短工期，盡早完成工程，在客觀條件沒有達到要求時就開始施工，存在邊施工邊設計的現象，這種設計方案缺少合理性、必要性及經濟性。因為設計深度、精度不足，施工過程中頻繁更改設計，會嚴重影響工程的結算造價。

2.4裝修材料費用管理較亂

近幾年，因為我國建筑裝修材料市場化，受季節性施工、市場供需關系、裝修原材料價格不斷波動等因素影響，裝修材料價格具有很大波動。同時，很多裝修方案中沒有明確規定主要裝修材料的材質及型號，也會對價格確定造成一定影響。隨著新型材料的不斷引進，部分施工單位并不了解所使用的新型材料及其市場價格，使施工單位在結算工程費用時出現高報價格現象。材料價格費用預算的是否準確對工程總造價具有直接影響。

2.5裝飾合同訂立的不夠嚴格

建筑方與施工方訂立裝飾合同時，合同條款不完善、不嚴格，缺乏規范性與約束性，特別是包干工程中，對包干項目的調整及范圍、取費標準及調整方式等沒有明確列明，雖然是包干項目，但實際仍留有很多缺口，會給后續工程結算工作留有隱患。

3做好裝飾工程結算審計的方法

3.1緊密聯系裝飾工程合同

和其他工程合同一樣，裝飾工程合同具有誠實信用、平等自愿的原則。對裝飾施工合同里提及需要按照合同法原則來處理。審核工程造價結算時，必須充分了解裝飾合同精神，徹底把握合同運用的原則和含義。訂立合同前，到工程現場了解工程動態，盡量詳細的列明工程造價包含項目內同，做到清晰、準確。結算審核工作不應該僅僅計算審核工程變更與圖紙變更，必須仔細核對工程結算質量。相關審核人員需要實時掌握工程進度，清楚工程是否是依據工程變更和圖紙變更進行施工的，及對應的施工質量是否符合要求。防止對已經商定變更的工程漏施工，或者是原變更基礎之上又有新變化，一旦發現問題，要到工程現場進行核實。追加工程及附屬工程審核工作也非常重要，因為他們的結算核減率通常高于主體工程，很多招標方指重視主體裝飾工程招投標，而忽略追加工程、附屬工程招標。所以，審核時必須將工程量真實的材料價格、定額套用等作為審核重點。同時，要高度重視定額套用審核工作，必須保證審核定額選擇的合理、正確，運用定額套用過程要嚴謹。常見的套用定額有換算套用和直接套用，換算套用需要審核換算方法是否按依據進行，直接套用主要審核套用定額是否有多套用定額或就高不就低的問題。

3.2整理工程竣工數據和資料

結算造價審核的依據通常是工程的竣工資料，所以必須全面審查裝修公司編制結算的合法性與真實性，竣工資料是否完整、真實對工程價款審核的是否正確具有直接影響。審核工程造價過程中必須按照現行計價規范進行，結合招標問卷及裝修合同的規定，按照竣工圖、設計方案變更等審核。嚴格審核變更項目的價格，變更項目價格單必須遵從如下原則：合同中有類似變更項目價格時，就按照類似價對合同價款進行修改；合同里使用的變更項目價格，依據已有價格修改合同條款；合同里沒有可試用或類似變更項目價格時，裝修公司編制變更價格，招標方確認后再執行。

3.3全面掌握工程施工狀況

做好工程結算審核，必須全面了解各方面審核工作，如：施工材料、工程量及取費標準等。審核施工裝飾材料要保證主要材料必須價格真實，材料額定用量嚴格依據定額標準及圖紙進行計算；工程量是計算所有費用的前提與基礎，工程量必須真實可靠，具體要熟練掌握計算工程量的基本規則，把握施工圖紙，重點核查是否有重復計算或多計算工程量的現象。另外，要注意審核不能有不按照定額規定進行換算的情況。

4結束語

裝飾工程結算審核工作是一項具體細致工作，審核工程造價時必須堅持實事求是基本原則，控制審核重點，仔細認真，嚴格防止多算、高估等現象發生，擁有良好的職業操守，確?！傲俊焙汀皟r”真實準確。

參考文獻