時間:2023-06-27 16:06:37
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇現階段環境問題范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號:F230文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)16-0176-02
一、現階段中國環境會計信息披露的背景
從本世紀開始,環境資源的日益惡化已成為倍受關注的全球性問題。為緩解這種嚴峻的形勢,人類不斷努力以期尋求一種能夠使人口、資源、環境與經濟相協調的可持續發展模式。大量證據研究表明,環境問題不但會影響一個企業的成本和收益,同時企業的環境業績與其財務業績之間也存在著一定的正向相關的關系。中國作為發展中國家,發展經濟與環境保護的矛盾則更為突出。事實上,中國目前也正面臨著嚴重的環境問題。現代企業不可避免地從事大量的生產經營活動,這些活動對環境產生了直接或間接的影響,因此,企業對環境保護承擔著不可推卸的責任,這就要求企業必須在環境保護和可持續發展中發揮應有的作用。盡管傳統財務會計為企業的管理系統提供了大量的重要信息,但由于環境問題的凸現,在近二三十年里,傳統財務會計信息己經不能滿足企業決策者的需要,與環境有關的經濟問題也一直沒有得到會計研究方面的重視,沒能及時確認和計量環境資源和企業環境損失,這使傳統的財務會計受到應有的挑戰,從而需要改革與發展。為改善企業缺乏自我約束,不能有效控制環境行為及其對環境的影響的狀況,環境會計以其特有的功能,在為信息需求者提供有用的決策信息,影響企業決策者意識與行為的過程中扮演了重要的角色。但中國現行的會計制度,還沒有與環境保護相匹配的會計核算體系,這就要求我們對完善環境會計的理論和實務進行更深入的探討。
二、中國環境會計信息披露存在的主要問題
(一)環境會計信息披露的相關法律法規相對不足
國家目前尚未制定出關于環境會計的指導性文件,缺乏可操作性的環境會計信息的披露,企業往往有自己的業務,信息披露是不夠的,不完整的信息量,不規范,缺乏可比性,還不能滿足信息使用者的需求。但由于環境會計行為缺乏規范,沒有環境會計核算和披露形式對象標準,導致操作不良的環境會計信息披露。
(二)環境會計信息披露的形式缺乏規范性
在環境會計起步較早的西方國家,如美國,其環境會計信息可以存在于財務報告、報告附注等文件中,也可以單獨報告的形式對外,并能充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體,其環境會計信息披露的方式具有多樣化的特征。
中國《上市公司信息披露管理辦法》第五條針對上市公司規定了“信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告等”、“定期報告包括年度報告、中期報告和季度報告”。可以看出,中國上市公司環境會計信息日常對外披露的形式主要是以包含在年度報告中的董事會報告和財務報表附注為主,披露形式比較單一。而對于自愿披露環境會計信息的企業,則更沒有明確的披露形式的規范。披露形式規范性的缺失,使得企業的環境會計信息散見于不同的信息載體上,給信息使用者,尤其是企業外部信息使用者對環境會計信息的獲取增加了難度,從而不利于信息的傳遞與溝通。
(三)環境會計信息披露缺乏全社會的廣泛參與
中國目前有些企業仍存在著“重經濟輕環境”的思想,“先污染,后治理”等非持續的行為仍大有市場,公眾的整體環境意識比較低下。在這種情況下,有些企業可能就不愿對外披露環境會計信息。會計界對環境會計的研究大多數局限于微觀層面,將環境會計局限于企業環境會計,而忽略了宏觀層面的環境會計;或者將宏觀環境會計看作是統計學家的事,對宏觀環境會計研究參與不足。這種研究現狀的缺陷有兩個方面:首先,對環境問題的認識不夠全面;其次,沒有認識到環境作為一項公共產品,對環境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系,從而不利于在會計體系中實現宏觀環境核算與微觀環境核算的銜接。
三、環境會計信息披露存在問題的環境因素分析
(一)宏觀層面:環境會計法律法規不健全
目前,雖然中國頒布了一些關于企業環境會計信息披露方面的法律、法規,不過規定多較為籠統、模糊,欠缺更加細致、明確和可操作性強的規定。例如國家規定污染嚴重的企業進行環境會計信息的披露,卻沒有對污染嚴重的企業做出界定,這樣就使很多企業鉆法律空缺,逃避披露環境會計信息。另外,中國關于企業環境會計信息披露方面執法力度不嚴、處罰力度較輕。
(二)中觀層面:利益相關者信息需求不足
企業環境信息披露的目的就是向利益相關者提供有用的環境會計信息。所以環境會計信息的披露要以企業的利益相關者為基礎,對于一個企業來說利益相關者就是指獲得公司某種形式的利益或承受公司活動―財務、或環境活動,產生風險的個人和群體。主要有企業內部的經理人員和員工、政府管理部門、投資者、銀行及其他債權人、社會公眾等。不同的利益相關者對所需的環境會計信息各有不同,對企業造成影響的也各異,比如投資者出于對投資的安全性和收益性的考慮,自然非常關心企業的環境績效會對企業財務上的安全性和盈利能力產生何種影響;政府因為將環境資源通過有償或無償的方式交付企業使用,自然會關注企業的受托責任的執行情況及企業的生產經營與環境法規的一致性。但是企業所提供的信息遠遠不能滿足他們的需求,最終導致利益相關者信息需求不足。
(三)微觀層面:會計相關人員綜合素質不高
環境會計涉及到許多學科領域,屬于交叉應用型學科。隨著可持續發展在公司戰略中的進一步推廣,環境會計制度的逐步建立,會計從業人員面對的不再只是傳統的注重資產的財務會計報告,而很可能是財務、自然、社會、人力資本和技術等方面的整合性報告。因此,要求從事企業會計的相關人員全面提高自身素質,轉變觀念,更新知識,具備披露環境會計信息的能力,這是環境會計信息披露走向現實的基礎性保證。而在中國現階段,企業財務人員掌握的是比較單一的會計學知識,甚至有的企業的財務人員掌握的只是某一個方面。很顯然,中國目前缺乏這方面的人才。企業財務人員業務素質的制約,使得企業環境會計信息的披露內容空泛。
四、完善環境會計信息披露的對策
(一)加強環境會計理論和方法研究,頒布環境會計準則體系
中國應積極借鑒美國、日本等環境會計領域走在前端的國家的研究成果,結合中國實際情況,加強環境會計理論和方法的研究,以指導中國的環境會計實踐。通過成立環境會計研究團體,組織學習發達國家的環境會計準則,借鑒其適合中國國情,并有操作性的部分,制定具有中國特色的環境會計準則。同時以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用,使環境會計有法可依,使企業環境會計信息披露有統一的標準,增強實務的可操作性與統一性。
(二)提高企業和公眾的環保意識,強化企業內部信息披露的驅動力
建立環境會計制度,披露環境會計信息不僅僅是一個會計問題,還是一個復雜的環境問題和社會問題,對可持續發展戰略的實施具有重大意義。現階段,從國家到個人,保護環境的意識日益增強,但是公眾對環境會計信息的需求還沒有達到期望目標,缺乏直接促進企業在生產經營過程中注重環境問題,全面披露環境會計信息的動力。為此,政府部門應加大對環保教育的投入,利用現代媒體加強宣傳教育。公眾對環境信息價值的關注是企業披露環境信息的重要社會基礎。隨著社會大眾環保意識的不斷提高,企業披露的環境會計信息的價值逐漸被人們發現。社會公眾可以利用這些環境信息,了解掌握企業的環境表現,對企業的產品和服務的形象做出準確的判斷,進而決定購買傾向。
(三)加強政府和社會監督,促使企業充分披露其環境會計信息
企業以自身利益最大化作為經營目標,往往不會全面、如實地披露對資源環境的社會責任和義務,因此,政府部門一方面可以借助法律手段,以立法的形式對企業污染物處理及排放進行強制性管制;另一方面可以借助經濟手段,用補貼、征稅、收費等形式對企業污染物處理進行間接管制。社會中介機構可以通過專項環境審計,出具審計報告來加強對企業環境會計的監督,比如會計師事務所可以根據國家有關環保法律法規,以及相關的會計法規制度和準則,對企業環境會計信息的合理性、合法性、真實性進行審查鑒定,以保證其提供的信息能夠滿足相關信息使用者的需要。通過政府和社會監督,很大程度上可以促使企業充分披露其環境會計信息。
(四)學校與社會共同努力,提高會計從業人員的綜合素質
一是全國的大中專院校要把環保教育作為素質教育的基本組成部分,財會專業要增加有關環境會計的課程,條件成熟的學院甚至可以開設環境會計專業,以培養環境會計專業人才。二是加強對企業現有會計人員的后續培訓教育,不僅要注重環境會計方法和環境會計技術,還要加強如環境學等有關學科的教育,使其能真正勝任環境會計信息披露的工作。
參考文獻:
[1]任樺.中國環境會計及信息披露存在的問題與對策[J].中國林業經濟,2013,(2).
[2]于敏.環境會計非貨幣計量方法分析――基于環境資源價值理論[J].財會通訊:綜合版,2009,(2).
[3]王宏鑫.企業環境會計信息披露問題探討[J].財會通訊:綜合版,2009,(2).
[4]戴洋,孫照龍.中國環境會計面臨的困境及對策研究[J].商業經濟,2010,(8).
[5]董浩,閆婷婷.淺析中國環境會計信息披露問題[J].商場現代化,2010,(11).
[6]吳子豫,胡靜波,王雪.中國企業環境會計信息披露問題與對策研究[J].經營管理者,2011,(12).
眾所周知,我國是農業大國,農業在經濟社會發展中處于基礎性地位。在大力發展農業現代化的形勢下,應做好農業環境保護工作,這也是踐行“中國夢”的重要舉措之一。農業環境保護不僅關系到農民群眾的根本利益,也關系到整個國家的經濟發展,所以要對其進行充分的重視。而現階段我國的農業環境保護中還存在諸多問題,面對這些,我們應采取切實有效的措施加以解決,為農業的更好發展營造良好的環境。
1現階段我國農業環境存在的問題
1.1 農作物秸稈沒有進行科學處理。近年來各級政府加強了對于農作物秸稈處置的管理,效果是較為顯著的。但還是有很多的農作物秸稈被焚燒,每年還是有一半以上的農作物秸稈沒有被有效利用,有的地方將大部分秸稈丟棄在河溝里或直接露天焚燒,這對于水和空氣都是巨大的污染,大量氮元素被白白損耗掉。在夏季和秋季情況最為惡劣,很多的秸稈由于潮濕沒有完全燃燒,大量的煙霧粉塵聚集在空氣中無法消散,導致一氧化碳和二氧化碳的含量不斷增加,污染了環境。這樣對污染對環境的破壞力是巨大的,影響人民群眾的健康,極易誘發各種疾病。
1.2 畜禽養殖污染物的隨意排放。近年來,養殖業得到了快速發展,但也在一定程度上對環境造成了污染。有關調查顯示,每年我國的畜禽養殖糞水以及排出的糞便就有十七億噸之多,這個數字是驚人的!污染的面積十分廣,為治理帶來一定的難度。而我國在畜禽養殖污染物的處理上并不盡如人意,很多的養殖戶只是將污染物隨意扔掉而沒有經過任何處理。農業水污染中,有一半以上來自畜禽和農田污染物,對于水資源是一個巨大的威脅。
1.3 城市污染向農村轉移。隨著城市化進程的不斷加快,城市的經濟發展更為迅速,人口數量也不嘣齠啵城市的污染也不斷增多。而城市污染在逐漸向農村轉移,主要有三種,即工業污染、生活污染、旅游污染。工業污染主要是城市環保力度的不斷加強,很多一、二線城市的污染企業無法在城市中經營,這些企業向農村或郊區轉移。生活污染主要是由于城市的綠化環保工作在不斷加強,城市中的垃圾很多都被存放在了郊區或農村。這些工業和生活垃圾的大量堆積使耕地受到了影響,很多都無法使用。近年來旅游業持續火爆,城市的旅游也帶動了周邊鄉村旅游的發展,這一方面增加了農民的收入,但另一方面也給農村帶來了交通污染和生活污染,有的人文景觀過度開發也對生態環境造成了致命的破壞,這就是旅游污染。
2保護農業生態環境的對策
2.1 建立健全的農業生態環境管理體系。要想使農業環境得到良好的保護,首先要建立一個科學的農業生態環境管理體系。為此各級政府應建立健全農業生態環境管理體系,加大農業生態環境的監督和檢查力度。以農業生態環境管理體系為依托,科學合理地規劃農業土地。采用各種宏觀調控的手段,最大化地保證耕地面積。除此之外,還要加大農業生態環境保護的技術研發力度,并對成果進行積極的推廣和應用,將技術和管理結合在一起,助力農業環境保護工作。
2.2 治理環境污染。要采取行之有效的措施治理城市污染向農村轉移,減少對農村環境的污染和破壞。而這不是一個部門能夠解決的,需要環保部門和農業部門的聯動和通力配合,對化工品、飼料添加劑以及農藥等進行治理。為農民群眾講解關于農藥的知識,使農藥的使用更為科學合理,對于那些高殘留的農藥要逐漸摒棄。按照農業生態所需的土壤環境優化施肥方法,提高施肥結構,最終落實保護農業生態環境的目的。
2.3保護耕地面積。農業生產的基礎是耕地,可以說如果沒有了耕地,農業生產是無法進行的。所以必須要做好耕地的保護工作,擁有保護耕地的意識。要制定嚴格的保護耕地的政策法規,并堅決執行到位,進而保障耕地面積,實現農業的持續發展。
中圖分類號:S19 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432071
伴隨著改革開放的不斷深入,我國在步入21世紀之后,綜合國力有了明顯的提升。在經濟、科技的快速發展下,人們的生活水平雖然有了顯著的提升。但是由于長久以來對環境破壞的積累,所以生態環境問題越來越嚴重。在意識到這一問題之后,我國將環境保護列入了發展戰略。任何發展都是依賴于自然大背景的。爐具是日常生活中必不可少的物品之一。因此,對清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題進行研究有鮮明的現實意義。
1 清潔燃燒爐具推廣概述
1.1 清潔燃燒爐具推廣意義
在經濟、科技快速發展的大背景下,我國的生態環境問題日益加劇。為解決現階段的生態環境問題,滿足并促進我國的可持續發展,提出了全方位的生產生活優化改革。例如,推廣風力發電、工廠生產建設利用清潔型材料、化工工廠進行生產工藝革新等。但是保護環境還應該立足于日常生活。例如,少開車、節約用紙等。隨著城市化進程的逐步加快,人民生活水平的不斷提高,人們在生活中造成的資源浪費和環境污染,也是急需解決的問題之一。就部分農村地區來說,現階段仍然在利用煤炭取暖,這對生態環境十分不利。因此,為保護賴以生存的環境,解決當下的環境問題,維護國家可持續發展,針對人們的生活,進行了清潔燃燒爐具推廣[1]。
1.2 清潔燃燒爐具推廣現狀
為解決我國當下的環境問題,立足于人們日常生活,推廣了清潔燃燒爐具。清潔燃燒爐具一經面世便得到了社會各界的強烈支持。因為清潔燃燒爐具具有干凈、清潔、熱效能高等特點,所以受到了很多人的歡迎。并且我國在政策上給予了很大的支持。但是雖然清潔燃燒爐具具有較高的優越性,但是在我國的部分地區,清潔燃燒爐具的應用并沒有得到很好的普及。使我國的生態環境建設“遲遲不前”。我國的清潔燃燒爐具推廣現狀整體呈現為上升趨勢,但是清潔燃燒爐具的推廣也存在著較明顯的地域性差異[2]。
2 芻議清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題
2.1 政策問題
我國的清潔燃燒爐具生產商家并不是國有企業,而是各個私有企業。而對于清潔燃燒爐具的推廣普及計劃,往往也是由當地政府實施招標,然后選擇1家公司作楹獻骰鋨欏5是這種類型的招標主要集中于每年的中旬,合同的簽署往往在年末進行,這就使得合作企業不敢在這1空擋期中大批量生產機械。當政府告知企業生產量時,往往要求的時間較短, 所以企業就需要加班加點的生產,最終導致生產的機械質量參差不齊。雖然我國對于農戶買進設備給予了優惠政策,但是這種補貼政策,仍然彌補不了“羊毛出在羊身上”的問題,用戶將會承擔部分優惠政策,但機械的質量也沒有得到很好的保證[3]。
2.2 人本問題
現階段對于清潔燃燒爐具的推廣在部分地區仍然沒有得到很好普及。很多用戶認為并沒有使用清潔燃燒爐具的必要,再耗費資金來購進一個生活“復制品”是十分不明智的。并且隨著清潔燃料的不斷發展及普及。煤炭價格持續走低,這便成為了很多用戶不愿放棄“省錢”的燃燒爐具,去購進新清潔燃燒爐具的主要原因[4]。
3 結論
生態環境是我國社會發展和經濟建設的基礎,是我國可持續發展的重要保障。因此,應該對環境問題保持高度的重視,無論處于哪個發展階段,都需要對所做的事情負責到底。對于生態環境問題來說,應該立足于生活根本,從身邊的小事做起。生態環境問題并不是一個企業或是一個部門的事情,應該是每一個公民的發展大計。雖然現階段清潔燃燒爐具的推廣仍然存在很多問題,環境問題也不容樂觀。但是這些本來就不是一蹴而就的,應該堅實走好每一步。
參考文獻
[1]王饒.清潔燃燒爐具補貼政策執行中的問題及對策建議――以河北省任丘市為例[J].農村經濟與科技,2016(16):29-30.
1前言
受到粗放建設模式的影響,近些年來的城市化建設不可避免遇到各項環境問題,在這其中包含了環境工程地質的嚴重問題。建設環境工程的基本宗旨在于凈化整體的城市環境,與此同時也致力于改善城區環境。然而不應當忽視,城市建設伴隨的環境問題與地質問題都變得逐漸明顯,對此有必要綜合運用多樣的措施和手段加以改進。例如水體環境遭受污染、地質失衡與地面淪陷等都構成了現階段的環境地質隱患[1]。如果沒有運用相關措施加以整改,那么長期以來將會威脅城市化進程中的居民生存,進而帶來嚴重后果。因此可以得知,城市建設的核心與關鍵應當落實于環境工程中的地質問題,依照因地制宜的基本思路來美化城市環境,確保消除環境地質存在的隱患。
2環境工程地質的相關問題
首先是城市中的水環境。城市建設正在逐步推進,城市中的人口總數也在持續增多。面對這種現狀,很多城市都表現為供水短缺的不良狀態,因此亟待強化最根本的水環境保護。在城市化的全過程中,很多企業對于城市埋藏的地下水進行了超量開采,以至于導致較嚴重的巖溶塌陷、水體資源枯竭或地面沉陷現象。情況嚴重時,過度開發地下水的行為還可能引發沿海城市的海水倒灌,威脅居民安全與生命。由此可見,對于城市蘊藏的地下水有必要進行保護,在適度開發的前提下健全水體環境的管理[2]。其次是地殼穩定性。城市中的地殼是否穩定,直接關系到巖漿運動、地震運動及其他相關運動,對此有必要給予綜合評價。評價地殼穩定性的宗旨在于防控地震損害,在此基礎上防控地層斷裂、火山爆發、地震或者地裂導致的安全與生命威脅。此外,受到新構造的影響,某些城市所處的地殼還可能引發泥石流、滑坡或者地陷等不良現象。在某些情況下,地下水長期處于異常環境下,這種現狀也來源于地殼缺乏穩定性。第三類是固態廢物造成的污染。城市人口總數正在急劇增長,城市中堆積的垃圾也快速增多。在現存的城市垃圾中,部分垃圾應當屬于工業排放的廢渣與廢水,另一部分則構成了生活垃圾[3]。從目前來看,城市化進程涉及到的固態廢物排放已經構成了嚴峻問題,垃圾廢物滲入城市土地以至于造成泥石流或者空氣污染,因此也傷害了動植物與人類健康。
3探求改進措施
城市化建設在客觀上需要保護環境,這是由于,地質環境與城市居民的日常生活密切相關。由此可見,城市建設應當依照因地制宜的基本原則,針對地質環境與城市居民之間的關系進行妥善處理。只有從全面的角度入手,才能致力于消除潛在的環境問題與地質隱患,進而為城市中的居民創造優良的生活氛圍。從現階段來看,可持續發展已經逐步融入了城市建設的各個階段,這種狀況有利于促進和諧。對于地質環境有必要增強保護,切實杜絕各種類型的地質災害。具體來講,與環境工程地質有關的改進措施應當包含如下:地質環境可承載的容量是有限度的,對此應當逐步加以改進。從地質環境角度來講,城市建設不可避免將會涉及到地質環境與地質容量等問題。然而,如果相關人員忽視了最基本的環境容量,那么很可能就會超出最大限度的環境承載力,以至于釀成地質環境隱患[4]。由此可見,具體在推行城市化建設時有必要密切結合環境容量,確保不會超出最大的環境負荷。作為建設單位,在追逐自身最大化利潤的同時也不能忽視環境,確保在根源上尋求二者的平衡點。通常情況下,城市建設都很難杜絕地質影響,這些影響根源于人類行為。例如:某些企業超量開采地下水,或者排放過量的固態廢物等。如果不加禁止,那么持續性的地質破壞行為就可能阻礙現階段的城市建設進程。對于此,具體措施應當包括限制排放量、增強整治固態垃圾的力度等。例如:建筑企業有必要嚴格遵照現行的指標來排放建筑垃圾,而不能超越最大的排放限度。各個行業與企業只有全面加以完善,才能符合城市化過程中最基本的環境保護目標。
4結束語
城市化進程中的地質問題與環境問題具有內在聯系,二者是不可分割的。具體在推進城市化的全過程中,針對環境工程有必要建立全方位的評價指標,從地質環境的角度入手進行綜合考慮。具體的措施為:對于城市建設的整體規模與發展速度都要進行限制,在此前提下確保地質環境與城市建設二者的協調性。截至目前,與城市建設密切相關的地質問題并沒有徹底實現解決,因此仍有待加以完善。未來在實踐中,相關人員還需要歸納經驗,對于潛在的地質問題進行全面的防控,確保有序實現城市化的進程。
參考文獻:
[1]員建峰,洪波,李寶輝.城市地下工程建設中的環境工程地質問題的分析[J].中國水運(下半月),2015(1):122~123+175.
[2]邢璐蘋.淺談城市建設中的環境工程地質問題[J].河南科技,2014(14):174.
對于農村發展中最重要的農業生產來說,水資源的破壞將會引發一系列無法預估的影響,其主要表現在農作物發育受損、農產品產量降低、農業質量下降等等,而這些表現將直接限制農村的經濟發展。近年來,隨著城市、鄉鎮中工廠的大規模、多數量建立,隨之而來的是在生產過程中廢水的大量產生,因為缺乏嚴格的監管,大部分工廠鉆了環境的空子,在不處理的前提下隨意排放工業廢水,這些廢水排放的最終目的是土壤或者是河流,而對于農村來說,河流中的水大多是用于日常生活和農作物灌溉,工廠污水不合規定的排放不僅會影響農作物的質量,還會在很大程度上損害農民的身體健康,從而帶來嚴重的影響。
(二)土壤污染
土壤污染主要是由于農作物農藥、化肥等化學藥品的過度使用而造成的。現階段,因為土壤污染而引發的糧食、蔬菜質量安全不在少數,而這些糧食、蔬菜是在全國范圍內流通的,這就意味著因為一個地區的土壤污染可能會影響整個國家人口的健康安全。除此之外,土壤污染還會進一步引發土地沙化問題的產生,我國目前土地沙化的問題十分嚴重,并還存在逐年上漲的趨勢,這樣一來便嚴重制約了我國正常的農業生產。
針對以上已經存在并可能持續很長時間的環境污染問題,國家政府、相關部門應引起相應的重視,農村環境問題現階段可能并不太明顯,但一旦嚴重造成的影響及經濟損失將無法預估。因此,從現在起就開始預防和治理十分有必要。
二、農村環境保護的有效措施
(一)提高農民的環保意識
提高農民的環保意識應從農村的實際情況出發,政府可以再非農忙時期組織關于環境保護的相關政策方針、法律法規系列的宣講和教育,并針對環境污染對農村的長遠發展、農作物產量、農產品質量等等產生的影響,進行系統化、科學性的分析和講解,以從根本上提高農民的環境保護意識。
(二)完善農村環保政策體系
現階段的環境保護政策是基于城市、工業所造成的污染防治而建立而,但因為農村的實際情況與城市存在很大的差異,相關的政策在農村并不適用,存在一定的局限性。這就意味著在農村建立和完善符合實際條件的農村環保政策體系十分有必要。
首先,從生態補償機制出發,應通過立法手段、市場手段等,促使受益地區對受損地區等優勢地區對劣勢地區進行合理的利益補償。現階段城市造成的污染在逐漸向農村地區轉移,因此城市作為一個整體也應該對農村進行相應的生態補償,必要時可介入政府行為,以確保補償的實際操作效果。
然后,從環境政策機制出發,隨著我國農村生產生活的逐漸細化,相應的生產行為也隨之增加,而想要針對各項生產行為進行嚴密的監督顯然不切實際,因此在環境保護機制上,因由管制性逐漸向引導性轉變,通過市場經濟手段來引導農民自覺進行環境保護的行為才是趨勢。
最后,加強對綠色食品的宣傳,在此過程中,政府應該通過對市場消費的積極引導,在促使農民采取環保生產方式的同時,引導大眾消費者對農業消費品的自覺監督,從而引導環境政策的有效建立。
(三)合理的城鎮化建設
第一,傳統形式上的農業模式對以土地為主的生態系統造成了嚴重負荷,從而導致環境承受力的不合理增加,進而引導更嚴重的生態環境問題。實際上,區域內生態環境承載力十分有限,因而為了解決這一問題就需要進行合理的空間聚集,這就是所謂的農村向城鎮轉移,即城鎮化建設。這就需要對現有的農村經濟結構進行科學調整,促進非農產業的發展,并進一步引導農村人口轉移,從根本上環境農產業及人口對土地資源的過分依賴。
第二,城鎮化是轉移農村產業結構的必然結果,因此非農業化在城鎮化建設中發揮極為重要的作用。基于協作和效益,非農產業的主要發展趨勢在于地域聚集,城鎮作為各項活動的中心,同時也是非農產業最為合適的聚集地。非農產業通過向城鎮集中,不僅可以享受城鎮的基礎公共設施,還能系統化解決農村環境污染。
2環境監測技術的應用
2.1采樣分析技術
采樣分析技術是環境監測保護中最常被用到的技術之一,同樣也是監測技術的重要組成環節。采樣技術的出現,有效的適應了實驗室數據分析的實際需求。這種技術的發展經歷了相對時間較長的發展過程,從一開始的人工監測,漸漸的發展到目前階段的自動監測。進行監測的人員使用紅外線或者是光譜等一起對樣本數據進行收集,然后對收集的數據進行處理、分析,最后由專業技術人員對采樣的樣本進行科學、合理、有效的評價。現階段,這種采樣技術被大范圍的使用在對農產品、食品的農藥殘留物監測上,還有水源的污染情況以及大氣網污染等級監測等。只有對采樣進行細致、精確的分析才能盡可能的達到環境監測的標準。
2.2自動監測技術
自動監測技術可以有效的滿足現代環保監測工作的實際需要。目前,世界上多數發達國家都把這種技術實際應用到對大氣污染監測、水源的污染、廢氣排放量等諸多環境問題的監測上,同時也將這種技術實際應用到監測工業企業排放污水上。我國也自主研發了一些相應的自動監測設備,但是在一定程度上還是存在一定的缺陷。例如,不能進行全自動監測、故障發生的幾率高。導致故障發生率一直居高不下的原因是由于管理上不去,維護費用不足等,再有就是水體污染嚴重,所以必須根據實際情況對數據進行分析,避免因為過度的跟隨先進技術而造成不必要的浪費。所以為了更好的完善這種技術,一定要借鑒國外相關的先進技術應用經驗,以及結合自身的需要,這樣就可以使研發的成本降低,增加設備的使用年限、提供機械性能、同時減少故障發生的頻率。
2.3環境保護區域現場監測技術
現場技術就是以環境保護現場分析為主的監測技術,而這種技術主要是應用在一些突發狀況下。監測設備可以直接到達污染事故的發生地進行迅速勘察,最大限度的收集相應的數據,給治理方案的制定提供科學的數據基礎。尤其是對經濟較為落后的地區來說,相應的環保監測部門不具備足夠的監測能力時,就可以使用這種技術對原始數據進行采集。因為這種設備具有體積小、易攜帶等優點。而在現場監測過程中,不需要使用較為復雜的監測程序,通過一段時間的學習就可以進行操作,進而快速的達到監測目的。因為這種技術實際的適應能力強,在整個環境監測體系中占有相當重要的位置。目前階段,科研人員正在盡可能的提升這種設備的監測精度,可以使其更好的適應對于環境污染突發狀況的使用,給環境檢查工作提供強有力的支撐。
3環境監測人員技術水平有待加強
隨著環境污染的日益嚴重得不到有效的遏制,相應的環境監測技術的水平要求也越來越高,專業性和技術性必須得到加強,但是相對的監測技術人員技術水平相對不高,只會簡單的處理一些專業性不強的文件或者是相關理論知識。所以就需對監測人員進行定期的培訓,提高整體的技術水平,給予人才的保證,確保環境監測可以有效順利的開展。
4環境監測技術的未來發展方向
雖然我國環境監測技術已經具備了相應的水平,但是這其中還是存在一定的延伸空間。從現階段的監測技術發展上來看,環境監測技術應該朝向三個方向發展,其一,精度高;其二,自動化程度高;其三,現場數據收集能力高。以這三個發展走向作為前提基礎,有效的促使環境監測技術與其相關領域技術逐漸融合。例如,廣泛使用的環監體系技術、大氣的預測技術、部分區域的環境監測技術,還有遙感技術等。未來環境監測技術與遙感技術相結合是監測技術發展的必然趨勢。通過遙感技術可以有效的擴大實際的監測范圍,進而形成一個系統性強的環境監測體系,更好的應對環境污染事件,可以提前有效的預防大面積污染情況的發生
摘 要:“十二五”規劃中,環境問題已經成為重點內容被提出,優化能源結構,調整能源產業布局,推進能源科技創新,完善能源宏觀調控體系,深化能源體制改革,進一步建立能源可持續發展的政策標準體系。文章通過介紹我國現階段環境面臨的問題分析我國采取的措施,然后基于某化工廠對環境成本會計進行體系構建。
關鍵詞 :環境成本會計;環境成本會計體系;環境成本賬戶;環境期間費用
中圖分類號:F062.2 ;F234
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)16-0161-02
經濟在高速發展,環境問題日益顯現出來,人類破壞環境受到了大自然的懲罰。從前幾年大家談論的溫室效應、厄爾尼諾現象,到現在人人談論全國性的霧霾天氣,這些環境問題已經嚴重威脅到了人類的健康和社會的發展。
一、我國現階段所面臨的的問題
各種自然資源被過度的開采和利用,生態平衡被嚴重破壞。而且目前大多數企業還是停留在高耗能、高污染、利用率低下經營模式,隨著經濟全球化的發展,我國企業與外國企業合作會變得更加頻繁,外國企業也不斷增加對中國的投資,我們中國企業應該算清楚環境成本到底給人類帶來的利益多還是危害多,環境不斷惡化會嚴重影響下一代的利益,影響人類的可持續發展,環境保護已經到了迫在眉睫的地步,這也是全球性需要解決的問題,所以環境成本管理研究已經刻不容緩。
我國現在生產的產品大多數以經濟為主而在生產過程中忽視環境資源損耗和環境的補償問題,從而造成我國環境問題不斷突出,矛盾不斷產生,產生國民經濟增高的假象。在這種生產經營模式下,部分企業對資源更加大力的開發使得環境質量加劇惡化,我們生活的環境頻頻亮起紅燈無時不刻的不在提醒著我們這是大自然對我們的懲罰。
二、我國現階段所采取的措施
長時間來,國家沒有特別系統的環境成本計量體系,環境成本也沒有讓大家產生足夠的重視,導致企業不能依靠專項的資金用來保護自然資源和環境管理,只能是企業大量的自然資源消耗使其枯竭,無節制的排污使其大自然的破壞。因此環境成本計量體系的建立、環境成本的合理計量對我國可持續發展發揮重要作用。我國財政部剛剛《會計改革與發展的“十二五”規劃綱要》中提出要加大環境會計的研究,發揮會計在環境保護、產業轉型升級等方面的作用。
三、結合化工企業實際設計會計體系
2015年即將要實施的環境保護法也給現在的企業敲響了警鐘,環境保護已經是刻不容緩的事情了。本文作者對某化工企業的調查發現,現在的中小型化工企業還沒有完整的環境成本會計體系,而中國也沒有明確的會計法律規范環境成本會計這一塊的內容,中國的環境成本會計還處在發展階段。根據此現象,聯系本化工企業設計一個適合現在化工企業的環境成本會計體系供讀者借鑒:
1、環境會計賬戶的涵義
環境會計賬戶主要是根據環境會計的特點設計環境會計科目,在賬簿中開設相關戶頭,將其連續系統分類記錄相關各個經濟業務,便于提供需要的環境會計信息,環境會計科目是環境會計中具體內容的體現,它是設計會計賬戶的主要依據。
2、設置環境會計賬戶體系的意義
環境會計要素是環境科目中具體內容進行分類,設置環境會計科目是為了有利于環境會計專門核算,設置環境會計核算也要遵循傳統的會計記賬方法,設置賬戶,復式記賬。
有利于環境會計核算和加強企業環境管理。由于現在企業經常不斷產生關于環境保護的各種活動,而這些活動的產生就會利用各項資金,引起這些資金的增減變化就應該把相關各個環境活動發生的經濟業務按照不同類別反映和監督,提供企業環境管理需要的核算指標,這樣就有必要單獨設置環境會計賬戶,例如開設固定資產—環境保護賬戶,當發生環境保護相關固定資產時進行歸類登記,用來反映環境保護方面固定資產增減變動情況。
3、環境成本核算要素
環境成本核算與傳統企業成本核算是相同的,要核算環境資產、環境負債、環境利潤等項目。與傳統核算內容是相同的,只不過核算的環境成本相關內容。
(1)環境成本
賬戶主要用來核算企業在發生相關環境成本支出中能夠對其進行資本化并在當期和今后各個時期進行攤銷成本。借方主要登記環境成本的金額,貸方登記時轉入“本年利潤—環境利潤”賬戶借方的金額。期末賬戶沒有余額。具體核算時根據實際情況進行相關核算。
還可分別設置“環境資產累計折舊成本”、“環境保護成本”、“破壞成本”等。
“環境資產減值準備”賬戶,借方記報廢、處置相關環境資產時的減值準備,貸方記本期計提環境資產減值數額。
(2)環境期間費用
賬戶是用來核算企業發生相關環境成本的支出計入本科目中。不能資本化的計入當期損益的費用。根據企業發生環境不同費用,分別設置“環境污染治理費用”、“環境補償費用”、“環境損失”等科目核算。
“應付環保費”賬戶。借方記已繳納的環境保護費用,貸方登記發生的排污費、不可回收包裝物使用費和廢棄物的收費等等。
“應付環境補償費”賬戶。借方登記繳給環保部門的金額,貸方登記環保部門核算環境資源使用的補償費。
“應交稅費—應交環保稅”賬戶。借方登記已經繳納的稅,貸方登記使用一些自然資源需要交給相關部門的稅金。
“應付職工薪酬”賬戶。借方登記應付的金額,貸方登記支付給相關環境人員工資。
“預計環境負債—環境負債準備”賬戶。是估計環境破壞程度提前對符合條件的給與確認與計量。
四、結束語
我國的環境成本計量體系還是不健全,沒有特別針對性強的環境會計準則或相關法律法規,與此同時,我國環境成本計量與控制理論的研究也缺乏理論依據,實務操作上面也處于發展階段還不是很成熟,根據我國這種企業的實際情況,我國應該對環境成本的計量進行一次大規模的改革來應對現階段不斷發展的企業。
參考文獻:
[1] 林萬樣,肖序.企業環境成本研究的國際比較[J].四川會計,2002(8):44-45.
[2] 孟凡利 環境會計的概念與本質[J],會計研究,1997,(12):45-46.
1、不能正確認識人的主觀能動性
發展與環境的矛盾:一些人認為,要做到真正的保護環境,就必須停止發展,要發展經濟就不能做到環境的保護。先污染后治理:認為先發展,等發展到一定程度,有了錢,再去保護環境;環境污染是沒辦法避免的,在發展中:我們在發展經濟的過程中,環境污染是肯定會有的,這種結果我們無法去避免,即使我們的環境工作做得再好。
2、不能正確認識國情
主要代表性的觀點就是資源低價、環境無價論,后代聰明論,與己無關論等。資源低價、環境無價論,認為凡是沒有通過勞動產生的東西就沒有價值,看不到自然資源和國有性和環境要素的有用性、稀缺性;后代聰明論,認為對現有資源要盡快開發,一代更比一代強,后代肯定能有辦法能有自己的生存空間;與己無關論,認為保護環境只是環保部門的事,不懂得“誰污染誰治理”的道理,看到環境質量差就斷定環保部門工作不力。上述觀點有或者片面或者錯誤,都不利于經濟建設和環境監測工作的順利進行。我們在發展的同時,要不斷的去提高自己的思想意識,盡可能的走出這些誤區。
二、我國現階段的環境管理制度
對于環境管理的問題,我國現階段對于環境管理在不斷地完善法律法規,目的是為了實現環境與資源保護。在不損害自身離得情況下,規定了一些保護環境和資源的規章制度。
1、標準化制度
環境標準體系是環境管理體系的基礎。想要維護生態平衡,就必須做到對污染物的排放、環境的質量作出一個有效的管理體系,以做到控制污染和預防為目標。系統對環境的分類和分級標準,制定和實施條例。環境標準制度的目的是維護生態平衡,預防環境污染。環境標準制度可以說是環境管理的基礎。由于要保護環境就必須對環境的質量和污染物的排放做出統一的規定,所以在這個基礎上制定了一些制度。
2、監測和報告制度
環境監測是利用生物、化學、醫學等科學的知識,對環境進行科學的測定和調查。其主要目的是:為環境管理工作提供一些資料和數據,使我們能更好的了解環境質量的狀況和發展趨勢。
3、資源規劃制度
環境資源計劃系統主要是國家和各級人民政府在一定時期內,對環境保護和資源利用的措施和規劃措施。要想實現環境保護和資源合理化利用以及實現可持續發展,我們必須要在社會的不斷發展中,嚴格執行環境資源規劃制度。
4、環境影響評價制度
環境影響評估制度要求在環境保護中做到對環境有一定的分析、評估和預測,最后作出一系列的對策。
三、環境管理的發展
隨著社會經濟的高速發展,我國的環境管理也應該不斷地完善和適應在發展中的社會環境。現階段,我國的管理制度依靠行政、經濟和法等手段來運行,使其綜合管理,協調發展。就當下而言,想要做到社會環境和經濟共同發展,必須做到以下幾點:1、變革與創新;2、深化與完善;3、確保信息公開化;4、加強環境科技能力建設。
四、環境管理存在的問題
就目前階段,我國雖然在環境管理上取得很大的進步,但是隨著社會和經濟的不斷發展,環境問題也會變得越來越嚴峻和復雜。所以在這些環境問題面前,我們的環境管理體制仍然需要進一步的完善。
1、環境管理機構的設置不夠健全、完善
我國環境問題缺乏統一的管理,行政區域間各自為政,而環境問題有具有很強的地域空間整體性,它們不受地域的限制,例如:沙塵暴,水污染等都是可以跨區域的。所以,建立管理機構已經刻不容緩。
2、環境管理成本高、資金不足
我國的目前環境管理實施是政府直接控制的,存在的問題主要是在實施的過程中成本太高,而環保部門自己沒有能力承擔。這種以有限的能力去管理龐大的污染,環保部門必然有心氣無力。
3、環境法律體系不健全
現階段我國的環境法律體系還不完善,只是大致的規定一些政府部門對當地的環境進行管理,而具體怎么去管理,管理到什么程度、失職后要負擔什么責任卻沒有制定出明確的規定。這樣不健全的法律體系很容易造成一些在環境保護中的重大問題。
五、對于我國環境管理的建議
環境監測工作是關乎國計民生的重大問題,環境監測工作質量在一定程度上影響環境保護工作的成效。所以想要提高環境監測水平,我們必須要采取行之有效的措施和對策。
1、加強政府部門對環境監測工作的重視程度
我國的政府是環境監測工作的管理者,想要做好環境監測工作就必須加強對其的重視程度。第一,需要引進先進的監測設備,改進監測設備的不足之處,以及環境監測工作的資金投入。第二,給與環境監測工作中一定的政策支持,以及政府出臺一些相應的政策。
2、建立健全我國環境監測管理體系
各部門切實做好環境監測工作,提高環境監測水平。
3、明確各部門職責,加強分工合作
1我國城市水環境問題現狀
近年來,我國區域城市化、工業化迅猛發展和人口的增長,給我國資源、生態環境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導致水污染,給我國工業、農業發展和人群健康等帶來了不利影響。2003年6月,美國蘭德公司高級經濟顧問、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴重阻礙中國經濟發展的障礙之一。以1998年為例,我國由于水環境污染所造成的經濟損失總量高達2475億元,占當年GDP總量的3.1%。水污染問題已到了十分嚴重、迫在眉睫的地步。
城市是人口經濟的相對積聚地,而我國現階段正處于快速城市化的進程中,人口快速向城市聚集。從生態環境來看,城市水環境是受破壞和破壞最嚴重的地區。城市河流與景觀水體面臨著嚴峻挑戰,眾多城市在不同程度出現水環境污染、景觀水體功能下降、生態環境退化等問題,甚至在一些城市還出現了黑臭河流。
2我國城市水環境問題成因
(1)污水排放量猛增。伴隨著我國的快速城市化進程,城市規模擴大、社會經濟人口猛增導致污水排放量猛增,污水排放量遠遠超過自然水體的凈化能力是導致我國目前城市水環境迅速惡化的主要原因。此外受時代的局限,不考慮自然生態的承載力、以最大限度地獲取財富的的指導思想所導致的污水處理設施滯后、環境管理不嚴等也在一定程度上加劇了城市水環境問題的惡化程度。目前,在我國城市水體污染中,由于國家政策法令的不斷落實,工業廢水排放比重日益下降;而生活污水和農業面源污染成為城市水環境的主要污染源,這一態勢也在一定程度上加大了水體治理的難度。
(2)河流自凈能力減弱。城市建設的發展使城市不透水面積增加,綠地面積減少降低了對地下水的補給能力以及對污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴重破壞了城市自然景觀,河流中的生態系統也隨之消失。河流中缺少了生物群落,降低甚至喪失了對氮磷等營養物質以及重金屬、有機物等污染物的凈化作用。城市建設還直接侵占大量水域和濕地,也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調蓄能力,而且還降低了對水體污染物的凈化能力。
(3)城市環保基礎設施滯后于社會經濟的發展。環保基礎設施相對其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設施,造成大量污水未經處理直接排入水體,導致河流普遍受到污染。
(4)生態建設和環保資金缺口大,籌措渠道不暢。“十一五”期間我國用于生態建設和環境保護的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間,隨著生態環境建設力度的進一步增大,以及公眾對環境質量要求的提高,對環保投資提出了更高的要求。而我國目前尚未形成適應市場經濟要求的多元化的環保投融資體制,如果單純依靠政府出資,勢必使政府陷入大量財政投入進行環境建設的困境中,影響政府其他職能的發揮。因此,千方百計拓展資金籌措渠道,切實解決生態環境建設資金不足的問題,是我國現階段環保建設迫切需要解決的問題。
3城市水環境治理實踐
3.1國外水環境治理的成功經驗
泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域為單位,從宏觀的科學管理入手,大膽嘗試體制改革,實現了工程技術措施和非工程措施的有機結合,才使河流起死回生,創造了奇跡。
泰晤士河水環境的惡化主要是由于人口過度集中,大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內;此外由于受到潮汐的影響,在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿街。英國政府從60年代開始治理該河,制定了一系列行之有效的措施,包括制定相關的防治河流污染的法令法規,控制工業廢水和生活污水的排放;建設完整的污水處理系統,運用工程技術手段處理污水,降低排入河流的污染物質;成立專門的管理機構,研究河流污染機理等。經過將近20多年的不懈努力,泰晤士河的污染得到了有效控制,水質明顯改善,泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功,關鍵在于開展了大膽的體制改革和科學的宏觀管理,被歐洲稱為“水工業管理體制上的一次重大革命”。英國政府對河段實施了綜合統一管理,成立了泰晤士河水務管理局。在水處理技術上運用傳統的截流排污,生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規措施。集中統一管理,改變了以往水管理上各環節之間相互牽制和重復勞動的局面,建成了相互協作的統一整體,建立了完整的水工體系,從水廠、廢水處理、水域生態保護等均得到合理配合,充分調動各部門的積極性。
3.2國內水環境治理的實踐與經驗
蘇州河是上海的母親河。早在上世紀的二三十年代,河水就開始由清變污。到了六十年代,蘇州河出現嚴重黑臭現象。到了改革開放,蘇州河市區河段更是終年黑臭,水面垃圾大量飄浮,水中的溶解氧幾乎為零,魚蝦絕跡,河水呈現瀝青色,成了一條“臭”名遠揚的“死”河。蘇州河水質惡化主要是由于長期以來沿河經濟人口的迅速發展,而忽略了環境保護,蘇州河接納的污染負荷遠遠超過其自凈能力,水質嚴重污染。此外,由于受到潮汐的影響,加劇了蘇州河的水質惡化。為了實現上海市環境與經濟的協調發展,上海市制定了詳細的蘇州河綜合整治規劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心,標本兼治,遠近目標相結合,突出重點。蘇州河水環境綜合整治制定了詳細的1996-2000年近期目標和2010年遠期目標。一期工程包括曝氣復氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠建設、水域保潔等工程措施。調活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經基本消除黑臭,水環境綜合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱,具有灌溉、航運、泄洪、水產、娛樂、防御等功能,是成都歷史上社會經濟發展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀70年代后,由于人口的增加和城市的發展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發生了很大的變化。就自然因素而言,府南河屬于平原河道,縱坡小,隨上游來的水量日趨下降,泥沙淤積嚴重,流水斷面縮小,老河堤日久風化,河岸跨塌;就人為因素而言,工業化和城市化的進程使城市規模擴大,人口過度增長,用水量急劇增加,工業和生活廢水大量排入府南河中,嚴重污染了河水,造成枯水季節河水污濁,沿河水質惡化,暴雨季節,河道泄洪能力小,水患頻頻。針對這種情況,成都市政府于1993年開始全面實施府南河綜合整治工程,并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭,帶動整個城市基礎設施建設、城市小區建設、城市環境建設、城市生態建設的綜合性城市建設項目。通過對河道整治、污水治理、道路建設、管網建設、安居工程、濱河綠化等多項內容的綜合整治,不僅解決了城市防洪、水污染、基礎設施落后以及兩岸3萬戶居民的安居問題,而且對于扼制岷江流域、長江上游的污染起著舉足輕重的作用,對于避免城市環境惡化,促進城市人口居住環境的可持續發展也有著深遠的影響。府南河綜合整治工程歷時五年時間,完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項目,作為城市段河流治理的典范,在1998年獲聯合國人居獎、環境地域設計獎。
3.3小結
綜觀國內外城市河流水環境整治大致經歷了以下四個階段:
(1)以控制工業污染為主要特征的水環境治理階段。這個階段由于人類對水環境問題認識的有限性,尚未搞清楚水環境惡化的主要原因和機理,只是采取一些限制措施、制定了一些相關法律,限制污染物的的排放。
(2)以工業點源治理為主要特征的水環境治理階段。20世紀50年代末、60年代初,發達國家城市水環境問題日益突出,但是當時的環境問題只被看成工業污染問題,所以水環境治理就是治理工業污染點源、減少排污量。因此,在法律上,頒布了一系列環境保護的法規標準,加強法制管理。在經濟措施上,采取給工廠企業補助資金,幫助工廠企業建設處理設施;并通過征收排污費或實行“誰污染,誰治理”的原則,解決環境污染的治理費用問題。在這個階段,經過大量投資,盡管環境污染有所控制,環境質量有所改善,但所采取的尾部治理措施,從根本上說是被動的,因而收效并不顯著。
(3)以開展水污染綜合防治為特征的的水環境綜合整治階段。1972年召開的聯合國人類環境會議通過了《人類環境宣言》。宣言指出,環境問題不僅僅是污染問題。它沖破了以環境論環境的狹隘觀點,把環境與人口、資源、發展等聯系在一起,從整體上來看待環境問題。對于水環境污染問題,開始實行污染物排放總量控制等制度,從單項治理發展到綜合防治。
(4)以遵循可持續性發展思想的水環境綜合治理階段。可持續發展思想在這個階段貫穿于社會經濟以及環境保護領域,重視經濟和環境的協調發展。重視開展環境規劃和環境管理,從宏觀系統的角度出發來考慮水環境問題,協調水環境保護與社會經濟、人口發展之間的關系。
4總結
想要實現污染物排放、環境治理、經濟增長這三者的共存,我們必須要辯證地看待他們之間的關系。經濟的增長勢必要導致污染物的排放,而污染物的排放是引發環境問題和環境治理的重要因素,有效的環境治理又能促進經濟的可持續發展。本文以污染物排放環境治理與經濟增長的現狀作為文章內容的切入點,并對我國經濟增長和環境治理協調發展的有效路徑進行了詳細地闡述。
1污染物排放環境治理與經濟增長的現狀
我國在實施改革開放的過程中,雖然經濟總量實現了大幅度增長,但是,由于資源過度消耗致使污染物的排放量劇增,可以說,我國污染物排放與環境治理的現狀不容樂觀。具體表現在以下幾個方面:
1.1污染物排放的現狀
現階段,我國污染物的總排放量始終居高不下,環境問題已經十分嚴峻。主要體現在:SO2、COD以及氨氮的排放負荷依舊非常大,而氮氧化物的排放量呈現出持續增長的趨勢。同時,農業源污染問題和機動車輛尾氣污染問題也已日益凸顯。污染情況的不斷加劇,使得我國環境問題變得更加復雜化,以往我國的污染物介質主要是以水和大氣為主,而現在卻向著水、大氣、土壤這三種污染介質共存的方向轉變,而污染物的來源原先主要是以生活、工業污染為主,而現在的污染源是以農業、工業、生活污染物的共同存在。由此可見,我國的環境問題非常嚴峻,治理任務艱巨。
1.2環境治理的現狀
我國的環境治理主要分為以下幾個階段:
(1)在起步階段,這一階段我國整體環境還較好,國民的環境保護意識不強,在治理的資金投入方面也不足,經驗也較為缺乏。
(2)在發展階段,我國正處于經濟建設的關鍵時期,和經濟發展、人們生活密切相關的環境保護也受到了更多地重視。而相關的法律法規也已經逐步健全。
1.3中國經濟增長的現狀
在改革開放的歷程中,我國的第二產業在GDP的構成中非常穩定。和世界其他的發達國家相比,我國的GDP結構還有非常大優化空間,我國的第三產業發展潛力仍舊很大。從我國經濟增長質量來看,我國的GDP能耗呈現出下降趨勢,而能源利用效率呈現出整體性提高的趨勢,經濟增長質量有所提高。但是,值得注意的是,我國地區間的經濟增長差異在進一步擴大,區域差異明顯。
2我國經濟增長和環境治理協調發展的有效路徑
2.1升級產業結構,轉變經濟增長方式
(1)樹立科學發展觀念,想要實現經濟增長方式的順利轉變,必須打破傳統發展觀念的藩籬,運用科學的發展觀念指導經濟增長方式的轉變。
(2)創新體制,以經濟增長方式提供法律支撐。通過行業標準的制定,推動生產要素市場化的進程,將市場配置資源基礎性作用凸顯出來。
(3)加速推進科技進步,實現自主創新。科技創新,作為轉變經濟增長方式、實現經濟可持續發展提供助力。而科技創新能夠在最大限度范圍內節約原材料、時間和勞動力,可以說,集約型經濟增長模式是實現經濟增長方式轉變的必經之路。
2.2將政府職能充分發揮出來
節能減排作為構建環境節約型社會的重要途徑,政府應充分發揮好自己的職能,開展好相關工作。我國將在很長的一段時間內,高碳排放將一直伴隨著我國經濟的發展。為了能夠盡快結束高碳排放的經濟發展模式,應將節能減排變成硬性指標。政府的工作人員應把節能減排作為提高正經濟運行的入手點,通過節能減排指標來對政府只重GDP增長不重環境的行為進行制約,對那些資源利用效率非常低,碳排放量較高企業生產結構進行優化,提高資源的利用效率,大力發展第三產業。
2.3提高政績考核綠色化、科學化
轉變傳統的考核方式,打破唯GDP論的思維模式,提高征集考核的綠色化和科學化。自我國實行開放政策之后,我國的經濟增長方式一直是以經濟建設為重點內容,而對官員政績考核也主要是圍繞經濟增長來開展。但是,我們應充分認識到GDP不能將社會、經濟的發展都涵蓋進去。如果政府官員的征集考核仍是以之前的經濟發展為標準,那么改善環境質量的目標無法實現。因此,在低碳環保發展理念的倡導下,應注重政績考核和綠色經濟協調發展,建立有助于我國經濟可持續發展的政績考核體系。
3結語
總而言之,通過分析污染物排放環境治理與經濟增長方式之間的關系來促進我國經濟增長方式的轉變是具有一定的現實意義的。雖然,現階段在開展相關工作的工程中還存在著一定的不足,但是,只要相關部門積極探索新的工作模式,轉變工作理念,樹立以人為本的發展理念,來實現我國經濟的可持續發展,為我國的長遠、高校發展保駕護航。
參考文獻
[1]徐文成,薛建宏.經濟增長、環境治理與環境質量改善———基于動態面板數據模型的實證分析[J].華東經濟管理,2015,(02).